導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.2基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，有待繼續(xù)完善蘭州東城區(qū)相比老城區(qū)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對落后。東城區(qū)建設(shè)以來，為加快該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府加緊了交通運輸、自來水供應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。公路交通運輸項目在原來的基礎(chǔ)之上，又新確定了三條由西向東的主干道，目前已經(jīng)貫通一條，還有兩條已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)中④。地鐵建設(shè)已進(jìn)入開工期。蘭州東城區(qū)的自來水建設(shè)等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在緊鑼密鼓的建設(shè)中。但目前已有的基礎(chǔ)設(shè)施項目距離東城區(qū)的建設(shè)目標(biāo)還有一段距離，部分街道還存在臟、亂、差的現(xiàn)象，自來水管道還未實現(xiàn)完全貫通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。

1.3工業(yè)污染問題蘭州東城區(qū)原有的一些工業(yè)企業(yè)，像榆中鋼鐵廠生產(chǎn)排污超標(biāo)，造成當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量下降，還有一些工業(yè)企業(yè)污水排放量超標(biāo)等，相關(guān)企業(yè)目前正抓緊治理污染，但污染情況依然存在。工業(yè)污染問題現(xiàn)已成為影響當(dāng)?shù)厣詈徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，這一問題亟待解決。

2蘭州市東城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

東城區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在一個新的起點上，需要從各方面考慮，以協(xié)調(diào)和發(fā)展東城的經(jīng)濟(jì)。

2.1積極吸引投資蘭州目前是國家重點開發(fā)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是帶動甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。蘭州東城區(qū)處于經(jīng)濟(jì)開發(fā)初期，區(qū)域開發(fā)潛力大，企業(yè)經(jīng)營有較大利潤空間，目前是對東城投資的極佳時期。因此當(dāng)前東城區(qū)需大力對外宣傳，積極吸引多方投資。

2.2發(fā)揮人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用人才是企業(yè)成功經(jīng)營必不可缺的基本因素，東城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人力資本發(fā)揮的作用。蘭州東城區(qū)現(xiàn)已有幾所高等院校，應(yīng)加強校企合作，同時，東城區(qū)的企業(yè)也應(yīng)高度重視人才的引進(jìn)和對人才的培養(yǎng)。

2.3加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)東城區(qū)的發(fā)展是蘭州城市外延的一種表現(xiàn)形式，這種外延會導(dǎo)致社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進(jìn)而引起當(dāng)?shù)爻鞘腥丝跀?shù)量的變化和人們生活質(zhì)量的改變。東城區(qū)要增加城市人口的數(shù)量，大幅改善人們的生活水平，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。蘭州東擴給東城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機會，東城區(qū)原有的工業(yè)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)需不斷升級，企業(yè)應(yīng)注重科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的附加值。此外，東城區(qū)自然景觀秀麗，有利于東城區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。區(qū)內(nèi)新建產(chǎn)業(yè)更要以市場需求為導(dǎo)向，在舊產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上協(xié)調(diào)發(fā)展。在東城區(qū)新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需不斷進(jìn)行優(yōu)化，以適應(yīng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是企業(yè)經(jīng)營的根本目的，相關(guān)產(chǎn)業(yè)在某一地理位置上的集中可以產(chǎn)生集群效應(yīng)，為每一個企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利潤。東城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局不宜分散，隨著更多企業(yè)入駐東城區(qū)，該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局需進(jìn)一步合理規(guī)劃。

篇2

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足生態(tài)立城、工業(yè)強城、三產(chǎn)興城、安居旺城，加速推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、繁榮產(chǎn)業(yè)，做大城市規(guī)模，提升人氣商氣，快速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略

實行“一核、三軸、四組團(tuán)”的城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略：

“一核”，即中心城：選擇“組團(tuán)--躍遷”的城市結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，在統(tǒng)一的城市空間秩序內(nèi)合理躍遷，建設(shè)與老城區(qū)平行、功能相對齊全的新城區(qū)，形成多中心、功能相對完善的城市擴展區(qū)域。

“三軸”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶：基于城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展導(dǎo)向性和一致性，以城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為契機，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶。

“四組團(tuán)”，即雷公尖、香田、工業(yè)園、硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地功能組團(tuán)：建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間模式”，形成并完善各組團(tuán)職能，走網(wǎng)絡(luò)化城市空間“有序、多元、定向”的發(fā)展道路。在中心城區(qū)域范圍內(nèi)整合交通系統(tǒng)，強化交通軸線上各功能組團(tuán)間的橫向聯(lián)系，組織調(diào)整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構(gòu)筑城市主次中心功能單元組合合理結(jié)構(gòu)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

三、政策舉措

（一）做大教育事業(yè)，以就學(xué)聚人氣

1、鼓勵各種資本來靖興建中等職業(yè)學(xué)校和高等院?；蚍中＃瑢ν顿Y2000萬元人民幣及以上的新建項目，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有償劃撥建設(shè)用地，教學(xué)用房免除所有規(guī)費。

2、根據(jù)中心城區(qū)人口增長的進(jìn)度目標(biāo)，適度超前新建中小學(xué)校，滿足新增人口對基礎(chǔ)教育資源的需求。

（二）做強園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)聚人氣

1、圍繞有色金屬加工、木竹精深加工、節(jié)能燈具、硬質(zhì)合金、機械鑄造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時對現(xiàn)有企業(yè)加大幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強，實現(xiàn)充分就業(yè)。加快現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、商業(yè)、娛樂、餐飲、醫(yī)療、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強二產(chǎn)配套能力。

2、切實做好就業(yè)培訓(xùn)工作。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)承接、社會參與，實行資金來源、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)方式多元化的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體制。整合勞動保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資金和資源，推進(jìn)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。

3、建立鼓勵就業(yè)的激勵機制。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)技工定向培訓(xùn)計劃，對實行訂單培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生由所在用工單位給予部分學(xué)雜費補貼。落實職業(yè)介紹補貼政策，鼓勵城鄉(xiāng)各類職業(yè)介紹機構(gòu)為進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者提供免費職業(yè)介紹服務(wù)，經(jīng)其介紹成功就業(yè)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼。

4、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步擴大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，扶持對象延伸到農(nóng)村勞動力，對進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者自籌資金不足的，各地小額貸款擔(dān)保中心為其提供擔(dān)保支持；對在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員，有關(guān)部門要在經(jīng)營場地安排、優(yōu)惠政策落實、創(chuàng)業(yè)資金等方面提供便捷服務(wù)。凡外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可作為招商引資項目，享受本土扶持政策。

5、保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員相關(guān)待遇。凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作滿三年并與企業(yè)續(xù)簽了三年以上（含三年）勞動合同且已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，符合條件的低收入家庭可申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房或租住廉租房。

6、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。對園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)提高員工待遇，完善工資支付規(guī)定。規(guī)范農(nóng)民工勞動合同的簽訂和管理。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立員工收入與企業(yè)效益同步增長的機制，加強勞資雙方的溝通交流，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）做響旅游品牌，以旅游聚人氣

1、完善設(shè)施，聚集人氣。充分利用昌銅高速通車、中部夢幻城大型綜合旅游項目建設(shè)的契機，不斷完善旅游接待條件，提高旅游吸引力。同時，加大旅游推介力度，組織旅游景區(qū)、旅行社進(jìn)行有針對性的宣傳推介，招徠游客。邀請周邊有實力的旅行社推介、宣傳旅游。

2、舉辦節(jié)慶賽會活動。繼續(xù)籌辦好椏柑節(jié)、漂流節(jié)，打響生態(tài)旅游品牌。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，把招展引會工作提高到招商引資的高度，支持向上級部門爭取將商業(yè)性會議舉辦地放在，鼓勵我縣的企業(yè)家將國內(nèi)國際知名企業(yè)的年會、培訓(xùn)會、論壇會吸引到召開。

篇3

中圖分類號：F299 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）02-0094-02

樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它以商務(wù)樓為主要載體，以服務(wù)都市為主要目標(biāo)，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)，包括高科技、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)對于集約利用資源、開拓發(fā)展空間、聚集經(jīng)濟(jì)要素、提高業(yè)態(tài)檔次、提升發(fā)展內(nèi)涵、擴大經(jīng)濟(jì)總量等方面，都有著不可替代的重要作用，是提高城市區(qū)域競爭力，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的有效之路。蘇州市姑蘇區(qū)是典型的城市中心城區(qū)，面臨空間小、資源少、人口多等困難，當(dāng)前正在通過發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，探索一條城市中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。通過分析蘇州市姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題，并提出對策建議，旨在為其他城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出示范。

一、姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.樓宇體量日益增大。截至2014年底，全區(qū)納入統(tǒng)計的樓宇共有117幢，可用商務(wù)面積137萬平方米。其中，國資樓宇12幢，總面積16萬平方米；產(chǎn)權(quán)相對獨立樓宇36幢，總面積41萬平方米；分割銷售樓宇69幢，總面積80萬平方米；單體面積超1萬平方米的有51幢，5 000―1萬平方米的有42幢。

2.企業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。全區(qū)樓宇共入駐企業(yè)約5 921家，入駐面積約128萬平方米，平均入駐率93.43%。所涉行業(yè)企業(yè)除批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房產(chǎn)建筑業(yè)和商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，金融業(yè)、信息軟件和計算機服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)發(fā)展迅速。

3.稅收貢獻(xiàn)逐步提高。對比2012年和2014年數(shù)據(jù)，2012年樓宇經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入5.06億元，2014年實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入7.3億元，增長44.3%。2014年單位面積出稅1 061元/平方米，增加352.7元/平方米，增長49.8%。

二、姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)面臨問題

1.集聚性不強，發(fā)展均衡不夠。目前，全區(qū)很多樓宇的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局不夠明確，大部分都是綜合性的混合業(yè)態(tài)。入駐企業(yè)普遍層次較低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強、集聚性較差，單體規(guī)模較大的高品質(zhì)樓宇較少，區(qū)域之間、街道之間、樓宇之間發(fā)展差距較大。從樓宇數(shù)量來看，滄浪、石路、金閶3個街道各有14幢樓宇，蘇錦、虎丘、白洋灣3個街道都只有1幢樓宇；從樓宇稅收來看，效益好的樓宇，如新聯(lián)大廈2014年全口徑稅收已經(jīng)達(dá)到8 504萬元（扣除房地產(chǎn)開發(fā)稅收），部分差的樓宇年稅收僅有幾十萬元。

2.高端性不強，配套設(shè)施不夠。姑蘇區(qū)樓宇分類中，作為排頭兵的星級樓宇僅有33幢，其他的樓宇在軟硬件方面都各有缺陷和不足。從硬件條件看，大部分樓宇尤其是位于古城內(nèi)樓宇的生活配套不完善，周邊的車位、餐飲、休閑、娛樂等配套設(shè)施不足，改進(jìn)空間不大，難以吸引總部企業(yè)、高端企業(yè)落戶。從軟件條件看，絕大部分樓宇的智能化、自動化、信息化和物業(yè)管理水平不高，大多數(shù)物業(yè)公司是三級資質(zhì)，只能提供最基本的物業(yè)服務(wù)，影響了樓宇經(jīng)濟(jì)提檔升級和長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.可控性不強，矛盾化解不夠。全區(qū)117幢樓宇中，政府實際掌握的資源不多，僅有35幢樓宇為市屬、區(qū)屬國資或街道、新城、村級資產(chǎn)，其余82幢樓宇的業(yè)主均為市場主體，且大部分都是分割銷售，政府對這部分樓宇的控制引導(dǎo)力較低。樓宇業(yè)主或管理者“重租輕稅”，過于追求租金利益，與政府需要高成長性企業(yè)、屬地企業(yè)的稅收收入之間的矛盾始終存在，影響樓宇企業(yè)的稅收屬地率、貢獻(xiàn)率和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，還引發(fā)了一些社會矛盾。

三、姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

1.科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)定位

科學(xué)規(guī)劃、合理布局，是樓宇經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的首要條件。在城市建設(shè)過程中為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足空間，做好商務(wù)樓宇規(guī)劃布局和功能定位，形成“一核多點”的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局?！耙缓恕奔雌浇鲁乾F(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，打造全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。重點加快平江新城超高層商業(yè)綜合體、蘇州城市廣場等項目建設(shè)，突出發(fā)展金融商務(wù)、中介咨詢、科技服務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展、特色發(fā)展?！岸帱c”即以姑蘇軟件園、傳化物流、蘇州自主創(chuàng)新廣場、原行政中心西區(qū)等為代表的各類產(chǎn)業(yè)園，打造全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。重點加快現(xiàn)有載體招商、培育和輻射力度，著力發(fā)展軟件科技、現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)定向發(fā)展、快速發(fā)展。

2.提檔升級，增強后勁

提檔升級是樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要路徑。一是突出招商，優(yōu)化入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)。以街道為主體，加強與區(qū)相關(guān)部門、樓宇業(yè)主及樓宇物業(yè)管理企業(yè)溝通銜接，建立起“多主體、多層次、多渠道”的立體開放式招商體系，完善樓宇招商引企上下聯(lián)動機制。建立全區(qū)載體資源互通聯(lián)席會議機制，推動古城外街道積極承接古城內(nèi)街道樓宇溢出資源，提高全區(qū)樓宇出租率，避免優(yōu)質(zhì)企業(yè)外流。通過赴一線城市舉辦招商推介會、制作樓宇宣傳片、印制專題宣傳冊等多種方式，加強對全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、樓宇資源等相關(guān)內(nèi)容的宣傳推介，提高姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的知名度。二是加大投入，提升樓宇硬件軟件水準(zhǔn)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”原則，鼓勵樓宇業(yè)主或樓宇物業(yè)管理企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)施陳舊、智能化程度低的商務(wù)樓宇進(jìn)行升級更新，聘請優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)，拓展物業(yè)服務(wù)范圍，提升商務(wù)樓宇檔次水平和企業(yè)吸引力。

3.優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，必須提供良好的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新工作推進(jìn)機制，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點樓宇和樓宇經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決樓宇經(jīng)濟(jì)工作開展過程中遇到的問題和困難。創(chuàng)新服務(wù)模式，加快推廣和提升“樓宇社區(qū)”服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，推動黨建、勞保、計生、民政、司法等社區(qū)服務(wù)進(jìn)樓宇，為樓宇入駐企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。用好樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和信息直報系統(tǒng)，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新；建立樓宇信息平臺管理維護(hù)長效機制，實現(xiàn)對全區(qū)樓宇的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。建立樓宇信息直報員培訓(xùn)制度，通過開展培訓(xùn)班、座談會、專題講座等方式，加強對信息直報員的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高樓宇經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)整體水平。

4.強化征管，提高貢獻(xiàn)

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，最終的落腳點是要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。不斷健全完善全區(qū)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，以各街道為主體，區(qū)相關(guān)部門配合，加強對樓宇入駐企業(yè)的工商、稅務(wù)屬地化管理，及時動態(tài)掌握樓宇入駐企業(yè)注冊登記信息，并形成工作推進(jìn)長效機制。通過提檔升級，開展“騰籠換鳥”工作，對樓宇入駐企業(yè)進(jìn)行有序引導(dǎo)，剔除一些效益不高、占用面積很大但稅收產(chǎn)出很小的企業(yè)，提升樓宇入駐企業(yè)的檔次，提高樓宇“畝產(chǎn)”。提升稅源監(jiān)管水平，對樓宇入駐企業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)知識宣講，重點督促區(qū)外工商注冊、稅務(wù)登記企業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)變更，主動上門催繳征收稅款，確保樓宇入駐企業(yè)稅收應(yīng)收盡收。

參考文獻(xiàn)：

篇4

伴隨著我國城市化水平的提高,城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位迅速提升。城市由城區(qū)組成,每個城區(qū)都是一個相對獨立的經(jīng)濟(jì)主體,城區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它們共同構(gòu)成了一個城市的綜合經(jīng)濟(jì)實力,城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,從而影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

一、關(guān)于城區(qū)經(jīng)濟(jì)

1、城區(qū)經(jīng)濟(jì)的定義

城區(qū)經(jīng)濟(jì)一般指以地級以上城市的區(qū)級行政區(qū)劃為地理空間,以區(qū)級行政機關(guān)為調(diào)控主體,以市場為導(dǎo)向,以高效率為特色的地域經(jīng)濟(jì)體系。

2、城區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點

城區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,既有其獨立性,又有其相對性。

(1)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨立性。城區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨立性以區(qū)級獨立財政為標(biāo)志,通過對獨立財政資金的合理分配與使用,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的選擇和布局、資源的開發(fā)與利用、人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、科研成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、硬軟環(huán)境的創(chuàng)建與完善、市場機制的建立與健全、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與整治等,從而行使管理服務(wù)本城區(qū)的功能,發(fā)展本城區(qū)經(jīng)濟(jì)。

(2)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的相對性。城區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨立性是相對的,城市的地域空間被分化成各個城區(qū)個體,各城區(qū)個體又組成為一個有機的城市整體。城區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是城市經(jīng)濟(jì)的主要承載體。因此,城區(qū)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行獨立發(fā)展的同時,還必須遵從整個城市的制度安排、整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、資金分配、產(chǎn)業(yè)選擇、市場搭建、對外聯(lián)系與交流等等,其獨立性受到一定的限制。

(3)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性。城區(qū)政府要為本城區(qū)管轄范圍內(nèi)的城市發(fā)展提供軟硬兩個方面的基礎(chǔ)條件,從而促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至整個城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而區(qū)級政府提供這些基礎(chǔ)條件的實力又直接取決于本城區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的強弱,即兩者是相輔相成、互為促進(jìn)的。只有城區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、實力不斷增強,才能有更多的財力投入到本城區(qū)各項社會事業(yè)的建設(shè)中去,從而促進(jìn)轄區(qū)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人民生活素質(zhì)的提高。否則對各項事業(yè)的投入也只能是捉襟見肘,城區(qū)政府服務(wù)城市的功能就會大大減弱,也就喪失了城區(qū)工作的根本出發(fā)點。

二、關(guān)于城市新區(qū)開發(fā)

隨著我國對城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求越來越高,發(fā)展空間愈來愈不足,新區(qū)開發(fā)現(xiàn)已成為城市空間拓展和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段,適應(yīng)了城市規(guī)模不斷擴大和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地空間的需求。

1、城市新區(qū)的定義

城市新區(qū)指在城市以外規(guī)劃用于重新安置人口,設(shè)置住宅、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)中心的空間單元,是一個大規(guī)模成片開發(fā)、相對獨立的城市新社區(qū)。城市新區(qū)應(yīng)是具有較高品位的現(xiàn)代化新城區(qū),包括教育、體育、衛(wèi)生、文化、科技、交通等各種社會性基礎(chǔ)設(shè)施,且都應(yīng)是高質(zhì)量的。

2、城市新區(qū)的分類

(1)按新區(qū)的功能分類,可將城市新區(qū)分為住宅區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)、工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、旅游渡假區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)等幾類。

(2)按新區(qū)的內(nèi)涵分類,可將城市新區(qū)劃分為單一功能和綜合功能兩種。事實上,現(xiàn)實中的新區(qū)大多是多種城市功能的混合,只不過有的新區(qū)的某種城市功能特別突出,而有的新區(qū)則是多種城市功能齊頭并進(jìn)。

3、城市新區(qū)開發(fā)的重點內(nèi)容

(1)政策扶持。城市新區(qū)開發(fā)是一項綜合的社會系統(tǒng)工程,需要各個部門相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn),需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動。針對新區(qū)開發(fā)的不同階段,可以依次出臺相關(guān)政策措施來推動新區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。如在新區(qū)開發(fā)初期,為鼓勵投資者在新區(qū)開發(fā)建設(shè),政府可給予新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營以財政補貼,制定優(yōu)惠的財政政策、稅收政策或其他政策,以確保新區(qū)能有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件;另根據(jù)實際情況,可以采取適當(dāng)減讓地價、減免有關(guān)稅費等措施,在土地政策、戶籍政策、財政稅收政策、投融資政策等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠等。對重大投資項目建設(shè)可實行鼓勵政策,允許一次規(guī)劃、分期建設(shè)、分期繳納土地出讓金等,并實行鼓勵大企業(yè)總部和金融機構(gòu)入駐的政策,對其建房、租房給予一定的補助等?？傊?應(yīng)加大政策的扶持力度,有效激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

(2)功能定位?，F(xiàn)各城區(qū)之間存在產(chǎn)業(yè)趨同、無序競爭、重復(fù)建設(shè)等問題,為避免這些問題,城市新區(qū)的開發(fā)首先應(yīng)做好新區(qū)功能的科學(xué)定位,使資源配置得到有效利用,發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。新區(qū)開發(fā)應(yīng)緊緊圍繞各城區(qū)的優(yōu)勢和特色,加以準(zhǔn)確定位,打造城區(qū)特色經(jīng)濟(jì),凸顯各城區(qū)的不同功能。

特色就是差異,就是優(yōu)勢,就是競爭力,就是生產(chǎn)力。各城區(qū)應(yīng)形成具有各自鮮明特色的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成自己的特色企業(yè)、特色產(chǎn)品、特色街道、特色文化、特色景觀等。由于各城區(qū)的區(qū)位、功能、區(qū)情條件不同,發(fā)展的重點和模式也不應(yīng)相同。有的城區(qū)可發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),有的可發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),有的可發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),有的可發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì),有的甚至可統(tǒng)籌發(fā)展多種特色經(jīng)濟(jì)等?？傊?各城區(qū)應(yīng)結(jié)合本城區(qū)特點,正確定位并科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略,集中力量最大限度地發(fā)揮本城區(qū)的特色優(yōu)勢、比較優(yōu)勢,走出一條具有特色的發(fā)展道路,切實提升城區(qū)的綜合競爭力。

(3)規(guī)劃先行。新區(qū)規(guī)劃是城市新區(qū)各項建設(shè)發(fā)展的綜合性部署,它旨在制定城市新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),根據(jù)功能定位確定城市新區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,統(tǒng)籌安排城市新區(qū)的各類用地和空間資源,綜合部署各項建設(shè),實現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

城市新區(qū)規(guī)劃屬于城市總體規(guī)劃的組成部分,原則上要服從城市的總體規(guī)劃、新區(qū)的規(guī)劃方案,并要與原有城區(qū)規(guī)劃結(jié)合緊密、過渡自然。新區(qū)規(guī)劃的基本原則是節(jié)約和合理利用土地及空間資源,并要重視規(guī)劃的超前性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性、系統(tǒng)性和配套性。規(guī)劃是龍頭,要有一個高起點的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和實施藍(lán)圖,并保證嚴(yán)格實施,才能營造城區(qū)的品牌形象,創(chuàng)造富于吸引力的投資環(huán)境,凝聚人氣和資本。

新區(qū)規(guī)劃是建設(shè)城市新區(qū)和管理城市新區(qū)的基本依據(jù),是保證城市新區(qū)土地合理利用和開發(fā)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ),是實現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。只有科學(xué)規(guī)劃,才能正確地指導(dǎo)城市新區(qū)建設(shè)和管理,有效地提高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

(4)完善基礎(chǔ)設(shè)施條件。作為成片建設(shè)的城市地區(qū),應(yīng)實行綜合開發(fā),配套的交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生等公共建筑和市政設(shè)施必須同步甚至先行建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)對于加快新區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用,完善、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施是新區(qū)各項建設(shè)和發(fā)展的支撐,是決定新區(qū)吸引力和競爭力的關(guān)鍵,它將帶動整個新區(qū)的開發(fā)。作為新區(qū)的啟動工程,基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善可以營造新區(qū)良好的投資居住環(huán)境,提升新區(qū)品位,使新區(qū)土地增值,而土地收益又可為新區(qū)的建設(shè)提供可靠的資金,從而營造良性互動的發(fā)展環(huán)境。對于重點區(qū)域更要加快配套設(shè)施的建設(shè),吸引房地產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,做到開發(fā)一片,繁榮一片,從而形成輻射帶動作用,推動整個新區(qū)的建設(shè)更上一個臺階。

(5)提高土地使用效益。土地是城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的空間載體,是不可再生的寶貴資源,城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)按照“政府壟斷一級市場,放開搞活二級市場,提高土地使用效益”的原則進(jìn)行開發(fā)。政府應(yīng)將新區(qū)經(jīng)營性用地全部納入儲備庫,然后通過“招拍掛”的方式向開發(fā)商出讓,并同時注意調(diào)控供應(yīng)市場,采取適當(dāng)緊缺供地、饑渴供地方式,做到非飽和供應(yīng)。這樣既保證了新區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行,又提高了單位土地的出讓價值,提升了新區(qū)品位,從而保證新區(qū)建設(shè)資金的再投入,為新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

在提高土地資源運用效率方面,應(yīng)當(dāng)積極盤活存量,要求開發(fā)商限期開發(fā),按照有關(guān)規(guī)定在取得土地使用權(quán)兩年內(nèi)不開發(fā)的,應(yīng)收回土地使用權(quán)重新處置。要優(yōu)化整合,向空間要土地;因地制宜,向整理要土地;集約利用,向管理要土地。如對農(nóng)民的拆遷安置,采取集中統(tǒng)一安置的形式,撤村并點,由原來的分散低層安置變?yōu)榧薪ㄔO(shè)多層住宅安置。另外,在符合土地規(guī)劃的前提下增加容積率,從而提高土地的使用效益。

(6)構(gòu)建多元化融資渠道。城市新區(qū)建設(shè)普遍面臨資金短缺、資金利用效率低、融資困難等難題,要打破新區(qū)建設(shè)的資金瓶頸,必須按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則,構(gòu)建“投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化”的新機制,建立健全政府、企業(yè)、社會等多個投資主體共同參與的多元投資共建機制,積極吸引外資和社會閑散資金參與新區(qū)的開發(fā)建設(shè),為新區(qū)建設(shè)提供充足的資金供給。同時創(chuàng)新投融資體制,采取“融資運作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展”的策略,加快新區(qū)建設(shè),并進(jìn)行市場化運作,最大程度地提高資金使用效率。

政府可以充分利用國家支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的財政政策,積極爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施項目上級撥款和中長期貸款,適度負(fù)債建設(shè),通過基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施的完善,提高投融資環(huán)境,形成良性循環(huán)。另外,政府也可通過經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓、資本置換、BOT、TOT和PPP等方式廣泛吸收各種民間資本、社會資本及國外資本,參與新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

(7)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。作為城市新區(qū)要注重城區(qū)工業(yè)的轉(zhuǎn)型,要由傳統(tǒng)型工業(yè)向都市型工業(yè)轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新城區(qū)工業(yè)形態(tài),大力發(fā)展與城市功能、生態(tài)、文化、居住、環(huán)境等相協(xié)調(diào)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型都市工業(yè)。

另外,要大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代信息業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè),現(xiàn)代咨詢業(yè)、現(xiàn)代管理業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,“服務(wù)富國”已經(jīng)成為一個世界性的發(fā)展方向和競爭的重要戰(zhàn)略。通過服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的拓展,增強服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用和能力,提供更多更好的就業(yè)崗位,從而使城區(qū)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來源。

三、城市新區(qū)開發(fā)對城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1、有利于拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間

近年來,由于各城區(qū)的發(fā)展擴張,老城區(qū)普遍存在開發(fā)強度過大、人口密度過高、建設(shè)用地不足、各項成本急升、城市交通運輸、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不堪重負(fù)等一系列“城市病”的情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境以及增長空間等的相互矛盾越來越突出,已成為制約城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)拓展了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,為城區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來了新的增長點。

2、有利于調(diào)整城區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市用地緊張、成本大幅攀升、競爭激烈等情況愈來愈突出,城區(qū)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,必須進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè),可以有效地改善上述情況,合理有效地使用土地,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,淘汰和轉(zhuǎn)移落后的傳統(tǒng)工業(yè),大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè),提升城區(qū)整體形象和城區(qū)綜合實力,使城區(qū)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3、有利于加強完善城市功能

改革開放以來,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,城市開發(fā)基于利益動機,過分追求高建筑密度、高容積率,造成了新的環(huán)境惡化。城市新區(qū)開發(fā)的目的就是解決老城區(qū)內(nèi)由于歷史原因或發(fā)展過快而形成的布局混亂、密度過高、負(fù)荷過重等問題,又或為了比較完整地保護(hù)古城的特色風(fēng)貌,在老城區(qū)進(jìn)行集中成片的開發(fā)建設(shè),以達(dá)到疏散和降低老城區(qū)人口密度、調(diào)整和緩解老城區(qū)壓力、完善和改善老城區(qū)環(huán)境等目的,從而加強與完善城市功能,繁榮與發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),推動城市社會進(jìn)步。

總之,城市新區(qū)開發(fā)是一項全新的系統(tǒng)性工程,必須在城市規(guī)劃的指導(dǎo)和控制下進(jìn)行,在開發(fā)中要堅持政府引導(dǎo)與市場運作的結(jié)合,在具體的建設(shè)時序上,要注重速度和質(zhì)量的統(tǒng)一,使其能滿足城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,保證社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益的均衡發(fā)展,以新區(qū)開發(fā)促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,營造一個協(xié)調(diào)發(fā)展、互利多贏的良好局面。

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篇5

對于城市地區(qū)而言，當(dāng)?shù)氐姆?wù)水平直接體現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟逃幕癄顩r和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，可以說城市地區(qū)的現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)就是其整體形象和品味特征，擴大到國家也是如此。因此，國家城市的現(xiàn)代化進(jìn)程直接取決于其服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和繁榮程度，因為服務(wù)行業(yè)不僅僅包括當(dāng)?shù)氐某源┳⌒?，還包括當(dāng)?shù)氐奈幕瘖蕵泛徒逃糜螤顩r，也就是說服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力就是當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏降闹苯芋w現(xiàn)。所以在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，國家和政府也都大力提倡轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主體，大力優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國服務(wù)行業(yè)全面發(fā)展，使得我國現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)能夠充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、促進(jìn)和服務(wù)的功能。

一、現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的概念及內(nèi)容

現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是相對于傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)提出的，所謂的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)就是為了其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和現(xiàn)代人們生活提供方面的產(chǎn)業(yè)，它能夠充分滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的各種需求，且其里面高科技和文化服務(wù)含量多。目前服務(wù)行業(yè)可以分為四大部分內(nèi)容：第一，現(xiàn)代電子通信和信息服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)；第二，包括金融市場、電子商務(wù)、物流快遞、中介機構(gòu)和咨詢機構(gòu)等市場生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)；第三，文化教育、醫(yī)療保健機構(gòu)、餐飲住宿及娛樂旅游、日用零售及房產(chǎn)等等消費服務(wù)行業(yè)；第四，公共衛(wèi)生醫(yī)療、公益機構(gòu)、基礎(chǔ)文化教育等等公益服務(wù)行業(yè)。由此可以看出現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)具有新興時代特征、高科技特征、高文化特征、高集群性特征以及高知識價值性特征，因此對于服務(wù)行業(yè)來說，就必須要發(fā)展綜合性優(yōu)秀人才，才能夠促進(jìn)服務(wù)行業(yè)向著高質(zhì)量和高技術(shù)性發(fā)展。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自從信息電子技術(shù)和通訊技術(shù)高速化覆蓋全球后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就發(fā)生了巨大變化，服務(wù)行業(yè)得到了空前的發(fā)展，并逐步在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位。目前我國服務(wù)行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)總值中比值按照10%左右增長，而第一產(chǎn)業(yè)比值近些年不升反降，第二產(chǎn)業(yè)增長速度也在變慢，尤其是金融、保險、電子商務(wù)以及教育旅游等等產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和增多促使了服務(wù)行業(yè)的飛速繁榮?？梢钥闯鲋R型行業(yè)的發(fā)展速度尤快，這使得服務(wù)行業(yè)對技術(shù)更新發(fā)展的推動作用更為凸顯。與此同時，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在過去10年里，第一、二產(chǎn)業(yè)的吸納力分別從0.8和0.9左右開始逐步下降，尤其是對勞動市場吸納力下降尤為明顯，而服務(wù)行業(yè)卻從當(dāng)初的0.36開始逐步上升，并在2011年超過第一產(chǎn)業(yè)吸納人數(shù)，成為吸納人數(shù)最多的行業(yè)。服務(wù)行業(yè)覆蓋面從當(dāng)初的餐飲住宿發(fā)展到現(xiàn)在的電子商務(wù)、信息通訊等等現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)，目前我國服務(wù)行業(yè)就業(yè)人員已經(jīng)占市場總?cè)藬?shù)的40.7%，目前還呈上漲趨勢，這為我國吸納了不少人才，這也在很大程度上緩解了我國人才市場供需矛盾。由此可見現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是一個發(fā)展?jié)摿薮?、升值空間巨大的行業(yè)，它的繁榮發(fā)展能夠擴大我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，能夠進(jìn)一步緩解我國市場就業(yè)壓力。由于地區(qū)文化差異，每個城市區(qū)域之間的服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平不一，在很多城市區(qū)域服務(wù)行業(yè)還存在一定的壟斷狀況，這也在一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的高新發(fā)展，相信隨著服務(wù)行業(yè)市場體系的不斷完善也會改善這一狀況。

三、現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)對城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

我國很早就提出了發(fā)展我國現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，全體提高城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，由此也可以就看出現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)對城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不容替代的影響和作用。

1.現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的內(nèi)容和性質(zhì)，不難看出服務(wù)行業(yè)是社會發(fā)展和人民群眾生活中的基礎(chǔ)需求，如果市場缺乏服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)，就會使得經(jīng)濟(jì)體制無法正常運作，其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)也無法發(fā)展，可以說只有先發(fā)展了服務(wù)行業(yè)，才有了其他行業(yè)的經(jīng)營。我國現(xiàn)在在大力發(fā)展的城市化建設(shè)工程項目中也必須要大力發(fā)展其服務(wù)行業(yè)，這不僅僅是為了提高現(xiàn)代化城市生活的便利性、技術(shù)性，同時也是城市競爭力和產(chǎn)能的集中體現(xiàn)，因此現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量直接影響到人民生活質(zhì)量和生活水平，服務(wù)行業(yè)改善了現(xiàn)代生活質(zhì)量，同時也加劇了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的改革和創(chuàng)新，由此可見現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和影響。

2.現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造力產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)行業(yè)不僅僅只能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)價值，它還具備改創(chuàng)造的價值。服務(wù)行業(yè)較其他生產(chǎn)制造行業(yè)不同，其創(chuàng)造價值直接體現(xiàn)在現(xiàn)代生活中的方方面面，是多樣化的、無法估量的。現(xiàn)在市場上電子信息產(chǎn)品的急劇更新?lián)Q代是為了提供給人們更高質(zhì)量、更好的服務(wù)；市場上購物越來越方便、價格也越來越有挑選性，也是為了給人們生活帶去更好的便利，而這些都離不開技術(shù)和思想的創(chuàng)造，因此，可以說服務(wù)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)了技術(shù)和思想的革新，提升了市場經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造力和活力，使得現(xiàn)代服務(wù)更繁榮。

3.現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)行業(yè)包括了教育行業(yè)、電子商務(wù)行業(yè)、物流行業(yè)等等諸多基礎(chǔ)行業(yè)，這些行業(yè)可以為城區(qū)市場其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)提供大量的創(chuàng)新型、技術(shù)型、實用型人才，也能夠為其他行業(yè)提供快捷的信息交流通道，而這些都是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要條件。而我國政府也在“十二五”規(guī)劃上明確指出推動現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)繁榮發(fā)展，促進(jìn)我國城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型作為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。由此，我們可以看出，服務(wù)行業(yè)能夠加快我國其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐和速度，能夠充分挖掘現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽瑥亩沟矛F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)行業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、更具競爭優(yōu)勢。

四、結(jié)束語

從上面分析我們可以看出，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的發(fā)展不僅僅能夠給現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域提供優(yōu)秀人才，給經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)域提供各種發(fā)展便利，給經(jīng)濟(jì)行業(yè)提供科學(xué)技術(shù)支持，還能夠為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展方向和空間，并進(jìn)一步推動城區(qū)整體市場的繁榮，才能夠使得我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]張云，李秀珍.上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)創(chuàng)新——以應(yīng)用型特色人才培養(yǎng)為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（10）.

篇6

隨著改革向縱深推進(jìn)，國內(nèi)很多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，同時城市化進(jìn)程也隨之加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化是中國市場化改革進(jìn)程的具體體現(xiàn)。在改革進(jìn)程中，歷史原因一直以來牽絆著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾一直存在。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城市化道路是解決和突破這一矛盾的根本出路，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。解決我國各個區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最為理想的選擇是走城市化道路。同時，城市化的加快也能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有利條件。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與城市化本質(zhì)

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)為適應(yīng)國際與各國內(nèi)部地域分工深化的要求應(yīng)時而生。它是針對當(dāng)時國家之間、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇的情況，從國民經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)生并逐漸壯大的一門應(yīng)用性的新興學(xué)科。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出。雖然，生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源可以在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化組合，并獲得盡可能的產(chǎn)出。根據(jù)我國區(qū)域發(fā)展的實際情況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點，可總結(jié)以下幾點區(qū)域發(fā)展存在的現(xiàn)象。

（1）區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域上不僅表現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡，而且在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化現(xiàn)象，各個區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的貧富差距，由分化現(xiàn)象導(dǎo)致了區(qū)域市場的分割，阻礙了全國整體市場的形成。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異是區(qū)域之間各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系變化的綜合反映，也是我國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性引起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次性和不平衡性，導(dǎo)致一些突出問題解決起來極其棘手。

（3）城市化進(jìn)程艱難前行。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展的主題，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，城市化是結(jié)構(gòu)變化的其中一個方面。由于諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整方式不合理等因素，城市化進(jìn)程并不能平穩(wěn)前行，時常遭受各方面的阻礙。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和差異也給城市化帶來了一定程度的沖擊。

2、城市化的本質(zhì)

城市化的程度是衡量一個國家和區(qū)域社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志。城市化的實現(xiàn)，同時也標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。城市化是城市人口比重不斷提高的過程。城市化首先表現(xiàn)為大批鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩教岣?。同時，城市化是居民收入水平不斷提高的過程。城市是高消費群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖刖用袢后w，因此城市化過程又是一個市場不斷擴張、對投資者吸引力不斷增強的過程。

城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。隨著城市化的推進(jìn)，使得原來從事傳統(tǒng)低效的第一產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級轉(zhuǎn)換。城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向農(nóng)村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程互動前行

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之一的“城市圈域經(jīng)濟(jì)理論”認(rèn)為，隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，以大城市為中心的圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主流。城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到核心作用。改革開放以來，國家大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，以求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展?？臻g經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動因素是經(jīng)濟(jì)活動在空間上主要向城市集中所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城市對經(jīng)濟(jì)的集聚功能和擴散效應(yīng)這兩者在既定區(qū)域的發(fā)展平衡體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容。中國的市場化改革進(jìn)程和農(nóng)村工業(yè)化的力量的主要動力是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和城市化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚水平與擴散功能之間相對平衡發(fā)展的階段軌跡特征由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化之間的良好互動直接決定。中國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新制度是市場化的改革進(jìn)程。那么，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新三者共同構(gòu)成了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的動力機制。在這種創(chuàng)新機制作用下，城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動前行。城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系表現(xiàn)為二者的相輔相成，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動城市化進(jìn)程的加快，而城市化進(jìn)程的加快為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

城市化作為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，可以通過人口、資源、資金等要素產(chǎn)生集聚效應(yīng)，它從供給與需求兩個方面加速經(jīng)濟(jì)增長并同時促進(jìn)區(qū)域和城市的快速經(jīng)濟(jì)增長。對于發(fā)展中國家和地區(qū)而言，工業(yè)化仍然是城市化主要的直接動力。特別是農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)促使人口、勞動和資源等要素集聚，帶來規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使農(nóng)村向城市擴散并發(fā)生轉(zhuǎn)移，這是工業(yè)化帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的直接原因。地方政府為了本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，運用經(jīng)濟(jì)迅速增長所帶來的財富，推動城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。由此促成城市化與經(jīng)濟(jì)之間就形成不斷循環(huán)的互動推進(jìn)。城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的循環(huán)、互動推進(jìn)，為地方政府在更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍上爭取到更大的競爭優(yōu)勢提供了支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點認(rèn)為，不同區(qū)域所處的城市化進(jìn)程階段不盡相同，其促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展的也不一樣。然而，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要協(xié)同力量，基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的不同甚至可能背道而馳極易導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展失衡。城市化的加快可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的這些難題。

三、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動關(guān)系。諸多實踐表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化進(jìn)程的節(jié)奏并不完全同步，區(qū)域發(fā)展不平衡隨之產(chǎn)生。眾所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)成熟進(jìn)程的最主要動力。為了縮小或者消除區(qū)域間發(fā)展不平衡帶來的城市化進(jìn)程阻礙，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題成為重中之重。同時，城市化進(jìn)程的加快對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣會有一定的沖擊。故此，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程之間的關(guān)系不容忽視。基于此，筆者提出了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的相關(guān)建議。

1、發(fā)揮地方政府職能，制定適宜政策

城市化進(jìn)程雖是一個客觀的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，但這一過程不能脫離社會主體的能動性而存在。各個區(qū)域的發(fā)展和城市化進(jìn)程都要相適應(yīng)的的政策。一項政策的制定并不都是既適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展又益于城市化進(jìn)程的。此時，地方應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能，根據(jù)區(qū)域總體利益進(jìn)行調(diào)控，改進(jìn)或者重新制定相關(guān)政策，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的一些與城市化進(jìn)程不相協(xié)調(diào)的問題和矛盾。

2、最大化區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，提供前進(jìn)動力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，由于地理等因素的影響，各個區(qū)域的資源稟賦不盡相同。另外，其他諸多因素的協(xié)同作用導(dǎo)致了區(qū)域間發(fā)展的不平衡，同時也給城市化進(jìn)程帶來了阻礙。由于不可調(diào)和的因素的存在，一些區(qū)域沒有吸收外部資源的能力，只能依靠本區(qū)域內(nèi)資源發(fā)展。故此，區(qū)域應(yīng)當(dāng)努力促使區(qū)域內(nèi)資源利用效益最大化，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程提供保障。

3、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)外發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境

功能上獨立的，經(jīng)濟(jì)上一致的城市區(qū)域是城市化進(jìn)程中區(qū)域發(fā)展的主要參與者。區(qū)域城市化進(jìn)程進(jìn)入了一個新的階段，依靠工業(yè)數(shù)量擴張帶動城市化已經(jīng)無法滿足發(fā)展的需求，只有完善城市體系和增強城市之間相互聯(lián)系的機制，創(chuàng)造良好的發(fā)展大環(huán)境，進(jìn)而才能保證城市化持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)和郊區(qū)的發(fā)展，以及與其他區(qū)域之間的發(fā)展變的尤為重要。

4、堅持科學(xué)合理的理念，充分提供前瞻功能

運用科學(xué)合理的理念，協(xié)調(diào)新城區(qū)、建成區(qū)、老城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，以及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等各方面工作，提高城市化進(jìn)程覆蓋率和科學(xué)性，逐步完善城市化進(jìn)程體系，促進(jìn)城市化建設(shè)與管理的有序發(fā)展。研究科學(xué)合理的城市定位，從城市資源、環(huán)境、人口等多方面分析和研究城市建設(shè)與發(fā)展過程中存在的問題和解決的對策，提高城市化規(guī)劃的科學(xué)性。

四、結(jié)束語

一個國家和區(qū)域首要的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動其他方面的發(fā)展才能使整體發(fā)展有條不紊。由于區(qū)域內(nèi)或者區(qū)域間資源稟賦不盡相同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。城市化作為社會發(fā)展的必然趨勢，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動工業(yè)化的進(jìn)程，進(jìn)而加速了城市化的進(jìn)程。城市化進(jìn)程的加快在一定程度上了縮小了區(qū)域貧富差距，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。同時，城市化程度的提升引起了區(qū)域市場的趨同，這推動了我國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場的建立。故此，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展、加快城市化進(jìn)程是當(dāng)今社會發(fā)展的主要任務(wù)。在以現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)的大環(huán)境下，促進(jìn)人的全面發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的終極要求，同時，城市化進(jìn)程也需要堅持以人為本，把人本觀念融合、滲透到城市化進(jìn)程之中，才能使城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人的需要達(dá)到和諧。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

（一）相對比較優(yōu)勢

1、交通區(qū)位優(yōu)勢。××是“長珠閩”的共同腹地，滬昆高速、贛粵高速、105國道、320國道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內(nèi)穿過。中心城區(qū)距南昌昌北、長沙黃花機場均只有2個小時車程，并已納入上海、杭州、廣州8小時經(jīng)濟(jì)圈。作為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)必要的空中交通，××明月山機場將成為××占領(lǐng)贛西地區(qū)發(fā)展制高點的關(guān)鍵?！痢林行某菂^(qū)較為完善的立體式交通網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了便捷的交通條件。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。全市9個工業(yè)園均為國家批準(zhǔn)的省級開發(fā)區(qū)。經(jīng)過近年來的發(fā)展，全市已基本建成醫(yī)藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產(chǎn)業(yè)基地，中心城區(qū)也已形成以醫(yī)藥、機械、機電汽摩配件、新型建材等為重點的支柱產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)基地的建立和一批支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為中心城區(qū)充分依托這些現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的集聚發(fā)展，有效鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的行政總部、營銷總部或結(jié)算中心入駐××提供了良好條件。

3、城市品牌優(yōu)勢。良好的生態(tài)環(huán)境是××最大的品牌?！痢潦侨珖谝慌鷳B(tài)試點城市，具備既適宜投資興業(yè)又適宜居住的環(huán)境。近年來，中心城區(qū)已獲得五張國家級名片。目前正在大力實施“13579”工程和人口五年倍增計劃，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成為宜業(yè)的熱土、宜居的福地。隨著××對外知名度的進(jìn)一步提高，生態(tài)宜居這一城市品牌將最有可能成為引進(jìn)企業(yè)總部落戶××的一個賣點。

4、人力資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，全市擁有勞動力總數(shù)達(dá)337萬人。設(shè)在××的贛西實訓(xùn)中心規(guī)模位居全省之首，年培訓(xùn)能力達(dá)1萬人左右。尤其是中心城區(qū)設(shè)有××學(xué)院和××職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所全日制高校，其中，××學(xué)院是擁有800多萬人口的贛西地區(qū)唯一的一所本科大學(xué)，在校學(xué)生達(dá)1.6萬人；××職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生達(dá)1.1萬人。這兩所高校將在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供有力保障。

5、興業(yè)成本優(yōu)勢。除勞動力資源豐富外，××的特色礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品資源都非常豐富，土地、用水、用電等價格相對較低廉，企業(yè)職工年工資也大大低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

6、政策環(huán)境優(yōu)勢。近年來，市委、市政府始終高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，大力推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革，著力解決市直部門“中梗阻”頑癥，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，在去年的全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)的52個行業(yè)、系統(tǒng)中，我市總評列全省第一名。

（二）相對比較劣勢

1、經(jīng)濟(jì)實力不夠強。與全省相比，我市經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平較低。僅以去年為例，我市g(shù)dp總量和增幅分別列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍鄉(xiāng)的54.8%、新余的38.1%?？傮w實力不強還表現(xiàn)在市本級經(jīng)濟(jì)較薄弱，去年市本級財政總收入列全省倒數(shù)第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚難以形成對企業(yè)總部落戶的吸引力。

2、配套服務(wù)不完善?！痢恋靥広M西內(nèi)陸，不臨江不靠海，大宗貨物運輸只能通過鐵路和公路，不但貨物吞吐量小，且運輸成本高。中心城區(qū)到目前仍沒有大型的物流企業(yè)和現(xiàn)代物流市場，加上信息流不甚暢通等因素，一定程度上影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)行業(yè)方面，總體上仍處于初級發(fā)展階段，難以滿足較高層次消費群體的需求，更無法對外產(chǎn)生吸引力。特別是在五星級大酒店、高爾夫球場等一些高端服務(wù)設(shè)施方面的空白，難以讓企業(yè)高管人員在××真正進(jìn)得來、留得住，這也成為加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“軟肋”。

3、金融服務(wù)水平較低。一個地方發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，需要這個地方在資金信貸、企業(yè)融資、資金結(jié)算等方面有方便快捷的優(yōu)勢。就當(dāng)前中心城區(qū)來說，存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業(yè)融資為例，目前中心城區(qū)企業(yè)中，僅有江特電機獲得交通銀行3000萬元貸款，占比不足全市異地融資（不含豐電）的5%。目前，除幾家國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社外，股份制銀行、合作銀行和跨區(qū)域的其他商業(yè)銀行及其辦事機構(gòu)在中心城區(qū)還是空白，這不僅限制了企業(yè)的融資渠道，也給企業(yè)在資金結(jié)算上帶來了不便。

4、高端人才較為緊缺。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，需要大批量的高級專門人才?？傮w上說，當(dāng)前我市人才總量不大，高層次人才缺乏，尤其是企業(yè)所需的經(jīng)營管理、熟練技術(shù)工人非常緊缺，且行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理的問題較突出。在人才引進(jìn)上，也存在著“難引進(jìn)、易外流”的現(xiàn)象。不少企業(yè)反映，由于中心城區(qū)人才市場發(fā)育不完善，人才管理工作相對滯后，使得許多企業(yè)普遍存在招工難的現(xiàn)象，特別是難以聘到企業(yè)緊缺的中高級管理和技術(shù)人才。

二、模式和路徑的探討

從以上分析可以看出，××中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，具有一定的比較優(yōu)勢和條件，但相對劣勢和差距不少，我們只有進(jìn)一步理清思路，揚長避短，尋找自己的模式和路徑，才能不斷培育、發(fā)展和壯大總部經(jīng)濟(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，增強城市集聚力和輻射力。

1、明確發(fā)展思路。以打造中部地區(qū)最佳宜居環(huán)境為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，堅持市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心。尤其要重點吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系。

2、制定發(fā)展規(guī)劃。按照總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和要求，充分調(diào)動市、區(qū)政府和企業(yè)三方共建的積極性，加快構(gòu)建分工合理、功能突出、配套完善、優(yōu)勢互補的總部企業(yè)區(qū)域布局。精心規(guī)劃宜陽新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景旅游名勝區(qū)的功能定位，宜陽新區(qū)以打造中心商務(wù)區(qū)為核心，強化金融、信息、中介、商貿(mào)、會展等服務(wù)功能，吸引現(xiàn)代商業(yè)、金融、保險、咨詢、證券以及各類中介服務(wù)機構(gòu)；××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以生物醫(yī)藥、電子信息、機械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，集中設(shè)置企業(yè)管理總部、研發(fā)中心、設(shè)計中心、成果孵化中心等建設(shè)項目以及物流配送中心、培訓(xùn)中心等職能型總部；明月山風(fēng)景名勝區(qū)主要定位為休閑娛樂區(qū)，進(jìn)一步加快完善酒店、娛樂、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展休閑、娛樂、健身、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3、出臺優(yōu)惠政策。借鑒外地促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功做法，抓緊制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)扶持措施，細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的配套政策，形成政策合力。在出臺扶持總部經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策時，一是在稅收優(yōu)惠上，要在××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)放寬；二是在辦公條件上，要提供舒適的場地、場所，并在房產(chǎn)過戶時給予一定的減免，在擬規(guī)劃的商務(wù)集中辦公區(qū)，要預(yù)留部分地塊，用于建造商務(wù)辦公樓的建設(shè)用地，必要時為其免費提供辦公場地；三是在生活條件上，對引入的企業(yè)總部的領(lǐng)導(dǎo)、員工及家屬子女在轄區(qū)內(nèi)落戶、就業(yè)、就學(xué)等方面給予一定關(guān)照和減免；四是在金融服務(wù)上，給予總部企業(yè)優(yōu)先信貸、融資，上門服務(wù)；五是在資金獎勵上，設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，對企業(yè)集團(tuán)總部遷入××的直接給予獎勵。同時要注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實增強總部企業(yè)對××的信心。在具體工作中對有可能把總部遷入××的大公司、大集團(tuán)，例如寶成鞋業(yè)、百神藥業(yè)、金特建材等，要列出單子并組織力量，有針對性地靠上做工作。

篇8

隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，改革開放實踐進(jìn)一步深入，人力流、資金流、技術(shù)流和信息流在全球范圍內(nèi)充分涌動，商務(wù)活動愈加活躍，樓宇經(jīng)濟(jì)越來越成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。樓宇作為一種國際化、高端化、新興化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近年來正在北京、上海、蘇州等大中城市蓬勃發(fā)展，成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長點，構(gòu)筑著繁華城市亮麗的風(fēng)景線。

所謂樓宇經(jīng)濟(jì)，就是以商務(wù)商貿(mào)樓宇為載體，通過開發(fā)、出售、轉(zhuǎn)租等形式引進(jìn)各型各類企業(yè)，從而培育并產(chǎn)生持續(xù)性稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能夠有力推動城市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，形成良性循環(huán)（見圖1）。金閶區(qū)位于蘇州市古城區(qū)西北部，自古就是經(jīng)濟(jì)繁榮、人文薈萃之地，閶門、石路一帶在明清時就是江南貿(mào)易中心和重要商品集散地。得天獨厚的地理環(huán)境和豐富的經(jīng)濟(jì)、人文資源，造就了這片商務(wù)投資的樂土。區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇板塊性強、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)、入住率高、稅收產(chǎn)出大，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源和亮點。經(jīng)過多年發(fā)展，金閶區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營運作樓宇20幢，經(jīng)營面積25萬平方米，超過1萬平方米的樓宇4幢。2008年上半年全口徑收入2870.71萬元，地方一般預(yù)算收入1307.61萬元，其中新發(fā)展投資中心、佳福國際大廈、經(jīng)貿(mào)大廈、恒峰大廈、海弘大廈等樓宇是轄區(qū)內(nèi)重點大型商務(wù)樓宇。

一、老城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的功能效應(yīng)

樓宇經(jīng)濟(jì)是隱藏在樓宇中的城市新興經(jīng)濟(jì)增長點，是城市經(jīng)濟(jì)追求“空間”和“高度”效益、實現(xiàn)“提質(zhì)增效”的重要途徑。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)已成為打破土地制約、提升城市品位、增強綜合功能的重要手段。樓宇經(jīng)濟(jì)在伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而迅速崛起，正顯示著巨大的功能效應(yīng)。

1、高集聚效應(yīng)

樓宇經(jīng)濟(jì)把知識的集聚、信息的集聚、資金的集聚、功能的集聚融為一體，形成了其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不可比擬的優(yōu)勢。譬如在中央商務(wù)（CBD）區(qū)域里，高樓林立，錯落有致，綠蔭環(huán)抱，通過商務(wù)樓的招商引資，各類公司匯集，廣泛開展商務(wù)活動，資本、技術(shù)、信息、知識、人才、企業(yè)家等多個要素聚合，形成了資本集中、人才集中、知識集中、信息集中、資源共享的集聚優(yōu)勢。在這里，人氣、財氣興旺，經(jīng)濟(jì)活躍，財源滾滾，放大了城市經(jīng)濟(jì)效能，從而釋放了巨大的高集聚效應(yīng)。

2、強輻射效應(yīng)

樓宇經(jīng)濟(jì)是與信息、科技、服務(wù)貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配合。反過來，樓宇經(jīng)濟(jì)就如同一個巨大的磁場，在人流、物流、資金流、信息流匯聚和流動的過程中，把磁場向四周不斷擴散，帶動了商務(wù)大樓周邊的金融、旅游、餐飲、健身、休閑、購物和各類中介組織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是逐年興旺，從而形成了顯著的強輻射效應(yīng)。

3、超產(chǎn)能效應(yīng)

城市規(guī)模的日益擴展，土地資源越來越稀缺，真可謂“寸土寸金”。如何使有限的土地資源發(fā)揮最大的功能效益，樓宇經(jīng)濟(jì)無疑釋放出了巨大的能量。在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，高密度地修建商務(wù)寫字樓，一幢幢高樓昂然矗立，為城市樓宇經(jīng)濟(jì)提供了持續(xù)發(fā)展的空間。它不但為城市經(jīng)濟(jì)尋求了新的增長點，而且也節(jié)省了有限的土地資源，實現(xiàn)了高價位的土地再開發(fā)，提高了單位面積土地的使用率，充分發(fā)揮了土地的潛能，從而實現(xiàn)了非凡的超產(chǎn)能效應(yīng)。

二、老城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

樓宇經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，突破了我國城市中心城區(qū)土地資源匾乏的空間限制，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的途徑，成為城市經(jīng)濟(jì)集約利用資源，內(nèi)涵擴張可持續(xù)發(fā)展的新增長點。從全國看，樓宇經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正日益成為現(xiàn)代都市新的“掘金之地”。從金閶轄區(qū)來看，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，樓宇經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，功能效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，但與更先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距，一些問題尚待解決。

1、樓宇規(guī)模總量不大

目前金閶區(qū)的商務(wù)樓宇總數(shù)為20座，主要散落在石路商業(yè)街區(qū)、干將路、三香路、西環(huán)路、金門路等幾條主干道周邊，檔次較高的寫字樓只有佳福國際大廈、國際經(jīng)貿(mào)大廈、恒峰大廈、海弘大廈等少數(shù)幾幢，每幢樓宇入駐企業(yè)數(shù)量不是很多，稅收上千萬元的優(yōu)質(zhì)樓宇數(shù)目也不是很多。大片的高檔寫字樓集中地尚未形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有待提高。這些少數(shù)的幾幢高檔寫字樓難以帶動樓宇經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，樓宇經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)得不到體現(xiàn)。

2、管理層次水平不高

一方面在政府層面上，一些職能部門對樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在思維方式上、服務(wù)機制上、政策支持上、合力推進(jìn)上都存在不到位、不完善、不靈活等問題，特別表現(xiàn)在樓宇內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織的注冊、登記、變更和年檢的服務(wù)上，表現(xiàn)在樓宇內(nèi)員工的權(quán)益維護(hù)、政治需求和社會交往上，表現(xiàn)在樓宇自身公共安全和對公共物品的需求上。另一方面在各樓宇業(yè)主和物業(yè)公司層面上，受歷史轉(zhuǎn)制因素影響，我區(qū)物業(yè)性質(zhì)復(fù)雜、多樣，制約了樓宇的整體規(guī)范規(guī)模發(fā)展。目前主要存在物業(yè)性質(zhì)有：一是私人（單位）買斷再出租；二是由開發(fā)商委托物業(yè)公司管理；三是由開發(fā)商直接管理。此外，個別樓宇由于是部隊建房，缺乏統(tǒng)一規(guī)范房產(chǎn)證，在實際管理中出現(xiàn)盲區(qū)。由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、措施來規(guī)范物業(yè)管理，進(jìn)而導(dǎo)致樓宇業(yè)主和物業(yè)公司的管理水平提升難度加大。

3、產(chǎn)業(yè)支撐力度不強

從現(xiàn)狀看，受蘇州老城區(qū)發(fā)展布局的局限，金閶區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和蘇州其他縣級市相比還有較大差距，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、服務(wù)的專業(yè)化分工也有待提高，產(chǎn)業(yè)支持力度不大。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場發(fā)育稍有欠缺，服務(wù)業(yè)比重相對較低，各樓宇發(fā)展特色定位不強，產(chǎn)業(yè)趨同化較為明顯，商業(yè)、金融和貿(mào)易功能區(qū)分度不強，這些因素都制約著金閶樓宇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、功能配套設(shè)施不全

樓宇經(jīng)濟(jì)在形成和發(fā)展的過程中，對配套設(shè)施有著越來越迫切和越來越高的要求。樓宇配套設(shè)施齊全，不僅代表著樓宇的檔次，同時也是人氣的聚集、商務(wù)元素的流動，同時更是滿足樓宇辦公需求必不可少的條件?？傮w上看，我區(qū)的功能配套設(shè)施相對完善，但部分樓宇的硬、軟環(huán)境還存在某些不足。主要表現(xiàn)在建筑內(nèi)外裝修陳舊、電梯候梯時間長、停車泊位緊張、樓宇餐飲服務(wù)欠缺、物業(yè)管理智能化和信息化水平程度較低、物業(yè)服務(wù)人性化及專業(yè)化水平還有待提升等。

三、老城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的一般方法論

1、做優(yōu)布局，進(jìn)一步統(tǒng)籌樓宇規(guī)劃

樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開城市的建設(shè)規(guī)劃。要主動與規(guī)劃、國土部門協(xié)作，進(jìn)一步完善區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)界定功能定位，加強基礎(chǔ)配套設(shè)施的高起點規(guī)劃。統(tǒng)籌樓宇規(guī)劃，整合樓宇資源，優(yōu)化樓宇布局，改變過去散布各主干道上的“星火”局面，逐步引導(dǎo)樓宇抱團(tuán)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展，進(jìn)一步增強樓宇經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

2、做活招商，進(jìn)一步引進(jìn)樓宇企業(yè)

在招商引資過程中，不僅要簡化手續(xù)、改進(jìn)服務(wù)，不斷在“安商、親商、富商”上下功夫，更要創(chuàng)新手段，通過主動出擊，項目包裝，集中推介，多渠道招商，強化會展招商，推動多元招商，堅持以商引商和項目招商，著力選擇發(fā)展前景好、對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有聯(lián)動的項目，著力引進(jìn)大公司、大企業(yè)的區(qū)域性總部和其他各類機構(gòu)，以及資本運作、信息咨詢、商務(wù)中介、技術(shù)研發(fā)等各類現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，不斷提高引進(jìn)企業(yè)的檔次。

3、做細(xì)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化樓宇環(huán)境

一流的投資服務(wù)環(huán)境是吸引國內(nèi)外投資者來上海投資創(chuàng)業(yè)的重要條件，也是樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要原因。在做細(xì)做優(yōu)做實服務(wù)方面，應(yīng)具體做好以下幾點。

（1）建立樓宇培育情況跟蹤制度。嚴(yán)格實行新近制定的《樓宇經(jīng)濟(jì)工作考核辦法》（試行），加強各樓宇聯(lián)絡(luò)員對樓宇的定點聯(lián)系工作，“一樓一檔”，構(gòu)建樓宇信息管理平臺，全面掌握樓宇培育進(jìn)度，做好樓宇出租信息的收集，摸清樓宇內(nèi)企業(yè)入駐情況和外遷情況，定期統(tǒng)計樓宇出稅情況，及時反饋樓宇運行信息。

（2）落實發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。落實我區(qū)經(jīng)貿(mào)局2007年制定的《關(guān)于促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干獎勵辦法和實施細(xì)則》，進(jìn)一步促進(jìn)轄區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，優(yōu)化轄區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，挖掘轄區(qū)招商載體和招商資源，提高各樓宇管理者的積極性。

（3）發(fā)揮樓宇黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用。為推動樓宇經(jīng)濟(jì)與社會的聯(lián)動發(fā)展，要大力開展 “支部建在樓上”的樓宇黨建工作。通過建立各樓宇內(nèi)企業(yè)聯(lián)合黨支部這個平臺，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的所有部門、組織和團(tuán)體立足本部門，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，力所能及地為樓宇經(jīng)濟(jì)提供支持和服務(wù)。

（4）大力宣傳樓宇品牌。一是通過網(wǎng)站和報刊的媒體宣傳，二是通過召開推介會的現(xiàn)場宣傳，三是通過印制中英文雙語介紹的樓宇經(jīng)濟(jì)宣傳手冊的廣泛宣傳，不斷擴大廣告效應(yīng)，不斷提高樓宇的知名度和品牌度，讓市民想到辦公、想到創(chuàng)業(yè)，就想到金閶的樓宇來發(fā)展。

（5）逐步建立樓宇協(xié)會。通過政策支持和資金扶持，在轄區(qū)內(nèi)的眾多樓宇中組建協(xié)會，以盤活閑置樓宇，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大行業(yè)溝通，交流管理經(jīng)驗，提升管理水平，實現(xiàn)樓宇信息資源共享的局面。

4、做亮特色，進(jìn)一步提升樓宇品質(zhì)

要吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，樓宇品質(zhì)非常重要。要以硬件設(shè)施和軟件服務(wù)為重點，以打造特色樓宇為亮點，進(jìn)一步提升樓宇品質(zhì)。

（1）在硬件設(shè)施方面，要做好市政、環(huán)衛(wèi)、消防、通信和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更要做好會議室、員工餐廳、停車場等樓宇本身的配套設(shè)施和公寓、商業(yè)、餐飲、郵政、醫(yī)療、教育、文化、娛樂、休閑等綜合配套設(shè)施的完善。

（2）在軟件服務(wù)方面，首先要理順各樓宇的物業(yè)管理性質(zhì)，改變目前較為復(fù)雜的局面；其次要配備高素質(zhì)、專業(yè)化的管理和服務(wù)人員，提供高效快捷的物業(yè)管理服務(wù)，能夠主動及時為入駐企業(yè)排憂解難，最大限度地提供方便。

（3）在打造特色樓宇方面，要注重整合資源，形成產(chǎn)業(yè)集合和產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵同行業(yè)企業(yè)入駐同一座樓宇，形成行業(yè)比較優(yōu)勢，培育一批金融樓、商貿(mào)樓、信息樓等，不斷錯位發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

先來說做大總量。2010年，赤峰人口占人口的1/5，而生產(chǎn)總值只占全區(qū)的1/10，人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別比全國、全區(qū)低6000多元和23000多元，從這個角度來說，赤峰仍然存在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的矛盾，著力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是赤峰“十二五”時期的首要任務(wù)。

因此，我們必須毫不放松地謀發(fā)展、促發(fā)展，力爭今后五年新增固定資產(chǎn)投資7500億元以上，引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金4500億元以上，進(jìn)一步做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，千方百計發(fā)展得更好一些、更快一些，努力縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，并力爭在一些方面實現(xiàn)趕超。

再來說提高質(zhì)量。赤峰產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、布局分散，經(jīng)濟(jì)增長對資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這些問題不解決，速度和質(zhì)量都很難上來。

因此，“十二五”時期，我們將緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過提升資源型產(chǎn)業(yè)層次，著力打造國家有色金屬產(chǎn)業(yè)加工基地、國家新能源基地、國家級的新型化工基地和綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地；通過大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育和發(fā)展礦山設(shè)備、工程機械、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對本地資源的依賴；通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項目向園區(qū)集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)，提高資源、能源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)消耗，保障可持續(xù)發(fā)展。

中國城市經(jīng)濟(jì)：赤峰在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終把保障和改善發(fā)生作為一切工作的落腳點和出發(fā)點。2009年經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查中，赤峰成為全國十大幸福感城市之一。在您看來“幸福城市”必備的基本要素有哪些？作為一個城市的決策者，您將如何讓赤峰的“幸福之河”繼續(xù)豐沛地流淌。

王中和：概括的講，“幸福城市”的關(guān)鍵要素就是物質(zhì)生活和文化生活兩個方面。赤峰在去年被評為“全國百姓幸福感最強城市”之一，這反映出赤峰人民對當(dāng)前生活的珍惜和對未來生活的期待，也時刻激勵和鞭策我們以此為新的起點，努力為廣大市民謀求更大的福祉。

首要的是繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為更好改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，千方百計擴大就業(yè)，持續(xù)推動居民增收，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭在“十二五”期末，使城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到自治區(qū)平均水平。健全和完善社會保障體系，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民享有更加優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。

物質(zhì)生活提高了，人們的幸福感會更多地體現(xiàn)在對精神文化生活的追求上。“十二五”時期，我們要力爭用三年左右的時間，建成國家森林城市，使我們的城市更舒適、更宜居；深入推進(jìn)“平安赤峰”建設(shè)，鞏固擴大全國社會治安綜合治理先進(jìn)地市成果，讓人民生活得更和諧、更安全；加快文化大市建設(shè)，充分發(fā)掘赤峰悠久燦爛的歷史文化資源，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入開展群體性文化體育活動，讓人民生活得更精彩、更有品位。

中國城市經(jīng)濟(jì)：你之前提到赤峰的發(fā)展目標(biāo)之一是建設(shè)百萬人口的區(qū)域性中心城市，隨著城市化的發(fā)展，現(xiàn)在大城市都有一個通病，即城市人口急劇增加，從而造成城市承載能力超出負(fù)荷，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)展成本居高不下等，把目標(biāo)鎖定在百萬人口大市的赤峰將如何避免走這種老路？

王中和：赤峰的國土面積有9萬平方公里，和浙江、江蘇大體相當(dāng)，比寧夏多2萬多平方公里；有460萬人，是內(nèi)蒙古人口最多的地區(qū)，目前城鎮(zhèn)人口還不到200萬。我們的目標(biāo)是，到“十二五”期末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％，這需要有一個大城市做支撐。所以說，建設(shè)百萬人口區(qū)域性中心城市是我們的必然選擇。

篇10

中圖分類號：F421 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、多措并舉穩(wěn)增長，綜合實力不斷提升

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，原州區(qū)始終把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，定期分析研判經(jīng)濟(jì)運行趨勢，針對性地解決苗頭問題，確保了經(jīng)濟(jì)始終在合理區(qū)間運行。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.14億元，增長8.2%;地方公共財政預(yù)算收入2.51億元，增長0.1%;全社會固定資產(chǎn)投資139.24億元，增長13.1%;社會消費品零售總額29.37億元，增長8.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22463.2元和7296.1元，增長8.6%和9%。

二、精準(zhǔn)施策拔窮根，扶貧攻堅成效明顯

建立“四級聯(lián)動、責(zé)任雙到、兩不脫鉤”幫扶機制，實施“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，拓展閩寧協(xié)作、對口幫扶和機關(guān)單位包扶等社會扶貧領(lǐng)域，創(chuàng)新金融扶貧工作，撬動金融貸款4.5億元，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。全年整合投入各類資金6.4億元，完成張易上馬泉等28個“銷號村”脫貧任務(wù)，減少貧困人口1.7萬人，貧困面下降到24%。全國“三西”扶貧開發(fā)現(xiàn)場會在我區(qū)召開。對扶貧建檔立卡戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)核查，編制全區(qū)扶貧總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和行政村村級規(guī)劃，形成“1+21+153”扶貧模式，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好生態(tài)移民工作，市區(qū)勞務(wù)移民安置區(qū)二期工程如期竣工，縣外搬遷安置移民1470戶0.6萬人。

三、全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強。新流轉(zhuǎn)土地2.7萬畝，培育合作社50家、家庭農(nóng)場20家、專業(yè)大戶50家。邀請中國農(nóng)科院編制了《原州區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)防污節(jié)本、提質(zhì)增效奠定了基礎(chǔ)。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶帶動作用，高標(biāo)準(zhǔn)建成3個萬畝、6個3000畝示范基地，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到23萬畝。通過農(nóng)超對接、冷鏈保鮮、錯時上市、設(shè)立外銷窗口等措施，冷涼蔬菜進(jìn)入廣州、成都及香港、中東等國內(nèi)外市場，菜農(nóng)種菜收入占比達(dá)到40%以上。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以種薯三級繁育體系建設(shè)為抓手，建成天啟馬鈴薯脫毒繁育中心，原原種生產(chǎn)能力達(dá)到1億粒。建成萬畝種薯基地6個、一級種薯整村推進(jìn)村22個，種薯面積達(dá)到13萬畝，馬鈴薯育、繁、推一體化產(chǎn)業(yè)模式趨于完善。草畜產(chǎn)業(yè)狠抓母畜擴群、良種繁育、飼草調(diào)制和園區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新培育規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)8個、養(yǎng)殖示范村15個，新建千畝牧草基地7個，牧草種植面積達(dá)到34萬畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到22萬頭、83萬只。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13.42億元，增長4.2%。全國第十屆牛產(chǎn)業(yè)大會、全國雜糧生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會及自治區(qū)馬鈴薯機械化植保、蔬菜機械化移栽等7個現(xiàn)場會在我區(qū)召開。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。在清水河、圓德兩個園區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)大廳，加強招商項目落地建設(shè)跟蹤服務(wù)，引進(jìn)巨凱電器等4家企業(yè)入園建設(shè)，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到116家，新投產(chǎn)企業(yè)8家。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)責(zé)任制，扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，古雁建材、盾安風(fēng)電等7家企業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)。推行重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、跟蹤協(xié)調(diào)、督查倒逼機制，確定的60個重點項目全部開工。積極走出去、主動請進(jìn)來，全年開展重大招商活動10次，引進(jìn)項目29個（其中國內(nèi)500強企業(yè)2家、投資過億元項目7個），到位資金25億元，完成區(qū)、市下達(dá)的招商任務(wù)。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值24.86億元，增長12.2%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦第三屆須彌山石窟文化旅游節(jié)暨第十一屆六盤山山桃花節(jié)，須彌山景區(qū)入選首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”，全年累計接待游客30萬人次，實現(xiàn)旅游社會收入8000多萬元。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，編制完成電商發(fā)展規(guī)劃，建成2個縣級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、96個村級電子商務(wù)服務(wù)站，潤農(nóng)電子、嘉泰生活等9家電商企業(yè)上線運行，供銷一家、特易購、京東商城等12家企業(yè)電商平臺開工建設(shè)，區(qū)鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系初步形成。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值54.86億元，增長7.2%。