導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇光伏產(chǎn)業(yè)的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TK514 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）36-0009-02

太陽能光伏發(fā)電是根據(jù)光生伏打效益原理利用太陽能儲蓄電池接收太陽輻射能源轉(zhuǎn)化為可供千家萬戶生活、生產(chǎn)的電能。無論是作為獨立使用還是并聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)電，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)都是由太陽電池組件、控制器和逆變器三大電子元器件組成，不涉及到機械部件。因此，太陽能光伏發(fā)電的組合設(shè)備極為先進精煉，具有使用可靠穩(wěn)定和安裝維護簡捷的特點。從理論上講太陽能光伏發(fā)電可以被廣泛應(yīng)用到任何用電場合，大到航天事業(yè)小到生活用電，無所不用。

一、我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

高速發(fā)展的人類文明導(dǎo)致傳統(tǒng)的化學(xué)燃料驟減，而且遺留下來的環(huán)境問題日益突出，溫室氣體導(dǎo)致全球變暖，各種污染物的排放也在一天一天改變著我們生存的這個世界。即使如此，全世界還有一部分人根本得不到正常的能源供應(yīng)。為了改善我們的生存環(huán)境以及未來能源供應(yīng)的問題，近幾年全世界包括中國都將研發(fā)目光投向了可再生資源，太陽能的開發(fā)利用就成為改變?nèi)祟惸茉唇Y(jié)構(gòu)和維系長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

在世界各國紛紛在太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)中取得突破發(fā)展的同時，我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的成就也是有目共睹的。以太陽能光伏發(fā)電為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，我國已經(jīng)在海內(nèi)外不少國家成立了一些比較著名的電力企業(yè)。但是我國的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在這樣高速發(fā)展的同時卻出現(xiàn)一種“兩頭在外”的不良形勢。大量進口國外的原材料在國內(nèi)產(chǎn)生的清潔能源主要的銷售市場卻在國外，明顯對于我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的利潤水平大打折扣。

二、我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及對策分析

目前，我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展其產(chǎn)品主要用于為無電場合提供電力、使用太陽能日用電子產(chǎn)品和并網(wǎng)發(fā)電三個方面。太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)利用太陽跟蹤控制系統(tǒng)能夠有效提高太陽能電池組件的發(fā)電效率。由于地球的自轉(zhuǎn)導(dǎo)致太陽的東升西落，一個處于固定位置的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)一年四季太陽的光照角度都無時不刻的在發(fā)生著變化。因此，通過利用太陽跟蹤控制系統(tǒng)可以有效地保證太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)電池組件每時每刻地正對太陽光接收太陽輻射帶來的能量，發(fā)電效率可以達到最好的狀態(tài)。由于光伏發(fā)電系統(tǒng)要求的精度極高且系統(tǒng)構(gòu)造繁雜，其本身存在的發(fā)展問題在所難免。

（一）太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題主要包括：

1．國家沒有針對性采用抵制手段導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能過剩。我國為了引導(dǎo)太陽能光伏發(fā)電多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以促進節(jié)能減排和避免過度競爭，可以通過采用有效地經(jīng)濟手段和行政手段以抵制產(chǎn)能過剩的情況發(fā)生。

2．政府沒有針對市場體制進行加強管理導(dǎo)致市場和材料“兩頭”在外。我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚且發(fā)展緩慢，國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池組件大部分用于出口國外，這些出口于國外的太陽能電池組件正好也是我國國內(nèi)緊缺的資源?？梢钥闯鑫覈柲芄夥l(fā)電產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，廣泛呈現(xiàn)出一種市場和材料“兩頭”在外的態(tài)勢，這就將意味著我國在消耗大量能源資源且污染環(huán)境的同時卻給國外輸送綠色無污染的能源，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)普遍遭到質(zhì)疑，這也是一方面問題。

3．未找到更為優(yōu)越的發(fā)展途徑導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)成本高。世界各國都在尋求太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑，但是實際情況是全球具有富足的太陽能資源，而被利用的部分只占到不足1%的全球總能耗量，這其中的主要原因在于其發(fā)展建設(shè)的成本過高而導(dǎo)致太陽能利用沒有受到廣泛應(yīng)用?？梢韵胂?，如果在未來可用的不可再生資源枯竭，自然資源一定會成為主導(dǎo)全球能源發(fā)展的主方向。假設(shè)未來要完全依賴太陽能開發(fā)，就必須從現(xiàn)在開始研究關(guān)于太陽能儲存的辦法。目前為止，全球范圍內(nèi)還沒找到既經(jīng)濟合理又便于儲存的方法，主要包括壓縮空氣法及電池儲存都在經(jīng)濟上存在不合理的問題。

4．缺乏更為先進的發(fā)電技術(shù)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能耗較大。作為一項主導(dǎo)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，其系統(tǒng)主要組成材料多晶硅的生產(chǎn)提煉過程耗電量之大是目前社會條件所不能接收的。制造多晶硅材料就要消耗非常大的電力資源，而太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)其他部件的制作過程同樣要求頗高。

5．沒有自主研發(fā)的技術(shù)導(dǎo)致發(fā)電生產(chǎn)質(zhì)量存在較大的差距。多晶硅材料的制造行業(yè)在我國發(fā)展的最大問題在于其核心制作技術(shù)的缺失，先進的多晶硅制作技術(shù)多為發(fā)達國家所主導(dǎo)，高昂的成本效應(yīng)自然阻礙多晶硅制造行業(yè)在我國社會生產(chǎn)市場的進一步發(fā)展，且產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到很好的保障。

（二）建議

針對以上諸問題，筆者主要總結(jié)以下對策建議，可供參考交流：

1．鑒于太陽能光伏發(fā)電的度電成本相比與傳統(tǒng)的水力發(fā)電和火力發(fā)電還存在著明顯的差距等問題，國家政府采取制定針對太陽能光伏發(fā)電行之有效的政策措施辦法，促進改善我國政府部門對太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資的熱情。

2．應(yīng)考慮實際，因地制宜，加快我國太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的組合安裝進程，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，有望為我國可利用資源與環(huán)境保護問題做出更大的貢獻，且利于改變其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口市場在國外的狀況。

3．在政府有關(guān)部門投入更多的資金和熱情的前提下，必定會給我國太陽能光伏電池生產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。為此，為了能夠提高改善我國太陽能光伏電池生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力，國家需要制定針對約束太陽能光伏電池生產(chǎn)行業(yè)必要的技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)境保護兩方面的門檻，必須限制避免低水平地重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4．我國太陽能光伏發(fā)電技術(shù)水平尚落后于發(fā)達國家，在多晶硅原材料和硅片制造等環(huán)境明顯缺乏一定的競爭力。鑒于技術(shù)層次薄弱的現(xiàn)狀，國家政府有關(guān)部門應(yīng)加強通過制定財稅政策和投入專項資金，促進我國在太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)核心技術(shù)方面的研發(fā)工作，擺脫技術(shù)水平落后的局面，推動我國成為未來的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)強國。

三、結(jié)語

太陽能是一種取之不盡用之不竭的可再生資源，太陽能光伏發(fā)電是重要的后續(xù)能源，在現(xiàn)在和未來將主導(dǎo)世界的能源結(jié)構(gòu)，并且為全球環(huán)境保護做出無可限量的貢獻。

參考文獻

篇2

一、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

1.化石能源、核能

集中式的大型發(fā)電站都存在一個問題，從發(fā)電廠將電能輸送給用戶的過程將會產(chǎn)生輸電損耗，一般會超過電廠輸出發(fā)電量的10%。我國目前的能源結(jié)構(gòu)采用火力發(fā)電和核能，這種大型發(fā)電廠都造成極大的浪費。

（1）化石能源

對于資源缺乏的國家和地區(qū)，需要從資源豐富的國家進口煤炭、石油，在運輸?shù)倪^程中將會增加成本，同時也將本國的命脈握在了別人手中?；剂显谑褂眠^程中還會產(chǎn)生大量二氧化碳、粉塵、硫化物等，特別是煤炭，雖然煤炭相比于石油、天然氣儲量最多，價格野相對便宜，但對環(huán)境造成的污染也是最大的。隨著大家對生態(tài)環(huán)境的重視以及煤、石油、天然氣的有限性，化石能源的使用會收到限制。雖然目前也采取“煤炭氣化”提高燃燒值，“碳捕捉和封存”來降低燃燒過程產(chǎn)生的二氧化碳，但無疑這樣的做法也會增加發(fā)電成本。

（2）核能

核電站建設(shè)周期長，資金投入高，核廢料的產(chǎn)生不但增加處理成本還會給環(huán)境帶來潛在的危險。核電站廢棄以后還需要大筆的資金處理核電站，所需要的資金接近核電站的建設(shè)費用。在提煉核能反應(yīng)堆原料的過程中，也需要大量的傳統(tǒng)能源，也就是說核能發(fā)電也會產(chǎn)生二氧化碳，并不是不產(chǎn)生任何二氧化碳。另外，核發(fā)電的主要原料鈾的儲量約為475萬噸，目前每年消耗約7萬噸[1]，也就是說按照目前的消耗速度，核能還能維持不到70年的時間。

2.其他可再生能源

風(fēng)能與太陽能一樣，存在發(fā)電量不可控、不穩(wěn)定的缺點，另外風(fēng)力發(fā)電機主要以大型為主，除了太陽能-風(fēng)能路燈外，城市也不太可能建設(shè)大型的風(fēng)力電機。

生物質(zhì)能的利用主要通過生物質(zhì)發(fā)電，乙醇燃料以及生物柴油[2]。生物質(zhì)發(fā)電主要原料為農(nóng)作物秸稈及農(nóng)林廢棄物，收集困難，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平不高。乙醇燃料主要原料為糧食，就目前我國現(xiàn)狀將糧食大量生產(chǎn)乙醇燃料不太現(xiàn)實。生物柴油原料為動物或植物油脂，加工技術(shù)還有待進步，另外含油作物種植也面臨占用土地的矛盾。

水力發(fā)電也是清潔的可再生能源，2014年我國水電發(fā)電量占全國總發(fā)電量的19.2%。目前，我國水電開發(fā)容量已達到技術(shù)可開發(fā)量的52%左右，發(fā)電量占到技術(shù)可能量的40%左右。水力發(fā)電修建大壩會對整個生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且水力發(fā)電儲量也不能完成滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。

因此，綜合對比各種能源，未來的能源主要是可再生能源，而太陽能儲量大、分布廣泛，是未來必不可少的一種能源形式。

二、未來光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式

1.分布式光伏電站將成為主要形式

著名的電器工程學(xué)家愛迪生就預(yù)言：未來的發(fā)電是分散式的，雖然光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，大多數(shù)的光伏科學(xué)家也將發(fā)展的重心放在大型光伏電站及聚光式光伏電站。上世紀(jì)德國提出的“千家光伏屋頂”以及后來的“十萬家光伏屋頂”，美國的“百萬屋頂”計劃，特別是日本的“陽光”計劃，在2008年日本個人住房光伏發(fā)電量占日本總裝機容量的80%以上，成為日本光伏發(fā)電的主體。光伏系統(tǒng)由于其獨特性可以建設(shè)任意大小的發(fā)電站，那么未來更多的就是建設(shè)中小型的分布式光伏電站，也就是將光伏電站與建筑有機的結(jié)合在一起。這樣的結(jié)合，不另外占用土地面積，維護方便，當(dāng)?shù)匕l(fā)電當(dāng)?shù)厥褂脹]有輸電損耗，可以將光伏組件部分替代建筑材料節(jié)省成本，同時光伏系統(tǒng)覆蓋在建筑表面還能起到保溫隔熱的作用降低建筑能耗。

2.行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將進一步完善

建立完善且與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)的光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要條件，包括光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、光伏制造設(shè)備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏電源并網(wǎng)電能質(zhì)量等多方面。我國目前也陸續(xù)出臺了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但與國際相比還不完善，另外還需要根據(jù)我國的具體情況做一些相應(yīng)的調(diào)整，以適合我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.光伏電池將趨于多樣化

既然未來主要發(fā)展方向為分布式的光伏電站，特別是與建筑結(jié)合在一起，為了滿足發(fā)電及建材的雙重要求，必然對光伏系統(tǒng)提出多樣化的需求，包括太陽電池原材料多樣化、形狀多樣化、顏色多樣化以滿足人們對于美觀、安裝維護方便等方面的要求。

三、我國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需要注意的幾點問題

1.人才的培養(yǎng)

我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較晚，在2002年之前除了一些特殊領(lǐng)域，光伏還沒有作為大規(guī)模應(yīng)用的電源，到2002年底全國裝機容量累積只有6兆瓦，因此更加沒有系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案。光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展需要大量的專業(yè)人才，包括改進生產(chǎn)工藝、改進太陽電池結(jié)構(gòu)提高發(fā)電效率、尋找替代原材料、系統(tǒng)設(shè)計安裝、系統(tǒng)維護都需要專業(yè)人才。同時由于各企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，需要專業(yè)的質(zhì)量檢測人員對產(chǎn)品進行檢測，讓消費者能夠買到合格的產(chǎn)品。

2.加大對相關(guān)知識的普及、培訓(xùn)

要大規(guī)模的普及，必須要讓所有人對光伏產(chǎn)品有一定了解，就我國目前的情況來看，除了光伏發(fā)展比較好的幾個地區(qū)以外，人們對于光伏完全不了解，這就需要政府以及光伏從業(yè)者提高宣傳力度，讓人人了解光伏。

3.成本進一步降低

光伏一直以來都被認(rèn)為是“昂貴”的代名詞，雖然嚴(yán)格意義來講，在2011年就已經(jīng)實現(xiàn)了個別地區(qū)光伏發(fā)電成本與化石能源發(fā)電成本一致，但要大規(guī)模使用光伏電池還需要做進一步努力，可以通過改進生產(chǎn)工藝、提高電池發(fā)電效率、提高使用壽命、降低輔助材料成本、光伏系統(tǒng)的合理設(shè)計與安裝，從整個系統(tǒng)上實現(xiàn)成本降低，從而降低光伏發(fā)電成本。

4.相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善

光伏材料、太陽電池、光伏組件質(zhì)量是否合格需要相應(yīng)的檢測設(shè)備，光伏發(fā)電要及時并網(wǎng)需要完善的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電能質(zhì)量檢測以及電能合理調(diào)節(jié)，只有這些基礎(chǔ)設(shè)施也能夠得到完善，光伏產(chǎn)品質(zhì)量才能得到保證，光伏發(fā)電才能隨時發(fā)電隨時上網(wǎng)，也才能吸引更多的人安裝光伏電池。

5.與其他可再生能源的協(xié)調(diào)

要滿足全球所有的電力需求，需要安裝300億千瓦的光伏系統(tǒng)才能滿足全球電力需求，而安裝數(shù)億光伏系統(tǒng)所需要的面積僅相當(dāng)于半個法國[1]，因此，尋找足夠的安裝面積并不是問題，真正的挑戰(zhàn)是光伏系統(tǒng)發(fā)電的不穩(wěn)定性。一直以來限制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因除了價格以外就是光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，在冬季太陽輻射強度下降的情況下，發(fā)電量也會降低。有效的解決方案就是將太陽能發(fā)電與其他的可再生能源發(fā)電結(jié)合起來，包括風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、水力發(fā)電等構(gòu)成一個綜合性混合能量系統(tǒng)，由于它們之間具有互補性，這樣的組合不僅會是最清潔的能源結(jié)構(gòu)還是成本最低的能源結(jié)構(gòu)。

四、總結(jié)

在日益嚴(yán)峻的能源形勢和生態(tài)環(huán)境形勢壓力下，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)前景廣闊，未來光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的是呈現(xiàn)分布式以及多樣化的發(fā)展方式，我國雖然取得了顯著的成就但要實現(xiàn)大規(guī)模的普及作為主要的能源利用形式，還有很長的路要走，需要光伏專業(yè)人士一起的努力。

篇3

近年來，為了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國已先后制定實施一系列促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。這些政策可以分為兩類：一類是鼓勵可再生能源發(fā)展的法律和政策，包括《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》、《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。這些政策確立了“費用分?jǐn)偂?、“全額收購”、“配額交易”等扶持可再生能源發(fā)展的原則，太陽能光伏發(fā)電作為重要的可再生能源利用方式也從中獲益。另一類是針對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題而出臺的政策措施，主要包括《關(guān)于開展大型并網(wǎng)光伏示范電站建設(shè)有關(guān)要求的通知》、《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》、《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》、《關(guān)于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》、《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》等。這些行業(yè)特惠型政策在啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場等方面發(fā)揮了積極的作用。

但是，我國現(xiàn)行支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為：

一是重終端產(chǎn)品應(yīng)用補貼，輕前端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)支持。在太陽能光伏發(fā)電的經(jīng)濟性不如傳統(tǒng)化石能源有競爭力的條件下，出于緩解資源環(huán)境壓力和降低新興技術(shù)應(yīng)用成本等方面的考慮，現(xiàn)階段對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)進行補貼是必要的。但補貼政策既要體現(xiàn)階段性，又要考慮成長性，其最終目的是在盡可能短的時間內(nèi)提高太陽能光伏發(fā)電的經(jīng)濟性。就我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的財政支持政策而言，不管是“金太陽示范工程”還是“太陽能屋頂計劃”，其補貼都集中在終端產(chǎn)品應(yīng)用。對商業(yè)化太陽能光伏發(fā)電項目進行補貼的目的，是希望在擴大產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用規(guī)模的過程中通過“干中學(xué)”等機制實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，從而降低產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用成本。這種補貼方式盡管在較短時間里迅速擴大了國內(nèi)光伏發(fā)電市場規(guī)模，但在降低光伏產(chǎn)品市場和應(yīng)用成本方面并沒有發(fā)揮重要作用。原因在于，我國太陽能光伏電池片、組件的生產(chǎn)規(guī)模為全球最大，多家企業(yè)市場占有率位居世界前列，光伏產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售量占全行業(yè)總銷售量的比重一半。也就是說，國內(nèi)終端產(chǎn)品應(yīng)用市場擴大，并不能顯著提高光伏行業(yè)產(chǎn)量，因此也就很難通過補貼重點產(chǎn)品應(yīng)用的方式來降低成本。實際上，制約我國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用成本降低的最大障礙是硅料提純等關(guān)鍵技術(shù)落后。在此前數(shù)年國外光伏應(yīng)用市場高速增長的背景下，以民營企業(yè)為主體的國內(nèi)光伏企業(yè)缺乏對這些核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行“攻堅”的激勵，政府也沒有提前謀劃大力支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，從而導(dǎo)致國內(nèi)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用成本高度依賴太陽能級多晶硅國際市場價格，因此在我國成為世界上最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國之后，全球市場占有率位居前列的國內(nèi)光伏企業(yè)依然沒有形成內(nèi)在的、穩(wěn)定的成本下降機制。

二是重項目初始投資補貼，輕項目建成后的電量監(jiān)管。政府動用財政資金補貼商業(yè)化太陽光伏發(fā)電項目，除了希望藉此提高光伏發(fā)電的經(jīng)濟競爭力之外，另外也希望能替代傳統(tǒng)化石能源消耗，因此應(yīng)該高度重視商業(yè)化光伏項目的實際發(fā)電業(yè)績。在這方面，“先發(fā)電后結(jié)算”的度電補貼方式更加可靠。在不考慮光伏項目發(fā)電量計量誤差的條件下，采取度電補貼方式能讓每一筆補貼資金都產(chǎn)生實實在在的能源替代效益。但不管是“太陽能屋頂計劃”還是“金太陽示范工程”，采用的都是初始投資補貼的方式。由于缺乏項目建成后的電量監(jiān)管，部分地區(qū)出現(xiàn)了套取政府補貼資金的情況，導(dǎo)致財政資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，不管是根據(jù)投資額按比例補貼，還是采取固定額度補貼，初始投資補貼都存在難以克服的弊端。（1）對于根據(jù)投資額按比例補貼這種方式來說，在政府部門只能按企業(yè)申報的成本進行審批的情況下，“高成本批給高額補貼，低成本批給低額補貼”，在機制上不能鼓勵先進；更有企業(yè)為得到更多的建設(shè)資金補貼、更高的電價補貼，不再努力控制成本，甚至在建設(shè)規(guī)模、投產(chǎn)時間和項目財務(wù)上作假，既阻礙新能源技術(shù)進步，又使補貼政策效率低下。（2）就固定額度補貼而言，由于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正處于快速成長期，產(chǎn)品價格波動幅度較大，很可能會出現(xiàn)補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整滯后于市場價格變化，從而導(dǎo)致過度補貼或補貼不足，使得項目投資主體難以形成穩(wěn)定的預(yù)期，光伏發(fā)電市場開發(fā)很容易出現(xiàn)大起大落，對行業(yè)發(fā)展造成不必要的負(fù)面影響。例如，2011年，與光伏電池快速降價的市場走向相反的高額補貼政策出臺，加上地方的項目核準(zhǔn)權(quán)限，兩項因素迭加，引發(fā)了西部數(shù)省區(qū)光伏發(fā)電脫離中長期規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)銜接的爆發(fā)性大規(guī)模建設(shè)熱潮。有的省年內(nèi)就要投產(chǎn)上百萬千瓦，同時還有數(shù)倍規(guī)模的項目夜以繼日地施工。面對如此大規(guī)模的意料之外的光伏電站建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對不足，許多搶建的光伏電站不得不面臨閑置“窩電”的嚴(yán)峻形勢。這樣的補貼方式收到的是適得其反的效果。

三是重集中大規(guī)模電站建設(shè)，輕分布式就地開發(fā)利用。盡管太陽輻照總能量巨大，但地球單位面積獲取的光照能量相對較小。也就是說太陽能的能源密度較低，因此其規(guī)?；眯枰加写罅客恋刭Y源。然而，我國非耕用土地資源和太陽能資源都豐富的西部地區(qū)，卻存在電力負(fù)荷小、電網(wǎng)薄弱等不利因素，因此單純從商業(yè)化光伏發(fā)電項目建設(shè)成本和管理效率的角度考慮，就很難采用“分散上網(wǎng)、就地消納”的方式發(fā)展，只能采取“大規(guī)模―高集中―遠(yuǎn)距離―高電壓輸送”的模式發(fā)展。目前看來，集中建設(shè)大規(guī)模電站的方式在我國太陽能光伏發(fā)展中占主導(dǎo)地位。截止2013年底，光伏發(fā)電總裝機達到了1900萬千瓦，其中光伏電站裝機容量1600萬千瓦，是分布式光伏300萬千瓦的3倍多。問題在于，在西部地廣人稀、用電負(fù)荷很小的地區(qū)集中大規(guī)模建設(shè)太陽能光伏電站，其電力消納不得不面臨長距離輸送問題，有的要輸送700―800公里才到省負(fù)荷中心，而省內(nèi)又無力全部消化，還要向東部地區(qū)輸送。光伏發(fā)電年利用小時數(shù)不到2000，在荒漠地區(qū)開發(fā)比風(fēng)電還“稀薄”的電能，需要為層層升高電壓而配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓輸變電裝置，才能將昂貴的光電輸送到上千公里甚至數(shù)千公里以外去使用。多層輸變電設(shè)施投資、年利用小時數(shù)較低導(dǎo)致的輸電系統(tǒng)效率低下、長距離線損和過網(wǎng)費等，使得經(jīng)濟性本來就不強的光伏發(fā)電的化石能源電量替代能力變得更差。

支持光伏企業(yè)利用資本市場融資。積極支持符合條件的中小光伏企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵符合條件的光伏企業(yè)在境內(nèi)外上市籌資。在光伏企業(yè)集聚的地區(qū)，開展具備條件的光伏企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓試點，推進未上市光伏企業(yè)股權(quán)的流通，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。支持符合條件的光伏企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，在光伏企業(yè)集聚的地區(qū)開展光伏企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點。

（四）強化科技支持體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

健全光伏產(chǎn)業(yè)科技投入長效機制。創(chuàng)新激勵機制和成果轉(zhuǎn)化機制，全面提高我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)核心設(shè)備和關(guān)鍵工藝的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入國家各類科技發(fā)展規(guī)劃，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備扶持項目中安排太陽能光伏專項，支持國內(nèi)研究機構(gòu)和企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面提高創(chuàng)新能力，在引進國外先進技術(shù)基礎(chǔ)上，加強消化吸收和再創(chuàng)造，盡快形成自主創(chuàng)新能力。

強化光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵。比照部分高技術(shù)行業(yè)的創(chuàng)新激勵政策，太陽能光伏企業(yè)為開發(fā)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的光伏企業(yè)，按照稅法規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

組建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。對于嚴(yán)重制約我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純多晶硅生產(chǎn)提純設(shè)備，大尺寸（450kg以上）鑄錠爐、多線切割機等晶硅電池生產(chǎn)用關(guān)鍵設(shè)備，以及在光伏發(fā)電系統(tǒng)中成本占比較高、且高度依賴進口的EVA膠膜、背板玻璃和大功率光伏逆變器等核心輔助材料和部件，要積極支持以技術(shù)實力雄厚、資源整合能力突出的中央企業(yè)為主體，組建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢研發(fā)力量進行技術(shù)攻關(guān)，爭取在短期內(nèi)突破國外企業(yè)的技術(shù)封鎖，形成以國內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力，提升我國光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

引導(dǎo)研究機構(gòu)做好光伏發(fā)電相關(guān)運行技術(shù)研發(fā)工作。結(jié)合太陽能光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，深入研究電網(wǎng)內(nèi)電源布局、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)以及不同電力系統(tǒng)可接納的光伏發(fā)電規(guī)模。加強季節(jié)性、間歇性較強的太陽能光伏發(fā)電與電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定之間關(guān)系等研究工作，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的同時，盡可能從技術(shù)上保證光伏發(fā)電電量全額收購。引進吸收國外先進光伏發(fā)電上網(wǎng)運行經(jīng)驗和技術(shù)，加強對光伏發(fā)電參數(shù)的預(yù)測工作，研究建立光伏發(fā)電上網(wǎng)參數(shù)測評系統(tǒng)，研究解決光伏電站輸出功率穩(wěn)定和無功補償問題，不斷提高電網(wǎng)消納太陽能光伏電力的水平。支持開展智能微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，為大規(guī)模從配電側(cè)或用電端接入光伏發(fā)電積累經(jīng)驗。

（五）著力實施光伏產(chǎn)業(yè)進出口政策，有效利用國外資源和市場

支持光伏企業(yè)擴大進出口。從國外進口的用于光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。在世貿(mào)組織政策框架所認(rèn)可的范圍內(nèi)，通過出口信貸、財政貼息、減免出口關(guān)稅等辦法，鼓勵國內(nèi)光伏企業(yè)擴大技術(shù)及產(chǎn)品出口，開拓海外市場。同時加大反傾銷力度，尤其是要針對美國等國家的企業(yè)低價傾銷多晶硅的行為，適時采取貿(mào)易救濟措施，保護國內(nèi)光伏企業(yè)的合法權(quán)益，幫助我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的光伏出口產(chǎn)品在國際市場占據(jù)更大份額，并培育一批以出口光伏產(chǎn)品為主的世界級跨國公司。

篇4

一、政府資助職工安置費用的范圍，是在本市國有企業(yè)改革與脫困期間，經(jīng)市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)列入需政府資助職工安置費用的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。

二、政府資助職工安置費用的限定標(biāo)準(zhǔn)。

（一）解除職工勞動合同經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)。

1.企業(yè)對職工經(jīng)濟補償基數(shù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，參照1998－1999年度廣州市社會保險最低繳費標(biāo)準(zhǔn)（市社會平均工資的60％），取其偏高限，定為800元／月。企業(yè)按照勞動部勞部發(fā)〔1994〕481號文件規(guī)定計算的職工經(jīng)濟補償基數(shù)不足該標(biāo)準(zhǔn)的，按800元／月的標(biāo)準(zhǔn)補償，并按此標(biāo)準(zhǔn)計算政府資助費用。

2.政府資助企業(yè)職工經(jīng)濟補償基數(shù)的最高標(biāo)準(zhǔn)，參照1998年和1999年廣州市社會平均工資，取兩年社會平均工資均數(shù)的中低限，定為1200元／月。

企業(yè)按照勞動部勞部發(fā)〔1994〕481號文件規(guī)定計算的職工經(jīng)濟補償基數(shù)在800－1200元／月范圍之內(nèi)的，按企業(yè)實際補償基數(shù)核算政府資助費用。

（二）離崗?fù)损B(yǎng)人員的移交費用按下列標(biāo)準(zhǔn)計算：活動費3000元／人，退休前及退休后5年的醫(yī)療費每月200元／人，退休前養(yǎng)老保險費243元／月，退休前生活費578元／月。

（三）退休人員的移交費用按15000元／人標(biāo)準(zhǔn)計算。

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1 光伏發(fā)電的發(fā)展及現(xiàn)狀

早在十九世紀(jì)中期，法國科學(xué)家貝克雷爾就通過實驗發(fā)現(xiàn)了“光伏效應(yīng)”，證實了光照能使半導(dǎo)體材料的不同部位之間產(chǎn)生電位差。在1954年，美國科學(xué)家首次制作完成了單晶硅太陽電池，從此進入了將太陽光能轉(zhuǎn)換為電能的光伏發(fā)電新時代，而作為最基本光電池材料的晶體硅在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)中也一直占據(jù)著統(tǒng)治地位。進入到20世紀(jì)90年代后期，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加迅速，工作效率和生產(chǎn)規(guī)模都有了大幅度提高，與此同時光伏組件的生產(chǎn)成本直線下降到3美元以下。在發(fā)展中國家的范圍內(nèi)，印度的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)一直處于領(lǐng)先地位，有50多家公司從事與光伏發(fā)電技術(shù)有關(guān)的制造業(yè)。進入二十一世紀(jì)以來，許多發(fā)達國家先后出臺了包括光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源計劃，對光伏發(fā)電和太陽能電池的研究生產(chǎn)在歐、美以及亞洲都開始大規(guī)模地進行。目前為止，主要的光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模都集中在美國、日本和歐盟，其光伏發(fā)電市場份額占到了全世界光伏發(fā)電總量的五分之四左右。為了成為世界光伏發(fā)電市場的領(lǐng)頭羊，美國和日本先后出臺有關(guān)太陽能技術(shù)和光伏發(fā)電的研究開發(fā)計劃，如百萬屋頂計劃和日本的新陽光計劃。由此可見，在國際大環(huán)境和大市場下，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭是十分迅猛的。

1959年我國成功研制出首個具有實用價值的太陽能電池，并于1971年成功應(yīng)用于我國第2顆人造衛(wèi)星中。1979年我國開始實現(xiàn)單晶硅工廠化，在此之后引進了國外光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的先進生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)水平，初步形成了屬于我國的光伏產(chǎn)業(yè)。而在進入2000年以后，由于受到國際環(huán)境的影響和國際市場的驅(qū)動，我國的光伏產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展，光伏發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)日益增多，光伏發(fā)電技術(shù)漸漸應(yīng)用于通信、交通、天氣、偏遠(yuǎn)地區(qū)等不同領(lǐng)域.太陽能電池的使用率也逐年提高。盡管我國的光伏發(fā)電水平從總體上來看同國外比較還有一定距離，但我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。

2 我國光伏發(fā)電發(fā)展過程中存在的問題

2.1上游產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重

雖然太陽能源和光伏產(chǎn)業(yè)屬于綠色無污染的能源產(chǎn)業(yè)，但利用太陽能的上游產(chǎn)業(yè)和硅材料的相關(guān)生產(chǎn)和加工會對環(huán)境帶來很大的污染。例如太陽能薄膜電池制造時會伴隨四氯化硅和氯化氫等廢氣污染物。特別是四氯化硅，如若處理不當(dāng)，極有可能會變成某些酸性物質(zhì)，從而對土壤帶來污染和破壞。我國將大部分目光放到了光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點優(yōu)勢上，對太陽能制造引起的相關(guān)消極影響卻缺乏有效的重視和監(jiān)管。

2.2 缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機制

我國擁有眾多光伏發(fā)電企業(yè)，且產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品中出口份額占了很大一部分比例。但中國太陽能光伏發(fā)電企業(yè)在大部分時間內(nèi)只重視自身企業(yè)的發(fā)展和利潤，忽略了同類企業(yè)之間的團結(jié)和協(xié)作，往往無法團結(jié)對外，這就導(dǎo)致了當(dāng)我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨國際帶來的反傾銷危機壓力時，無法采取有效的應(yīng)對方法。造成這種局面很大的原因在于中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的組織或者協(xié)調(diào)機制，去管理光伏企業(yè)之間的利益紛爭，僅僅只靠少量的光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會顯然無法滿足光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。

2.3 對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠

盡管光伏發(fā)電和太陽能電池的成本已經(jīng)減少了數(shù)十倍，但同傳統(tǒng)發(fā)電手段相比價格依舊過高，這也成為制約光伏發(fā)電發(fā)展的重要因素，因此想要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，就必須依靠本國政府的大力扶持。但我國政府針對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度仍有所欠缺。在美國，采用太陽能光伏產(chǎn)品的家庭會獲得政府一定數(shù)額的補助。在法國和印度，使用可再生資源的企業(yè)項目都會享受減稅免稅的優(yōu)惠，而在我國，此類針對光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持手段仍需出臺和完善。

2.4 部分群眾的認(rèn)識不足

光伏發(fā)電雖然并非近幾年的事，但對我國大部分人，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)人民來說是個新事物，因此不可避免地在推廣過程中存在各種問題和困難。很多人缺少對光伏發(fā)電的足夠認(rèn)識，或多或少存在著不信任的態(tài)度，這也反映了政府和相關(guān)部門對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏有效宣傳與指導(dǎo)，導(dǎo)致消費者認(rèn)識不足。

3 光伏發(fā)電未來的發(fā)展方向與應(yīng)用前景

光伏發(fā)電是人類目前研發(fā)的新型能源中最可靠、最有代表性的發(fā)電工藝，可以預(yù)計，在不久的將來光伏發(fā)電必定會代替?zhèn)鹘y(tǒng)發(fā)電方式，成為發(fā)電方向的主流。歐洲光伏工業(yè)協(xié)會的最新研究成果表明：到2020年，全球光伏組件產(chǎn)值每年能達到40GW，系統(tǒng)的總裝機容量接近195GW，屆時光伏發(fā)電的產(chǎn)量會占到全球發(fā)電量的1%左右[1]。而到2040年時，光伏發(fā)電的比例會快速上漲到21%左右。世界能源組織研究結(jié)果表明：光伏發(fā)電為世界總發(fā)電帶來的貢獻呈飛躍式發(fā)展，從2000年的0.01%，到2020年的1%，到2040時比例會達到五分之一左右。

能源問題和環(huán)境問題都是我國迫切需要解決的問題，我國經(jīng)濟的發(fā)展方式也急需透過傳統(tǒng)的手段，尋找新的解決辦法。發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，積極開展可再生能源利用，是我國未來發(fā)展的一個重要方向。在未來發(fā)展我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的道路上，我國應(yīng)采取上網(wǎng)電價均攤方式，通過降低光伏產(chǎn)業(yè)成本來促進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在技術(shù)成熟后進而過渡到取消法規(guī)，使其真正成為切實具有競爭力的新型發(fā)電技術(shù)，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。在未來我國光伏發(fā)電發(fā)展過程中，要建立具有先進水平的國家級太陽能光伏研發(fā)中心，并根據(jù)我國國情建立不同的產(chǎn)業(yè)基地，例如在我國西部成立硅材料生產(chǎn)基地，而在東部沿海地帶建立太陽能電池產(chǎn)業(yè)基地，在加大光伏發(fā)電研究的同時還要積極研發(fā)應(yīng)用光伏的系列產(chǎn)品，包括光伏建材、光伏家電、光伏燈具和文具等。在發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同時，要加強學(xué)習(xí)和吸收其他新型發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過開展獨立光伏電站、城市并網(wǎng)光伏電站和風(fēng)光互補電站的建設(shè)和示范來大力培育我國光伏發(fā)電市場。

4 結(jié)語

篇6

近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加快，其作為新興能源利用方式中的重要部分，能夠有效解決我國能源資源緊缺的問題，降低我國溫室氣體排放量，保護環(huán)境，促進我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，存在一些問題，如市場需求萎縮、產(chǎn)能過剩、缺乏約束機制、發(fā)展目標(biāo)單一、工作人員運營意識不強等，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難重重[1]。為了促進我國光伏產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，必須要加強國家的調(diào)控督導(dǎo)，積極擴展國內(nèi)外市場，有效疏通融資渠道，從而增強我國光伏產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展目標(biāo)單一

我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，雖然制定了一系列的發(fā)展目標(biāo)，但是在實際操作時，往往會受外界因素影響，使得發(fā)展目標(biāo)發(fā)出偏離。同時由于相關(guān)人員對發(fā)展目標(biāo)沒有清晰全面的認(rèn)知，僅僅將其定位于實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化，導(dǎo)致發(fā)展目標(biāo)單一化。光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性，其受主觀和客觀因素影響，將其發(fā)展目標(biāo)定位于獲利，這樣的目標(biāo)過于單一化，具有明顯的局限性，嚴(yán)重阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)能過剩，缺乏約束機制

光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其具有廣闊的市場情境，我國政府高度重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自2006年以來，許多光伏企業(yè)海外上市取得良好成績，許多企業(yè)開始投資光伏產(chǎn)業(yè)，在一定程度上影響了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，由于我國產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級階段，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠完善，執(zhí)行力度低下，導(dǎo)致光伏企業(yè)缺乏約束機制，出現(xiàn)非理性投資現(xiàn)象[2]。隨著產(chǎn)能的大量建設(shè)，我國光伏產(chǎn)業(yè)市場出現(xiàn)供大于求的情況，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重影響了光伏產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）工作人員運營意識不強

由于光伏產(chǎn)業(yè)作為能源產(chǎn)業(yè)，光伏企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)的生產(chǎn)管理以及成本管理更為重視，而忽視生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)以及營運管理問題。企業(yè)工作人員運營意識不強的原因主要表現(xiàn)在兩個方面：一是光伏產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者忽視營運管理，而對財務(wù)報表分析以及指標(biāo)結(jié)構(gòu)較為重視，導(dǎo)致營運管理的意識和能力不強。二是公司融資環(huán)境較差，光伏企業(yè)作為能源企業(yè)，其融資的渠道廣闊，資金層面壓力小，這樣導(dǎo)致工作人員的運營意識差，影響了光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）建立和完善光伏產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)

要想實現(xiàn)光伏企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)可以結(jié)合相關(guān)的規(guī)章制度，深入研究能源的利用，使其發(fā)展方向更為科學(xué)合理。同時建立和完善光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)范體系，減少其對環(huán)境產(chǎn)生的影響，確保產(chǎn)業(yè)信息的公正透明，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有序運行。此外，我國可以結(jié)合相關(guān)的法律，如《國六條》以及《可再生能源法》等，宏觀調(diào)控我國光伏企業(yè)，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大光伏產(chǎn)業(yè)財政政策支持力度

就目前而言，某些光伏企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，分析物質(zhì)流動去向時，多采取物質(zhì)流成本估算的方法，結(jié)合“質(zhì)量守恒定律”，提出增量均衡原則以及正產(chǎn)品和負(fù)產(chǎn)品的產(chǎn)出概念，對產(chǎn)品進行全面性的成本核算，有效計算出物質(zhì)流成本的價值。這樣的核算方法能夠?qū)⑵髽I(yè)的經(jīng)營運行情況及時有效反映出來，促進環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展。此外，政府部門要加大光伏產(chǎn)業(yè)的財政政策支持力度，重視光伏產(chǎn)業(yè)，并采取積極的措施促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時企業(yè)必須要樹立良好的形象，有效提高企業(yè)的價值，從而實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）提高工作人員的綜合素養(yǎng)能力

光伏產(chǎn)業(yè)能夠有效實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，光伏企業(yè)的工作人員必須要具備豐富的管理經(jīng)驗以及專業(yè)知識技能，確保工作的準(zhǔn)確度和有效性[3]。因此企業(yè)必須要加強工作人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，積極與高校建立良好的合作關(guān)系，提高工作人員的綜合素養(yǎng)能力以及整體水平。同時由于光伏企業(yè)在經(jīng)營過程中，工作人員具有較大的工作量，企業(yè)必須要加大技術(shù)人員隊伍建設(shè)力度，加強隊伍監(jiān)管力度，定期嚴(yán)格審核工作人員的工作記錄，確保技術(shù)人才的質(zhì)量以及數(shù)量，促進光伏技術(shù)工作的正常進行，有效提高工作的實效性。此外，企業(yè)可以在工作人員的績效考核中有效納入其工作效率以及工作量，從而約束其行為規(guī)范，提高企業(yè)整體的工作效率，實現(xiàn)企業(yè)良好穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語

本文首先分析了我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，然后提出了加強光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略。同時通過分析得知采取有效的措施能夠促進光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如建立和完善光伏產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，加大光伏產(chǎn)業(yè)財政政策支持力度，提高工作人員的綜合素養(yǎng)能力，這些措施對于能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有重要作用，有利于實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]李雷，楊春.我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展策略研究[J].中外能源，2012，04：28-37.

[2]侯曉林.我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展策略研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，12：173-174.

篇7

一、引言

近年來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國能源消費需求急速增長。中國已成為世界第二大能源消費國，年能源消費總量已達到31×108t 標(biāo)準(zhǔn)煤[1]。然而國內(nèi)傳統(tǒng)能源生產(chǎn)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上能源消費增長速度，我國大量能源需要進口，原油對外依存度高達51.28%[2]，能源供應(yīng)安全形勢嚴(yán)峻。新能源，包括風(fēng)能和太陽能等，由于具有能源總量大、可持續(xù)、無污染等優(yōu)點，近年來受到人們的廣泛重視。

所謂光伏產(chǎn)業(yè)是指以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括上游的原材料供應(yīng)、電池片生產(chǎn)、光伏電站建設(shè)及相關(guān)配套服務(wù)等環(huán)節(jié)[4]。在各級政府和產(chǎn)業(yè)界的共同努力下，我國光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，目前，已成為光伏制造業(yè)大國，在鐵路、公路、通訊、氣象等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢是：可持續(xù)利用，永不枯竭。在利用太陽能時不會造成環(huán)境污染，是理想的綠色能源。同時，建立太陽能發(fā)電站所需的時間和成本與其他發(fā)電站（如：核能發(fā)電）的建設(shè)成本相比要低很多。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些不利因素和障礙，這些問題嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。準(zhǔn)確把握我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析并解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)研究的重要課題。

二、制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素和障礙性問題分析。

在世界光伏產(chǎn)業(yè)的拉動下，近十年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但受原材料的產(chǎn)出、技術(shù)推廣、人才、政策等諸多因素的影響，嚴(yán)重阻礙了我國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與應(yīng)用。

      1、原材料嚴(yán)重短缺，產(chǎn)品銷售過度依賴國外市場，造成我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度對外依存。

高純硅材料經(jīng)提拉或鑄錠處理制成的單晶硅或多晶硅，是制造集成電路芯片和太陽能電池板的基礎(chǔ)材料，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我國所需高純硅材料幾乎全部依賴進口，國內(nèi)高純硅材料生產(chǎn)量不足市場的消耗量的10%，原材料嚴(yán)重短缺，成為制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

我國生產(chǎn)的光伏電池組件有90%以上出口到國外，表1為中國機電進出口商會統(tǒng)計的歷年我國光伏產(chǎn)品出口的情況，由表中數(shù)據(jù)可見：我國光伏產(chǎn)品出口額逐年遞增，而且幅度較大。

   

      

過度的對外依存，使得國內(nèi)企業(yè)抗風(fēng)險能力很弱，國際金融及國外政策等因素的波動，隨時都會對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。如：2011年10月，美國宣布對華晶硅光伏電池產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查；2012年3月公布調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為我國有關(guān)光伏企業(yè)接受了政府的“不公平補貼”。同時期，歐洲各國對太陽能光伏發(fā)電的補貼大幅下降等等政策的變更。種種政策的因素，嚴(yán)重影響著國內(nèi)光伏制造企業(yè)的發(fā)展。

      2、太陽能電池效率轉(zhuǎn)換，并網(wǎng)等配套技術(shù)的不盡成熟，使得生產(chǎn)成本過高，技術(shù)推廣緩慢。

技術(shù)進步是降低光伏發(fā)電成本、促進光伏產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的重要因素。中投顧問高級研究員李勝茂稱：“光電轉(zhuǎn)換率是太陽能光伏電池片兩大核心技術(shù)指標(biāo)之一，目前國內(nèi)單晶硅電池片平均光電轉(zhuǎn)化效率約為18％左右。由于企業(yè)面臨越來越大的成本壓力，未來行業(yè)利潤率的提升還是要依靠相關(guān)技術(shù)的突破?！?/p>

由此可見，提高太陽能電池轉(zhuǎn)換效率是降低成本的有效途徑之一，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析：轉(zhuǎn)換效率提高1％，成本會降低7％。

另外，目前我國太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用形式主要是農(nóng)村電氣化、通信和工業(yè)供電中的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)（如太陽能路燈等）,同時存在一部分光伏與建筑集成系統(tǒng)和荒漠光伏電站。但這些發(fā)電站中使用的大量電氣控件（如：并網(wǎng)逆變器、太陽能控制器）主要依賴進口，我國還沒能完全實現(xiàn)自主研發(fā)和商業(yè)化生產(chǎn)。獨立系統(tǒng)中的蓄電池壽命低，有待技術(shù)改進。規(guī)模較大的荒漠并網(wǎng)太陽能光伏電站的建設(shè)中也存在諸如高海拔地區(qū)的超高壓交流及直流輸電技術(shù)、高溫超導(dǎo)輸電技術(shù)、大規(guī)模太陽能電力的調(diào)度、大規(guī)模太陽能的儲存技術(shù)等問題

以上諸多技術(shù)問題，均使得生產(chǎn)、應(yīng)用成本偏高，產(chǎn)品民用化進程緩慢。

      3、中國光伏產(chǎn)業(yè)制造行業(yè)發(fā)展較快，但國內(nèi)產(chǎn)品應(yīng)用市場發(fā)展較慢。

前幾年，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)以倍增速度快速發(fā)展，其產(chǎn)能和產(chǎn)量均居世界第一，一舉成為全球最大的太陽能電池生產(chǎn)國，據(jù)報道：以浙江為例，浙江省共有光伏企業(yè)205家，其中有110家成立于2010年9月以后，規(guī)模均在100MW以下。然而，與德國、美國等太陽能應(yīng)用市場發(fā)展較為成熟的國家相比，目前我國的太陽能應(yīng)用市場發(fā)展明顯滯后。

一方面，2009 年，工信部、國家發(fā)改委等相關(guān)部門提出：我國太陽能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。一時間，國內(nèi)有關(guān)風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過?！钡淖h論之聲四起。針對該問題，科技部、中國可再生能源學(xué)會、全國工商聯(lián)等部門也通過一系列分析，提出多種不同的看法。由于各方對光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識分歧過大，使得國家就產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能適時給出相應(yīng)的激勵政策。降低了產(chǎn)業(yè)界人士的投資信心，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了障礙。

另一方面，前幾年，由于政策的不明朗，缺乏有核心力量的政策或行業(yè)組織出來協(xié)調(diào)、維護，國內(nèi)的光伏企業(yè)在海外拓展時無法齊心協(xié)力，只能種各自為政，有時為了能占有市場，大打價格戰(zhàn)，相互之間的惡性競爭較為嚴(yán)重。

三、解決措施

針對以上障礙和問題，我們提出對發(fā)展我國光伏產(chǎn)業(yè)的以下建議：

      1、改變“產(chǎn)而不用”的現(xiàn)狀，著重發(fā)展國內(nèi)市場，解決好利用問題

隨著國家能源局可再生能源十二五規(guī)劃和工信部關(guān)于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃的出臺，國內(nèi)市場的發(fā)展迎來一個很好的機遇期， 國內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)該抓住這個機會，實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，做好產(chǎn)、用結(jié)合，打破“生產(chǎn)在國內(nèi)、應(yīng)用在國外”的市場倒掛導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受制于他國的局面。

      2、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)階段，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)需要一個有力的行業(yè)組織來發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。行業(yè)組織的作用在于維護行業(yè)秩序， 組織、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展。國家應(yīng)該加強行業(yè)組織的建設(shè)，給予行業(yè)組織更多參政議政的機會，讓其參與國家光伏產(chǎn)業(yè)政策的修定，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范無序的市場惡意競爭，實現(xiàn)行業(yè)自律，減少行業(yè)內(nèi)耗，實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

      3、深入進行行業(yè)整合，開拓應(yīng)用市場，創(chuàng)新服務(wù)模式

      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：我國光伏行業(yè)目前處于很長時間的“寒冬期”，其實困難局面的背后透露出的是行業(yè)整合的契機，江西塞維太陽能公司董事長彭小峰先生認(rèn)為 ：國內(nèi)市場要盡快強大起來，要更多發(fā)展一些新興市場，如印度、中南亞、中東、非洲、南美等；同時，要更加注重技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新來提高效率、降低成本，提高光伏產(chǎn)品的應(yīng)用，增加光伏產(chǎn)品在各方面的應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新。

    

四、結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：國際金融危機；光伏產(chǎn)業(yè)；江西省

引言

自國家金融危機爆發(fā)之后，國際市場大大萎縮，江西省光伏產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)資金鏈斷裂、訂單減少等現(xiàn)象。江西省光伏產(chǎn)業(yè)受到了國際金融危機的影響，因此在金融危機中江西省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點問題。為此，本文分析了國際金融危機下江西省光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并提出了有關(guān)的對策。

1.江西省光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

江西省關(guān)顧產(chǎn)業(yè)從2005年開始起步，逐漸形成了以新余為主產(chǎn)地的生產(chǎn)能力。江西省光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)扎期間，建立了原料生產(chǎn)到太陽能配套產(chǎn)品的完成產(chǎn)量鏈，同時擁有了優(yōu)秀人才的工作隊伍，因此在我國已經(jīng)形成了大規(guī)模的經(jīng)濟市場競爭力。在國際金融危機下江西省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從無到有，經(jīng)歷了很多改革，獲得了位居全國首位的成就，占全球光伏產(chǎn)量的四分之一。

江西省為了促進光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃實施，對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予電力保障、優(yōu)先安排用地、融資等扶持措施。同時，江西省還加大了對外開發(fā)的政策，招商引資，同時還支持江西省光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)匯，使各個企業(yè)都支持光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)公用與自用的保稅倉。這樣可以科學(xué)有效、適時的建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)綜合保稅區(qū)?？傊趪H金融危機的環(huán)境下，江西省光伏產(chǎn)業(yè)的工作人員剪釘信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)、政府堅持導(dǎo)向不變，因此江西省光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。但江西省光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，還存在一些“瑕疵”：

（1）光伏產(chǎn)業(yè)的匯率調(diào)整，損失嚴(yán)重。在2008年，歐元匯率大幅度下降，貶值的速度超過美元。并且在2008年第四節(jié)度，歐元兌美元的匯率下降率超過了百分之二十。江西省光伏產(chǎn)業(yè)從2006年開始，為了避免人民幣對美元的升值帶來的匯率損失，將產(chǎn)品由原先的美元結(jié)算改為了歐元結(jié)算，而在國際金融危機的影響下，歐元的貶值給江西省光伏產(chǎn)業(yè)帶來了一定的損失。

（2）江西省政府扶持力度還不夠。在國際金融危機的影響下，光伏產(chǎn)業(yè)中期處于缺乏經(jīng)濟競爭力，需要依賴江西省政府的扶持。光伏產(chǎn)業(yè)的投資與供電成本比較高，因此需要依賴優(yōu)惠的價格與財稅政府的扶持。但是目前，還沒有指定比較完善的光伏發(fā)電扶持的政策，有待于政府制定發(fā)電上網(wǎng)的具體措施。但是，目前我國江西省還缺乏光伏發(fā)電、上網(wǎng)等項目的考驗。

（3）光伏產(chǎn)業(yè)短期的產(chǎn)能過剩，組件價格直線下跌。光伏產(chǎn)業(yè)在美國上市之后，就有大量的政府、民間朝著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)現(xiàn)發(fā)展，導(dǎo)致其產(chǎn)能就會集中爆發(fā)。但是受到國際金融危機的影響，江西省光伏產(chǎn)業(yè)面臨著供過于求的壓力，短期之內(nèi)產(chǎn)能過剩并且其組件的價格直線下跌。因此，剛進入經(jīng)濟市場的江西省光伏企業(yè)受到了嚴(yán)重的打擊。

2.光伏產(chǎn)業(yè)的解決對策

在國際金融危機的影響下，江西省光伏產(chǎn)業(yè)面臨著很大的機遇與挑戰(zhàn)，從形式上分析，江西省政府出臺了一系列政策，研究了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。為了鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)資源的整合，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)配套，形成江西省光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，需要采取一定的措施，具體措施為：

（1）政府政策。首先，江西省政府充分發(fā)揮其財稅政策的作用。江西省政府應(yīng)該定期進行一定資金來建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專向基金，可以采取資金投入、貸款等方式，來支持江西省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，江西省盡快全面啟動光伏產(chǎn)業(yè)的市場，進一步研究與完善有關(guān)投資的財稅價格。只有這樣，才能促進江西省光伏產(chǎn)業(yè)的推廣，使光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟市場在最短的時間內(nèi)快速復(fù)蘇。因此，盡快啟動江西省光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟市場已經(jīng)迫在眉睫。另外，江西省政府還應(yīng)該通過收購、參與股權(quán)等的形式進入國際光伏的市場，這樣可以有效擴大其江西省光伏市場的領(lǐng)域。江西省政府還可以支持與鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)向下游領(lǐng)域延伸，為江西省光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供更好的機遇。同時江西省政府還可以簡化有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的投資，外匯管理等手續(xù)，同時還應(yīng)該建立光伏產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向資金，支持江西省光伏產(chǎn)業(yè)朝著國際化的方向發(fā)展。

（2）金融政策。首先，建立適合江西省光伏產(chǎn)業(yè)的金融環(huán)境，與江西省各個政府之間密切合作。只有這樣，才能使光伏產(chǎn)業(yè)在集群內(nèi)建立擔(dān)保機構(gòu)，才能使江西省光伏產(chǎn)業(yè)的融資能力大大提升。其次，強化光伏產(chǎn)業(yè)鏈金融，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品以及服務(wù)模式，與光伏產(chǎn)業(yè)的下游企業(yè)相互聯(lián)系在一起。只有這樣，才能有效提供金融產(chǎn)品與服務(wù)相互結(jié)合的融資模式，同時還可以為光伏企業(yè)提供了更多的資金支持。另外，江西省政府還可以充分改進光伏產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境，發(fā)揮貨幣信息貸款政策的導(dǎo)向作用。同時還應(yīng)該建立風(fēng)險投資的機制，主要由各個政府的資金作為引導(dǎo)資金，鼓勵、吸引資金進入江西省光伏產(chǎn)業(yè)的集群，從而充分發(fā)揮風(fēng)險的投資體系。目前，針對江西省光伏產(chǎn)業(yè)推出的機遇，江西省光伏產(chǎn)業(yè)可以通過分析風(fēng)險的投資來開辟新的發(fā)展渠道，盡快幫助江西省光伏產(chǎn)業(yè)擺脫國際金融危機的影響，從而拓寬光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與經(jīng)濟市場?？傊?，金融支持的措施，可以使江西省光伏企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

3.結(jié)語

經(jīng)上述論證，推進光伏產(chǎn)業(yè)新能源的發(fā)展不僅可以解決能源緊張的問題，還有助于促進經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)蘇。江西省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到突破，就會想信息產(chǎn)業(yè)一樣得到迅速的發(fā)展，并且該行業(yè)的發(fā)展也會成為未來經(jīng)濟增長的主要行業(yè)。因此，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為下一個經(jīng)濟增長的主要行業(yè)。因此江西省應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的光伏產(chǎn)業(yè)，積極通過金融對策促進江西省光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而推進江西省廣業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著國際化方向發(fā)展。只有這樣，才能使光伏產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)下一個經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。 （作者單位：江西科技師范大學(xué)）

篇9

作者簡介：吳琦（1981-），男，山東萊蕪人，中國大唐集團新能源股份有限公司，工程師。（北京 100053）

中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）36-0197-02

自20世紀(jì)70年代“石油危機”爆發(fā)以來，能源的重要性逐步顯現(xiàn)，成為備受世界矚目的焦點問題。在經(jīng)濟快速增長的同時，能源需求大幅增長，隨之而來的是煤炭、石油等不可再生資源的消耗、枯竭以及日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。[1-2]聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會（IPCC）自1990年起了四次關(guān)于全球氣候變化的評估報告，認(rèn)為氣候變暖是當(dāng)今世界最主要的環(huán)境問題，而能源消耗排放的大量溫室氣體則是引起全球變暖的重要原因，[3]對人類的生存與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中國作為世界上人口最多、經(jīng)濟增長最快的發(fā)展中國家，目前已經(jīng)超過美國成為世界上最大的能源消費國。[4]在當(dāng)前以及未來較長一段時間內(nèi)，中國以煤炭為主體能源的格局不會改變，這將嚴(yán)重制約中國的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略舉措。[5]

光伏產(chǎn)業(yè)作為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，是我國新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。進入21世紀(jì)以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，產(chǎn)能和產(chǎn)量均已位居世界第一，國內(nèi)外市場的占有率也進入世界前列。但由于當(dāng)前歐美市場需求增速放慢、國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足、企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、技術(shù)創(chuàng)新能力較差等問題，我國光伏企業(yè)普遍進入了生產(chǎn)經(jīng)營的寒冬期，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。分布式光伏發(fā)電作為一種新穎的能源供應(yīng)模式，將會有效緩解這一問題。光伏發(fā)電的優(yōu)勢與制約因素，也決定了光伏發(fā)電發(fā)展應(yīng)用更適合分布式。[6]我國對能源消費總量的控制也為分布式能源發(fā)展提供了機遇。同時，我國處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期，能源需求仍面臨剛性增長，同步進行的區(qū)域總體規(guī)劃和分布式能源規(guī)劃，將使建設(shè)更多的區(qū)域型或大規(guī)模的分布式能源系統(tǒng)成為可能，為實現(xiàn)能源體系變革和節(jié)能減排目標(biāo)提供更有利的條件。因此，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，將推進我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、分布式光伏發(fā)電的概念及特點

1.分布式光伏發(fā)電的概念

分布式光伏發(fā)電是指建在用戶需求側(cè)，通過光伏組件將太陽能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式。有別于集中式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電當(dāng)?shù)匕l(fā)電、當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)、當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換和當(dāng)?shù)厥褂茫行Ы鉀Q了光伏發(fā)電的并網(wǎng)問題，以及長距離輸電的損耗問題。但大多數(shù)分布式光伏發(fā)電項目也需要公共電網(wǎng)的支撐，否則就無法保證供電可靠性和電能質(zhì)量。

2.分布式光伏發(fā)電的特點

作為一種新型的發(fā)電方式，分布式光伏發(fā)電具備如下特點：

（1）較小的輸出功率。光伏發(fā)電的模塊化特點，決定了光伏電站的規(guī)?？梢愿鶕?jù)需要進行靈活調(diào)整，同時項目經(jīng)濟性卻不受影響。相對于動輒幾十萬千瓦乃至幾百萬千瓦的集中式光伏項目，分布式光伏發(fā)電項目大都控制在在數(shù)千千瓦以內(nèi)，但投資收益率并不會低于集中式項目。

（2）較輕的環(huán)境污染。除了需要考慮分布式光伏與周邊環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，分布式光伏發(fā)電項目在發(fā)電過程中不產(chǎn)生噪音，也不會對周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。

（3）可部分緩解供電緊張。分布式光伏發(fā)電在用電需求最高的白天出力最高，但是由于分布式光伏發(fā)電的裝機規(guī)模較小，因此分布式光伏發(fā)電僅能在一定程度上緩解當(dāng)?shù)氐墓╇娋o張狀況。

（4）可實現(xiàn)發(fā)電用電并存。集中式發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站而運行。而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng)，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。

二、我國分布式光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題

1.發(fā)展現(xiàn)狀

我國從2009年開始啟動了“金太陽”工程和光電建筑示范項目，明確規(guī)定根據(jù)項目投資規(guī)模對分布式光伏發(fā)電項目進行補貼。在相關(guān)政策的激勵下，我國分布式光伏呈現(xiàn)出爆炸式增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，到2011年年底，我國光電建筑示范項目裝機規(guī)模已達30萬千瓦，“金太陽”工程的裝機規(guī)模也已超過117萬千瓦。而根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國2015年分布式光伏發(fā)電的裝機規(guī)模要達到1000萬千瓦。2013年，國家電網(wǎng)繼2012年啟動分布式光伏發(fā)電支持政策之后，再次《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，用戶自己裝置光伏發(fā)電設(shè)備，國家電網(wǎng)可以為其接入電網(wǎng)，發(fā)電量可以自用，多余部分也可以上網(wǎng)賣給電網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，國家電網(wǎng)已受理分布式光伏報裝業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量33.8萬千瓦。

2.面臨問題

現(xiàn)階段，我國分布式光伏的發(fā)展仍面臨很多問題：

（1）從分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用情況來看，供能企業(yè)若依賴單一能源為客戶提供解決方案，會受到地域、環(huán)境、成本等方面的限制。

（2）從運營方面來看，分布式光伏發(fā)電的規(guī)劃設(shè)計、施工規(guī)范和運營標(biāo)準(zhǔn)等尚不健全，可能會導(dǎo)致后續(xù)問題的集中顯現(xiàn)。

（3）在并網(wǎng)和配電方面，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)和配電均方面存在一些亟待解決的技術(shù)問題，分布式供應(yīng)與集中式供能之間調(diào)配困難，難以解決分布式光伏發(fā)電不穩(wěn)定的缺點。

（4）在發(fā)電業(yè)務(wù)許可方面，按照國家規(guī)定，對于分布式光伏發(fā)電，尤其是家庭分布式光伏發(fā)電，存在法律規(guī)定與現(xiàn)實需要不符甚至相悖的問題。家庭分布式光伏主要用于自發(fā)自用，項目容量小且分散，不具備成為從事發(fā)電業(yè)務(wù)的法人主體的資格。因此，如果套用集中式發(fā)電的要求，分布式光伏發(fā)電尤其是家庭用戶可能會因為經(jīng)濟性和便捷性的考慮，放棄分布式光伏發(fā)電項目。

三、我國發(fā)展分布式光伏發(fā)電的對策措施

1.開拓國內(nèi)分布式光伏市場

鼓勵各類電力用戶積極建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，做到“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”。優(yōu)先支持在電價較高的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大型的分布式光伏發(fā)電項目，積極支持在黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和居民社區(qū)等建設(shè)小型的分布式光伏發(fā)電項目。

2.加強分布式光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策指導(dǎo)

根據(jù)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，編制并執(zhí)行國家及地方分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。促進分布式光伏發(fā)電的全國規(guī)劃與地方規(guī)劃、發(fā)電與配電的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏κ袌鲆?guī)劃和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，合理有序推進分布式光伏電站的建設(shè)。

3.加強分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管和行業(yè)管理

制定分布式光伏發(fā)電的行業(yè)規(guī)范，規(guī)范分布式光伏發(fā)電的市場秩序，避免惡性無序發(fā)展。健全分布式光伏發(fā)電的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。構(gòu)建分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測體系，加強分布式光伏發(fā)電項目的監(jiān)管力度。

4.加強與分布式光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)

督促電網(wǎng)企業(yè)加強與分布式光伏發(fā)電配套的電網(wǎng)改造和建設(shè)，提高分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接納能力。對于并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)接網(wǎng)及公共電網(wǎng)改造。對于自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)公共電網(wǎng)改造。

5.完善分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)運行服務(wù)

督促電網(wǎng)企業(yè)簡化分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)程序，加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及運行的監(jiān)管力度，構(gòu)建簡捷高效的分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，保證分布式光伏發(fā)電項目的及時并網(wǎng)。

6.完善分布式光伏發(fā)電的電價和補貼政策

根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓庹召Y源稟賦和生產(chǎn)建設(shè)成本，分區(qū)域制定分布式光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價。建立并完善分布式光伏發(fā)電項目的補貼支付制度，電網(wǎng)企業(yè)按月向項目轉(zhuǎn)付補貼資金，確保補貼資金及時落實到位。

7.建立健全扶持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的金融機制

鼓勵金融機構(gòu)出臺適合于分布式光伏發(fā)電的信貸政策，創(chuàng)新有利于分布式光伏發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭等建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，支持分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

8.完善分布式光伏發(fā)電的土地政策

對利用建筑物等的分布式光伏發(fā)電項目，在滿足國家相關(guān)要求的情況下，簡化項目申報和建設(shè)管理的相關(guān)程序。對未利用土地的分布式光伏發(fā)電項目，土地主管部門可以在土地規(guī)劃、計劃安排等方面給予適度傾斜。

9.促進分布式光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步

通過加強與國內(nèi)外研究機構(gòu)的合作研究、引進國外先進技術(shù)、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新等途徑，解決分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)、配電等方面存在的技術(shù)難題。

參考文獻：

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[2]Li Zhidong.Quantitative analysis of sustainable energy strategies in China[J].Energy Policy，2010，38（5）：2149-2160.

[3]Bwo-Nung Huang，M.J.Hwang，C.W.Yang.Causal relationship between energy consumption and GDP growth revisited：A dynamic panel data approach[J].Ecological Economics，2008，67（1）：41-54.

[4]British Petroleum（BP）.BP statistical review of world energy Full Report 2009[R].2009.

篇10

3月初，光伏組件在歐洲遭集體拒絕、此后光伏產(chǎn)品價格全線跳水，5月初又傳出國家質(zhì)檢總局將對光伏產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量問題進行大規(guī)模整頓的消息……

在經(jīng)歷了2010年的火爆之后，這是否標(biāo)志著，2011年中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨新一輪大洗牌?這一系列事件背后到底隱藏了哪些“不足向外人道”的隱衷?剛剛起步的安徽光伏產(chǎn)業(yè)又將如何應(yīng)對?市場在外是病因

“光伏組件在歐洲遭集體拒絕、質(zhì)檢總局整頓光伏產(chǎn)業(yè)，是由中國光伏產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題直接導(dǎo)致。然而，其背后更深層次的原因是中國光伏產(chǎn)業(yè)一直以來的一個痼疾――市場在外?！?/p>

國家教育部光伏中心常務(wù)副主任張曉安在接受《徽商》專訪時指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)完全依賴向歐美市場出口光伏組件生存，這已經(jīng)嚴(yán)重制約了光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

數(shù)據(jù)充分印證了張曉安的觀點。2010年，中國光伏組件產(chǎn)能達到11，5GW，占到全世界60％的市場份額，不過95％的產(chǎn)品最終銷往海外，尤其是歐洲。

這種“市場在外”的局面造成了歐洲市場一咳嗽，中國光伏產(chǎn)業(yè)就得發(fā)燒。

自年初以來，高速增長的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)迎來一輪政策緊縮期。其中，占據(jù)了全球光伏市場42％份額的德國已經(jīng)確立了2011年中期光伏補貼加速下調(diào)方案，根據(jù)全年安裝量不同，補貼將下調(diào)3％～12％；而占全球21％份額的意大利光伏市場，也將逐漸降低補貼比例。

由于對歐洲市場的嚴(yán)重依賴，此輪歐洲重要國家的市場緊縮也直接影響了中國光伏產(chǎn)業(yè)的運行態(tài)勢。3月初中同光伏廠商在歐洲遭遇的“集體退貨”風(fēng)波，就是這一影響的直接體現(xiàn)。

2011年3月2日，業(yè)內(nèi)突然傳出重磅消息。國內(nèi)一些大型光伏企業(yè)，其最新的一批組件產(chǎn)品在抵達歐洲港口時遭遇歐洲企業(yè)的集體拒絕，他們接受中國組件產(chǎn)品的條件是：降價30％!而且，此次被拒的組件總量可能達幾百MW，如果算上正在發(fā)貨的、正在海運的，將接近1個GW。

盡管傳聞中的幾位當(dāng)事人都矢口否認(rèn)，但是從兩位業(yè)內(nèi)人士口中，《徽商》獲知此消息屬實。

其中，安徽派雅新能源股份有限公司董事長聶鵬勝向記者透露，3月初，國內(nèi)的確有一批光伏組件在歐洲遭拒，其中就有當(dāng)前的中國光伏產(chǎn)業(yè)老大尚德。

張曉安更是明確指出，不僅是今年的3月，在過去幾年狂飆突進的草莽年代，由于搶占市場的需要，一些光伏產(chǎn)品的確存在質(zhì)量問題，許多包括明星企業(yè)在內(nèi)的光伏組件商都曾或多或少承受過退貨之痛。而且，隨著中國光伏產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，未來，歐美國家對我國的光伏企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查和制裁或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

也還是“市場在外”導(dǎo)致了國內(nèi)市場上的光伏組件質(zhì)量參差不齊，最終促使國家質(zhì)監(jiān)局下決心對光伏產(chǎn)業(yè)進行質(zhì)量整頓。張曉安向記者透露，“大家都心知肚明，國內(nèi)用的光伏組件質(zhì)量是比國外低，畢竟95％的市場在國外?！?/p>

聶鵬勝也分析說，由于國內(nèi)市場規(guī)模有限，在太陽能項目公開招標(biāo)中，參與競標(biāo)的企業(yè)為了搶下項目，不惜以不合理的低價競標(biāo)。由于光伏組件的成本占光伏電站成本的一半左右，搶下項目的企業(yè)在采購光伏組件時也會壓低價格。而光伏組件生產(chǎn)商就會把質(zhì)量一般的產(chǎn)品低價賣給國內(nèi)的項目，而質(zhì)量好的組件則高價出口。

洗牌無法避免

除了“市場在外”，張曉安還認(rèn)為，多年的野蠻生長也是掣肘中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、造成光伏產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的重要原因之一。

他分析說，中國光伏市場一直是由民間資本所撬動的，其趨利性、盲目性導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)布局很不合理，大多停留在光伏組件生產(chǎn)階段。而且近兩年由于各地方政府的狂熱，大量民間游資蜂擁而人，甚至一批箱包、皮具、印染等行業(yè)出身的“技術(shù)盲”也投入了組件制造的洪流。這也導(dǎo)致了中國光伏產(chǎn)業(yè)魚龍混雜，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的局面。

其實，早在金融危機期間，中央38號文件出臺，曾判斷中國多晶硅原材料產(chǎn)能已經(jīng)過剩，而近兩年，對于“產(chǎn)能過剩說”，各界也是爭論不休。不過對于熱情高漲的地方政府而言，根本無暇“坐而論道”。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前約有18個省在打造光伏基地，100多個城市將太陽能作為支柱產(chǎn)業(yè)，其中數(shù)十個城市都在打造千億級多晶硅產(chǎn)業(yè)園。而合肥市也將光伏產(chǎn)業(yè)視為通向未來的門票。過去一年中包括賽維LDK、海潤光伏、晶澳太陽能等國內(nèi)巨頭紛紛落戶于合肥市高新區(qū)。

盡管作為一個新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)前景依然光明，然而一個不可否認(rèn)的事實是，光伏產(chǎn)業(yè)在“”中已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。

安徽光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀就是一個很典型的案例。據(jù)安徽省新能源協(xié)會名譽會長宋明預(yù)測，到今年底，安徽全省太陽能電池片的產(chǎn)能將高達十幾個GW。然而，2010年中國光伏組件的總產(chǎn)能也才11，5GW，并且當(dāng)前光伏皖軍在全國的位次僅能排在十名左右。

因此，張曉安認(rèn)為，即將到來的質(zhì)量整頓對行業(yè)而言，是一個利好消息。而且在他看來，在整頓質(zhì)量之余，更重要的是在行業(yè)內(nèi)形成一波優(yōu)勝劣汰的浪潮，通過對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)的工藝技術(shù)的綜合考核，讓行業(yè)重新洗牌，鼓勵高技術(shù)含量、低能耗的企業(yè)迅速形成規(guī)?；a(chǎn)。

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“作為一個新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的進入門檻相對較低，很多小企業(yè)在技術(shù)和其他條件都不具備的情況下就擠入了產(chǎn)業(yè)之中，然而無論誰進來，都似乎能夠生存下去。這是一件不可思議的事情?！?/p>