導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇近期工作安排，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

根據(jù)高新區(qū)教體局扶貧辦6月4日會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)教育扶貧工作安排如下：

一、控輟保學(xué)

1、基本情況

全鎮(zhèn)因身體原因不能在校就讀的適齡少年兒童共8人。其中朱家灘小學(xué)學(xué)區(qū)1人（朱家灘村龐中南，女）；南村小學(xué)學(xué)區(qū)4人（北村朱怡妍，女，南村趙茂延，男，南村文佳瑤，女，頡頭關(guān)志恒，男）；中心小學(xué)學(xué)區(qū)3人（高橋溝李夢瑤，女，張家村劉晨浩，男，大灣溝王金濤，男）。經(jīng)區(qū)教體局組織人員鑒定，南村小學(xué)學(xué)區(qū)朱怡妍送教上門，文佳瑤送教上門或特教學(xué)校。中心小學(xué)學(xué)區(qū)王金濤送教上門。

2、工作要求：各校校長對本學(xué)區(qū)以上情況要做到知根知底，統(tǒng)計情況留好檔案資料；送教上門工作要堅持開展，資料要留存好。

二、學(xué)生資助

1、本校資助學(xué)生資助金發(fā)放

做好每學(xué)期學(xué)生資助金享受公示、按時發(fā)放，按學(xué)期留存好檔案資料。

2、資助政策宣傳。

一是各小學(xué)以“高新區(qū)教育脫貧攻堅精準(zhǔn)資助政策指南”為準(zhǔn)，安排人員上門對鎮(zhèn)、村幫扶干部開展培訓(xùn)宣傳，留存好資料（培訓(xùn)安排，培訓(xùn)圖片）。二是各校園安排幫扶教師入戶對幫扶的學(xué)生及學(xué)生家長精準(zhǔn)宣傳學(xué)生所在學(xué)段應(yīng)享受的資助政策。三是對在本校就讀的建檔立卡（16脫貧（含）至未脫貧）學(xué)生發(fā)放本學(xué)期的資助告知書（樣表附后，各校園根據(jù)每個學(xué)生情況填寫，其中營養(yǎng)餐計劃標(biāo)準(zhǔn)為每天4元，按實際在校天數(shù)補(bǔ)助）。對幫扶的區(qū)外就讀建檔立卡學(xué)生，在宣傳資助政策的同時，了解其本學(xué)期資助政策落實情況，并協(xié)助其落實資助政策，完成本學(xué)期“貧困人口就讀資助情況統(tǒng)計表”（教育組篩選及時下發(fā)）的填寫。6月底以前不收假的高職、大本及以上學(xué)校就讀學(xué)生的資助情況填“未收假”。了解學(xué)生資助情況時要注意策略，一是必須與學(xué)生見面或電話直接交流。二是要讓學(xué)生回答是否享受了資助項目，享受了多少錢。三是學(xué)生若回答未享受，則要求學(xué)生將具體在讀情況及未享受情況以書面形式發(fā)過來，告訴學(xué)生我們將以組織形式與其在讀學(xué)校協(xié)調(diào)予以解決落實。

3、教師隊伍建設(shè)方面

重點(diǎn)加強(qiáng)對教師的教育扶貧政策培訓(xùn)，實現(xiàn)幫扶責(zé)任“一口清”、幫扶學(xué)生所在學(xué)段資助政策“一口清”、幫扶學(xué)生家庭基本情況“一口清”、幫扶學(xué)生學(xué)習(xí)生活情況“一口清”、幫扶學(xué)生享受資助情況“一口清”。特別是各校園領(lǐng)導(dǎo)要身先力行，對學(xué)校的教育扶貧整體情況知根知底（以上內(nèi)容學(xué)校留存好資料，幫扶教師對幫扶學(xué)生需做到一口清的最好做一個詳細(xì)資料留存）。

三、核實各學(xué)段享受資助政策（含14、15年貧困戶）

前期各校園各學(xué)段貧困學(xué)生教育資助政策享受由于部分幫扶教師政策理解不清，深入不夠，核實問題較多。各學(xué)段享受資助情況精準(zhǔn)摸排當(dāng)前仍是短板，既不能多填，也不能少填。本次數(shù)據(jù)下發(fā)后扶貧辦要求各校園做最后一次復(fù)核（教育組下發(fā)的數(shù)據(jù)如果經(jīng)學(xué)校核實后資助政策享受有誤的及時和教育組羅曉寧聯(lián)系修改，不要私自修改）。為了提高本次復(fù)核工作成效，扶貧辦設(shè)計了《高新區(qū)貧困人口就讀資助情況數(shù)據(jù)采集表》（詳見附件），要求各學(xué)校統(tǒng)一啟用以夯實工作責(zé)任，提高數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)度。復(fù)核完善后于6月9日前報送以下電子版與紙質(zhì)版資料：

學(xué)校（幼兒園）方面：

1.《寶雞高新區(qū)***學(xué)校區(qū)內(nèi)戶籍建檔立卡學(xué)生在校就讀及歷年資助情況統(tǒng)計表》。

2.《寶雞高新區(qū)***學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍建檔立卡學(xué)生區(qū)外就讀及歷年資助情況統(tǒng)計表》

3.《寶雞高新區(qū)***學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育適齡少年兒童不在校情況統(tǒng)計表》（2019-2020學(xué)年度）。（全鎮(zhèn)8人，附佐證資料）

4.《寶雞高新區(qū)***區(qū)外戶籍建檔立卡學(xué)生2019-2020學(xué)年度在校就讀資助情況統(tǒng)計表》

上報的紙質(zhì)版統(tǒng)一加封面，要有“填報人”、“校長”簽字。

本次享受資助政策核實是最后一次，各校園（長）要對幫扶教師講解相關(guān)教育資助政策，對《高新區(qū)貧困人口就讀資助情況數(shù)據(jù)采集表》要安排本校園扶貧管理員逐一審核并由管理員簽字確認(rèn)，校長隨機(jī)抽查簽字，確保正確無誤。要讓全體幫扶教師明白《高新區(qū)貧困人口就讀資助情況數(shù)據(jù)采集表》在普查中是作為問題追責(zé)的主要依據(jù)，區(qū)局在督查過程以及國家普查過程中出現(xiàn)的問題，屬于因個人不負(fù)責(zé)任造成的問題將予以追責(zé)。

四、規(guī)范完善教育扶貧工作檔案

教育系統(tǒng)自2016年啟動教育扶貧工作，教育扶貧檔案是反映教育扶貧工作痕跡及成效的主要手段。整理完善2016年以來的教育扶貧檔案是當(dāng)前的主要工作之一。

2018年，市教育局提出的教育扶貧檔案主要包括以下內(nèi)容：

1.學(xué)習(xí)貫徹中省市脫貧攻堅精神

2.計劃安排

3.作風(fēng)專項治理

4.控輟保學(xué)

①學(xué)年度6-15歲戶籍適齡兒童少年統(tǒng)計表。

②學(xué)年度（學(xué)期）義務(wù)教育學(xué)校學(xué)籍統(tǒng)計表或在校學(xué)生花名冊。

③控輟保學(xué)工作制度匯編.

④控輟保學(xué)責(zé)任書

⑤控輟保學(xué)特殊情況備案資料

⑥殘疾兒童少年（含隨班就讀、送教上門）花名冊及過程性資料

5.精準(zhǔn)資助

①學(xué)年度（學(xué)期）學(xué)生資助統(tǒng)計表。

②貧困學(xué)生資助情況統(tǒng)計表及花名冊

6.教師結(jié)對幫扶學(xué)生匯總表及過程性資料

7.《貧困退出義務(wù)教育有保障認(rèn)定書》及《貧困退出義務(wù)教育有保障認(rèn)定工作統(tǒng)計表》

8.各種來文、報文、報表等。

9.問題整改

10.職教培訓(xùn)（雙返生培訓(xùn)）

11.資金監(jiān)管

12.項目建設(shè)

13.城鄉(xiāng)聯(lián)盟

14.普優(yōu)行動

15.宣傳報道

16.其他能夠反映工作痕跡、舉措和成效的資料。

“5.①學(xué)年度（學(xué)期）學(xué)生資助統(tǒng)計表”，前期教育扶貧資金清核活動已完善；“5.②貧困學(xué)生資助情況花名冊”以及“6.教師結(jié)對幫扶學(xué)生匯總表”，各鎮(zhèn)、校每學(xué)期都有整理報送，無“統(tǒng)計表”的補(bǔ)充完善就行。

各校（園）要依據(jù)市局對扶貧檔案提出的要求，查漏補(bǔ)缺予以完善，合理分類裝盒，于6月20日整改到位。

五、了解國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查內(nèi)容比對

近日資助辦獲取了國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查內(nèi)容。

取自“建檔立卡信息系統(tǒng)”涉及教育系統(tǒng)指標(biāo)有一條：

文化程度：1.文盲或半文盲。2.小學(xué)。3.初中。4.高中。5.大專。6.本科及以上。

此條要求國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)與教育系統(tǒng)實際摸排數(shù)據(jù)要統(tǒng)一，及時修改完善數(shù)據(jù)。

取自“現(xiàn)場”的指標(biāo)有三條：

A4.義務(wù)教育適齡少年兒童不在校的人數(shù) 人

A5.義務(wù)教育適齡少年兒童不在校的主要原因及人數(shù)（每人限選一項）

1.因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件 人

2.送教上門 人

3.休學(xué)（一年內(nèi)）人

4.延緩入學(xué) 人

5.已初中畢業(yè) 人

6.不想上學(xué) 人

7.務(wù)農(nóng)或打工人

8.上學(xué)不便 人

以上兩條指標(biāo)要求對適齡貧困人口就讀情況底數(shù)要清，檔案完善。

A18.建檔立卡以來，除義務(wù)教育階段“兩免”外，享受哪些教育扶貧政策（可多選）

1.學(xué)前教育幼兒資助

2.義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助

3.普通高中免學(xué)雜費(fèi)

4.中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)

5.國家助學(xué)金（高中、中高職、本?？?、研究生）

6.國家助學(xué)貸款（本專科、研究生）

7.雨露計劃（中高職）

8.以上均無

此條指標(biāo)要求對學(xué)生從學(xué)前到研究生學(xué)段享受資助情況底子清，檔案齊全。

六、工作要求

篇2

開學(xué)以來，為保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序，學(xué)校對原×××練習(xí)者、沉溺網(wǎng)吧的學(xué)生、校園消防設(shè)施、家屬院責(zé)任制管理、校園周邊環(huán)境、校門道路交通安全等有可能出現(xiàn)不安定因素之處進(jìn)行了全面排查，并做到了發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，排除了隱患。

⒈我校有原“×××”練習(xí)者兩人，經(jīng)過幫教，原創(chuàng)：教育轉(zhuǎn)化，均已與“×××”徹底劃清的界線，不參與“×××”組織的任何活動。學(xué)校加強(qiáng)管理，鞏固轉(zhuǎn)化成果，與原“×××”練習(xí)者簽定了幫教責(zé)任書，并始終與幫教人員保持聯(lián)系，如因事因病外出離開市區(qū)，必須到學(xué)校辦公室請假或親自給學(xué)校打電話，回來后主動銷假，以便學(xué)校及時掌握動向。凡節(jié)假日不準(zhǔn)外出，聽到“×××”非法聚集活動要主動向?qū)W校匯報。

⒉為了使學(xué)生在新學(xué)年能全心投入學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，告別網(wǎng)吧，月日至月日，學(xué)校政教處牽頭組織了以校長為首的四個檢查小組，對校園周邊環(huán)境十多個網(wǎng)吧進(jìn)行了巡查，對違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行了耐心的思想教育并及時通報批評。

⒊總務(wù)處對學(xué)校教學(xué)樓、實驗樓、教研樓、學(xué)生食宿樓等進(jìn)行了安全打排查。其中重點(diǎn)檢查了用電線路、設(shè)施、教室門窗及學(xué)原創(chuàng)：生床鋪等安全狀況，特別是對學(xué)生食堂、小賣部的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生以及從業(yè)人員的健康證做了仔細(xì)的檢查，堅決杜絕無證營業(yè)、無證上崗，杜絕“三無”食品和腐爛變質(zhì)的食品。對各部門、各重點(diǎn)部位責(zé)任人簽定了本年度“消防安全責(zé)任書”，新配置更換型滅火器個；增加套應(yīng)急燈和塊“安全出口”指示牌；補(bǔ)充了三條消防水帶和個水槍，改造了學(xué)生食宿樓的安全門。

⒋加強(qiáng)家屬院管理，對出租戶和外來人員實行登記制度。

⒌加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，召開主題班會，每天安排有以校長帶班的檢查組對校園及周邊環(huán)境進(jìn)行排查。嚴(yán)格門衛(wèi)保安的門前“三包”責(zé)任制。

篇3

二、工作目標(biāo)

1、以深化常規(guī)工作為抓手，引導(dǎo)少年兒童養(yǎng)成良好的習(xí)慣。強(qiáng)化小學(xué)生儀容儀表、文明禮儀、尊老愛幼教育，努力營造寬松、和諧、向上的教育氛圍。

2、堅持做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“實”。所謂“嚴(yán)”，即嚴(yán)格要求、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格評比。所謂“細(xì)”，即從細(xì)微處著手，做細(xì)致的思想教育工作。所謂“實”，即從學(xué)生、班級、年段的實際出發(fā)，著眼于學(xué)生良好的道德行為的養(yǎng)成，扎扎實實地抓好“規(guī)范”教育。

3、以“安全常抓”、“爭當(dāng)文明少先隊員”等主題活動為載體，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

三、工作措施

（一）、立足學(xué)校實際情況，大力搞好少先隊陣地建設(shè)。

1、抓好少先隊的隊伍建設(shè)，加強(qiáng)督導(dǎo)隊員的再培訓(xùn)，使之成為展示我校少先隊員風(fēng)采的一個窗口。

2、加強(qiáng)班級（中隊）負(fù)責(zé)制。

3、培養(yǎng)大隊文娛委員，豐富少先隊活動。

4、加強(qiáng)中隊輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、指導(dǎo)，切實開展好每周一次的班隊活動，使中隊活動真正成為少先隊員常規(guī)教育的基地、展示自我的舞臺。

5、進(jìn)一步規(guī)范班級文化建設(shè)，營造和諧、有個性、有活力的班級育人氛圍，突出少先隊的特點(diǎn)。

6、利用校園宣傳欄，紅領(lǐng)巾廣播站開辟德育陣地，擴(kuò)大宣傳力度，為學(xué)生、教師提供學(xué)習(xí)交流平臺，積極宣傳學(xué)校的新亮點(diǎn)。

（二）、圍繞品德修養(yǎng)建設(shè)工程，著力建設(shè)xx小學(xué)的文明少先隊員。

1、鼓勵隊員為已為班為校爭光，開展即時評價與階段評價相結(jié)合，以目標(biāo)導(dǎo)向方法帶領(lǐng)學(xué)生走向成功，教育學(xué)生要用自己的實際行動來爭取榮譽(yù)稱號，并快樂成長。

2、“校園安全”工程。借助新學(xué)期初大力開展“校園安全”活動，確保學(xué)生懂得自我保護(hù)，能夠安全健康地在xx小學(xué)學(xué)習(xí)和活動。

3、以豐富的實踐活動為載體，成立“xx護(hù)綠環(huán)保小分隊”，開展環(huán)保小衛(wèi)士活動，發(fā)動全體學(xué)生主動參與，增加學(xué)生的理解和體驗，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，養(yǎng)成良好的社會道德行為習(xí)慣。

四、工作安排

三月份：（主題：感恩明禮我先行）

1、舉行隆重的開學(xué)典禮；

2、開展安全講座；

3、開展“三八節(jié)”、“植樹節(jié)”活動。

4、督導(dǎo)各班內(nèi)部隊員會。

四月份：（主題：好習(xí)慣培養(yǎng)）

1、開展“共建和諧社會好習(xí)慣帶進(jìn)校園”活動

2、開展“好習(xí)慣·我養(yǎng)成”知識競賽活動。

3、開展“環(huán)保小衛(wèi)士”、“文明安全我知道”、“獻(xiàn)愛心·送溫暖留守兒童”幫扶等活動。（1-5年級）

五月份：（主題：快樂閱讀我喜歡）

1、開展“閱讀節(jié)”系列活動；

2、籌備“六一”文藝匯演節(jié)目編排。

3、開展少先隊內(nèi)部書法大賽。

4、開展讀書活動。

5、“我最喜愛的美文朗讀”大賽。

六月份：（主題：好習(xí)慣齊豐收）

篇4

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 引言

面對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)投資主體多元化，政府角色發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由控制社會資源、投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向通過城市規(guī)劃對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。鑒于總體規(guī)劃立足長期目標(biāo)、專業(yè)性過強(qiáng)、編制審批周期過長等自身原因，其在推進(jìn)實施過程中遇到了極大挑戰(zhàn)。為此，國家建設(shè)部（現(xiàn)住建部）出臺了《關(guān)于制定近期建設(shè)規(guī)劃的意見》，明確提出“近期建設(shè)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是實施總體規(guī)劃的時序安排和近期建設(shè)項目安排的依據(jù)”。力圖將近期建設(shè)規(guī)劃作為強(qiáng)化城市規(guī)劃控制力度的重要手段，并借此提高城市規(guī)劃在城市建設(shè)決策和協(xié)調(diào)中的地位。

近期建設(shè)規(guī)劃對總體規(guī)劃實施和城市建設(shè)的有序開展具有重要作用，契合了政府調(diào)控城市發(fā)展的需求，尤其隨著新版《城市規(guī)劃編制辦法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，確立了近期建設(shè)規(guī)劃對城市建設(shè)有效指導(dǎo)的法定地位。目前其已成為落實城市總體規(guī)劃和實施城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟；銜接國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)；安排城市近期建設(shè)項目、調(diào)控和引導(dǎo)城市發(fā)展的重要依據(jù)以及提高城市規(guī)劃決策參考與綜合協(xié)調(diào)功能的重要手段。

哈爾濱于2002年開始單獨(dú)編制近期建設(shè)規(guī)劃，2005年按照建設(shè)部《關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》的要求，編制完成了《哈爾濱市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》，經(jīng)市政府常務(wù)會議審查通過，并在市人大備案。以后每年都對近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行滾動修編，并重點(diǎn)研究確定當(dāng)年的年度建設(shè)規(guī)劃。

2 哈爾濱近期建設(shè)規(guī)劃編制特點(diǎn)

哈爾濱市近期建設(shè)規(guī)劃編制過程中，立足突出政府在城市發(fā)展中的宏觀調(diào)控職能，著重研究政府在公共投資項目安排和相關(guān)政策制定等方面的引導(dǎo)作用。同時面對多變的市場環(huán)境，對市場行為重在提出環(huán)境等方面的基本限制條件，為其發(fā)展留有較大的選擇空間和機(jī)會，保障城市經(jīng)濟(jì)社會和各項建設(shè)事業(yè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。具體過程中關(guān)注和突出以下特點(diǎn)：

2.1 先進(jìn)理念與立足城市實際相結(jié)合

運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、經(jīng)營城市等先進(jìn)理論，綜合考慮城市資源、環(huán)境、財力的實際條件，制定城市建設(shè)重點(diǎn)、土地供應(yīng)計劃、重點(diǎn)項目建設(shè)等切實可行的行動實施規(guī)劃。

2.2 近期建設(shè)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合

與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，從城市規(guī)劃建設(shè)的角度對各個時期城市發(fā)展目標(biāo)和主要內(nèi)容進(jìn)行落實和細(xì)化。

2.3 強(qiáng)制性內(nèi)容與指導(dǎo)性內(nèi)容相結(jié)合

嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，突出總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，并根據(jù)城市實際需求完善指導(dǎo)性內(nèi)容。

2.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約利用相結(jié)合

確定城市重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展地區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)發(fā)展過程中對水、土地及能源的保護(hù)、節(jié)約與利用，保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并有效地利用與節(jié)約資源。

2.5 城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合

注重在城市建設(shè)中兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，對城市水源地、涵養(yǎng)區(qū)、濕地、重要生態(tài)廊道等提出禁建、限建要求，同時加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，將綠化建設(shè)作為規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

2.6 城市建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

確立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理分工的布局，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動新農(nóng)村的全面建設(shè)。

2.7 歷史文化資源保護(hù)與利用相結(jié)合

強(qiáng)化對歷史資源和歷史文脈的發(fā)掘，采用保用結(jié)合模式，加強(qiáng)對歷史文化資源的保護(hù)性利用，使歷史文化資源成為城市重要的旅游資源乃至發(fā)展資源。

2.8 完善城市綜合功能與改善人居環(huán)境結(jié)合

突出民生優(yōu)先，合理確定城市近期重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域和功能布局，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)以及危舊房改造的安排。

2.9 公共政策引導(dǎo)與重點(diǎn)建設(shè)項目相結(jié)合

充分城市規(guī)劃作為政府宏觀調(diào)控的手段，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)空間拓展、房地產(chǎn)開發(fā)、資源節(jié)約利用等公共政策的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)重點(diǎn)項目的合理開發(fā)建設(shè)。

2.10 規(guī)劃前瞻性與可操作性相結(jié)合

總結(jié)近年城市建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，確定近期建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)近期項目的實施，實現(xiàn)城市戰(zhàn)略目標(biāo)。同時為近期建設(shè)項目編制年度建設(shè)項目庫，保證落點(diǎn)、落位，提高規(guī)劃可操作性。

3 哈爾濱市近期建設(shè)規(guī)劃編制實踐

哈爾濱近期建設(shè)規(guī)劃的編制不再是簡單地套用總體規(guī)劃的空間布局，落實國土部門的土地指標(biāo)，匯總各個部門的五年規(guī)劃目標(biāo)，而是分步驟有序?qū)嵤┛傮w規(guī)劃目標(biāo)的階段性行動。

規(guī)劃重點(diǎn)立足于對市場需求的動態(tài)引導(dǎo)和管理，尤其針對大規(guī)模的項目開發(fā)，提出政府在近期的行動方向；吸引更多的部門廣泛參與；并對近期開發(fā)項目進(jìn)行策劃。近期建設(shè)規(guī)劃的核心是關(guān)注項目，是一種動態(tài)的、漸進(jìn)式的、滾動編制的規(guī)劃。在不斷實施和探索的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)從“規(guī)劃引領(lǐng)、落實戰(zhàn)略、注重時序、謀劃項目、滾動編制”五個方面開展哈爾濱市近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

3.1 規(guī)劃引領(lǐng)，部門協(xié)同

以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)建設(shè)項目的統(tǒng)一管理，充分體現(xiàn)城市規(guī)劃空間導(dǎo)向的控制作用和宏觀調(diào)控作用。一是制定初期，組織召開市屬各區(qū)和相關(guān)部門征求意見會，充分了解全市政府、企業(yè)的實際發(fā)展需求。二是通過規(guī)劃部門 “用地布局”這只篩子，把不符合規(guī)劃布局、空間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、配套設(shè)施不具備的項目一一篩掉，重點(diǎn)研究有限的用地如何有效使用，發(fā)揮最大效益，從而真正體現(xiàn)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)的權(quán)威性。三是制定過程中切實注重與國土、發(fā)改、財政等其他部門的密切聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃確定的重大建設(shè)項目進(jìn)行整合和落實，在城市空間布局中進(jìn)行合理安排，并進(jìn)行項目調(diào)整、綜合協(xié)調(diào)和補(bǔ)充完善，并實時將各階段成果向市政府規(guī)劃委員會以及市人大匯報。四是及時將規(guī)劃成果反饋給各部門和各級政府，以求在重要問題上能夠達(dá)成共識，使之最終成為各部門和各級政府共同行動的綱領(lǐng)并為其能夠付諸實施打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 落實戰(zhàn)略，引導(dǎo)發(fā)展

貫徹國家、省委省政府、市委市政府對城市發(fā)展提出的要求，落實城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的思路與目標(biāo)，以行動計劃為核心，明確城市建設(shè)重點(diǎn)，引導(dǎo)城市發(fā)展。一是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃為指引，以解決城市發(fā)展面臨的實際問題為出發(fā)點(diǎn)，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性用地和建設(shè)項目的安排，對城市發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起到積極的引導(dǎo)與控制作用；二是依據(jù)城市發(fā)展的階段性目標(biāo)，合理確定近期建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)的重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)改善地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)治理和培育地區(qū)以及重點(diǎn)土地儲備地區(qū)，分別提出不同的發(fā)展對策和規(guī)劃管理措施；三是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展需求，還特別提出包括區(qū)域性商業(yè)中心、文化設(shè)施、物流中心、鐵路樞紐、城際快速鐵路和城市軌道交通等在內(nèi)的若干對城市發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的重大項目，完善城市功能，引導(dǎo)城市健康發(fā)展。

3.3 注重時序，確保實施

根據(jù)城市發(fā)展的需要和城市空間戰(zhàn)略格局，在空間和建設(shè)時序上做出合理的安排，以規(guī)劃指引項目在空間上的落位。一是強(qiáng)調(diào)近期建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，主動參與到對建設(shè)項目的調(diào)控中來。二是銜接政府與市場，合理預(yù)測城市土地投放量和估算建設(shè)投資以及未來項目落地情況，為其預(yù)留足夠的建設(shè)用地，避免項目到來規(guī)劃無從應(yīng)對現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到項目跟著規(guī)劃走的效果。三是充分考慮重大項目的發(fā)展需求，為其配套項目和配套服務(wù)設(shè)施預(yù)留足夠的建設(shè)用地，并合理布局，避免因配套用地不足或者空間布局不合理而影響其選址和落地，給城市空間結(jié)構(gòu)造成不良影響。

3.4 謀劃項目，服務(wù)招商

從完善城市功能角度出發(fā)，針對未來五年的建設(shè)安排，建立城市近期建設(shè)規(guī)劃項目庫，引導(dǎo)城市確定招商方向和工作重點(diǎn)。一是項目庫重點(diǎn)圍繞近五年需要建設(shè)的文化、教育、醫(yī)療、體育等重要的公共服務(wù)設(shè)施項目、重要的交通設(shè)施項目、重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目以及環(huán)境保護(hù)和治理項目等展開。二是合理運(yùn)用政府自有資金進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，利用市場經(jīng)濟(jì)的推力，引導(dǎo)社會資金參與投資，從而實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和城市合理的發(fā)展方向；三是緊緊圍繞科技和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老城區(qū)提檔升級等方面，謀劃和儲備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動力強(qiáng)、投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、能夠提升城市載體功能的大項目。四是為招商項目統(tǒng)籌做好各項前期工作，簡化審批手續(xù)，納入綠色通道，實行掛牌保護(hù)，促進(jìn)其盡快實施、開工建設(shè)，保障招商引資的順利進(jìn)行。

3.5 滾動編制，定期評估

實施滾動編制，注重規(guī)劃實施評估，針對實施過程中出現(xiàn)的問題，在近期建設(shè)規(guī)劃中進(jìn)行解決，以更好地落實城市總體規(guī)劃，引導(dǎo)城市發(fā)展。一是每年滾動編制一次近期建設(shè)規(guī)劃，同時制定當(dāng)年度實施計劃，保證建設(shè)單位的建設(shè)意圖與政府發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)相結(jié)合，協(xié)調(diào)多方利益達(dá)成共識，并通過對近期建設(shè)項目及土地供應(yīng)的控制，有力地引導(dǎo)城市建設(shè)的發(fā)展方向，變被動管理為積極主動的引導(dǎo)；二是形成一年一評估、一年一維護(hù)制度，以此將近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為可操作的具體實施規(guī)劃，有效發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。三是通過建立年度實施計劃，使城市規(guī)劃的實施體系形成從遠(yuǎn)期到中期到年度的完整時間序列，在檢測建設(shè)工作的合理性的同時，也對規(guī)劃預(yù)測具有重要的科學(xué)指導(dǎo)意義。

4 進(jìn)一步的思考

哈爾濱市通過近幾年近期建設(shè)規(guī)劃的實踐，我們還發(fā)現(xiàn)其在指導(dǎo)城市建設(shè)方面仍然存在一些限制因素，或者是說需要編制實施中需要努力的方面。

4.1 如何增強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃的法定地位，強(qiáng)化其作為政府公共政策的調(diào)控效能

嚴(yán)格來說，城市總體規(guī)劃的法律地位高于地方的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，而總體規(guī)劃指導(dǎo)下的近期建設(shè)規(guī)劃基本等同于后者。在一定程度上，加大近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實施力度，可以解決城市總體規(guī)劃對城市建設(shè)管理失效的問題，但事實上近期建設(shè)規(guī)劃注重專業(yè)技術(shù)性，難以形成政府公共政策，也造成其綜合協(xié)調(diào)功能和對城市資源配置的權(quán)威性與預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。因此，如何使近期建設(shè)規(guī)劃的成果轉(zhuǎn)化為操作性很強(qiáng)的政府文件，進(jìn)而真正成為政府及各部門統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)，更有效和充分地發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃作為政府公共政策的宏觀調(diào)控作用是今后需要我們進(jìn)一步探討的課題。

4.2 如何加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃對城市建設(shè)用地合理有序的安排，保障土地資源的高效利用

近期建設(shè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，可以為近期城市發(fā)展和城市建設(shè)提供發(fā)展指引，有效指導(dǎo)城市的土地資源合理供應(yīng)，有助于緩解我國土地資源緊缺的問題，為未來的城市空間發(fā)展留有余地。為此，在近期建設(shè)規(guī)劃的制定中如何全面了解下一年度各類用地開發(fā)需求，合理有效安排城市建設(shè)用地，并重點(diǎn)保證政府投資項目的用地落實是今后需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)的方面。

4.3 如何做好近期建設(shè)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃有效銜接

近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實施要求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、土地和空間三者的空間統(tǒng)籌，而目前將“三規(guī)”之一的某個規(guī)劃地位提升或?qū)ⅰ叭?guī)”徹底合并成為一個規(guī)劃都是不現(xiàn)實的。因此，如何合理利用作為落實空間政策的主要手段、統(tǒng)籌空間資源的近期建設(shè)規(guī)劃，使其成為統(tǒng)籌實施“三規(guī)”的有效平臺，保障重大項目在城市空間布局中進(jìn)行合理安排，引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展是我們亟待進(jìn)一步解決的問題。

5 結(jié)語

面向未來，近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實施需要建立一種與快速城市化發(fā)展及市場機(jī)制相適應(yīng)的城市規(guī)劃工作新模式，才能充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引導(dǎo)作用，才具有針對性、時效性和可實施性，才能真正解決城市發(fā)展中的問題。因此，近期建設(shè)規(guī)劃需要保持動態(tài)性，與時俱進(jìn)，并逐漸在探索中不斷完善。在實現(xiàn)以近期建設(shè)規(guī)劃為行動綱領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的綜合調(diào)控功能的道路上仍任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

我市近期出現(xiàn)持續(xù)降雨，使巖土體含水飽和，土層軟化，容易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。為有效避免和減輕人民群眾生命財產(chǎn)不受侵害，確保不發(fā)生一例因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事故。各地各部門單位要按照《市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，全面開展地質(zhì)災(zāi)害巡防工作。地礦、公路、交通、水利等有關(guān)部門要對照職責(zé)分工，周密安排好本部門工作，確保做到縱向到底，橫向到邊，不漏一處隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要全面加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的日常巡防工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，做到巡查工作層層落實，責(zé)任到人。

二、周密安排，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

一要明確防治重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)中、小學(xué)校、醫(yī)院、居住區(qū)等人員聚集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)，以及山區(qū)切坡建房段、露天開采及修建公路段，水庫（電站）壩肩、溢洪道、引水（灌）渠等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測工作。二要制定完善防災(zāi)預(yù)案。結(jié)合各地實際，迅速制定和完善重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害的防治預(yù)案，做到預(yù)案內(nèi)容宣傳到位，防控物資落實到位，防治監(jiān)測隊伍組織安排到位。三要切實做好監(jiān)測記錄。針對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，各地及相關(guān)部門要安排專人做好日常監(jiān)測記錄，及時發(fā)現(xiàn)險情。一旦出現(xiàn)險情，立即組織危險區(qū)域群眾撤離安全地帶，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、點(diǎn)面結(jié)合，切實加強(qiáng)應(yīng)急值班工作

篇6

一、住房建設(shè)規(guī)劃的編制原則

（一）要以努力完善住房保障體系、滿足廣大群眾的基本住房需求為基本目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“*”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，充分考慮城市的各類住房（含商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等，下同）需求，結(jié)合資源環(huán)境條件的實際，合理確定各類住房的建設(shè)規(guī)模。既要堅持市場化方向，又要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房，同時兼顧發(fā)展面向低收入群眾的保障性住房。

（三）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源節(jié)約型住房消費(fèi)。根據(jù)國家對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，按照總量與項目相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌落實新建商品住房結(jié)構(gòu)比例要求。

（四）充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭對交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求，合理安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房建設(shè)用地的區(qū)位，改善中低收入群眾的生活環(huán)境，降低生活成本。

二、住房建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容

為提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、可行性，住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)主要包含以下內(nèi)容：

（一）住房現(xiàn)狀、需求和供應(yīng)分析

1、當(dāng)前城鎮(zhèn)住房狀況分析：包括住房建筑面積總量、戶籍人口和常住人口數(shù)量、按戶籍人口和常住人口計算的人均住房建筑面積；住房自住、出租、閑置的面積和比例；直管公房的面積和出租情況；城鎮(zhèn)住房困難戶的住房情況。

2、近年住房供應(yīng)和銷售情況分析：近五年住房供應(yīng)、銷售、空置的總量、套型結(jié)構(gòu)和空間布局情況。

3、住房需求分析：結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和住房需求調(diào)查情況，分析“*”規(guī)劃期內(nèi)各類住房的需求情況；劃分低收入群體和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，分析政府提供住房保障的范圍和解決的方式。

4、住房供應(yīng)分析：根據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地計劃及已出讓和計劃出讓的建設(shè)用地情況，分析規(guī)劃期內(nèi)可供應(yīng)的住房建設(shè)用地量和空間布局。

（二）住房規(guī)劃

1、預(yù)測“*”期間各類住房需求。

2、提出規(guī)劃期內(nèi)每年度各類住房建設(shè)量和需安排的建設(shè)用地供應(yīng)量。

3、提出各類住房套型結(jié)構(gòu)控制的要求和落實原則。

4、安排各類住房建設(shè)用地的空間布局，并落實在近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)劃圖上。

（三）近期建設(shè)安排

明確今明兩個年度（從6月1日起計算，下同）各類住房的建設(shè)量、土地供應(yīng)計劃、項目的區(qū)位、用地面積、套型控制要求和建設(shè)進(jìn)度安排。要在近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)劃圖上標(biāo)注項目布局的具體區(qū)域或地塊，并列表明確地塊或項目的套型控制要求和各項規(guī)劃控制指標(biāo)。

三、住房建設(shè)規(guī)劃編制的職責(zé)分工

住房建設(shè)規(guī)劃編制工作由房地產(chǎn)主管部門會同城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。各部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，共同做好住房建設(shè)規(guī)劃編制工作。房地產(chǎn)和規(guī)劃主管部門要主動與發(fā)展改革、國土資源部門溝通協(xié)調(diào)，了解當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)社會“*”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以及“*”期間和今明兩年的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓和儲備計劃。

房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)提出住房建設(shè)規(guī)模和套型結(jié)構(gòu)要求。具體是：組織進(jìn)行住房需求調(diào)查；分析存量住房和近五年住房供應(yīng)、銷售、空置和空間布局情況；科學(xué)預(yù)測“*”期間各年度各類住房的建設(shè)量，提出套型結(jié)構(gòu)控制的總體要求；提出今明兩年各類住房建設(shè)計劃。

篇7

為了全面貫徹落實好全市煙葉生產(chǎn)暨安全工作會議精神，縣局（營銷部）于11月29日召開了全體職工大會，傳達(dá)貫徹落實會議精神，安排部署近期工作。會上學(xué)習(xí)傳達(dá)了副局長就煙葉工作、副經(jīng)理就安全、銷售工作、副經(jīng)理就考核工作和局長的重要講話。副經(jīng)理總結(jié)了我縣*年烤煙生產(chǎn)收購工作，提出了*年煙葉生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，并就近期煙葉生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。副經(jīng)理就安全、卷煙銷售工作提出了具體的安排意見，各股室負(fù)責(zé)人以及與會的其他同志也進(jìn)行了熱烈的討論和表態(tài)發(fā)言。

為了全面貫徹全市煙葉生產(chǎn)暨安全工作會議精神，全面完成年度卷煙銷售、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和*年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，會議提出了明確具體的要求。

一、安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是壓倒一切的頭等大事，必須把它當(dāng)作一項重要政治任務(wù)高度重視。一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則,堅持“第一責(zé)任人”制度和“一票否決”制度。各部門負(fù)責(zé)人和每個職工都必須認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，實現(xiàn)全員安全責(zé)任制。二是預(yù)防為主，加強(qiáng)安全檢查監(jiān)管工作，認(rèn)真作好“四防”工作，把“四防”即防火、防盜、防交通事故、防煤氣中毒等列為安全工作的重中之重。12月1日、2日，縣局由綜合股牽頭，組織人員對全縣所有設(shè)施進(jìn)行徹底地檢查，重點(diǎn)檢查防火、防盜、防搶設(shè)施和電氣線路以及責(zé)任制落實情況。對查出的安全隱患，全部現(xiàn)場提出整改意見，責(zé)任落實到人，限期在兩天內(nèi)全部整改完畢，不留隱患。三是加強(qiáng)交通安全管理，防止各類交通事故發(fā)生。規(guī)范派車、出車、維修、保養(yǎng)、駕駛制度，強(qiáng)化駕駛員教育和培訓(xùn)，時刻保持車輛狀態(tài)良好、人員狀態(tài)良好，有效預(yù)防各類交通事故發(fā)生。四是采取得力措施千方百計保證資金流轉(zhuǎn)安全。完善和嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，加強(qiáng)保衛(wèi)力量，增加必要的防盜防搶設(shè)施，注意資金流向安全，做到日清月結(jié)。五是加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，健全安全值班制度，細(xì)化到天，責(zé)任到人，加強(qiáng)安全值班的監(jiān)察和考核力度，確保萬無一失。

篇8

去年10月28日，國務(wù)院召開治淮工作會議，部署了淮河今后5年的重點(diǎn)治理任務(wù)，標(biāo)志著淮河治理跨入了一個新的歷史階段。去年11月15日，水利部及時召開治淮前期工作會，貫徹落實了國務(wù)院治淮工作會議的精神。今年3月，水利部和淮委又專門召開工作會議，與各省簽訂了前期工作責(zé)任書。近一年來，中央加大了治淮建設(shè)和災(zāi)后重建的投入，沿淮四省和各級水利部門精心組織，積極推進(jìn)，狠抓落實，治淮工作邁出了新的步伐。召開這次會議的目的是:回顧總結(jié)近一年來治淮前期工作的進(jìn)展情況，分析存在的主要問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實任務(wù)，規(guī)范程序，采取措施，推動和加快治淮前期工作，保證治淮重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的如期完成。

剛才，規(guī)劃計劃司矯勇同志分析了治淮前期工作的形勢，明確了前期工作的目標(biāo)、任務(wù)、程序、責(zé)任和措施，我都贊同。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、近一年來治淮前期工作的簡要回顧

為在*年底之前，基本完成治淮19項骨干工程，合理安排行蓄洪區(qū)調(diào)整、擴(kuò)大淮河下游泄洪能力及重點(diǎn)平原洼地排澇工程建設(shè)，近一年來，淮委和沿淮四省各級水利部門按照國務(wù)院治淮工作會議提出的領(lǐng)導(dǎo)要到位、投入要到位、前期工作要到位、管理要到位、協(xié)調(diào)要到位"五個到位"的要求，科學(xué)制定規(guī)劃，加大投資力度，健全管理制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實各項措施，有力地推進(jìn)了治淮工程前期工作。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把做好前期工作做為加快治淮建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。為做好淮河災(zāi)后重建和加快治淮建設(shè)，*年汛后，各有關(guān)部門采取了一系列有效措施，千方百計抓好前期工作。國家發(fā)改委、水利部對治淮前期工作十分重視，多次調(diào)查研究，摸清情況和問題，提出加快前期工作的對策措施?；次瘯?省水利部門具體落實前期工作任務(wù)，在完成應(yīng)急水毀工程前期工作的基礎(chǔ)上，在短期內(nèi)完成了一批治淮工程前期工作成果，增加了一批治淮項目前期工作儲備，為加快治淮建設(shè)提供了較好的前期工作基礎(chǔ)。

二是科學(xué)制定規(guī)劃，合理安排治淮前期工作。根據(jù)國務(wù)院治淮工作會議精神，淮委會同4省水利廳對19項治淮骨干工程和加快實施3項工程建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。按照治淮工程主要前期工作應(yīng)在*年底以前基本完成的目標(biāo)，合理分解治淮前期工作任務(wù)，按照前期工作合理周期，落實了治淮前期工作的各項安排和職責(zé)分工，促進(jìn)了治淮前期工作的有序開展?；次P(guān)于"設(shè)計工作同步、審查工作同步、開工準(zhǔn)備工作同步"的做法值得提倡。同時，加快了行蓄洪區(qū)調(diào)整、擴(kuò)大淮河下游泄洪能力及重點(diǎn)平原洼地排澇工程建設(shè)的規(guī)劃論證和利用世行貸款的前期準(zhǔn)備工作。

三是加大了治淮前期工作投入力度。為加快治淮前期工作進(jìn)度，*年中央安排治淮前期工作經(jīng)費(fèi)近*萬元，沿淮4省和各勘測設(shè)計單位也加大了治淮前期工作的投入和力量，重點(diǎn)安排了加快治淮建設(shè)規(guī)劃、淮北大堤除險加固、渦河、沙潁河近期治理等工程前期工作。*年，已下達(dá)中央治淮前期工作經(jīng)費(fèi)近800萬元，重點(diǎn)用于行蓄洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)平原洼地排澇規(guī)劃，淮北大堤除險加固、渦河、沙潁河近期治理工程，東調(diào)南下續(xù)建中的韓莊運(yùn)河、中運(yùn)河、駱馬湖堤防工程，新沭河治理工程等前期工作。

目前，規(guī)劃計劃司已與國家發(fā)改委協(xié)調(diào)，將在年度前期工作計劃和治淮工程建設(shè)投資中再安排一批前期工作經(jīng)費(fèi)，以滿足各項初步設(shè)計和勘測設(shè)計招投標(biāo)所需的前期工作經(jīng)費(fèi)。預(yù)計*年中央、地方治淮前期工作投資會比*年有較大幅度的增加。

四是建立健全了前期工作管理制度，加強(qiáng)了前期工作的組織和協(xié)調(diào)，建立了治淮前期工作聯(lián)系制度。水利部、淮委和沿淮4省水利廳均明確了前期工作聯(lián)系人，確保了前期工作情況的及時溝通和協(xié)調(diào)；建立了前期工作進(jìn)展情況通報制度，通過情況通報，加強(qiáng)工作督查；建立了治淮前期工作責(zé)任追究制度，明確了建立兩級責(zé)任制的要求，淮委與沿淮4省水利廳簽訂了治淮前期工作目標(biāo)責(zé)任書，為治淮前期工作的順利開展提供了保障。

五是有效配置勘測設(shè)計力量，確保設(shè)計成果質(zhì)量。針對治淮前期工作時間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，淮委和沿淮4省水利部門精心組織勘測設(shè)計隊伍，有效調(diào)配勘測設(shè)計力量，加強(qiáng)前期工作督查，確保前期工作進(jìn)度。同時，在治淮前期工作中引入市場競爭機(jī)制，對一批單項工程初步設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)，整合勘測設(shè)計資源，穩(wěn)步推行勘測設(shè)計招投標(biāo)，以解決治淮前期工作中存在的設(shè)計能力不足、設(shè)計質(zhì)量不高等問題。勘測設(shè)計單位按照控制投資規(guī)模要求，努力做好優(yōu)化設(shè)計，以提高設(shè)計成果的質(zhì)量。

六是加強(qiáng)了前期工作的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。為做好治淮前期工作，國家發(fā)改委、水利部、淮委和4省水利廳加大了前期工作的協(xié)調(diào)力度，對涉及省際間、部門間、項目間存在的矛盾和問題，及時溝通情況，協(xié)調(diào)解決問題，以加快項目前期工作編制進(jìn)度和審批進(jìn)度。同時，重視對前期工作進(jìn)展情況的調(diào)研和檢查，及時了解和掌握前期工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并認(rèn)真加以研究解決。

*年是治淮前期工作的關(guān)鍵一年，治淮19項骨干工程和加快實施3項工程前期工作任務(wù)相當(dāng)繁重。在各有關(guān)方面的共同努力下，目前燕山、白蓮崖水庫、渦河近期治理工程等項目建議書及奎濉河近期治理和洪汝河近期治理等工程可研已由國家發(fā)改委批復(fù)；淮干整治、淮北大堤加固、沂沭泗洪水東調(diào)南下續(xù)建中的南四湖湖東堤、劉家道口樞紐工程等4項工程可研已報國家發(fā)改委；渦河近期治理、汾泉河初步治理、沙潁河近期治理、東調(diào)南下續(xù)建中的新沂河治理、燕山水庫、白蓮崖水庫等工程可研已報部；東調(diào)南下續(xù)建中的韓莊運(yùn)河、中運(yùn)河及駱馬湖堤防工程的分省可研、山東省重點(diǎn)平原洼地排澇工程可研、奎濉河安徽境內(nèi)工程初設(shè)等已完成。

二、當(dāng)前治淮前期工作面臨的形勢

目前，治淮前期工作總體進(jìn)展順利，但與治淮建設(shè)目標(biāo)的要求還有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是按照總體建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的要求，治淮前期工作任務(wù)仍有不小的差距。按照建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)控制，19項治淮骨干工程中，淮干上中游河道整治及堤防加固、淮北大堤加固、防洪水庫建設(shè)、沂沭泗河洪水東調(diào)南下續(xù)建、渦河和沙潁河近期治理工程、行蓄洪區(qū)建設(shè)、湖洼及支流治理等前期工作亟待加快，以滿足建設(shè)進(jìn)度的需要。行蓄洪區(qū)調(diào)整和改造、淮河下游主要行洪河道堤防達(dá)標(biāo)及河道治理工程、重點(diǎn)平原洼地排澇工程等其它3項治淮工程建設(shè)的規(guī)劃論證工作也需加快進(jìn)行，為項目的盡快付諸實施奠定條件。

二是年度建設(shè)投資規(guī)模要求進(jìn)一步加快治淮前期工作。按照治淮總體建設(shè)目標(biāo)，*～*年，要在已完成治淮工程投資的基礎(chǔ)上，再安排229億元用于治淮骨干工程建設(shè)，其中中央投資162億元，每年投資強(qiáng)度約在40億元左右，今年中央已落實治淮重點(diǎn)工程建設(shè)投資41億元。為滿足治淮工程建設(shè)目標(biāo)和進(jìn)度要求，目前，按照工作責(zé)任制要求，工作時間已非常緊，應(yīng)進(jìn)一步加快今年治淮建設(shè)項目的前期工作，需要盡快完成勘測設(shè)計報告，為審查審批留出一定的時間，為年底順利開工留有準(zhǔn)備時間。

三是各勘測設(shè)計單位前期工作進(jìn)度不協(xié)調(diào)。淮委和沿淮4省勘測設(shè)計單位設(shè)計任務(wù)較為集中，南水北調(diào)工程前期工作也正處于非常關(guān)鍵時期，各單位工作壓力較大，工作力量尤顯不足。對一些由幾家設(shè)計單位共同承擔(dān)的前期工作項目，由于各單位投入的設(shè)計力量不平衡，設(shè)計進(jìn)度不協(xié)調(diào)，影響了項目的整體設(shè)計進(jìn)度，導(dǎo)致了一批項目前期工作未能及時完成。此外，一些項目的環(huán)評專項報告、水保專項報告未能與主體工程可研報告同時上報審批，也影響了整個工程的審批進(jìn)度。

四是治淮省際間項目協(xié)調(diào)還存在一些矛盾，在一定程度上影響了前期工作的進(jìn)展。在治淮省際間項目前期工作中，還存在著一些工程規(guī)模、設(shè)計方案、建設(shè)管理體制等方面的矛盾需要協(xié)調(diào)解決，從而影響了項目前期工作及時上報或?qū)徟?。各省?yīng)從治淮建設(shè)的大局出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水精神，在一些具體問題上既要堅持原則性，又要體現(xiàn)靈活性，妥善處理好兄弟省之間和上下游、左右岸之間的關(guān)系，以加快治淮前期工作的步伐。

五是按照依法行政的要求，在規(guī)范前期工作程序方面還需盡快適應(yīng)。為嚴(yán)格治淮項目的基建程序，19項治淮骨干工程尚未完成立項程序的項目，在可研報告編制完成后均需編制總體初步設(shè)計。為滿足*年基建計劃安排的需要，部分項目先編制單項工程初步設(shè)計批復(fù)后實施，不再安排年度實施方案的初步設(shè)計工作。這與以往項目的可研批復(fù)后，分年度應(yīng)急或年度工程開展初步設(shè)計的方式有了較大的變化。因此，在治淮前期工作中，要盡快適應(yīng)這一變化，既要滿足總體初步設(shè)計深度和質(zhì)量的要求，又要加快工作進(jìn)度，滿足年度投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模對前期工作的要求。

因此，加快治淮工程前期工作，盡快拿出高質(zhì)量、高水平的勘測設(shè)計成果，是當(dāng)前治淮工作的重中之重。各有關(guān)部門和各省水利部門要切實采取措施，進(jìn)一步加大工作力度，努力開創(chuàng)治淮工程前期工作的新局面。

三、對進(jìn)一步做好治淮前期工作的幾點(diǎn)要求

針對治淮前期工作時間緊、任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，近期治淮前期工作要堅持以下原則：一是以滿足*年度治淮建設(shè)投資規(guī)模要求為前提，有步驟、有計劃、有重點(diǎn)地做好治淮前期工作；二是做好初步設(shè)計階段的限額設(shè)計，保證治淮建設(shè)投資不超過國務(wù)院治淮工作會議確定的投資規(guī)模；三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，按照已審批或協(xié)商確定的規(guī)劃，控制工程建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；四是依法行政，嚴(yán)格治淮項目基建程序，同步完成環(huán)評和水保等專項的前期工作；五是加強(qiáng)前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，采取提前介入、聯(lián)合審查、合并審查等方式，加快項目審查和審批速度，搞好前期工作與工程開工建設(shè)的銜接，保證近期治淮的主要前期工作在*年底以前基本完成，為治淮工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。在下一步工作中，要重點(diǎn)做好以下幾項工作：

一是要進(jìn)一步明確任務(wù)和分工，完善前期工作體系。治淮前期工作的組織與協(xié)調(diào)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每項骨干工程中包含若干單項工程或分期實施工程，編制、匯總、協(xié)調(diào)、審查、審批環(huán)節(jié)多。因此，要有清晰的前期工作體系和工作脈絡(luò)，避免在前期工作組織上走彎路。要根據(jù)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確各項骨干工程的設(shè)計任務(wù)、設(shè)計程序、設(shè)計工作分工、省際矛盾協(xié)調(diào)和審批程序等，以提高前期工作效率?；次?zé)成技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，及時組織制定各有關(guān)項目前期工作設(shè)計大綱，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量的要求。

二是要按照輕重緩急，抓好重點(diǎn)項目前期工作，在時間安排上，要抓住今年三個月的時間，把工作重點(diǎn)放在確保今年工程建設(shè)的需要上。在有序組織開展治淮前期工作的基礎(chǔ)上，要合理安排勘測設(shè)計力量，突出重點(diǎn)，優(yōu)先完成制約開工、建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度的前期工作項目。今年要在保證年度各項工程開工的條件下，重點(diǎn)完成淮干整治工程及淮北大堤加固工程，東調(diào)南下劉家道口、南四湖湖東堤、新沂河、新沭河近期治理、韓莊運(yùn)河中運(yùn)河及駱馬湖堤防等工程，燕山、白蓮崖水庫工程，洪汝河近期治理等工程前期工作。

三是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。水利部、淮委和4省水利廳要落實專人，負(fù)責(zé)治淮前期工作的組織協(xié)調(diào)工作。要集中解決制約前期工作進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順程序，協(xié)調(diào)進(jìn)度，解決矛盾，提高主要設(shè)計力量的工作效率，切實推進(jìn)前期工作進(jìn)度。對設(shè)計報告編制環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)督查，隨時跟蹤和檢查工作進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中的問題，重點(diǎn)解決各單位工作進(jìn)度和環(huán)評、省際矛盾、水保專項進(jìn)度不協(xié)調(diào)的問題，做到早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，加強(qiáng)溝通協(xié)商，避免不必要的前期工作重復(fù)，影響工作完成的時間；對審查工作環(huán)節(jié)，要盡可能采取集中審查、聯(lián)合審查、提前介入的方式，縮短審查工作周期；對審批工作環(huán)節(jié)，要按照依法行政的審批要求，明確審批工作程序，提高審批工作效率。

四是要進(jìn)一步整合設(shè)計力量，充分利用有實力的其他水利勘測設(shè)計單位的力量和各種社會資源。盡管治淮前期工作在招投標(biāo)方面邁出了步伐，但還需要加大力度。對新安排的治淮前期工作，都要通過招投標(biāo)選擇設(shè)計承擔(dān)單位，在前期工作經(jīng)費(fèi)安排上，國家發(fā)改委和水利部將積極支持，盡力予以保證。對工作進(jìn)度一拖再拖的設(shè)計單位，近期將不再下達(dá)其他的勘測設(shè)計任務(wù)，明確工作要求限期進(jìn)行整改，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量要求。要加強(qiáng)治淮前期工作招投標(biāo)管理，完善管理制度，規(guī)范評標(biāo)機(jī)制，杜絕招投標(biāo)過程中的違法行為，以保證更多的優(yōu)秀勘測設(shè)計隊伍參加治淮前期工作。

五是要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確保勘測設(shè)計質(zhì)量。在治淮前期工作中，要按照國務(wù)院治淮工作會議精神，嚴(yán)格控制治淮建設(shè)項目的投資概算，所有初步設(shè)計都要按照可研報告批復(fù)概算進(jìn)行限額設(shè)計。要確保治淮前期工作的深度和質(zhì)量，嚴(yán)格設(shè)計質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量檢查、督查和成果審查。要本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，高水平、高質(zhì)量地完成設(shè)計成果，確保治淮建設(shè)的質(zhì)量要求。

六是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格前期工作投資的使用和管理。治淮前期工作投入大，設(shè)計單位多，各有關(guān)單位要加強(qiáng)前期工作投資的使用和管理，嚴(yán)格財務(wù)制度，規(guī)范資金管理，提高投資的使用效益。要加強(qiáng)治淮前期工作投資的審計，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留，對違反規(guī)定的要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

篇9

去年10月28日，國務(wù)院召開治淮工作會議，部署了淮河今后5年的重點(diǎn)治理任務(wù)，標(biāo)志著淮河治理跨入了一個新的歷史階段。去年11月15日，水利部及時召開治淮前期工作會，貫徹落實了國務(wù)院治淮工作會議的精神。今年3月，水利部和淮委又專門召開工作會議，與各省簽訂了前期工作責(zé)任書。近一年來，中央加大了治淮建設(shè)和災(zāi)后重建的投入，沿淮四省和各級水利部門精心組織，積極推進(jìn)，狠抓落實，治淮工作邁出了新的步伐。召開這次會議的目的是:回顧總結(jié)近一年來治淮前期工作的進(jìn)展情況，分析存在的主要問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實任務(wù)，規(guī)范程序，采取措施，推動和加快治淮前期工作，保證治淮重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的如期完成。

剛才，規(guī)劃計劃司矯勇同志分析了治淮前期工作的形勢，明確了前期工作的目標(biāo)、任務(wù)、程序、責(zé)任和措施，我都贊同。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、近一年來治淮前期工作的簡要回顧

為在*7年底之前，基本完成治淮19項骨干工程，合理安排行蓄洪區(qū)調(diào)整、擴(kuò)大淮河下游泄洪能力及重點(diǎn)平原洼地排澇工程建設(shè)，近一年來，淮委和沿淮四省各級水利部門按照國務(wù)院治淮工作會議提出的領(lǐng)導(dǎo)要到位、投入要到位、前期工作要到位、管理要到位、協(xié)調(diào)要到位“五個到位“的要求，科學(xué)制定規(guī)劃，加大投資力度，健全管理制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實各項措施，有力地推進(jìn)了治淮工程前期工作。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把做好前期工作做為加快治淮建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。為做好淮河災(zāi)后重建和加快治淮建設(shè)，*3年汛后，各有關(guān)部門采取了一系列有效措施，千方百計抓好前期工作。國家發(fā)改委、水利部對治淮前期工作十分重視，多次調(diào)查研究，摸清情況和問題，提出加快前期工作的對策措施?；次瘯?省水利部門具體落實前期工作任務(wù)，在完成應(yīng)急水毀工程前期工作的基礎(chǔ)上，在短期內(nèi)完成了一批治淮工程前期工作成果，增加了一批治淮項目前期工作儲備，為加快治淮建設(shè)提供了較好的前期工作基礎(chǔ)。

二是科學(xué)制定規(guī)劃，合理安排治淮前期工作。根據(jù)國務(wù)院治淮工作會議精神，淮委會同4省水利廳對19項治淮骨干工程和加快實施3項工程建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。按照治淮工程主要前期工作應(yīng)在*5年底以前基本完成的目標(biāo)，合理分解治淮前期工作任務(wù)，按照前期工作合理周期，落實了治淮前期工作的各項安排和職責(zé)分工，促進(jìn)了治淮前期工作的有序開展?；次P(guān)于“設(shè)計工作同步、審查工作同步、開工準(zhǔn)備工作同步“的做法值得提倡。同時，加快了行蓄洪區(qū)調(diào)整、擴(kuò)大淮河下游泄洪能力及重點(diǎn)平原洼地排澇工程建設(shè)的規(guī)劃論證和利用世行貸款的前期準(zhǔn)備工作。

三是加大了治淮前期工作投入力度。為加快治淮前期工作進(jìn)度，*3年中央安排治淮前期工作經(jīng)費(fèi)近*0萬元，沿淮4省和各勘測設(shè)計單位也加大了治淮前期工作的投入和力量，重點(diǎn)安排了加快治淮建設(shè)規(guī)劃、淮北大堤除險加固、渦河、沙潁河近期治理等工程前期工作。*4年，已下達(dá)中央治淮前期工作經(jīng)費(fèi)近800萬元，重點(diǎn)用于行蓄洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)平原洼地排澇規(guī)劃，淮北大堤除險加固、渦河、沙潁河近期治理工程，東調(diào)南下續(xù)建中的韓莊運(yùn)河、中運(yùn)河、駱馬湖堤防工程，新沭河治理工程等前期工作。

目前，規(guī)劃計劃司已與國家發(fā)改委協(xié)調(diào)，將在年度前期工作計劃和治淮工程建設(shè)投資中再安排一批前期工作經(jīng)費(fèi)，以滿足各項初步設(shè)計和勘測設(shè)計招投標(biāo)所需的前期工作經(jīng)費(fèi)。預(yù)計*4年中央、地方治淮前期工作投資會比*3年有較大幅度的增加。

四是建立健全了前期工作管理制度，加強(qiáng)了前期工作的組織和協(xié)調(diào)，建立了治淮前期工作聯(lián)系制度。水利部、淮委和沿淮4省水利廳均明確了前期工作聯(lián)系人，確保了前期工作情況的及時溝通和協(xié)調(diào)；建立了前期工作進(jìn)展情況通報制度，通過情況通報，加強(qiáng)工作督查；建立了治淮前期工作責(zé)任追究制度，明確了建立兩級責(zé)任制的要求，淮委與沿淮4省水利廳簽訂了治淮前期工作目標(biāo)責(zé)任書，為治淮前期工作的順利開展提供了保障。

五是有效配置勘測設(shè)計力量，確保設(shè)計成果質(zhì)量。針對治淮前期工作時間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，淮委和沿淮4省水利部門精心組織勘測設(shè)計隊伍，有效調(diào)配勘測設(shè)計力量，加強(qiáng)前期工作督查，確保前期工作進(jìn)度。同時，在治淮前期工作中引入市場競爭機(jī)制，對一批單項工程初步設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)，整合勘測設(shè)計資源，穩(wěn)步推行勘測設(shè)計招投標(biāo)，以解決治淮前期工作中存在的設(shè)計能力不足、設(shè)計質(zhì)量不高等問題?？睖y設(shè)計單位按照控制投資規(guī)模要求，努力做好優(yōu)化設(shè)計，以提高設(shè)計成果的質(zhì)量。

六是加強(qiáng)了前期工作的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。為做好治淮前期工作，國家發(fā)改委、水利部、淮委和4省水利廳加大了前期工作的協(xié)調(diào)力度，對涉及省際間、部門間、項目間存在的矛盾和問題，及時溝通情況，協(xié)調(diào)解決問題，以加快項目前期工作編制進(jìn)度和審批進(jìn)度。同時，重視對前期工作進(jìn)展情況的調(diào)研和檢查，及時了解和掌握前期工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并認(rèn)真加以研究解決。

*4年是治淮前期工作的關(guān)鍵一年，治淮19項骨干工程和加快實施3項工程前期工作任務(wù)相當(dāng)繁重。在各有關(guān)方面的共同努力下，目前燕山、白蓮崖水庫、渦河近期治理工程等項目建議書及奎濉河近期治理和洪汝河近期治理等工程可研已由國家發(fā)改委批復(fù)；淮干整治、淮北大堤加固、沂沭泗洪水東調(diào)南下續(xù)建中的南四湖湖東堤、劉家道口樞紐工程等4項工程可研已報國家發(fā)改委；渦河近期治理、汾泉河初步治理、沙潁河近期治理、東調(diào)南下續(xù)建中的新沂河治理、燕山水庫、白蓮崖水庫等工程可研已報部；東調(diào)南下續(xù)建中的韓莊運(yùn)河、中運(yùn)河及駱馬湖堤防工程的分省可研、山東省重點(diǎn)平原洼地排澇工程可研、奎濉河安徽境內(nèi)工程初設(shè)等已完成。

二、當(dāng)前治淮前期工作面臨的形勢

目前，治淮前期工作總體進(jìn)展順利，但與治淮建設(shè)目標(biāo)的要求還有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是按照總體建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的要求，治淮前期工作任務(wù)仍有不小的差距。按照建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)控制，19項治淮骨干工程中，淮干上中游河道整治及堤防加固、淮北大堤加固、防洪水庫建設(shè)、沂沭泗河洪水東調(diào)南下續(xù)建、渦河和沙潁河近期治理工程、行蓄洪區(qū)建設(shè)、湖洼及支流治理等前期工作亟待加快，以滿足建設(shè)進(jìn)度的需要。行蓄洪區(qū)調(diào)整和改造、淮河下游主要行洪河道堤防達(dá)標(biāo)及河道治理工程、重點(diǎn)平原洼地排澇工程等其它3項治淮工程建設(shè)的規(guī)劃論證工作也需加快進(jìn)行，為項目的盡快付諸實施奠定條件。

二是年度建設(shè)投資規(guī)模要求進(jìn)一步加快治淮前期工作。按照治淮總體建設(shè)目標(biāo)，*4～*7年，要在已完成治淮工程投資的基礎(chǔ)上，再安排229億元用于治淮骨干工程建設(shè)，其中中央投資162億元，每年投資強(qiáng)度約在40億元左右，今年中央已落實治淮重點(diǎn)工程建設(shè)投資41億元。為滿足治淮工程建設(shè)目標(biāo)和進(jìn)度要求，目前，按照工作責(zé)任制要求，工作時間已非常緊，應(yīng)進(jìn)一步加快今年治淮建設(shè)項目的前期工作，需要盡快完成勘測設(shè)計報告，為審查審批留出一定的時間，為年底順利開工留有準(zhǔn)備時間。

三是各勘測設(shè)計單位前期工作進(jìn)度不協(xié)調(diào)?；次脱鼗?省勘測設(shè)計單位設(shè)計任務(wù)較為集中，南水北調(diào)工程前期工作也正處于非常關(guān)鍵時期，各單位工作壓力較大，工作力量尤顯不足。對一些由幾家設(shè)計單位共同承擔(dān)的前期工作項目，由于各單位投入的設(shè)計力量不平衡，設(shè)計進(jìn)度不協(xié)調(diào)，影響了項目的整體設(shè)計進(jìn)度，導(dǎo)致了一批項目前期工作未能及時完成。此外，一些項目的環(huán)評專項報告、水保專項報告未能與主體工程可研報告同時上報審批，也影響了整個工程的審批進(jìn)度。

四是治淮省際間項目協(xié)調(diào)還存在一些矛盾，在一定程度上影響了前期工作的進(jìn)展。在治淮省際間項目前期工作中，還存在著一些工程規(guī)模、設(shè)計方案、建設(shè)管理體制等方面的矛盾需要協(xié)調(diào)解決，從而影響了項目前期工作及時上報或?qū)徟?。各省?yīng)從治淮建設(shè)的大局出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水精神，在一些具體問題上既要堅持原則性，又要體現(xiàn)靈活性，妥善處理好兄弟省之間和上下游、左右岸之間的關(guān)系，以加快治淮前期工作的步伐。

五是按照依法行政的要求，在規(guī)范前期工作程序方面還需盡快適應(yīng)。為嚴(yán)格治淮項目的基建程序，19項治淮骨干工程尚未完成立項程序的項目，在可研報告編制完成后均需編制總體初步設(shè)計。為滿足*4年基建計劃安排的需要，部分項目先編制單項工程初步設(shè)計批復(fù)后實施，不再安排年度實施方案的初步設(shè)計工作。這與以往項目的可研批復(fù)后，分年度應(yīng)急或年度工程開展初步設(shè)計的方式有了較大的變化。因此，在治淮前期工作中，要盡快適應(yīng)這一變化，既要滿足總體初步設(shè)計深度和質(zhì)量的要求，又要加快工作進(jìn)度，滿足年度投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模對前期工作的要求。

因此，加快治淮工程前期工作，盡快拿出高質(zhì)量、高水平的勘測設(shè)計成果，是當(dāng)前治淮工作的重中之重。各有關(guān)部門和各省水利部門要切實采取措施，進(jìn)一步加大工作力度，努力開創(chuàng)治淮工程前期工作的新局面。

三、對進(jìn)一步做好治淮前期工作的幾點(diǎn)要求

針對治淮前期工作時間緊、任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，近期治淮前期工作要堅持以下原則：一是以滿足*4年度治淮建設(shè)投資規(guī)模要求為前提，有步驟、有計劃、有重點(diǎn)地做好治淮前期工作；二是做好初步設(shè)計階段的限額設(shè)計，保證治淮建設(shè)投資不超過國務(wù)院治淮工作會議確定的投資規(guī)模；三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，按照已審批或協(xié)商確定的規(guī)劃，控制工程建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；四是依法行政，嚴(yán)格治淮項目基建程??加強(qiáng)前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，采取提前介入、聯(lián)合審查、合并審查等方式，加快項目審查和審批速度，搞好前期工作與工程開工建設(shè)的銜接，保證近期治淮的主要前期工作在*5年底以前基本完成，為治淮工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。在下一步工作中，要重點(diǎn)做好以下幾項工作：

一是要進(jìn)一步明確任務(wù)和分工，完善前期工作體系。治淮前期工作的組織與協(xié)調(diào)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每項骨干工程中包含若干單項工程或分期實施工程，編制、匯總、協(xié)調(diào)、審查、審批環(huán)節(jié)多。因此，要有清晰的前期工作體系和工作脈絡(luò)，避免在前期工作組織上走彎路。要根據(jù)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確各項骨干工程的設(shè)計任務(wù)、設(shè)計程序、設(shè)計工作分工、省際矛盾協(xié)調(diào)和審批程序等，以提高前期工作效率。淮委要責(zé)成技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，及時組織制定各有關(guān)項目前期工作設(shè)計大綱，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量的要求。

二是要按照輕重緩急，抓好重點(diǎn)項目前期工作，在時間安排上，要抓住今年三個月的時間，把工作重點(diǎn)放在確保今年工程建設(shè)的需要上。在有序組織開展治淮前期工作的基礎(chǔ)上，要合理安排勘測設(shè)計力量，突出重點(diǎn)，優(yōu)先完成制約開工、建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度的前期工作項目。今年要在保證年度各項工程開工的條件下，重點(diǎn)完成淮干整治工程及淮北大堤加固工程，東調(diào)南下劉家道口、南四湖湖東堤、新沂河、新沭河近期治理、韓莊運(yùn)河中運(yùn)河及駱馬湖堤防等工程，燕山、白蓮崖水庫工程，洪汝河近期治理等工程前期工作。

三是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。水利部、淮委和4省水利廳要落實專人，負(fù)責(zé)治淮前期工作的組織協(xié)調(diào)工作。要集中解決制約前期工作進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順程序，協(xié)調(diào)進(jìn)度，解決矛盾，提高主要設(shè)計力量的工作效率，切實推進(jìn)前期工作進(jìn)度。對設(shè)計報告編制環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)督查，隨時跟蹤和檢查工作進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中的問題，重點(diǎn)解決各單位工作進(jìn)度和環(huán)評、省際矛盾、水保專項進(jìn)度不協(xié)調(diào)的問題，做到早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，加強(qiáng)溝通協(xié)商，避免不必要的前期工作重復(fù)，影響工作完成的時間；對審查工作環(huán)節(jié)，要盡可能采取集中審查、聯(lián)合審查、提前介入的方式，縮短審查工作周期；對審批工作環(huán)節(jié)，要按照依法行政的審批要求，明確審批工作程序，提高審批工作效率。

四是要進(jìn)一步整合設(shè)計力量，充分利用有實力的其他水利勘測設(shè)計單位的力量和各種社會資源。盡管治淮前期工作在招投標(biāo)方面邁出了步伐，但還需要加大力度。對新安排的治淮前期工作，都要通過招投標(biāo)選擇設(shè)計承擔(dān)單位，在前期工作經(jīng)費(fèi)安排上，國家發(fā)改委和水利部將積極支持，盡力予以保證。對工作進(jìn)度一拖再拖的設(shè)計單位，近期將不再下達(dá)其他的勘測設(shè)計任務(wù)，明確工作要求限期進(jìn)行整改，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量要求。要加強(qiáng)治淮前期工作招投標(biāo)管理，完善管理制度，規(guī)范評標(biāo)機(jī)制，杜絕招投標(biāo)過程中的違法行為，以保證更多的優(yōu)秀勘測設(shè)計隊伍參加治淮前期工作。

五是要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確保勘測設(shè)計質(zhì)量。在治淮前期工作中，要按照國務(wù)院治淮工作會議精神，嚴(yán)格控制治淮建設(shè)項目的投資概算，所有初步設(shè)計都要按照可研報告批復(fù)概算進(jìn)行限額設(shè)計。要確保治淮前期工作的深度和質(zhì)量，嚴(yán)格設(shè)計質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量檢查、督查和成果審查。要本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，高水平、高質(zhì)量地完成設(shè)計成果，確保治淮建設(shè)的質(zhì)量要求。

六是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格前期工作投資的使用和管理。治淮前期工作投入大，設(shè)計單位多，各有關(guān)單位要加強(qiáng)前期工作投資的使用和管理，嚴(yán)格財務(wù)制度，規(guī)范資金管理，提高投資的使用效益。要加強(qiáng)治淮前期工作投資的審計，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留，對違反規(guī)定的要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

篇10

一、從2000年元月1日起，暫停對房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級一級企業(yè)的申報、審批工作，新的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定頒布后，按新的標(biāo)準(zhǔn)和申報審批程序辦理。