導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇防火管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2網(wǎng)格化消防防火安全管理的作用

2.1促進(jìn)消防防火安全管理的社會(huì)化發(fā)展

運(yùn)用網(wǎng)格化消防防火安全管理模式，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或消防安全隱患。此外，在網(wǎng)格化模式下，消防防火安全管理可以責(zé)任到人，任務(wù)與責(zé)任更加具體化。同時(shí)網(wǎng)格化還有利于普及消防知識(shí)，增強(qiáng)消防安全的宣傳和檢查力度，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，并將具體責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門。在網(wǎng)格化管理模式下，各單位還可以增加消防安全巡防次數(shù)，從而準(zhǔn)確把握各部門的整改和落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各部門資源，盡快完成整改任務(wù)，鞏固社會(huì)消防防火墻。

2.2完善消防防火安全管理體系

在網(wǎng)格消防防火安全管理模式下，相關(guān)人員結(jié)合網(wǎng)格大小，依據(jù)消防監(jiān)督任務(wù)，合理分工并責(zé)任到人，每個(gè)人都有相對(duì)應(yīng)的消防任務(wù)，從而構(gòu)建對(duì)應(yīng)捆綁的消防安全監(jiān)督體系。并結(jié)合網(wǎng)格的開放性和便捷性，建立起公正、公平、科學(xué)的消防防火安全管理評(píng)估體系，以此激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作熱情，提升他們的公平正義感，促使他們自覺提高消防工作的效率。

2.3提高消防防火信息警務(wù)管理水平

網(wǎng)格消防防火安全管理模式以公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理系統(tǒng)為依托，可以定期檢測(cè)、分析、判別消防信息，將靜態(tài)信息轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，從而更加準(zhǔn)確、全面的掌握管轄區(qū)域的火災(zāi)情況，并及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警，盡早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)傾向，并采取有效措施加以解決，增強(qiáng)轄區(qū)的防火能力，并為消防防火安全管理提供完善的數(shù)據(jù)。

2.4實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消防防火安全管理

網(wǎng)格消防防火安全管理實(shí)行責(zé)任到人的體制，針對(duì)火災(zāi)隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處，并建立完善統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)消防工作人員的積極性。并通過網(wǎng)格安全確保消防動(dòng)態(tài)監(jiān)管的及時(shí)性，引導(dǎo)消防工作人員在實(shí)踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平，促使消防監(jiān)督隊(duì)伍更加正規(guī)化、規(guī)范化和專業(yè)化。

3網(wǎng)格化消防防火安全管理保障措施

首先要合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅，這部分住宅原本應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位提供消防防火安全管理服務(wù)，若無產(chǎn)權(quán)單位則應(yīng)該由收取物業(yè)費(fèi)用的部門或單位提供消防監(jiān)督管理服務(wù)，對(duì)于無人收取物業(yè)管理費(fèi)用的住宅則應(yīng)由社區(qū)管理。其次，應(yīng)該確立明確的分級(jí)管理體制。社區(qū)組織建設(shè)要由民政部門實(shí)施消防管理，而社區(qū)物業(yè)管理單位則要受各級(jí)物業(yè)管理部門指導(dǎo)。同時(shí)，轄區(qū)公安要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的指導(dǎo)。再次，要確保社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。社區(qū)消防工作小組、消防委員會(huì)要針對(duì)轄區(qū)的人員配備、安全情況、地域特點(diǎn)，及時(shí)制定消防工作計(jì)劃。同時(shí)，社區(qū)物業(yè)管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。最后，要制定合理科學(xué)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)和街道辦事處的考核主要由各級(jí)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)，該單位要結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟部己饲闆r，盡量避免重復(fù)考核。綜合治理辦公室要及時(shí)表彰下級(jí)單位，并根據(jù)受表彰年限，將表彰具體到個(gè)人。

篇2

近期，我在負(fù)責(zé)的一個(gè)小型軟件開發(fā)過程中忽視了小型軟件項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)果是麻煩事情特別多，差點(diǎn)兒項(xiàng)目要以失敗告終。但從另一個(gè)角度來看，項(xiàng)目的大與小并沒有本質(zhì)的區(qū)別，很多方法是共通的，但必須要切合實(shí)際來靈活運(yùn)用。本文結(jié)合我在這個(gè)小型軟件開發(fā)項(xiàng)目中得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，首先分析小型軟件開發(fā)項(xiàng)目中常見的問題，然后提出相應(yīng)的解決辦法。

一.小型軟件開發(fā)項(xiàng)目中常犯的錯(cuò)誤

小型軟件開發(fā)項(xiàng)目一般具有項(xiàng)目需求相對(duì)較少、人員較少、開發(fā)周期較短的特點(diǎn)。因此，小型軟件開發(fā)看起來都比較簡(jiǎn)單，比較容易成功，因而人們往往忽視了小型軟件開發(fā)的管理，其實(shí)這是一種誤解。例如，由于人員較少就分工不明確或由于開發(fā)周期較短就忽視項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度表的控制，結(jié)果是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)開發(fā)流程混亂，重編碼輕設(shè)計(jì)，甚至到編碼完成后再回頭編寫各種文檔資料等現(xiàn)象。從我這次的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)看來，在小型軟件開發(fā)管理中最容易犯以下的錯(cuò)誤：

(1)沒有重視項(xiàng)目計(jì)劃，做一天和尚撞一天鐘

往往由于項(xiàng)目較小，便很草率地制定一個(gè)開發(fā)日程表，也沒有認(rèn)真地估計(jì)項(xiàng)目難度，結(jié)果是實(shí)際完成時(shí)間與估計(jì)完成時(shí)間往往有較大差別。還有人是這樣說計(jì)劃的："計(jì)劃、計(jì)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，計(jì)劃不如變化"。因此，由于觀念的不正確使到計(jì)劃管理經(jīng)常成為空話，特別是在小型軟件開發(fā)中影響計(jì)劃的因素太多時(shí)或加上想省事怕麻煩，結(jié)果計(jì)劃管理就形同虛設(shè)了。

但是，軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理的目的就是綜合各種因素，制定合理的計(jì)劃，并通過計(jì)劃的實(shí)施，使其規(guī)范化，從而提高人員效率，降低項(xiàng)目成本。因此，軟件開發(fā)無論項(xiàng)目大小，其實(shí)都需要計(jì)劃過程。只是對(duì)于小型軟件項(xiàng)目來說，計(jì)劃階段可能切換的很快。例如，有時(shí)候項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只是腦海里想一遍就把計(jì)劃確定了。但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須心里要清楚：有時(shí)候想省事兒，可能反而會(huì)更加費(fèi)事兒。俗語有云：一年之計(jì)在于春、一日之計(jì)在于晨。其意義不是說越早做越好，而是闡述一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要盡早做規(guī)劃。

(2)沒有完整的開發(fā)文檔，無意之中增大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)完整的軟件開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)包括有相當(dāng)多的相關(guān)文檔：例如項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃、軟件需求說明書、概要設(shè)計(jì)說明書、詳細(xì)設(shè)計(jì)說明書、開發(fā)進(jìn)度月報(bào)、測(cè)試計(jì)劃和開發(fā)總結(jié)報(bào)告等。而在實(shí)際中，許多小型軟件項(xiàng)目只有簡(jiǎn)單的流水帳式的開發(fā)日志。最常見的借口往往是以文檔滯后來解釋文檔的不健全，這似乎沒有什么不妥，而且好象還理直氣壯的。但如果將軟件項(xiàng)目叫做"工程"的話，再將其與建筑工程相比較，那我們也就可以說：大樓有了，圖紙滯后，這是很可笑的。還有許多開發(fā)人員認(rèn)為軟件設(shè)計(jì)已經(jīng)在其腦子里完成了，在其意識(shí)里工作就只是一堆需要敲出來的程序，既然能直接敲得出來，自然沒必要再做寫文檔的重復(fù)工作。

這樣做的結(jié)果使到設(shè)計(jì)思路和實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)的交流很困難，開發(fā)過程會(huì)由于需要大量嘗試性、重復(fù)性工作而變得緩慢，而且會(huì)出現(xiàn)許多意想不到的大大小小的問題，狼煙四起之時(shí)最重要的工作就變成了"救火"。所以，在小型軟件項(xiàng)目里會(huì)"救火"的技術(shù)人員會(huì)成為大家推崇和依賴的英雄。但這種"救火"式的行為最終結(jié)果卻是項(xiàng)目延期成了普遍現(xiàn)象，產(chǎn)品質(zhì)量也得不到保證。另外，如果這個(gè)英雄半途離開，那沒有任何文檔支持的中間結(jié)果對(duì)其它人來說基本上就是"一堆垃圾"而已，項(xiàng)目被迫中斷就成了家常便飯。

(3)人員沒有技術(shù)分層，職責(zé)不清分工不明

許多小型軟件開發(fā)項(xiàng)目一直采用個(gè)人主義式的開發(fā)方式，決定了規(guī)范化開發(fā)方式的不被認(rèn)可。對(duì)規(guī)范化管理的淡漠，抑制了團(tuán)隊(duì)工作效率的提高，甚至扼殺了其生命。所以，小型軟件項(xiàng)目往往要求主要的項(xiàng)目人員從各個(gè)方面都得是非常出色的，不僅要全面地掌握系統(tǒng)架構(gòu)知識(shí)、具有業(yè)務(wù)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，而且還得是多種流行開發(fā)工具的專家、數(shù)據(jù)庫的專家、網(wǎng)絡(luò)配置的專家等，但這樣的全才和通才往往是可遇不可求的。

因此，小型軟件項(xiàng)目更需要做技術(shù)分層，例如系統(tǒng)分析員、需求分析師、程序員、測(cè)試員等。在項(xiàng)目開發(fā)中相應(yīng)的角色必須要有相應(yīng)的專業(yè)人員來擔(dān)當(dāng)，當(dāng)然可依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小和現(xiàn)有人員來合理配置。這里強(qiáng)調(diào)技術(shù)結(jié)構(gòu)分層和技術(shù)人員劃分，更多的是技術(shù)責(zé)任的明細(xì)，而非具體個(gè)人的技術(shù)定位，將技術(shù)任務(wù)和相應(yīng)的責(zé)任劃分到具體的崗位、將崗位落實(shí)到具體的人，這與具體技術(shù)人員身兼數(shù)職是不矛盾的。

而我們經(jīng)?？吹降氖窃谠S多小型軟件開發(fā)過程中，人員職責(zé)不清、分工不明的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。有的甚至從調(diào)研到分析、設(shè)計(jì)，到開發(fā)、調(diào)試，再到測(cè)試一氣呵成。先不說工作量有多大，僅從項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來說就是非?？膳碌?，更不用說最大限度發(fā)揮開發(fā)人員的長(zhǎng)處了。

二.小型軟件實(shí)行項(xiàng)目管理的方法和步驟

為什么小型軟件開發(fā)項(xiàng)目卻會(huì)面臨更多的失敗風(fēng)險(xiǎn)呢?在我所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目面臨下馬前的每一個(gè)夜晚，我的腦袋里一直在思考這個(gè)問題。也許是多日思考的沉淀，也許是思緒在不停的四處游蕩后的突發(fā)靈感。使我明白到原來決定小型軟件項(xiàng)目成敗的核心因素，是有沒有堅(jiān)持進(jìn)行實(shí)行項(xiàng)目管理?，F(xiàn)總結(jié)為以下幾個(gè)要點(diǎn)：

(1)樹立小型軟件開發(fā)也需要項(xiàng)目管理的理念

但凡專業(yè)的軟件開發(fā)人員都學(xué)過《軟件工程》這門課，縱觀這些指導(dǎo)性的理論以及建議。我們應(yīng)該要樹立即使是小型軟件開發(fā)也應(yīng)該在一定程度不要違背開發(fā)理論，必須要遵從于工程化軟件理論的原則和方法，落實(shí)規(guī)范化的管理。否則，失敗的風(fēng)險(xiǎn)將伴隨著整個(gè)開發(fā)過程，而且越到后期失敗的可能性會(huì)越大。

對(duì)小型軟件項(xiàng)目而言，最急需的不是設(shè)計(jì)方法，也非分析方法，當(dāng)然也不是開發(fā)方法，而是管理方法。因此，無論項(xiàng)目大小都必須要遵循一定的項(xiàng)目管理步驟。

從概念上講，軟件項(xiàng)目管理是為了使軟件開發(fā)能夠按照預(yù)定的成本、進(jìn)度、質(zhì)量順利完成，而對(duì)成本、人員、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析和管理的活動(dòng)。實(shí)際上，軟件項(xiàng)目管理的意義不僅僅如此，進(jìn)行軟件項(xiàng)目管理還有利于將"英雄"式的開發(fā)人員的個(gè)人開發(fā)能力轉(zhuǎn)化成團(tuán)隊(duì)的開發(fā)能力，團(tuán)隊(duì)的軟件開發(fā)能力越高，就越能減小項(xiàng)目的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)項(xiàng)目需求的確認(rèn)

在軟件開發(fā)中，最重要的活動(dòng)是要明確項(xiàng)目的范圍、需求和提出至少一個(gè)可用的軟件架構(gòu)方案。在明確項(xiàng)目范圍的過程中，不能認(rèn)為是小型軟件開發(fā)項(xiàng)目就馬馬虎虎的、想當(dāng)然的認(rèn)為已經(jīng)了解了客戶的真實(shí)需求。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)要就項(xiàng)目的邊界、功能、限制條件等與客戶進(jìn)行協(xié)商，并應(yīng)以需求說明書和功能說明書的形式把客戶的需求記錄下來，并且和客戶達(dá)成一致的認(rèn)識(shí)和理解。在此基礎(chǔ)上，再提供至少一個(gè)合適的軟件架構(gòu)方案，并且完成原型系統(tǒng)。原型系統(tǒng)的目的不但是為了驗(yàn)證技術(shù)上的可行性，而且是為了給客戶一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，更好地完善對(duì)需求的理解和確認(rèn)。

(3)人員角色的安排和定義

角色定義包括個(gè)人或團(tuán)隊(duì)的行為和職責(zé)，包括設(shè)計(jì)人員、編程人員、測(cè)試人員、項(xiàng)目管理人員和輔助人員。比較小的項(xiàng)目往往是幾個(gè)人來完成，這幾個(gè)人基本上從頭到尾參加開發(fā)。而且由于項(xiàng)目小，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除了負(fù)責(zé)分析、設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)的工作外，也要參加編程。但在此過程中必須要合理進(jìn)行人員角色的安排和定義，將技術(shù)任務(wù)和相應(yīng)的責(zé)任劃分到具體的崗位，再將崗位責(zé)任落實(shí)到具體的人身上，避免推卸責(zé)任或由不專業(yè)的人馬虎應(yīng)付了事。例如，一個(gè)人可以同時(shí)擔(dān)當(dāng)幾個(gè)角色，一個(gè)角色也可以由幾個(gè)人來共同承擔(dān)，但前提都是要有責(zé)任的、有專業(yè)技能的。

(4)建立合理的開發(fā)流程，注重過程的銜接

一句話形容就是"麻雀雖小，五臟俱全"。也就是說即使是小型軟件的開發(fā)，仍然應(yīng)該遵循軟件開發(fā)的一般規(guī)律，必須的步驟和合理的開發(fā)流程還是不能省略。不但要建立合理的開發(fā)流程，而且還要注重分析與設(shè)計(jì)過程的銜接。當(dāng)然，小軟件項(xiàng)目也有它自身的一些特點(diǎn)，實(shí)行起來可以相對(duì)靈活些。

例如：①要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)幾個(gè)人的工作比某一開發(fā)人員完成一段編碼更重要。因?yàn)樵趨f(xié)調(diào)上出了漏洞，就可能導(dǎo)致很大的問題。②是給每個(gè)開發(fā)人員要有明確的任務(wù)書，也就是說每個(gè)開發(fā)人員必須非常明確自己的任務(wù)，而且這些任務(wù)是采用文檔來表示。③是要讓每個(gè)開發(fā)人員都清楚自己所做的工作在整個(gè)系統(tǒng)中處于什么地位，避免各人的代碼編寫完畢之后又要重復(fù)修改。

(5)重視文檔化過程

在小型軟件項(xiàng)目中有兩個(gè)特點(diǎn)：①是由于人員少，意味著不同人員的程序之間交互、接口相對(duì)少一些;②是由于人員少，往往是同樣的幾個(gè)人從頭到尾負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目。但這兩個(gè)特點(diǎn)會(huì)讓人容易犯錯(cuò)誤，就是往往是幾個(gè)人碰一下頭，討論一下最基本的任務(wù)分工便分頭去做自己的工作了，沒有一份較正式的開發(fā)文檔。當(dāng)有人對(duì)任務(wù)理解有偏差時(shí)或有誤解時(shí)，就可能會(huì)造成返工。因此，小型軟件開發(fā)項(xiàng)目也不應(yīng)該忽視文檔化過程的作用。

文檔化有三方面的作用：①是有助于團(tuán)隊(duì)溝通，能給別人一個(gè)交待以及給自己一個(gè)備忘。②是有助于自我理解，一般來說如果你不能寫下它，你就可能沒有真正的理解它。③是有助于連貫一致性，它會(huì)使團(tuán)隊(duì)擁有可重復(fù)的優(yōu)勢(shì)。雖然文檔是如此重要，但在小型項(xiàng)目中有用的文檔最好也不要太冗長(zhǎng)繁雜，一般1-2頁的過程說明就足夠了。

(6)使用好制度與紀(jì)律這個(gè)工具

篇3

世界各國(guó)政府在財(cái)政運(yùn)行中總是面臨著一些內(nèi)部和外部的制約，這些財(cái)政約束主要包括兩個(gè)方面：內(nèi)部財(cái)政能力弱化約束和外部財(cái)政剛性壓力約束。內(nèi)部財(cái)政能力弱化是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)的征稅能力、財(cái)政收入能力及政府運(yùn)用財(cái)政收入調(diào)節(jié)、干預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力的降低，主要表現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政收入占GDP的比重降低。面對(duì)著內(nèi)部財(cái)政能力的弱化，政府會(huì)減少公共物品和公共投資的數(shù)量，而且資金來源上也由直接撥款變?yōu)橘J款擔(dān)保等間接投融資方式。這些措施在減輕政府當(dāng)前財(cái)政支付壓力的同時(shí)，卻增加了未來的財(cái)政支付成本，造成了政府或有負(fù)債的積累。外部財(cái)政剛性壓力約束指預(yù)算原則剛性約束，比如說把財(cái)政收支平衡作為預(yù)算目標(biāo)，或者對(duì)赤字率等財(cái)政指標(biāo)做出約束性的規(guī)定。在預(yù)算原則的約束下，政府只能依靠隱性和或有負(fù)債的積累等機(jī)會(huì)主義行為來實(shí)現(xiàn)自己的政策目標(biāo)。面臨著內(nèi)部和外部財(cái)政約束的國(guó)家較易出現(xiàn)財(cái)政機(jī)會(huì)主義行為，典型的莫過于轉(zhuǎn)型期國(guó)家。財(cái)政機(jī)會(huì)主義在我國(guó)的表現(xiàn)形式是地方政府的各種或有債務(wù)，尤其是投融資平臺(tái)公司債務(wù)。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，我國(guó)啟動(dòng)了4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中2.82萬億元由地方政府和民間共同出資。但是長(zhǎng)期以來不完善的分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度，導(dǎo)致地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱，《預(yù)算法》又規(guī)定地方預(yù)算不準(zhǔn)打赤字，不得發(fā)行地方公債，地方政府財(cái)力在保證履行其基本事權(quán)后所剩非常有限，不能支持如此大規(guī)模的資金需求。在這樣的背景下，地方政府成立了地方融資平臺(tái)公司，通過融資平臺(tái)公司取得貸款資金，由政府給予擔(dān)?；蜃兿鄵?dān)保。雖然這種融資方式加快了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻形成了地方政府大量或有顯性債務(wù)。綜上述，由于金融危機(jī)、不完善的分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度造成地方政府財(cái)政收入不足，是地方政府面臨的內(nèi)部財(cái)政約束；《預(yù)算法》不準(zhǔn)地方政府發(fā)債的規(guī)定，是其面臨的外部財(cái)政約束。但同時(shí)地方政府又有強(qiáng)烈的資金支出需求，所以促使地方政府采取了財(cái)政機(jī)會(huì)主義行為，將顯性債務(wù)隱性化、直接債務(wù)或有化。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制的財(cái)政預(yù)算制度是財(cái)政機(jī)會(huì)主義產(chǎn)生的制度因素。

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算制度是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的。這種政府會(huì)計(jì)制度以財(cái)政收入和支出是否已經(jīng)收付為核算標(biāo)準(zhǔn)，凡是當(dāng)期收到的預(yù)算收入均計(jì)作財(cái)政收入，凡是當(dāng)期已經(jīng)撥付的預(yù)算支出均計(jì)作財(cái)政支出，而當(dāng)期由于政府行為（推遲支付、擔(dān)保等）產(chǎn)生的隱性、或有債務(wù)并不記作支出，也不在預(yù)算之中反映。并且現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制財(cái)政預(yù)算往往是年度預(yù)算，無法反映橫跨多個(gè)年度甚至中長(zhǎng)期的政府隱性、或有債務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算編制方法僅記錄現(xiàn)金流量，而不考慮負(fù)債的形成，或有債務(wù)的積累及因過去的承諾將會(huì)引發(fā)的未來成本。這種短期的以現(xiàn)金流而排除負(fù)債的預(yù)算管理在客觀上助長(zhǎng)了地方政府的機(jī)會(huì)主義行為，使本屆政府在任期內(nèi)通過人為操縱（推遲支付、擔(dān)保或變相擔(dān)保等）從表面上看做到了預(yù)算收支平衡，并能享受由此產(chǎn)生的收益，而將自己承諾的隱性、或有的財(cái)政成本轉(zhuǎn)移給了下一屆政府，這進(jìn)一步加劇了地方政府隱性、或有債務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)的積累。目前，我國(guó)的預(yù)算管理是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的財(cái)政收支管理，還沒有建立起一套比較完整的資產(chǎn)負(fù)債管理框架。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系每年對(duì)外公布的預(yù)算報(bào)告只是對(duì)預(yù)算年度的財(cái)政收支情況做出了說明，并不能全面衡量政府的資產(chǎn)負(fù)債狀況和評(píng)估財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)狀況。在這種管理方式下，或有負(fù)債長(zhǎng)期得不到充分的披露和有效的監(jiān)控，現(xiàn)已成為我國(guó)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加劇的重要原因。

二、加強(qiáng)地方政府或有負(fù)債預(yù)算管理的措施

由于我國(guó)地方政府面臨著大量的隱性及或有負(fù)債，必需拓寬財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的視野，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立起一套處理或有負(fù)債的預(yù)算管理體制，以減少其給財(cái)政穩(wěn)定性帶來的沖擊，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（一）加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。

在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一方面應(yīng)著重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的地方財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；另一方面應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政部門的統(tǒng)一管理職能，將與政府職能有關(guān)的一切費(fèi)用和收入全部納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和稅源的分布情況合理布局和健全稅收征管機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模和提高財(cái)政收入質(zhì)量，為防范地方或有負(fù)債的形成提供穩(wěn)定的財(cái)力支持。

（二）進(jìn)一步完善中央對(duì)地方的財(cái)政體制。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，中央政府采取機(jī)會(huì)主義行為將本應(yīng)由其承擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本和公共職能成本轉(zhuǎn)嫁給了地方政府，同時(shí)又以分稅制為依托大量上收地方政府的財(cái)權(quán)。但是，中央政府高度集權(quán)的行政體制又為地方政府提供了強(qiáng)大的隱性擔(dān)保，由此形成了大量的或有債務(wù)，以期再轉(zhuǎn)嫁給中央政府。因此，需要盡快完善中央對(duì)地方的財(cái)政體制，防范地方政府新增或有債務(wù)的形成。首先，應(yīng)科學(xué)界定中央和地方之間的事權(quán)，按照受益范圍和效率原則，宏觀調(diào)控、收入再分配事權(quán)應(yīng)劃歸中央政府，提供公共產(chǎn)品的事權(quán)則按照受益范圍分劃給中央和地方；其次，中央政府應(yīng)不斷完善地方的分稅制財(cái)政管理體制，合理劃分中央政府和地方政府之間的稅種，使地方政府擁有穩(wěn)定的財(cái)源；再次，需進(jìn)一步改革和完善中央對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，簡(jiǎn)化現(xiàn)行多種轉(zhuǎn)移支付方式。對(duì)于地方政府因事權(quán)與稅收不匹配形成的收支缺口，中央政府應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付方式予以彌補(bǔ)，以期實(shí)現(xiàn)地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)稱。

（三）在政府預(yù)算會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。

我國(guó)地方政府或有債務(wù)的形成，與收付實(shí)現(xiàn)制的政府會(huì)計(jì)制度導(dǎo)致地方政府采取機(jī)會(huì)主義行為有很大關(guān)系。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)制度不是以收入和支出的實(shí)際發(fā)生為確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，而是以一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)由政府行為所導(dǎo)致的權(quán)利和責(zé)任的形成作為確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。這種會(huì)計(jì)制度形成的資產(chǎn)負(fù)債表不僅能夠反映政府在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)因權(quán)利和責(zé)任形成的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金支出，還能反映非現(xiàn)金資產(chǎn)成本和或有債務(wù)。將權(quán)責(zé)發(fā)生制下的政府資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)外披露，有利于相關(guān)部門和社會(huì)公眾對(duì)地方政府或有債務(wù)進(jìn)行審查和監(jiān)督，防范新增或有債務(wù)的形成。我國(guó)政府預(yù)算會(huì)計(jì)中也應(yīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在此基礎(chǔ)上，政府預(yù)算管理體制可以從目前的財(cái)政收支管理轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債管理，而資產(chǎn)負(fù)債管理是監(jiān)測(cè)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要分析工具。

篇4

急性冠脈綜合征(ACS)屬于中醫(yī)“胸痹”、“心痛”、“真心痛”范疇。中醫(yī)認(rèn)為，ACS是一種本虛標(biāo)實(shí)、虛實(shí)夾雜的疾病，氣滯、血瘀、痰濁、寒凝、正氣不足是其主要發(fā)病因素，其病位在心，但心與肺、肝、脾、腎關(guān)系密切，四臟功能失調(diào)會(huì)影響到心主血脈之功能，導(dǎo)致氣血運(yùn)行不暢，不通則痛?！督饏T要略》云：“陽微陰弦，即胸痹而痛，所以然者，責(zé)其極虛也?！彼^“陽微”，是指上焦陽虛；“陰弦”是指陰寒太甚或上焦陽虛，則必有心氣悸動(dòng)，溫煦不力，心不主血再加陰寒凝滯血脈，必有瘀血產(chǎn)生?！夺t(yī)門法律》云：“胸痹總因陽虛，故陰得乘之。”闡明了本病與臟腑虛損、氣血陰陽不足有關(guān)。

全國(guó)著名中醫(yī)顏德馨教授經(jīng)過70年臨床研究，對(duì)心血管疾病善用溫陽活血法治之，并屢見成效[1]，本課題組對(duì)此進(jìn)行了更深入的研究。現(xiàn)對(duì)有關(guān)溫陽活血法防治ACS的理論研究探討如下。

1 陽虛血瘀與急性冠脈綜合征的學(xué)術(shù)思想

顏師在治療心血管疾病實(shí)踐中的學(xué)術(shù)思想主要包括氣血平衡、陽氣論及瘀血論思想，治療方法主要為溫陽、調(diào)氣、化瘀，運(yùn)用“衡法”法則治療心腦血管疾病屢獲殊效。

1.1 氣血不和，百病乃生

任何疾病的產(chǎn)生都不離氣血的運(yùn)行受阻，升降失常，所謂“氣為百病之長(zhǎng)，血為百病之胎”，故治病多從氣血論治。顏師認(rèn)為，胸痹心痛中最常見的證型為氣虛血瘀、氣滯血瘀，因而運(yùn)用氣血平衡理論治療胸痹心痛的常用方法為益氣活血、理氣活血、升清降濁。

1.1.1 益氣活血

適用于氣虛血瘀證。因氣為血之帥，血為氣之母，氣弱則運(yùn)行澀滯，血流遲緩，瘀血形成。證見胸痛綿綿，遇勞則尤甚，心悸氣短乏力，舌淡紫，脈澀無力。治以益氣活血，自擬益心湯，取補(bǔ)氣與活血同用，通補(bǔ)兼施。方中重用益氣養(yǎng)心之黨參、黃芪為君藥；輔以葛根、川芎、丹參、赤芍、山楂、降香活血通脈為臣，君臣相配，旨在益氣活血，俾氣足則助血行，血行則血瘀除；佐以微寒之決明子，既可防君臣之藥辛燥太過，又取其力薄氣浮之性，疏通上下氣機(jī)，以增活血之力；使以石菖蒲引諸藥入心，開竅通絡(luò)。諸藥合用共奏益氣養(yǎng)心、行氣活血祛瘀之功。

1.1.2 理氣活血

適用于氣滯血瘀證。血府逐瘀湯為臨床常用的治療氣滯血瘀的主方，此方理氣以四逆散，活血化瘀以桃紅四物，輔以牛膝引血下行、桔梗載氣上行，使氣血上下貫通運(yùn)行。該方臨床應(yīng)用范圍廣泛，治療胸痹常隨癥加減：①若胸痞刺痛、口唇紫黯、瘀血內(nèi)阻，以莪術(shù)配水蛭，莪術(shù)具有軟堅(jiān)散瘀之功，配水蛭破血行瘀，活血而不傷正，化瘀而不留瘀，降血脂，軟化血管。②蘇木配降香，蘇木為血中氣藥，性溫味辛，既可活血化瘀，又有豁然通氣之效，與川芎配伍引藥上行，增加寬胸理氣、活血化瘀之力；與降香配伍則加強(qiáng)調(diào)氣降氣作用，可達(dá)到氣行則血行之功。

1.1.3 升清降濁

顏師善用藥對(duì)調(diào)氣機(jī)升降，如益心湯中降上焦?jié)釟庵迪?、決明子，升胸內(nèi)清氣以葛根、川芎，血府逐瘀湯中的調(diào)暢氣機(jī)的枳殼、桔梗，一降一升，運(yùn)行血脈，川芎、牛膝，一升一降，上下輸布發(fā)揮氣化作用，使氣機(jī)升降出入?yún)f(xié)調(diào)。顏師在健脾益氣方中加用升麻、柴胡，升其清氣，使清氣得復(fù)，胸中陽氣復(fù)原，痹濁得散；方中升麻配葛根，內(nèi)能清陽明腑熱，外能解肌退熱，升舉清陽；升麻配降香，一升一降，氣機(jī)復(fù)常，血脈條達(dá)；升麻配柴胡，乃補(bǔ)中益氣之經(jīng)典配伍，與參、芪共用以益氣升陽，氣機(jī)得以升發(fā)，心氣得以復(fù)位。

1.2 久病必有瘀，怪病必有瘀

陰陽失調(diào)是疾病發(fā)生的實(shí)質(zhì)，“謹(jǐn)察陰陽所在而調(diào)之，以平為期”是辨證論治的目的。醫(yī)者欲取得療效，應(yīng)根據(jù)患者的陰陽消長(zhǎng)過程立法用藥，調(diào)節(jié)人體的異常狀態(tài)。20世紀(jì)70年代，顏師就提出了“瘀血衰老學(xué)說”，認(rèn)為血瘀是心腦血管疾病的病理基礎(chǔ)，活血化瘀法可調(diào)整機(jī)體反應(yīng)狀態(tài)，保持內(nèi)環(huán)境的平衡，從而改善局部及全身的狀態(tài)。

中醫(yī)治療心血管疾病使用最多的方法是活血化瘀法，因心主血脈，是血液運(yùn)行的主導(dǎo)，凡情志所傷，氣機(jī)郁結(jié)，氣滯日久，血流不暢則脈絡(luò)瘀滯，或久病入絡(luò)，氣滯血瘀，心脈瘀阻，均可發(fā)為冠心病。證見胸部刺痛不休，或陣作，或疼痛如絞，舌紫，脈澀。當(dāng)以活血化瘀、宣暢氣機(jī)、升清降濁為其治則，王清任血府逐瘀湯最為首選。本方由桃紅四物湯合四逆散加牛膝、桔梗而成，劑量上與一般用法不同，其中加大柴胡、枳殼、川芎等藥的劑量，柴胡、桔梗與牛膝、枳殼為伍，一升一降，行氣活血、調(diào)暢氣機(jī)、開通胸陽。顏師認(rèn)為，柴胡配生地黃，既監(jiān)制生地黃之滋膩，又抑柴胡之升散。此外，常加入蒲黃一味，且多生用，《本草綱目》云：“蒲黃手足厥陰血分藥也，能活血止痛，生則能行，熟則能止，與五靈脂同用，治一切心腹諸痛?！比粜耐磩×遥杉友叻叟c三七粉合勻吞服，每次1.5 g，每日3次，效果顯著?；蚣尤橄?、沒藥、麝香粉以開導(dǎo)經(jīng)脈、活血定痛；血瘀較輕者可用丹參飲、手拈散等。臨床采用活血化瘀藥治療心律失常，用量可加大，其他用量不宜過大?，F(xiàn)代藥理研究發(fā)現(xiàn)，活血化瘀藥物如毛冬青、三七、山楂、蒲黃、五靈脂、降香、赤芍等多具有增加冠狀動(dòng)脈血流量、降低心肌耗氧量、加強(qiáng)心肌收縮力、減慢心率等作用；而毛冬青、紅花、川芎、水蛭、虻蟲、三棱、地鱉蟲等尚能使血小板凝聚時(shí)間延長(zhǎng)；還有一些藥物如姜黃、紅花、郁金、丹參、山楂、當(dāng)歸等都有改善脂代謝的效果。此外，治療冠心病久病重病及出現(xiàn)心衰、心功能不全等合并癥者，根據(jù)陽微陰弦病機(jī)特點(diǎn)配以溫陽藥物，根據(jù)氣血相關(guān)理論配以補(bǔ)氣藥等，療效往往優(yōu)于單用活血藥。

1.3 陽氣乃一身之大氣

顏師強(qiáng)調(diào)治療心血管疾病的重要法則是溫運(yùn)陽氣，其理論以《內(nèi)經(jīng)》“氣復(fù)返則生，不返則死”、“陽氣者，若天與日，失其所則折壽而不彰”為指導(dǎo)，對(duì)危重的心血管病尤其不可忽視溫運(yùn)陽氣。近年來，醫(yī)家治療冠心病多以理氣，或逐瘀，或祛痰，或通痹，但多易復(fù)發(fā)。顏師臨證常以附子為主的方劑治療心血管疾病危急重癥，取附子之振胸中之陽氣，使陽氣充沛，布達(dá)周身，驅(qū)散體內(nèi)之邪氣。因附子稟雄壯之質(zhì)，通行十二經(jīng)脈，專能振奮陽氣，祛逐陰寒，退陰回陽，為回陽救逆第一藥，臨床應(yīng)注意加減配伍，制約其性過與不及，更可擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

臨床上，冠心病心絞痛、心肌梗死等引起的胸痛多為本虛標(biāo)實(shí)之證，其實(shí)質(zhì)多為陽虛陰凝，陽虛為本，陰凝為標(biāo)，立法用藥以溫陽為主，解凝為輔，以附子湯加減，療效鞏固持久；用附子合血府逐瘀湯治療冠心病心律失常如房早、室早、房顫，效如桴鼓。一般而言，心律失常日久不愈，雖無畏寒肢涼表現(xiàn)，但遍用他法無效，且不具升陽火熱之象，就可施用附子治療，頗獲奇效。顏師還習(xí)用《傷寒論》麻黃附子細(xì)辛湯治療肺心病或肺心合并心力衰竭、以通脈四逆湯治療病態(tài)竇房結(jié)綜合征，療效均顯著。

2 陽虛血瘀與急性冠脈綜合征的基本病機(jī)

2.1 瘀血是急性冠脈綜合征發(fā)病的核心

瘀血是人體的病理代謝產(chǎn)物，血瘀形成后，又成為多種疾病的致病因子，其中在胸痹的發(fā)生發(fā)展中尤為重要。

ACS屬中醫(yī)學(xué)“胸痹”、“心痛”、“真心痛”范疇，多由臟氣虧虛，氣血運(yùn)行不暢，痰瘀內(nèi)阻，痹阻心脈使然，其中臟氣虧虛是其內(nèi)在基礎(chǔ)，痰濁、瘀血是其病理產(chǎn)物，又是發(fā)生心絞痛的直接病因。此乃臟氣虧于內(nèi)，痰瘀痹于中之理。臨床上根據(jù)其證候表現(xiàn)常分為心血瘀阻、痰濁壅塞、陽氣虛衰、氣虛血瘀等證型，但都不同程度地存在血瘀證候表現(xiàn)。

2.2 陽虛是急性冠脈綜合征的重要病機(jī)

冠心病的病因可歸納為勞逸不當(dāng)、嗜食膏粱厚味，或七情內(nèi)傷，但這些因素并非使每個(gè)人患冠心病，而是決定于正氣之盛衰，所謂“正氣存內(nèi)，邪不可干”。冠心病的臨床病程較長(zhǎng)，少則數(shù)月，多則數(shù)十年，反復(fù)發(fā)作，纏綿難愈，邪氣久留，耗傷正氣，致臟腑功能減退，正氣日虛，所謂“久病多虛”。心居胸中，清陽之位，外應(yīng)夏氣，其性屬火，而為太陽。心居上焦，屬陽臟而主陽氣，心主一身之血脈，藏神而主導(dǎo)全身，其生理功能正常與否，均與陽氣盛衰相關(guān)?！堆C論》謂：“心為火臟，燭照萬物?！奔粗感牡年枤馔ⅲ粌H能推動(dòng)血液的運(yùn)行，尚能溫煦人體，營(yíng)養(yǎng)全身，主宰生命?！靶臑槲迮K六腑之大主”，凡肺、肝之氣機(jī)升降有序，脾胃之腐熟運(yùn)化，腎陽之溫煦蒸騰以及氣化運(yùn)轉(zhuǎn)等，均依賴于心陽的溫化作用，故古人把心臟比喻為“太陽”，又有“心者，君主之官”之稱。由于心的生理特點(diǎn)，決定了心血管疾病的基本病機(jī)為上焦陽氣不足。心陽不振，以致陰邪上乘，水飲、痰濁、瘀血互結(jié)，胸陽痹阻，陽氣不通，不通則痛。如《金匱要略·胸痹心痛短氣病》所言：“陽微陰弦，即胸痹而痛，所以然者，責(zé)其極虛也，今陽虛知在上焦，所以胸痹心痛者，以其陰弦故也?！?/p>

綜上所述，陽虛血瘀是ACS發(fā)病的重要病機(jī)，因而溫陽活血是防治ACS的重要的方法。

3 從瘀論治急性冠脈綜合征

因ACS為不穩(wěn)定動(dòng)脈硬化斑塊破裂、血小板聚集、血栓形成所致的冠脈閉塞而致，易破裂的斑塊具有較大的脂質(zhì)核心，纖維帽較薄，尤其是含豐富的激活的淋巴細(xì)胞、巨噬細(xì)胞和中性粒細(xì)胞等，這些炎癥細(xì)胞大量集中于纖維帽的的肩部，使此部位張力增高，是破裂最易發(fā)生的部位，這種不穩(wěn)定斑塊從中醫(yī)學(xué)病理角度上說屬于痰瘀交阻。因嗜肥甘厚味，飲食不潔而內(nèi)有臟腑虛損，致痰濁內(nèi)生，瘀血阻滯，痰瘀互結(jié)，脈絡(luò)閉阻而發(fā)?。挥峙K腑氣血虛損，氣機(jī)運(yùn)行不暢，血行受阻，瘀血內(nèi)停，發(fā)為血瘀。痰濁及瘀血內(nèi)滯，脈絡(luò)阻滯。治療可按瘀證、痰證、痹證、絡(luò)病、癥積等治之，即以活血化瘀方劑進(jìn)行治療，方劑有血府逐瘀湯、活絡(luò)效靈丹、丹參飲、桃紅四物湯、失笑散等，可不同程度地減輕局部炎癥反應(yīng)，調(diào)節(jié)血脂載脂蛋白的代謝，改善血液流變學(xué)，抑制高脂血脂的形成，祛瘀消斑，抗動(dòng)脈硬化，抗炎、抑菌、防止血栓形成，以穩(wěn)定斑塊，防治ACS[2]。

4 活血化瘀干預(yù)急性冠脈綜合征不穩(wěn)定斑塊微觀客觀指標(biāo)

ACS屬慢性炎癥反應(yīng)，是動(dòng)脈硬化斑塊內(nèi)炎癥反應(yīng)近期活化，使斑塊趨于不穩(wěn)定，其中包括趨化因子的表達(dá)，內(nèi)皮細(xì)胞和粘附分子的表達(dá)相互作用及細(xì)胞因子釋放的共同作用所致；高血脂、血流切力、感染等多種因素均可致動(dòng)脈硬化斑塊局部炎癥反應(yīng)。激活的粥樣斑塊內(nèi)的炎癥細(xì)胞合成降解酶如基質(zhì)金屬蛋白酶(MMPs)，使斑塊內(nèi)的膠原降解，參與斑塊內(nèi)基質(zhì)蛋白的降解、合成，削弱纖維帽，成為易損斑塊，易于破裂。在斑塊破裂過程中，削弱的纖維帽周圍炎癥細(xì)胞數(shù)量增加，激活的炎癥細(xì)胞可釋放細(xì)胞因子，包括白細(xì)胞介素-1、腫瘤壞死因子、干擾素、P選擇素、C-反應(yīng)蛋白、細(xì)胞間粘附分子(ICAM)、血管細(xì)胞粘附分子(VCAM)、MMPs、血管內(nèi)皮細(xì)胞、T淋巴細(xì)胞、巨噬細(xì)胞、血管平滑肌細(xì)胞等參與炎癥反應(yīng)過程，并起調(diào)節(jié)作用。以上為ACS炎癥反應(yīng)相關(guān)的生化標(biāo)志物，其增高與ACS嚴(yán)重程度呈正比，為不穩(wěn)定斑塊微觀客觀指標(biāo)，并為預(yù)測(cè)ACS的危險(xiǎn)因子。

動(dòng)態(tài)地觀察上述微觀客觀指標(biāo)，并對(duì)ACS進(jìn)行中醫(yī)辨證施治，通過中藥對(duì)這些客觀指標(biāo)的干預(yù)，達(dá)到對(duì)斑塊的穩(wěn)定，減少斑塊的破裂和血栓形成的危險(xiǎn)，對(duì)ACS防治有重要的意義。

5 急性冠脈綜合征炎癥反應(yīng)與毒瘀交阻

ACS是慢性進(jìn)展性血管內(nèi)膜病變，其病位在血脈。王清任指出：“久患者絡(luò)為瘀?！比~天士亦云：“大凡經(jīng)主氣，絡(luò)主血，久病血瘀……凡久病從血治者多?！毖}艱澀，瘀滯日久，則為“敗血”、“污血”，由此導(dǎo)致邪甚，蘊(yùn)久生熱釀毒?！熬貌《囵觥?、“毒邪最易腐筋傷脈”，似可與ACS斑塊潰爛、糜爛、炎癥細(xì)胞浸潤(rùn)、出血等系列病理改變相聯(lián)系，應(yīng)進(jìn)一步廣泛研究。

ACS為動(dòng)脈硬化斑塊內(nèi)炎癥反應(yīng)的活化，使斑塊不穩(wěn)定，易損易破裂，是因炎癥因子的釋放，內(nèi)皮細(xì)胞和粘附分子的表達(dá)相互作用所致。ACS患者冠脈狹窄的程度往往屬輕度至中度，并非嚴(yán)重狹窄，嚴(yán)重的心血管事件的發(fā)生是因病變斑塊由穩(wěn)定到易損性到破裂的過程而形成，炎癥反應(yīng)及炎癥因子在病變斑塊由穩(wěn)定到易損性到破裂的過程中起極為關(guān)鍵的作用。

從中醫(yī)毒邪學(xué)說而言，ACS炎癥學(xué)說中提及的致病因子和炎癥細(xì)胞因子，屬內(nèi)毒或外毒的范疇。外界毒邪侵襲易致病，損傷臟腑氣機(jī)功能，使臟腑氣血津液運(yùn)行輸布功能失常，津液凝聚為痰濁；血行不暢，瘀血阻滯聚集。當(dāng)毒、痰、瘀三者互患，交阻凝聚互用，產(chǎn)生動(dòng)脈粥樣硬化斑塊，動(dòng)脈粥樣硬化斑塊內(nèi)纖維帽肩部聚集著大量激活的炎癥細(xì)胞，釋放細(xì)胞因子，而為內(nèi)毒，而毒、痰、瘀三者交阻凝聚互患日久日劇，導(dǎo)致ACS發(fā)生，并不斷惡化。因而可從毒瘀為切入點(diǎn)，以清熱解毒、活血化瘀之法治療邪毒瘀血，以抑制斑塊周圍的炎癥因子，干預(yù)ACS炎癥因子，達(dá)到防治ACS的目的。

6 結(jié)語

在防治心血管疾病臨床實(shí)踐中，陽虛血瘀的病機(jī)和溫陽化瘀的治法，對(duì)指導(dǎo)治療冠心病，尤其是久病重病者，取效甚佳。上述研究拓寬了中醫(yī)藥防治ACS的途徑，完善和發(fā)揮了中醫(yī)藥防治ACS理論[3]，并將有效指導(dǎo)臨床。

參考文獻(xiàn)

篇5

1系統(tǒng)方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

將條碼數(shù)據(jù)服務(wù)器、防火墻和萊鋼辦公網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，將鋼材信息通過軟件系統(tǒng)生成用于檢索的二維條形碼，再將文字和條形碼信息同時(shí)打印在紙質(zhì)標(biāo)牌上，文字信息可以直接查看，條形碼信息用專用掃描器進(jìn)行檢索。這樣就可以利用無線網(wǎng)絡(luò)和掃描器識(shí)別進(jìn)行成品材入庫、盤點(diǎn)、出庫管理和質(zhì)保書打印，建立一個(gè)以條形碼為信息載體的鋼材物流跟蹤管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、質(zhì)量和倉儲(chǔ)信息及時(shí)傳遞和共享。

2倉儲(chǔ)物流管理流程設(shè)計(jì)與分析

對(duì)流程重新設(shè)計(jì)，使條形碼具有的高效、快捷等優(yōu)點(diǎn)充分發(fā)揮，解決了原系統(tǒng)存在的問題。流程主要包括標(biāo)牌打印、入庫、發(fā)貨、倒垛和盤點(diǎn)環(huán)節(jié)。

2.1標(biāo)牌打印流程分析

標(biāo)牌打印需要將鋼材的爐號(hào)、牌號(hào)、規(guī)格、長(zhǎng)度、生產(chǎn)日期、軋序號(hào)、支數(shù)、重量、件號(hào)等信息打印到標(biāo)牌上。原系統(tǒng)由于沒有建立網(wǎng)絡(luò)連接，信息傳遞使用紙質(zhì)《熱軋鋼材周期流動(dòng)卡片》，生產(chǎn)工序?qū)⒖ㄆ斯鬟f到打印工序，打印人員將信息逐個(gè)錄入計(jì)算機(jī)后，再以固定格式打印到鋁制標(biāo)牌上，每次只能打印兩個(gè)標(biāo)牌，平均打印一個(gè)標(biāo)牌需要用時(shí)20s，而且在錄入過程中易產(chǎn)生失誤，差錯(cuò)率為2‰左右，需要復(fù)檢改正，并造成標(biāo)牌浪費(fèi)。新的管理系統(tǒng)建立了網(wǎng)絡(luò)連接，打印人員可在網(wǎng)上及時(shí)查詢生產(chǎn)信息，并調(diào)用到打印程序中，避免了人工錄入的失誤。打印標(biāo)牌時(shí)將鋼材信息生成PDF417二維碼并進(jìn)行加密，加密位是一個(gè)隨機(jī)的數(shù)字，按某種序列將鋼材信息進(jìn)行組合。在進(jìn)行打印時(shí)，根據(jù)計(jì)算機(jī)時(shí)鐘隨機(jī)產(chǎn)生一位0到9的數(shù)字，然后根據(jù)此隨機(jī)數(shù)，對(duì)組合內(nèi)容進(jìn)行位一級(jí)的運(yùn)算處理。這樣，即使一件鋼材上的兩個(gè)標(biāo)牌條形碼內(nèi)容，也是有所區(qū)別的，然后再將整個(gè)組合進(jìn)行二次加密。經(jīng)過處理后，條形碼全部為密文，只有裝有系統(tǒng)配套軟件的讀取器才能將信息讀出，避免了信息泄露，可有效防止不法商販進(jìn)行仿冒。為使條形碼便于打印，對(duì)原有標(biāo)牌樣式進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，并將鋁制標(biāo)牌改成防水耐熱的紙質(zhì)標(biāo)牌，可實(shí)現(xiàn)連續(xù)打印，平均打印一個(gè)標(biāo)牌只需1s。

2.2入庫流程分析

鋼材入庫時(shí)需要根據(jù)鋼材不同牌號(hào)、規(guī)格、長(zhǎng)度定置碼放到不同貨位，而且需要及時(shí)了解質(zhì)量判定情況。原系統(tǒng)為入庫人員根據(jù)質(zhì)檢部門電話通知進(jìn)行入庫操作，碼放時(shí)現(xiàn)場(chǎng)攜帶記錄本，記錄入庫情況，然后每隔1h左右交回值班室，由專人錄入到計(jì)算機(jī)中。新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)功能，入庫人員可及時(shí)查詢質(zhì)檢信息。入庫時(shí)使用手持式具有讀寫功能掃描器，進(jìn)入系統(tǒng)后設(shè)定鋼材需要碼放的位置(可以定位到排/槽)，然后將掃描器對(duì)準(zhǔn)標(biāo)牌條碼逐個(gè)掃描，指揮天車吊運(yùn)碼放。掃描器中的鋼材垛位信息實(shí)時(shí)通過無線網(wǎng)絡(luò)傳遞到服務(wù)器。

2.3發(fā)貨流程分析

發(fā)貨操作是入庫操作的逆過程，發(fā)貨時(shí)按銷售計(jì)劃組織裝車發(fā)貨，需要生成發(fā)運(yùn)配車單，如果是非定尺材需要二次過磅，打印過磅單。原系統(tǒng)需要發(fā)貨人員根據(jù)庫存情況，到垛位上查找合適的鋼材，然后裝車，為避免發(fā)貨差錯(cuò)需要二次確認(rèn)，然后到值班室打印配車單，在二次確認(rèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，需要再次修改，在連續(xù)發(fā)貨情況下，平均每班只能發(fā)貨1600t左右。新系統(tǒng)在發(fā)貨時(shí)可在系統(tǒng)中直接檢索，找到相應(yīng)位置(定位到排/槽)，吊裝前，通過掃描器掃描，去庫存。裝車完畢后，通過掃描器觸發(fā)發(fā)運(yùn)配車單打印程序，打印出配車單。如果是非定尺材，增加二次整車過磅，其他操作與定尺材相同。通過條形碼掃描，可靠性提高，減少了二次確認(rèn)環(huán)節(jié)，連續(xù)發(fā)貨時(shí)，每班可發(fā)貨2100t，提升幅度達(dá)30%，而且改善了提貨車輛長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候現(xiàn)象，顧客滿意度得到提高。

2.4倒垛和盤點(diǎn)流程分析

現(xiàn)場(chǎng)需要根據(jù)庫存實(shí)際情況，合理優(yōu)化垛位，適時(shí)組織倒垛。原系統(tǒng)需手工記錄倒垛情況，然后錄入計(jì)算機(jī)。在新系統(tǒng)中，倒垛后通過掃描器讀取鋼材信息，在掃描器上更新鋼材位置即可。為便于管理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)將鋼材分為待收、待檢、成品、廢品、檢配、出庫六種狀態(tài)。每種狀態(tài)代表的含義不同。庫存盤點(diǎn)是倉儲(chǔ)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，原系統(tǒng)以紙質(zhì)臺(tái)帳記錄為依據(jù)，到現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)后在賬面修改，影響賬面美觀，并且效率較低，盤點(diǎn)一次需要一個(gè)班時(shí)間?；跅l形碼技術(shù)的倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)庫存盤點(diǎn)流程可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)錄入，具有效率高、準(zhǔn)確性強(qiáng)的特點(diǎn)，作業(yè)流程包括：盤點(diǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、條形碼數(shù)據(jù)掃描、差錯(cuò)數(shù)據(jù)校驗(yàn)、盤點(diǎn)報(bào)表生成。首先對(duì)鋼材倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)中的庫存賬面數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，包括鋼材信息，如牌號(hào)、爐號(hào)、規(guī)格、長(zhǎng)度、存放位置、鋼材狀態(tài)等。然后盤點(diǎn)人員持掃描器，并設(shè)置為盤點(diǎn)狀態(tài)，以每個(gè)標(biāo)牌為單位進(jìn)行盤點(diǎn)，盤點(diǎn)完畢確認(rèn)后，系統(tǒng)生成庫存盤點(diǎn)信息，并將生成的盤點(diǎn)信息與原庫存賬面信息進(jìn)行比對(duì)，通過人工方式確認(rèn)是盤點(diǎn)數(shù)據(jù)還是原庫存賬面數(shù)據(jù)的偏差并修正。數(shù)據(jù)確認(rèn)后，可根據(jù)工作需要進(jìn)行分類匯總，生成報(bào)表。

3結(jié)語

這一管理系統(tǒng)自2010年12月份實(shí)施以來，大幅提高了工作效率，平均日發(fā)貨量比原來增加30%，未發(fā)生過發(fā)貨差錯(cuò)，增強(qiáng)了產(chǎn)品防偽功能和可追溯性，由PET紙質(zhì)標(biāo)牌替換原來的鋁標(biāo)牌，每個(gè)標(biāo)牌可節(jié)約成本0.2元，每年可節(jié)約成本20萬元。下一步將在其他三條生產(chǎn)線推廣應(yīng)用這一技術(shù)，并通過萊鋼網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)三區(qū)數(shù)據(jù)整合，從而實(shí)現(xiàn)全廠生產(chǎn)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)掌控。

倉儲(chǔ)管理論文范文二：企業(yè)倉儲(chǔ)管理成本核算論文

1系統(tǒng)功能

對(duì)于企業(yè)的工程項(xiàng)目倉庫而言，要達(dá)到如下幾個(gè)目的：及時(shí)提供工程所需貨品和各種原材料；減少和避免核算工程成本的人為錯(cuò)誤；節(jié)約核算工程成本的時(shí)間；快速追溯貨品的來源以及去向；快速統(tǒng)計(jì)各種貨品的使用頻率和使用量，以便設(shè)置最小庫存量；快速查詢貨品實(shí)時(shí)庫存的種類和數(shù)量；快速并準(zhǔn)確生成各種報(bào)表。通過該用例圖可知，系統(tǒng)涉及到的執(zhí)行者共5類：采購員、倉管員、倉庫主管、企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)。其中，采購員、倉管員、倉庫主管、會(huì)計(jì)均為人，而企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)則為信息系統(tǒng)。實(shí)際上，系統(tǒng)還隱含了另外一個(gè)特殊的系統(tǒng)--時(shí)間，這從后面的序列圖中便可知。

1.1獲取貨品采購清單

對(duì)于工程企業(yè)而言，如何保證工程所需貨品和原材料的及時(shí)供應(yīng)是工程項(xiàng)目能否成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，這就要一方面保證倉庫有足夠的貨品供給，另一方面又不能積壓貨品造成資金和庫存浪費(fèi)。要達(dá)到此目的，根據(jù)以往的貨品使用情況，對(duì)于工程中常用的貨品設(shè)置最小庫存量。無論是否有新工程，一旦庫存量小于設(shè)置值時(shí)都將導(dǎo)致貨品采購行為。在有新工程時(shí)，必須結(jié)合庫存情況，快速購買工程所需增量貨品；沒有新工程時(shí)，只需購買常用的貨品就行。

1.2貨品入庫

采購員及時(shí)從倉儲(chǔ)管理與成本核算信息系統(tǒng)中獲取貨品采購清單后，即可向供應(yīng)商采購所需貨品。當(dāng)貨品到達(dá)倉庫后，采購員通知倉管員驗(yàn)收貨品并入庫。一般來說，簡(jiǎn)單的貨品驗(yàn)收由倉管員完成，復(fù)雜的貨品或者說貴重貨品入庫前除了外觀檢查外，還得相關(guān)技術(shù)人員檢查驗(yàn)收。此處省略業(yè)務(wù)序列圖。

1.3貨品出倉/歸倉

工程負(fù)責(zé)人接到工程任務(wù)通知后，先從企業(yè)工程管理系統(tǒng)中獲取工程任務(wù)要求與貨品清單，然后到倉庫中提取貨品，工程結(jié)束后如果貨品有剩余，要及時(shí)歸還倉庫(歸倉)；如果貨品不夠，則要查找原因。此處的工程任務(wù)包括新工程任務(wù)與維護(hù)工程任務(wù)。在新工程中，有工程貨品清單，一般情況下實(shí)際使用貨品與貨品清單中的貨品數(shù)量出入不大。但工程維護(hù)的情況，是根據(jù)工程系統(tǒng)出現(xiàn)的故障情況估計(jì)需要的貨品，有時(shí)會(huì)有誤差，此時(shí)，就會(huì)有貨品歸倉的情況。說明：工程未按期完成以及貨品不夠的情況要追溯相關(guān)人員的責(zé)任，此處不列出。

1.4盤點(diǎn)貨品

一般情況下，每個(gè)倉庫都有固定的盤點(diǎn)日期，比如，有的倉庫是每月的結(jié)尾那一天定為盤點(diǎn)日期；有的倉庫則是每月的26日定為盤點(diǎn)日期，這根據(jù)各倉庫的具體情況而定。無論是哪一種情況，均有一個(gè)固定的盤點(diǎn)日期。當(dāng)系統(tǒng)檢測(cè)到時(shí)間到了盤點(diǎn)日期后，會(huì)自動(dòng)計(jì)算當(dāng)月的貨品結(jié)算情況，生成貨品結(jié)算報(bào)表，同時(shí)提醒倉庫主管已到盤點(diǎn)日期。倉庫主管偕同倉管員核對(duì)倉庫實(shí)物數(shù)量，如果與盤點(diǎn)結(jié)算表相同，則生成貨品盤點(diǎn)表以及進(jìn)銷存報(bào)表；如果貨品實(shí)物與結(jié)算表不符，則要查明原因，修正庫存數(shù)量，再生成盤點(diǎn)表和進(jìn)銷存報(bào)表。

2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)及開發(fā)工具

篇6

【摘要】財(cái)務(wù)共享作為一種新型的管理模式，在當(dāng)前的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理中發(fā)揮著重要的作用。財(cái)務(wù)共享中心的設(shè)置，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目管理工作效率和水平的提升有很大作用。基于此，很多建筑施工企業(yè)也都建立了自己的財(cái)務(wù)共享中心。論文首先對(duì)財(cái)務(wù)共享中心對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的提升作用進(jìn)行了闡釋，進(jìn)一步提出了借助財(cái)務(wù)共享中心，提升建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平的策略，希望對(duì)廣大建筑企業(yè)財(cái)務(wù)工作者帶來思考。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)共享中心；建筑施工企業(yè)；項(xiàng)目管理

【中圖分類號(hào)】F426；F406.7【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1673-1069（2020）03-0033-02

1引言

財(cái)務(wù)共享中心屬于近年來新興的一種財(cái)務(wù)管理、核算模式。財(cái)務(wù)共享中心就是將不同企業(yè)的財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)，在同一個(gè)共享中心進(jìn)行核算，并對(duì)外報(bào)告。這種核算模式能夠保證企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，使財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性得到保障，便于企業(yè)投資者能夠快速獲取所需的財(cái)務(wù)信息。

2財(cái)務(wù)共享中心對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的提升作用

2.1提升企業(yè)不同管理信息的共享性

在當(dāng)前的時(shí)代背景下，資源共享已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)，各行各業(yè)都在進(jìn)行資源共享，以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的發(fā)展。建筑施工企業(yè)也一樣，要提升管理效率，對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有力的監(jiān)管，就要進(jìn)行信息共享。企業(yè)是通過產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的，而企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)生，都需要財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理工作的有效參與，建筑企業(yè)要開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)施管理行為，都離不開財(cái)務(wù)工作的支持。而且建筑企業(yè)的很多管理信息，要進(jìn)行有效傳遞，也需要經(jīng)手企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。

因此，財(cái)務(wù)工作的重要性不言而喻，從信息傳遞的角度來講，財(cái)務(wù)部門扮演著信息傳遞的角色。財(cái)務(wù)共享中心的設(shè)置，在提升財(cái)務(wù)監(jiān)督效果的同時(shí)，也共享著財(cái)務(wù)信息。共享一些對(duì)企業(yè)管理而言非常重要的信息，財(cái)務(wù)部門屬于企業(yè)的信息共享源。在工作中，財(cái)務(wù)部門能夠?yàn)槠髽I(yè)的其他職能部門提供更多的經(jīng)濟(jì)信息，這些信息能夠使管理層的決策更加可行，從而最大程度地發(fā)揮管理信息的作用。

2.2控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

多數(shù)建筑施工企業(yè)的職能部門不僅繁多，而且相對(duì)較為分散，各個(gè)子公司分布在不同的地區(qū)。在這樣的情況下，企業(yè)的財(cái)務(wù)鏈也就被拉長(zhǎng)，致使很多資源就不得不分開使用。而要加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，企業(yè)的各個(gè)子公司都會(huì)在其施工地，以項(xiàng)目部為中心設(shè)置財(cái)務(wù)核算部門。其財(cái)務(wù)人員需要管理各項(xiàng)建筑材料的使用情況，如驗(yàn)收入庫、結(jié)存、領(lǐng)用等具體事項(xiàng)，并檢驗(yàn)企業(yè)的各類發(fā)票的真實(shí)性，可見其工作之冗雜[1]。

同時(shí)，很多時(shí)候各個(gè)子公司的財(cái)務(wù)人員崗位會(huì)出現(xiàn)重疊的情況，這就使得企業(yè)的人力成本大大增加。在這種情況下，若企業(yè)擁有自己的財(cái)務(wù)共享中心，借助流水線形式的管理，就能夠使上述問題得到有效的解決，財(cái)務(wù)核算工作的效率也會(huì)顯著提升。此外，共享中心的建立，也能使材料的采購成本得到控制，企業(yè)與供應(yīng)商之間對(duì)接工作，也才能更加高效。建筑企業(yè)對(duì)材料的采購、驗(yàn)收、核對(duì)等環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一而標(biāo)準(zhǔn)的管理，使得這些環(huán)節(jié)中的一些不必要的業(yè)務(wù)大大縮減，從而使損耗時(shí)間得以降低，從而能夠從源頭上幫助企業(yè)，降低與供應(yīng)商接洽的運(yùn)營(yíng)支出。

2.3強(qiáng)化財(cái)務(wù)職能，保證財(cái)務(wù)管理工作能夠扎實(shí)開展

建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)職能如果能夠充分發(fā)揮，就能有效減少企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)使得企業(yè)財(cái)務(wù)的行為得到規(guī)范，舞弊行為得到遏制，從而更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的作用，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的支持?；诖?，不少建筑施工企業(yè)都能意識(shí)到財(cái)務(wù)職能強(qiáng)化的必要性。但在實(shí)際的工作中，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)工作，其獨(dú)立性并不能得到有效的保障。這是由于建筑企業(yè)會(huì)對(duì)下屬的項(xiàng)目部下達(dá)不同的指標(biāo)。很多項(xiàng)目部管理者為實(shí)現(xiàn)該指標(biāo)，就會(huì)不擇手段地進(jìn)行一些違規(guī)操作。但是財(cái)務(wù)人員歸屬于項(xiàng)目部，其薪資待遇、薪酬福利等內(nèi)容都直接與項(xiàng)目部的效益掛鉤[2]。這就會(huì)導(dǎo)致不少財(cái)務(wù)人員，對(duì)于出現(xiàn)的各種違規(guī)操作，只能睜只眼閉只眼，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大增加。

財(cái)務(wù)共享中心成立之后，財(cái)務(wù)職能部門、職能管理部門就處于相互分離的狀態(tài)，財(cái)務(wù)管理工作也才能體現(xiàn)其應(yīng)有的專業(yè)性、系統(tǒng)性。除此之外，財(cái)務(wù)共享中心的財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目部也進(jìn)行了分離，核心的財(cái)務(wù)核算人員、財(cái)務(wù)管理人員會(huì)統(tǒng)一由建筑施工企業(yè)管理，因而避免了項(xiàng)目部利益的牽絆，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都會(huì)嚴(yán)格按照票據(jù)、數(shù)據(jù)來進(jìn)行，項(xiàng)目部的違規(guī)操作也就會(huì)得到遏制，從而使項(xiàng)目管理工作朝著健康的方向發(fā)展。

3借助財(cái)務(wù)共享中心提升建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平的策略

3.1注重日常的維護(hù)，明確職工的訪問權(quán)限

建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需要設(shè)置一定的權(quán)限，而不能對(duì)不同層級(jí)、不同部門的職工都一視同仁。這就要求建筑施工企業(yè)的技術(shù)部門對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的把控，根據(jù)不同崗位的職工，授予其相應(yīng)的范圍的使用權(quán)限，并按照既定的權(quán)限要求，進(jìn)行財(cái)務(wù)共享中心的日常管理工作。在實(shí)際的工作中，對(duì)于需要查閱財(cái)務(wù)信息的職工，要保證其擁有相關(guān)的權(quán)限，并對(duì)其查閱資格進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和審批，保證其權(quán)限與個(gè)人一一對(duì)應(yīng)。

同時(shí)對(duì)于一些沒有使用權(quán)限的人員，不得讓其查閱、修改財(cái)務(wù)信息。通過上述的種種舉措，來有效保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性、可靠性。另外，技術(shù)人員還要不斷提升自身的技術(shù)水平，做好財(cái)務(wù)共享中心的日常維護(hù)工作，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)防火墻，并將重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份處理，同時(shí)還要防范病毒木馬、黑客的入侵，保證財(cái)務(wù)共享中心能夠正常的使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2對(duì)財(cái)務(wù)核算實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，保證工作的規(guī)范性

對(duì)財(cái)務(wù)共享中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)而言，財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)顯得相當(dāng)重要。只有形成統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)共享中心的工作才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性也才能得到保障。因此，建筑施工企業(yè)需要形成一套統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)。在制定的過程中，企業(yè)需要綜合考慮下屬單位的狀況，綜合制定一套科學(xué)、合理的核算標(biāo)準(zhǔn)。而后，企業(yè)需要將其在全公司進(jìn)行應(yīng)用，從而保證財(cái)務(wù)共享中心接受、匯總的子公司財(cái)務(wù)信息能夠統(tǒng)一，進(jìn)而對(duì)其實(shí)施集中處理。

3.3完善福利保障制度，發(fā)揮團(tuán)建的作用

企業(yè)要想真正留住職工，就需要從物質(zhì)層面滿足職工的需求，從而能夠提升職工的工作積極性。這就要求建筑施工企業(yè)著力提升職工的福利和待遇。不僅如此，企業(yè)還要定期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)職工職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，讓其不斷提升自己。同時(shí)，建筑施工單位可以采用“輪崗制”，讓不同崗位的職工進(jìn)行輪換，體驗(yàn)不同的工作崗位，從而便于對(duì)職工的才能結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解，找到最適合自己的崗位，才能最大程度地發(fā)揮職工的價(jià)值。此外，建筑施工企業(yè)也可以積極舉辦一些文化、娛樂活動(dòng)，來調(diào)動(dòng)企業(yè)的氛圍，密切職工之間的聯(lián)系，讓他們感受到企業(yè)這個(gè)大家庭的溫暖，才能更好地投入接下來的工作中。

4結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)共享中心對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作的提升作用不言而喻。廣大建筑企業(yè)財(cái)務(wù)工作者，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)共享中心的優(yōu)越性，在實(shí)際的工作中，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)共享中心的價(jià)值和作用，注重日常的維護(hù)，明確職工的訪問權(quán)限。完善福利保障制度，發(fā)揮團(tuán)建的作用。對(duì)財(cái)務(wù)核算實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，保證工作的規(guī)范性。只有這樣，才能顯著提升建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的管理水平。

項(xiàng)目管理畢業(yè)論文范文模板(二)：探討電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)與實(shí)踐論文

摘要：電力行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈起來，更加突出電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的重要性。開展電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)能夠顯著提高電力項(xiàng)目工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，從而增加電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)可以有效簡(jiǎn)化和規(guī)范電力企業(yè)的管理流程，促進(jìn)電力項(xiàng)目管理朝著標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的方向發(fā)展。電力項(xiàng)目管理信息化可以幫助電力企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高電力企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

關(guān)鍵詞：電力項(xiàng)目；管理信息化；建設(shè)；實(shí)踐

引言

電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資高、建設(shè)周期長(zhǎng)以及技術(shù)水平要求高等特點(diǎn)，所以電力項(xiàng)目管理的難度比較大。電力項(xiàng)目管理信息化就是旨在提高電力項(xiàng)目管理水平而開展的一項(xiàng)工作。本文首先對(duì)電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)進(jìn)行了概述，然后分析了電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)方案，最后提出了加快電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的有效對(duì)策。

1、電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)概述

電力項(xiàng)目信息化建設(shè)就是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的支持下針對(duì)電力工程建設(shè)的信息一體化管理平臺(tái)的過程。信息一體化管理平臺(tái)可以將網(wǎng)絡(luò)信息與管理生產(chǎn)模式進(jìn)行充分結(jié)合，在基礎(chǔ)上對(duì)收集到的各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸納、整合和分析。在電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)之前應(yīng)該做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，首先技術(shù)人員應(yīng)該梳理好電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的基本流程，明確各個(gè)流程的步驟以及主要注意的事項(xiàng)；在管理信息化建設(shè)中應(yīng)該全面了解各種設(shè)備的參數(shù)信息；加強(qiáng)施工進(jìn)度的管理，對(duì)工程進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的跟蹤。目前我國(guó)電力行業(yè)開展的電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)通常采用的是工程組形式，這種形式可以實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理人員的高效管理，可以加強(qiáng)各個(gè)部門的互動(dòng)和溝通，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高各種資源的利用率，從而有效降低電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的成本。

2、電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)方案

2.1電力項(xiàng)目管理信息化缺陷

雖然我國(guó)目前的電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)在一些方面取得了重大成就，但是整體與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定的不足之處，這種缺陷主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，程序文件的執(zhí)行力度不夠，電力企業(yè)的規(guī)章制度不完善，在管理信息化建設(shè)過程中存在無據(jù)可依的情況，導(dǎo)致電力項(xiàng)目管理的各方面都不到位；第二，多個(gè)電力項(xiàng)目綜合性管理的精細(xì)化水平不高，在對(duì)多個(gè)電力項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，在人員分配、項(xiàng)目產(chǎn)值分配等方面的工作量比較大，再加上應(yīng)用的是傳統(tǒng)人工管理方式，所以無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，也無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，所以電力項(xiàng)目管理過程難以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第三，電力企業(yè)管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，所以在檢索項(xiàng)目信息過程難度比較大，缺少工程質(zhì)量的反饋信息，無法對(duì)之后的同一類電力項(xiàng)目建設(shè)工程提供指導(dǎo)。

2.2項(xiàng)目框架構(gòu)建

2.2.1市場(chǎng)開發(fā)

市場(chǎng)開發(fā)包括客戶關(guān)系管理、市場(chǎng)調(diào)研管理以及項(xiàng)目開發(fā)管理等諸多方面。市場(chǎng)開發(fā)過程要將客戶置于主體地位，通過加強(qiáng)對(duì)客戶關(guān)系的管理，才能對(duì)合同進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)審，為市場(chǎng)開發(fā)提供更為可靠的依據(jù)，此外還應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，幫助電力企業(yè)開展精細(xì)化管理。

2.2.2項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是將開發(fā)、計(jì)劃等各種內(nèi)容全都納入到一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行管理的方式，讓電力企業(yè)各個(gè)部門在一個(gè)平臺(tái)上合作。根據(jù)ISO9000質(zhì)量體系對(duì)電力項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行規(guī)范化管理，在知識(shí)管理理論體系的支撐下不斷完善電力項(xiàng)目管理模式，促進(jìn)電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的開展。

2.2.3經(jīng)營(yíng)計(jì)劃

經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理主要包括如下幾方面的內(nèi)容：其一是合同管理、其二是招標(biāo)管理，其三是項(xiàng)目開發(fā)管理，其四是產(chǎn)值管理。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃可以有效整合工程項(xiàng)目的收付費(fèi)流程和采購立項(xiàng)流程，不僅能夠確保電力項(xiàng)目管理工作的順利開展，還能提升電力項(xiàng)目管理的整體性。

2.2.4輔助決策

輔助決策可以為電力企業(yè)管理者制定決策提供科學(xué)依據(jù)，可以將平臺(tái)中的各種數(shù)據(jù)信息進(jìn)行直觀化和具體化轉(zhuǎn)化，形成對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。輔助決策還能全面反映電力企業(yè)管理的整體情況，有效識(shí)別電力企業(yè)管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3、促進(jìn)電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的有效對(duì)策

3.1分析信息化建設(shè)的實(shí)際需求

科學(xué)的信息化建設(shè)方案制定充分滿足各種工作需求，一個(gè)良好的需求分析方案可以對(duì)電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)起到事半功倍的效果。直接觀察法、訪談法、調(diào)查問卷法等都是目前常見的需求分析法，可以單獨(dú)利用某一方法或者綜合利用這些方法來充分了解用戶的實(shí)際需求。此外，還應(yīng)該對(duì)電力企業(yè)管理高層、各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及一線施工團(tuán)隊(duì)制定崗位說明書。

3.2重視信息化水平建設(shè)

電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)已經(jīng)成為電力行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，電力企業(yè)應(yīng)該充分重視并采取有效措施來促進(jìn)電力線路項(xiàng)目管理信息化建設(shè)進(jìn)程。電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工的實(shí)際特點(diǎn)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，切實(shí)提高管理的信息化水平。電力項(xiàng)目管理信息化建設(shè)離不開先進(jìn)科技的支持，電力企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，建立健全監(jiān)管體系來不斷完善信息系統(tǒng)工程。

3.3完善信息化建設(shè)法律制度

篇7

1.醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理模式尚未建立

隨著醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理的開展，醫(yī)院方面也相繼開始各個(gè)方面的信息化管理建設(shè)，但是由于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理涉及部門較多，盡管醫(yī)院門診收費(fèi)、藥方收費(fèi)以及住院收費(fèi)采用信息化管理取得一定成效，但在管理過程中，仍然存在著私收紅包、人情費(fèi)用等問題，財(cái)務(wù)管理與網(wǎng)絡(luò)信息化在相適應(yīng)階段存在著不足，比如信息傳送、資源共享等的滯后性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化管理模式并未完全建立。

2.財(cái)務(wù)管理者對(duì)財(cái)務(wù)信息化認(rèn)識(shí)不足

其實(shí)，較多財(cái)務(wù)管理者對(duì)自身工作并不完全熟悉，也沒有真正認(rèn)識(shí)到信息化管理的本質(zhì)，僅僅只是表面的認(rèn)為信息化管理就是用計(jì)算機(jī)代替人力，對(duì)信息化管理的真正核心并不完全了解。尤其是在很多醫(yī)院財(cái)務(wù)管理上，主管醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的管理者并不熟知計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化管理知識(shí)，對(duì)很多信息化管理中的弊端和缺陷不能及時(shí)發(fā)覺，處理財(cái)務(wù)能力尚不能夠跟得上時(shí)代。醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn),由于財(cái)務(wù)管理者對(duì)財(cái)務(wù)信息化認(rèn)識(shí)存在問題，不愿接受新知識(shí)、新理念，在一定意義上影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理控制的進(jìn)步。

3.醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制薄弱

醫(yī)院內(nèi)部控制制度并不完善，這就很容易造成執(zhí)行力差的問題，加上院方對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制并不十分重視，讓醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可操作性不強(qiáng)。在目前很多醫(yī)院管理中都缺乏科學(xué)、有效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的不完整，就容易造成管理漏洞，特別是在漏洞出現(xiàn)后無法第一時(shí)間進(jìn)行修復(fù);未建立合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，就會(huì)缺乏合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部預(yù)警機(jī)制，無法形成靈活的財(cái)務(wù)管理，很容易出現(xiàn)信息失真、信息過期，一旦出現(xiàn)，就會(huì)造成嚴(yán)重后果。

加強(qiáng)信息化管理下醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策

1.提高信息化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制意識(shí)

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的信息化涉及到醫(yī)院內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)，要提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，一定要提高信息化管理意識(shí)，讓每一個(gè)從事財(cái)務(wù)管理的人員認(rèn)識(shí)到醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理的重要性，并主動(dòng)、認(rèn)真的利用信息化管理提高財(cái)務(wù)管理工作效率。首先，做好對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作人員的信息化管理培訓(xùn)，讓每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員接受新的管理理念，加強(qiáng)信息化管理技術(shù)，努力建構(gòu)一支高素質(zhì)、高技術(shù)的醫(yī)療財(cái)務(wù)信息化隊(duì)伍;其次，在醫(yī)院選人用人時(shí)，盡量增加一些計(jì)算機(jī)專業(yè)的信息化人才，完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

2.建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

制度是保障程序?qū)嵤┑闹匾侄?。這就要求醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)醫(yī)院規(guī)模大小、財(cái)務(wù)流通狀況建立適合本院的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，做好醫(yī)院各部門的經(jīng)濟(jì)核算工作，讓醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循、有法可依，讓醫(yī)院各部門重視財(cái)務(wù)管理，并自覺接受財(cái)務(wù)審計(jì)，確保所有的醫(yī)院流通資金是在合理范圍內(nèi)使用，逐漸提高醫(yī)院資金的利用率。同時(shí)，做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督工作，醫(yī)院之所以會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，其重要原因是由于醫(yī)院的監(jiān)督系統(tǒng)不完善，在管理中出現(xiàn)以權(quán)謀私，貪污挪用等現(xiàn)象，因此要確保財(cái)務(wù)管理的透明和公開。

3.加強(qiáng)醫(yī)院信息化管理

系統(tǒng)的安全控制采用信息化手段開展醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，就需要在重視信息數(shù)據(jù)的管理和操控，用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理手段防止數(shù)據(jù)丟失或者數(shù)據(jù)被竊取的情況。在信息化管理下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平得到明顯提升，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也將會(huì)明顯增加，其中最主要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來自于信息化環(huán)境帶來的安全隱患，因而需要在各個(gè)環(huán)節(jié)上確保數(shù)據(jù)的安全性，建立牢固的醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理安全體系，防火墻、殺毒軟件、防木馬軟件要不斷進(jìn)行升級(jí)，防止信息泄露，對(duì)重要的財(cái)務(wù)信息就需要采用加密技術(shù)來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的相互轉(zhuǎn)換，防止信息化管理下數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤。

4.加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理

為了確保財(cái)務(wù)制度的推行和實(shí)施，就需要認(rèn)識(shí)到合格的財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。傳統(tǒng)方式下，數(shù)據(jù)傳遞一般以書面形式進(jìn)行，偽造有一定的難度，因此防偽程度也較高。但在信息化管理下，信息傳遞都是依靠網(wǎng)絡(luò)，財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)同樣依靠網(wǎng)絡(luò)，這就需要每個(gè)月定期的對(duì)各類收費(fèi)進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查門診病人退費(fèi)手續(xù)情況，對(duì)每個(gè)月財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的流水賬單做好檔案管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收費(fèi)環(huán)節(jié)的管理，避免財(cái)務(wù)管理工作者貪污舞弊;另外，財(cái)務(wù)工作者要遵守《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，指定檔案管理負(fù)責(zé)人，建立完善的檔案管理制度，加強(qiáng)檔案的管理，熟悉計(jì)算機(jī)的操作，并對(duì)日常形成的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題應(yīng)該技術(shù)糾正，重視和認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，做好醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理。

 

當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在不足與對(duì)策相關(guān)文章：

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2.財(cái)會(huì)畢業(yè)論文范文

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Abstract: the economic crisis under the influence of the many ships forced to either go out of business, the anchor, and this paper from the international and domestic laws and regulations set out, find out the safety and pollution prevention ships anchor the problems existing in the management, and puts forward some solutions to these problems scheme and methods. To ensure the best possible during the ship docked, the surrounding waters of safety and environment from pollution, and ships can be safely to anchor, makes the interests of the owners and will not be a little damage. Let the shipping business can build a harmonious development good atmosphere.

Keywords: pollution prevention; International convention; Business for shipping; anchor

中圖分類號(hào)：X501文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，全球的航運(yùn)事業(yè)受到了巨大的打擊。浙江、廣東沿海一帶海港及，我國(guó)廣西貴港、廣東佛山等內(nèi)河水域也停泊了大量的停業(yè)船舶。很多船舶被迫停業(yè)，停泊在碼頭，這樣就帶來了一系列的影響。船舶的拋錨、船舶配員、船舶維護(hù)保養(yǎng)、對(duì)通航環(huán)境的影響等這些因素都給碼頭的正常運(yùn)行帶來了一定的麻煩，所以針對(duì)此類長(zhǎng)期停泊船舶的停泊安全與防污染管理的問題，怎么樣才能確保船舶停業(yè)期間能夠安全停泊而且不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染，就成為了各個(gè)地方的海事局的迫在眉睫的問題了。

1、船舶在停泊過程中所面臨的難點(diǎn)

首先在船舶停泊期間，船不經(jīng)營(yíng)，沒有收入，那么船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)肯定資金就會(huì)出現(xiàn)短缺，那么它必然會(huì)想進(jìn)辦法降低成本。在設(shè)備設(shè)施配備、船員配備、保養(yǎng)等方面必定會(huì)不按規(guī)定去執(zhí)行。要么沒有值班人員，要么就是不能正確拋錨，假如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)或者事故不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，對(duì)付火災(zāi)和臺(tái)風(fēng)能力都有限，這樣就大大加大了事故的安全隱患，對(duì)通航水域安全、海洋環(huán)境保護(hù)等方面也會(huì)帶來不可避免的影響。所以停業(yè)船舶停泊后的安全問題和與防污染管理，涉及到環(huán)境污染保護(hù)、水域環(huán)境、船舶安全等很多方面。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》就對(duì)對(duì)船舶停泊安全與防污染管理問題各方的義務(wù)和權(quán)力作了規(guī)定，本文將結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況去淺談如何很好地落實(shí)安全與防污染，如何建立完善的法律法規(guī)。

而且國(guó)內(nèi)和國(guó)際的法律法規(guī)都是針對(duì)正常的營(yíng)運(yùn)船舶，以前沒有出現(xiàn)過因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而導(dǎo)致船舶停業(yè)的現(xiàn)象，所以相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)外都是空白，雖然有一些這方面的探討，但是還只是停留在理論的淺層次上的。然而國(guó)家立法程序復(fù)雜且周期較長(zhǎng)，立法周期經(jīng)常是1-3年，而目前停業(yè)船舶的錨泊現(xiàn)狀越來越嚴(yán)峻，這時(shí)候法律監(jiān)管的脫節(jié)已經(jīng)不可避免。

2、解決船舶停泊安全與防污染管理的具體方案和思路

（1）完善法律法規(guī)

國(guó)際公約只是公約均僅適用于國(guó)際航行船舶，對(duì)配員、設(shè)備、操作等方面提出了嚴(yán)格的安全與防污染技術(shù)要求，但是，對(duì)于停業(yè)停泊沒有具體的要求，只是針對(duì)航行與臨時(shí)停泊、等待泊位期間，但是對(duì)船舶停業(yè)停泊后的管理，包括水域環(huán)境、環(huán)境污染保護(hù)、船舶安全和保安等相關(guān)事項(xiàng)，沒有具體的規(guī)定，所以有關(guān)的監(jiān)管部門需對(duì)此方面的法規(guī)盡早地作出相應(yīng)的補(bǔ)充。暫時(shí)沒有法律可依據(jù)，監(jiān)管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，先酌情處理。

（2）采取措施，降低船舶公司成本

參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，目前可采取的措施。停航船舶經(jīng)過注冊(cè)之后可以不用定期檢查，也不用配備全額船員，降低船舶在本國(guó)的注冊(cè)費(fèi)用。但是，停業(yè)船舶必須遵守最低安全和污染預(yù)防的要求，同時(shí)還不能侵占正常運(yùn)行的航道，否則就會(huì)存在安全隱患，發(fā)生撞船或者交通阻塞。監(jiān)管部門可以船舶技術(shù)狀況、水域環(huán)境、氣象條件等方面給停泊船只指定/劃定水域。只要船東想要再次使用船只的時(shí)候，船東只要提供一個(gè)由認(rèn)可組織(RO)檢查，涉及防治污染保護(hù)海洋、安全，并且能夠嚴(yán)格遵守所在國(guó)以及國(guó)際的法律法規(guī)，經(jīng)過認(rèn)證后船東就可以很快地再次啟用自己的船只。對(duì)于停業(yè)船舶的證書或者資料等方面的要求要根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，可以做出一定的讓步，不需按照正常航行及營(yíng)運(yùn)的船舶的標(biāo)準(zhǔn)。在港口國(guó)檢查、船旗國(guó)檢查等方面也可以做出一定的豁免，但是對(duì)于停業(yè)船舶的某些關(guān)鍵性設(shè)備，如主機(jī)等，仍需按照一定周期進(jìn)行維護(hù)，以保證這些關(guān)鍵的設(shè)備能正常運(yùn)行。

（3）船舶配員和設(shè)備設(shè)施方面的改進(jìn)

在船舶停泊期間，不但要遵守相應(yīng)的法律和法規(guī)，還要充分考慮停業(yè)船舶停泊安全與防污染管理。至少應(yīng)配備足以讓船舶安全移泊的船員，值守船員必須合格，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持錨泊、系泊、船舶應(yīng)急值班。一旦發(fā)生突發(fā)事件、緊急狀況，能夠及時(shí)處理，保證水上交通安全。在停泊期間，可以對(duì)設(shè)備的基本性能要求可以稍微降低，例如、“操舵裝置”“主推進(jìn)裝置及為其服務(wù)的輔助設(shè)備”、 “信號(hào)航行設(shè)備”、“電氣裝置”、“錨泊與系泊設(shè)備”、 “應(yīng)急設(shè)備器材(消防、救生等)”和“無線電設(shè)備”等設(shè)備方面。

（4）監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)采取的措施

對(duì)于船舶停泊安全與防污染管理，不僅僅只是針對(duì)本國(guó)籍船舶，還有很多的外國(guó)籍的船舶也?？吭谖覈?guó)的碼頭上，如果監(jiān)管不當(dāng)也會(huì)對(duì)我國(guó)環(huán)境污染保護(hù)、水域環(huán)境、船舶安全等很多方面造成危害，而且我們也有義務(wù)和責(zé)任去更好地保護(hù)海上安全與環(huán)境。監(jiān)管部門可以利用各種先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)加強(qiáng)對(duì)停業(yè)船舶的監(jiān)控，在日常監(jiān)管中假如發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候，能夠及時(shí)解決。切實(shí)保證必要時(shí)能為船舶安全與環(huán)境保護(hù)提供力所能及的幫助。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)防污和安全法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛地深入地開展宣傳教育工作，做好保護(hù)水域環(huán)境的宣傳教育工作；在各船舶上設(shè)防污和安全停泊警示牌或者固定標(biāo)語等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，以提高廣大船員保護(hù)水域環(huán)境的自覺性。

（5）停泊期間的防污處理

國(guó)家有關(guān)部門可以在各碼頭設(shè)置垃圾回收箱，各船舶應(yīng)可以把船上的垃圾集中起來，倒入 垃圾箱里面。應(yīng)向油輪艙內(nèi)充入惰性氣體并采取一系列防火防爆措施，減少船舶失事后 的溢油的可能性，確保航行安全；還可以在油碼頭應(yīng)設(shè)置專門的污油水處理場(chǎng)，及時(shí)就地處理油輪的壓艙水和洗艙水。

結(jié)論

本文研究停業(yè)船舶的目的，就是在履行國(guó)際公約前提下，能夠確保船舶安全與防污染，同時(shí)又能考慮到船東的切身利益，給予其幫助?？傊霸O(shè)備不但要不對(duì)船舶、人員和周圍環(huán)境造成傷害或構(gòu)成威脅，同時(shí)還要兼顧船舶最低費(fèi)用支出的要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋家慧．船舶污染海洋環(huán)境 “防、救、賠”系統(tǒng)工程的研究 [J].中國(guó)航海，2009，(2)．

[2]《停業(yè)船舶停泊安全與防污染管理標(biāo)準(zhǔn)》課題研究報(bào)告

篇9

1.緒論

金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷增多，如何選擇一種既符合當(dāng)今時(shí)代要求又適合我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的監(jiān)管模式成為目前的研究焦點(diǎn)。金融監(jiān)管對(duì)金融創(chuàng)新的發(fā)展是至關(guān)重要的。Peltzman(1976)深入探討了利益集團(tuán)爭(zhēng)取自身利益的博弈均衡是如何決定政府管制供應(yīng)的，Posner(1975)認(rèn)為，監(jiān)管者的存在都是由利益集團(tuán)造成的，“監(jiān)管”名義上為公共利益服務(wù)，實(shí)際上為特定利益集團(tuán)做事。Giorgio等（2005）提出，在分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的背景下，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)主要采取功能性監(jiān)管模式；隨著金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一監(jiān)管引起了普遍關(guān)注，Masciandaro（2007）、Cihak和Podpiera（2008）、Masciandaro和Quintyn（2009）等學(xué)者集中討論了統(tǒng)一監(jiān)管是否能僅僅依靠央行進(jìn)行。針對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，Claudio Borio（2003）提出加強(qiáng)宏觀審慎性監(jiān)管才能避免金融不穩(wěn)定性，Ranee Jayamah(2007)提出更實(shí)際的方法是監(jiān)管當(dāng)局之間更緊密的協(xié)調(diào)。張強(qiáng)、王忠生（2004）認(rèn)為我國(guó)的分業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)合作應(yīng)該是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的制度安排。李連友，羅嘉（2008）提出應(yīng)基于協(xié)同學(xué)來構(gòu)建我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)同機(jī)制；李明凱和楊富玉（2009）提出需要構(gòu)建金融協(xié)調(diào)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)“資源共享、協(xié)調(diào)合作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，研究了中央銀行與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)之間以及三個(gè)分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間應(yīng)如何協(xié)調(diào)。

論文在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的理論和層次研究的基礎(chǔ)上，分析了金融創(chuàng)新視角下我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)中存在的問題，借鑒金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)建立對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的對(duì)策。

2.金融監(jiān)管的分類及層次

金融監(jiān)管有分業(yè)監(jiān)管和集中監(jiān)管（統(tǒng)一監(jiān)管），二者各有利弊。分業(yè)監(jiān)管是指對(duì)不同類型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管由不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來完成，非常適用于金融業(yè)務(wù)專業(yè)化分工經(jīng)濟(jì)體。集中監(jiān)管指一國(guó)所有金融領(lǐng)域活動(dòng)都由某一監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。集中監(jiān)管的優(yōu)點(diǎn)在于適合金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)，合理配置監(jiān)管資源、獲得監(jiān)管規(guī)模效應(yīng)、降低監(jiān)管成本，消除監(jiān)管真空與重疊，有利于監(jiān)管協(xié)調(diào)。但集中監(jiān)管體制的有效性依賴于內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)安排的合理性，如果金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分和專業(yè)化監(jiān)管沒有很好地建立起來，那么，集中監(jiān)管體制也會(huì)導(dǎo)致分業(yè)監(jiān)管的一些弊端。

由于任何單一監(jiān)管模式都存在不足，而金融監(jiān)管是一種全局性的行為，金融監(jiān)管目標(biāo)因此也是多重的，既要關(guān)注安全，也要關(guān)注效率。因此，無論是集中監(jiān)管還是分業(yè)監(jiān)管，在實(shí)踐中都需要一種矩陣式機(jī)構(gòu)模式。金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)，實(shí)際上就是關(guān)注各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作是否和諧一致，整體上是否有效率。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)可分為金融監(jiān)管理念的協(xié)調(diào)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)兩個(gè)內(nèi)容。而后者又至少分成兩個(gè)層次，一是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制（如果是集中監(jiān)管，就表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)）；二是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與中央銀行及國(guó)家相關(guān)行政部門的協(xié)調(diào)。

3.金融創(chuàng)新視角下我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)中存在的問題

從量上看，我國(guó)金融創(chuàng)新無論是相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)總量，還是相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至也落后于亞洲的一些新興工業(yè)化國(guó)家。從質(zhì)上看，我國(guó)金融創(chuàng)新種類貧乏，創(chuàng)新層次低。我國(guó)金融創(chuàng)新水平落后，產(chǎn)品匱乏，數(shù)量有限，也間接導(dǎo)致了我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)育不全、結(jié)構(gòu)不平衡、金融機(jī)構(gòu)之間以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主、金融機(jī)構(gòu)盈利增長(zhǎng)空間有限等一系列問題。

3.1分業(yè)監(jiān)管模式，協(xié)調(diào)存在問題

我國(guó)目前是典型的分業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式。銀行信托等金融機(jī)構(gòu)由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，證券公司由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管，保險(xiǎn)業(yè)由保監(jiān)會(huì)監(jiān)管。他們之間設(shè)置監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)相互的關(guān)系。但是，聯(lián)席會(huì)議沒有發(fā)揮預(yù)想的作用，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)在制度建設(shè)與實(shí)踐操作中都存在問題；對(duì)中國(guó)人民銀行的作用沒有給予足夠重視，監(jiān)管體制設(shè)計(jì)中對(duì)金融創(chuàng)新存在監(jiān)管真空；部分企業(yè)集團(tuán)公司控股下的銀行、信托、證券、保險(xiǎn)之間的業(yè)務(wù)往來，形成了事實(shí)上的混業(yè)經(jīng)營(yíng)。但無論是在法律上還是在實(shí)踐中，沒有明確金融控股公司的監(jiān)管主體和適用法律，只有在金融控股公司出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，如處置德隆集團(tuán)問題上，事后性的一事一議，沒有完整制度化條文可遵循，更說不上在金融控股公司內(nèi)部設(shè)置科學(xué)、合理的防火墻。

3.2協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失對(duì)金融創(chuàng)新的不利影響

監(jiān)管真空的存在以及協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，對(duì)我國(guó)金融創(chuàng)新的發(fā)展產(chǎn)生了一系列問題?，F(xiàn)在的監(jiān)管體制以及合規(guī)性的監(jiān)管理念壓制了金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。

由于缺乏監(jiān)管疏導(dǎo)，會(huì)誘導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新過程中更強(qiáng)調(diào)盈利性、忽視安全性，當(dāng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)量積累到一定程度，易引發(fā)較大的風(fēng)險(xiǎn)。這種起源于監(jiān)管缺失的風(fēng)險(xiǎn)卻會(huì)被完全的附加在在金融創(chuàng)新活動(dòng)自身之上，放大了金融創(chuàng)新的負(fù)面效應(yīng)，抑制了金融創(chuàng)新的發(fā)展。金融創(chuàng)新總是伴隨著金融風(fēng)險(xiǎn)的，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段是通過合理監(jiān)管以及完善金融創(chuàng)新活動(dòng)來使風(fēng)險(xiǎn)最小化，或以金融創(chuàng)新收益彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)。但由于我國(guó)對(duì)跨行業(yè)金融創(chuàng)新活動(dòng)沒有明確的法律規(guī)定，因此，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，這些地位不明的創(chuàng)新很容易被“一刀切”的禁止，而不是找問題尋方法以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如汽車借款履約保險(xiǎn)出現(xiàn)大面積風(fēng)險(xiǎn)后，車貸險(xiǎn)條款費(fèi)率就被監(jiān)管部門廢止。

4.美國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

4.1監(jiān)管模式

美國(guó)1999年的《金融服務(wù)一體化法》創(chuàng)設(shè)了獨(dú)特的傘形功能監(jiān)管模式。具體的說，對(duì)于擁有銀行、證券和保險(xiǎn)子公司的金融控股公司，由銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)（SEC）和州保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別對(duì)其相應(yīng)的業(yè)務(wù)/功能進(jìn)行監(jiān)管，包括制定各自的監(jiān)管規(guī)章、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查、行使處處的裁決權(quán)等；行使中央銀行職能的聯(lián)邦儲(chǔ)備理事會(huì)（FED）對(duì)金融控股公司進(jìn)行總體監(jiān)管。其監(jiān)管結(jié)構(gòu)如傘形，因此也被稱為“傘形監(jiān)管”。

4.2協(xié)調(diào)的制度安排

法律對(duì)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分有明確的界定。例如聯(lián)儲(chǔ)通常負(fù)責(zé)控股公司層面的監(jiān)管，只在必要時(shí)對(duì)其銀行、證券或保險(xiǎn)子公司進(jìn)行有限制的監(jiān)管；若各功能監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為聯(lián)邦儲(chǔ)備理事會(huì)的有限制監(jiān)管不適當(dāng)時(shí)，可在功能范圍內(nèi)優(yōu)先行使自己的裁決權(quán)。為避免重復(fù)與過度監(jiān)管，聯(lián)儲(chǔ)必須尊重金融控股公司內(nèi)部不同附屬公司監(jiān)管當(dāng)局的權(quán)限，盡可能采用其檢查結(jié)果。美國(guó)分業(yè)監(jiān)管模式非常強(qiáng)調(diào)事前協(xié)調(diào)、相互遵守監(jiān)管規(guī)章和建立沖突解決機(jī)構(gòu)。

4.3信息收集、交換與共享方面的制度安排

由聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)建立統(tǒng)一的報(bào)表格式和要求，五家監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管對(duì)象的常規(guī)數(shù)據(jù)和報(bào)表由聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)統(tǒng)一收集。各監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅共享數(shù)據(jù)和信息，而且共享檢查、調(diào)查報(bào)告及其與金融機(jī)構(gòu)的往來文件。例如銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)有義務(wù)應(yīng)SEC的要求向后者提供從事證券業(yè)務(wù)的銀行有關(guān)信息；SEC在對(duì)投資銀行控股公司或其聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，應(yīng)最大可能地接受可以滿足其監(jiān)管要求的、由另一監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供的報(bào)告或檢查結(jié)果。

4.4檢查職能

OCC負(fù)責(zé)監(jiān)管國(guó)民銀行，聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管州注冊(cè)會(huì)員銀行，F(xiàn)DIC監(jiān)管州注冊(cè)非會(huì)員銀行。各監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)以上分工對(duì)監(jiān)管，或聯(lián)合進(jìn)行檢查。聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)對(duì)名監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，以減輕被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

4.5國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒與啟示

通過對(duì)美國(guó)監(jiān)管模式進(jìn)行研究，我們可以得到如下的啟示：

第一，協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)明晰、減負(fù)高效的原則。

第二，信息收集實(shí)行分工并建立信息共享制度。

第三，通過法律的強(qiáng)制力保證協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)行。

第四，成立專門的機(jī)構(gòu)執(zhí)行協(xié)調(diào)職能。

第五，聯(lián)合檢查和委托檢查相結(jié)合。

5.促進(jìn)金融創(chuàng)新的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的對(duì)策研究

5.1協(xié)調(diào)機(jī)制建立的原則

第一，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立應(yīng)體現(xiàn)審慎的監(jiān)管理念。

第二，協(xié)調(diào)機(jī)制中分工的模式的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)從機(jī)構(gòu)監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)為功能性監(jiān)管。

第三，協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)是多層次、動(dòng)態(tài)的、全面的體系。

第四，協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮到成本與收益的問題。

5.2金融監(jiān)管模式的改革

由于我國(guó)目前的金融監(jiān)管體系存在較大的漏洞，因此，在設(shè)計(jì)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制之前，應(yīng)完善我國(guó)金融監(jiān)管體系，兩者是不可分的問題。我國(guó)金融監(jiān)管體制中沒有對(duì)金融控股公司的監(jiān)管，因此，建議采納美國(guó)的傘形監(jiān)管體系，由中央銀行負(fù)責(zé)對(duì)金融控股公司的整體監(jiān)管，在人事安排上，可以借調(diào)三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員。另外，由于我國(guó)人民銀行與三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)在行政級(jí)別平等，因此，四者間的協(xié)調(diào)應(yīng)額外設(shè)計(jì)一金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)。該委員會(huì)直屬國(guó)務(wù)院，人民銀行與三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)派出人員參與其具體工作。監(jiān)管模式的改革如圖1所示。

5.3協(xié)調(diào)機(jī)制的制度安排

建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，除了需要監(jiān)管模式的改革，還需要制度上的安排。具體如下：通過立法手段直接規(guī)定各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作框架，對(duì)它們的職能做出明確規(guī)定，使監(jiān)管協(xié)調(diào)合作做到有法可依；通過簽署《諒解備忘錄》，規(guī)定監(jiān)管協(xié)調(diào)實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)制度安排。

5.4協(xié)調(diào)機(jī)制的具體內(nèi)容

（1）進(jìn)一步明確和落實(shí)主監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任

依據(jù)功能性監(jiān)管原則，對(duì)交叉性金融創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)管，應(yīng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)性質(zhì)或不同業(yè)務(wù)相對(duì)重要性來確定。規(guī)定出現(xiàn)交叉業(yè)務(wù)監(jiān)管時(shí)，監(jiān)管優(yōu)先順序與仲裁程序。

（2）建立信息共享制度

整合適應(yīng)金融監(jiān)管機(jī)制的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，明確各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)采集的數(shù)據(jù)對(duì)象建立信息共享平臺(tái)與信息傳輸系統(tǒng)，建立信息傳送制度和成本分?jǐn)偟脑瓌t。

（3）建立多層次緊急磋商機(jī)制

在央行和三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立多層次緊急磋商機(jī)制，以處理緊急和難點(diǎn)事務(wù)。為應(yīng)付日新月異的金融創(chuàng)新，至少應(yīng)建立中央與省級(jí)兩層次的緊急磋商機(jī)制，及時(shí)的對(duì)一些金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管職責(zé)的設(shè)定。

（4）建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制

各監(jiān)管機(jī)構(gòu)在制定規(guī)章時(shí)要進(jìn)行協(xié)商，避免規(guī)則沖突。具體的講，在各監(jiān)管機(jī)構(gòu)討論制定規(guī)章時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)其他監(jiān)管部門旁聽，當(dāng)出現(xiàn)矛盾內(nèi)部不能解決時(shí)，應(yīng)根據(jù)爭(zhēng)端解決機(jī)制向仲裁機(jī)構(gòu)訴求解決，實(shí)踐當(dāng)中可由金融監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)來擔(dān)當(dāng)仲裁者。

（5）完善聯(lián)席會(huì)議制度和簽署備忘錄制度

聯(lián)席會(huì)議常規(guī)化，由人民銀行、三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部組成，并輪流擔(dān)任主席。各聯(lián)席會(huì)議成員單位分別設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)收集有關(guān)監(jiān)管信息，建立監(jiān)管信息庫。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間簽署諒解備忘錄。對(duì)于法律沒有明確，存在明顯邊界模糊和職能交叉的事宜，以及法律中難以細(xì)化的協(xié)調(diào)合作事宜，可通過簽署諒解備忘錄的方式來明確，必要時(shí)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

6.結(jié)論與啟示

篇10

這學(xué)期學(xué)生已經(jīng)熟悉了學(xué)校的各種規(guī)章制度，但總是有些同學(xué)不自覺；另外從寒假回來，很多學(xué)生還迷戀于各種各樣新奇的網(wǎng)絡(luò)游戲，不能很好地進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。針對(duì)這種情況，我制定了“三嚴(yán)”管理法，即制度上要嚴(yán)格，管理上要嚴(yán)格，執(zhí)行上要嚴(yán)格。一開學(xué)就利用班會(huì)課和學(xué)生們共同制定了班級(jí)文明公約，班級(jí)衛(wèi)生公約和班級(jí)管理?xiàng)l例，在班級(jí)所有同學(xué)認(rèn)可的情況下，每位同學(xué)都簽定了責(zé)任狀，并由五名優(yōu)秀的班干部監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)課堂上講話，擾亂課堂秩序，課間追逐打鬧的同學(xué)做好監(jiān)督登記工作，讓學(xué)生時(shí)時(shí)提醒自己要遵守學(xué)校和班級(jí)的各種規(guī)章制度。自從規(guī)章制度執(zhí)行以來，大家互相監(jiān)督，嚴(yán)格自律，慢慢的同學(xué)們較好地完成了由刻意約束自己到良好習(xí)慣養(yǎng)成的過度。

第二、施展愛心，取信學(xué)生。

小學(xué)生身心處在發(fā)展階段，需要老師從各個(gè)方面去關(guān)愛。為了對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行全面了解，經(jīng)常同他們個(gè)別談心，從學(xué)習(xí)、心理、愛好、家庭等處了解學(xué)生，利用晚上經(jīng)常和同學(xué)電話溝通、同家長(zhǎng)溝通，通過各種方式和途徑去教育幫助他們，讓他們體會(huì)到老師真心的愛。例如當(dāng)我發(fā)現(xiàn)了某位家長(zhǎng)由于孩子不聽話而打其耳光，我就會(huì)趕到這個(gè)學(xué)生家中，做家長(zhǎng)的思想工作，調(diào)節(jié)家長(zhǎng)與孩子的關(guān)系，讓那位家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，也使那位學(xué)生對(duì)我產(chǎn)生了好感與信任。再如碰到學(xué)生生病后住院我第一時(shí)間趕去看望及問候，讓學(xué)生感到親切如父母。我堅(jiān)信愛心是教育最好的良方。只要你注重和學(xué)生進(jìn)行思想交流，對(duì)學(xué)生以誠(chéng)相待，使他們知道你這個(gè)班主任處處在為他們著想，你的愛是無私的付出，就一定能取得他們的信任。

第三、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

五六年級(jí)學(xué)生開始在思想上出現(xiàn)了極大的變化，特別是很多學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入“反叛”時(shí)期，他們常常會(huì)自認(rèn)為自己已經(jīng)長(zhǎng)大，不再需要這些條條框框的約束，因而在思想上有了很多的麻痹、松懈。作為一名班主任老師，我及時(shí)抓住學(xué)生點(diǎn)滴的情緒變化，了解學(xué)生的思想狀況和存在的問題，和他們輕松聊天中，讓他們及時(shí)對(duì)自己和班級(jí)有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。同時(shí)抓住日常學(xué)習(xí)生活中的不遵守課堂紀(jì)律的、課上睡覺、不完成作業(yè)甚至出現(xiàn)與教師頂嘴的現(xiàn)象等行為，對(duì)同學(xué)進(jìn)行“換位”思考，并及時(shí)進(jìn)行積極教育，讓學(xué)生在反省中受教育，得真知，約束和規(guī)范自己行為習(xí)慣。

第四、協(xié)調(diào)關(guān)系，建立溝通。

我適時(shí)召開家長(zhǎng)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)校和家長(zhǎng)之間的聯(lián)系，通過溝通讓家長(zhǎng)了解了學(xué)校和學(xué)生的情況。期中考試之后，又根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一安排，班主任及任課教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行了萬師訪萬家的家訪活動(dòng)，通過家訪，教師對(duì)學(xué)生在家的情況、學(xué)生的家庭情況有了更為深入的了解，此舉也獲得了家長(zhǎng)的好評(píng)。對(duì)于后進(jìn)生，我們更是主動(dòng)通過電話、家訪等多途徑充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性，讓他們配合學(xué)校教育好孩子。班里也有的是一些行為習(xí)慣不太好的學(xué)生，做事主動(dòng)性較差，成績(jī)極不穩(wěn)定，在家長(zhǎng)的輔導(dǎo)教育后，學(xué)習(xí)主動(dòng)了一點(diǎn)，成績(jī)也有了一定的進(jìn)步。班主任管理工作，涉及的問題會(huì)很多，但所有任課老師能否形成和睦共處、齊心協(xié)力的工作環(huán)境，對(duì)班級(jí)工作起著至關(guān)重要的作用。在我班擬定班務(wù)工作計(jì)劃，選配班干部與科代表，教育違規(guī)學(xué)生等工作中，我們的科任老師都提出了寶貴的建議和支持。正是我們科任老師關(guān)心班級(jí)工作的熱情，正是他們那些可行的建議，才讓我能夠更加全面的了解班級(jí)情況，迅速消除潛在的隱患，讓班主任工作更加得心應(yīng)手。