導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇防火防爆法律法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的不斷提高，易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、投入使用和儲存場所大量增加，物品火災(zāi)危險性也隨之增大，加之，易燃易爆場所消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善、監(jiān)督管理不到位、安全防護措施不規(guī)范等問題，從而導(dǎo)致易燃易爆場所火災(zāi)事故和爆炸事故時有發(fā)生，火災(zāi)形勢嚴峻。因此，加強易燃易爆場所消防安全管理已迫在眉睫。

一、易燃易爆場所火災(zāi)爆炸引發(fā)的主要原因

易燃易爆場所作為火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生的高危地帶，其產(chǎn)生的原因多樣，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)雷擊電磁效應(yīng)引發(fā)的火災(zāi)爆炸當(dāng)雷電直接擊中易燃易爆場所中的設(shè)備、儀表、儀器或管路時，往往容易使電子設(shè)備受到損壞。雷擊產(chǎn)生的電磁效應(yīng)對易燃易爆場所中的構(gòu)筑物破壞力最強，在雷擊過程中，雷擊電流會沿設(shè)備儀表中的導(dǎo)電支架浸入大地中，從而產(chǎn)生感應(yīng)電磁場，處于強大電磁場周圍的現(xiàn)場設(shè)備若連接不牢固，或未能形成一定的回路，此時會釋放出大量的電火花，從而引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。(2)電氣點火源引發(fā)的火災(zāi)爆炸電氣點火源主要來自電火花和靜電火花，一旦電氣點火源被引燃，火災(zāi)爆炸故事會隨著發(fā)生。在易燃易爆場所中，由于有些電氣設(shè)備防火防爆措施不當(dāng)，加之未采用較好的接地裝置，這樣很容易產(chǎn)生電火花，引發(fā)安全隱患。另外，人體和設(shè)備本身會聚集靜電，因而當(dāng)它們放電時，易燃蒸氣、粉塵和纖維容易被引燃，進而引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。(3)維修作業(yè)摩擦起火引發(fā)的火災(zāi)爆炸在維修作業(yè)時，若動力驅(qū)動裝置和傳輸裝置出現(xiàn)接觸不良現(xiàn)象，或維修過程中原料突然堵塞或卡住、調(diào)裝時意外擦磨，極易造成摩擦起火，從而引發(fā)易燃易爆場所的火災(zāi)爆炸。(4)人為原因引發(fā)的火災(zāi)爆炸在易燃易爆場所中，操作人員消防安全防護意識薄弱，思想麻痹大意，操作過程中違反安全規(guī)范和操作要求，用火安全制度未落實，禁火區(qū)亂玩火、亂扔煙頭等人為原因是引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的重要原因。

二、易燃易爆場所消防安全管理的對策

(1)嚴格行政審批前置程序，確保場所設(shè)置合法合規(guī)易燃易爆場所消防安全管理首先在于場所設(shè)置，要確保易燃易爆場所消防安全，首先必須把好項目行政審批這個源頭關(guān)口。近年來的事故教訓(xùn)表明，易燃易爆場所的設(shè)置，首先應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和區(qū)域控制性規(guī)劃要求，并按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)要求，辦理規(guī)劃許可、消防設(shè)計審核、安全評價審批、環(huán)境評價審批等前置審批手續(xù)，確保這些場所在設(shè)立之初，就能得到全面審查，杜絕先天隱患不足，防止形成既成事實。(2)嚴格審查從業(yè)者資質(zhì)，規(guī)范從業(yè)操作行為首先，嚴格審查從業(yè)者資質(zhì)。應(yīng)從業(yè)者涵蓋了從業(yè)企業(yè)和人員，資質(zhì)涵蓋了易燃易爆危險品經(jīng)營許可證、運輸許可證、特種作業(yè)許可證等，從業(yè)行為涉及開辦、管理、作業(yè)。杜絕無證經(jīng)營、非法經(jīng)營，野蠻操作，對存在安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整改，待整改符合規(guī)范要求后方可繼續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。若整合仍然不符合標準要求，需要依法取消相應(yīng)資質(zhì)。其次，要嚴格規(guī)范從業(yè)操作行為。易燃易爆場所的崗位管理人員和操作人員，需經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)或其委托機構(gòu)培訓(xùn)合格，并發(fā)放合格證后方可上崗。企業(yè)應(yīng)結(jié)合易燃易爆場實際情況，制定崗位操作安全規(guī)范，并發(fā)放到相應(yīng)的具體崗位。如，動火操作人員應(yīng)具備動火資格，禁止在火災(zāi)、爆炸危險區(qū)域內(nèi)動用明火;進入火災(zāi)、爆炸危險區(qū)域時應(yīng)穿戴好防靜電服，不可使用產(chǎn)生火花的操作工具;設(shè)備儀器、儀表從事者需要了解工作場所易燃易爆等級、危險性程度以及對電氣設(shè)備的防爆要求;使用的照明燈具必須符合防爆要求，并采用安全電壓，用防爆接頭;平臺作業(yè)人員禁止使用鐵器敲擊管道、閥門、反應(yīng)釜等設(shè)施，以避免火花產(chǎn)生等等。(3)嚴格規(guī)范危險化學(xué)物品的貯存，定期進行安全檢查易燃易爆場所危險化學(xué)物品的堆放和存放工作要符合《常用危險化學(xué)物品貯存通則》規(guī)范要求。易燃易爆危險化學(xué)物品的堆放，應(yīng)與防火、防爆安全要求相應(yīng)符合，擺放整齊，注意防火、防潮、防高溫，切忌對易燃物品、有毒物品、爆炸物品進行露天堆放。易燃易爆危險物品的存放要配有專用的倉庫、貨場或其他專用儲存設(shè)施，要根據(jù)物品性質(zhì)、危險特性，實行分類、分庫、分間儲存，并對儲存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方式做好標注，不可對危險物品進行超量儲存，或?qū)⑵淦渌锪匣旌蟽Υ?。同時，派專業(yè)人員對易燃易爆場所危險化學(xué)物品進行管理，存放劇毒藥品的專柜要進行雙人雙鎖保管，并經(jīng)常對儲存的危險物品進行安全檢查，以及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患。(4)合理設(shè)置防火防爆安全裝置，確保生產(chǎn)裝置的穩(wěn)定運行設(shè)置防火防爆安全裝置的主要目的是確保易燃易爆場所各種設(shè)備或生產(chǎn)裝置的穩(wěn)定運行，以避免火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。在易燃易爆場所內(nèi)，凡是燃燒爆炸危險性的生產(chǎn)裝置，均需要配置相應(yīng)的安全裝置。但是，因其場所不同的，作用不同，所使用的防火防爆安全裝置也略有不同。一般情況下，防火防爆安全裝置主要包括了以下幾類:一是防爆泄壓裝置，如，安全閥、爆破片、防爆帽、呼吸閥、放空管等裝置，它可以保證在容器內(nèi)壓力超過規(guī)定的壓力范圍情況下，能夠自動、迅速地將容器內(nèi)的氣體排除，使之始終保持在許可壓力范圍內(nèi)。二是防火控制和隔絕裝置，如安全液封、阻火器、阻火閘門、單向閥等裝置，它可以有效防止外部火焰竄入易燃易爆危險性的設(shè)備、管道和容器中。三是防雷防靜電裝置。防雷防靜電裝置配備不當(dāng)，是雷電引發(fā)安全事故的重要因素。安裝防雷防靜電裝置時，要嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標準要求對防雷防靜電裝置進行合理有效的安裝。同時，防雷裝置需要配備完整的接閃器、引下線和接地裝置，且所使用的金屬材料要具備一定的機械強度、較強的耐腐蝕性、較好的熱穩(wěn)定性以及足夠的截面，從而有效確保防雷防靜電裝置能夠承受雷電流的破壞作用。四是報警、緊急制動以及聯(lián)鎖裝置，如消防自動報警器、緊急切斷閥、止逆閥、壓力和溫度控制聯(lián)鎖、著火源切斷聯(lián)鎖、自動滅火聯(lián)鎖等裝置，它可以自要定期加強對報警、緊急制動以及聯(lián)鎖裝置的安全檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)問題，從而提高其裝置的安全性、可靠性以及穩(wěn)定性。(5)落實消防安全責(zé)任目標，做到管理細化和規(guī)范化易燃易爆場所的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)認真開展安全隱患的自查和整改，落實消防安全管理制度、措施及消防安全操作規(guī)程、員工消防教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、消防安全重點部位和用火用電、防火防爆管理等情況;易燃易爆場所各部門負責(zé)人應(yīng)定期進行防火檢查，如，消防設(shè)施、器材是否完好無損，電氣線路、設(shè)備是否存在違規(guī)情況，各種設(shè)備、管道、閥門、附件是否出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象等;相關(guān)操作人員要努力履行本崗位消防安全職責(zé)，每日進行防火防爆檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并向消防安全管理人或?qū)＜媛毾拦芾砣藛T報告;檢查巡查人員要定期進行防火巡檢，根據(jù)工藝要求穿戴必要的防護裝備，并及時填寫巡檢報告，從而有效遏制和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，全力保障易燃易爆場所的安全穩(wěn)定及人們的生命財產(chǎn)安全。(6)加強維修作業(yè)的安全管理，降低火災(zāi)或爆炸危險性據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，維修作業(yè)環(huán)節(jié)是易燃易爆場所火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生的集中環(huán)節(jié)，一旦維修過程中檢修和維護不當(dāng)，火災(zāi)或爆炸危險性會不斷增大。因此，我們必須加強維修作業(yè)的安全管理。首先，檢修維護前應(yīng)安排專業(yè)人員對易燃易爆場所內(nèi)具有的化學(xué)危險品濃度進行仔細檢測和分析，并制定詳細的作業(yè)程序，明確監(jiān)護管理人，配備相應(yīng)的滅火器材;其次，檢查維護人員必須持有相關(guān)作業(yè)的操作合格證，以確保操作安全性;再次，在進行易燃易爆場所設(shè)備檢修中的動火作業(yè)時，應(yīng)把握好火星飛濺方向，切不可用易燃材料做擋板，而應(yīng)使用難燃或不燃材料;若遇管道突然破裂，或可燃物意外泄漏，亦或生產(chǎn)裝置緊急排空等突發(fā)性事件時，應(yīng)立刻停止動火，待正常穩(wěn)定后方可繼續(xù)動火，以確保動火安全。(7)加強消防安全培訓(xùn)和演練，提高人員安全意識和技能綜觀歷年來的易燃易爆場所火災(zāi)或爆炸事故，不難發(fā)現(xiàn)，引發(fā)火災(zāi)和爆照安全事故的原因主要在于消防安全人員管理工作不到位，知識掌握不足，人員綜合素質(zhì)不高。因此，加強易燃易爆場所的消防安全管理離不開對工作人員消防安全的教育和培訓(xùn)。首先，要在易燃易爆場所積極開展員工消防安全教育培訓(xùn)，使其能夠熟悉本崗位火災(zāi)危險性、各類危險物質(zhì)的隔離要求、防火防靜電要求、事故應(yīng)急處置方法等，明確消防安全操作規(guī)程，宣傳和普及消防安全知識，增強人員的安全責(zé)任意識。其次，組織員工開展預(yù)案演練，按《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)第40條④的規(guī)定，針對理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險貨物制定針對性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進行應(yīng)急演練，使其掌握疏散逃生、火災(zāi)撲救、處置危險化學(xué)物品等相關(guān)知識、技能以及安全疏散設(shè)施管理要求。(8)加強易燃易爆化學(xué)物品、倉庫的消防監(jiān)督檢查對易燃易爆場所化學(xué)物品倉庫的消防監(jiān)督檢查應(yīng)嚴格按照《消防法》、《危險物品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和管理制度加以進行。檢查內(nèi)容主要包括以下幾個方面:一是易燃易爆化學(xué)物品是否設(shè)有專用的儲存室或倉庫，是否安排專人管理，儲存室或倉庫管理人員是否對物品分類、性質(zhì)、保管知識以及消防安全知識是否熟悉，消防器材使用和維護保養(yǎng)方法是否掌握得當(dāng)?shù)?二是易燃易爆化學(xué)物品專用儲存室或倉庫是否符合消防安全防火防爆規(guī)定要求，儲存環(huán)境是否設(shè)置通風(fēng)、防爆、泄壓、防火、防雷、滅火等安全設(shè)置，消防通道是否通暢，配電線路性能是否良好，消防器材配備是否合理，有無隔離火源及其它可燃物等;三是易燃易爆場所化學(xué)物品是否分類存放，是否超量儲存，入庫前是否做好檢查登記工作，入庫后是否定期檢查等。

篇2

二、檢查內(nèi)容

1、國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的執(zhí)行；公司各項安全管理制度的執(zhí)行和落實情況；

2、個人勞動防護用品的配備及使用的合規(guī)性； 3、個人作業(yè)行為的合規(guī)性； 4、有無事故隱患的存在；

5、各類安全、消氣防設(shè)施的完備性； 6、主要設(shè)備的安全完好性； 7、各單位安全計劃的實施情況。

三、檢查形式

1、日常檢查：做到每天至少3次現(xiàn)場巡檢；

2、季節(jié)性檢查：重點夏秋季防雷電、冬季防凍，同時包含防火防爆、防中毒、防滑、防高溫中暑等檢查；

3、節(jié)日前的例行檢查：針對節(jié)假日前公司安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案進行節(jié)假日檢查；

4、專項安全檢查：針對現(xiàn)場實際普遍存在的安全問題及危險性較大的在用設(shè)備設(shè)施，對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、檢測儀器等進行專業(yè)檢查。

5、綜合性檢查：以落實崗位安全責(zé)任制為重點，各專業(yè)共同參與的全面檢查，同時進行隱患排查。公司級綜合性檢查由安環(huán)部組織，各相關(guān)專業(yè)共同參與，每月進行1次。

四、檢查要求

1、檢查人員工作要嚴肅認真，所查問題要依據(jù)充分、內(nèi)容具體，并對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下發(fā)《安全檢查通報》或《安全隱患整改通知單》，告知受檢單位；

2、對重點部位、風(fēng)險作業(yè)、關(guān)鍵裝置要重點檢查

3、為使檢查工作更加規(guī)范，綜合性檢查、節(jié)前檢查、施工現(xiàn)場、季節(jié)性檢查要制定檢查表。對檢查出的問題整改情況進行匯總跟蹤整改，形成閉環(huán)管理。

4、檢查人員在檢查前要認真學(xué)習(xí)檢查表中的有關(guān)內(nèi)容要求。

五、檢查依據(jù)

1、有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定； 2、公司《安全管理制度》及其它各項規(guī)章；

六、檢查人員

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安全，是多么美好的字眼，如同溫馨一樣，讓人倍感親切、踏實。下面有整理的安全生產(chǎn)承諾書精選，歡迎閱讀！

安全是指不受威脅，沒有危險、危害、損失。安全是一個恒久而沉重的話題，安全和幸福永遠相伴，惟有安全才能幸福。煤礦工人特殊的工作環(huán)境決定了我們更應(yīng)該把安全放在首位。積極參加礦開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，在循序漸進中不斷提高自己的安全意識，真正達到“上標準崗，干標準活”的目的。認真貫徹落實“安全第預(yù)防為主、綜合治理”方針，深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步強化安全意識。

我們是社會未來的接班人，我們能否健康成長，關(guān)系到民族的興衰和社會的進步。為了我們的明天，為了國家的明天，我學(xué)校簽訂交通安全保證書：

1、認真學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)和安全常識，強化自身交通法制觀念，積極參加學(xué)校組織的交通安全教育活動。

2、自覺遵守交通法律法規(guī)，騎車時靠右行，不并行，不撒把，不飆車，按學(xué)校規(guī)定的路線或最安全的路線上下學(xué)，放學(xué)后按時回家。

十、本承諾書是市場及公司對外來施工安全監(jiān)管的有效證明文件，是合同的附件，具有法律效力，承諾方如有違反，按第九條意見處理。

安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員動手，綜合治理，常抓不懈，只要我們安全在心中，沒有克服不了的困難。下面有整理的員工個人安全生產(chǎn)承諾書精選，歡迎閱讀！

自愿接受公司、車間等各級安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高自身安全意識及工作業(yè)務(wù)技術(shù)水平，做到“不違章指揮、不違章作業(yè)”。

3、不乘坐農(nóng)用車、報廢車、拖拉機和無牌無證無運營手續(xù)的車輛，拒絕乘坐超載車輛。對運載學(xué)生的可疑車輛及時向班主任及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報或向有關(guān)部門進行舉報。

4、將在學(xué)校學(xué)到的交通安全法律法規(guī)知識傳達給家長，請他們對自己在遵守交通安全方面的行為進行監(jiān)督與教育。

篇4

《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《成品油市場管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《關(guān)于〈儲油庫大氣污染物排放標準〉等三項國家污染物排放標準的公告》、《市機動車排氣污染防治條例》等法律法規(guī)。

二、目標要求

（一）全市建成區(qū)現(xiàn)有從事汽油儲存、經(jīng)營和運輸?shù)膬τ蛶?、加油站及油罐車須?012年9月30日前完成油氣排放污染治理任務(wù)，確保汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-2007）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）（以下簡稱“三項標準”）規(guī)定的要求，10月31日前通過綜合驗收，確保穩(wěn)定達標排放；非建成區(qū)加油站須于2013年9月30日完成治理任務(wù)，達到“三項標準”規(guī)定的要求，2013年10月31日前通過綜合驗收。

（二）即日起，凡我市新（擴、改）建儲油庫、加油站以及新登記油罐車，必須安裝油氣回收裝置或設(shè)施，并滿足國家油氣污染物排放標準要求，經(jīng)綜合驗收合格后，相關(guān)部門方可發(fā)放加油站、儲油庫的營運證和油罐車的道路運輸證。

三、責(zé)任分工

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對油氣污染治理工作實施監(jiān)督管理。市環(huán)保局會同有關(guān)部門對全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況開展調(diào)查，負責(zé)制定油氣污染治理和環(huán)保驗收方案、油氣污染治理的環(huán)保審查驗收及加油站和儲油庫的日常環(huán)保監(jiān)管等工作，并按上級規(guī)定定期報送油氣污染治理工作進展情況；市安監(jiān)局做好加油站等油氣回收治理工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)計量器具和有關(guān)壓力管道的監(jiān)督管理工作；市交通運輸局配合做好油罐車油氣污染治理工作，負責(zé)對油氣排放檢測合格的油罐車給予年度審驗；市公安消防大隊負責(zé)做好油氣污染治理工程的消防監(jiān)督管理和驗收工作。

四、工作步驟

（一）召開會議安排部署。近期將召開全市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究油氣污染治理工作總體部署和工作分工。盡快召開全市油氣污染治理工作會議，全市加油站、儲油庫、油罐車業(yè)主單位（下稱各業(yè)主單位）和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加會議，傳達上級通知要求并部署油氣污染治理工作。

（二）制定油氣污染治理計劃。各業(yè)主單位要按照有關(guān)要求制定油氣污染治理計劃和治理方案，并報市環(huán)保局備案。油氣排放污染治理裝置或設(shè)施必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的認證機構(gòu)的認證。各業(yè)主單位必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計與施工單位組織實施，并報相關(guān)部門備案（確認）后方可施工。油氣污染治理工程不得分包或轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)、資格的單位或個人。

（三）實施油氣污染治理工程。各業(yè)主單位要嚴格按照經(jīng)備案確認的油氣污染治理計劃和治理方案進行施工。市環(huán)保局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)分工負責(zé)做好加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理工作現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)管。各業(yè)主單位應(yīng)在每月底向油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告油氣污染治理工作開展情況、存在問題和下步計劃，要按照規(guī)定期限完成工程施工。

（四）試運行。各業(yè)主單位在油氣污染治理工程試運行前要經(jīng)過防爆電氣檢驗、計量器具檢測。市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局做好監(jiān)督管理工作。在試運行期間對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，確保治理后的設(shè)施符合安監(jiān)、消防、環(huán)保等方面的要求。加油站、儲油庫業(yè)主單位要委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對油氣排放進行檢測。油罐車的驗收檢測，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)要求，由業(yè)主單位委托經(jīng)相關(guān)部門認可的專業(yè)檢測機構(gòu)進行。

（五）綜合驗收。檢測達標后，加油站、儲油庫、油罐車業(yè)主單位向市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗收申請表及檢測報告等材料。市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開驗收會議，按照國家“三項標準”和《市油氣污染治理工程驗收工作指南》（青環(huán)車字〔2011〕36號）等規(guī)定進行材料審查和現(xiàn)場檢查，驗收合格由油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具驗收報告。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市油氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長，市環(huán)保局局長任副組長，工商、商務(wù)、工信、財政、交通運輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等單位和部門負責(zé)人為成員，全面負責(zé)油氣污染治理工作開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等。領(lǐng)導(dǎo)小組在市環(huán)保局下設(shè)辦公室，負責(zé)牽頭油氣污染治理具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集各成員單位召開工作會議，聽取各項工作進展情況匯報，研究解決油氣污染治理工作過程中出現(xiàn)的問題，部署下階段工作。

（二）加大行政制約。在規(guī)定期限內(nèi)未完成油氣污染治理工程施工并通過相關(guān)部門驗收，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按各自職責(zé)實施如下保障措施：市環(huán)保局將不予核發(fā)排污許可證；市商務(wù)局將不予通過成品油經(jīng)營資質(zhì)年度審查；市交通運輸局將不予通過油罐車營運審驗；市工信局、市工商局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防大隊等部門將不予通過相應(yīng)的審核、認證等。

（三）嚴格法律處罰。對向大氣排放污染物超過國家油氣污染排放標準的單位進行限期治理，并由環(huán)境行政主管部門依法進行處罰。逾期未完成限期治理任務(wù)的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

六、具體要求

（一）油氣污染治理工作涉及建設(shè)項目審批事項的，各業(yè)主單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，到發(fā)改、安監(jiān)、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T辦理審批(備案)手續(xù)后方可組織施工。

（二）凡汽油年銷售量大于5000噸、距離民宅建筑50米以內(nèi)的加油站，應(yīng)預(yù)留油氣后處理裝置接口。

（三）油氣污染治理裝置或設(shè)施須通過具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認證機構(gòu)的認證。油氣污染治理的設(shè)計和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。

篇5

重大危險因素關(guān)鍵技術(shù)

職業(yè)安全健康工作體制機制

法國職業(yè)安全健康工作基本形成企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)察、行業(yè)自律、研究機構(gòu)和安全中介機構(gòu)服務(wù)的工作機制。

企業(yè)負責(zé)。企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。法國規(guī)定，連續(xù)三年里每個月員工數(shù)量均達到50人的企業(yè)必須要成立衛(wèi)生、安全及工作條件委員會（以下簡稱“委員會”）。員工數(shù)量大于500人的企業(yè)可以成立多個委員會。委員會成員由認可的培訓(xùn)機構(gòu)進行相關(guān)培訓(xùn)。

委員會旨在保護公司在職員工、外聘員工或是臨時工的生理和心理健康;改善工作條件;監(jiān)督企業(yè)遵守法律相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。至少每季度召開一次會議，分析和解決企業(yè)員工可能面臨的職業(yè)風(fēng)險。

企業(yè)規(guī)模大于50人的應(yīng)配備1名勞工醫(yī)生，50人以下的企業(yè)須聘請1名勞工醫(yī)生。勞工醫(yī)生負責(zé)健康檢查，了解和掌握企業(yè)員工的身體狀況;研究職業(yè)病及預(yù)防措施，向員工提供各種防范職業(yè)病的知識，制定改善工作條件的方案并向企業(yè)主提出建議等。

企業(yè)按法律規(guī)定提供安全的工作條件和環(huán)境，并為員工提供職業(yè)培訓(xùn)。對于法國《勞動法》R237-8中規(guī)定的涉及電離輻射、易燃易爆、有毒有害等21個高危作業(yè)，由企業(yè)安全管理人員和高危作業(yè)人員共同協(xié)商制定風(fēng)險分析。

企業(yè)向國家社保機構(gòu)交納工傷事故社會保險金，員工工傷事故的發(fā)生，將導(dǎo)致企業(yè)繳納更多的社會保險金。

企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)分析事故發(fā)生原因，向政府勞動監(jiān)察局提交事故調(diào)查報告。由于缺乏對員工的職業(yè)安全培訓(xùn)或缺乏安全的作業(yè)環(huán)境而導(dǎo)致事故時，企業(yè)負責(zé)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任和連帶刑事責(zé)任，最長刑期為3個月。

政府監(jiān)察。法國政府職業(yè)安全健康監(jiān)察工作是垂直管理體系，分國家、大區(qū)、省三級。勞動監(jiān)察局負責(zé)制定職業(yè)安全健康相關(guān)的政策，對《勞動法》等相關(guān)法律的實際執(zhí)行情況進行監(jiān)察?；鶎觿趧颖O(jiān)察機構(gòu)由安全監(jiān)察長和安全監(jiān)察員組成，負責(zé)對企業(yè)安全工作進行日常監(jiān)察，包括安全管理機構(gòu)的設(shè)置、高危作業(yè)風(fēng)險評估文件、個體防護用品等。

法國員工疾病保險國家總署負責(zé)采取有效措施預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，組織創(chuàng)建地方職業(yè)疾病保險組織網(wǎng)絡(luò)，確保解決工傷事故傷者和職業(yè)病患者的賠償問題，同時參與勞動局的職業(yè)健康與安全相關(guān)預(yù)防措施的制定。

行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會通常由專業(yè)人員、企業(yè)工會人員共同組成，組織企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，為從業(yè)人員提供安全咨詢和技術(shù)支持。其代表企業(yè)的利益訴求，能為政府法律法規(guī)及行業(yè)標準的制定提供咨詢建議，使政策更能為企業(yè)所接受并推廣應(yīng)用。

研究機構(gòu)及中介機構(gòu)服務(wù)。職業(yè)安全健康方面的研究機構(gòu)主要在法規(guī)標準起草、企業(yè)職業(yè)安全健康管理、安全生產(chǎn)風(fēng)險信息、生產(chǎn)安全事故規(guī)律研究等方面開展工作，為政府監(jiān)管部門、企業(yè)和社會提供技術(shù)和管理服務(wù)。

安全生產(chǎn)中介機構(gòu)主要開展企業(yè)安全管理咨詢工作，為企業(yè)提供技術(shù)、管理服務(wù);部分中介機構(gòu)經(jīng)過政府認可，可以對企業(yè)的設(shè)備設(shè)施進行定期的安全檢查，并出具檢測報告。

安全生產(chǎn)法律體系

法國《勞動法》中第四章“職業(yè)健康和安全”對企業(yè)職業(yè)安全健康工作進行了詳細規(guī)定;國際標準、歐盟標準和法國國內(nèi)標準是法律法規(guī)的補充，企業(yè)自愿執(zhí)行;一旦標準被法律法規(guī)引用，則變成強制條款，企業(yè)必須執(zhí)行。

氨制冷標準。在液氨制冷系統(tǒng)的安全方面，法國主要執(zhí)行相關(guān)的歐盟標準，如EN 378（安全和環(huán)境要求）、EN 1736（設(shè)計和安裝）;國際標準，如ISO 917（試驗）、ISO 9309（性能數(shù)據(jù)）等。

粉塵防爆標準。歐盟標準主要包含防爆技術(shù)和防爆產(chǎn)品類標準，規(guī)定了改進處于潛在爆炸性危險環(huán)境的工人健康和安全保護的最低要求。如“潛在爆炸環(huán)境用的設(shè)備及保護系統(tǒng)”（94/9/CE）指令和“改進處于潛在爆炸性危險環(huán)境的工人健康和安全保護的最低要求”（1999/92/CE）指令。

除此之外，歐盟還制定了相關(guān)技術(shù)類標準，如EN14373（抑爆）、EN 14460（耐爆）、EN 15089（隔爆）、EN 15198（風(fēng)險評估）等。

除執(zhí)行歐盟標準外，法國制定了NF.EN1127-1“爆炸危險場所爆炸預(yù)防和爆炸防護”、NF.EN 60079“爆炸性環(huán)境”等國內(nèi)標準。

重大危險因素安全管理模式

高風(fēng)險作業(yè)?！秳趧臃ā访鞔_了涉及電離輻射、易燃易爆、有毒有害等21個高危作業(yè)。法國政府要求企業(yè)對作業(yè)風(fēng)險較高的崗位、場所制定風(fēng)險分析文件。

高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險分析文件主要包括工作名稱、崗位區(qū)域、制定人員、制定日期等抬頭，以及工作步驟、危險和有害因素、危害或潛在事件、風(fēng)險等級、控制措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

政府安全監(jiān)察人員在對企業(yè)進行安全檢查時，應(yīng)對企業(yè)制定的風(fēng)險分析文件進行檢查，提出意見和建議。

涉氨制冷。氨具有可燃性和毒性，據(jù)法國工業(yè)環(huán)境與風(fēng)險總署介紹，1958-2013年期間，在法國共計發(fā)生了234起與液氨制冷相關(guān)的事故。

在液氨管理方面，法國執(zhí)行歐盟關(guān)于對危險物質(zhì)重大事故災(zāi)害控制的SEVESO指令?！禨EVESO Ⅱ指令》根據(jù)危險物質(zhì)的儲存量，設(shè)定了危險物質(zhì)的下限（50 t）、上限（200 t）兩個限值。如果企業(yè)的危險物質(zhì)在數(shù)量上低于此指令規(guī)定的下限，則不受此指令約束，但需按照表1要求的程序進行管理。

在液氨制冷系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用及維護方面，法國執(zhí)行歐盟標準EN 378（安全和環(huán)境要求）。這項標準規(guī)范了制冷系統(tǒng)設(shè)計、建造、安裝、調(diào)試、操作、維護、維修和拆除過程中的安全和環(huán)境要求。

對于液氨制冷的安全防控，法國主要從NH3監(jiān)測、人員保護（操作人員）、人員和周邊環(huán)境的保護等方面采取安全措施。除采取安全措施外，所有使用氨做制冷劑的設(shè)備的操作人員應(yīng)接受安全技能培訓(xùn)，包括氨的理化特性、氨和水接觸時的反應(yīng)、操作過程中的特殊環(huán)節(jié)等理論培訓(xùn)，以及在培訓(xùn)中心進行的鑒別風(fēng)險環(huán)節(jié)、操作前的準備、實戰(zhàn)演習(xí)和訓(xùn)練等實踐培訓(xùn)。

政府安全監(jiān)察人員主要開展四個方面的檢查工作：安全設(shè)備安裝、使用、維護情況，如排煙風(fēng)機工作情況、擋板閥維護情況等;液氨制冷環(huán)境中氨氣濃度檢測儀等安全監(jiān)控措施;液氨存儲、輸運設(shè)備發(fā)生泄漏事故及其他類型事故時采取的應(yīng)急方案;壓力設(shè)備安全管理方面，如是否建立安全管理文檔，是否按要求進行定期檢測等。

粉塵防爆。法國環(huán)境保護部門對粉塵涉爆企業(yè)從規(guī)劃設(shè)計到生產(chǎn)運行、安全距離、建筑布局規(guī)劃、工藝風(fēng)險控制、設(shè)備選型等方面均有非常詳細的技術(shù)要求。勞動監(jiān)察部門主要執(zhí)行日常安全監(jiān)察，主要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部員工的職業(yè)防護和生命健康。

對于企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的粉塵防爆管理，主要采取源頭預(yù)防措施，要及時清掃，采用防爆設(shè)備，降低氧氣濃度或充裝惰性氣體、二氧化碳等措施;安全監(jiān)控，探測燃燒產(chǎn)生的火苗或燃燒產(chǎn)生的氣體;應(yīng)急控制等措施，采用泄爆、抑爆、隔爆、提高設(shè)備耐壓能力等措施。

所有粉塵涉爆企業(yè)都要及時維護更新防止粉塵爆炸的風(fēng)險評估文件。該文件是企業(yè)落實主體責(zé)任、“自證其責(zé)”的主要依據(jù)。文件主要包括以下幾個方面的風(fēng)險評估：爆炸危險區(qū)、除塵通風(fēng)系統(tǒng)、點火源、防止爆炸的措施、上崗規(guī)定、安全標識、培訓(xùn)、勞動防護。同時，要有企業(yè)安全檢查人員進行日常隱患和風(fēng)險排查，定期做好記錄臺賬，以備有關(guān)部門檢查。

中法工貿(mào)行業(yè)

重大危險因素管理對比分析

安全生產(chǎn)管理機制方面，中法兩國設(shè)計的管理機制基本一致，但是我國當(dāng)前仍存在著企業(yè)主體責(zé)任不落實、政府監(jiān)管過多、行業(yè)自律薄弱等突出問題。

安全生產(chǎn)法規(guī)標準的內(nèi)容和要求方面，中國的部分標準要求更細致、更高。如法國對于液氨制冷裝置與周邊安全距離的要求只有15 m，遠遠低于我國冷庫設(shè)計規(guī)范和建筑防火設(shè)計規(guī)范的要求（比如，我國規(guī)定使用氨制冷工質(zhì)（即制冷劑）的冷庫，與其下風(fēng)側(cè)居住區(qū)的防護距離不宜小于300 m，與其他方位居住區(qū)的衛(wèi)生防護距離不宜小于150 m）。

安全生產(chǎn)監(jiān)管體制方面，法國安全監(jiān)管實行“垂直管理”，監(jiān)察人員對事故的發(fā)生不承擔(dān)責(zé)任。我國安全生產(chǎn)監(jiān)管工作屬于“屬地管理”，上級安全監(jiān)管部門對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，對政府安全監(jiān)管人員的職責(zé)要求比較詳細;在事故發(fā)生后的責(zé)任追究方面也較為嚴格。

另外，法國環(huán)境保護部門負責(zé)涉及環(huán)境保護的危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事故的防范，開展相關(guān)事故的研究，并出臺具體細則來控制工業(yè)事故風(fēng)險。

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，中法兩國企業(yè)負責(zé)人均承擔(dān)安全生產(chǎn)工作全部責(zé)任。但事故發(fā)生后，法國企業(yè)要開展事故調(diào)查和原因分析，政府監(jiān)管部門審核和調(diào)查。我國企業(yè)事故發(fā)生后，企業(yè)需配合政府監(jiān)管部門完成事故調(diào)查工作。

企業(yè)重大危險因素管理措施方面，我國重大危險因素管理法規(guī)標準多由歐盟和國際相關(guān)協(xié)議、標準轉(zhuǎn)化而來，差距不大，甚至比歐盟、法國的要求更為嚴苛。

經(jīng)驗借鑒

加強法規(guī)標準、政策的落實執(zhí)行力度

建議由企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點和相關(guān)法律法規(guī)標準要求，建立并隨時維護一份風(fēng)險防控和日常隱患排查文件（臺賬）。監(jiān)管部門執(zhí)法檢查時，主要檢查企業(yè)的安全防控措施與實際情況的一致性，而非直接檢查企業(yè)具體隱患，從而不斷深化企業(yè)落實主體責(zé)任的抓手。

開展工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析平臺建設(shè)

建議建立工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)庫，建立大數(shù)據(jù)分析模型，常態(tài)化統(tǒng)計分析工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故特點及規(guī)律，為安全監(jiān)管政策制定、執(zhí)法檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪翁峁┮罁?jù)。

開展社會安全生產(chǎn)風(fēng)險信息平臺建設(shè)

建立社會安全生產(chǎn)風(fēng)險信息平臺，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險研究，制定風(fēng)險對策，向公眾及時風(fēng)險預(yù)警信息和應(yīng)對方法，增強公眾應(yīng)對風(fēng)險的信心和能力。

篇6

高荷載低組織公眾聚集場所，包括批發(fā)商場、零售商場、超市等大型或超大型商品經(jīng)營場所；具有火災(zāi)荷載高或火災(zāi)荷載密度大、人員組織無序、環(huán)境情況復(fù)雜、消防安全管理松散及安全工作任務(wù)重等特征；根據(jù)公安消防機構(gòu)的火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和典型案例分析，商場市場火災(zāi)的發(fā)生具有隨機性和不確定性，發(fā)生火災(zāi)的原因包括人為原因、電氣原因、自然原因和其他原因；火災(zāi)危害性大，表現(xiàn)為極易威脅人身安全、形成火勢蔓延、造成重大經(jīng)濟損失、妨礙滅火救援、產(chǎn)生惡劣社會影響等。

1　火災(zāi)風(fēng)險定性評估的必要性

高荷載低組織公眾聚集場所，其火災(zāi)風(fēng)險性及危害性大，運用定性評估方法，開展火災(zāi)風(fēng)險評估，克服定量評估難以實施的不足，在預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、降低火災(zāi)風(fēng)險、保障安全經(jīng)營、加強安全管理、減少火災(zāi)損失等具有積極的作用。其必要性包括：

（1）定性分析該類場所的火災(zāi)風(fēng)險因素，找出存在的火災(zāi)隱患，提出相應(yīng)整改措施及建議，提高消防安全防范水平。（2）客觀評估該類場所建筑的風(fēng)險管理水平，針對管理中發(fā)現(xiàn)的不足，提出相應(yīng)的管理建議，促進消防安全管理工作。（3）推動該類場所火災(zāi)風(fēng)險評估工作，針對評估中需要改進和完善的方面，為相關(guān)管理和監(jiān)督部門提供借鑒。

2　安全檢查表法的內(nèi)涵及步驟

2.1　安全檢查表法的內(nèi)涵

運用安全檢查表法開展火災(zāi)風(fēng)險評估，主要是指參考消防安全有關(guān)法律、規(guī)范、標準及規(guī)程，采用安全檢查表，分析系統(tǒng)及其構(gòu)成的各項指標要素，系統(tǒng)地對一個可能發(fā)生火災(zāi)的環(huán)境進行科學(xué)分析，實施安全檢查和火災(zāi)危險控制，找出各種火災(zāi)危險源，列出存在的問題，以促進安全檢查和消防安全管理。其特征是應(yīng)用系統(tǒng)論知識，將復(fù)雜大系統(tǒng)分割成小系統(tǒng)或更小單元，按系統(tǒng)或單元編制安全檢查的項目及要點，以提問方式列成表格，作為安全檢查時的指南，對某一對象火災(zāi)風(fēng)險水平或安全現(xiàn)狀進行診斷。評估表格中需要將安全檢查的內(nèi)容逐一列出，避免遺漏主要影響因素；具有清晰明了、方法簡單、用途廣泛、沒有限制、易于理解與使用等優(yōu)點；缺點是只能進行定性分析不能進行定量分析。

2.2　安全檢查表法的步驟

運用安全檢查表法，開展火災(zāi)風(fēng)險評估的步驟，通常包括：（1）評估準備。初步確定目標對象和范圍，進行現(xiàn)場調(diào)查，框定并收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、工程資料及項目概況等資料。（2）資料收集。明確評價的對象和范圍、適用的法律法規(guī)，了解同類項目的管理和火災(zāi)事故狀況等。（3）風(fēng)險辨識。根據(jù)建設(shè)項目的宏觀微觀環(huán)境、生產(chǎn)管理情況和經(jīng)營特點，分析和辨識潛在的火災(zāi)危險因素、有害因素和火災(zāi)安全隱患。（4）指標確定。根據(jù)評價對象的特點和實際，選擇科學(xué)合理適用可行的定性評估項目指標。（5）定性評估。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，通過資料收集，選擇評估指標，進行定性分析，以確定火災(zāi)事故可能發(fā)生的區(qū)域、部位、單元等。（6）對策措施。根據(jù)定性評價結(jié)論，提出預(yù)防或減少火災(zāi)危險的技術(shù)和管理措施。（7）評估結(jié)論。簡要列出主要危險因素、有害因素，提出需要重點防控的重要危險部位和項目，提出安全措施及對策，從消防安全管理角度，給出項目符合法律法規(guī)和技術(shù)標準的結(jié)論。

3　安全檢查表法評估指標及結(jié)論

根據(jù)高荷載低組織公眾聚集場所的特點，運用安全檢查表法開展項目火災(zāi)風(fēng)險評估，其評估依據(jù)，包括消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范（國家標準）、消防技術(shù)標準（國家標準）和地方標準等。安全檢查表法的核心，是設(shè)計和實施安全檢查表。安全檢查表必須包括系統(tǒng)或子系統(tǒng)的全部主要檢查要點，特別不能忽視那些主要的潛在危險因素及與之相關(guān)的其他危險源。安全檢查表中，應(yīng)重點列舉需要查明的可能導(dǎo)致火災(zāi)的不安全因素，采用列表提問方式，以是或否來回答，是表示符合要求，否表示還存在問題，有待于進一步改進和完善。對于回答否的因素，還應(yīng)指出不符合的原因并提出改進措施和建議。評估工作按由單項目到小系統(tǒng)再到更大的系統(tǒng)，最后到大系統(tǒng)的順序?qū)嵤┰u估。

3.1　評估單元劃分

為便于火災(zāi)風(fēng)險評估的進行，有利于提高評估工作的準確性，依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范及消防技術(shù)標準，結(jié)合消防安全管理的特點與危險源的類別及分布，劃分評估單元。結(jié)合項目的消防管理情況，主要對消防系統(tǒng)進行評估，將每個大系統(tǒng)劃分為主動防火、被動防火和火災(zāi)安全管理三個子系統(tǒng)；每個子系統(tǒng)再根據(jù)具體情況不同，細分更小的子系統(tǒng)。

3.2　評估指標

3.2.1　評估指標選取

（1）被動防火子系統(tǒng)。評估單元細分，細分為環(huán)境情況、可燃物品、電氣設(shè)備、熱物體、危險源、明火和吸煙、其他等子系統(tǒng)進行評估。單元指標選取包括：環(huán)境情況子系統(tǒng)，細分為建筑布局、平面布置、建筑結(jié)構(gòu)、防火間距、消防車道、建筑火災(zāi)荷載、防火防煙分區(qū)、垂直和水平防火分隔、消防電梯、疏散通道、安全出口、商鋪類型和功能、開口部位等指標?？扇嘉锲纷酉到y(tǒng)，細分為可燃物品種類、物品燃燒性能、可燃物品存儲、可燃裝修材料、可燃裝飾材料等指標。電氣設(shè)施子系統(tǒng)，細分為用電設(shè)施、電氣線路、設(shè)備自身狀態(tài)、與可燃物的距離、電源控制箱、保險絲的規(guī)格、接地裝置等指標。熱物體子系統(tǒng)，細分為熱表面周圍可燃物、電器功率及安裝、熱廢渣處理等指標。危險源子系統(tǒng)，細分為可燃性氣體蒸汽泄漏、易燃易爆物擴散、燃料氣體控制等指標。明火和吸煙子系統(tǒng)，細分為電焊、氣割、爐灶等，以及吸煙區(qū)與禁煙區(qū)、吸煙區(qū)內(nèi)煙灰缸、禁火區(qū)內(nèi)冒煙物體等指標。其他子系統(tǒng)，細分為地面清潔、可燃廢料垃圾存放、室內(nèi)通風(fēng)情況、人員了解滅火器材使用、單位動火安全規(guī)定、過去有無火災(zāi)發(fā)生情況等指標。

（2）主動防火子系統(tǒng)。評估單元細分：包括消防設(shè)施和消防隊子系統(tǒng)；消防設(shè)施子系統(tǒng)細分火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火門和防火卷簾、應(yīng)急照明和疏散指示、建筑滅火器、消防電源等；消防隊子系統(tǒng)包括專職消防隊和義務(wù)消防隊系統(tǒng)。單元指標選?。夯馂?zāi)自動報警系統(tǒng)子系統(tǒng)，細分為系統(tǒng)布線及供電、火災(zāi)探測報警、消防聯(lián)動控制、火災(zāi)應(yīng)急廣播、消防通訊、火災(zāi)警報裝置、消防電梯、電氣火災(zāi)監(jiān)控等評估項目。消防給水系統(tǒng)子系統(tǒng)，細分為天然水源、市政供水、消防水池、消防水箱、氣壓給水裝置、消防水泵及控制裝置、室外消防給水、消防水泵接合器等。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)子系統(tǒng)，細分為消防給水管道、室內(nèi)外消火栓布置、消火栓箱體外觀和組件、啟泵按鈕、減壓裝置、消火栓出水壓力、最不利點消火栓充實水柱等評估項目。自動噴水滅火系統(tǒng)子系統(tǒng)，細分為系統(tǒng)設(shè)置型式、報警閥組、供水控制閥、壓力開關(guān)和水力警鈴、水流指示器、末端試水裝置、供水管網(wǎng)、灑水噴頭、系統(tǒng)功能等評估項目。氣體滅火系統(tǒng)子系統(tǒng)，細分為系統(tǒng)型式選擇、安全要求及控制方式、儲存裝置和儲藏間、啟動和輸送管網(wǎng)、氣體噴嘴、各類閥體、系統(tǒng)控制及信號反饋裝置、模擬啟動和噴氣試驗情況等評估項目。泡沫滅火系統(tǒng)子系統(tǒng)，細分為系統(tǒng)選型、泡沫液儲罐、泡沫比例混合器、消防泵組、泡沫產(chǎn)生器、泡沫噴頭、泡沫消火栓、系統(tǒng)管道和閥門、系統(tǒng)控制、系統(tǒng)試驗情況等評估項目。防排煙系統(tǒng)子系統(tǒng)，細分為自然排煙裝置、機械防煙系統(tǒng)、機械排煙系統(tǒng)、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)裝置、各系統(tǒng)功能等評估項目。防火門和防火卷簾子系統(tǒng)，細分為甲、乙、丙級鋼質(zhì)（木質(zhì)）防火門、常開電動防火門、常閉防火門、防火卷簾等。應(yīng)急照明和疏散指示子系統(tǒng)，細分為火災(zāi)應(yīng)急照明、疏散指示和安全標志等。建筑滅火器子系統(tǒng)，細分為滅火器配置和選型、滅火器設(shè)置和安裝、滅火器外觀檢查、滅火器維修及報廢等。消防電源子系統(tǒng)，細分為供電負荷等級、消防專用供電回路及線路敷設(shè)、末端切換裝置、自備發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急電源（FEPS）設(shè)置及控制等。消防隊子系統(tǒng)，細分為專職消防隊建設(shè)和義務(wù)消防隊建設(shè)評估子系統(tǒng)。

（3）消防安全管理子系統(tǒng)。評估單元細分及評估指標選?。航ㄖ飪?nèi)部人員子系統(tǒng)細分為人員密度、年齡層次結(jié)構(gòu)和消防安全素質(zhì)及意識差異等；管理水平子系統(tǒng)分為消防安全管理制度建立健全、專職值班制度、建立日常防火巡查且檢查記錄、嚴格遵守消防管理規(guī)定、易燃易爆危險品管理符合要求、消防安全教育培訓(xùn)定期舉行、完整配備專業(yè)和志愿者消防組織等。

3.2.2　評估表格設(shè)計

評估表格包括指標序號、評估單元用項目表示、項目檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果用是或否回答、存在問題簡述用備注表示、反映隱患嚴重程度的隱患項目類別。評估表格中的隱患項目類別的確定，需要根據(jù)對項目檢查內(nèi)容進行嚴格的檢查試驗后，對于得出檢查結(jié)果否定的子系統(tǒng)進行仔細分析研究，確定造成子系統(tǒng)檢查結(jié)果否定的項目其造成消防安全隱患的嚴重程度到底有多大，它在系統(tǒng)正常運行過程中擔(dān)負著什么樣的角色等，然后判定該項目檢查內(nèi)容的消防安全的隱患項目類別，可劃分為嚴重隱患項（A），重要隱患項（B），一般隱患項（C），判定檢查評估合格的隱患項目數(shù)為：A=0，且B≤2，且B+C≤5。被動防火子系統(tǒng)、主動防火子系統(tǒng)和消防安全管理子系統(tǒng)的評估表如表：

3.2.3　定性評估結(jié)論

高荷載低組織公眾聚集場所，由于其火災(zāi)風(fēng)險性及危害性大，有必要定期開展火災(zāi)風(fēng)險評估。運用安全檢查表法，對項目的主動防火系統(tǒng)、被動防火系統(tǒng)和消防安全管理系統(tǒng)進行全面評估，方法簡單，容易理解、使用和實施，解決定量評估難以實施的不足，關(guān)鍵是將消防安全系統(tǒng)進行細分，將復(fù)雜系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為簡單系統(tǒng)，選取評估指標，設(shè)計評估表格，得出評估結(jié)論，找出消防安全隱患，提出消防安全管理建議，對于評估對象存在的消防安全隱患一目了然。定性評估從消防安全管理角度，能夠給出符合法律法規(guī)和消防技術(shù)標準的結(jié)論，包括項目的總體評估情況、各系統(tǒng)存在的否定項，以及需要特別關(guān)注的重要否定項，及其反映出來的重大消防安全問題及消防安全隱患，擬采取的消除安全隱患、加強消防安全管理的針對性措施和建議。對于定性評估中出現(xiàn)的一些不能明確判定隱患類別的否定項，可能造成重大安全隱患的項目，再選擇相關(guān)的定量分析方法進行專門評估。通過火災(zāi)風(fēng)險評估，促進高荷載低組織公眾聚集場所降低火災(zāi)風(fēng)險及損失，促進安全管理及經(jīng)營。

參考文獻：

[1]余明高.防火防爆：江蘇：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2007年.

篇7

1.國家安全教育

國家安全教育也是政治安全教育，主要是指國家安全意識和保密教育。隨著高校改革開放的深入，境外人員和校內(nèi)師生都會涉及到來校參觀訪問、講學(xué)、留學(xué)、科技合作、學(xué)術(shù)講座、與外教交流等活動。因此，必須加強《國家安全法》的宣傳教育和愛國主義教育，增強國家主人翁意識，激發(fā)民族自尊心和自豪感，增強學(xué)校師生對黨和國家的向心力和凝聚力。還要進行保密教育，增強防范意識，使每名師生員工在對外交往中能自覺遵守各項保密制度和規(guī)定，自覺保守黨和國家的機密。

2.網(wǎng)絡(luò)安全教育

一是加強網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)宣傳教育。教育師生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，用網(wǎng)上法律法規(guī)，規(guī)范自己的網(wǎng)上行為，從而自覺抵制網(wǎng)上有害信息的侵蝕，開展文明上網(wǎng)，保證校園網(wǎng)絡(luò)安全。

3.消防安全教育

當(dāng)前，高校師生消防安全意識淡薄，缺乏必要的消防常收稿日期：作者簡介：魏斌（1968-)，男，山西昔陽人，講師，從事高校思想政治教育研究。識和自救逃生技能。如火災(zāi)發(fā)生，不知如何報警；不掌握救火常識，常常小火釀成大災(zāi)；缺乏自救知識和技能，喪失逃生的最佳時機；等等。

—要學(xué)習(xí)消防法規(guī)，用好消防法規(guī)，提高依法治火的意識。自覺遵守學(xué)校的消防安全管理規(guī)定，積極配合學(xué)校做好消防安全工作。二要大力普及消防安全知識，增強滅火技能，提高火災(zāi)發(fā)生時逃生、自救、互救的本領(lǐng)。

4.自我保護教育

首先，教育師生在遇到不法侵害的威脅時，能及時向公安機關(guān)報警，求得其幫助，會運用法律武器保護自身的合法權(quán)益不受侵犯。在遇到盜竊、搶劫、、行兇、殺人等不法侵害時，大膽采取正常防衛(wèi)來保護自己和他人。其次，在受到不法侵害和恐怖襲擊時，要教育學(xué)生臨危不懼、以正壓邪。學(xué)會記住不法分子的體貌特征，學(xué)會報警，學(xué)會依法正當(dāng)防衛(wèi)。第三，對待疾病也要提高防范意識。預(yù)防為主，加強鍛煉，及時就醫(yī)，保證在第一時間及早治療，克服病痛。

5.交通安全教育

一是加強交通法規(guī)的宣傳教育，提高師生交通法制觀念。積極開展交通安全教育活動，使教師、學(xué)生在駕車、乘車、走路時牢固樹立“安全第預(yù)防為主”的交通方針，樹立紅綠燈意識、停車線意識、斑馬線意識、路權(quán)意識，促使師生人人遵守交通法規(guī)。二要加強對校車的管理，特別是對學(xué)校專職司機的教育管理，保證通勤公務(wù)交通安全6.安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與教育近年來，各高校按照國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際制定了一系列規(guī)章制度，包括學(xué)生宿舍安全管理制度、校車安全運營制度、實驗室安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、校園治安管理制度及消防、交通安全管理制度等。這些制高校校園安全教育，是指學(xué)校采取一定的教育手段，培養(yǎng)師生針對突發(fā)性事件、災(zāi)害性事故的應(yīng)急、應(yīng)變能力，培養(yǎng)師生避免生命財產(chǎn)受到侵害的安全防范能力和遇到人身傷害時的自我保護、防衛(wèi)能力，以及培養(yǎng)師生法制觀念、健康心理狀態(tài)和抵御違法犯罪能力的教育。

二、校園安全教育的途徑和方法

1.途徑

(1)加強安全教育的領(lǐng)導(dǎo)，完善和健全安全教育的制度和機制。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視安全教育工作，要充分認識維護穩(wěn)定是我國改革和發(fā)展的重中之重，也是學(xué)校改革和發(fā)展的重中之重。必須增強安全意識、責(zé)任意識，把安全教育緊緊抓在手上，一時一刻都不能放松。其次，學(xué)校要設(shè)置專門的安全教育管理機構(gòu)，專抓安全教育，切實落實安全教育的相應(yīng)責(zé)任和各項規(guī)章制度，把安全教育落實在學(xué)校每一個工作環(huán)節(jié)、每一名師生的行為上。再次，要完善安全教育的相應(yīng)制度和機制，主要包括監(jiān)管防范制度和機制，校車安全運營制度，安全事故快速反應(yīng)機制，重大安全事故的救護工作預(yù)案，學(xué)生自護自救應(yīng)急預(yù)案，安全事故報告、調(diào)查及善后處理預(yù)案以及學(xué)校、消防部門的安全聯(lián)防機制，與社區(qū)的安全聯(lián)防機制，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊陌踩?lián)防機制，與家庭的安全聯(lián)防機制等。此外，還要完善和健全學(xué)校的相關(guān)人員安全工作管理情況考核機制、安全責(zé)任追究機制以及學(xué)校安全管理人員的激勵和約束機制。只有制度和機制上的完善，才能防患于未然，真正落實和保證校園安全。

(2)把安全教育納入教學(xué)計劃，開設(shè)安全教育課程。學(xué)校要把安全教育納入教學(xué)計劃，開設(shè)相應(yīng)的安至教育課程，切實讓安全教育的內(nèi)容進課堂，依靠課堂教學(xué)的主渠道，讓學(xué)生學(xué)到系統(tǒng)的安全教育知識、技能，增強安全意識和自救、互救能力。在教學(xué)中要注意避險知識、自救互救知識、防火防爆知識、交通安全知識、反恐防資知識、防止意外傷害知識、家居安全知識、防金融和電信詐騙知識等知識的講授。安全教育課程可以按照季節(jié)性、教育性、隨機性、選修性的原則，相機地、靈活地排入課表，并保證安全教育課的相應(yīng)課時。安全教育課堂教學(xué)還要和實踐教學(xué)緊密結(jié)合，從理論和實踐土提高學(xué)生安全防范能力。

(3)抓好專題安全教育。專題教育是指在安全教育過程中，緊緊圍繞某一特定的內(nèi)容進行的主題教育。專題教育常常以大課堂的集中報告的形式進行。如，圍繞交通安全教育的主題，學(xué)?？梢哉埥痪瘉硇Ｗ鼋煌ò踩膶ｎ}報告；圍繞消防安全教育，學(xué)?？梢哉堓爡^(qū)消防官兵或?qū)I(yè)人員進行消防安全的專題報告；圍繞網(wǎng)絡(luò)安全教育，可請公安局治安科的干警做網(wǎng)絡(luò)安全教育的專題報告等。專題安全教育由于主題集中、專業(yè)人士報告、受眾廣泛，是安全教育的重要途徑。它有利于師生了解安全教育的法律法規(guī)，了解專題安全教育的知識和技能，增強專題安全教育意識。

(4)開展多種形式的安全教育活動。例如，在消防安全教育過程中，學(xué)?？烧堓爡^(qū)消防隊官兵和專業(yè)人員，舉辦消防知識講座和圖片展覽，演示各種滅火器材的使用，舉辦消防運動會以及對常見火災(zāi)的撲救方法和不同情況下的逃生自救互救方法進行模擬消防演習(xí)訓(xùn)練，讓學(xué)生熟悉防火、滅火的全過程，從而使師生知道防火知識、滅火知識和防火制度，會報警、會使用滅火器材、會撲滅初起火災(zāi)，會疏散自救，從而提高火災(zāi)發(fā)生時及時逃生、自救、互救的本領(lǐng)。再如，進行抗震救災(zāi)的模擬訓(xùn)練，提高師生抗震救災(zāi)能力等。

此外，還可以采用多種形式，如校報、黑板報、網(wǎng)絡(luò)主頁等形式大力宣傳學(xué)校各項安全規(guī)章制度，使師生了解其內(nèi)容和要求，養(yǎng)成遵章辦事的習(xí)慣。還可以通過知識競賽、考試、專題宣傳等形式，結(jié)合相應(yīng)的工作任務(wù)進行宣傳教育，增強遵章守紀的自覺性。

2.方法

(1)案例教學(xué)?？梢园训湫褪鹿首鳛榘咐?，制作光盤教學(xué)課件，并組織學(xué)生對本校和兄弟院校的典型事故案例進行剖析和討論，使師生形成“遵章平安、違章出事”的共識，提高師生安全保護意識，自覺抵制違反安全規(guī)章制度的行為。通過案例教學(xué)，可以對師生開展事故案例警示教育活動。對認真查處的各類違紀事件以及對違紀違章的師生的公開曝光和處理，都可以納入案例教學(xué)，全校通報處理結(jié)果，使違章人員及全校師生都受到教育，以促進規(guī)章制度的落實。

(2)模擬訓(xùn)練法。即在一種仿真的情境下進行的安全教育訓(xùn)練。如上面所提及的消防模擬訓(xùn)練、交通安全模擬訓(xùn)練（紅綠燈的識別及其意義、斑馬線的識別及其意義以及其他交通標識的識別及意義）、抗震模擬訓(xùn)練等。模擬訓(xùn)練可以提高師生安全防范的基本技能，提高自救、互救和逃生及自我安全保護等能力。

篇8

一、工作情況

20*年我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，采取“部門整治為主，聯(lián)合打假為輔”的方法進行，具體情況是：

1、組成執(zhí)法小組，強化種子市場監(jiān)管。今年我縣種子站順利完成了體制改革，全面退出種子市場，種子經(jīng)營戶迅猛發(fā)展，市場監(jiān)管工作量加大，**縣農(nóng)業(yè)局于年初及時安排農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法股和種子管理站的6位同志，組成執(zhí)法組對全縣73家種子經(jīng)營戶進行逐戶檢查。期間，要求種子經(jīng)營戶建立進銷貨臺帳，出售種子必須開具銷售發(fā)票；印發(fā)宣傳資料3000多份，宣傳引導(dǎo)群眾購買種子做到“四看三問一索要”。即“四看”：一看種子經(jīng)營者是否具備合法經(jīng)營手續(xù)（證照是否齊全）。二看包裝是否為一次性封口，不能有拆封過痕跡。三看包裝印刷是否精良，是否存在掉色、字跡模糊等現(xiàn)象。四看標簽是否注有種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、生產(chǎn)日期等；“三問”：一問在購買前問清楚所購買種子是否通過審定。二問在購買前問清楚所購買品種的簡要現(xiàn)狀、主要栽培技術(shù)、適應(yīng)地區(qū)、適應(yīng)海拔等。三問在購買前問清楚所購品種是否經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和種子經(jīng)營者的試種；“一索要”：要向種子經(jīng)營者索要銷售發(fā)票。此舉受到了經(jīng)營者和廣大群眾的肯定和好評。

2、聯(lián)合質(zhì)檢、工商、凈化農(nóng)資市場。3月份，**縣農(nóng)業(yè)局由一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)對全縣農(nóng)資市場作了一次全面深入細致巡查，重點查處無證經(jīng)營、銷售過期農(nóng)資行為，沒收假劣農(nóng)資15公斤，凈化農(nóng)資市場，嚴防不合格農(nóng)業(yè)投入品投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打假、護農(nóng)保增收。

3、深入開展農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)宣傳和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣。以20*年“放心農(nóng)資進村宣傳周”活動為契機，組成兩股力量對農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和無公害生產(chǎn)技術(shù)進行宣傳、推廣，一股力是是由執(zhí)法股牽頭，植保、種子、農(nóng)機、茶葉參加共7個組成宣傳小組，利用街天進行宣傳；另一股力量是各類專業(yè)技術(shù)人員組成教師隊伍，對50個新型農(nóng)民培訓(xùn)點開展了一期如何選購農(nóng)資、合理使用農(nóng)資講座，受訓(xùn)人員達350多人。發(fā)放有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、識別假劣農(nóng)資、科學(xué)使用農(nóng)資宣傳資料9000多份，科普掛圖50幅，營造良好的執(zhí)法氛圍，提高群眾合理使用農(nóng)業(yè)投入品的水平。

4、突出重點，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品管理。我縣先后有羅伯克、斯須樂、強蓮三個產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品認證，黑龍?zhí)丁?*茶葉公司、**茶廠等茶廠生產(chǎn)的產(chǎn)品通過了綠色食品認證，大葉吉諾公司通過了有機食品認證，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治中，注重抓上述產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，召開企業(yè)負責(zé)人座談會一次，不定期深入生產(chǎn)基地檢查23家次，要求生產(chǎn)企業(yè)嚴格按生產(chǎn)規(guī)定進行生產(chǎn)，建立生產(chǎn)臺帳，嚴防不合格、不安全農(nóng)業(yè)投入品投向生產(chǎn)基地，確保了認證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5、完善管理，促進執(zhí)法隊伍建設(shè)。依法將《中華人民共和國種子法》及《云南省種子管理條例》規(guī)定由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門行施的農(nóng)作物種子管理職權(quán)和《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》及《云南省農(nóng)藥管理條例》規(guī)定由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門行施的農(nóng)藥管理職權(quán)分別委托給**縣種子管理站和**縣植保植檢站行施，理順了關(guān)系，梳理完成《**縣農(nóng)業(yè)局明確執(zhí)法職責(zé)報送材料》，系統(tǒng)內(nèi)33人參加了省農(nóng)業(yè)廳組織的法律、法規(guī)培訓(xùn)，取得執(zhí)法證，執(zhí)法隊伍建設(shè)得到了加強。

6、“平安單位”創(chuàng)建取得成效。根據(jù)縣委、政府關(guān)于開展創(chuàng)建“平安**”活動部署，深入開展了“平安單位、平安家庭”的創(chuàng)建，縣農(nóng)業(yè)局分別與下屬各站（校）簽訂創(chuàng)建“平安單位”工作責(zé)任書，建立健全了平安創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)驗、有措施、有記錄，法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，單位內(nèi)部無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無偷盜發(fā)生，無人參加“”等組織，各種內(nèi)部管理制度健全，工作責(zé)任明確，無違紀違法行為、失職瀆職或工作失誤現(xiàn)

象發(fā)生，干部職工防火、防盜、防爆意識增強，無火災(zāi)隱患和重大事故發(fā)生，人防、物防、技防措施落實到位；局機關(guān)和下屬站所共121名干部職工簽了創(chuàng)建“平安家庭”承諾書，“平安家庭”創(chuàng)建率達100%，實現(xiàn)了以“平安單位、平安家庭”創(chuàng)建為載體，積小安為大安的目標。

7、積極完

成普法依法治縣工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項。

二、2009年努力方向

1、繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳普及工作；

篇9

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)建筑消防設(shè)施的配置、維護與監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑消防設(shè)施，是指按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準配置在建筑物（含構(gòu)筑物）中用于防火、滅火、人員疏散、搶險救援的設(shè)備、設(shè)施，包括：

（一）自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警及消防聯(lián)動控制系統(tǒng)；

（二）防煙排煙系統(tǒng)；

（三）消防通訊及火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)；

（四）消防供電、配電系統(tǒng)和電氣防火防爆設(shè)施；

（五）消火栓系統(tǒng)和滅火器；

（六）防火門和活動式防火分隔設(shè)施；

（七）火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)施、疏散指示標志及疏散樓梯、疏散走道、疏散門、消防電梯；

（八）消防法律法規(guī)或者消防技術(shù)標準規(guī)定的其他建筑消防設(shè)施。

第四條縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑消防設(shè)施管理工作實施監(jiān)督。縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好建筑消防設(shè)施管理的相關(guān)監(jiān)督工作。

第二章配置

第五條建筑物應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準配置建筑消防設(shè)施。按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計，并依法由公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案抽查。

第六條鼓勵配有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的單位與城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第七條建筑消防設(shè)施產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售、配置不合格或者國家明令淘汰的建筑消防設(shè)施產(chǎn)品。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第八條建筑物的建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和建筑消防設(shè)施的設(shè)計單位、施工單位、設(shè)計審核單位、竣工驗收單位，依法對建筑消防設(shè)施工程的質(zhì)量負責(zé)。

第三章維護

第九條建筑消防設(shè)施由建筑物的產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)維護，或者由產(chǎn)權(quán)單位委托使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)維護。同一建筑物有兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各自的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的建筑消防設(shè)施進行統(tǒng)一維護。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用建筑消防設(shè)施進行維護。

第十條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對建筑消防設(shè)施履行下列維護責(zé)任：

（一）制定和實施建筑消防設(shè)施維護制度、操作規(guī)程；

（二）對建筑消防設(shè)施的操作管理人員進行消防安全培訓(xùn)，對員工進行建筑消防設(shè)施使用常識教育和定期演練；

（三）按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求建立建筑消防設(shè)施專項檔案；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第十一條設(shè)有消防控制室、區(qū)域報警控制或者消防水泵的單位應(yīng)當(dāng)配備依法取得上崗證的自動消防系統(tǒng)操作人員。消防控制室應(yīng)當(dāng)實行每日24小時值班制度。

第十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)確定的消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每日對建筑消防設(shè)施巡查1次，其他單位應(yīng)當(dāng)每周至少對建筑消防設(shè)施巡查1次。巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫巡查記錄。

第十三條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少對建筑消防設(shè)施進行1次單項檢查，測試建筑消防設(shè)施的單項功能，并按照規(guī)定填寫單項檢查記錄。

第十四條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對建筑消防設(shè)施進行1次聯(lián)動檢查，對建筑消防設(shè)施的功能進行綜合檢驗、評定，并按照規(guī)定填寫聯(lián)動檢查記錄。公安機關(guān)消防機構(gòu)確定的消防安全重點單位的年度聯(lián)動檢查記錄應(yīng)當(dāng)于每年的12月30日之前，報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

第十五條不具備建筑消防設(shè)施單項檢查和聯(lián)動檢查條件的單位，可以委托具有建筑消防設(shè)施檢測資格的單位進行。檢測單位對檢測結(jié)果負責(zé)。

第十六條建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境條件和產(chǎn)品的技術(shù)性能要求，對建筑消防設(shè)施進行保養(yǎng)、維修和更換。

第十七條建筑消防設(shè)施出現(xiàn)故障或者因改造、檢修停止使用時，建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并將情況立即報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

第十八條任何單位和個人不得損壞、挪用、圈占、擅自拆除和停用建筑消防設(shè)施。

第四章監(jiān)督管理

第十九條公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對建筑消防設(shè)施的管理情況實施監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）建筑消防設(shè)施的設(shè)計、配置及有效使用情況；

（二）建筑消防設(shè)施維護制度及操作規(guī)程的制定情況；

（三）建筑消防設(shè)施的維護情況；

（四）建筑消防設(shè)施專項檔案情況；

（五）消防控制室值班及設(shè)備運行情況；

（六）建筑消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)情況。

第二十條公安機關(guān)消防機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施。被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的，應(yīng)當(dāng)在隱患消除后向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格，方可解除查封。

第二十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施不符合消防安全要求，存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

第二十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人批準，消防監(jiān)督檢查應(yīng)出示證件。

第二十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第五章法律責(zé)任

第二十四條有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度的；

（二）違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條第一款規(guī)定，不按照要求進行巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查的；

（三）違反本辦法第十四條第二款、第十七條規(guī)定，不按照要求報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的。

第二十五條公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員有下列行為之一，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程準予審核合格、消防驗收合格的；

（二）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（三）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（四）其他、、的行為。

第二十六條違反本辦法其他規(guī)定，按照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)進行處罰的，按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第六章附則

第二十七條本辦法所稱消防安全重點單位是指：

（一）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；

（三）國家機關(guān)；

（四）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；

（五）客運車站、碼頭、民用機場；

（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位：

（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；

（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位；

（九）服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；

篇10

中圖分類號：TU97文獻標識碼： A

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)也得到了快速發(fā)展，城市建筑不斷向高空延伸。高層建筑的大量涌現(xiàn)，為城市的商業(yè)繁榮與經(jīng)濟建設(shè)帶來生機和活力的同時，也引發(fā)了許多如防爆、防火、防震、防盜的安全問題，其中火災(zāi)和地震對高層建筑構(gòu)成毀滅性打擊。因此，高層建筑消防問題已成為全世界關(guān)注的焦點與難點。

1高層建筑發(fā)生火災(zāi)的特點

不同國家對高層建筑的定義不同，以我國為例，《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》( GB50045-95) 2005版中規(guī)定，建筑高度超過 24米及10 層和 10層以上的住宅建筑稱為高層建筑 由于高層建筑的自身特點，決定其發(fā)生火災(zāi)后，和其它火災(zāi)性質(zhì)不同，具體表現(xiàn)為以下特點

1.1火勢蔓延速度快。

在高層建筑的電梯間、樓梯間、管井等豎向通道中，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成煙筒效應(yīng)，促使火勢迅速蔓延。如果在一個100 米高度的高層建筑中，在沒有任何阻礙的情況下，在極短的時間內(nèi)火勢就會蔓延到頂層，一般情況下，建筑物越高，產(chǎn)生的風(fēng)力越大，火勢蔓延的速度就越快

1.2人員疏散困難。

高層建筑的內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人口居住密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會給人員疏散造成很大的困難，具體表現(xiàn)為以下幾點:一是垂直高度大，將人員疏散到地面需要較長時間;二是高層建筑的人口密度較大，疏散通道狹窄，容易發(fā)生踩踏事故; 三是發(fā)生火災(zāi)時，煙氣沿著通道向上蔓延，給人員疏散帶來了困難。

1.3滅火難度大。

由于高層建筑的自身高度，發(fā)生火災(zāi)時，消防設(shè)備有時達不到著火層所需的高度，這時，只能使用室內(nèi)消防設(shè)備，但是由于需水量大，室內(nèi)管道復(fù)雜，對火情的控制能力有限，需要從室外補充供水，延長了時間，加大了消防難度。

1.4發(fā)生火災(zāi)的幾率較大。

高層建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，電路較多，用電量大，電路老化后不易發(fā)現(xiàn)和維修，給火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患 而且，高層建筑中可燃易燃物較多，發(fā)生火災(zāi)后撲救困難，再加上如果管理出現(xiàn)漏洞的話，報警裝置不能正常啟動，高層建筑發(fā)生火災(zāi)的幾率大大增加。

2 城市高層建筑消防安全問題及原因分析

目前許多城市把百米以上的高層建筑作為衡量城市發(fā)展的標志。高層建筑的快速發(fā)展，不可避免地帶來許多消防安全隱患。其消防安全問題歸納為以下幾點。

2.1城市高層建筑消防的法律法規(guī)體系不清晰、嚴密。

目前我國高層建筑消防的法律法規(guī)體系是以《消防法》、公安部制定頒布的相關(guān)規(guī)章和各地指定的法規(guī)為主干，各項專門規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標準補充的體系。由于缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致法律法規(guī)體系之間出現(xiàn)矛盾和沖突; 多頭管理的法律法規(guī)體系導(dǎo)致公安消防機構(gòu)和行政管理對象無所適從; 執(zhí)法程序設(shè)置不合理和法定處罰力度不夠，導(dǎo)致消防成本大和缺乏威懾力，效果差。另外，高層建筑消防的法律法規(guī)體系存在空白，如對高層建筑業(yè)主和物業(yè)管理等單位在消防設(shè)施維修保養(yǎng)、從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)教育等方面的管理職責(zé)和法律責(zé)任; 對二次裝修時相關(guān)設(shè)計、施工等單位的責(zé)任界定; 對建筑消防設(shè)施維護管理問題尚無明確規(guī)定，消防安全工作缺乏法律依據(jù)和約束。

2.2城市高層建筑居民消防安全意識淡薄。

我國大多數(shù)高層建筑的居民對消防安全知識一無所知，沒有經(jīng)過緊急避險逃生能力培訓(xùn)，在發(fā)生火災(zāi)時不會使用滅火器，要么驚慌失措，要么無動于衷，寄希望于大火被撲滅。居民在室內(nèi)裝修中對使用大量可燃性材料，電氣設(shè)備使用不規(guī)范等隱藏的危險或渾然不覺或心存僥幸; 對樓內(nèi)消防設(shè)施、消防器材，逃生通道和防火門等更是熟視無睹; 自備消防器材的家庭寥寥無幾。

2.3我國消防中介組織管理混亂。

消防中介組織是指服務(wù)于消防行業(yè)的中介組織，目前主要有兩類: 一類是隸屬于公安部消防科研所的消防產(chǎn)品檢測中心; 另一類是中國消防協(xié)會及各省市的消防協(xié)會。其建立主要依據(jù)部門章程和各地市政府的規(guī)章及規(guī)范性文件，沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。進而導(dǎo)致消防中介組織服務(wù)不規(guī)范，收費不合理等現(xiàn)象時有發(fā)生，消防中介組織執(zhí)業(yè)技術(shù)標準和安全評價體系不完善導(dǎo)致假冒偽劣的消防產(chǎn)品和低劣的消防工程質(zhì)量屢見不鮮。

2.4城市高層建筑在消防設(shè)施系統(tǒng)方面存在嚴重問題。

高層建筑在滅火系統(tǒng)、防火分區(qū)系統(tǒng)和報警系統(tǒng)方面存在許多問題，如房地產(chǎn)開發(fā)商為了實現(xiàn)經(jīng)濟價值的最大化，在消防設(shè)施配備上能省則省，為降低成本選用沒有經(jīng)過國家質(zhì)量認證的消防器材;為提升空間利用率，肆意擠壓高層建筑消防設(shè)施必要空間，如超高層建筑不設(shè)置避難層，兩個防煙疏散樓梯前合用一個前室，并且該前室又是電梯合用前室等問題。除此之外，相關(guān)機構(gòu)在對消防設(shè)施的審核、監(jiān)理、檢測和驗收等約束機制不完善也是導(dǎo)致這些問題的主要原因。

3 改善城市高層建筑消防的措施

3.1普及災(zāi)難逃生知識，增強公眾消防意識。

政府、消防部門和消防中介應(yīng)高度推廣“全民消防、生命至上”的理念，加大消防及逃生知識普及力度。中小學(xué)應(yīng)增設(shè)消防教育課程; 居民小區(qū)定期開展消防宣傳、培訓(xùn)和疏散演習(xí)，增強人們的消防意識和責(zé)任感，如日常生活中杜絕麻痹思想，注意電氣設(shè)備、煤氣的使用安全，保持消防通道的暢通，愛護樓內(nèi)消防設(shè)施，減少安全隱患; 鼓勵家庭自備緩降器、逃生軟梯、繩索、小型滅火器、逃生呼吸器等簡易器材，提高自防自救能力，從而減少火災(zāi)發(fā)生時的人員傷亡及財產(chǎn)損失。

3.2實行消防資格證書制度。

為保證建筑工程單位能夠嚴格執(zhí)行《消防法》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》以提高高層建筑自身消防能力，參與高層建筑的消防設(shè)計人員，從事建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等各專業(yè)設(shè)計的人員應(yīng)參加國家統(tǒng)一的消防資質(zhì)考試，根據(jù)所取得的考試資格專業(yè)和人數(shù)，劃分消防資質(zhì)等級。消防機構(gòu)和消防中介組織應(yīng)對取得消防設(shè)計資質(zhì)等級證書的單位和個人進行積極有效的動態(tài)管理，并作為設(shè)計資格審查和建筑評優(yōu)等項工作的依據(jù)，從工作的各個環(huán)節(jié)上加強高層建筑的消防安全管理。

3.3加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防救援能力。

政府提高對消防安全的重視程度，除加強消防隊伍的素質(zhì)和能力建設(shè)外，還應(yīng)增加消防安全資金投入，提高消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如引入舉高消防車、多功能搶險救援消防車、大功率水罐消防車、A 類泡沫消防車、高壓水槍、云梯、消防專用直升機等外部滅火、救援裝備以及能耐較長時間的防火衣帽和氧氣等進火場裝備的配置，全面提升消防隊伍滅火搶險救援能力。

3.4嚴格規(guī)范建設(shè)單位行為。

政府應(yīng)盡快完善消防安全審核、驗收責(zé)任制度，加強對高層建筑建設(shè)單位行為的宏觀調(diào)控和正確引導(dǎo)，嚴把消防審核關(guān)和驗收關(guān)，督促建設(shè)單位兼顧防火安全性和投資合理性，嚴格按照國家消防技術(shù)規(guī)范和經(jīng)批準的施工圖紙施工，落實消防安全措施。依法查處規(guī)避監(jiān)管、非法建設(shè)、無證設(shè)計、無證施工、擅自降低技術(shù)標準要求、改變建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)和消防設(shè)計等嚴重影響建筑工程質(zhì)量和使用安全的各類違法違章行為。

4結(jié)語

高層建筑消防安全工程是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)遵循“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，政府在加強宣傳教育和社會推廣，提高全民消防安全意識的同時，消防機構(gòu)和消防中介加強工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有效維護消防設(shè)施，消除火災(zāi)隱患，切實提高滅火搶險救援能力，三方合理共同構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”