導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇拆臨拆違工作方案，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、迅速行動(dòng)，構(gòu)建強(qiáng)有力的組織指揮體系

“治臟治亂”、“創(chuàng)文保衛(wèi)”、“拆違拆臨”是個(gè)系統(tǒng)工程，三項(xiàng)工作密不可分，牽扯到方方面面，許多工作是你中有我、我中有你，必須有一個(gè)統(tǒng)一的組織指揮體系進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在區(qū)級(jí)層面上，成立“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”的指揮部，由我總負(fù)責(zé)，由松殿同志任總指揮，孫毅同志任常務(wù)副總指揮，伯樂(lè)同志任總督查，負(fù)責(zé)整個(gè)面上的工作指揮調(diào)度督查。結(jié)合這三項(xiàng)工作的要求以及區(qū)里存在的突出問(wèn)題，下設(shè)村、社區(qū)整治、占道經(jīng)營(yíng)整治、“五車(chē)”整治、“六亂”整治等13個(gè)工作小組，每個(gè)小組由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”的工作。相關(guān)職能部門(mén)分別作為每個(gè)小組的牽頭單位，鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、管理處分別作為每個(gè)小組的責(zé)任單位，責(zé)任落實(shí)到人頭，確保有機(jī)構(gòu)管事，有人做事。要按照會(huì)上下發(fā)的文件要求，把各項(xiàng)具體工作落實(shí)到每個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到每個(gè)牽頭單位，落實(shí)到每個(gè)鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處。在基層層面上，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、管理處要參照區(qū)里的模式組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)村、社區(qū)力量。尤其是要迅速將綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍建立起來(lái)，原則上鎮(zhèn)、園區(qū)成立15—16人左右的綜合執(zhí)法大隊(duì)，街道、管理處成立7—8人左右的綜合執(zhí)法大隊(duì)，其成員由區(qū)里下派人員和鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處抽調(diào)人員共同組成，綜合執(zhí)法大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、管理處的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，讓基層真正有執(zhí)法辦事能力?？傊?，不論是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，還是參與人員，不論是牽頭部門(mén)，還是責(zé)任部門(mén)，都要按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的要求，做到工作有人過(guò)問(wèn)、任務(wù)有人落實(shí)、問(wèn)題有人解決，確保工作“橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留尾巴”。

二、背水一戰(zhàn)，緊急進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)

對(duì)于“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作，市里的態(tài)度非常鮮明和堅(jiān)決，就是只許成功、不許失敗，只能前進(jìn)、不容退縮。周三在全市動(dòng)員大會(huì)上，文濤書(shū)記強(qiáng)調(diào)要以不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的信心和決心，全力以赴，攻堅(jiān)克難，奪取“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作的全面勝利。我區(qū)在去年的考核中扣分最多，排名墊底，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，局面非常被動(dòng)。在這種情況下，全區(qū)上下一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委市政府的良苦用心，充分認(rèn)識(shí)到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作至關(guān)重要的作用，以時(shí)不我待的緊迫感，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的部署上來(lái)，振奮精神，集中精力，全力以赴投身到這一關(guān)乎當(dāng)前形象、關(guān)系未來(lái)發(fā)展、事關(guān)百萬(wàn)人民福祉的活動(dòng)中來(lái)，不爭(zhēng)論、不猶豫、不徘徊、不推諉，打好這場(chǎng)檢驗(yàn)我們青山湖區(qū)干部群眾政治覺(jué)悟和能力水平的“決勝戰(zhàn)”。進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在工作力量的擺布上。毫無(wú)疑問(wèn)，從現(xiàn)在開(kāi)始到九月份，“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作也是與征地拆遷、維穩(wěn)、項(xiàng)目建設(shè)同等重要的工作，從現(xiàn)在開(kāi)始，在保障征地拆遷、維穩(wěn)、項(xiàng)目建設(shè)工作的同時(shí)，大家要統(tǒng)籌好，把主要時(shí)間、主要精力、主要資源、主要人手投向這些工作。衡量一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有政治意識(shí)、大局觀念，關(guān)鍵就要看這個(gè)時(shí)候是不是真正做到了與區(qū)委區(qū)政府“同頻共振”，是不是為區(qū)委、區(qū)政府挑了擔(dān)、分了憂(yōu)。進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)親臨一線(xiàn)認(rèn)真謀事上。各小組牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，率先垂范，認(rèn)真謀劃，深入鎮(zhèn)、街、園區(qū)，靠前指導(dǎo)和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作，協(xié)調(diào)基層解決難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)好一方發(fā)展，服務(wù)好一方百姓，保障好一方平安。各鎮(zhèn)、街、園區(qū)和區(qū)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)本單位承擔(dān)的任務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)抓好細(xì)化分工，定責(zé)任、定要求、定時(shí)限，帶頭到一線(xiàn)抓好落實(shí)。做到一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看，切實(shí)把“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”各項(xiàng)任務(wù)完成好。進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在全員發(fā)動(dòng)上。從周一開(kāi)始，除窗口職能部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)、招商部門(mén)外，其他所有區(qū)直部門(mén)，必須下派不少于2/3的人員力量，每天至少保證半天時(shí)間，投入掛點(diǎn)鎮(zhèn)街、村社，協(xié)助開(kāi)展文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)、停車(chē)秩序整治、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、戶(hù)外廣告整治等各項(xiàng)工作，并服從屬地單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排和管理。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處在保障招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、房屋征遷、維穩(wěn)等工作的前提下，也要安排不少于1/2的人員力量投入到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作一線(xiàn)去。同時(shí)，要堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”搞“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，推廣已經(jīng)行之有效的做法，比如“小蜜蜂”志愿者服務(wù)、“小手牽大手”活動(dòng)；廣泛組織各類(lèi)志愿者“上路段、進(jìn)小區(qū)、守道口、站崗點(diǎn)”，全面開(kāi)展文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)。特別是要注重發(fā)揮村社的作用，加強(qiáng)村社的管理，切實(shí)通過(guò)村社來(lái)發(fā)動(dòng)群眾參與，把那些熱心公益的老干部、老職工、老黨員發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓社區(qū)自己管理自己的事務(wù)，讓村社這個(gè)城市的“細(xì)胞”健康強(qiáng)大起來(lái)。進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在宣傳及時(shí)跟進(jìn)上。區(qū)委宣傳部要圍繞“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作制定宣傳工作方案，加大宣傳力度，充分利用“魅力934”、政府網(wǎng)站、條幅、展板等各種載體，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)度。通過(guò)定期開(kāi)展“最美社區(qū)和最差社區(qū)”、“最美背街小巷和最差背街小巷”等類(lèi)似的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法予以褒揚(yáng)肯定 ，對(duì)“不作為”的現(xiàn)象予以曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要采取印發(fā)宣傳材料、制作標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置公益宣傳欄、廣告牌等形式，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)。社會(huì)宣傳要鋪天蓋地，城區(qū)公益廣告牌以及單位、村社的宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳版面等宣傳陣地要重新清理、及時(shí)更換宣傳內(nèi)容，要在沿街店鋪LED顯示屏上投放宣傳標(biāo)語(yǔ)。并通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通、電信和社區(qū)短信平臺(tái)發(fā)送工作信息，努力形成人人關(guān)心、支持、參與“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作的良好局面。需要特別指出的是，全區(qū)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面開(kāi)展，但我區(qū)相關(guān)宣傳工作有些還沒(méi)有及時(shí)跟上，請(qǐng)宣傳部門(mén)、基層單位要加大宣傳力度，發(fā)揮好媒體的宣傳、監(jiān)督作用，切實(shí)營(yíng)造良好的氛圍。

三、動(dòng)真碰硬，建立有效的受理、運(yùn)行、督查、問(wèn)責(zé)機(jī)制

“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作是苦事、難事、累事，是需要開(kāi)動(dòng)腦筋建立一套行之有效的機(jī)制才能做好的工作。在此過(guò)程中，要建立四個(gè)有效的機(jī)制。一是建立有效的受理機(jī)制。建立有效的受理機(jī)制的前提就是要有快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，從我們自身來(lái)講，就是要積極探索城市管理徒步巡查制度。數(shù)字城管網(wǎng)格責(zé)任人定時(shí)徒步巡查，認(rèn)真履行發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)和核查職責(zé)，加強(qiáng)與責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)單位、居民的聯(lián)系互動(dòng)。建立城管指揮中心，實(shí)行24小時(shí)值班制度，以城管指揮中心為平臺(tái)支撐，組建3—4支應(yīng)急隊(duì)，做到“有案查案，無(wú)案巡查”。從外部監(jiān)督來(lái)講，我們要積極鼓勵(lì)群眾通過(guò)民聲通道、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體等渠道反映“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作中的問(wèn)題。按照“有求必應(yīng)、有問(wèn)必答、投訴必理、舉報(bào)必查”的原則，搭建“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作統(tǒng)一受理平臺(tái)，調(diào)配專(zhuān)人負(fù)責(zé)從各受理渠道反映來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行梳理匯總。受理平臺(tái)對(duì)收集的問(wèn)題實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照問(wèn)題性質(zhì)，采取“交辦函”等形式分解到各小組，通過(guò)各小組定人、定責(zé)、定時(shí)處置和解決突發(fā)問(wèn)題，并向受理平臺(tái)反饋解決情況。這樣做的目的就是讓我們這些工作組、下派的干部以及鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處去聽(tīng)取問(wèn)題、查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。現(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作，包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、創(chuàng)文保衛(wèi)、穩(wěn)定等等，都面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我們要借這次“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作來(lái)徹底扭轉(zhuǎn)我區(qū)的被動(dòng)局面，更要借這次群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，立說(shuō)立行、實(shí)在實(shí)干抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作?！爸闻K治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作說(shuō)容易并不容易，說(shuō)難其實(shí)也不難，只要有人做事，有錢(qián)辦事，大家一門(mén)心思撲上去，端正思想認(rèn)識(shí)，把錢(qián)用在百姓身上，把錢(qián)花在整治市容市貌上，這項(xiàng)工作是能做好的。二是建立管用的運(yùn)行機(jī)制。要著力解決“管不好”的問(wèn)題。以前，我們有些部門(mén)匯報(bào)工作時(shí)，一說(shuō)到希望加強(qiáng)某一方面工作，基本套路就是要求增人、增機(jī)構(gòu)、增編制、增職數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)要是不答應(yīng)，就說(shuō)你不重視這項(xiàng)工作?？陀^的講，做好各項(xiàng)工作，包括“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作更重要的是要增速提效，要圍繞解決具體問(wèn)題，多想辦法，多出新招、實(shí)招和高招。一方面我們要把各級(jí)干部派下去、沉下去，另一方面也要借鑒環(huán)衛(wèi)清潔的“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的思路，探索通過(guò)招投標(biāo)方式，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的社會(huì)管理單位和中介機(jī)構(gòu)參與到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作中來(lái)，實(shí)行“市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化管理”。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)“過(guò)程監(jiān)管”，不能一“包”了之。在這一點(diǎn)上，大家一定要繼續(xù)擯棄封閉、狹隘、保守的觀念，實(shí)行徹頭徹尾、徹里徹外地大開(kāi)放，更好地借助市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作。三是建立有效的督查機(jī)制。由伯樂(lè)同志任“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作總督查，下設(shè)若干督查小組。同時(shí)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、熱心群眾組成“巡查團(tuán)”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查。督查小組要每?jī)商扉_(kāi)展一次督導(dǎo)檢查，采取明查、暗訪(fǎng)、曝光等形式，跟蹤問(wèn)題并要求整改。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、媒體曝光的問(wèn)題和群眾反映的問(wèn)題，建立起工作臺(tái)帳，第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，并進(jìn)行跟蹤督查，直至整改落實(shí)到位?！爸闻K治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是一場(chǎng)激烈的角逐較量，一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。既要督查鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，也要督查牽頭的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；既要督查各小組，也要督查相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)。同時(shí)，要通過(guò)多種渠道、多種方式來(lái)督查，要想辦法聘請(qǐng)省市電視臺(tái)組織專(zhuān)門(mén)的拍攝班子，進(jìn)行24小時(shí)的督查、暗訪(fǎng)，重點(diǎn)督查街面衛(wèi)生、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)等。四是建立剛性的問(wèn)責(zé)機(jī)制。紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要把“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作開(kāi)展情況列入紀(jì)律檢查和效能監(jiān)察范圍，作為“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)重要方面，對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響全區(qū)“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作整體效果和整體進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，追究其失職或?yàn)^職責(zé)任。要制訂具體獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)在“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位和負(fù)責(zé)人視情況給予相應(yīng)的組織處理。

篇2

二、進(jìn)一步優(yōu)化城市管理考核方式

依據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《市城市管理考評(píng)辦法（試行）》及《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，加大對(duì)各縣區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)城市管理督查考核力度。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，從考核主體、被考核單位、考核內(nèi)容、組織形式上對(duì)《市城市管理考評(píng)辦法》及《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》修訂或調(diào)整，使考核工作更加科學(xué)、公平、高效。

三、加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，筑牢城市管理基礎(chǔ)

環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理工作的基礎(chǔ)，生活垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處理水平?jīng)Q定了一個(gè)城市的管理水平，我局將進(jìn)一步提高我市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率，主要道路機(jī)械化清掃率要大于65%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率要大于96%。

（一）全面推進(jìn)餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)我市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2014年，確保開(kāi)工建設(shè)餐廚廢棄物資源利用和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。

（二）加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度。繼續(xù)堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，以購(gòu)置大型生活垃圾壓縮設(shè)備、道路清洗設(shè)備、電瓶生活垃圾收集車(chē)為主要貼補(bǔ)對(duì)象，提高全市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平。

（三）認(rèn)真完成省政府下達(dá)清潔工程任務(wù)。根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)，我市繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，2014年完成無(wú)為縣牛埠鎮(zhèn)等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、壓縮車(chē)、收集車(chē)及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（四）建設(shè)城南垃圾焚燒廠(chǎng)項(xiàng)目。按照符合城市總體規(guī)劃及城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，充分考慮當(dāng)?shù)氐纳镔|(zhì)資源分布和合理的運(yùn)輸半徑，在區(qū)域范圍內(nèi)選址建設(shè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目。

四、保持查處違法建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)公平正義

繼續(xù)加大查違工作宣傳，集中打擊違建重點(diǎn)區(qū)域，周密部署拆違工作方案，強(qiáng)力推動(dòng)拆違工作的進(jìn)程，確保違建“零增長(zhǎng)”、“零補(bǔ)償”；對(duì)擬拆遷的地塊，執(zhí)行“先拆違、后拆遷”的工作要求，不讓違建戶(hù)有機(jī)可乘，維護(hù)社會(huì)公平正義。對(duì)在預(yù)防和查處違法建設(shè)過(guò)程中工作不力的政府部門(mén)和工作人員以及有、違紀(jì)、違法人員將按《市市區(qū)預(yù)防和查處違法建設(shè)辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任。

五、開(kāi)展“三線(xiàn)三邊”環(huán)境整治工作

根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于開(kāi)展全市“三線(xiàn)三邊”環(huán)境治理工作的意見(jiàn)》文件精神，按照省市兩級(jí)總體部署，明確責(zé)任，加大宣傳，健全工作推進(jìn)機(jī)制，全面開(kāi)展廣告標(biāo)牌和鐵路沿線(xiàn)環(huán)境治理行動(dòng)。

六、規(guī)范管理城市夜景亮化

根據(jù)新修訂的《市城市發(fā)展總體規(guī)劃》，在原有亮化管理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《市城市夜景亮化總體規(guī)劃》和《市城市夜景亮化管理辦法》。

七、完善制度，不斷提升網(wǎng)格化管理水平

按照“管理重心下移、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速解決問(wèn)題”的工作思路，進(jìn)一步推廣弋江區(qū)“責(zé)任到塊，目標(biāo)精細(xì)，考核過(guò)硬，教育經(jīng)?！钡木W(wǎng)格化管理模式，確保單元網(wǎng)格內(nèi)市容執(zhí)法隊(duì)員、市容監(jiān)督員、衛(wèi)生保潔員，在網(wǎng)格內(nèi)各負(fù)其責(zé)、各司其職，共同擔(dān)負(fù)單元網(wǎng)格區(qū)內(nèi)市容市貌工作任務(wù)。不斷完善監(jiān)督考評(píng)制度，加大對(duì)責(zé)任網(wǎng)格、單元網(wǎng)格管理情況的明查暗訪(fǎng)，檢查單元網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法隊(duì)員在崗及開(kāi)展工作情況，真正落實(shí)“路上要有人，有人要管事”的監(jiān)督考核體制。

八、疏通并舉，合理選點(diǎn)，規(guī)范攤點(diǎn)群管理

結(jié)合實(shí)際，按照“實(shí)事求是、疏通并舉、從嚴(yán)控制”的原則，嚴(yán)格遵循“主次干道和重要場(chǎng)所嚴(yán)禁，居民小區(qū)和背街小巷規(guī)范、不臟不亂”的要求，合理設(shè)立攤?cè)狐c(diǎn)。在經(jīng)營(yíng)設(shè)施上，做到垃圾桶統(tǒng)一配置；在管理上，推行經(jīng)營(yíng)業(yè)主自治管理，選舉攤?cè)洪L(zhǎng)和業(yè)主委員會(huì)；在人員安置上，盡量照顧下崗、失業(yè)等困難人員；在環(huán)境秩序上，統(tǒng)一簽訂規(guī)范經(jīng)營(yíng)保證書(shū)，明確環(huán)境衛(wèi)生管理要求；在監(jiān)管上，明確執(zhí)法隊(duì)員定人定崗管理責(zé)任，取締攤?cè)狐c(diǎn)以外的流動(dòng)攤販，對(duì)重點(diǎn)路段定點(diǎn)守控，杜絕固定門(mén)面經(jīng)營(yíng)戶(hù)出店經(jīng)營(yíng)行為，定期開(kāi)展攤?cè)狐c(diǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)督查。

九、啟動(dòng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛全密閉運(yùn)輸試點(diǎn)工作

組織開(kāi)展渣土運(yùn)輸車(chē)輛全密閉運(yùn)輸前期調(diào)研工作，論證調(diào)研《市建筑垃圾全密閉運(yùn)輸實(shí)施辦法》政策實(shí)施的可行性，出臺(tái)《市建筑垃圾全密閉運(yùn)輸實(shí)施辦法》。

十、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升城管隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)系”活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育，加大共建幫扶力度，認(rèn)真做好“雙聯(lián)系”工作。堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，著力解決“”方面存的突出問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；著力解決關(guān)系群眾的切身利益問(wèn)題，推動(dòng)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立；著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，推動(dòng)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；著力解決黨員干部宗旨意識(shí)淡化問(wèn)題，推動(dòng)群眾觀念進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)、查擺問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)、整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，切實(shí)通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)城市管理各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿Γ_保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）加強(qiáng)思想理論和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，進(jìn)一步落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升全局干部職工思想政治水平，理清發(fā)展思路，指導(dǎo)解決城市管理方面各類(lèi)矛盾和問(wèn)題;堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)班子整體戰(zhàn)斗力，提高領(lǐng)導(dǎo)和決策水平。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出領(lǐng)導(dǎo)班子、基層和機(jī)關(guān)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)三個(gè)層面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展警示教育和崗位廉政教育，積極推進(jìn)城管系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。

（四）加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，明確責(zé)任，提高效率，確保部門(mén)職能落實(shí)到位、崗位職責(zé)落實(shí)到人；建立、健全市容城管系統(tǒng)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)各區(qū)局、駐街中隊(duì)的城市管理工作實(shí)施分級(jí)督查；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)管，提升綜合素質(zhì)和執(zhí)法效能；積極推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，要規(guī)范執(zhí)法程序，實(shí)施全方位的執(zhí)法綜合考評(píng)。抓好全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育。

（五）加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化依法行政、科學(xué)決策、規(guī)范作為、文明辦公，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)行政許可工作，實(shí)施辦公電子化，及時(shí)反映工作信息，提高規(guī)范化水平和機(jī)關(guān)工作效能；加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的溝通，認(rèn)真辦理議提案，做好辦理工作，積極為民排憂(yōu)解難。以主題教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員職業(yè)自豪感。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德建設(shè)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，提升全局精神文明建設(shè)水平。進(jìn)一步發(fā)揮工青婦等群團(tuán)作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

（六）推進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)法制化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法律、法規(guī)應(yīng)用培訓(xùn)工作，著力提高執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)法能力。嚴(yán)格案件審核把關(guān)，緊貼當(dāng)前執(zhí)法工作面臨的實(shí)際情況，深入研究法律、法規(guī)適用問(wèn)題，為全局執(zhí)法工作提供保障。

（七）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好“”制度的落實(shí)，加強(qiáng)黨員思想、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。認(rèn)真做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，增強(qiáng)黨的基層組織的生機(jī)和活力。

（八）加強(qiáng)接待處理工作。全面貫徹落實(shí)《條例》，暢通渠道，健全制度，規(guī)范接訪(fǎng)工作，維護(hù)秩序，致力解決群眾問(wèn)題，為我局各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展供給了強(qiáng)有力的保障。

篇3

一、2011年主要工作成績(jī)和亮點(diǎn)

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全市中心工作，著力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，破解工作難題，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，城市管理執(zhí)法工作取得了明顯成效。全年共處置各類(lèi)案件30934件，辦理處罰案件7812件。其中，查處市容環(huán)境衛(wèi)生管理類(lèi)案件28535件（其中開(kāi)發(fā)區(qū)分局3639件）；查處違法建設(shè)案件1850件（其中蓮都區(qū)分局363件，開(kāi)發(fā)區(qū)分局395件），拆除違法建筑738處計(jì)49237.96平方米（其中蓮都區(qū)分局138處18709.86平方米；開(kāi)發(fā)區(qū)分局236處28855.4平方米）;查處環(huán)保、市政、園林綠化等其他案件549件。接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件20883件，結(jié)案率為99.8%，及時(shí)結(jié)案率為90.49%。（其中市局處置16936件，結(jié)案率為99.83%，及時(shí)結(jié)案率為92.68%；開(kāi)發(fā)區(qū)分局處置3947件，結(jié)案率為99.72%，及時(shí)結(jié)案率為81.08%。）

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，市容管理執(zhí)法成效進(jìn)一步提高。一是攤販管理機(jī)制逐步完善。研究制定了《市區(qū)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)管理員管理與考核辦法》、《市區(qū)便民亭經(jīng)營(yíng)戶(hù)管理與考核辦法》等制度，進(jìn)一步明確社區(qū)管理職責(zé)，招募了義務(wù)管理員并培訓(xùn)上崗，形成了攤位管理、人員管理、監(jiān)督考核一體的攤販制度體系。同時(shí)，加強(qiáng)日常巡查，加大面上流動(dòng)攤販打擊力度，實(shí)施處罰7000余件（次），攤販的疏導(dǎo)和規(guī)范管理率達(dá)97.1%。二是馬路菜市場(chǎng)整治搬遷成效明顯。為從源頭上解決市區(qū)馬路菜市場(chǎng)造成的臟、亂、差難題，落實(shí)了括蒼路北段的早市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)臨時(shí)過(guò)渡場(chǎng)地，順利建成了飛機(jī)場(chǎng)角菜市場(chǎng)、廈河商城菜市場(chǎng)和三巖寺菜市場(chǎng)，并對(duì)飛機(jī)場(chǎng)角、廈河商城和三巖寺馬路市場(chǎng)進(jìn)行搬遷，引導(dǎo)攤販入室經(jīng)營(yíng)。三是市場(chǎng)化運(yùn)作取得實(shí)效。牽頭組建了“府前周邊綜合管理辦公室”，采用綜合執(zhí)法和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，府前周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序發(fā)生了顯著變化，得到市民的廣泛認(rèn)可。9月份，又在中山街區(qū)域?qū)嵭辛耸腥莨芾硎袌?chǎng)化運(yùn)作，市容市貌得到了很大的改觀?！斑浔硗＼?chē)”、“牛皮癬”清理等服務(wù)外包的市場(chǎng)化運(yùn)作一年比一年好，花錢(qián)辦事的市場(chǎng)化運(yùn)作模式越來(lái)越成熟。四是加強(qiáng)戶(hù)外廣告規(guī)范整治。積極謀劃，主動(dòng)參與戶(hù)外廣告管理規(guī)范制定,研究制定出臺(tái)了《市城市管理局戶(hù)外廣告管理制度》。加強(qiáng)城區(qū)出入口和南明湖周邊戶(hù)外廣告整治工作，共計(jì)拆除非法大型廣告布幔4187.5m?；拆除破舊店招牌、大型廣告牌共計(jì)1758.71m?，廣告條幅584條。基本完成了麗陽(yáng)路、麗青路、囿山路的廣告詳細(xì)規(guī)劃招投標(biāo)工作以及東出入口廣告詳規(guī)。五是咪表停車(chē)管理和人行道違停處罰更加規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，解決了市民集中反映咪表停車(chē)價(jià)格偏高等問(wèn)題，下調(diào)了咪表收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)銀都物業(yè)的考核，進(jìn)一步提高了咪表收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)水平，咪表停車(chē)亮燈率上升到了80%。加強(qiáng)對(duì)人行道違法停車(chē)的監(jiān)督檢查，2011年共采集違法停車(chē)數(shù)據(jù)16300余條，有力打擊了人行道違法停車(chē)行為。

2、突破難點(diǎn)，規(guī)劃管理執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。一是基本完成歷史遺留違法建設(shè)案件處置工作。根據(jù)市政府《關(guān)于查處歷史遺留違法建設(shè)和違法用地若干規(guī)定的通知》精神，共受理申報(bào)市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件2881件，通過(guò)成立專(zhuān)案組進(jìn)行全面梳理和調(diào)查取證，共制作詢(xún)問(wèn)筆錄錄1508份、現(xiàn)場(chǎng)勘查1536份，搜集其他證據(jù)2015份。經(jīng)查實(shí)，篩除重復(fù)案件484件，并案處理329件，涉嫌虛假申報(bào)案件41宗，當(dāng)事人自動(dòng)撤回案件649宗，當(dāng)事人不配合調(diào)查案件100宗。2011年底，對(duì)2067宗案件進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，案件處置率達(dá)100%。二是建立違法建設(shè)行為監(jiān)管聯(lián)動(dòng)體系。落實(shí)了基層組織的違法監(jiān)管職責(zé)，每月對(duì)各社區(qū)、村的違法建設(shè)監(jiān)管工作進(jìn)行通報(bào)；與小區(qū)物業(yè)開(kāi)始了一些聯(lián)動(dòng)，由小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一制定管理標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施日常管理，執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)提供執(zhí)法保障；充分運(yùn)用好違法案件抄告制度，有力推進(jìn)了違法建設(shè)行為查處工作，較好地樹(shù)立了執(zhí)法威信。三是及時(shí)查處市政府重點(diǎn)項(xiàng)目征遷所涉違法建設(shè)案件。積極配合市區(qū)舊機(jī)場(chǎng)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，成立工作組，制定方案，查處該區(qū)塊的歷史違法建設(shè)行為，并加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新發(fā)違法建設(shè)行為；完成了“百日攻堅(jiān)”項(xiàng)目——花場(chǎng)村“兩違”的申報(bào)受理和查處工作，為拆遷部門(mén)簽訂協(xié)議掃清政策障礙；完成了后甫城中公寓項(xiàng)目征遷范圍內(nèi)67戶(hù)的違法建筑處理意見(jiàn)公示，配合開(kāi)展了“大毛窟地塊”和“歐陸風(fēng)情園”以及金溫高鐵項(xiàng)目征遷區(qū)域內(nèi)的違法建筑查處工作。

3、著眼長(zhǎng)效，綜合管理執(zhí)法思路進(jìn)一步拓寬。一是積極推進(jìn)城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在市區(qū)6個(gè)社區(qū)開(kāi)展了城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建立了蓮都區(qū)創(chuàng)建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組、街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各創(chuàng)建社區(qū)落實(shí)了具體機(jī)構(gòu)和人員深入開(kāi)展創(chuàng)建，同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，深入開(kāi)展宣傳教育，創(chuàng)建試點(diǎn)工作已經(jīng)取得顯著成效。二是深入開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。推進(jìn)公建項(xiàng)目綠化執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處綠化違法問(wèn)題，查處了市萊克制筆有限公司、蓮都區(qū)計(jì)生委2個(gè)綠化案件。開(kāi)展燃?xì)夤芾韴?zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站的管理，查處違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。開(kāi)展“綠色護(hù)考”工作，預(yù)防和查處中、高考前和考試期間影響考生休息、學(xué)習(xí)和考試的噪音違法行為，共處置噪聲投訴40件，對(duì)2家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所的噪聲超標(biāo)行為實(shí)施處罰。

4、突出重點(diǎn)，分局各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。一是蓮都區(qū)執(zhí)法分局“兩違”整治成效明顯。2011年，蓮都區(qū)執(zhí)法分局緊緊抓住“控新”這條主線(xiàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造了“搶建必拆”的強(qiáng)大聲勢(shì)。全年共出動(dòng)巡查5645人次，發(fā)現(xiàn)制止“兩違”案件363件，占地面積為75898平方米；敢于真拆、真治，有氣勢(shì)、有聲勢(shì)，對(duì)典型案件勇于曝光，起到了“拆一片，教育一方”的效果，開(kāi)展了2·23仙渡拆違、4·2碧湖古井拆違、5·12碧湖下南山村拆違等較有影響力的大型拆違行動(dòng)，全年共拆除“兩違”案件138宗，占地面積18709.86平方米，其中規(guī)劃類(lèi)案件9宗，占地面積1192.63平方米，土地類(lèi)案件129宗，占地面積17517.23平方米；立案查處48宗，移送紀(jì)委建議黨紀(jì)政紀(jì)處分4件，控新取得階段性成果。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造、舊村改造、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)等工作，通過(guò)現(xiàn)有閑置宅基地安排，住房調(diào)劑等措施，從根本上解決無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、生活困難戶(hù)的居住生活等問(wèn)題。二是開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作實(shí)現(xiàn)新跨越。開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局以“開(kāi)發(fā)區(qū)是否滿(mǎn)意，企業(yè)是否滿(mǎn)意，群眾是否滿(mǎn)意”來(lái)衡量城管執(zhí)法工作，形成了優(yōu)先服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、注重細(xì)節(jié)、重視科學(xué)管理的全新局面。全年共查處違法案件4034件：其中國(guó)土類(lèi)207件、規(guī)劃類(lèi)188件、市容類(lèi)3639件；勸導(dǎo)違法戶(hù)自行拆除和組織違法建筑236件次，面積28855.4平方米,“兩違”控新治舊效果明顯；罰款入庫(kù)金額1485.2萬(wàn)元。處置數(shù)字城管案件3947件，結(jié)案率99.72%，及時(shí)結(jié)案率81.08%，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管工作與接管之前同期比，提高了40.04個(gè)百分點(diǎn)，前后比有了質(zhì)的飛躍。特色工作有：保障了電鍍園區(qū)、汽車(chē)配件城、農(nóng)民公寓、南城幼兒園等重點(diǎn)工作順利推進(jìn)；順利通過(guò)了土地例行督察和2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)共計(jì)3464.18畝；徹底解決了遂松路晚間公交車(chē)難以通行的問(wèn)題；開(kāi)展市容環(huán)境整治，建立了水閣、上橋兩個(gè)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，落實(shí)轄區(qū)“門(mén)前三包”工作；服務(wù)企業(yè)更加主動(dòng)，除已有規(guī)范外，主動(dòng)上門(mén)請(qǐng)教座談，得到企業(yè)主充分肯定。

5、提升形象，城管隊(duì)伍管理方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。重新修訂了《問(wèn)責(zé)制》及《實(shí)施細(xì)則》，共開(kāi)展督查54次，查處違反各項(xiàng)規(guī)章制度33人次，問(wèn)責(zé)11人次，對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位予以考核扣分。繼續(xù)實(shí)行“月考制”，全面掌握工作進(jìn)度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保年度工作按進(jìn)度保質(zhì)保量完成。創(chuàng)新落實(shí)舉報(bào)投訴回訪(fǎng)制度，加強(qiáng)與舉報(bào)投訴人的溝通聯(lián)系，定期進(jìn)行檢查，確?；卦L(fǎng)制落實(shí)到位。以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)展了市紀(jì)委二屆七次全會(huì)精神學(xué)習(xí)、科級(jí)干部旁聽(tīng)犯罪案件庭審以及“創(chuàng)建基層滿(mǎn)意站所”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是切實(shí)提高了執(zhí)行力。高度重視群眾投訴舉報(bào)案件的處置工作，對(duì)投訴舉報(bào)案件快速反應(yīng)，案件辦理注重公平、公正、依法，全年共受理96310群眾投訴舉報(bào)2520件，同比減少342件，降幅為12%。認(rèn)真對(duì)待群眾工作，共接到各類(lèi)效能和件共315件，處置回復(fù)率達(dá)100%。繼續(xù)推行人大建議和政協(xié)提案辦理分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和部門(mén)負(fù)責(zé)制，專(zhuān)門(mén)落實(shí)辦理責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通、協(xié)調(diào)，22個(gè)會(huì)辦件和7件主辦件比市政府交辦的期限提前完成了辦理工作。三是切實(shí)改善了辦公條件。5月份，新辦公大樓順利完成裝修并搬遷入駐，應(yīng)廣大干部職工的要求設(shè)立了機(jī)關(guān)食堂，使日常就餐、公務(wù)接待更加方便、放心、實(shí)惠。參照公安待遇落正式列入財(cái)政預(yù)算，并且一次性補(bǔ)發(fā)了2010年全年的加班補(bǔ)貼。裝備條件切實(shí)改善，新增加了部分財(cái)政基本預(yù)算和城市維護(hù)費(fèi)，新增辦公電腦107臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)的目標(biāo)。四是切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法保障。公安保障力度不斷加大，全年共接處警56次，出動(dòng)警力117人次，查處治安案件4起，化解糾紛15起，參與各類(lèi)大型整治17次，配合執(zhí)法20次，行政拘留4人，治安罰款2人。

二、2012年工作要求

2012年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這條主線(xiàn)，深入貫徹共建共管理念，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化崗位職責(zé)，促進(jìn)管理重心下移，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理。堅(jiān)持從城市管理細(xì)節(jié)出發(fā)，積極探索管用的管理辦法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，為打響城市品牌創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)新高效的城管文化氛圍，樹(shù)立城管隊(duì)伍新形象。

1、實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，全面推行一線(xiàn)工作法。城市網(wǎng)格化管理是我們今年的一項(xiàng)重要工作，目前各大隊(duì)網(wǎng)格的人員都已到位，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面：一是要進(jìn)一步明確工作職責(zé)。要按照做大做強(qiáng)大隊(duì)、管理執(zhí)法重心下移的思路，將城市管理與執(zhí)法的各項(xiàng)常規(guī)工作落實(shí)到大隊(duì)，人員力量充實(shí)到基層，支隊(duì)要從日常的行政管理與繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，重點(diǎn)研究制定工作政策標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)大隊(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)大型的整治活動(dòng)，辦理疑難、重大的違法案件等。街道執(zhí)法大隊(duì)作為網(wǎng)格化管理的具體實(shí)施主體，要不斷深化城市管理與街道工作的融合，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、村等基層組織參與城市管理的積極性，做到崗位在一線(xiàn)、人員在一線(xiàn)、監(jiān)督考核在一線(xiàn)，確保網(wǎng)格化管理工作落實(shí)到位。二是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。網(wǎng)格化管理實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，網(wǎng)格管理人員要掌握網(wǎng)格內(nèi)的基本情況，包括攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所、馬路市場(chǎng)、公共綠地、在建住房等，建立多類(lèi)基礎(chǔ)臺(tái)賬和日常監(jiān)管臺(tái)賬；做好網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、糾紛調(diào)解、信息收集等基礎(chǔ)工作；依法制止網(wǎng)格內(nèi)市容、規(guī)劃、市政、園林綠化等各類(lèi)違法違章行為，并做好報(bào)告和配合處理工作；配合支隊(duì)做好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、拆違行動(dòng)與一般案件的辦理；發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)的單位、商家、社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等的作用，共同做好城市管理工作。三是要進(jìn)一步明確工作要求。一線(xiàn)隊(duì)員為網(wǎng)格管理的直接責(zé)任人，要全天候與街道、社區(qū)（村）工作人員一起巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾；各執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理的聯(lián)系、督導(dǎo)人，每天到一線(xiàn)監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指揮；局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室工作人員每周要安排時(shí)間深入一線(xiàn)，做好調(diào)研、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)為一線(xiàn)工作的順利推進(jìn)提供全方面支持。這里要強(qiáng)調(diào)，一線(xiàn)隊(duì)員做群眾工作要注意方式方法，注重自身形象，主動(dòng)與社區(qū)居民交流溝通、增進(jìn)感情，及時(shí)了解社情民意，多為網(wǎng)格內(nèi)的群眾排憂(yōu)解難。四是要切實(shí)抓好監(jiān)督考核工作。完善信息掌握、問(wèn)題處理、效果考評(píng)配套的管理機(jī)制，堅(jiān)持“分級(jí)考核、分類(lèi)考核、定量考核”并行，量化、細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目、責(zé)任、時(shí)效，檢查考核相結(jié)合，實(shí)行周考月結(jié)，每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，年度考核排位。要通過(guò)網(wǎng)格化管理，激發(fā)全體干部的工作干勁和進(jìn)取精神，推進(jìn)城市管理上水平。

2、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷改善市區(qū)市容環(huán)境。市容管理是與市民群眾日常生活最密切、群眾感受最直觀的工作，我們要站在服務(wù)群眾、改善民生、美化市容的角度認(rèn)真抓緊抓好，一刻也不能放松。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：一是繼續(xù)強(qiáng)化攤販后續(xù)管理工作。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疏導(dǎo)點(diǎn)和攤販管理制度，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，杜絕疏導(dǎo)點(diǎn)的私自搭建和任意擴(kuò)大范圍的行為，保持疏導(dǎo)點(diǎn)的整潔美觀；建立攤販年審制度，每年對(duì)進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的攤販進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查攤販對(duì)管理制度的遵守情況和相關(guān)承諾的履行情況，堅(jiān)決取締部分不服從管理攤販的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)部分已經(jīng)擺攤脫貧的攤販要鼓勵(lì)其開(kāi)店經(jīng)營(yíng)，讓出攤位給更需要的人；廣泛宣傳市區(qū)攤販管理制度，對(duì)一些新增的貧困攤販，各轄區(qū)街道執(zhí)法大隊(duì)要積極幫助落實(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，給他們提供解決生活來(lái)源的渠道。二是要認(rèn)真總結(jié)完善市場(chǎng)化管理工作。經(jīng)過(guò)2年多的實(shí)踐，府前管理市場(chǎng)化運(yùn)作的成效有目共睹，但是其中的一些缺點(diǎn)和不足也逐漸暴露出來(lái)，要引起我們的高度重視。首先，要正確理解市場(chǎng)化管理的理念，服務(wù)公司參與管理是公開(kāi)招投標(biāo)的，政府每年支付服務(wù)費(fèi)，服務(wù)公司就應(yīng)該履行好合同規(guī)定的管理職責(zé)；其次，我們要切實(shí)擺正執(zhí)法隊(duì)員在市場(chǎng)化管理工作中的位置，我們的執(zhí)法隊(duì)員主要是履行好市場(chǎng)化管理的監(jiān)督、考核和執(zhí)法保障，執(zhí)法隊(duì)員不能成為公司的人員，更不能被承包的管理公司所捆綁，我們的隊(duì)員沖鋒在前，服務(wù)公司的人員跟隨在后，這和提供執(zhí)法保障的初衷是背道而馳的；最后，要明確市場(chǎng)化運(yùn)作的根本目的，我們的根本目的是使市場(chǎng)管理更加規(guī)范有序。對(duì)管理制度執(zhí)行不力、不到位的，該扣的就應(yīng)該扣，要堅(jiān)決杜絕服務(wù)公司亂收費(fèi)行為。三是要深化共建共管工作。共建共管是城市管理提倡的一個(gè)重要理念。我們要結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門(mén)共聯(lián)共創(chuàng)，同時(shí)要建立健全四個(gè)層面的長(zhǎng)效管理機(jī)制：第一是社區(qū)層面，第二是小區(qū)物業(yè)層面，第三是學(xué)校、醫(yī)院、銀行等單位層面，第四是轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)商家層面。要進(jìn)一步明確管理職責(zé)，尋找管理與執(zhí)法的結(jié)合點(diǎn)，探索聯(lián)合管理機(jī)制，督促各單位認(rèn)真履行管理職能，城管提供執(zhí)法保障。廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界人士和社會(huì)各類(lèi)組織參與城市管理執(zhí)法工作，使他們更加理解、支持城市管理工作。四是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段長(zhǎng)效管理要有新突破。要樹(shù)立以點(diǎn)帶面、以條促片的理念，正確處理點(diǎn)與面、條與片的關(guān)系，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段市容管理執(zhí)法工作方案，把市容管理的主要精力向市民關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域和主要街道傾斜，府前、中山街等區(qū)域管理要再上新臺(tái)階，麗陽(yáng)路、人民路、解放街等主要街道管理要出新成效；深入研究繼光街夜市管理問(wèn)題，完善落實(shí)管理方案，促進(jìn)夜市管理規(guī)范有序；深化市容環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化管理工作，進(jìn)一步完善咪表管理、牛皮癬清理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；全面完成環(huán)境整治三年工作任務(wù)，開(kāi)展空調(diào)室外機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治、犬類(lèi)寵物和家禽家畜整治，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。五是切實(shí)抓好城市管理新職能。做好戶(hù)外廣告與城市占道等審批許可工作，進(jìn)一步梳理戶(hù)外廣告資源，確保公益廣告資源的充足，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的廣告資源要公開(kāi)實(shí)行招投標(biāo)；做好戶(hù)外廣告、店招店牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和違法查處工作，沿街店家的門(mén)面裝修和店招的大小、厚度要有標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，堅(jiān)決制止沿街一些商家亂裝亂設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法設(shè)置戶(hù)外廣告的違法行為；抓好城市停車(chē)場(chǎng)管理工作。

3、堅(jiān)持治舊控新相結(jié)合，扎實(shí)做好規(guī)劃執(zhí)法工作。近年來(lái)，按照治舊控新的原則，歷史違章的處置已經(jīng)取得了初步成效，新發(fā)違法案件的查處一直保持著高壓態(tài)勢(shì)，今年，許多重點(diǎn)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新：一是要扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留案件的辦理。按照2011年市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件的梳理情況，嚴(yán)格執(zhí)行“兩次公示”原則，對(duì)未辦結(jié)的案件進(jìn)行建檔、歸類(lèi)、公示，能處罰及時(shí)予以處罰，做到歷史遺留違法建設(shè)案件全部明確處置結(jié)論，給歷史遺留違法建設(shè)案件處置畫(huà)上一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。二是要建立健全違法建設(shè)基層監(jiān)管體制。充分發(fā)揮基層社區(qū)、村和物業(yè)的管理作用，特別要強(qiáng)化與物業(yè)的聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，要求各新建小區(qū)物業(yè)在業(yè)主入住前要制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)主入住時(shí)及時(shí)告知，廣泛宣傳，實(shí)施規(guī)范管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處小區(qū)內(nèi)的違法違章行為。三是要繼續(xù)強(qiáng)化公建項(xiàng)目和農(nóng)民建房違法監(jiān)管。針對(duì)新出現(xiàn)的公建項(xiàng)目集體違法案件要及早介入，對(duì)新建小區(qū)以及存在違法建設(shè)隱患的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤排查，及時(shí)查處違法建設(shè)苗頭，防止新小區(qū)違章問(wèn)題，對(duì)已建的違法建筑要盡早研究出臺(tái)辦法予以處置。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新村、拆改建和危房修繕的監(jiān)管。四是著力破解執(zhí)法難題。重點(diǎn)突破門(mén)難進(jìn)、重復(fù)建設(shè)的處罰等難點(diǎn)問(wèn)題，全力做好舊飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊、古城島等項(xiàng)目的違法建設(shè)案件處置，保障市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

4、著力突破管理難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升綜合執(zhí)法水平。綜合執(zhí)法包括了市政、園林綠化、環(huán)保等各項(xiàng)職能，管理的職能最多，更需要進(jìn)一步拓展。今年主要要在以下幾個(gè)方面有所突破：一是要疏堵結(jié)合解決大排檔難題。按照疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的要求，在市區(qū)的南、北、西、中等方向設(shè)立排檔疏導(dǎo)點(diǎn)，建立大排檔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，引導(dǎo)排檔合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)部分店外經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)制定專(zhuān)門(mén)的管理制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)允許其占用店外場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，做好衛(wèi)生保持、噪聲控制等措施，加強(qiáng)日常管理。二是要科學(xué)制定噪聲、油煙等管理規(guī)范。結(jié)合管理實(shí)踐，深入研究各類(lèi)噪聲和油煙污染問(wèn)題具體的解決措施，切實(shí)維護(hù)好市民的切身利益。三是要加強(qiáng)園林綠化違法案件的查處。深入開(kāi)展排查摸底，及早介入公建項(xiàng)目的綠化驗(yàn)收，對(duì)綠化違法案件進(jìn)行及時(shí)查處，在案件辦理上要有所突破。四是全面推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作?？偨Y(jié)2011年城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合開(kāi)展網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新舉措，在市區(qū)推廣執(zhí)法進(jìn)社區(qū)（村）工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)（村）干部城市管理與執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，完善考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部參與城市管理的積極性和主動(dòng)性。

三、狠抓工作作風(fēng)，提升城管隊(duì)伍形象

同志們，城市管理直接面對(duì)的是廣大市民群眾，雖然我們的工作取得了一定的成效，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的要求還有很大距離，群眾對(duì)城管隊(duì)伍的滿(mǎn)意度還不高。要爭(zhēng)取群眾的滿(mǎn)意和支持，首先要從加強(qiáng)自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升隊(duì)伍形象抓起，根據(jù)夏寶龍省長(zhǎng)和市委、市政府對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作的要求，全局上下要高度重視，從我做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、苦練內(nèi)功、提高素質(zhì)，努力造就一支服務(wù)百姓、文明公正、勤廉高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

1、樹(shù)立服務(wù)群眾理念，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員行為。服務(wù)市民、維護(hù)廣大市民的合法權(quán)益是我們城管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的理念，一切工作要以群眾利益為第一位，不斷規(guī)范廣大執(zhí)法隊(duì)員的行為，依法解決廣大市民在城市管理中的各種利益和矛盾糾紛。一是要完善考核制度。認(rèn)真研究制定局屬各單位的年度工作任務(wù)，不斷細(xì)化共性和個(gè)性考核目標(biāo)，要求常規(guī)工作更加出色，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作有新突破，新涉及的職能和工作有創(chuàng)新。各大隊(duì)要制定對(duì)網(wǎng)格隊(duì)員的目標(biāo)責(zé)任，確?？己藘?nèi)容全覆蓋，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲并舉。堅(jiān)持每月考核的工作制度，確保既定目標(biāo)的順利完成。二是要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度。隨著城市管理與執(zhí)法工作職能的不斷拓展，及時(shí)補(bǔ)充具體的問(wèn)責(zé)條款，確保問(wèn)責(zé)內(nèi)容覆蓋到工作的方方面面。充分利用領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾投訴以及工作結(jié)果反饋等渠道，加強(qiáng)對(duì)日常工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，對(duì)違反工作紀(jì)律、損害隊(duì)伍形象、執(zhí)法效能低下等行為及時(shí)予以問(wèn)責(zé)。經(jīng)常開(kāi)展問(wèn)責(zé)制的學(xué)習(xí)，組織對(duì)重大案例和典型案例進(jìn)行討論，認(rèn)真查找和彌補(bǔ)自身存在的問(wèn)題和不足，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的責(zé)任心建設(shè)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)效果。三是要深化投訴舉報(bào)回訪(fǎng)制度。做好群眾投訴舉報(bào)的處置和回訪(fǎng)是我們提高群眾滿(mǎn)意度的重要途徑。首先，要在迅速處置上下功夫。建立健全群眾投訴舉報(bào)的迅速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)96310熱線(xiàn)的投訴舉報(bào)案件，市區(qū)內(nèi)要求執(zhí)法隊(duì)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。其次，要在及時(shí)溝通上下功夫。在現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間與投訴舉報(bào)人取得聯(lián)系，處置完成后及時(shí)聽(tīng)取舉報(bào)投訴人的意見(jiàn)，通過(guò)案件處置教育群眾、宣傳城市管理要求和執(zhí)法知識(shí)，提高群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿(mǎn)意度。第三，要在深化調(diào)解上下功夫。注重化解矛盾糾紛，避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅(jiān)持環(huán)境整治與形象提升結(jié)合、長(zhǎng)效管理與務(wù)實(shí)推進(jìn)并舉的原則，以沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)境整治責(zé)任單位，大力推進(jìn)我區(qū)旅游主干公路沿線(xiàn)環(huán)境綜合治理，努力改善景區(qū)主干道路沿線(xiàn)村鎮(zhèn)面貌和環(huán)境衛(wèi)生水平，大力提升國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)形象。

二、整治范圍

景區(qū)旅游主干公路沿線(xiàn)，即：森林公園門(mén)口至太平鄉(xiāng)紅嶺橋路段（包括省店公路森林公園入口至店前段、

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)旅游主干道路沿線(xiàn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。區(qū)農(nóng)辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，并根據(jù)本方案編制工程預(yù)算，制訂詳細(xì)具體的工作方案，于7月2日前上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、整治內(nèi)容

（一）清理各類(lèi)垃圾雜物。包括道路沿線(xiàn)、村頭地角、港道溝渠、房前屋后、公共場(chǎng)所、空閑地、綠化帶等可視范圍的暴露垃圾、積存垃圾、水面和水底垃圾、建筑垃圾、廣告垃圾、過(guò)時(shí)標(biāo)語(yǔ)，以及沿線(xiàn)村民占道設(shè)置的各類(lèi)圍園籬笆，隨意堆放的沙石、木料、柴草、糞肥等。

（二）整治沿線(xiàn)各類(lèi)管線(xiàn)。包括供電、電信、聯(lián)通、移動(dòng)、有線(xiàn)電視等各類(lèi)線(xiàn)路。做到能入地的盡量入地，暫時(shí)無(wú)條件入地的要統(tǒng)一規(guī)范，防止各類(lèi)管線(xiàn)亂吊亂掛。

（三）拆除有礙觀瞻的破舊建筑和違章搭建。對(duì)沿線(xiàn)集鎮(zhèn)、村莊可視范圍有礙觀瞻的旱廁、木棚、臨路豬欄、糞窖、村民擅自搭建的雜物間、廚房等違章搭建一律予以無(wú)條件拆除。對(duì)村民的破舊住房，本著以人為本的原則，做到能修繕的修繕，無(wú)維修價(jià)值或多年閑置的空心房，應(yīng)積極動(dòng)員村民自行拆除，村民自行拆除的按發(fā)辦[]42號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

（四）強(qiáng)化集鎮(zhèn)治理。包括規(guī)范設(shè)置街道指示牌、門(mén)牌號(hào)碼；規(guī)范制作商業(yè)牌匾、店招、廣告牌匾；合理劃分停車(chē)位，規(guī)范車(chē)輛停放；加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)禁占道為市和出店經(jīng)營(yíng)等。加強(qiáng)街道兩側(cè)人行道整治，做到路面平整、美觀；集鎮(zhèn)內(nèi)空?qǐng)龅卦瓌t上不綠化即硬化。對(duì)確需清理整治而又暫不具備治理?xiàng)l件的，可適當(dāng)建設(shè)具有藝術(shù)美感和濃厚文化氣息、彰顯地方特色的文化墻。加快鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)兩集鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

（五）完善道路指示標(biāo)志。包括拆除破舊標(biāo)牌、規(guī)范制作統(tǒng)一的道路通行標(biāo)志、安全警示標(biāo)志、交通標(biāo)線(xiàn)和村莊景點(diǎn)指示標(biāo)志以及主要路口的標(biāo)線(xiàn)、標(biāo)志。

（六）對(duì)道路沿線(xiàn)建筑物實(shí)施裝飾美化工程。一是對(duì)沿線(xiàn)緊臨道路的房屋統(tǒng)一進(jìn)行外墻粉刷。除已貼瓷磚或近兩年已粉刷的房屋外，原則上面向公路的第一排房屋的正面和側(cè)面應(yīng)統(tǒng)一粉刷，屬磚墻的還需進(jìn)行水泥打底粉刷，粉刷的顏色和風(fēng)格要統(tǒng)一。二是進(jìn)行屋頂改造。村鎮(zhèn)的高層建筑和緊鄰公路的現(xiàn)澆、平頂房均應(yīng)進(jìn)行平改坡（已做琉璃瓦頂?shù)某猓?。新建坡頂建議采用彩鋼瓦結(jié)構(gòu)，彩鋼瓦頂應(yīng)設(shè)通風(fēng)窗，并進(jìn)行效果設(shè)計(jì)。彩鋼瓦坡頂?shù)念伾蓞^(qū)旅游局和城建局商定后提出，坡墻坡度一般為45°，尖頂坡度為60°。墻面粉刷統(tǒng)一為白色，墻裙按瓦灰色仿花崗巖塊石設(shè)計(jì)，裙高為1.2m。面向公路的磚瓦房等要統(tǒng)一進(jìn)行屋脊和瓦頭改造。三是將公路沿線(xiàn)的圍墻建設(shè)成文化墻。墻高統(tǒng)一為2.5m；墻面底色為白色，墻面圖案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜自定；墻檐采用紅色琉璃瓦建設(shè)成弧形（弧形效果建議參照新建縣文化路的文化墻）。

（七）建設(shè)道路沿線(xiàn)綠化帶。村莊綠化做到見(jiàn)縫插綠，提倡房前屋后種果樹(shù)，村莊周?chē)N大樹(shù)。加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化帶的規(guī)劃，對(duì)擅自開(kāi)墾道路排水溝以?xún)?nèi)及溝沿外一米之內(nèi)的土地種植的農(nóng)作物，一律予以鏟除，清理出的空地全部用于道路綠化或硬化。

（八）沿線(xiàn)港道治理。港道治理應(yīng)充分保持其原生態(tài)，在有利于生態(tài)恢復(fù)和優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)的前提下，對(duì)港道雜草、垃圾、余土、亂石等進(jìn)行清理，并適當(dāng)種植一些水生植物如菖蒲、蘆葦?shù)取?/p>

五、明確職責(zé)

堅(jiān)持屬地管理原則，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本次環(huán)境整治的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)環(huán)境整治各項(xiàng)工程的實(shí)施。具體責(zé)任為：招賢鎮(zhèn)負(fù)責(zé)省店公路森林公園入口至揚(yáng)子橡塑廠(chǎng)段約5.8公里沿線(xiàn)整治，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)省店公路楊子橡塑廠(chǎng)至店前及蛟萬(wàn)公路店前至分界殿段約4.9公里沿線(xiàn)整治，太平鄉(xiāng)負(fù)責(zé)蛟萬(wàn)公路分界殿至紅嶺橋段約3.5公里及太洗公路合水橋至頭段1公里沿線(xiàn)整治。

區(qū)直有關(guān)部門(mén)承擔(dān)環(huán)境整治的指導(dǎo)和督查責(zé)任。區(qū)農(nóng)辦綜合牽頭，并負(fù)責(zé)環(huán)境整治和“穿衣戴帽”工程的指導(dǎo)和督查；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)沿線(xiàn)綠化的指導(dǎo)和督查；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)沿線(xiàn)港道治理的指導(dǎo)和督查。

集中整治期間，區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)要加大垃圾清運(yùn)力度，確保及時(shí)清運(yùn)；區(qū)執(zhí)法分局要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆違行動(dòng)，確保及時(shí)拆除;區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局、城建局、旅游局、交警大隊(duì)、公路分局等單位都要結(jié)合本部門(mén)工作職能，切實(shí)履行本單位在此次公路沿線(xiàn)環(huán)境整治工作中的職責(zé)，確保整治工作按時(shí)保質(zhì)完成。

六、確保進(jìn)度

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年6月30日前）

一是動(dòng)員部署。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。制定并下發(fā)實(shí)施方案，全面部署各項(xiàng)整治工作。

二是組建隊(duì)伍。區(qū)直有關(guān)部門(mén)、沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組建工作班子，明確責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任事項(xiàng)。

（二）集中整治階段（7月1日至9月10日）

1.清理垃圾、雜物（7月15日前）。

2.整治各類(lèi)管線(xiàn)（7月31日前）。

3.拆除違章搭建（7月15日前）。

4.強(qiáng)化集鎮(zhèn)治理（8月10日前，其中垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)可延至9月10日）。

5.房屋裝飾美化（8月31日前）。

6.道路綠化工程（9月10日前）。

7.港道治理（8月31日前）。

（三）鞏固提高階段（9月10日-9月25日）

一是逐項(xiàng)檢查，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作，在細(xì)節(jié)上增進(jìn)環(huán)境美感。

二是強(qiáng)化環(huán)境管理，完善管理機(jī)制。

七、工程驗(yàn)收

（一）“穿衣戴帽”、街道兩側(cè)硬化等工程由區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

1.“穿衣戴帽”有關(guān)項(xiàng)目計(jì)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)為：

①墻面水泥打底：14元/㎡

②墻面刷乳膠漆（兩遍）：9元/㎡

③彩鋼瓦屋頂：100元/㎡

④做屋脊：12元/m

⑤做瓦頭：1元/個(gè)

2.街道兩側(cè)硬化工程：統(tǒng)一厚度標(biāo)準(zhǔn)為10cm以上，計(jì)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)為25元/㎡。

（二）水系治理項(xiàng)目由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

篇5

當(dāng)然，安置房建設(shè)情況復(fù)雜，還不僅僅是北京西路的問(wèn)題。今天再次把市政府今年8月份就下發(fā)的93號(hào)《通知》印給各位，就是想告訴大家，市政府對(duì)安置房的建設(shè)已經(jīng)有明確的要求、詳細(xì)的安排，為什么還會(huì)出現(xiàn)這樣的事情？想起來(lái)，毫不隱晦地告訴大家，我感到臉紅，感到慚愧。我相信，任何一個(gè)有責(zé)任心、有黨性的同志，當(dāng)他面對(duì)被拆遷群眾這樣的質(zhì)問(wèn)，也會(huì)感到臉紅、感到慚愧！為什么啊？因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳑](méi)有做好。我們承諾的安置房，沒(méi)有按時(shí)兌現(xiàn)交付給群眾。

這次會(huì)議，是我到政府工作以來(lái)第7次集中研究市政重點(diǎn)工程安置房建設(shè)，當(dāng)然，多數(shù)是研究具體的安置房項(xiàng)目。8月份，李軍書(shū)記、再勇市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)在有關(guān)情況報(bào)告上作出重要批示，市政府辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了市政重點(diǎn)工程拆遷安置房項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任分解表?，F(xiàn)在快5個(gè)月了，落實(shí)得如何，推進(jìn)得如何？本人沒(méi)有聽(tīng)到任何回音，沒(méi)有得到什么回應(yīng)，沒(méi)有聽(tīng)到要幫助協(xié)調(diào)解決什么問(wèn)題。我到幾個(gè)點(diǎn)看了后，就明白這是為什么了?，F(xiàn)在老百姓反映上來(lái)了，請(qǐng)黨委、政府過(guò)問(wèn)了！與我看到的情況差不多，進(jìn)展不好，動(dòng)靜不大。這樣的結(jié)果是什么呢？結(jié)果就是老百姓不能按時(shí)住上新房。他們?cè)谕饷媾R時(shí)租房居住，一年、兩年甚至三年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，自己上班不方便，孩子上學(xué)不方便，老人看病就醫(yī)不方便。安居才能樂(lè)業(yè)，房子不兌現(xiàn)，他們就會(huì)一直沒(méi)有歸屬感，他們就會(huì)有意見(jiàn)。將心比心，放在誰(shuí)的身上誰(shuí)都會(huì)不高興。結(jié)果就是要支付巨額的超期過(guò)渡費(fèi)。過(guò)渡時(shí)間越長(zhǎng)，過(guò)渡費(fèi)就越高。同志們，我初略估算一下，兩年翻一倍??！市的財(cái)力本身就困難重重，把大筆資金拿來(lái)發(fā)超期過(guò)渡費(fèi)，還有那么多的基礎(chǔ)設(shè)施、還有那么多的民生項(xiàng)目，還要“兩加一推”，要是都這樣，哪里還有錢(qián)建設(shè)，哪里還有錢(qián)發(fā)展？人為造成超期過(guò)渡費(fèi)，無(wú)異于犯罪！結(jié)果就是黨委、政府的形象受到影響?？雌饋?lái)安置房大部分都是許多平臺(tái)公司在建，可實(shí)質(zhì)上是政府的工作。兌現(xiàn)安置房的事，是簽了協(xié)議的。黨委、政府帶頭不講誠(chéng)信，說(shuō)話(huà)不算話(huà)，怎么建立誠(chéng)信社會(huì)？水能載舟，也能覆舟。我們說(shuō)話(huà)群眾不相信，今后的工作還怎么干下去？馬上要開(kāi)全國(guó)工商聯(lián)十屆五次執(zhí)委會(huì)、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)，特別是市的黨代會(huì)，省、市“兩會(huì)”，元旦、春節(jié)即將到來(lái)，維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧的任務(wù)異常繁重。我們要做的事情是化解矛盾而不是制造矛盾，我們?cè)撟龅氖谴龠M(jìn)和諧而不是損害和諧。這個(gè)才是黨委、政府該做的，我們每天都要有壓力。

當(dāng)然，安置房建設(shè)推進(jìn)難，其中有客觀原因，但更多的是主觀原因，我看過(guò)的幾個(gè)點(diǎn)，情況都不理想。所以我們今天召開(kāi)的會(huì)議是推進(jìn)會(huì)，核心就在于“推進(jìn)”兩個(gè)字。工作干得好，肯定就不用推，干得不好才想辦法推。如何推？我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

第一，通過(guò)進(jìn)一步明確責(zé)任來(lái)推

市政重點(diǎn)工程安置房本身就是市政重點(diǎn)工程的重要組成部分，哪個(gè)工程的安置房沒(méi)有建好，這個(gè)工程就不能叫真正完工。我記得,我與天華他們就北京東路安置房是不是具有公益性、是不是和道路工程是一個(gè)整體的問(wèn)題回答老百姓時(shí),請(qǐng)了很多法律專(zhuān)家來(lái)研究。大家都一致認(rèn)為，安置房的確是市政重點(diǎn)工程的重要組成部分，具有公益性。因此，市政重點(diǎn)工程的組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制，同樣適用于安置房建設(shè)。作為北京東路建設(shè)的指揮長(zhǎng)，我就必須牢牢盯住百花新苑、東安新苑安置房的建設(shè)。作為筑城廣場(chǎng)建設(shè)的指揮長(zhǎng)，我必須牢牢盯住復(fù)興巷、文化廣場(chǎng)這兩個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，抓好復(fù)興巷的拆遷、文化廣場(chǎng)的拆遷。復(fù)興巷的拆遷同一中宿舍的拆遷一樣，是嚴(yán)格按國(guó)有土地上房屋征收工作的要求來(lái)實(shí)施的，吸取原來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，凡事都要求依法公開(kāi)。昨天我到南明區(qū)研究復(fù)興巷最后3戶(hù)人的房屋征收工作，征收決定后，近兩百家人僅剩這3戶(hù)。有一戶(hù)僅有五六十個(gè)平方，卻開(kāi)口要5套房子；有一戶(hù)要求把一樓作為營(yíng)業(yè)房安置，把自搭的二樓作為居住房安置。這怎么行！我立即安排媒體對(duì)這兩家人公開(kāi)曝光，公之于眾，依法依規(guī)處理。另外一戶(hù)是財(cái)產(chǎn)繼承人情況復(fù)雜，經(jīng)過(guò)耐心的思想工作和周到的服務(wù)，今天中午已經(jīng)簽約。由于那兩戶(hù)的位置不涉及安置房主體工程，所以復(fù)興巷安置房包括文化廣場(chǎng)安置房在12月份就可動(dòng)工建設(shè)。之所以有這樣的好局面，一是堅(jiān)持依法和公平、公正、公開(kāi)。房屋征收工作作為非常重要的群眾工作，不要以為多花錢(qián)就能夠?qū)?wèn)題解決，人的欲望是無(wú)止盡的。五十多平方的房子都要五套新房子。這樣的無(wú)理要求怎么能夠滿(mǎn)足。有時(shí)候僅用錢(qián)不一定買(mǎi)得到平安，要公平正義才能平安，要敢于碰硬才能平安，要多想辦法才能平安。二是形成了高度重視安置房建設(shè)的機(jī)制體制，南明區(qū)、云巖區(qū)、市住建局及有關(guān)部門(mén)，大家認(rèn)識(shí)到位，工作到位，真正把安置房建設(shè)放在與工程建設(shè)同等重要的位置，很多同志都沖在第一線(xiàn)，大家都積極工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)。

再回到其他市政工程安置房的建設(shè)問(wèn)題上，一個(gè)原則就是，市政重點(diǎn)工程由誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)就是安置房的責(zé)任主體。市政府辦公廳8月18日下發(fā)的責(zé)任分解表對(duì)此已作了明確規(guī)定。首先是工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主單位。工程是你們負(fù)責(zé)的，安置房建設(shè)同樣要由你們負(fù)責(zé)，你們是安置房建設(shè)的第一責(zé)任人。誰(shuí)想路一修好就拍屁股走人的，把安置房修好再說(shuō)?；剡^(guò)頭來(lái)看你這個(gè)公司，安置房不修好，整個(gè)工程的決算也弄不成，你們的盈利、收入，又從哪里來(lái)？所以，你們要將問(wèn)題逐個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)項(xiàng)目地梳理，并且一一提出解決問(wèn)題的具體措施。其次是涉及到的相關(guān)區(qū)。市政工程離不開(kāi)你們，安置房建設(shè)同樣離不開(kāi)你們。要建安置房，沒(méi)土地是不行的。所以，區(qū)里必須負(fù)責(zé)把地交出來(lái)。交地，主要就是要完成征地工作，完成征收和拆遷工作。怎樣完成征收工作、拆遷工作，就是你們應(yīng)盡的職責(zé)。很多事情，不是做不到的問(wèn)題，而是做不做的問(wèn)題。最后是市的有關(guān)部門(mén)。每個(gè)市政重點(diǎn)工程，不管是領(lǐng)導(dǎo)小組也好、指揮部也好，你們都是成員單位。在安置房的建設(shè)上，我感覺(jué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠、密切配合也不夠。這個(gè)問(wèn)題，我強(qiáng)調(diào)過(guò)兩次，住建部門(mén)必須負(fù)責(zé)全面的統(tǒng)籌，各業(yè)主單位梳理出來(lái)的情況報(bào)上來(lái)后，住建局要匯總研究，商各相關(guān)部門(mén)提出計(jì)劃、提出建議。各單位也要大力支持，這不是住建部門(mén)一家的事，各有關(guān)部門(mén)不能添亂添堵，否則倒查回來(lái)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題哪個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)任。

第二，通過(guò)搶抓時(shí)間細(xì)化措施來(lái)推

政府確定的目標(biāo)是大目標(biāo)，下發(fā)的責(zé)任分解表也是一個(gè)原則性的責(zé)任分解表，各相關(guān)單位要根據(jù)這個(gè)大目標(biāo)和原則要求，細(xì)化各自的工作方案，完善具體的落實(shí)措施。所有的安置房建設(shè)，都是有時(shí)限要求的，底線(xiàn)就是交房時(shí)間，現(xiàn)在有的交房時(shí)間已經(jīng)過(guò)了。既然過(guò)了你們就要排，排出你們現(xiàn)在能夠完得成的時(shí)間。安置房建設(shè)的所有工作都要圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)來(lái)倒排，落到人頭上。我講的追究責(zé)任，不是危言聳聽(tīng)，如果真的出了事，那就不是想不想追究的問(wèn)題了。如果因?yàn)榉笱苋?zé)、不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，就必須堅(jiān)決處理。但是，也不能因?yàn)樽返镁o，就忽視法律規(guī)定和政策的要求，一味蠻干，那也是不行的。干工作要科學(xué)合理地統(tǒng)籌安排布置，真抓實(shí)干，系統(tǒng)全面地思考問(wèn)題。每項(xiàng)工作開(kāi)展之前，都要全面評(píng)估可能出現(xiàn)的各種情況。特別是城市建設(shè)工作更為特殊和復(fù)雜，需要我們方位感強(qiáng)、記性好、政策法規(guī)熟、工作能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、推動(dòng)工作的力度大。安置房要建成，必須干哪些事，這些事情怎么干，什么人來(lái)干，都要有詳細(xì)的措施、都要有明確的安排；什么時(shí)候干什么事，什么時(shí)間什么事該干完，要算一個(gè)明細(xì)帳，而且我建議要公開(kāi)，公開(kāi)才能接受監(jiān)督?？墒?，幾個(gè)月過(guò)去了，我還沒(méi)有看到一份像樣的、詳細(xì)的工作方案。當(dāng)然不是說(shuō)工作沒(méi)做，大家都是做了工作的。這幾個(gè)月下來(lái)后，要說(shuō)沒(méi)做工作，那是假話(huà)，我們也有好的典型，像汽貿(mào)城的安置房就做得不錯(cuò)，配套設(shè)施還沒(méi)搞完安置房就搞出來(lái)了。但既然做了工作，我們就更應(yīng)該在系統(tǒng)性、科學(xué)性上下功夫，科學(xué)、詳細(xì)、明晰地安排安置房建設(shè)。只抓過(guò)程不要結(jié)果是不對(duì)的，只要結(jié)果不管過(guò)程有時(shí)也會(huì)事與愿違。就整個(gè)安置房建設(shè)來(lái)講，已經(jīng)完工待驗(yàn)收的安置房，要抓緊辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，規(guī)劃、住建、消防等相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能，把好安全質(zhì)量關(guān)口，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，盡快交到群眾手中，解決一批是一批、消化一批是一批。大家想想，成千上萬(wàn)的群眾在過(guò)渡房暫住，居無(wú)定所，都在盼望早日得到安置房。已經(jīng)完成征地拆遷正在建設(shè)的，要把搶抓時(shí)間放在首位，加快推進(jìn)工程進(jìn)度，在保證質(zhì)量安全的前提下能快則快；還沒(méi)有開(kāi)工的，要抓緊完善手續(xù)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工；拆遷征收工作還沒(méi)有完成的，要加大力度、加快進(jìn)度，想盡一切辦法盡快完成拆遷征收工作。還有些是一點(diǎn)眉目都還沒(méi)有的，要加快前期工作，抓緊按照滿(mǎn)足開(kāi)工的要求，倒排倒推，細(xì)化措施，逐一落實(shí)。從8月份到現(xiàn)在，有些安置房建設(shè)的確沒(méi)有一點(diǎn)眉目，那已是極大地不負(fù)責(zé)任。如果今天我開(kāi)過(guò)會(huì)以后，還是照舊的話(huà)，那就說(shuō)不過(guò)去了，那就是你的事。

第三，通過(guò)強(qiáng)化資金保障來(lái)推

在我們梳理統(tǒng)計(jì)的安置房項(xiàng)目中，37個(gè)項(xiàng)目存在較大資金缺口，建設(shè)資金、購(gòu)房資金、過(guò)渡費(fèi)及超期過(guò)渡費(fèi)等缺口共計(jì)72.8億元。我們的市本級(jí)財(cái)政收入才60多個(gè)億、支出是80億多一點(diǎn)，72.8億是什么概念，大家自己算一算。從資金進(jìn)度安排來(lái)看，本月31日前需要到位9.23億元，2012年以后需要到位47.12億元，目前8月31日前應(yīng)到位而還未完全到位的是16.45億元，足見(jiàn)資金壓力之大。市政工程業(yè)主單位要進(jìn)一步細(xì)化資金使用計(jì)劃，適宜通過(guò)原資金渠道解決的要盡快實(shí)現(xiàn)資金到位，抓緊進(jìn)行協(xié)調(diào)；適宜采取多渠道解決資金問(wèn)題的，要加大資金籌措力度。凡是由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)的資金，特別是馬上就需要的資金，市財(cái)政局和各業(yè)主單位要排出計(jì)劃，做好調(diào)度安排，想辦法保證安置房建設(shè)的資金需求；需要由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的，各相關(guān)區(qū)也要想方設(shè)法確保；凡是明確由項(xiàng)目單位自籌或通過(guò)其他渠道籌集的，要綜合銀行貸款、土地融資等方式，加大資金籌措力度；屬于鐵路資金的，項(xiàng)目業(yè)主要向投資主體協(xié)調(diào)，絕不允許“斷炊”。這里我不再一一說(shuō)明。原則上，安置房的建設(shè)不能因?yàn)橘Y金問(wèn)題受到影響，更不能停下來(lái)。

第四，通過(guò)抓質(zhì)量安全來(lái)推

安置房好不好，不僅是被拆遷征收群眾始終關(guān)注的問(wèn)題，還往往是拆遷征收工作能不能取得突破的關(guān)鍵點(diǎn)。如果安置房對(duì)被拆遷征收群眾已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)奈?，房屋的質(zhì)量、安全、配套設(shè)施，包括農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，能夠得到很好的解決的，達(dá)到一流要求的，就會(huì)在群眾中樹(shù)立良好的口碑。只要安置房在群眾中形成好的口碑，那拆遷征收簽約工作就有更大的“底氣”和把握。而現(xiàn)在群眾普遍反映的是不相信我們的安置房，如果成千上萬(wàn)的群眾為我們當(dāng)“義務(wù)宣傳員”，說(shuō)我們說(shuō)話(huà)不算數(shù)，安置房沒(méi)有信譽(yù)，這怎么得了。所以我們要從質(zhì)量安全做起，通過(guò)這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的事情，樹(shù)立誠(chéng)信政府的形象，我們才會(huì)有一個(gè)拆遷征收的好口碑。這樣，拆遷征收的時(shí)候，群眾才相信黨委、政府是說(shuō)話(huà)算話(huà)的，做出的承諾是要兌現(xiàn)的，今后的拆遷征收工作才能更好地開(kāi)展。所以，我們要把建優(yōu)質(zhì)安置房作為重中之重的工作來(lái)抓，妥善處理好與快的關(guān)系，既要建得快又要建得好。按照交房時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，把搶抓時(shí)間放在首位，優(yōu)化施工組織方案及措施，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，群眾生計(jì)第一，打造優(yōu)質(zhì)工程。同時(shí)，還要深化“三創(chuàng)一辦”工作。今天常委會(huì)上，李軍書(shū)記指出了市政工程建設(shè)中存在的一些不文明、不衛(wèi)生現(xiàn)象，既點(diǎn)了城管部門(mén)，又點(diǎn)了住建部門(mén)。李軍書(shū)記、再勇市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，絕不能因?yàn)橹匾獣?huì)議、重要節(jié)日就停工。但是工地一定要管好，堅(jiān)決不允許“拖泥帶水”，建筑垃圾灑出來(lái)就要嚴(yán)管重罰。但你不能停工，停工怎么能行呢？比如今年要完成的有些市政重點(diǎn)工程，就是因?yàn)椤爱?huà)地為牢”影響了進(jìn)度。這就需要科學(xué)合理處理好各方面關(guān)系，不能顧此失彼。重大的節(jié)日、活動(dòng)、會(huì)議太多了，如果都要用停工的方式來(lái)確保環(huán)境衛(wèi)生，那有關(guān)部門(mén)的管理就太簡(jiǎn)單了，所有工地全部停了，當(dāng)然干干凈凈。但是，固投任務(wù)怎么完成？發(fā)展怎么辦？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)怎么辦？所以，既要發(fā)展，又要環(huán)境衛(wèi)生，中間靠的就是管理，就是科學(xué)合理的措施。

篇6

小城鎮(zhèn)是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，在新的歷史條件下，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的重要載體，成為帶動(dòng)一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心。在中央全面取消農(nóng)業(yè)稅后，小城鎮(zhèn)建設(shè)也面臨新的需要解決的問(wèn)題[1，2]。

1.小城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)與職責(zé)

在大城市高速建設(shè)的推動(dòng)下，小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)前的任務(wù)是：進(jìn)一步加強(qiáng)和完善小城鎮(zhèn)的載體功能，優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力，促進(jìn)商品流通，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的管理工作，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大投資建設(shè)和管理力度，改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使小城鎮(zhèn)建設(shè)的整體水平上檔進(jìn)位[3]。

2.小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（1）小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制意識(shí)不強(qiáng)，編制水平低。（2）小城鎮(zhèn)的土地管理混亂，利用率低下。（3）戶(hù)籍改革與社會(huì)保障系統(tǒng)不完善。（4）農(nóng)民利益沒(méi)有得到很好的保護(hù)。（5）小城鎮(zhèn)政府的職能沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變。

3.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策與建議

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后的地區(qū)，如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)以及怎樣建設(shè)小城鎮(zhèn)，都面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。（1）加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制力度，做到建設(shè)有圖可依。城鎮(zhèn)要發(fā)展，規(guī)劃要先行。現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制力度不夠，有的規(guī)劃編制水平低，不能適應(yīng)新形勢(shì)下小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的要求，有的甚至沒(méi)有編制規(guī)劃，而是想到哪干到哪，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，結(jié)果有的出現(xiàn)拆了建、建了拆的現(xiàn)象，使自己處于被動(dòng)局面，因此小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要有能指導(dǎo)建設(shè)的、具有一定水準(zhǔn)的規(guī)劃，做好小城鎮(zhèn)的功能定位，使小城鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)一步提高，以改善投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。另一方面，筆者覺(jué)得更重要的是逐步推進(jìn)和積極穩(wěn)妥地改造生活基礎(chǔ)設(shè)施。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我們?cè)谥笇?dǎo)思想上一談到舊城改建，馬上就想到拆舊建新，而且常常是預(yù)計(jì)多少年內(nèi)改建完畢，但事與愿違，在對(duì)待舊城上是否也存在一個(gè)重改建、新建，輕維修管理的傾向？應(yīng)該看到，舊城中大量老房子不是十年八年或一、二十年內(nèi)就能拆掉重建的。當(dāng)然無(wú)計(jì)劃翻建是從來(lái)不斷，但這樣改建的結(jié)果，不但破壞了舊城整體性和原有平衡，還給市政交通、服務(wù)設(shè)施帶來(lái)新的矛盾。而且翻建后舊城人口密度更大，加劇了城區(qū)的各類(lèi)矛盾。因此勤儉建國(guó)，多辦實(shí)事，著力于舊城整治，重點(diǎn)放在改造生活基礎(chǔ)設(shè)施上，有效提高維修與管理的水平，就是一條切實(shí)可行的途徑。（2）加大土地市場(chǎng)的調(diào)控管理力度。隨著土地管理的加強(qiáng)和城鎮(zhèn)用地量的減少，以及針對(duì)小城鎮(zhèn)的土地利用率不高的現(xiàn)象，建議對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)用地進(jìn)行儲(chǔ)備，保證招商引資等小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，以加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的后勁。在條件允許的情況下，按規(guī)劃對(duì)老區(qū)進(jìn)行小城鎮(zhèn)改造，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對(duì)于素質(zhì)不高，沒(méi)有投資開(kāi)發(fā)能力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要限期整頓或取消其從業(yè)資格；對(duì)于具體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都要采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的形式，從投標(biāo)企業(yè)中擇優(yōu)選擇建設(shè)單位，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理，從房屋的規(guī)劃設(shè)計(jì)到在施工過(guò)程中的技術(shù)水平都應(yīng)加強(qiáng)管理。一來(lái)可以改變小城鎮(zhèn)的建設(shè)面貌，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)品位，二來(lái)可以盤(pán)活僅有的土地存量，特別是在城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資日益多元化的形勢(shì)下，更要通過(guò)規(guī)劃的約束作用，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)逐漸實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一管理”的建設(shè)格局，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為適當(dāng)集中，最終形成良好的土地利用格局。提高土地利用率。（3）加快戶(hù)籍制度的改革步伐，小城鎮(zhèn)的戶(hù)籍改革始終影響著建設(shè)發(fā)展，對(duì)于進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的人員在子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面應(yīng)一視同仁，特別是在社會(huì)保障方面，更應(yīng)該與城鎮(zhèn)居民一樣，納入社會(huì)保障體系，以解決新進(jìn)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障問(wèn)題。（4）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，要以人為本，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)民始終處在被保護(hù)的邊緣，屬于弱勢(shì)群體。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要以人為本，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。①用地的補(bǔ)償方面，以高度的責(zé)任心和政治責(zé)任感，設(shè)身處地地為老百姓考慮，在征地補(bǔ)償費(fèi)等方面上，應(yīng)按規(guī)定足額、及時(shí)地交到老百姓手里，讓老百姓放心，也有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利實(shí)施。②拆遷補(bǔ)償方面，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快，小城鎮(zhèn)拆遷工作也越來(lái)越多，因此要正確處理如建設(shè)過(guò)程中的拆遷問(wèn)題。首先要有充分的拆遷理由，不能以個(gè)人的主觀意見(jiàn)而決定工作，確實(shí)要進(jìn)行拆遷的要拿出切實(shí)可行的科學(xué)合理的工作方案；其次在拆遷補(bǔ)償和拆遷安置上，要以人為本，老百姓的利益要放在頭等大事上來(lái)考慮，合理的補(bǔ)償和妥善的安置，才能換來(lái)順利的工作局面。③農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商后，原有的集體經(jīng)濟(jì)利益要受到保護(hù)，如土地經(jīng)營(yíng)的承包權(quán)等，其利益應(yīng)受到合法保護(hù)，不得無(wú)故收回其擁有的承包權(quán)，和按政策應(yīng)享受的利益等不受侵害。④進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。小城鎮(zhèn)面向廣大農(nóng)村，是直接為廣大農(nóng)民服務(wù)的，那么怎樣做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作呢？筆者首先認(rèn)為應(yīng)為農(nóng)民們構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品集散的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，來(lái)保證他們的產(chǎn)品的銷(xiāo)售和流通；其次成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，為他們提供各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的服務(wù)，免費(fèi)為他們提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)信息，促進(jìn)商品流通。第三加大招商引資力度，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，改變他們的生產(chǎn)、生活方式，來(lái)促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的步伐。（5）要構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的政府服務(wù)體系加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，服務(wù)要跟上，小城鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，構(gòu)建服務(wù)型政府，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供好各種服務(wù)工作，并擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和范圍，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，來(lái)促進(jìn)小城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展。

4.縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的聚集，小城鎮(zhèn)的功能日益顯現(xiàn)。（1）小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，吸引了民間的資金，投入到小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)之中，從而促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。針對(duì)我國(guó)目前東部地區(qū)小城鎮(zhèn)分散布局的現(xiàn)狀，可以通過(guò)減村擴(kuò)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)、中心村來(lái)推進(jìn)小城鎮(zhèn)的重組和升級(jí)，此外，針對(duì)工業(yè)布局分散的狀況，可通過(guò)組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園”來(lái)提高整體效益。（2）小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，調(diào)節(jié)了城鄉(xiāng)人口。小城鎮(zhèn)的建設(shè)，加快了石化、冶金、采礦、煤炭、輕紡、建材等行業(yè)的改造升級(jí)，同時(shí)帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)從事這些產(chǎn)業(yè)，減小了城市人口的壓力，充分利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的發(fā)展，加快了城市化進(jìn)程。（3）小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施曾經(jīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”和“門(mén)檻”，出現(xiàn)了“村不像村，鎮(zhèn)不像鎮(zhèn)”的現(xiàn)象。在基礎(chǔ)設(shè)施中道路系統(tǒng)、雨水、污水排放及處理系統(tǒng)最為缺乏，不少小城鎮(zhèn)垃圾遍地、污水橫流。因此當(dāng)?shù)卣哟罅藢?duì)公共設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)也要鼓勵(lì)民間投資投入到小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，如買(mǎi)斷供水經(jīng)營(yíng)權(quán)、環(huán)衛(wèi)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、道路冠名權(quán)等。（4）小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，如文化宮、體育運(yùn)動(dòng)中心、公園休閑中心等建設(shè)，來(lái)豐富小城鎮(zhèn)的文化娛樂(lè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)品位。

5.結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)擁有廣大的農(nóng)村地區(qū)和郊區(qū)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)也不應(yīng)模仿城市的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)模式，可以借鑒“生態(tài)村”的經(jīng)驗(yàn)，走適宜型可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

[1]黎雨，馮海發(fā).中國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展管理[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2000.

篇7

北京市作為一個(gè)大型城市，人口增長(zhǎng)連續(xù)突破城市人口規(guī)劃預(yù)期，為北京市的城市發(fā)展、資源環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。為了緩解這種人口、資源、環(huán)境的壓力，為了城市長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展，北京市采取了多種措施來(lái)進(jìn)行人口規(guī)模調(diào)控。2014年，北京市調(diào)整城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位以及疏解非首都核心功能等戰(zhàn)略措施來(lái)實(shí)現(xiàn)人口疏解的目標(biāo)，嚴(yán)格控制北京人口規(guī)模的增長(zhǎng)，取得了一些效果，但在實(shí)踐過(guò)程中，北京市人口規(guī)模調(diào)控工作將仍然面臨巨大的壓力。

一、北京市人口規(guī)模調(diào)控的實(shí)踐

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

1.制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。北京市編制并向社會(huì)了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把審批關(guān)，有效控制不宜發(fā)展的新增項(xiàng)目。北京市國(guó)土局嚴(yán)格依據(jù)《目錄》禁限產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)；環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)《目錄》制止一批污染較重的項(xiàng)目。各區(qū)縣參照制定了適應(yīng)本區(qū)發(fā)展的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。

2.構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整退出不符合首都戰(zhàn)略定位的存量產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，著力構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。例如東城區(qū)，不僅完成中關(guān)村科技園區(qū)東城園空間布局調(diào)整和機(jī)構(gòu)整合，還充分利用東城深厚的歷史文化資源，走文化強(qiáng)區(qū)路線(xiàn)，做大文化要素市場(chǎng)，引進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)融合的要素交易市場(chǎng)。目前，北京文化藝術(shù)品交易所、北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)進(jìn)展順利。

3.搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)低端市場(chǎng)。據(jù)市工商局統(tǒng)計(jì)，截至2014上半年，全市共有各類(lèi)市場(chǎng)1307個(gè)，市場(chǎng)內(nèi)有經(jīng)營(yíng)主體20多萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員40多萬(wàn)人。2014年已完成小商品、農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng)關(guān)閉、拆除、提升、改造總數(shù)217個(gè)。其中關(guān)閉和拆除了148個(gè)，升級(jí)改造53個(gè)，轉(zhuǎn)型16個(gè)。

4.關(guān)停部分工業(yè)企業(yè)。研究出臺(tái)《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2014年版）》，與市財(cái)政局、市環(huán)保局、實(shí)施《不符合首都功能定位的工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，對(duì)符合條件的關(guān)停企業(yè)按照節(jié)能減排量給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。2014年共關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)392家。

（二）嚴(yán)控違法出租房屋

1.加強(qiáng)群租房治理。通過(guò)對(duì)房屋租賃中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的整治以及對(duì)房屋業(yè)主主體責(zé)任的監(jiān)管和約束，加強(qiáng)群租房治理。如位于海淀核心區(qū)域的中關(guān)村街道，實(shí)有人口22.5萬(wàn)人，其中常住人口17.8萬(wàn)人，流動(dòng)人口4.7萬(wàn)人。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，群租房現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中關(guān)村街道共有出租房屋12721套，其中群租房557套，通過(guò)努力已全部完成清理整治，疏散流動(dòng)人口3999人。

2.加強(qiáng)地下空間治理。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》，加強(qiáng)地下空間治理。2014年?yáng)|城區(qū)關(guān)停、治理非法違法使用、合同到期的人防工程及存在安全隱患的普通地下室1438處，疏解人員3457人。西城區(qū)共關(guān)閉普通地下室168處，5607間，疏解人口8727人。

3.堅(jiān)決遏制違法建設(shè)。與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消除城市安全隱患、環(huán)境整治、棚戶(hù)區(qū)改造等工作緊密結(jié)合，加快拆除現(xiàn)有違法建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)違法建設(shè)，減少人口無(wú)序聚集；并堅(jiān)決遏制新生違法建設(shè)，從源頭上控制違法建設(shè)。2014年，東城區(qū)共拆除違法建設(shè)2007處，5.27萬(wàn)平方米，通過(guò)拆違工作直接消除安全隱患78處、清理群租房屋200余間，拆除利用違建從事經(jīng)營(yíng)房屋53處，有力疏解人口3150人。朝陽(yáng)區(qū)共拆除違建813處，317.7萬(wàn)平方米；海淀共拆除違法建設(shè)1610處、163.5萬(wàn)平方米。

4.清理農(nóng)村地區(qū)出租大院。石景山區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)185個(gè)出租大院進(jìn)行系統(tǒng)梳理，整治出租大院16個(gè)，清退3600余人。昌平區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)大院進(jìn)行清理整治，共清退26個(gè)。

（三）加快中心城區(qū)功能疏解

1.加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。2014年6月26日，北京市政府印發(fā)《關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造和環(huán)境整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，作為棚戶(hù)區(qū)改造綱領(lǐng)性文件，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、措施和優(yōu)惠政策作出全面部署。2014年全市棚戶(hù)區(qū)改造和環(huán)境整治任務(wù)為205個(gè)項(xiàng)目（其中2013年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目95個(gè)，本年新增項(xiàng)目110個(gè)）。 2014年1-12月，全市累計(jì)完成搬遷居民22823戶(hù)，累計(jì)完成投資約275.64億元。

2.推進(jìn)部分商品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和外遷工作。豐臺(tái)區(qū)政府專(zhuān)門(mén)成立了大紅門(mén)市場(chǎng)疏解辦，進(jìn)行市場(chǎng)疏解工作。2014年9月28日，白溝大紅門(mén)國(guó)際服裝城開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，600多家商戶(hù)正式落戶(hù)白溝。2014年大紅門(mén)市場(chǎng)共減少商市場(chǎng)建筑面積12萬(wàn)平方米，4200個(gè)攤位。

3.嚴(yán)格限制醫(yī)療、教育、商業(yè)等大型服務(wù)設(shè)施的新建和擴(kuò)建，外遷中心城部分醫(yī)療、教育等公共資源。例如，101中學(xué)懷柔分校、中科院和首師大懷柔幼兒園建成招生，北京實(shí)驗(yàn)二小懷柔分校項(xiàng)目獲得市發(fā)改委批復(fù)。

（四）優(yōu)化公共交通

公共交通路線(xiàn)的增設(shè)與展延，不僅可以滿(mǎn)足人們的生活需求，而且對(duì)人口空間拓展和人口密度均衡化起到一定的作用。

1.加大軌道交通建設(shè)力度。2014年北京市共有4條地鐵線(xiàn)路建成并通車(chē)，分別為6號(hào)線(xiàn)二期、7號(hào)線(xiàn)、14號(hào)線(xiàn)東段以及15號(hào)線(xiàn)西段。6號(hào)線(xiàn)是通州副中心核心區(qū)的交通干線(xiàn)；7號(hào)線(xiàn)是平行于地鐵1號(hào)線(xiàn)的又一條東西向骨干軌道交通線(xiàn)路；14號(hào)線(xiàn)東段方便了望京等沿線(xiàn)地區(qū)居民出行；15號(hào)線(xiàn)西段為奧林匹克公園、學(xué)院路高校區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)提供交通支持。

2.加大公路建設(shè)力度。2014年5月，京新高速（五環(huán)至六環(huán)段）于份實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)通車(chē)；12月，京昆高速北京段（大苑村―市界段）、111國(guó)道二期（懷柔湯河口―市界段）與河北省同步通車(chē)。京臺(tái)高速、110國(guó)道二期正在大力推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)秩序管理

1.打擊各類(lèi)黑中介、非法一日游、亂貼小廣告等行為。

2.調(diào)整退出或關(guān)閉小歌廳、小網(wǎng)吧、小洗浴、小旅館、小市場(chǎng)、小餐飲等“六小”場(chǎng)所。

3.清理整頓環(huán)境惡劣，存在安全隱患的“小作坊”式生產(chǎn)加工企業(yè)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、人員居住為一體的“多合一”場(chǎng)所。

（六）推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1.北京與天津、河北分別簽訂了合作框架協(xié)議和備忘錄，實(shí)施交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破工作方案。

2.北京新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，首鋼曹妃甸、張承生態(tài)功能區(qū)、中關(guān)村示范區(qū)與濱海新區(qū)合作等重點(diǎn)工作取得進(jìn)展，中關(guān)村企業(yè)在天津、河北累計(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1532個(gè)。

3.一般制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)中比較優(yōu)勢(shì)不突出的制造業(yè)加快向京外轉(zhuǎn)移疏解。北京凌云醫(yī)藥化工公司整體轉(zhuǎn)移到河北，金隅、京東方、京儀、展訊、榆構(gòu)、精雕科技等眾多北京企業(yè)在河北設(shè)立生產(chǎn)加工基地或分支機(jī)構(gòu)。面向華北區(qū)域的物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥功能逐步向京唐港、黃驊港、天津武清等地轉(zhuǎn)移。

2014年，北京市多措并舉，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，并取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年末北京市常住人口為2151.6萬(wàn)人，比2013年末增加36.8萬(wàn)人，增速為1.7%。與上年相比，增量減少8.7萬(wàn)人，增速下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，常住外來(lái)人口為818.7萬(wàn)人，比上年末增加16萬(wàn)人，增長(zhǎng)2%，不過(guò)增量比上年減少12.9萬(wàn)人，增速比上年回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，人口增量和增速逐步放緩。盡管如此，北京市的人口調(diào)控工作仍然面臨諸多困難。

二、北京市人口規(guī)模調(diào)控面臨的問(wèn)題

（一）從人口調(diào)控政策看，政策碎片化有待完善

北京施行了包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，疏解非首都核心功能等一些人口調(diào)控政策。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，這些政策在人口調(diào)控中發(fā)揮了一定的作用。而從實(shí)際情況看，這些政策在施行過(guò)程中存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。一些政策從宏觀層面給出了框架性的意見(jiàn)，沒(méi)有具體細(xì)化，導(dǎo)致基層在實(shí)際貫徹執(zhí)行過(guò)程中，面臨無(wú)政策可依、有政策不好落實(shí)的困境。例如棚戶(hù)區(qū)的改造。棚戶(hù)區(qū)的改造主要集中在中心城區(qū)，常涉及中央、市屬產(chǎn)權(quán)單位的拆遷，而北京作為一個(gè)市是無(wú)法協(xié)調(diào)的。還有拆遷巨大的資金支持問(wèn)題，也缺乏相關(guān)政策的引導(dǎo)。也有一些政策不夠系統(tǒng)。例如企業(yè)的搬遷和淘汰。一批落后的工業(yè)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目淘汰后，原有項(xiàng)目的用地閑置，由于土地性質(zhì)、規(guī)劃調(diào)整、行政審批等缺乏宏觀層面的政策引導(dǎo)和詳細(xì)的實(shí)施辦法，導(dǎo)致發(fā)展方向不明確，影響其他產(chǎn)業(yè)遷入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的接續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，政策的不完善直接導(dǎo)致人口調(diào)控工作的低效率。所以，人口調(diào)控工作最基礎(chǔ)的，應(yīng)是在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一系列科學(xué)的、合理的、連貫的、可操作性強(qiáng)的政策，使基層在工作中有強(qiáng)大的政策支撐，能夠最大化人口調(diào)控工作的效率。

（二）從人口調(diào)控措施看，行政措施是主要手段

北京目前主要依靠行政政策來(lái)推動(dòng)人口調(diào)控工作，如清理整頓“六小”場(chǎng)所，加強(qiáng)地下空間和出租房屋的管理，搬遷、轉(zhuǎn)型、淘汰低端市場(chǎng)等，都是行政色彩濃厚的人口調(diào)控措施。這些措施表面上的確取得了一定的效果，但這些人是真的離開(kāi)了北京，還是從這個(gè)區(qū)縣遷移到了那個(gè)區(qū)縣，我們無(wú)從得知。政府依賴(lài)行政政策的癥結(jié)在于未認(rèn)識(shí)到影響人口流動(dòng)的根本性原因。人口的流動(dòng)是理性的、趨利的。因?yàn)楸本┘辛巳珖?guó)的優(yōu)質(zhì)資源，能夠?yàn)槿藗兲峁└?、更好的工作機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，所以人口才向北京集中；因?yàn)橹行某菂^(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)、基礎(chǔ)及公共設(shè)施較其他城區(qū)更加集中，所以人口向中心城區(qū)聚集。因此，人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。只有讓北京與周邊區(qū)域同步發(fā)展起來(lái)，使公共資源分配更加均衡，才有望真正減輕北京人口持續(xù)增長(zhǎng)的壓力。而北京500公里半徑以?xún)?nèi)沒(méi)有富競(jìng)爭(zhēng)力的城市，東北、西北以及黃河以北的人畢業(yè)后的工作首選地就是北京。那么北京的人口調(diào)控目標(biāo)僅僅通過(guò)行政手段是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，而縮小區(qū)域間的差距、促進(jìn)各地區(qū)均衡發(fā)展才是疏解人口壓力的根本。

（三）從人口調(diào)控效果看，人口調(diào)控工作仍面臨較大壓力

篇8

20__年，在局黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在總隊(duì)全體員工的共同努力下，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市局中心工作，始終堅(jiān)持服從和服務(wù)大局，始終堅(jiān)持保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持行政執(zhí)法理念，始終保持清正廉潔的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行房地資源行政執(zhí)法職能，各項(xiàng)工作都取得了一定成效，基本完成了全年預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)法成效比較顯著

20__年，總隊(duì)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，在土地執(zhí)法、房產(chǎn)執(zhí)法、工作、安全工作等各方面都做到了穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）土地執(zhí)法工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)

1．堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查工作關(guān)口前移，新發(fā)生違法用地基本得到遏制。開(kāi)展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查是治理違法用地的有效機(jī)制。總隊(duì)始終把這項(xiàng)工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展網(wǎng)格化的土地動(dòng)態(tài)巡查工作，關(guān)口前移，基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本市今年1-11月份動(dòng)態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地122件，涉及土地面積1228.5畝，僅占年度計(jì)劃總面積的40.95%。。

2.違法用地消除和整改工作成績(jī)突出。一是發(fā)揮政權(quán)優(yōu)勢(shì)，做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中，總隊(duì)緊緊依靠各區(qū)、鎮(zhèn)政府、區(qū)房地局和紀(jì)監(jiān)委，綜合各有關(guān)部門(mén)力量，全體執(zhí)法人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，拆除消除了一批違法用地。如：嘉定區(qū)外崗鎮(zhèn)楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝，建造蒙古包，奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)資福村園藝場(chǎng)非法戰(zhàn)地20畝，建造廠(chǎng)房等一批面積較大的違法用地，現(xiàn)已全部拆除，復(fù)墾并具備種植條件。今年，拆除和消除違法用地項(xiàng)目共計(jì)95件，涉及土地面積831.5畝；擬拆除消除的違法用地34件，涉及土地面積151.4畝；通過(guò)拆除消除，使實(shí)際存在的違法用地大幅減少，讓違法者付出高于守法的成本和代價(jià)，對(duì)遏制新的違法用地發(fā)生起到了震懾作用。二是區(qū)分重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，抓好違法用地嚴(yán)重鎮(zhèn)的整改工作。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的新增違法用地根據(jù)不同的責(zé)任主體提出不同的意見(jiàn)，通過(guò)五聯(lián)單制度將責(zé)任分解到各個(gè)相關(guān)部門(mén)。使區(qū)縣紀(jì)監(jiān)委、執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣政府根據(jù)自己各自的職責(zé)做好監(jiān)管、督促、推進(jìn)消除違法用地的工作，取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以書(shū)面的或口頭的形式進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)各區(qū)縣黨委召開(kāi)制止違法用地工作會(huì)議30次左右。通過(guò)各區(qū)縣黨委政府召開(kāi)的全區(qū)鎮(zhèn)、委辦局的主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，落實(shí)制止和消除違法用地的工作。今年以來(lái)，總隊(duì)以及各執(zhí)法處到各區(qū)縣召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)190次，向各區(qū)或鎮(zhèn)政府發(fā)出《違法用地通知書(shū)》546份。編發(fā)《土地執(zhí)法工作簡(jiǎn)報(bào)》8期。通過(guò)努力，整改消除工作取得了明顯成效。

3.違法用地案件查處工作依法依規(guī)進(jìn)行。一是依法查處土地違法案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月份，共查處土地違法案件589件，已發(fā)出行政處罰決定421件，涉及土地面積535.47公頃，罰沒(méi)金額6297.71萬(wàn)元。正在查處的68件，其中，已通過(guò)會(huì)審，擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅(jiān)決貫徹既要查事又要查人的原則，加強(qiáng)與市、區(qū)紀(jì)監(jiān)委的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向監(jiān)委移送違法用地案件材料，并協(xié)助市區(qū)監(jiān)委做好土地執(zhí)法百日行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中移送案件的調(diào)查工作。目前，已有52件的土地違法違規(guī)案件中，涉及相關(guān)責(zé)任人員26人次，其中：處級(jí)干部4人，和行政撤職1人，誠(chéng)勉談話(huà)3人?；鶎狱h員干部21人，其中免職5人，通報(bào)批評(píng)1人，黨紀(jì)政紀(jì)處分7人。正在查辦的4件案件中，涉及相關(guān)責(zé)任人6名，其中處級(jí)干部4人，一般黨員干部2人，目前，已處理處級(jí)干部1人，被給予行政記大過(guò)處分。對(duì)未執(zhí)行行政處罰違法用地當(dāng)事人均向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，已向法院移送案件175件；配合有關(guān)區(qū)政府，以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪將趙國(guó)天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門(mén)。目前，涉案人中已有1人被刑事拘留，1人被網(wǎng)上通緝。

4.國(guó)土資源部第八次衛(wèi)片和網(wǎng)上圖斑的核查工作基本完成。一是認(rèn)真組織，妥善協(xié)調(diào)做好核查工作。按照國(guó)土

資源部《利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果開(kāi)展第八次土地執(zhí)法檢查的通知》，及時(shí)召集10個(gè)區(qū)局開(kāi)會(huì)部署了部第八次衛(wèi)星圖片核查工作，進(jìn)一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內(nèi)容、時(shí)間安排及工作要求。根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的需要，及時(shí)將變化圖斑核查工作底圖提供各區(qū)縣房地局。同時(shí)，制訂了《八次衛(wèi)片數(shù)據(jù)填報(bào)口徑和注意事項(xiàng)》，加強(qiáng)同各區(qū)縣的工作聯(lián)系和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)幫助各區(qū)縣局的數(shù)據(jù)填報(bào)工作。總隊(duì)全體員工在確保土地執(zhí)法巡查不間斷的前提下，克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，加班加點(diǎn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了核查工作。經(jīng)核查：部八次衛(wèi)片變化圖斑共涉及宗地?cái)?shù)3108宗，總用地面積71340.2畝，其中合法用地1698宗，土地面積50524畝，違法用地180宗，土地面積2555.8宗，合計(jì)新增建設(shè)用地1878宗，土地面積53090.7宗。二是狠抓落實(shí)，做好督促檢查工作。9月17日至24日，總隊(duì)會(huì)同市局土地處、規(guī)劃處、權(quán)籍處組成兩個(gè)檢查組，由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、抽查卷宗、實(shí)地核查相結(jié)合的方式，分別對(duì)浦東新區(qū)、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區(qū)縣的部第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)實(shí)地未變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況以及對(duì)應(yīng)拆除違法項(xiàng)目是否按規(guī)定、按計(jì)劃落實(shí)拆除整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。通過(guò)檢查，及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任人對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行糾正整改，確保了核查工作的效果。同時(shí)，今年以來(lái)，組織了對(duì)網(wǎng)上圖斑的核查工作，共核查圖斑4521宗，其中，合法用地1194宗，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整304宗，實(shí)地未變化1962宗，違法用地1061宗。

5.全國(guó)百日行動(dòng)成效顯著單位的評(píng)估工作順利完成。一是高度重視，認(rèn)真組織。按照國(guó)家土地總督察辦公室《關(guān)于做好全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估工作的通知》的要求，總隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，吃透文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，成立組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極推進(jìn)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估工作。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)和檢查考核。按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估檢查工作方案》，組成了由市局土地利用管理處、綜合規(guī)劃處和執(zhí)法總隊(duì)參加的評(píng)估小組，于10月24日、27日，對(duì)浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)三個(gè)全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位進(jìn)行評(píng)估和審核，并形成了評(píng)估報(bào)告，確定了排序順序（排序?yàn)椋浩謻|新區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)），11月日至5日在上海房地資源網(wǎng)站上對(duì)本市全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位排序名單進(jìn)行了公示，按要求將《全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著單位評(píng)估意見(jiàn)》和審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)家土地督察上海局。

（二）房產(chǎn)執(zhí)法有效開(kāi)展

1.積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法工作。一是組織開(kāi)展全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。根據(jù)19個(gè)區(qū)縣局上報(bào)的數(shù)據(jù)，本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作共檢查經(jīng)紀(jì)企業(yè)6431家，其中檢查發(fā)現(xiàn)無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有773家，占檢查總量的12%；無(wú)房地經(jīng)紀(jì)企業(yè)資質(zhì)備案證書(shū)的有1490家，占檢查總量的23.15%；其中做出行政處罰309家，停業(yè)121家，補(bǔ)辦手續(xù)67家。二是配合市局交易處對(duì)定金合同撤銷(xiāo)率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個(gè)樓盤(pán)進(jìn)行執(zhí)法檢查。下半年針對(duì)新聞媒體曝光的云天綠洲、陽(yáng)城貴都等11個(gè)合同撤銷(xiāo)率畸高的樓盤(pán)，根據(jù)由龐局長(zhǎng)親自主持召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議精神，總隊(duì)會(huì)同市局交易處、交易中心有關(guān)同志對(duì)媒體報(bào)道的11個(gè)樓盤(pán)的定金合同和預(yù)售合同進(jìn)行了全面清查，并將檢查情況形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，同時(shí)對(duì)樓盤(pán)撤銷(xiāo)信息以及相應(yīng)的管理監(jiān)控措施提出專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)。

2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣拆違工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對(duì)各區(qū)縣每月新增違法搭建處理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、截止9月底，全市住宅小區(qū)新增違法搭建1813件，已處理完畢1638件，處置率為90.34%；未處理175件，占新增總量的9.65%。對(duì)12319熱線(xiàn)反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果會(huì)同市局物業(yè)處召開(kāi)了各區(qū)縣房地、城管數(shù)據(jù)分析會(huì)。二是認(rèn)真進(jìn)行案件查處工作。完成了對(duì)違規(guī)估價(jià)的誠(chéng)誼房地產(chǎn)估價(jià)公司和兩名估價(jià)師，對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售中心村房屋的松江區(qū)石湖鎮(zhèn)政府，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區(qū)葉謝鎮(zhèn)人民政府和上海市洋金海實(shí)業(yè)公司的行政處罰工作，今年共完成行政處罰案件6件。

3.進(jìn)一步推進(jìn)群租房整治工作。今年以來(lái)，積極貫徹滬委辦[20__]17號(hào)文件精神，按照 “條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地化管理原則，依托市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，指導(dǎo)推進(jìn)，督察區(qū)縣開(kāi)展整治。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)在《重視輿論監(jiān)督加強(qiáng)督察整改》的批示，及時(shí)向普陀區(qū)房地局了解并到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將中遠(yuǎn)兩灣城群租回潮現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果及整改措施形成書(shū)面材料報(bào)告市局。

（三）其他業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

1．高度重視工作。工作一直是總隊(duì)業(yè)務(wù)的重要組成部分，也是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎總隊(duì)形象的重要因素。今年以來(lái)，共收到并處理案件137件，其中涉及土地違法83件，目前已處理83件，房產(chǎn)違法案件54件，

目前已處理完畢54件。對(duì)受理的每件案件，均能做到認(rèn)真登記，按時(shí)處理、及時(shí)反饋，做到了事事有回音，件件有答復(fù)。今年來(lái)，案件的辦結(jié)率和回復(fù)率均達(dá)到了100%。2．安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)車(chē)輛多，出勤率高的實(shí)際情況，總隊(duì)始終把車(chē)輛行駛安全作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。20__年8月，進(jìn)一步完善了駕駛員出勤考核機(jī)制，出版并下發(fā)了《上海市房地資源行政執(zhí)法總隊(duì)車(chē)輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時(shí)，還利用gps在線(xiàn)監(jiān)控等高科技手段在線(xiàn)監(jiān)管巡查車(chē)輛，基本做到了全年行車(chē)無(wú)重大事故發(fā)生。

20__年，恰逢奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)在我國(guó)舉辦?？傟?duì)積極貫徹中央、市委和市局關(guān)于保障奧運(yùn)期間安全的指示精神，高度重視，狠抓細(xì)節(jié)，確保了奧運(yùn)期間的安全穩(wěn)定。

二、制度建設(shè)成效突出

今年以來(lái)，總隊(duì)一直注重建章立制工作，真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物，相繼制定出臺(tái)了一批行之有效的規(guī)章制度。

(一) 健全辦案制度，堅(jiān)持依法依規(guī)辦案。

1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過(guò)該規(guī)定，進(jìn)一步明確了土地違法案件的查處工作，對(duì)查處土地案件的職責(zé)分工、受理、立案、調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行和結(jié)案等處理程序做出明確規(guī)定。

2.建立了動(dòng)態(tài)巡查檔案制度。動(dòng)態(tài)巡查一直是總隊(duì)工作的重中之重，但因?yàn)閳?zhí)法人員較為分散，分管區(qū)域之間差別較大，也是管理上最難的環(huán)節(jié)之一。為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)態(tài)巡查工作，總隊(duì)建立了動(dòng)態(tài)巡查管理制度。一是印制了專(zhuān)門(mén)的檔案袋和相關(guān)表格。規(guī)范了臺(tái)帳填寫(xiě)格式、動(dòng)態(tài)跟蹤記錄、臺(tái)帳信息管理，從制度上保證了對(duì)違法用地及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)如實(shí)上報(bào)。二是指派業(yè)務(wù)管理室專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案號(hào)的發(fā)放和跟蹤監(jiān)管工作。切實(shí)做到一案一號(hào)，一袋一案，及時(shí)處置，及時(shí)匯報(bào)。三是將檔案填寫(xiě)情況列入對(duì)責(zé)任的考核體系。明確了違規(guī)填報(bào)或不填報(bào)的相關(guān)責(zé)任，確保檔案信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。

3.制定出臺(tái)了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》。作為總隊(duì)制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一，總隊(duì)今年制定出臺(tái)了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》，將于20__年1月1日正式施行。一是嚴(yán)格制定程序，確?？茖W(xué)合理。在總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由業(yè)務(wù)管理室和辦公室制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)定》草稿?？傟?duì)辦公會(huì)議對(duì)草稿進(jìn)行了多次討論修改，并征求各執(zhí)法處的意見(jiàn)，匯總后又進(jìn)行了反復(fù)討論修改，最終形成的版本由辦公會(huì)議審議通過(guò)，力求該規(guī)定的科學(xué)合理。二是體系完備，涵蓋廣泛。該規(guī)定共計(jì)八章四十一條，具體明確了動(dòng)態(tài)巡查工作的職責(zé)、范圍和相應(yīng)的處理、考核機(jī)制，從源頭上規(guī)范了責(zé)任人的動(dòng)態(tài)巡查工作，為進(jìn)一步進(jìn)定完善辦案機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

4.基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案。從20__年2月開(kāi)始，依托市局土地管理平臺(tái)，總隊(duì)各責(zé)任人作為系統(tǒng)的用戶(hù)及時(shí)的向系統(tǒng)報(bào)送信息和及時(shí)處理系統(tǒng)下達(dá)的任務(wù)，并按系統(tǒng)規(guī)定的程序進(jìn)行案件查處，做到所有違法用地案件必須通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行查處?？傟?duì)按照系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對(duì)每個(gè)責(zé)任人進(jìn)行考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，從執(zhí)行的情況看基本上達(dá)到了系統(tǒng)共用的目的。

（二）不斷探索三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)管體系

1.形成并下發(fā)《關(guān)于建立健全本市三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見(jiàn)》。今年以來(lái)，總隊(duì)在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去土地執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析土地執(zhí)法工作面臨的新情況、新問(wèn)題的基礎(chǔ)上，廣泛征求各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，形成并下發(fā)了《關(guān)于建立健全本市三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了區(qū)縣房地局和鎮(zhèn)政府、土地管理部門(mén)在土地監(jiān)管工作中的職能作用。

2.積極開(kāi)展試點(diǎn)和調(diào)研。今年以來(lái)，為總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總隊(duì)在南匯區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣組織開(kāi)展了三級(jí)土地巡查監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)，努力構(gòu)筑“政府帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的土地監(jiān)管體系?？傟?duì)領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，數(shù)次組織了專(zhuān)題調(diào)研工作，組隊(duì)赴南京等地學(xué)習(xí)研究，并形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

3.認(rèn)真總結(jié)，深入探討，不斷推進(jìn)機(jī)制成型。11月24日，總隊(duì)組織召開(kāi)了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)巡查機(jī)制建設(shè)專(zhuān)題研討會(huì)，各試點(diǎn)區(qū)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)。通過(guò)這次研討會(huì)，總結(jié)了一年以來(lái)取得主要成績(jī)，也分析了還存在的一些問(wèn)題和困難，更明確了下一步工作的計(jì)劃和任務(wù)，為三級(jí)巡查機(jī)制的成型奠定了基礎(chǔ)。

三、依法行政不斷加強(qiáng)

（一）堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范隊(duì)伍的行政執(zhí)法行為

在行政執(zhí)法工作中，全體執(zhí)法人員能自覺(jué)遵守《行政執(zhí)法人員工作守則》、《執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰 “三告知”率達(dá)到100%。今年以來(lái)，共發(fā)放“三告知”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定768份；在違法案件審理中，按照發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處置、執(zhí)行相分離的原則，加快形成職責(zé)明確、相互制約、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)法監(jiān)察體制，堅(jiān)持違法用地案件集體會(huì)審制度，嚴(yán)格案件辦理程序，確保公正、公平。為保證當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)，積極協(xié)助市局法規(guī)處做好土地違法案件的聽(tīng)證工作，配合市局法規(guī)處做好14件案件的聽(tīng)證、4件案件的行政復(fù)議答復(fù)議以及4件行政訴訟案件的審理工作。

（二）繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作

本年度，總隊(duì)聘請(qǐng)涉及動(dòng)態(tài)巡查工作的10個(gè)區(qū)縣的監(jiān)察委、房地局的25名同志擔(dān)任政風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)總隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督。總隊(duì)和各執(zhí)法處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常向政風(fēng)監(jiān)督員了解情況，并征求進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)督工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議。9月份，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)政風(fēng)監(jiān)督員來(lái)總隊(duì)聽(tīng)取意見(jiàn)，并發(fā)放了政風(fēng)測(cè)評(píng)表，從發(fā)揮作用、工作作風(fēng)、辦事規(guī)范、廉政建設(shè)四個(gè)方面聽(tīng)取意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四個(gè)方面表現(xiàn)為好和良好的平均在62%和35%以上。

20__年的工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在著如下幾個(gè)方面的不足：一是少數(shù)執(zhí)法人員在嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法上有欠缺。動(dòng)態(tài)巡查中不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)違法用地，有的甚至隱情不報(bào)或形成事實(shí)后再報(bào)。二是抓制度的落實(shí)還不夠有力，執(zhí)法人員按章程辦事、按制度辦事的意識(shí)不夠強(qiáng)，制度落實(shí)和基礎(chǔ)工作比較薄弱。三是少數(shù)執(zhí)法人員的事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng)，自身要求不嚴(yán)，工作不到位不落實(shí)的現(xiàn)象依然存在，工作作風(fēng)和思想作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸J(rèn)真加以解決。

20__年工作安排

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照機(jī)構(gòu)改革賦予總隊(duì)新的職能和工作要求，圍繞全局中心工作部署，堅(jiān)守陣地，保護(hù)紅線(xiàn)，進(jìn)一步加大對(duì)新發(fā)生違法用地的查處力度，進(jìn)一步加大房地執(zhí)法監(jiān)察力度，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形像，依法執(zhí)法，公正執(zhí)法，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷加強(qiáng)和提高總隊(duì)的全面建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)總隊(duì)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化房地資源行政執(zhí)法工作

（一） 堅(jiān)決將新發(fā)生的違法用地行為發(fā)現(xiàn)與初始，制止于萌芽。

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造性的開(kāi)拓工作思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)作為我們工作的重中之重。進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)合溝通，創(chuàng)造地開(kāi)展工作，真正做到土地執(zhí)法關(guān)口前移，

重心下移，將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)、初始階段。力爭(zhēng)使本市新增違法建設(shè)用地基本得到控制，努力完成市局下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)。2.繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作。要按照總隊(duì)即將下發(fā)執(zhí)行的《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范土地動(dòng)態(tài)巡查工作，堅(jiān)持不懈地組織開(kāi)展土地動(dòng)態(tài)巡查，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)所在責(zé)任區(qū)做到底數(shù)清、情況明、掌握得了、控制得住，切實(shí)做到到底、到邊、全控制、全覆蓋，切實(shí)在違法用地發(fā)現(xiàn)于初始、制止于萌芽上下功夫、見(jiàn)成效；并采取日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作中上報(bào)的信息、衛(wèi)片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實(shí)行督導(dǎo)制度，對(duì)責(zé)任人上報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

3.進(jìn)一步加大查處違法用地的力度。繼續(xù)加大拆除違法用地項(xiàng)目的力度，對(duì)新發(fā)生的違法用地項(xiàng)目做到“露頭就打”，國(guó)家和市政府重大工程項(xiàng)目要督促其盡快完善相關(guān)用地手續(xù)。無(wú)特殊情況的其他項(xiàng)目，要督促區(qū)、鎮(zhèn)政府組織力量堅(jiān)決予以拆除；要按照歷史違法用地的處置口徑，認(rèn)真做好歷史違法用地的處置工作；要繼續(xù)加大對(duì)案件的查處力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)15號(hào)令，按照“既要查處事，又要查處人”的要求，對(duì)嚴(yán)重的違法用地案件，公開(kāi)曝光、公開(kāi)調(diào)查和處理，嚴(yán)肅追究違法用地責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法用地行為涉嫌犯罪的，要按照土地法有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任；對(duì)嚴(yán)重違法用地的地區(qū)，建議市局停止其新增建設(shè)用地的審批。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)

1.加大對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的查處力度，著力推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作。根據(jù)市政府關(guān)于“建立最嚴(yán)格的保護(hù)制度”的要求，圍繞《優(yōu)秀歷史建筑三年工作計(jì)劃》的實(shí)施，認(rèn)真貫徹《保護(hù)條例》，加大對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的執(zhí)法力度。一是推進(jìn)各區(qū)逐步建立優(yōu)秀歷史建筑的巡查機(jī)制，預(yù)防為主，把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)第二批175處保護(hù)建筑及世博亮點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳和教育，堅(jiān)決查處一批典型案件，并適時(shí)予以曝光，推進(jìn)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作落實(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)?？偨Y(jié)去年各區(qū)在整治違法搭建和工作中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)房地執(zhí)法部門(mén)的指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，全力推進(jìn)《三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)的完成。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導(dǎo)，加大查處力度，嚴(yán)格控制新增違法搭建。加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，加大法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度。加強(qiáng)研究和探索，通過(guò)綜合方法，多管齊下，逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關(guān)部門(mén)做好群租的預(yù)防和整治工作。三是會(huì)同物業(yè)管理行政事務(wù)中心開(kāi)展對(duì)維修資金繳納和使用情況的執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，推進(jìn)誠(chéng)信規(guī)范透明執(zhí)法的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的建設(shè)。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，結(jié)合市局明年整治房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)部署，圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，懲防并舉，標(biāo)本兼治。一是繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為組織查處。重點(diǎn)查處捂盤(pán)惜售，無(wú)證預(yù)訂預(yù)售等違法違規(guī)行為。二是依法查處房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評(píng)估價(jià)格行為。三是配合市局相關(guān)部門(mén)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)

1.繼續(xù)抓好建章立制工作。20__年，總隊(duì)依然把建章立制工作作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓。一是要繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度，重點(diǎn)是抓好土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、辦案機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制的制訂和完善工作，力求各種制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。二是要狠抓現(xiàn)有制度的落實(shí)，通過(guò)多種方式對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核

2.繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)巡查機(jī)制建設(shè)。20__年是三級(jí)巡查機(jī)制發(fā)展的關(guān)鍵一年。要在深入研究20__年以來(lái)在試點(diǎn)區(qū)縣取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清工作思路，逐步在全市范圍內(nèi)推廣土地執(zhí)法三級(jí)巡查工作，切實(shí)做到有序推進(jìn)。

篇9

本指南主要編制人員：楊信林、石金華、卓紅、陳倩、姚武英、毛穎、尹左斌、 曹磊、王利平、白云中。 目 錄一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念 ................................................................................ 2 二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作程序 ................................................................................ 4 三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容 ................................................................................ 6 （一）策劃與準(zhǔn)備 .................................................................................................... 6 （二）實(shí)施 ................................................................................................................ 8 （三）檢查 .............................................................................................................. 12 （四）績(jī)效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn) .................................................................................. 12 附件一 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中可能用到的圖表示例 ............................................ 14 （一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)表 .......................................................................................... 14 （二）崗位風(fēng)險(xiǎn)管理匯總表 .................................................................................. 15 （三）崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡 .......................................................................................... 15 （四）職業(yè)危害因素告知卡 .................................................................................. 16 附件二 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 .................................................................................... 17 （一）各評(píng)估方法的適用階段 .............................................................................. 17 （二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法介紹 ...................................................................................... 18 1.頭腦風(fēng)暴法 .................................................................................................. 18 2.德?tīng)柗品?...................................................................................................... 20 3.情景分析 ...................................................................................................... 21 4.檢查表 .......................................................................................................... 24 5.預(yù)先危險(xiǎn)分析 .............................................................................................. 26 6.危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP) .................................................................... 27 7.風(fēng)險(xiǎn)矩陣 ...................................................................................................... 31 8.故障樹(shù)分析 .................................................................................................. 34 9.事件樹(shù)分析 .................................................................................................. 37 10.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC） .............................................................. 40 11.五問(wèn)法 ........................................................................................................ 42 12.池火災(zāi)事故模擬 ........................................................................................ 44 13.道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法 （DOW） ........................................ 47 一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴 露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害（或健康損害）、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境 污染的嚴(yán)重性的組合。

（二）安全生產(chǎn)事故隱患 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定， 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀 態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重 大事故隱患。

通常，我們把失去管控或管控不足的風(fēng)險(xiǎn)稱(chēng)之為隱患。所以說(shuō)，風(fēng) 險(xiǎn)可能是隱患，也可能不是隱患，但隱患必然存在于風(fēng)險(xiǎn)上。這就要求 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控要比對(duì)隱患的治理的要求更全面、更廣泛。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理指企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè) 環(huán)節(jié)和作業(yè)過(guò)程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程，識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的 危險(xiǎn)有害因素，定性或定量分析風(fēng)險(xiǎn)的后果及可能性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)， 優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制，最大限度 地降低風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失，以期達(dá)到以最少的成本獲得最大的安全保障 的目標(biāo)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重要前提，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指查找企業(yè)安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè) 環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等各方面存在的危險(xiǎn)有害因素。

風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確的定義描述，分析和 描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件、風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度、風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值等。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與預(yù)先設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則相比較，或者在 各種風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。

（五）風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度的標(biāo)準(zhǔn)，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)。它 體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受度，反映企業(yè)的價(jià)值觀、目標(biāo)和資源。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則應(yīng) 明確風(fēng)險(xiǎn)的度量方法、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理方針一 致。

（六）風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)控制是指企業(yè)采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生 的各種可能性，或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)概念之間的關(guān)系如圖 1-1 所示。圖 1-1 風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)概念之間的關(guān)系 二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作程序企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程包括策劃與準(zhǔn)備、實(shí)施、檢查、持續(xù)改 進(jìn)四個(gè)階段。

（一）策劃與準(zhǔn)備 1、設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)； 2、進(jìn)行初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 3、制定具體風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及控制方案，確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法及制定相關(guān)表 格； 4、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、內(nèi)容及表格使用進(jìn)行全員培訓(xùn)。

（二）實(shí)施 1、從人、機(jī)、料、環(huán)、法、信等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別； 2、對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)的可接受度； 3、針對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施。

（三）檢查 根據(jù)實(shí)施階段情況，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)不可接受風(fēng)險(xiǎn)的控制效果。

（四）持續(xù)改進(jìn) 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理效果進(jìn)行評(píng)估，并制定持續(xù)改進(jìn)措施。

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程見(jiàn)圖 2-1： 圖 2-1 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程示意圖 三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容 （一）策劃與準(zhǔn)備1、明確組織機(jī)構(gòu) ①企業(yè)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)職能。

②企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過(guò)程中的具體組織、協(xié) 調(diào)等日常事務(wù)工作。

2、初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 對(duì)照國(guó)家職業(yè)健康安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)管 理規(guī)章制度的要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施安全條件和生產(chǎn)現(xiàn) 場(chǎng)作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)狀進(jìn)行排查。了解存在的主要安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和缺陷，以 及現(xiàn)有控制措施。初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè) 階段的依據(jù)。

初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要考慮但不僅限于圖 3-1 所示的內(nèi)容。 圖 3-1 企業(yè)初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容3、制定風(fēng)險(xiǎn)管理方針及目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)結(jié)合初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及企業(yè)安全生產(chǎn)方針目標(biāo)制定風(fēng)險(xiǎn)管 理方針及目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)可分為總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。

4、制定風(fēng)險(xiǎn)管理工作方案圖 3-2 風(fēng)險(xiǎn)管理工作方案的內(nèi)容5、全員培訓(xùn) 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員和相關(guān)方開(kāi)展全員培訓(xùn)，并保存 相關(guān)的培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)主要內(nèi)容見(jiàn)圖 3-3。圖 3-3 全員培訓(xùn)的內(nèi)容 （二）實(shí)施企業(yè)應(yīng)對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等存在的危險(xiǎn)有 害因素進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，提出消除 或降低風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)的方法詳見(jiàn)附件。

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可并記錄風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。

①程序 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括公司管理體系風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

公司管理體系風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通常由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人、 車(chē)間主任、班組長(zhǎng)及重要崗位人員對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的管理體系 （如管理制度、程序、規(guī)程等）適宜性進(jìn)行識(shí)別。

崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序如圖 3-4 所示。崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組至少包括班組 長(zhǎng)和崗位作業(yè)人員。圖 3-4 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序②方法 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可采用安全檢查法、頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品?、?問(wèn)法等。

③內(nèi)容 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程包括識(shí)別那些可能對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險(xiǎn)源、影 響范圍、事件及其原因和潛在的后果。應(yīng)從人的因素、管理因素、物的 因素、環(huán)境因素等方面進(jìn)行，涵蓋企業(yè)的安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，詳見(jiàn)下圖。圖 3-5 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中識(shí)別的危險(xiǎn)有害因素分類(lèi)應(yīng)參照《企業(yè)職工傷亡事 故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB6441-1986）、 《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)和代碼》 （GB13861-2009）、《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》（2015 版）等進(jìn)行。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)分析能夠加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解。它為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供輸入，以確定 風(fēng)險(xiǎn)是否需要處理以及最適當(dāng)?shù)奶幚聿呗院头椒?。圖 3-6 風(fēng)險(xiǎn)分析示意圖如圖 3-6 所示，風(fēng)險(xiǎn)分析要考慮導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因和風(fēng)險(xiǎn)源、影響后 果和可能性的因素、現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其有效性，同時(shí)還要考慮企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）和三種狀態(tài)（正常、 異常、緊急）。

風(fēng)險(xiǎn)分析通常涉及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件潛在后果及相關(guān)概率的估計(jì)，以便確 定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)分析可以是定性的、半定量的、定量的或以上方法的組合。常 用的風(fēng)險(xiǎn)分析方法有安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、LEC 法、故障樹(shù) 法、池火災(zāi)事故模擬法、道化學(xué)火災(zāi)爆炸指數(shù)法等。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果與預(yù)先設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則相比較，或 者在各種風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)及管理等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為兩種：可接受與不可接受。可接受的風(fēng)險(xiǎn)一般只 需加強(qiáng)管理，維持現(xiàn)狀；不可接受的風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)一步采取控制措施，將 風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)的確定由企業(yè)根據(jù)自身組織架構(gòu)與實(shí)際情況，按照識(shí) 別后的崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和需要采取的控制措施等情況綜合確定，一般可分 為“公司級(jí)”、“部門(mén)級(jí)”、“車(chē)間級(jí)”、“班組級(jí)”。原則上風(fēng)險(xiǎn)等 級(jí)越高，管理等級(jí)越高。

4.風(fēng)險(xiǎn)控制 ①可選用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施 圖 3-7 風(fēng)險(xiǎn)控制措施示意圖如圖 3-7 所示，企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，按照可行性、可靠性、 先進(jìn)性、安全性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，選用有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn) 控制措施包括工程防護(hù)措施、管理措施及個(gè)體防護(hù)措施。工程防護(hù)措施，包括使用設(shè)備設(shè)施、隔離等降低風(fēng)險(xiǎn)。

管理措施，包括：設(shè)立目標(biāo)，制定完善管理程序、操作規(guī)程和技術(shù)措施，制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施，制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)員工的教 育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)宣傳告知（設(shè)置崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、警示標(biāo)志標(biāo)語(yǔ)、職業(yè)危 害告知卡等），進(jìn)行檢查監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等。個(gè)體防護(hù)措施，包括工作服、防護(hù)面罩、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等等。企業(yè)按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）等標(biāo)準(zhǔn)的要求， 為崗位作業(yè)人員配備適宜的個(gè)體防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴。

②對(duì)隱患及外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的處理 在風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中，如果構(gòu)成隱患的要及時(shí)在成都市隱患管理系統(tǒng) 上進(jìn)行申報(bào)。在控制過(guò)程中，要實(shí)時(shí)的對(duì)系統(tǒng)上內(nèi)容進(jìn)行修改完善，最 終達(dá)到消除隱患的目的。

如果涉及外部企業(yè)或者周邊環(huán)境對(duì)本企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其它的相關(guān)部門(mén)以協(xié)助進(jìn)行整改。 （三）檢查為確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，監(jiān)督與檢查應(yīng)貫穿風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程。

企業(yè)應(yīng)識(shí)別影響風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效的因素，并收集為改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理而監(jiān)測(cè)的 數(shù)據(jù)，具體如下：表 3-1 風(fēng)險(xiǎn)管理檢測(cè)內(nèi)容 序號(hào) 1 2 內(nèi)容 是否執(zhí)行了風(fēng)險(xiǎn)管理程序。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍是否全覆蓋，識(shí)別方法 選用是否恰當(dāng)，識(shí)別記錄是否正確填 寫(xiě)，并保存完整，識(shí)別結(jié)果是否準(zhǔn)確。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否有效實(shí)施，特別是 3 4 5 針對(duì)識(shí)別出的不可接受風(fēng)險(xiǎn)制定的控 制措施。

風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)的有效性評(píng)估。

人的作業(yè)行為。

9 10 健康損害的監(jiān)視。

事件的監(jiān)視。

8 作業(yè)環(huán)境的監(jiān)視。

7 序號(hào) 6 內(nèi)容 員工參與過(guò)程的有效性。

工作活動(dòng)有效性評(píng)價(jià)。企業(yè)應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析，并確定成功之處以及所需糾正和改 進(jìn)之處。（四）績(jī)效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)評(píng)估 與分析，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的責(zé)任履行、體系運(yùn)行、檢查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn) 控制等方面存在的問(wèn)題，由風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論提出糾正、預(yù)防的管 理方案，并納入下一周期的風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施計(jì)劃。

評(píng)估可采用的方法如圖 3-8 所示。 圖 3-8 風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估方法發(fā)生以下情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)估： 1.發(fā)生職業(yè)健康損害及死亡事故； 2.生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施發(fā)生重大變化。

對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)采取糾正措施和預(yù)防措施，實(shí)施 PDCA 循環(huán)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效。

附件： 一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中可能用到的圖表示例 二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 附件： 一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中可能用到的圖表示例 （一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)表1.基于 LEC 法的崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)表F 表 1-1 基于 LEC 法的崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)表車(chē)間（部門(mén)）：XXX 危險(xiǎn) 有害 因素 過(guò) 去 現(xiàn) 在 將 來(lái) 正 異 緊 常 常 急 崗位：XXX 三種時(shí)態(tài) 識(shí)別人：XXX 三種狀態(tài) 可能 導(dǎo)致 的事 故 L E C D 時(shí)間：XX 年 XX 月 XX 日 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(LEC 法) 風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí) 控制措施 新 增序 分 號(hào) 類(lèi)辨識(shí) 內(nèi)容備 注現(xiàn)有說(shuō)明： ①“危險(xiǎn)有害因素”一欄，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）、《生產(chǎn)過(guò)程 危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)和代碼》（GB13861-2009）、《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》（2015 版）進(jìn)行 識(shí)別。

②三種時(shí)態(tài)：過(guò)去：過(guò)去發(fā)生其傷害遺留至今的危險(xiǎn)源。

現(xiàn)在：現(xiàn)在正在發(fā)生的危險(xiǎn)源。

將來(lái)：將來(lái)可能發(fā)生的危險(xiǎn)源。

③三種狀態(tài)：正常：指正常的施工、活動(dòng)使用的產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中的危險(xiǎn)源。

異常：指非正常但可預(yù)見(jiàn)的施工、活動(dòng)使用的產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中的危險(xiǎn)源。

緊急：指施工、活動(dòng)使用的產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中緊急狀態(tài)下發(fā)生的危險(xiǎn)源。

④可能導(dǎo)致的事故：從下列 20 種事故類(lèi)型中選擇：1）物體打擊 2）車(chē)輛傷害 3）機(jī)械傷害 4）起 重傷害 5）觸電 6）淹溺 7）灼燙 8）火災(zāi) 9）高處墜落 10）坍塌 11）冒頂片幫 12）透水 13）放 炮 14）火藥爆炸 15）瓦斯爆炸 16）鍋爐爆炸 17）容器爆炸 18）其它爆炸 19）中毒和窒息 20） 其它傷害。

⑤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（LEC 法），L 表示“事故發(fā)生的可能性”，E 表示“人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程 度”，C 表示“一旦發(fā)生事故可能造成的后果”， D 表示“危險(xiǎn)性”。

⑥風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是根據(jù) D=L*E*C 的分值確定的等級(jí)，一般分為 5 級(jí)：>320，極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)， Ⅴ；160-320，高度危險(xiǎn)，要立即整改，Ⅳ；70-160，顯著危險(xiǎn)，需要整改，Ⅲ；20-70，一般危 險(xiǎn)，需要注意，Ⅱ；<20 稍有危險(xiǎn)，可以接受，Ⅰ。⑦控制措施：現(xiàn)有措施是指企業(yè)目前已采取的措施；新增措施是指針對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)需增加的控制措 施,以降低現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 2.基于安全檢查法的崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)表F 表 1-2 基于安全檢查法的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)表車(chē)間（部門(mén)）：XXX XX 日 序號(hào) 檢查內(nèi)容 檢查依據(jù) 檢查結(jié)果 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 新增控制措 施 備注 崗位：XXX 識(shí)別人：XXX 時(shí)間：XX 年 XX 月說(shuō)明： ①檢查的內(nèi)容包括人、機(jī)、料、環(huán)、法等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

②檢查依據(jù)包括國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理制度、行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。

③檢查結(jié)果一般分為“符合”、“不符合”。

④風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可簡(jiǎn)單分為“可接受”、 “不可接受”，一般“不符合”的項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷為“不 可接受”。企業(yè)也可以根據(jù)自身情況制定更詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則。（二）崗位風(fēng)險(xiǎn)管理匯總表F 表 1-3 崗位風(fēng)險(xiǎn)管理匯總表單位：XXX 公司 序號(hào) 車(chē)間 崗位 責(zé)任人 行業(yè)：XXX 危險(xiǎn)有害因素 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)管理等 級(jí) 備注批準(zhǔn)人： 說(shuō)明：審核人：統(tǒng)計(jì)人：日期：①行業(yè)按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2011）確定。

②責(zé)任人是指崗位負(fù)責(zé)人。

③風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)是指根據(jù) LEC 法計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)確定管理等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，管理級(jí)別越 高。

④企業(yè)可結(jié)合自身組織架構(gòu)與實(shí)際情況，按照識(shí)別后的崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和需要采取的控制措施等情 況來(lái)確定崗位風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，原則上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，管理等級(jí)越高。如根據(jù) LEC 法確定高度危險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)及以上（D＞160）的管理等級(jí)可定為“公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理”，由公司進(jìn)行管控；顯著危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) （160＞D＞70）的管理等級(jí)可定為“車(chē)間級(jí)或部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理”，由車(chē)間或部門(mén)進(jìn)行管控；一般危 險(xiǎn)及稍有危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)（D<70）的管理等級(jí)可定為“班組級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理”，由班組進(jìn)行管控。（三）崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡F 表 1-4 崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡 崗位名稱(chēng) 責(zé)任人 主要危險(xiǎn)有 害因素 事故后果 預(yù)防措施 應(yīng)急措施 報(bào)告電話(huà) 對(duì)外應(yīng)急電話(huà)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)管理等 級(jí)報(bào)警電話(huà) 110 急救電話(huà) 120（四）職業(yè)危害因素告知卡F 圖 1-1 粉塵職業(yè)危害因素告知卡 二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 （一）各評(píng)估方法的適用階段各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各階段中的適用性參見(jiàn)下表。F 表 2-1 評(píng)估方法在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各階段的適用性 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程 評(píng)估方法 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 頭腦風(fēng)暴法 德?tīng)柗品?情景分析 檢查表 預(yù)先危險(xiǎn)分析 危險(xiǎn)與可操作性分析 (HAZOP) 風(fēng)險(xiǎn)矩陣 故障樹(shù)分析 事件樹(shù)分析 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 （LEC） 五問(wèn)法 池火災(zāi)事故模擬 道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指 數(shù)評(píng)價(jià)法 （DOW） SA SA SA SA SA SA SA NA NA A SA NA NA 風(fēng)險(xiǎn)分析 A A SA NA NA SA SA A SA SA A A A 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) A A A NA NA SA A A NA SA A SA SASA 表示非常適用，A 表示適用，NA 表示不適用。 （二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法介紹1.頭腦風(fēng)暴法 ①概述 頭腦風(fēng)暴法(Brainstorming)是指刺激并鼓勵(lì)一群知識(shí)淵博的人員 暢所欲言，以發(fā)現(xiàn)潛在的失效模式及相關(guān)危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、決策標(biāo)準(zhǔn)及處理 辦法?！邦^腦風(fēng)暴法”這個(gè)術(shù)語(yǔ)經(jīng)常用來(lái)泛指任何形式的小組討論。然 而，真正的頭腦風(fēng)暴法包括旨在確保人們的想象力因小組內(nèi)其他成員的 思想和話(huà)語(yǔ)而得到激發(fā)的特殊技術(shù)。

在這種技術(shù)中，有效的引導(dǎo)很重要，其中包括開(kāi)始階段刺激討論； 定期鼓勵(lì)小組進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域；捕捉討論中產(chǎn)生的問(wèn)題(討論通常很活躍)。

②用途 頭腦風(fēng)暴法可以與下述的其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法一起使用，也可以單獨(dú) 使用，來(lái)激發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程及系統(tǒng)生命周期中任何階段的想象力。頭腦 風(fēng)暴法可以用作旨在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的高層次討論，也可以用作更細(xì)致的評(píng)審 或是特殊問(wèn)題的細(xì)節(jié)討論。

③輸入 召集一個(gè)熟悉被評(píng)估的組織、系統(tǒng)、過(guò)程或應(yīng)用的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。

④過(guò)程 頭腦風(fēng)暴法可以是正式的，也可以是非正式的。正式的頭腦風(fēng)暴法 組織化程度很高，其中參與人員提前準(zhǔn)備就緒，而且會(huì)議的目的和結(jié)果 都很明確，有具體的方法來(lái)評(píng)價(jià)討論思路。非正式的頭腦風(fēng)暴法組織化 程度較低，經(jīng)常更具針對(duì)性。

在一個(gè)正式的過(guò)程中，應(yīng)至少包括以下環(huán)節(jié)： 討論會(huì)之前，主持人準(zhǔn)備好與討論內(nèi)容相關(guān)的一系列問(wèn)題及思考提示；確定討論會(huì)的目標(biāo)并解釋規(guī)則； 引導(dǎo)員首先介紹一系列想法，然后大家探討各種觀點(diǎn)，盡量多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。此刻無(wú)需討論是否應(yīng)該將某些事情記在清單上或是某句話(huà)究竟是 什么意思，因?yàn)檫@樣做會(huì)妨礙思緒的自由流動(dòng)。一切輸入都要接受，不 要對(duì)任何觀點(diǎn)加以批評(píng)，同時(shí)，小組思路快速推進(jìn)，使這些觀點(diǎn)激發(fā)出 大家的橫向思維。當(dāng)某一方向的思想已經(jīng)充分挖掘或是討論偏離主題過(guò)遠(yuǎn)，那么引導(dǎo)員可以引導(dǎo)與會(huì)人員進(jìn)入新的方向。但目的在于收集盡可能多的不同觀 點(diǎn)，以便進(jìn)行后面的分析。

⑤輸出 輸出取決于該結(jié)果所應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的階段。例如，在識(shí)別階 段，輸出可能是風(fēng)險(xiǎn)及當(dāng)前控制手段的清單。

⑥優(yōu)點(diǎn)及局限: 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)包括：激發(fā)了想象力，有助于發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)和全新的解決方案； 讓主要的利益相關(guān)者參與其中，有助于進(jìn)行全面溝通； 速度較快并易于開(kāi)展。局限包括：參與者可能缺乏必要的技術(shù)及知識(shí)，無(wú)法提出有效的建議； 由于頭腦風(fēng)暴法相對(duì)松散，因此較難保證過(guò)程的全面性(例如，一切潛在風(fēng)險(xiǎn)都被識(shí)別出來(lái))；可能會(huì)出現(xiàn)特殊的小組狀況，導(dǎo)致某些有重要觀點(diǎn)的人保持沉默而 其他人成為討論的主角。這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)電腦頭腦風(fēng)暴法，以聊天論 壇或名義群體技術(shù)的方式加以克服。電腦頭腦風(fēng)暴法可以是匿名的，這 樣就避免了有可能妨礙思路自由流動(dòng)的個(gè)人或政治問(wèn)題。在名義群體技 術(shù)中，想法匿名提交給主持人，然后集體討論。

2.德?tīng)柗品?①概述 德?tīng)柗萍夹g(shù)(Delphi)是在一組專(zhuān)家中取得可靠共識(shí)的程序。盡管該 術(shù)語(yǔ)經(jīng)常用來(lái)泛指任何形式的頭腦風(fēng)暴法，但是在形成之初，德?tīng)柗萍?術(shù)的根本特征是專(zhuān)家單獨(dú)、匿名表達(dá)各自的觀點(diǎn)，同時(shí)隨著過(guò)程的進(jìn)展， 他們有機(jī)會(huì)了解其他專(zhuān)家的觀點(diǎn)。

②用途 無(wú)論是否需要專(zhuān)家的共識(shí)，德?tīng)柗萍夹g(shù)可以用于風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程或系 統(tǒng)生命周期的任何階段。

③輸入 達(dá)成共識(shí)所需的一系列方法。

④過(guò)程 使用半結(jié)構(gòu)化問(wèn)卷對(duì)一組專(zhuān)家進(jìn)行提問(wèn)。專(zhuān)家無(wú)需會(huì)面，因此他們 的觀點(diǎn)具有獨(dú)立性。

具體步驟如下：組建一支團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展并監(jiān)督德?tīng)柗七^(guò)程； 挑選一組專(zhuān)家(可能是一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)家組)； 編制第一輪問(wèn)卷調(diào)查表； 測(cè)試問(wèn)卷調(diào)查表； 將問(wèn)卷調(diào)查表分別發(fā)給每位專(zhuān)家組成員； 對(duì)第一輪答復(fù)的信息進(jìn)行分析和綜合，并再次下發(fā)給專(zhuān)家組成員； 專(zhuān)家組成員重新做出答復(fù)，然后重復(fù)該過(guò)程，直到達(dá)成共識(shí)。⑤輸出 逐漸對(duì)現(xiàn)有事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。

⑥優(yōu)點(diǎn)及局限 優(yōu)點(diǎn)包括：由于觀點(diǎn)是匿名的，因此更有可能表達(dá)出那些不受歡迎的看法； 所有觀點(diǎn)有相同的權(quán)重 獲得結(jié)果的所有權(quán)； 人們不必一次聚集在某個(gè)地方。避免名人占主導(dǎo)地位的問(wèn)題；局限包括：這是一項(xiàng)費(fèi)力、耗時(shí)的工作； 參與者要能進(jìn)行清晰的書(shū)面表達(dá)。3.情景分析 ①概述 情景分析(Scenario Analysis)是指通過(guò)分析未來(lái)可能發(fā)生的各種情 景，以及各種情景可能產(chǎn)生的影響來(lái)分析風(fēng)險(xiǎn)的一類(lèi)方法。換句話(huà)說(shuō)， 情景分析是類(lèi)似“如果-怎樣”的分析方法。未來(lái)總是不確定的，而情景 分析使我們能夠“預(yù)見(jiàn)”將來(lái)，對(duì)未來(lái)的不確定性有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)。

用情景分析法來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，不僅能得出具體的預(yù)測(cè)結(jié)果，而且還能分析 達(dá)到未來(lái)不同發(fā)展情景的可行性以及提出需要采取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策 措施，為管理者決策提供依據(jù)。

②用途 情景分析可用來(lái)幫助決策并規(guī)劃未來(lái)戰(zhàn)略，也可以用來(lái)分析現(xiàn)有的 活動(dòng)。它在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的三個(gè)步驟中都可以發(fā)揮作用。在識(shí)別和分析 那些反映諸如最佳情景、最差情景及期望情景的多種情景時(shí)，可用來(lái)識(shí) 別在特定環(huán)境下可能發(fā)生的事件并分析潛在的后果及每種情景的可能 性。

情景分析可用來(lái)預(yù)計(jì)威脅和機(jī)遇可能發(fā)生的方式，以及如何將威脅 和機(jī)遇用于各類(lèi)長(zhǎng)期及短期風(fēng)險(xiǎn)。在周期較短及數(shù)據(jù)充分的情況下，可 以從現(xiàn)有情景中推斷出可能出現(xiàn)的情景。對(duì)于周期較長(zhǎng)或數(shù)據(jù)不充分的 情況，情景分析的有效性更依賴(lài)于合乎情理的想象力。

如果積極后果和消極后果的分布存在比較大的差異，情景分析就會(huì) 有很大用途。

③輸入 情景分析的必要前提是要有一支團(tuán)隊(duì)，其成員了解相關(guān)變化的特征 (例如，可能的技術(shù)進(jìn)步)，同時(shí)有豐富的想象力，能預(yù)見(jiàn)到未來(lái)發(fā)展， 而無(wú)需從過(guò)去事件中進(jìn)行推斷。掌握現(xiàn)有變化的文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)也很必要。

④過(guò)程 情景分析的結(jié)構(gòu)可以是正式的，也可以是非正式的。

在建立了團(tuán)隊(duì)和相關(guān)溝通渠道，同時(shí)確定了需要處理的問(wèn)題和事件 的背景之后，下一步就是確定可能出現(xiàn)變化的性質(zhì)。這就要求對(duì)主要趨 勢(shì)、趨勢(shì)變化的可能時(shí)機(jī)以及對(duì)未來(lái)的預(yù)見(jiàn)進(jìn)行研究。

需要分析的變化可能包括：外部情況的變化(例如技術(shù)變化)； 不久將要做出的決定，而這些決定可能會(huì)產(chǎn)生各種不同的后果； 利益相關(guān)者的需求以及需求可能的變化方式； 宏觀環(huán)境的變化(如監(jiān)管及人口統(tǒng)計(jì)等)；有些變化是必然的，而有 些是不確定的。

有時(shí)，某種變化可能歸因于另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的結(jié)果。例如，氣候變 化的風(fēng)險(xiǎn)正在造成與食物鏈有關(guān)的消費(fèi)需求發(fā)生變化，這樣會(huì)改變哪些 食品的出口會(huì)盈利以及哪些食品可能在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。

局部及宏觀因素或趨勢(shì)可以按重要性和不確定性進(jìn)行列舉并排序。

應(yīng)特別關(guān)注那些最重要、最不確定的因素。可以繪制出關(guān)鍵因素或趨勢(shì) 的圖形，以顯示那些情景可以進(jìn)行開(kāi)發(fā)的區(qū)域。

建議使用一系列的情景，關(guān)注每個(gè)情景參數(shù)的合理變化。

為每個(gè)情景編寫(xiě)一個(gè)“故事”，講述你如何從此時(shí)此地轉(zhuǎn)向主題情 景。這些故事可以包括那些能為情景帶來(lái)附加值的合理細(xì)節(jié)。

現(xiàn)在，這些情景可以用來(lái)測(cè)試或評(píng)估最初的問(wèn)題。這項(xiàng)測(cè)試考慮到 任何重要但可預(yù)測(cè)的因素(例如，使用模式)，然后分析政策在這種新情 景中的“成功”概率，并通過(guò)使用以模型假設(shè)為基礎(chǔ)的“假定分析”來(lái) “預(yù)先測(cè)定”結(jié)果。

當(dāng)對(duì)每個(gè)情景的問(wèn)題或建議進(jìn)行評(píng)估時(shí)，顯然需要進(jìn)行修正，以使 其更全面或風(fēng)險(xiǎn)更小。當(dāng)情景正在發(fā)生變化時(shí)，也可能找出一些能夠表 明變化的先行指標(biāo)，監(jiān)測(cè)先行指標(biāo)并做出反應(yīng)，可以為改變計(jì)劃好的戰(zhàn) 略提供機(jī)會(huì)。

由于情景只是可能出現(xiàn)的未來(lái)經(jīng)過(guò)界定的“片段”，因此關(guān)鍵是要 確定需考慮的正在發(fā)生的某個(gè)特定結(jié)果(情景)的可能性。例如，對(duì)于最 好的情景、最差的情景以及預(yù)期的情景，應(yīng)努力描述或說(shuō)明每個(gè)情景發(fā) 生的可能性。

⑤輸出 可能不會(huì)有最合適的情景，但可以對(duì)最終應(yīng)對(duì)各種選項(xiàng)以及隨著指 標(biāo)的變化而調(diào)整行動(dòng)方案的方法有更清晰的認(rèn)識(shí)。

⑥優(yōu)點(diǎn)及局限 情景分析考慮到各種可能的未來(lái)情況，而這種未來(lái)情況更適合于通 過(guò)使用歷史數(shù)據(jù)，運(yùn)用基于“高級(jí)-中級(jí)-低級(jí)”的傳統(tǒng)方法而進(jìn)行的預(yù) 測(cè)。這些預(yù)測(cè)假設(shè)未來(lái)的事件有可能延續(xù)過(guò)去的趨勢(shì)。如果目前不甚了 解預(yù)測(cè)的依據(jù)或者現(xiàn)在探討的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)何時(shí)發(fā)生，那么這一點(diǎn)就很重要了。

但是，與這種優(yōu)點(diǎn)相關(guān)的是一種缺點(diǎn)：在存在較大不確定性的情況 下，有些情景可能不夠現(xiàn)實(shí)。

在運(yùn)用情景分析時(shí)，主要的難點(diǎn)涉及到數(shù)據(jù)的有效性以及分析師和 決策者開(kāi)發(fā)現(xiàn)實(shí)情境的能力，這些難點(diǎn)對(duì)結(jié)果的分析具有修正作用。

如果將情景分析作為一種決策工具，其危險(xiǎn)在于所用情景可能缺乏 充分的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)可能具有隨機(jī)性，同時(shí)可能無(wú)法發(fā)現(xiàn)那些不切實(shí)際的 結(jié)果。

4.檢查表 ①概述 檢查表(Check-lists)是危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)或控制故障的清單，而這些清單 通常是憑經(jīng)驗(yàn)(要么是根據(jù)以前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，要么是因?yàn)檫^(guò)去的故障) 進(jìn)行編制的。

②用途 檢查表法可用來(lái)識(shí)別危險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)或者評(píng)估控制效果。它們可以用于 產(chǎn)品、過(guò)程或系統(tǒng)的生命周期的任何階段。它們可以作為其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 技術(shù)的組成部分進(jìn)行使用，但最主要的用途是檢查在運(yùn)用了旨在識(shí)別新 問(wèn)題的更富想象力的技術(shù)之后，是否還有遺漏問(wèn)題。

③輸入 有關(guān)某個(gè)問(wèn)題的事先信息及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，例如可以選擇或編制一個(gè)相 關(guān)的、最好是經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的檢查表。

④過(guò)程 具體步驟如下：確定活動(dòng)范圍； 選擇一個(gè)能充分涵蓋整個(gè)范圍的檢查表。為此，應(yīng)仔細(xì)選擇檢查表。例如，不可使用標(biāo)準(zhǔn)控制的檢查表來(lái)識(shí)別新的危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)。使用檢查表的人員或團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)熟悉過(guò)程或系統(tǒng)的各個(gè)因素，同時(shí)審查檢查表上的項(xiàng)目是否有缺失。

⑤輸出 輸出結(jié)果取決于應(yīng)用該結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的階段。例如，輸出結(jié) 構(gòu)可以是不全面的控制清單或是風(fēng)險(xiǎn)清單。

⑥優(yōu)點(diǎn)及局限 檢查表的優(yōu)點(diǎn)包括：非專(zhuān)家人士可以使用； 如果編制精良，它們將各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)納入到了便于使用的系統(tǒng)中； 它們有助于確保常見(jiàn)問(wèn)題不會(huì)遺忘。局限包括：它們會(huì)限制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中的想象力； 它們論證了“已知的已知因素”，而不是“已知的未知因素”或是“未知的未知因素”；它們鼓勵(lì)“在方框內(nèi)畫(huà)勾”的習(xí)慣； 它們往往基于已觀察到的情況， 因此會(huì)錯(cuò)過(guò)還沒(méi)有被觀察到的問(wèn)題。 5.預(yù)先危險(xiǎn)分析 ①概述 預(yù)先危險(xiǎn)分析(Primary Hazard Analysis，簡(jiǎn)稱(chēng) PHA)是一種簡(jiǎn)單易 行的歸納分析法，其目標(biāo)是識(shí)別危險(xiǎn)以及可能給特定活動(dòng)、設(shè)備或系統(tǒng) 帶來(lái)危害的危險(xiǎn)情況及事項(xiàng)。

②用途 這是一種在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)初期最常用的方法。因?yàn)楫?dāng)時(shí)有關(guān)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)或 操作程序的信息很少，所以這種方法經(jīng)常成為進(jìn)一步研究工作的前奏， 同時(shí)也為系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范提供必要信息。在分析現(xiàn)有系統(tǒng)，從而將需要進(jìn) 一步分析的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序時(shí)，或是現(xiàn)實(shí)環(huán)境使更全面的技術(shù)無(wú)法 使用時(shí)，這種方法會(huì)發(fā)揮更大的作用。

③輸入 輸入包括：被評(píng)估系統(tǒng)的信息。

可獲得的與系統(tǒng)設(shè)計(jì)有關(guān)的細(xì)節(jié)。④過(guò)程 通過(guò)考慮如下因素來(lái)編制危險(xiǎn)、一般性危險(xiǎn)情況及風(fēng)險(xiǎn)的清單。使用或生產(chǎn)的材料及其反應(yīng)性； 使用的設(shè)備； 運(yùn)行環(huán)境； 布局； 系統(tǒng)組成要素之間的分界面等。

對(duì)不良事項(xiàng)結(jié)果及其可能性可進(jìn)行定性分析，以識(shí)別那些需要進(jìn)一步評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)。 若需要，在設(shè)計(jì)，建造和驗(yàn)收階段都應(yīng)展開(kāi)預(yù)先危險(xiǎn)分析，以探測(cè) 新的危險(xiǎn)并予以更正。獲得的結(jié)果可以使用諸如表格和樹(shù)狀圖之類(lèi)的不 同形式進(jìn)行表示。

⑤輸出 輸出包括：危險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)清單。

包括接受、建議控制、設(shè)計(jì)規(guī)范或更詳細(xì)評(píng)估的請(qǐng)求等多種形式的建議。

⑥優(yōu)點(diǎn)及局限 優(yōu)點(diǎn)包括：在信息有限時(shí)可以使用； 可以在系統(tǒng)生命周期的初期分析風(fēng)險(xiǎn)。局限包括： PHA 只能提供初步信息。

它不夠全面也無(wú)法提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及最佳風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防措施方面的詳細(xì)信息。

6.危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP) ①概述 HAZOP 是危險(xiǎn)與可操作性分析(Hazard and Operability studies) 的英文首字母縮寫(xiě)，也是對(duì)一種規(guī)劃或現(xiàn)有產(chǎn)品、過(guò)程、程序或體系的 結(jié)構(gòu)化及系統(tǒng)分析。該技術(shù)可以識(shí)別人員、設(shè)備、環(huán)境及/或組織目標(biāo)所 面臨的風(fēng)險(xiǎn)。分析團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)盡量提供解決方案，以消除風(fēng)險(xiǎn)。

HAZOP 過(guò)程是一種基于危險(xiǎn)和可操作性研究的定性技術(shù)，它對(duì)設(shè)計(jì)、 過(guò)程、程序或系統(tǒng)等各個(gè)步驟中，是否能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖或運(yùn)行條件的方 式提出質(zhì)疑。該方法通常由一支多專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)通過(guò)多次會(huì)議進(jìn)行。 HAZOP 在識(shí)別過(guò)程、 系統(tǒng)或程序的故障模式的原因和后果方面與 FMEA 類(lèi)似。其不同在于團(tuán)隊(duì)通過(guò)考慮不希望的結(jié)果、與預(yù)期的結(jié)果以及條件 之間的偏差來(lái)反查可能的原因和故障模式，而 FMEA 則確定故障模式，然 后才開(kāi)始。

②用途 最初開(kāi)發(fā) HAZOP 技術(shù)是為了分析化學(xué)過(guò)程系統(tǒng)，但是該技術(shù)目前已 拓展到其他類(lèi)型的系統(tǒng)及復(fù)雜的操作中，包括機(jī)械及電子系統(tǒng)、程序、 軟件系統(tǒng)，甚至包括組織變更及法律合同設(shè)計(jì)及評(píng)審。

HAZOP 過(guò)程可以處理由于設(shè)計(jì)、部件、計(jì)劃程序和人為活動(dòng)的缺陷所 造成的各種形式的對(duì)設(shè)計(jì)意圖的偏離。

這種方法廣泛地用于軟件設(shè)計(jì)評(píng)審中。當(dāng)用于關(guān)鍵安全儀器控制及 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時(shí)， 該方法稱(chēng)作 CHAZOP(控制危險(xiǎn)及可操作性分析或計(jì)算機(jī)危 險(xiǎn)及可操作性分析)。

HAZOP 分析通常在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展，因?yàn)榇藭r(shí)有計(jì)劃過(guò)程的全圖， 盡管設(shè)計(jì)仍可進(jìn)行調(diào)整。但是，隨著設(shè)計(jì)的詳細(xì)發(fā)展，可以對(duì)每個(gè)階段 用不同的導(dǎo)語(yǔ)以階段法進(jìn)行。HAZOP 分析也可以在操作階段進(jìn)行，但是， 該階段需要的變更可能有較大成本。

③輸入 HAZOP 分析的主要輸入數(shù)據(jù)是有關(guān)計(jì)劃審批的系統(tǒng)、過(guò)程或程序，以 及設(shè)計(jì)意圖與效果說(shuō)明書(shū)的現(xiàn)有信息。輸入數(shù)據(jù)可能包括圖形、說(shuō)明書(shū)、 過(guò)程圖、邏輯圖、布局圖、操作及維修程序，以及緊急情況響應(yīng)程序。

對(duì)于非硬件系統(tǒng)來(lái)說(shuō)， HAZOP 的輸入數(shù)據(jù)可以是描述所分析的系統(tǒng)或程序 的功能和因素的任何文件。例如，輸入數(shù)據(jù)可以是組織圖或角色說(shuō)明、 合同草案甚至程序草案。 ④過(guò)程 HAZOP 主要對(duì)分析中的流程、程序或系統(tǒng)進(jìn)行“設(shè)計(jì)”及規(guī)范化，并 審查各組成部分，以發(fā)現(xiàn)與預(yù)期效果的偏差、潛在的原因以及偏差可能 造成的結(jié)果。通過(guò)使用合適的引導(dǎo)詞，對(duì)于系統(tǒng)、過(guò)程或程序的各個(gè)部 分對(duì)關(guān)鍵參數(shù)變化的反應(yīng)方式進(jìn)行系統(tǒng)性分析，我們就可以實(shí)現(xiàn)上述目 標(biāo)。可以使用針對(duì)某個(gè)特殊系統(tǒng)、過(guò)程或程序的引導(dǎo)詞，也可以使用能 涵蓋各類(lèi)偏差的通用詞。附表 2-1 舉例說(shuō)明了技術(shù)系統(tǒng)常用的引導(dǎo)詞。

類(lèi)似的導(dǎo)語(yǔ)如“過(guò)早”、“過(guò)遲”、“過(guò)多”、“過(guò)少”、“過(guò)長(zhǎng)”、 “過(guò)短”、“錯(cuò)誤方向”、“錯(cuò)誤目的”、“錯(cuò)誤行動(dòng)”可以用來(lái)標(biāo)明 人為錯(cuò)誤的模式。

HAZOP 分析的一般步驟包括：提名某個(gè)有必要責(zé)任和職權(quán)的人員開(kāi)展HAZOP 分析，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切行動(dòng)；確定這項(xiàng)研究的目標(biāo)及范圍； 為研究建立一系列關(guān)鍵的引導(dǎo)詞； 確定HAZOP 研究團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)通常是多專(zhuān)業(yè)的，應(yīng)包括掌握了相應(yīng)技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的設(shè)計(jì)及操作人員，來(lái)評(píng)價(jià)與計(jì)劃或當(dāng)前設(shè)計(jì)的偏差產(chǎn)生 的影響。建議團(tuán)隊(duì)中包括一些不直接參與設(shè)計(jì)或者被審核的系統(tǒng)、過(guò)程 或程序的人員。收集必要的文件； 在研究團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)式研討班上： 將系統(tǒng)、過(guò)程或程序劃分成更小的因素或子系統(tǒng)/過(guò)程或因素，以進(jìn)行具體的審核；約定各子系統(tǒng)/過(guò)程或因素的設(shè)計(jì)意圖， 然后對(duì)于該子系統(tǒng)或因素中 的各項(xiàng)依次使用引導(dǎo)詞，以假設(shè)那些會(huì)產(chǎn)生不良結(jié)果的可能偏差；如果發(fā)現(xiàn)不良結(jié)果，約定各種情況下的原因及結(jié)果，同時(shí)就處理方式提出建議，從而減少或消除影響(如果可能的話(huà))；將討論內(nèi)容記錄在案，同時(shí)約定用于處理被識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的具體行動(dòng)。F 表 2-2 HAZOP 引導(dǎo)詞的例子 術(shù)語(yǔ) “無(wú)”或“不” 更多(更高) 更少(更低) 以及 部分 顛倒/相反 而不是 兼容性 引導(dǎo)詞適用于下列參數(shù)： 材料或過(guò)程的物理特征 溫度、速度等物理?xiàng)l件 系統(tǒng)或設(shè)計(jì)組件的規(guī)定目的(例如，信息轉(zhuǎn)化) 運(yùn)行方面 定義 計(jì)劃結(jié)果根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)或是計(jì)劃條件缺失 輸出結(jié)果或運(yùn)行狀況的定量增長(zhǎng) 定量減少 定量增長(zhǎng)(例如，附加材料) 定量減少(例如，僅限混合物中的一個(gè)或兩個(gè)成分) 相反(例如，回流) 意圖根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，而截然不同的事情發(fā)生了(例如，流動(dòng)或資 料錯(cuò)誤) 材料；環(huán)境⑤輸出對(duì)于每個(gè)評(píng)審點(diǎn)的項(xiàng)目，做好 HAZOP 會(huì)議的會(huì)議記錄。這包括：使 用的引導(dǎo)詞、偏差、可能的原因、處理所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的行動(dòng)以及行動(dòng)負(fù)責(zé) 人。

對(duì)于任何無(wú)法糾正的偏差，需要對(duì)偏差風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

⑥優(yōu)點(diǎn)及局限 HAZOP 的優(yōu)點(diǎn)包括：為系統(tǒng)、徹底地分析系統(tǒng)、過(guò)程或程序提供了有效的方法； 涉及多專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，包括那些擁有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的人員以及那些必須 采取處理行動(dòng)的人員；形成了解決方案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)行動(dòng)方案； 適用于各種系統(tǒng)、過(guò)程及程序； 有機(jī)會(huì)對(duì)人為錯(cuò)誤的原因及結(jié)果進(jìn)行清晰的分析； 對(duì)用來(lái)說(shuō)明盡職調(diào)查的過(guò)程可以進(jìn)行書(shū)面記錄。局限包括：很耗時(shí)，因此成本較高； 對(duì)文件或系統(tǒng)/過(guò)程以及程序規(guī)范的要求較高； 主要重視的是找到解決方案，而不是質(zhì)疑基本假設(shè)(然而，這可以減輕分階段的辦法)。討論可能會(huì)集中在設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上，而不是在更寬泛或外部問(wèn)題上。

受制于設(shè)計(jì)(草案)及設(shè)計(jì)意圖，以及傳遞給團(tuán)隊(duì)的范圍及目標(biāo)； 過(guò)程對(duì)設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求很高，結(jié)果，專(zhuān)業(yè)人員會(huì)發(fā)現(xiàn)在尋找設(shè)計(jì)問(wèn)題的過(guò)程中很難保證完全客觀。

7.風(fēng)險(xiǎn)矩陣 ①概述 風(fēng)險(xiǎn)矩陣(Risk Matrix)是一種將定性或半定量的后果分級(jí)與產(chǎn)生一 定水平的風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的可能性相結(jié)合的方式。矩陣格式及適用的定 義取決于使用背景，關(guān)鍵是要在這種情況下使用合適的設(shè)計(jì)。

②用途 風(fēng)險(xiǎn)矩陣可用來(lái)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源或風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)進(jìn)行排 序。它通常作為一種篩查工具，以確定哪些風(fēng)險(xiǎn)需要更細(xì)致的分析，或 是應(yīng)首先處理哪些風(fēng)險(xiǎn)，這需要提到一個(gè)更高層次的管理。它還可以用 作一種篩查工具，以挑選哪些風(fēng)險(xiǎn)此時(shí)無(wú)需進(jìn)一步考慮。根據(jù)其在矩陣 中所處的區(qū)域，此類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)矩陣也被廣泛用于決定給定的風(fēng)險(xiǎn)是否被廣 泛接受或不接受。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣也可以用于幫助在全組織內(nèi)溝通對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定性等級(jí)的共同理 解。設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的方法和賦予他們的決策規(guī)則應(yīng)當(dāng)與組織的風(fēng)險(xiǎn)偏好 一致。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣的一種形式可用于 FMECA 的危險(xiǎn)度分析，或是在 HAZOP 結(jié) 束后確定先后順序。如果缺乏足夠的數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的分析，或是實(shí)際情 況無(wú)法保證進(jìn)一步定量分析的時(shí)間和精力時(shí)，后果可能性矩陣也可以使 用。

③輸入 過(guò)程的輸入數(shù)據(jù)為個(gè)性化的結(jié)果及可能性等級(jí)，以及將兩者結(jié)合起 來(lái)的矩陣。

后果等級(jí)應(yīng)涵蓋需分析的各類(lèi)不同的結(jié)果(例如，經(jīng)濟(jì)損失、安全、 環(huán)境或其他取決于背景的參數(shù))，并應(yīng)從最大可信結(jié)果拓展到最小結(jié)果。

標(biāo)度可以為任何數(shù)量的點(diǎn)。最常見(jiàn)的是有 3、4 或 5 個(gè)點(diǎn)的等級(jí)。

可能性標(biāo)度也可為任何數(shù)量的點(diǎn)。需要選擇的可能性的定義應(yīng)盡量 避免含混不清。如果使用數(shù)字指南來(lái)界定不同的可能性，那么應(yīng)給出單 位。可能性等級(jí)需要跨越現(xiàn)有研究范圍，牢記最低可能性必須為最高界 定結(jié)果所接受，否則，就把一切最嚴(yán)重結(jié)果的活動(dòng)界定為不可容忍。

繪制矩陣時(shí)，結(jié)果在一個(gè)軸上，可能性在另一個(gè)軸上。附圖 2-1 顯 示了矩陣的部分事例，該矩陣帶有 6 點(diǎn)結(jié)果和 5 點(diǎn)可能性等級(jí)。

各單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將取決于可能性結(jié)果等級(jí)的定義?？梢砸蕴貏e突 出結(jié)果(如圖所示)或可能性建立矩陣，根據(jù)實(shí)際應(yīng)用情況，該矩陣可以 是對(duì)稱(chēng)的。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與決策規(guī)則相關(guān)，例如管理層關(guān)注度水平或所需反 應(yīng)的時(shí)間標(biāo)度密切相關(guān)。E IV IV V V V 2 3 結(jié)果等級(jí) F 圖 2-1 風(fēng)險(xiǎn)矩陣示例 III III IV IV V 4 II III III III IV 5 I II II III III 6 I I II II II I I I I II可 能 性 等 級(jí)D C B A 1分級(jí)評(píng)分和矩陣可以用定量等級(jí)進(jìn)行建立。例如，在可靠性背景中， 可能性等級(jí)表示指示故障率，而結(jié)果等級(jí)表示故障的美元成本。

工具的使用需要有掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員(最好是團(tuán)隊(duì))，以及有 助于對(duì)結(jié)果和可能性進(jìn)行判斷的現(xiàn)有數(shù)據(jù)。

④過(guò)程 為了進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，使用者首先要發(fā)現(xiàn)最適合當(dāng)時(shí)情況的結(jié)果描述 符，然后界定那些結(jié)果發(fā)生的可能性。然后，從矩陣中讀取風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

很多風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)會(huì)有各種結(jié)果，并有各種不同的相關(guān)可能性。通常， 次要問(wèn)題比災(zāi)難更為常見(jiàn)。因此，有必要選擇是對(duì)最常見(jiàn)的問(wèn)題評(píng)分， 還是對(duì)最嚴(yán)重的結(jié)果，抑或是兩者的統(tǒng)一體進(jìn)行評(píng)分。在很多情況下， 有必要關(guān)注最嚴(yán)重的可信事項(xiàng)，因?yàn)檫@些事項(xiàng)會(huì)帶來(lái)最大的威脅，經(jīng)常 也是管理者最關(guān)注的事情。有時(shí)，有必要將常見(jiàn)問(wèn)題和不可能的災(zāi)難歸 為獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵是要使用與所選結(jié)果相關(guān)的可能性，而不是整個(gè)事項(xiàng) 的可能性。

矩陣定義的風(fēng)險(xiǎn)水平可能與是否應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的決策規(guī)則相聯(lián)系。

⑤輸出 輸出結(jié)果是對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)或是確定了重要性水平的、經(jīng)分級(jí)的 風(fēng)險(xiǎn)清單。

⑥優(yōu)點(diǎn)及局限 優(yōu)點(diǎn)包括：比較便于使用； 將風(fēng)險(xiǎn)很快劃分為不同的重要性水平。局限包括：必須設(shè)計(jì)出適合具體情況的矩陣，因此，很難有一個(gè)適用于組織各相關(guān)環(huán)境的通用系統(tǒng)；很難清晰地界定等級(jí)； 使用具有很強(qiáng)的主觀色彩，分級(jí)者之間會(huì)有明顯的差別； 無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總計(jì)(例如， 人們無(wú)法確定一定數(shù)量的低風(fēng)險(xiǎn)或是界定過(guò)一定次數(shù)的低風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)于中級(jí)風(fēng)險(xiǎn))。組合或比較不同類(lèi)型后果的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是困難的。

結(jié)果將取決于分析的詳細(xì)程度，即分析越詳細(xì)，情景數(shù)字就越高，每個(gè)數(shù)字的概率越低。這將低估實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在描述風(fēng)險(xiǎn)時(shí)將情景分 組的方法應(yīng)當(dāng)在研究開(kāi)始時(shí)確定并且是一致的。

8.故障樹(shù)分析 ①概述 故障樹(shù)(Fault Tree analysis，簡(jiǎn)稱(chēng) FTA)是用來(lái)識(shí)別并分析造成特 定不良事件(稱(chēng)作頂事件)因素的技術(shù)。因果因素可通過(guò)歸納法進(jìn)行識(shí)別， 也可以按合乎邏輯的方式進(jìn)行編排并用樹(shù)形圖進(jìn)行表示，樹(shù)形圖描述了 原因因素及其與重大事件的邏輯關(guān)系。

故障樹(shù)中識(shí)別的因素可以是與組件硬件故障、人為錯(cuò)誤或造成不良 事項(xiàng)的其他相關(guān)事項(xiàng)。

②用途 故障樹(shù)可以用來(lái)對(duì)故障(頂事件)的潛在原因及途徑進(jìn)行定性分析， 也可以在掌握因果事項(xiàng)可能性的知識(shí)之后，定量計(jì)算重大事件的發(fā)生概 率。

故障樹(shù)可以在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段使用，以識(shí)別故障的潛在原因并在不 同的設(shè)計(jì)方案中進(jìn)行選擇；也可以在運(yùn)行階段使用，以識(shí)別重大故障發(fā) 生的方式和導(dǎo)致重大事件不同路徑的相對(duì)重要性；故障樹(shù)還可以用來(lái)分 析已出現(xiàn)的故障，以便通過(guò)圖形來(lái)顯示不同事項(xiàng)如何共同作用造成故障。

③輸入 對(duì)于定性分析，需要了解系統(tǒng)及故障原因、系統(tǒng)失效的方式。詳細(xì) 的圖表有利于幫助分析。

對(duì)于定量分析，需要了解故障樹(shù)中各基本事件的故障率或者失效的 可能性。

④過(guò)程 建構(gòu)故障樹(shù)的步驟包括：界定計(jì)劃分析的重大事件。這有可能是故障或該故障影響面更大的結(jié)果。如果要分析結(jié)果，那么故障樹(shù)可能有一部分涉及到實(shí)際故障的緩 解；從重大事件入手，識(shí)別造成重大事件的直接原因或失效模式； 對(duì)其中的每個(gè)原因/失效模式進(jìn)行分析，以識(shí)別造成故障的原因； 分步驟地識(shí)別不良的系統(tǒng)操作方式，沿著系統(tǒng)自上而下地分析，直到進(jìn)一步分析不會(huì)產(chǎn)生任何成效為止。在硬件系統(tǒng)，這可能是組件故障 水平。處于分析中系統(tǒng)最低水平的事項(xiàng)及原因因素稱(chēng)作基本事件。 如果基本事件有可能發(fā)生，那么可以計(jì)算頂事件的發(fā)生概率。要想使定量化有效，就必須說(shuō)明，對(duì)于每個(gè)控制節(jié)點(diǎn)而言，所有的輸入數(shù)據(jù) 都必不可少，并足以產(chǎn)生輸出事項(xiàng)。否則，故障樹(shù)不足以進(jìn)行可能性分 析，但可以成為說(shuō)明因果關(guān)系的有效工具。

作為定量化的組成部分，有必要通過(guò)布爾代數(shù)來(lái)簡(jiǎn)化故障樹(shù)，以說(shuō) 明那些重復(fù)的失效模式。

除了估算頂事件發(fā)生的可能性之外，還要識(shí)別那些形成頂事件獨(dú)立 路徑的最小分割集合，并計(jì)算它們對(duì)頂事件的影響。

除了簡(jiǎn)單的故障樹(shù)之外，當(dāng)故障樹(shù)存在幾處重復(fù)事件時(shí)，需要使用 軟件包正確處理計(jì)算，并計(jì)算最小割集。軟件工具有助于保證一致性、 正確性和可檢驗(yàn)性。

⑤輸出 故障樹(shù)分析的輸出結(jié)果包括：用圖形表示重大事件發(fā)生的方式，以說(shuō)明同時(shí)有兩個(gè)或更多事項(xiàng)發(fā)生時(shí)那些相互影響的途徑；最小分割集合清單(單個(gè)故障路徑)， 并說(shuō)明每個(gè)路徑的發(fā)生概率(如果有相關(guān)數(shù)據(jù))；重大事件的發(fā)生概率。⑥優(yōu)點(diǎn)及局限 故障樹(shù)(FTA)的優(yōu)點(diǎn)包括：它提供了一種系統(tǒng)、規(guī)范的方法，同時(shí)有足夠的靈活性，可以對(duì)各種因素進(jìn)行分析，包括人際交往和客觀現(xiàn)象等；運(yùn)用簡(jiǎn)單的“自上而下”方法，可以關(guān)注那些與重大事件直接相關(guān)故障的影響； FTA對(duì)具有許多界面和相互作用的分析系統(tǒng)特別有用；圖形表示有助于理解系統(tǒng)行為及所包含的因素。然而，由于故障樹(shù)通常較大，故障樹(shù)的處理可能離不開(kāi)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。這樣便可以將更復(fù)雜 的邏輯關(guān)系包括在內(nèi)(EG NAND 及 NOR)；對(duì)故障樹(shù)的邏輯分析和對(duì)分割集合的識(shí)別有利于識(shí)別高度復(fù)雜系統(tǒng)中的簡(jiǎn)單故障路徑。在這種系統(tǒng)中，人們可能會(huì)忽視那些導(dǎo)致頂事件的 諸多事項(xiàng)的綜合體。

局限包括：計(jì)算出的頂事件的概率或頻率很不確定；基礎(chǔ)事件概率的不確定性被包括在首要事件概率的計(jì)算中。當(dāng)不能準(zhǔn)確知道基礎(chǔ)事件故障概率時(shí)， 可能導(dǎo)致高度的不確定性；當(dāng)然，對(duì)于一個(gè)被充分理解的系統(tǒng)有可能得 到高的可信度。有時(shí)，起因事件(causalenvents)未得到限制，因此很難確定頂事件的所有重要途徑是否都包括在內(nèi)。(例如，將火災(zāi)作為重大事件的分析 包括了所有的點(diǎn)火源。在這種情況下，可能性分析是行不通的。)；故障樹(shù)是一個(gè)靜態(tài)模型；時(shí)間的互相依賴(lài)性沒(méi)有解決。

故障樹(shù)只能處理二進(jìn)制狀態(tài)(有故障/無(wú)故障)。

雖然定性故障樹(shù)可以包括人為錯(cuò)誤，但是一般來(lái)說(shuō)，各種程度或性質(zhì)的人為錯(cuò)誤引起的故障無(wú)法包括在內(nèi)；故障樹(shù)無(wú)法將多米諾效應(yīng)或條件故障包括在內(nèi)。9.事件樹(shù)分析 ①概述 事件樹(shù)(Event tree analysis，簡(jiǎn)稱(chēng) ETA)是一種表示初始事件之后 互斥性后果的圖解技術(shù)，其根據(jù)是為減輕其后果而設(shè)計(jì)的各種系統(tǒng)的是 否起作用。它可以定性地和定量地應(yīng)用。

②用途 ETA 可用于初始事件后建模、計(jì)算和排列(從風(fēng)險(xiǎn)觀點(diǎn))不同事故情 景。

ETA 可以用于產(chǎn)品或過(guò)程生命周期的任何階段。它可以進(jìn)行定性使 用，有利于群體對(duì)初因事項(xiàng)之后可能出現(xiàn)的情景及依次發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行 集思廣益，同時(shí)就各種處理方法、障礙或旨在緩解不良結(jié)果的控制手段 對(duì)結(jié)果的影響方式提出各種看法。

定量分析有利于分析控制措施的可接受性。這種分析大都用于擁有 多項(xiàng)安全措施的失效模式。

ETA 可用于對(duì)可能帶來(lái)?yè)p失或收益的初始事件建立模型。但是，在追 求最佳收益路徑的情況下，更經(jīng)常地使用決策樹(shù)建立模型。

③輸入 輸入包括：相關(guān)初始事項(xiàng)清單； 關(guān)于應(yīng)對(duì)，障礙和控制，及其失效概率的信息； 了解最初故障加劇的過(guò)程。④過(guò)程 事件樹(shù)首先要挑選初始事件。初因事項(xiàng)可能是粉塵爆炸這樣的事故 或是停電這樣的因果事項(xiàng)。那些旨在緩解結(jié)果的現(xiàn)有功能或系統(tǒng)應(yīng)按時(shí) 序列出。用一條線(xiàn)來(lái)代表每個(gè)功能或系統(tǒng)的成功或失敗。每條線(xiàn)都應(yīng)帶 有一定的失效概率，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)家判斷或故障樹(shù)分析的方法來(lái)估算這種 條件概率。這樣，初始事件的不同途徑就得以建模。

注意，事件樹(shù)的可能性是一種有條件的可能性，例如啟動(dòng)灑水功能 的可能性并不是正常狀況下測(cè)試得到的可能性，而是爆炸引起火災(zāi)狀況 下的可能性。

事件樹(shù)的每條路徑代表著該路徑內(nèi)各種事項(xiàng)發(fā)生的可能性。鑒于各 種事項(xiàng)都是獨(dú)立的，結(jié)果的概率用單個(gè)條件概率與初因事項(xiàng)頻率的乘積 來(lái)表示。

⑤輸出 ETA 的輸出結(jié)果包括：對(duì)潛在問(wèn)題進(jìn)行定性描述，并將這些問(wèn)題視為包括初始事件，同時(shí)能產(chǎn)生各類(lèi)問(wèn)題的綜合事件；對(duì)事項(xiàng)頻率或概率以及各種故障發(fā)生時(shí)序和導(dǎo)致故障事項(xiàng)的相對(duì)重要性進(jìn)行定量估算；降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施清單； 建議措施效果的定量評(píng)價(jià)；⑥優(yōu)點(diǎn)及局限 ETA 的優(yōu)點(diǎn)包括：ETA以清晰的圖形顯示了經(jīng)過(guò)分析的初因事項(xiàng)之后的潛在情景，以及緩解系統(tǒng)或功能成敗產(chǎn)生的影響；它能說(shuō)明時(shí)機(jī)、依賴(lài)性，以及故障樹(shù)模型中很繁瑣的多米諾效應(yīng)。

它生動(dòng)地體現(xiàn)事件的順序，而使用故障樹(shù)是不可能表現(xiàn)的。局限包括：為了將ETA 作為綜合評(píng)估的組成部分，一切潛在的初因事項(xiàng)都要進(jìn)行識(shí)別。這可能需要使用其他分析方法(如 HAZOP, PHA)，但總是有可能 錯(cuò)過(guò)一些重要的初因事項(xiàng)。事件樹(shù)只分析了某個(gè)系統(tǒng)的成功及故障狀況，很難將延遲成功或恢 復(fù)事項(xiàng)納入其中。任何路徑都取決于路徑上以前分支點(diǎn)處發(fā)生的事項(xiàng)。因此，要分析各可能路徑上眾多從屬因素。然而，人們可能會(huì)忽視某些從屬因素，例 如常見(jiàn)組件、應(yīng)用系統(tǒng)以及操作員等。如果不認(rèn)真處理這些從屬因素， 就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)于樂(lè)觀。

10.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC） ①概述 LEC 評(píng)價(jià)法是對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的 安全評(píng)價(jià)方法，用于評(píng)價(jià)操作人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危 險(xiǎn)性、危害性。

該方法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)操作人員 傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素分別是： L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和 C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。

給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積 D（危 險(xiǎn)性）來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即： D=L×E×C 風(fēng)險(xiǎn)分值 D=LEC。D 值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措 施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程 度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。

②用途 用于評(píng)價(jià)操作人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性、危害 性。

③輸入 確定 L、E、C 值 ④過(guò)程 （1）根據(jù) F 表 2-3，確定事故發(fā)生的可能性；F 表 2-3 事故發(fā)生的可能性（L） 分?jǐn)?shù)值 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 事故發(fā)生的可能性 完全可以預(yù)料 相當(dāng)可能 可能，但不經(jīng)常 可能性小，完全意外 很不可能，可以設(shè)想 極不可能 實(shí)際不可能 F 表 2-4 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E） 分?jǐn)?shù)值 10 6 3 2 1 0.5 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 連續(xù)暴露 每天工作時(shí)間內(nèi)暴露 每周一次或偶然暴露 每月一次暴露 每年幾次暴露 非常罕見(jiàn)暴露 F 表 2-5 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C） 分?jǐn)?shù)值 100 40 15 7 3 1 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 10 人以上死亡 3～9 人死亡 1～2 人死亡 嚴(yán)重 重大，傷殘 引人注意（2）根據(jù) F 表 2-4，確定 E 值。（3）根據(jù) F 表 2-5，確定 C 值。（4）根據(jù)公式：風(fēng)險(xiǎn) D=L×E×C，可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，并判 斷評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小。其中的關(guān)鍵還是如何確定各個(gè)分值，以及對(duì)乘積 值的分析、評(píng)價(jià)和利用，量化分值標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn) F 表 2-6。F 表 2-6 量化分值標(biāo)準(zhǔn) D值 >320 160-320 70-160 20-70 <20 危險(xiǎn)程度 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) 高度危險(xiǎn)，要立即整改 顯著危險(xiǎn)，需要整改 一般危險(xiǎn)，需要注意 稍有危險(xiǎn)，可以接受⑤輸出 根據(jù)計(jì)算所得 D 值，判斷風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，一般 D>70 為不可接受風(fēng)險(xiǎn)，需 要制定控制措施，D<70 為可接受風(fēng)險(xiǎn)，需保持現(xiàn)狀，不需增設(shè)控制措施。

⑥優(yōu)點(diǎn)與局限 優(yōu)點(diǎn)：該法簡(jiǎn)單易行，危險(xiǎn)程度的級(jí)別劃分比較清楚、醒目。

局限：易受評(píng)價(jià)人員主管因素影響，應(yīng)用時(shí)需要考慮其局限性，根 據(jù)實(shí)際情況予以修正。

11.五問(wèn)法 ①概述 五問(wèn)法就是在危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)中提成五個(gè)問(wèn)題，然后通過(guò)對(duì)五個(gè) 問(wèn)題的解答進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)的一種方法。

②用途 五問(wèn)法可用于崗位危險(xiǎn)有害因素識(shí)別。

③輸入 危險(xiǎn)有害因素產(chǎn)生的可能性、后果、原因 ④過(guò)程問(wèn)題一：可能出現(xiàn)的偏差、問(wèn)題或異常？幫助找出工作步驟中存在的危險(xiǎn)有害因素。問(wèn)題二：出現(xiàn)偏差可能造成的后果？幫助得到危險(xiǎn)有害因素造成的后果。問(wèn)題二的回答需要辨識(shí)小組在 自己車(chē)間的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，不同的環(huán)境所造成的影響也不一樣。問(wèn)題三：是什么原因造成的？需要進(jìn)行多方面的考慮，發(fā)生一個(gè)事故的原因是多種多樣的，可能 是一個(gè)原因?qū)е碌?，也可能是多個(gè)原因共同導(dǎo)致的。問(wèn)題四：如何防止該偏差、問(wèn)題或異常的發(fā)生？是基于事故發(fā)生的可能性來(lái)制定安全措施。解決問(wèn)題四需要考慮問(wèn) 題三進(jìn)行，根據(jù)不同的原因制定不同的安全措施。如果不同的原因制定 的安全措施相同，需要進(jìn)行合體。問(wèn)題五：一旦偏差、問(wèn)題或異常發(fā)生，如何減少人的傷害及損失？是基于事故后果的嚴(yán)重性進(jìn)行考慮，同樣也是要基于問(wèn)題三進(jìn)行。

制定措施需要考慮 3E 原則。

五問(wèn)法進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的范例參考 F 表 2-7：F 表 2-7 五問(wèn)法危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的參考范例 問(wèn)題 崗位工作步驟或活動(dòng) Q1 可能出現(xiàn)的偏差、問(wèn)題或 異常（危險(xiǎn)有害因素） Q2 Q3 可能造成的后果 是什么原因造成的 飛出后打傷人 1、砂輪片質(zhì)量差 2、打磨時(shí)用力過(guò)猛 3、使用切割片替代打磨片 4、防護(hù)罩缺失 手指被打傷 1、風(fēng)扇未停止，直接搬 運(yùn) 2、風(fēng) 扇 防 護(hù) 罩 網(wǎng) 孔 過(guò) 大 打磨工件 砂輪片破碎 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)過(guò)程 搬運(yùn)電風(fēng)扇 接觸到旋轉(zhuǎn)的扇葉 5、打磨者前方有人Q4如何防止該偏差、問(wèn)題或 異常的發(fā)生（基于可能性 的對(duì)策） 1、采購(gòu)合格品牌的打磨片 2、操作時(shí)要均勻用力， 嚴(yán)禁 撞擊 3、打磨時(shí)使用專(zhuān)用的打磨 片1、安 裝 固 定 式 的 電 風(fēng) 扇（工程技術(shù)） 2、必 須 將 電 風(fēng) 扇 關(guān) 閉 后進(jìn)行搬運(yùn)作業(yè)（教育） 3、將 電 風(fēng) 扇 的 護(hù) 罩 加 密（工程技術(shù)） 無(wú)Q5一旦偏差、問(wèn)題或異常發(fā) 生，如何減少人的傷害及1、打磨機(jī)防護(hù)罩緊固， 防止 松脫，嚴(yán)禁拆除 人 3、打磨方向嚴(yán)禁朝向通道損失（基于嚴(yán)重性的對(duì)策） 2、打磨作業(yè)時(shí)， 前方嚴(yán)禁站⑤輸出 危險(xiǎn)有害因素識(shí)別過(guò)程表。

⑥優(yōu)點(diǎn)與局限 優(yōu)點(diǎn)： 簡(jiǎn)單，易于崗位員工操作。

局限： 未考慮危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)變成風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

12.池火災(zāi)事故模擬 ①概述 池火災(zāi)事故模擬法是一種定量的事故后果預(yù)測(cè)方法，企業(yè)通過(guò)模擬 液體泄漏遇點(diǎn)火源發(fā)生火災(zāi)事故的傷害半徑，可結(jié)合企業(yè)已定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn) 則，綜合判定風(fēng)險(xiǎn)的大小。

②用途 池火災(zāi)事故模擬法主要用于計(jì)算化工設(shè)備設(shè)施發(fā)生液體泄漏遇點(diǎn)火 源發(fā)生火災(zāi)事故的傷害半徑。

③輸入 確定池火災(zāi)計(jì)算的幾何尺寸和液體燃燒基本參數(shù)。

④過(guò)程 （1）計(jì)算池直徑 根據(jù)泄漏的液體量和地面性質(zhì)，按下式可計(jì)算最大可能的池面積。S ? W / ?H min ? ? ?密度（kg/m3）Hmin為最小油層厚度（m）。

最小物料層厚度與地面性質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)F表2-8。F表2-8不同性質(zhì)地面物料層厚度表 地面性質(zhì) 草地 粗糙地面 平整地面 混凝土地面 平靜的水面（1）式中，S為液池面積（m2），W為泄漏液體的質(zhì)量（kg）， ? 為液體的最小物料層厚度（m） 0.020 0.025 0.010 0.005 0.0018（2）確定火焰高度 計(jì)算池火焰高度的經(jīng)驗(yàn)公式如下：h?L D ? 42 ? [m f /(? 0 gD )]0.61（2）式中：L為火焰高度（m），D為池直徑（m），mf為燃燒速率（kg/m2s）， ρ0為空氣密度（kg/m3），g為引力常數(shù)。

（3）計(jì)算火焰表面熱通量 假定能量由圓柱形火焰?zhèn)让婧晚敳肯蛑車(chē)鶆蜉椛洌?用下式計(jì)算火焰 表面的熱通量： q0 ?0.25?D 2 ?H C m f f 0.25?D 2 ? ?DL（3）式中，q0為火焰表面的熱通量（kw/m2），ΔHC為燃燒熱（kJ/kg）， π為圓周率，f為熱輻射系數(shù)（可取為0.15），mf為燃燒速率（kg/m2s）， 其它符號(hào)同前。

（4）目標(biāo)接收到的熱通量的計(jì)算 目標(biāo)接收到的熱通量q(r)的計(jì)算公式為：q(r) ? q0 (1 ? 0.058 ln r)V（4）式中，q(r)為目標(biāo)接收到的熱通量（kw/m2），q0為由式（3）計(jì)算的 火焰表面的熱通量（ kw/m2），r為目標(biāo)到池火中心的水平距離（ m），V 為視角系數(shù)。

（5）視角系數(shù)的計(jì)算 角系數(shù)V與目標(biāo)到火焰垂直軸的距離與火焰半徑之比 s，火焰高度與 直徑之比h有關(guān)。2 V ? (VV2 ? V H )（5） （6）?VH ? A ? B0.5 ? ? ?1 ? ?b ? 1??s ? 1? ? ? ? 2 0.5 A ? (b ? 1 / s )?tan ? ? /(b ? 1) ? ? ?? ? b ? 1 s ? 1 ? ? ? ? ? ?0.5 ? ? ?a ? 1??s ? 1? ? ? ? ? 2 0.5 B ? (a ? 1 / s )?tan ?1 ? ? ? /(a ? 1) ? ?? ? a ? 1 s ? 1 ? ? ? ? ? ?（7）（8） （9）?VV ? tan ?1 (h /( s 2 ? 1) 0.5 ) / s ? h( J ? K ) / s0.5 ? ? a ?1 ? ?a ? 1??s ? 1? ? J ?? tan ? ? 0.5 ? 2 ? ?a ? 1??s ? 1? ? a ? 1 ? ? ? ???（10） K ? tan ?1 ??s ? 1? / ?s ? 1??0.5（11） （12） （13）a ? (h 2 ? s 2 ? 1) /(2 s ) b ? (1 ? s 2 ) /(2 s )其中A、B、J、K、VH、VV是為了描述方便而引入的中間變量，π為圓 周率。

⑤輸出 計(jì)算不同入射通量時(shí)的傷害半徑。序號(hào) 1 2 3 4 F 表 2-9 熱輻射的不通入射通量造成的傷害及損失 2 入射通量（KW/m ） 對(duì)設(shè)備的損害 對(duì)人的傷害 37.5 操作設(shè)備全部損壞 1%死亡/10s 100%死亡/1min 25 在無(wú)火焰，長(zhǎng)時(shí)間輻射下，木材燃 重大燒傷/10s 燒的最小能量 100%死亡/1min 12.5 有火焰時(shí)，木材燃燒，塑料熔化的 1 度燒傷/10s 最小能量 1%死亡/1min 4.0 20s 以上感覺(jué)疼痛， 未必氣泡⑥優(yōu)點(diǎn)與局限 優(yōu)點(diǎn)：可定量的分析火災(zāi)事故影響范圍。

局限：模型準(zhǔn)確性跟人員的經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，模擬出的數(shù)據(jù)不一定準(zhǔn)確。

13.道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法 （DOW） ①概述 美國(guó)道（DOW）化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法（第七版）是 對(duì)工藝裝置及所含物料的潛在火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)性危險(xiǎn)利用逐步推算的 方法進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程中定量的依據(jù)是以往事故的統(tǒng)計(jì)資料、 物質(zhì)的潛在能量和現(xiàn)行安全防災(zāi)措施的狀況。該法通過(guò)計(jì)算火災(zāi)、爆炸 危險(xiǎn)指數(shù)，提出操作過(guò)程的危險(xiǎn)度，考慮應(yīng)采取的措施；然后通過(guò)補(bǔ)償 火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算，從而達(dá)到預(yù)防控制的目的。

②用途 該方法主要用于評(píng)價(jià)儲(chǔ)存、處理、生產(chǎn)易燃、可燃、活性物質(zhì)的操 作過(guò)程。

③輸入 確定計(jì)算中需要的各種參數(shù)。

④過(guò)程確定評(píng)價(jià)單元； 求取單元內(nèi)的物質(zhì)系數(shù)； 按照單元的工藝條件，選用適當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)系數(shù)，分別記入火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)表的“一般工藝危險(xiǎn)系數(shù) F1”和“特殊工藝危險(xiǎn)系數(shù) F2”欄目 內(nèi)；用一般工藝危險(xiǎn)系數(shù)F1 和特殊工藝危險(xiǎn)系數(shù) F2 相乘，求取工藝單元危險(xiǎn)系數(shù) F3；將工藝單元危險(xiǎn)系數(shù)F3 與物質(zhì)系數(shù)相乘，求出火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)（F&EⅠ），根據(jù)火災(zāi)、 爆炸危險(xiǎn)指數(shù)及危險(xiǎn)等級(jí)表確定單元的危險(xiǎn)程度， 完成單元危險(xiǎn)度的初期評(píng)價(jià)；根據(jù)單元內(nèi)配備的安全設(shè)施，選取各項(xiàng)系數(shù)，求出安全補(bǔ)償系數(shù)； 利用安全補(bǔ)償系數(shù)，求取補(bǔ)償火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)(F&EⅠ)′ 按照補(bǔ)償火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)(F&EⅠ)′，確定補(bǔ)償后的單元危險(xiǎn)程度，計(jì)算單元的暴露區(qū)域半徑和暴露面積。

⑤輸出火災(zāi)爆炸事故影響半徑、影響面積； 影響區(qū)域內(nèi)財(cái)產(chǎn)價(jià)值； 最大可能財(cái)產(chǎn)損失。⑥優(yōu)點(diǎn)與局限 優(yōu)點(diǎn)：大量使用圖表，簡(jiǎn)捷明了。

局限：取值范圍較寬，可因人而異，適用于對(duì)系統(tǒng)整體進(jìn)行宏觀評(píng) 價(jià)。

成都市安全生產(chǎn)培訓(xùn)試題及答案_食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考試卷(答案)食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考試卷(答案)單位 一 姓名 成績(jī) 、 選 擇 題 （ 60 分 ， 每 題 3 分 ） 1 ． 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 開(kāi) 始 實(shí) 施 的 日 期 是 D 。

A 1994 年 10 月1日 B 1994 年 10 月 30 日 C 1995 年 10 月1日 D 1995 年 10 月 30 日 2．《 食品 衛(wèi) 生法》 規(guī)定 ，食 品從業(yè) 人員 每 A 體 檢 一 次。

A 一 年 B 二 年 C 三 年 D 四 年 3 ． 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 者 開(kāi) 業(yè) 前 必 須 B 。

A 先取得工商執(zhí)照再申領(lǐng)衛(wèi)生許可證 B 先取得衛(wèi)生許可證再申領(lǐng)工商執(zhí)照 C 先 取 得 衛(wèi) 生 許 可 證 再 申 領(lǐng) 健 康 證 4 ． 強(qiáng) 調(diào) 公 共 飲 食 餐 具 消 毒 的 目 的 是 為 了 A A 殺 死 餐 具 上 的 微 生 物 B 漂 白 餐 具 C 防 止 傳 播 肺 炎 5. 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 人 員 在 銷(xiāo) 售 直 接 入 口 食 品 時(shí) ， 必 須 使 用 D 。

A 直 接 銷(xiāo) 售 B 用 保 鮮 袋 C 用 勺 子 D 售 貨 工 具 6. 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 第 九 條 中 禁 止 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 的 食 品 有 D 。

A 霉變、生蟲(chóng) B 含有毒、有害物質(zhì) C 摻假、摻雜 D 以上都是 7.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)應(yīng) 當(dāng) 符 合 衛(wèi) 生 要 求 ， 其 設(shè) 計(jì) 審 查 和 工 程 驗(yàn) 收 必 須 有 D 參 加 。

A 建 筑 部 門(mén) B 單 位 領(lǐng) 導(dǎo) C 工 程 師 D 衛(wèi) 生 行 政 部 門(mén) 8.食品包裝標(biāo)識(shí)必須清楚，容易辨識(shí)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品，必須有 A 標(biāo)識(shí)。

A 中 文 B 中 文 和 英 文 C 無(wú) 具 體 要 求 D 以 上 都 不 對(duì) 9. 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 規(guī) 定 ， 食 品 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 職 責(zé) 是 D 。

A 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查并參加工程驗(yàn) 收 B 對(duì) 食 物 中 毒 和 食 品 污 染 事 故 進(jìn) 行 調(diào) 查 ， 并 采 取 控 制 措 施 C 對(duì) 違 反 食 品 衛(wèi) 生 法 的 行 為 追 查 責(zé) 任 ， 依 法 進(jìn) 行 行 政 處 罰 D 以 上 都 是 10. 《食品衛(wèi)生法》第四十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未取得健康證明而從事食品生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 的 ， 責(zé) 令 改 正 ， 可 以 處 以 A 以 下 的 罰 款 A 五 千 元 B 三 千 元 C 二 千 元 D 一 千 元 11．《食品衛(wèi)生法》第二十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品及其原料，應(yīng)當(dāng)按照 國(guó) 家 有 關(guān) 規(guī) 定 索 取 A ， 銷(xiāo) 售 者 應(yīng) 當(dāng) 保 證 提 供 。

A 檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單 B 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 C 衛(wèi)生許可證 D 進(jìn)貨單 12．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢時(shí)，查出凡患有 D 的 疾 病 的 ， 不 得 參 加 接 觸 直 接 入 口 食 品 的 工 作 。

A 痢疾、傷寒 B 病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者） C 活 動(dòng) 性 肺 結(jié) 核 ， 化 膿 性 或 者 滲 出 性 皮 膚 病 D 以 上 都 是 13．發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位，除采取搶救措施外，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 國(guó) 家 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 及 時(shí) 向 A 報(bào) 告 。

A 所在地衛(wèi)生行政部門(mén) B 公安部門(mén) C 政府部門(mén) D 以上都不是1 14 ．造成食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的 單 位 應(yīng) 當(dāng) 采 取 A 措 施 。

A 立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告 B 將 病 人 送 到 醫(yī) 院 就 沒(méi) 事 了 C 將造成食物中毒或者或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料全部拋棄 D 衛(wèi) 生 行 政 部 門(mén) 進(jìn) 行 調(diào) 查 時(shí) 覺(jué) 得 沒(méi) 必 要 15 ． 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 中 所 指 的 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 者 是 指 A 。

A 一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人 B 食品攤販 C 職工食堂 D 以上都是 16. 對(duì) 違 反 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 的 行 為 ， A 有 權(quán) 檢 舉 和 控 告 。

A 任 何 人 B 政 府 部 門(mén) C 負(fù) 責(zé) 人 17．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或者 其 他 食 源 性 疾 患 的 ， 處 以 以 下 D 處 罰 。

A 責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品 B 沒(méi) 收 違 法 所 得 ， 并 處 以 違 法 所 得 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 C 沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

D 以上都是 18．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活 動(dòng) 的 ， 可 以 給 予 以 下 哪 項(xiàng) 處 罰 ： A A 予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款 B 沒(méi) 有 違 法 所 得 的 ， 處 以 三 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 C 收 繳 衛(wèi) 生 許 可 證 ， 沒(méi) 收 違 法 所 得 D 沒(méi) 有 違 法 所 得 的 ， 處 以 五 百 元 以 上 一 萬(wàn) 元 以 下 的 罰 款 。

19．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違 反 本 法 行 為 給 他 人 造 成 損 害 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 依 法 承 擔(dān) A 責(zé) 任 。

A 民事 賠償 B 刑 事責(zé) 任 C 民事和 刑事責(zé) 任 D 以 上都 不是 20.《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理》中對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi) 生監(jiān)督審查結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，其中食品衛(wèi)生信譽(yù)度 分 A 四 個(gè) 等 級(jí) 。

A A 、 B、 C 、 D B 優(yōu)、良、中、差 C 好、較好、合格、不合格 D 以上都不是 二 、 是 非 題 、 （ 40 分 ， 每 題 4 分 ） 1、細(xì)菌性食物中毒全年都可發(fā)生，以氣溫較高的夏秋季節(jié)最多，尤以濕度高的梅雨季 節(jié) 為 好 發(fā) 。

……………………………………………………… ………………..… （ √ ） 2、需要冷藏的熟食品，應(yīng)當(dāng)放冷后在冷藏?！?… （√ ） 3、低溫能徹底殺滅微生物，所以冰箱可用來(lái)保鮮食品?！?.. （ ×） 4、凡隔餐或隔夜的熟食制品必須經(jīng)充分再加熱后方可食用。……………… （√ ） 5、紫外線(xiàn)的穿透力較強(qiáng)，故鹵菜間安裝紫外線(xiàn)可殺滅熟食中的微生物，從而達(dá)到殺菌 的 目 的 。

………………………………………………………………………….…… （ × ） 6、扁豆和四季豆未炒熟煮透，可因豆中含有的紅細(xì)胞凝聚素未遭破壞，而引起食物中 毒 。

…………………………………………………………………………….… （√ ） 7、手外傷化膿者從事食品加工，易污染食品，導(dǎo)致食用者發(fā)生金黃色葡萄球菌腸毒素 中 毒 。

……………………………………………………………………………… （ √ ） 8、只要食品中不檢出致病菌，就是符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。

……..…… （ ×） 9、儲(chǔ)存食品的場(chǎng)所可以存放個(gè)人生活用品。

……………………………… （ ×） 10、餐廳內(nèi)的餐具擺臺(tái)超過(guò)當(dāng)次就餐時(shí)間尚未使用的不必回收保潔?！?（ ×）2 白寨中心幼兒園食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考試卷單位 姓名 成績(jī)一、選擇題 1．《食品衛(wèi)生法》開(kāi)始實(shí)施的日期是 ( ) 。

A 1994 年 10 月1日 B 1994 年 10 月 30 日 C 1995 年 10 月1日 D 1995 年 10 月 30 日 2．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品從業(yè)人員每( ) 體檢一次。

A 一年 B 二年 C 三年 D 四年 3．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)業(yè)前必須 ( ) 。

A 先取得工商執(zhí)照再申領(lǐng)衛(wèi)生許可證 B 先取得衛(wèi)生許可證再申領(lǐng)工商執(zhí)照 C 先取得衛(wèi)生許可證再申領(lǐng)健康證 4．強(qiáng)調(diào)公共飲食餐具消毒的目的是為了 ( ) A 殺死餐具上的微生物 B 漂白餐具 C 防止傳播肺炎 5.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員在銷(xiāo)售直接入口食品時(shí)，必須使用 。

A 直接銷(xiāo)售 B 用保鮮袋 C 用勺子 D 售貨工具 6. 《食品衛(wèi)生法》第九條中禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品有 ( ) 。

A 霉變、生蟲(chóng) B 含有毒、有害物質(zhì) C 摻假、摻雜 D 以上都是 7.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址 和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，其設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收必須有 ( ) 參加。

A 建筑部門(mén) B 單位領(lǐng)導(dǎo) C 工程師 D 衛(wèi)生行政部門(mén) 8. 食品包裝標(biāo)識(shí)必須清楚，容易辨識(shí)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品，必須 有 ( ) 標(biāo)識(shí)。

A 中文 B 中文和英文 C 無(wú)具體要求 D 以上都不對(duì) 9. 《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)是 ( ) 。

A 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查并參 加工程驗(yàn)收 B 對(duì)食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查，并采取控制措施 C 對(duì)違反食品衛(wèi)生法的行為追查責(zé)任，依法進(jìn)行行政處罰 D 以上都是 10. 《食品衛(wèi)生法》第四十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未取得健康證明而 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，可以處以 ( ) 以下的罰款 A 五千元 B 三千元 C 二千元 D 一千元 11．《食品衛(wèi)生法》第二十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品及其原料， 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定索取 ( ) ，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)保證提供。

A 檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單 B 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 C 衛(wèi)生許可證 D 進(jìn)貨單 12 ．《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢時(shí)，查出凡患 有 ( ) 的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。

A 痢疾、傷寒 B 病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者） C 活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病 D 以上都是 13．發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位，除采取搶救措施外， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向 ( ) 報(bào)告。

A 所在地衛(wèi)生行政部門(mén) B 公安部門(mén) C 政府部門(mén) D 以上都不是3 14． 造成食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事 故的 單位應(yīng)當(dāng)采取 ( ) 措施。

A 立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告 B 將病人送到醫(yī)院就沒(méi)事了 C 將造成食物中毒或者或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料全部拋棄 D 衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查時(shí)覺(jué)得沒(méi)必要 15．《食品衛(wèi)生法》中所指的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是指 ( ) 。

A 一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人 B 食品攤販 C 職工食堂 D 以上 都是 二、 是非題、（40 分，每題 4 分） 1、細(xì)菌性食物中毒全年都可發(fā)生，以氣溫較高的夏秋季節(jié)最多，尤以濕度 高 的 梅 雨 季 節(jié) 為 好 發(fā)。????????????????????? ??????..? （ ） 2、需要冷藏的熟食品，應(yīng)當(dāng)放冷后在冷藏。????????????.? （ ） 3 、 低 溫 能 徹 底 殺 滅 微 生 物 ， 所 以 冰 箱 可 用 來(lái) 保 鮮 食 品。???????... （ ） 4、凡隔餐或隔夜的熟食制品必須經(jīng)充分再加熱后方可食 用。?????? （ ） 5、紫外線(xiàn)的穿透力較強(qiáng)，故鹵菜間安裝紫外線(xiàn)可殺滅熟食中的微生物，從 而 達(dá) 到 殺 菌 的 目 的。????????????????????????????.?? （ ） 6、扁豆和四季豆未炒熟煮透，可因豆中含有的紅細(xì)胞凝聚素未遭破壞，而 引 起 食 物 中 毒。????????????????????????????? . ? （ ） 7、手外傷化膿者從事食品加工，易污染食品，導(dǎo)致食用者發(fā)生金黃色葡萄 球 菌 腸 毒 素 中 毒。?????????????????????????????? （ ） 8、只要食品中不檢出致病菌，就是符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食 品。??..?? （ ） 9 、 儲(chǔ) 存 食 品 的 場(chǎng) 所 可 以 存 放 個(gè) 人 生 活 用 品。

???????????? （ ） 10、 餐廳內(nèi)的餐具擺臺(tái)超過(guò)當(dāng)次就餐時(shí)間尚未使用的不必回收保潔。??? （ ）4 食品安全管理員培訓(xùn)考試題（卷）單位一、填空（10 題 ） 1、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》將于 起實(shí)施。

2、食品處理區(qū)分為 、 、 。

年 月 日姓名得分3、加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址應(yīng)距離糞坑、污水池、垃圾場(chǎng)、旱廁等污染源 米以上。

4、食品處理區(qū)應(yīng)按照 、 、 、 的流程布局，食品加工處理流程宜為 在存放、操作中產(chǎn)生 。的單一流動(dòng)，并應(yīng)防止5、粗加工操作場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)至少分別設(shè)置 的清洗水池，水產(chǎn)品的清洗水池宜 潔工具的清洗水池，各類(lèi)水池應(yīng)以 6、操作人員進(jìn)入專(zhuān)間前應(yīng)更換 工作時(shí)宜戴 。和 ，應(yīng)設(shè)專(zhuān)用于 標(biāo)明其用途。

，并將手 、 ， 等清7、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)， 保存期-----8、在烹飪后至食用前需要較長(zhǎng)時(shí)間（2 小時(shí)）存放的食品，應(yīng)當(dāng)在 高于 或低于 的條件下存放。

或9、餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者和集體用餐配送單位的是食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的食品衛(wèi)生安全負(fù)5 責(zé)任。

10、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全本單位的-----------------制度，加強(qiáng) 對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專(zhuān)職或兼職食品管理人員，依法從 事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、是非題（10 題 ） 1、所有餐用具宜用熱力方法進(jìn)行消毒。（ ）2、食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證 明文件。

（ ）3、貯存食品的場(chǎng)所不得存放有毒有害物品及個(gè)人生活用品。

（ ）4、需要熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，在加工時(shí)食品中心溫度應(yīng)不 低于 70℃。（ ） ）5、食品添加劑存放與其他食品原料一樣。（6、從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次健康檢查，新參加或臨時(shí)參加工作的 人員，應(yīng)經(jīng)健康檢查，取得合格證明后方可參加工作。（ ）7、被吊銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰決定 作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。（ ） ）8、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法（9、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將 手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。（ ） ）10、嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)及超許可范圍制售食品。（6 答一、 填空 1、2005、10、1；案2、清潔操作區(qū)、準(zhǔn)清潔操作區(qū)、一般操作區(qū)； 3、25； 4、原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)；先進(jìn)先 出；交叉污染； 5、動(dòng)物性食品、植物性食品；獨(dú)立設(shè)置；拖把；明顯標(biāo)適； 6、清潔的工作衣帽；洗靜、消毒；口罩； 7、不得少于 2 年 8、60℃、10℃； 9、法定代表人、負(fù)責(zé)人；全面； 10、 食品安全管理 二、是非題 1、×； 4、√； 7、√ 10、√ 三、問(wèn)答題 1、《規(guī)范》第四章、二十六條、一至八項(xiàng)。2、《食品安全法》二十七條2、√； 5、×； 8、√3、√； 6、√。

9、√7 白寨中心幼兒園食品衛(wèi)生安全知識(shí)試題一、單項(xiàng)選擇題（共 20 題） 1、下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是( ) A、純牛奶 B、醬油 C、奶油 D、火腿 2、使用哪種材料的鍋炒菜對(duì)健康最有益？( ) A、鋁鍋 B、不銹鋼鍋 C、鐵鍋 3、兒童不宜經(jīng)常食用哪種食品( ) A.五谷雜糧 B.堅(jiān)果類(lèi)的零食 C.各種保健品 D.自然食物 4、缺乏下列哪種維生素會(huì)導(dǎo)致壞血病。( ) A、維生素 A B、維生素 B C、維生素 C D、維生素 D 5、糧食不宜加工過(guò)細(xì)，原因是( ) A、糧食加工過(guò)細(xì)，不利于人體消化吸收 B、糧食加工過(guò)細(xì)，營(yíng)養(yǎng)素丟失嚴(yán)重 C、糧食加工過(guò)細(xì)，不易貯存 D、糧食加工過(guò)細(xì)，不易煮爛 6、以下哪種食品含鉛量最高：( ) A、黃瓜 B、松花蛋 c、面包 7、下列哪類(lèi)食物含鈣最豐富( ) A.米飯 B.水果 C.蔬菜 D.牛奶和豆類(lèi) 8、食品標(biāo)簽上必須標(biāo)注的內(nèi)容是什么？( ) A.保質(zhì)期 B.生產(chǎn)日期 C.詳細(xì)的廠(chǎng)址及企業(yè)名稱(chēng) D.以上都必須具有 9、維生素 A 缺乏可引起( ) A 腳氣病 B 地方性甲狀腺腫 C 夜盲癥 D 佝僂病 E 骨質(zhì)疏松癥 10、肉類(lèi)食品中含有膽固醇最高的部分是( ) A．內(nèi)臟 B．肌肉 C．骨骼 11、食鹽的攝入量與哪種疾病關(guān)系密切( ) A 、糖尿病 B、高血壓 C、心臟病 D 、胃潰瘍 12、選購(gòu)食品時(shí)最好選取用帶有什么標(biāo)志的食物( ) A 、AS B、AQ C、QS D 、SQ 13、預(yù)防缺碘最好的方法( ) A、吃肉 B、吃碘鹽 C、吃蔬菜 、水果 D、吃藥 14、以下哪種行為對(duì)胃的保健有損害？( ) A、定時(shí)定量進(jìn)食，不暴飲暴食 B、吸煙和酗酒 C、不吃腌制、熏制、油煎的食物 15、合理營(yíng)養(yǎng)是指膳食中所含的營(yíng)養(yǎng)素種類(lèi)齊全，數(shù)量充足，比例適當(dāng)，并與身 體的需要保持平衡。下列做法中不符合合理營(yíng)養(yǎng)原則的是？ ( ) A、食品要葷素、粗細(xì)搭配，多吃新鮮蔬菜水果 B、適當(dāng)增加奶、蛋、瘦肉和豆類(lèi)等優(yōu)質(zhì)蛋白 C、多食用鹽、甜食品和動(dòng)物脂肪 16、人體缺乏維生素 D，會(huì)患的病是？( ) A、夜盲癥、干眼病和皮膚干燥癥 B、兒童會(huì)患佝僂病，孕婦會(huì)患骨軟化病 C、腳氣病、神經(jīng)炎 17、過(guò)度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是什么？( ) A、使它們的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高 B、使它們口感更好 C、會(huì)給人類(lèi)發(fā)育帶來(lái)異常 18、何種開(kāi)水對(duì)健康有益？( ) A、反復(fù)燒開(kāi)的水 B、擱置三天以上的開(kāi)水 C、自然冷卻到 20℃—25℃的溫涼白開(kāi)水 19、 消費(fèi)者在消費(fèi)食品過(guò)程中其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以撥打全國(guó)消費(fèi)者申訴 舉報(bào)統(tǒng)一電話(huà)。( ) A、315 B、12348 C、12315 D、99148 20、 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)自事故發(fā)生之時(shí)起什么時(shí)間內(nèi)向所在地縣級(jí)人民 政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。( ) A、2 小時(shí) B、6 小時(shí) C、12 小時(shí) D、24 小時(shí) 二、多項(xiàng)選取擇題（共 7 題）8 1、人體必需的營(yíng)養(yǎng)素有哪些? ( ) A、蛋白質(zhì) B、脂肪 C、維生素 D、礦物質(zhì) 2、合理營(yíng)養(yǎng)的原則是什么? ( ) A、食物多樣化，谷類(lèi)為主 B、多吃蔬菜、水果和薯類(lèi) C、每天吃奶、豆類(lèi)及其制品，經(jīng)常吃魚(yú)、禽、蛋、瘦肉等 D、吃清潔衛(wèi)生未變質(zhì)食物 3、良好的飲食習(xí)慣是什么? ( ) A、飯前便后洗手 B、進(jìn)食定時(shí)定量 C、不吃腐敗變質(zhì)食品 D、不暴飲暴食 4、世界衛(wèi)生組織評(píng)選出的垃圾食品有：( ) A.油炸類(lèi)食品 B.加工類(lèi)肉食品（肉干、肉松、香腸等） C.話(huà)梅蜜餞類(lèi)食品（果脯） D.燒烤類(lèi)食品 5、健康的四大基石是：( )。

A.戒煙限酒 B.適量運(yùn)動(dòng) C.心理平衡 D.合理膳食 6、購(gòu)買(mǎi)食品發(fā)現(xiàn)以下哪些情形不要購(gòu)買(mǎi)( ) A、包裝破損 B、超過(guò)保質(zhì)期 C、標(biāo)簽上注釋不全如無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等 D、食品外觀有發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象 7、目前我國(guó)有三類(lèi)安全食品，它們是( ) A.有機(jī)食品 B.綠色食品 C.轉(zhuǎn)基因食品 D.無(wú)公害食品 三、判斷題（共 18 題） 1、食品加工的過(guò)程中人員操作不當(dāng)、原料生熟不分、工器具混用均可造成交叉 污染。（ ） 2、綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即上方的太陽(yáng)、下方的葉片和中心的蓓蕾；A 級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色，AA 級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為白色， 底色為綠色（ ） 3、進(jìn)口的有包裝的食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。（ ） 4、食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝 的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。（ ） 5、保質(zhì)期，指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。（ ） 6、霉?fàn)€水果食用時(shí)將腐爛部分挖除還能吃。（ ） 7、冰箱內(nèi)的食物都可以存放較長(zhǎng)時(shí)間，因?yàn)楸渲袦囟鹊?，所以不必?fù)?dān)心食物 變質(zhì)。（ ） 8、食品添加劑應(yīng)有嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，其加入的量不得超過(guò)允許限量。

） 9、 反復(fù)燒開(kāi)的水亞硝酸鹽含量增高，不宜飲用。（ ） 10、少吃肥肉、鹽腌、煙熏和油炸的食品。（ ） 11、維生素是人體必需的營(yíng)養(yǎng)素，調(diào)節(jié)人體代謝，所以吃得越多越好。（ ） 12、食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，可以涉及疾病 預(yù)防、治療功能。（ ） 13、 買(mǎi)食品的時(shí)候， 要盡量選擇加工度低的食品。

加工度越高， 添加劑也就越多。

（ ） 14、顏色奇異、味道特別的加工食品，含食品添加劑多。（ ） 15、 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員在進(jìn)行健康檢查， 取得健康證以后， 無(wú)需再進(jìn)行健康檢查。

（ ） 16、細(xì)菌性食物中毒多見(jiàn)于夏秋季。（ ） 17、生熟案板分開(kāi)有利于防止細(xì)菌污染食品。（ ）9 一、單項(xiàng)選擇題（共 25 題） 1、下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是( A ) A、純牛奶 B、醬油 C、奶油 D、火腿 2、使用哪種材料的鍋炒菜對(duì)健康最有益？( C ) A、鋁鍋 B、不銹鋼鍋 C、鐵鍋 3、兒童不宜經(jīng)常食用哪種食品(C ) A.五谷雜糧 B.堅(jiān)果類(lèi)的零食 C.各種保健品 D.自然食物 4、缺乏下列哪種維生素會(huì)導(dǎo)致壞血病。（ C ） A、維生素 A B、維生素 B C、維生素 C D、維生素 D 5、糧食不宜加工過(guò)細(xì)，原因是（ B） A、糧食加工過(guò)細(xì)，不利于人體消化吸收 B、糧食加工過(guò)細(xì)，營(yíng)養(yǎng)素丟失嚴(yán)重 C、糧食加工過(guò)細(xì)，不易貯存 D、糧食加工過(guò)細(xì)，不易煮爛 6、以下哪種食品含鉛量最高：( B ) A、黃瓜 B、松花蛋 c、面包 7、下列哪類(lèi)食物含鈣最豐富（ D） A.米飯 B.水果 C.蔬菜 D.牛奶和豆類(lèi) 8、食品標(biāo)簽上必須標(biāo)注的內(nèi)容是什么？（ D ） A.保質(zhì)期 B.生產(chǎn)日期 C.詳細(xì)的廠(chǎng)址及企業(yè)名稱(chēng) D.以上都必須具有 9、維生素 A 缺乏可引起（C ） A 腳氣病 B 地方性甲狀腺腫 C 夜盲癥 D 佝僂病 E 骨質(zhì)疏松癥 10、肉類(lèi)食品中含有膽固醇最高的部分是（A ） A．內(nèi)臟 B．肌肉 C．骨骼 11、食鹽的攝入量與哪種疾病關(guān)系密切（ B ） A 、糖尿病 B、高血壓 C、心臟病 D 、胃潰瘍 12、選購(gòu)食品時(shí)最好選取用帶有什么標(biāo)志的食物（ C ） A 、AS B、AQ C、QS D 、SQ 13、預(yù)防缺碘最好的方法（ B ） A、吃肉 B、吃碘鹽 C、吃蔬菜 、水果 D、吃藥 14、以下哪種行為對(duì)胃的保健有損害？（ B ） A、定時(shí)定量進(jìn)食，不暴飲暴食 B、吸煙和酗酒 C、不吃腌制、熏制、油煎的食物 15、合理營(yíng)養(yǎng)是指膳食中所含的營(yíng)養(yǎng)素種類(lèi)齊全，數(shù)量充足，比例適當(dāng)，并與身 體的需要保持平衡。下列做法中不符合合理營(yíng)養(yǎng)原則的是？ （C ） A、食品要葷素、粗細(xì)搭配，多吃新鮮蔬菜水果 B、適當(dāng)增加奶、蛋、瘦肉和豆類(lèi)等優(yōu)質(zhì)蛋白 C、多食用鹽、甜食品和動(dòng)物脂肪 16、人體缺乏維生素 D，會(huì)患的病是？（ B ） A、夜盲癥、干眼病和皮膚干燥癥 B、兒童會(huì)患佝僂病，孕婦會(huì)患骨軟化病 C、腳氣病、神經(jīng)炎 17、過(guò)度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是什么？（C ） A、使它們的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高 B、使它們口感更好 C、會(huì)給人類(lèi)發(fā)育帶來(lái)異常 18、何種開(kāi)水對(duì)健康有益？（ C ） A、反復(fù)燒開(kāi)的水 B、擱置三天以上的開(kāi)水 C、自然冷卻到 20℃—25℃的溫涼白開(kāi)水10 19、 消費(fèi)者在消費(fèi)食品過(guò)程中其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以撥打全國(guó)消費(fèi)者申訴 舉報(bào)統(tǒng)一電話(huà)。（ C ） A、315 B、12348 C、12315 D、99148 20、 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)自事故發(fā)生之時(shí)起什么時(shí)間內(nèi)向所在地縣級(jí)人民 政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。( A ) A、2 小時(shí) B、6 小時(shí) C、12 小時(shí) D、24 小時(shí) 21、保證食品安全的第一責(zé)任人是：（ A ） A、食品生產(chǎn)者 B、各級(jí)政府 C、監(jiān)管部門(mén) D、食品銷(xiāo)售者 22、“三無(wú)”食品是指：（A ） A.無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址、無(wú)出廠(chǎng)合格證、無(wú)保質(zhì)期的食品 B.無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址、無(wú)配料表、無(wú)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品 C.無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址、無(wú)生產(chǎn)批號(hào)、無(wú)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品 D.無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址、無(wú)品名、無(wú)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品 23、食品的保質(zhì)期是指它的(C ) A.生產(chǎn)日期 B.最終食用期 C.最佳食用期 D.出廠(chǎng)日期 24、生豬等動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰，集中檢疫，經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品加蓋什么顏色 驗(yàn)訖印章？（A ） A.藍(lán)色 B.紅色 C.綠色 D.黃色 25、目前市場(chǎng)上較常見(jiàn)的含轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品有（A ） A.食用植物油 B.食醋 C.奶粉 D.蘑菇 二、多項(xiàng)選取擇題（共 7 題） 1、人體必需的營(yíng)養(yǎng)素有哪些? （ ABCD ） A、蛋白質(zhì) B、脂肪 C、維生素 D、礦物質(zhì) 2、合理營(yíng)養(yǎng)的原則是什么? （ABCD ） A、食物多樣化，谷類(lèi)為主 B、多吃蔬菜、水果和薯類(lèi) C、每天吃奶、豆類(lèi)及其制品，經(jīng)常吃魚(yú)、禽、蛋、瘦肉等 D、吃清潔衛(wèi)生未變質(zhì)食物 3、良好的飲食習(xí)慣是什么? （ABCD ） A、飯前便后洗手 B、進(jìn)食定時(shí)定量 C、不吃腐敗變質(zhì)食品 D、不暴飲暴食 4、世界衛(wèi)生組織評(píng)選出的垃圾食品有：（ ABCD ） A.油炸類(lèi)食品 B.加工類(lèi)肉食品（肉干、肉松、香腸等） C.話(huà)梅蜜餞類(lèi)食品（果脯） D.燒烤類(lèi)食品 5、健康的四大基石是：( ABCD )。

A.戒煙限酒 B.適量運(yùn)動(dòng) C.心理平衡 D.合理膳食 6、購(gòu)買(mǎi)食品發(fā)現(xiàn)以下哪些情形不要購(gòu)買(mǎi)（ABCD ） A、包裝破損 B、超過(guò)保質(zhì)期 C、標(biāo)簽上注釋不全如無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等 D、食品外觀有發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象 7、目前我國(guó)有三類(lèi)安全食品，它們是（ABD ） A.有機(jī)食品 B.綠色食品 C.轉(zhuǎn)基因食品 D.無(wú)公害食品 三、判斷題（共 18 題） 1、食品加工的過(guò)程中人員操作不當(dāng)、原料生熟不分、工器具混用均可造成交叉 污染。（ √ ） 2、綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即上方的太陽(yáng)、下方的葉片和中心的蓓蕾；A 級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色，AA 級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為白色， 底色為綠色（ × ） 3、進(jìn)口的有包裝的食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。（√ ） 4、食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝 的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。（ √ ） 5、保質(zhì)期，指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。（× ） 6、霉?fàn)€水果食用時(shí)將腐爛部分挖除還能吃。（ × ） 7、冰箱內(nèi)的食物都可以存放較長(zhǎng)時(shí)間，因?yàn)楸渲袦囟鹊?，所以不必?fù)?dān)心食物 變質(zhì)。（× ） 8、食品添加劑應(yīng)有嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，其加入的量不得超過(guò)允許限量。（√ ） 9、 反復(fù)燒開(kāi)的水亞硝酸鹽含量增高，不宜飲用。（ √ ）11 10、少吃肥肉、鹽腌、煙熏和油炸的食品。（ √ ） 11、維生素是人體必需的營(yíng)養(yǎng)素，調(diào)節(jié)人體代謝，所以吃得越多越好。

（ × ） 12、食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，可以涉及疾病 預(yù)防、治療功能。（× ） 13、 買(mǎi)食品的時(shí)候， 要盡量選擇加工度低的食品。

加工度越高， 添加劑也就越多。

（ √） 14、顏色奇異、味道特別的加工食品，含食品添加劑多。（ √ ） 15、 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員在進(jìn)行健康檢查， 取得健康證以后， 無(wú)需再進(jìn)行健康檢查。

（× ） 16、細(xì)菌性食物中毒多見(jiàn)于夏秋季。（ √ ） 17、生熟案板分開(kāi)有利于防止細(xì)菌污染食品。（ √ ） 18、輕微霉變的花生米，炒熟后仍可以食用。（ × ）12

成都市安全生產(chǎn)培訓(xùn)試題及答案_成安監(jiān)(2015)37號(hào)附件——成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分表成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 評(píng)分實(shí)施規(guī)范1.本評(píng)分實(shí)施規(guī)范適用于成都市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、 紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)冶金等工貿(mào)企業(yè)）根據(jù)《企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)開(kāi)展三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外 部評(píng)審及各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督審核等相關(guān)工作。冶金等工貿(mào)企業(yè)已有 專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中與本評(píng)分實(shí) 施規(guī)范中通用的部分參照本評(píng)分實(shí)施規(guī)范執(zhí)行。

2.本評(píng)分實(shí)施規(guī)范共有 13 項(xiàng)一級(jí)要素、42 項(xiàng)二級(jí)要素及 194 條企 業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

3.在評(píng)分實(shí)施規(guī)范中的評(píng)審描述列中，評(píng)審單位應(yīng)根據(jù)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及 相應(yīng)評(píng)分方式針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，如實(shí)進(jìn)行得分及扣分點(diǎn)說(shuō)明、描述， 并在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審匯總表（見(jiàn)附表）中逐條列出。

4.評(píng)審采用查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員詢(xún)問(wèn)和筆試的方法進(jìn)行。其 中： 1）參加詢(xún)問(wèn)、筆試人員數(shù)量（比例）與企業(yè)從業(yè)人員數(shù)（P）的關(guān) 系規(guī)定如下： P≤100，抽 10 人； 100<P≤500，抽 10%； 500<P≤1000，抽 50 人； P>1000，抽 5%。

參加詢(xún)問(wèn)和筆試的人員必須包含企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、 特種作業(yè)人員及關(guān)鍵崗位作業(yè)人員。

2）設(shè)備設(shè)施、物品的抽檢數(shù)量（比例）與企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施、物品 - 3 - （H）數(shù)量的關(guān)系規(guī)定如下： H≤10，抽 100%； 10<H≤100，抽 10 臺(tái)； 100<H≤500，抽 10%； 500<H≤1000，抽 50 臺(tái)； H>1000，抽 5%。

5.參與筆試的所有人員的平均成績(jī)折合成系數(shù)計(jì)入到第 5 要素的考 核成績(jī)。計(jì)算公式如下： 第 5 要素的實(shí)際得分=參與筆試的所有人員的平均成績(jī)÷ 100× 第5要 素評(píng)定得分，最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)。

6.本評(píng)分實(shí)施規(guī)范中累計(jì)扣分的，均為直到該考評(píng)內(nèi)容分?jǐn)?shù)扣完止， 不出現(xiàn)負(fù)分。有特別說(shuō)明扣分的（在考評(píng)方式中加粗的內(nèi)容），在該類(lèi) 目?jī)?nèi)進(jìn)行扣分。

7.標(biāo)注“”符號(hào)的項(xiàng)目為必須整改項(xiàng)。

8.本評(píng)分實(shí)施規(guī)范共計(jì) 1000 分，最終標(biāo)準(zhǔn)化得分換算成百分制。換 算公式如下： 標(biāo)準(zhǔn)化得分（百分制）=標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)定得分÷ （1000－不參與考評(píng) 內(nèi)容分?jǐn)?shù)之和）× 100。最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)。

9.標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化得分、 安全績(jī)效等要求 （見(jiàn) 下表），并且完成必須整改項(xiàng)對(duì)應(yīng)存在問(wèn)題的整改。

標(biāo)準(zhǔn)化得分 安全績(jī)效 1.申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)安全事故累計(jì) 死亡人員未超過(guò) 2 人；集團(tuán)公司所屬成員企業(yè) 80% ≥60 以上無(wú)死亡生產(chǎn)安全事故。

2.考評(píng)企業(yè)為集團(tuán)公司的，所屬成員企業(yè)應(yīng)全體實(shí) 現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

- 4 - 成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分表自評(píng)/評(píng)審單位： 自評(píng)/評(píng)審時(shí)間：從 自評(píng)/評(píng)審組組長(zhǎng)：一 級(jí) 要 素 二級(jí) 要素 基本規(guī)范要求 企業(yè)根據(jù)自 身安全生產(chǎn)實(shí) 際，制定總體和 年度安全生產(chǎn)目 標(biāo)。

企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立安全生產(chǎn)目 標(biāo)的管理制度，明確 目標(biāo)與指標(biāo)的制定、 分解、實(shí)施、考核等 環(huán)節(jié)內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn) 分值年月日 到年月日自評(píng)/評(píng)審組主要成員：評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度缺少制定、分解、實(shí)施、 績(jī)效考核等任一環(huán)節(jié)內(nèi)容的， 扣 2 分； 4．制度未能明確制定、分解、實(shí) 施、考核等任一環(huán)節(jié)的責(zé)任部門(mén)或責(zé) 任人相應(yīng)責(zé)任的，扣 2 分。

1．無(wú)總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo) 的，不得分； 2．目標(biāo)未以受控文件印發(fā)的， 不 得分； 3．目標(biāo)內(nèi)容未包括工傷亡事故 率、火災(zāi)事故率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性有責(zé)交 通事故或物損事故率、安全生產(chǎn)責(zé)任 書(shū)簽約率 100%、在崗員工安全教育率 100%、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、 特殊工種持證上崗率 100%、特種設(shè)備 定期檢驗(yàn)率 100%、事故隱患整改率、 職業(yè)危害檢測(cè)合格率 100%、職業(yè)健康 體檢率 100%等內(nèi)容的，扣 3 分； 自評(píng)/評(píng)審 描 述 實(shí)際 得分4一、目標(biāo)按照安全生產(chǎn)目 標(biāo)管理制度的規(guī)定， 制定文件化的總體和 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。6- 5 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 4．目標(biāo)未按照第 3 條的要求制 定的，每處扣 1 分。

1．無(wú)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)分解的， 不得分； 2．目標(biāo)年度實(shí)施計(jì)劃和考核辦 法任缺一項(xiàng)的，不得分； 3．目標(biāo)未根據(jù)所屬基層單位和 部門(mén)的職能制定實(shí)施計(jì)劃的， 扣 2 分； 4．任缺一個(gè)基層單位和職能部 門(mén)的目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃或考核辦法的，扣 2 分。

1．無(wú)安全目標(biāo)實(shí)施情況的檢查 或監(jiān)測(cè)記錄的，不得分； 2．目標(biāo)實(shí)施情況的檢查和監(jiān)測(cè) 不符合制度規(guī)定的，扣 2 分； 3．缺少基層及部門(mén)的目標(biāo)檢查、 監(jiān)測(cè)資料或資料填寫(xiě)不完整的，扣 1 分。

1．未按制度規(guī)定定期進(jìn)行效果 評(píng)估和考核的（含無(wú)評(píng)估報(bào)告），不 得分； 2．未根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整實(shí) 施計(jì)劃的，不得分； 3．調(diào)整后的目標(biāo)與指標(biāo)以及實(shí) 施計(jì)劃未以受控文件形式印發(fā)的，扣 2 分； 4．記錄資料未按照檔案管理制 度保存的，扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分按照所屬基 層單位和部門(mén)在 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職 能，制定安全生 產(chǎn)指標(biāo)和考核辦 法。根據(jù)所屬基層單 位和部門(mén)在安全生產(chǎn) 中的職能，分解年度 安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制 定實(shí)施計(jì)劃和考核辦 法。4按照制度規(guī)定， 對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指 標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情 況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存 有關(guān)監(jiān)測(cè)記錄資料。3定期對(duì)安全生產(chǎn) 目標(biāo)的完成效果進(jìn)行 評(píng)估和考核，依據(jù)評(píng) 估考核結(jié)果，及時(shí)調(diào) 整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指 標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。評(píng)估 報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃的調(diào) 整、修改記錄應(yīng)形成 文件并加以保存。

小計(jì)320- 6 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)按規(guī) 定設(shè)置安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)，配備 安全生產(chǎn)管理人 員。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立設(shè)置安全管 理機(jī)構(gòu)、配備安全管 理人員的管理制度。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度與《安全生產(chǎn)法》及地方 相關(guān)規(guī)定不符的，扣 1 分。

1．未按照《安全生產(chǎn)法》等法 律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu) 或者配備專(zhuān)職（兼職）安全管理人員 的，不得分； 2．未以受控文件形式進(jìn)行設(shè) 置或任命的，不得分； 3．配備的人員不符合 《安全生產(chǎn) 法》規(guī)定的，每人扣 2 分； 本小項(xiàng)不得分時(shí)， 追加扣除 6 分。

1．未設(shè)立的，不得分； 2．未以受控文件形式任命的， 扣 1 分； 3．成員未包括主要負(fù)責(zé)人、 部門(mén) 負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員的，扣 1 分。

1．未按照要求每季度至少召開(kāi) 一次安全專(zhuān)題會(huì)的，不得分； 2．未跟蹤上次會(huì)議工作要求的 落實(shí)情況的或未制訂新的工作要求 的，不得分； 3．缺少或無(wú)會(huì)議記錄的，扣 2 分； 4．有未完成項(xiàng)且無(wú)整改措施的， 每一項(xiàng)扣 1 分。

1．主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分2按照相關(guān)規(guī)定設(shè) 置安全管理機(jī)構(gòu)或配 備安全管理人員。

3二、 組織 機(jī)構(gòu) 和職 責(zé)2.1 組織 機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和 企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全 生產(chǎn)委員會(huì)或安全生 產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

安委會(huì)或安全生 產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng) 至少召開(kāi)一次安全專(zhuān) 題會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全 生產(chǎn)問(wèn)題。會(huì)議紀(jì)要 中應(yīng)有工作要求并保 存。232.2企業(yè)主要負(fù)主要負(fù)責(zé)人全10- 7 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素 職責(zé)基本規(guī)范要求 責(zé)人應(yīng)按照安全 生產(chǎn)法律法規(guī)賦 予的職責(zé)，全面 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工 作，并履行安全 生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工 作，并履行下列主要 職責(zé)： （1）組織建立、 健全本單位的安全生 產(chǎn)責(zé)任制，并保證有 效執(zhí)行； （ 2 ）組織制定 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程，并保證其 有效實(shí)施； （ 3 ）保證本單 位安全生產(chǎn)投入的有 效實(shí)施； （ 4 ）督促檢查 本單位安全生產(chǎn)工 作，及時(shí)消除生產(chǎn)安 全事故隱患； （ 5 ）組織制定 并實(shí)施本單位的生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案； （ 6 ）及時(shí)、如 實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事 故。

建立針對(duì)安全生 產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝 通、培訓(xùn)、評(píng)審、修 訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 應(yīng)包括： （ 1）建立、健全本單位的安全 生產(chǎn)責(zé)任制； （ 2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程； （ 3）組織制定并實(shí)施本單位安 全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃 （ 4）保證本單位安全生產(chǎn)投入 的有效實(shí)施； （ 5）督促、檢查本單位安全生 產(chǎn)工作， 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （ 6）組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （7） 及時(shí)、 如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事 故。

任缺一項(xiàng)，不得分； 2．沒(méi)有履行主要職責(zé)的， 每缺 一項(xiàng)，扣 3 分。

本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除 20 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分企業(yè)應(yīng)建立 安全生產(chǎn)責(zé)任 制，明確各級(jí)單 位、部門(mén)和人員21．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度中每缺一個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容的，- 8 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 的安全生產(chǎn)職 責(zé)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 的管理制度。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分建立、健全安全 生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落 實(shí)情況進(jìn)行考核。3對(duì)各級(jí)管理層進(jìn) 行安全生產(chǎn)責(zé)任制與 權(quán)限的培訓(xùn)。2定期對(duì)安全生產(chǎn) 責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng) 審與更新。

31．未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的， 不得分； 2．未以受控文件形式生 效的，不得分； 3．每缺一個(gè)縱向、 橫向安全生產(chǎn) 責(zé)任制的，扣 2 分； 4．責(zé)任制內(nèi)容與崗位工作實(shí)際 不相符的，每個(gè)扣 1 分； 5．沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí) 情況進(jìn)行考核的，不得分。

本小項(xiàng)不得分時(shí)， 追加扣除 6 分。

1．無(wú)該培訓(xùn)的，不得分； 2．無(wú)培訓(xùn)記錄的，不得分； 3．每缺少一人培訓(xùn)的，扣 1 分； 4．被抽查人員對(duì)責(zé)任制不清楚 的，每人扣 1 分。

1．未按制度規(guī)定定期進(jìn)行適宜 性評(píng)審的，不得分； 2．無(wú)評(píng)審記錄的，不得分； 3．評(píng)審、 更新頻次不符合制度規(guī) 定的，每缺一次扣 1 分； 4．更新后未以受控文件形式發(fā) 布的，扣 1 分。小計(jì)30- 9 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)建立 安全生產(chǎn)投入保 障制度，完善和 改進(jìn)安全生產(chǎn)條 件，按規(guī)定提取 安全費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng) 用于安全生產(chǎn)， 并建立安全費(fèi)用 臺(tái)賬。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立安全生產(chǎn)費(fèi) 用提取和使用管理制 度。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，不得分； 3．制度中職責(zé)、流程、范圍、檢 查等內(nèi)容，每缺一項(xiàng)扣 1 分。

1．未按 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取 和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定提取安 全生產(chǎn)費(fèi)用的，不得分； 2．安全生產(chǎn)投入不能滿(mǎn)足安全 生產(chǎn)工作需求的，不得分； 3．無(wú)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)科目或報(bào)表中無(wú) 安全生產(chǎn)費(fèi)用歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)的，不得分； 4．無(wú)安全費(fèi)用使用臺(tái)賬的，扣 8 分； 5．臺(tái)賬不完整齊全的，扣 6 分。

1．無(wú)該使用計(jì)劃的，不得分； 2．計(jì)劃內(nèi)容缺失的， 每缺一個(gè)方 面扣 2 分； 3．未缺失的計(jì)劃方面未明確項(xiàng) 目名稱(chēng)、時(shí)間、金額、責(zé)任部門(mén)或責(zé) 任人等任一內(nèi)容，該方面扣 1 分； 4．未按計(jì)劃實(shí)施的，每一項(xiàng)扣 2 分； 5．有超規(guī)定范圍使用的， 每次扣 4 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4保證安全生產(chǎn)費(fèi) 用投入，專(zhuān)款專(zhuān)用， 并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用 使用臺(tái)賬。

12三、安全生 產(chǎn)投入制定包含以下 方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用 的使用計(jì)劃： （1） 完善、 改造和維 護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè) 施； （2） 安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用 品； （3） 安全評(píng)價(jià)、 重大 危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱 患評(píng)估和整改； （4） 設(shè)備設(shè)施安全性 能檢測(cè)檢驗(yàn)；12- 10 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) （5）應(yīng)急救援器材、 裝備的配備及應(yīng)急救 援演練； （ 6 ）安全標(biāo)志及標(biāo) 識(shí)； （7） 其他與安全生產(chǎn) 直接相關(guān)的 物品或者活動(dòng)。

制定職業(yè)危害 防治，職業(yè)危害因素 檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健 康體檢費(fèi)用的使用計(jì) 劃。

建立員工工傷保 險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保 險(xiǎn)的管理制度。

足額繳納工傷保 險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)責(zé)任 保險(xiǎn)費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分44保障死亡、受傷 員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn) 與賠付。

41．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 生效的，扣 2 分。

1．未全員、 足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) 的，不得分； 2．無(wú)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證和明細(xì) 的，不得分； 3．未足額繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保 險(xiǎn)費(fèi)，扣 1 分。

1．有關(guān)保險(xiǎn)評(píng)估、年費(fèi)、返回資 料、賠償?shù)荣Y料不全的，每一項(xiàng)扣 2 分； 2．受傷員工未進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒 定的，不得分； 3．受傷員工傷殘等級(jí)鑒定每少 一人，扣 2 分；- 11 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 4．死亡、受傷員工賠償不到位 的，不得分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分小計(jì) 企業(yè)應(yīng)建立 識(shí)別和獲取適用 的安全生產(chǎn)法律 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 的制度，明確主 管部門(mén)，確定獲 取的渠道、 方式， 及時(shí)識(shí)別和獲取 適用的安全生產(chǎn) 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范。

企業(yè)各職能 部門(mén)應(yīng)及時(shí)識(shí)別 和獲取本部門(mén)適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范，并跟蹤、掌 握有關(guān)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的 修訂情況，及時(shí) 提供給企業(yè)內(nèi)負(fù) 責(zé)識(shí)別和獲取適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)的主管部 門(mén)匯總。

建立識(shí)別、 獲取、 評(píng)審、更新安全生產(chǎn) 法律法規(guī)與其他要求 的管理制度。40 1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度缺少識(shí)別、獲取、評(píng)審、 更新等環(huán)節(jié)要求以及部門(mén)、人員職責(zé) 等內(nèi)容的，扣 2 分； 3．制度未明確主管部門(mén)的，扣 2 分； 4．制度未以受控文件生效 的，扣 2 分。4四、 法 律 法 規(guī) 與 安 全 管 理 制 度4.1 法 律 法 規(guī) 、 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī)范各職能部門(mén)應(yīng) 定期識(shí)別和獲取本部 門(mén)適用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)與其他要求， 并向歸口部門(mén)匯總。

41．每少一個(gè)部門(mén)定期識(shí)別和獲 取的，扣 2 分； 2．未及時(shí)匯總的，扣 2 分； 3．未分類(lèi)匯總的，扣 2 分。- 12 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)將適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范及其他要求及 時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人 員。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 定期識(shí)別和獲取 使用的安全生產(chǎn)法律 法規(guī)與其他要求，并 清單。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．未按制度規(guī)定定期識(shí)別和獲 取的，不得分； 2．工作程序或結(jié)果不符合規(guī)定 的，每次扣 2 分； 3．無(wú)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他 要求清單的，不得分； 4．每缺一個(gè)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 與其他要求文本或電子版的， 扣 2 分。

1．未培訓(xùn)考核的，不得分； 2．無(wú)培訓(xùn)考核記錄的，不得分； 3．每缺少一項(xiàng)培訓(xùn)和考核的， 扣 2 分。

1．未及時(shí)融入轉(zhuǎn)化成規(guī)章制度 的，每項(xiàng)扣 2 分； 2．規(guī)章制度與安全生產(chǎn)法律法 規(guī)與其他要求不符的，每項(xiàng)扣 2 分； 3．規(guī)章制度未落實(shí)到實(shí)際工作 中的，每項(xiàng)扣 2 分； 本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除 16 分。

1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 的，不得分； 3．制度未包含責(zé)任部門(mén)及人員、 評(píng)審修訂時(shí)間、使用和程序等環(huán) 節(jié)的，扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分44.2 規(guī) 章 制度企業(yè)應(yīng)遵守 安全生產(chǎn)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 并將相關(guān)要求及 時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位 的規(guī)章制度，貫 徹到各項(xiàng)工作 中。

企業(yè)應(yīng)建立 健全安全生產(chǎn)規(guī) 章制度，并發(fā)放 到相關(guān)工作崗 位，規(guī)范從業(yè)人 員的生產(chǎn)作業(yè)行及時(shí)將適用的安 全生產(chǎn)法律法規(guī)與其 他要求傳達(dá)給從業(yè)人 員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn) 和考核。

遵守安全生產(chǎn)法 律法規(guī)與其他要求， 并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn) 化為本單位的規(guī)章制 度，貫徹到各項(xiàng)工作 中。68建立規(guī)章制度的 管理制度，確保安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程編制、、使 用、評(píng)審、修訂等效 力。3- 13 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 為。安全生產(chǎn)規(guī) 章制度至少應(yīng)包 含下列內(nèi)容：安 全生產(chǎn)職責(zé)、安 全生產(chǎn)投入、文 件和檔案管理、 隱患排查與治 理、安全教育培 訓(xùn)、特種作業(yè)人 員管理、設(shè)備設(shè) 施安全管理、建 設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”管 理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè) 施驗(yàn)收管理、生 產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢 管理、施工和檢 維修安全管理、 危險(xiǎn)物品及重大 危險(xiǎn)源管理、作 業(yè)安全管理相關(guān) 方及外用工管 理，職業(yè)健康管 理、防護(hù)用品管 理，應(yīng)急管理， 事故管理等。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 按照相關(guān)規(guī)定 建立和健全的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度，至 少包含下列內(nèi)容：安 全目標(biāo)管理、安全生 產(chǎn)責(zé)任制管理、法律 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組 崗位達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn) 投入管理、文件和檔 案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和 控制管理、安全教育 培訓(xùn)管理、特種作業(yè) 人員管理、設(shè)備設(shè)施 安全管理、建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施“三同時(shí)” 管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備 設(shè)施報(bào)廢管理、施工 和檢（維）修安全管 理、危險(xiǎn)物品及重大 危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安 全管理、相關(guān)方及外 用工（單位）管理、 職業(yè)健康管理、勞動(dòng) 防護(hù)用品（具）和保 健品管理、安全檢查 及隱患治理、應(yīng)急管 理、事故管理、安全標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．制度未以受控文件形式發(fā) 布的，不得分； 2．每缺一項(xiàng)制度的，扣 2 分； 3．制度內(nèi)容出現(xiàn)與法律法規(guī)沖 突的、引用過(guò)期法律法規(guī)的、與企業(yè) 組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)物料、設(shè)備設(shè)施、工 藝情況不相符等情況的 ,每項(xiàng)制度扣 2 分； 4．無(wú)制度執(zhí)行記錄的， 每項(xiàng)制度 扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分8- 14 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 績(jī)效評(píng)定管理、消防 安全管理等。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分將安全生產(chǎn)規(guī) 章制度發(fā)放到相關(guān)工 作崗位，并對(duì)員工進(jìn) 行培訓(xùn)和考核。

企業(yè)應(yīng)根據(jù) 生產(chǎn)特點(diǎn)，編制 崗位安全操作規(guī) 程，并發(fā)放到相 關(guān)崗位。

基于崗位生產(chǎn)特 點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨 識(shí)，編制齊全、適用 的崗位安全操作規(guī) 程。3124.3 操 作 規(guī)程向員工下發(fā)崗位 安全操作規(guī)程，并對(duì) 員工進(jìn)行培訓(xùn)和考 核。84.4 評(píng)估企業(yè)應(yīng)每年 至少一次對(duì)安全每年至少一次對(duì) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、121．未發(fā)放的，扣 2 分； 2．無(wú)培訓(xùn)和考核記錄的，不得 分； 3．每缺少一項(xiàng)培訓(xùn)和考核的， 扣 1 分。

1．無(wú)崗位安全操作規(guī)程的， 不 得分； 2．崗位安全操作規(guī)程不齊全、 適 用的，每缺一個(gè)，扣 2 分； 3．內(nèi)容沒(méi)有基于特定風(fēng)險(xiǎn)分析、 評(píng)估和控制的，每個(gè)扣 2 分； 4．崗位安全操作規(guī)程應(yīng)包括以 下內(nèi)容：安全操作程序及應(yīng)急處置措 施，缺一項(xiàng)扣 2 分。

1．未發(fā)放的，不得分； 2．規(guī)程未發(fā)放至所有崗位并 在對(duì)應(yīng)崗位醒目位置張貼的，每少一 個(gè)崗位扣 2 分； 3．無(wú)培訓(xùn)和考核記錄等資料的， 不得分； 4．每缺一個(gè)培訓(xùn)和考核的，扣 2 分。

1．未進(jìn)行的，不得分； 2．無(wú)評(píng)估報(bào)告的，不得分；- 15 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 生產(chǎn)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章 制度、操作規(guī)程 的執(zhí)行情況進(jìn)行 檢查評(píng)估。

企業(yè)應(yīng)根據(jù) 評(píng)估情況、安全 檢查反饋的問(wèn) 題、生產(chǎn)安全事 故案例、績(jī)效評(píng) 定結(jié)果等，對(duì)安 全生產(chǎn)管理規(guī)章 制度和操作規(guī)程 進(jìn)行修訂，確保 其有效和適用， 保證每個(gè)崗位所 使用的為最新有 效版本。

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格 執(zhí)行文件和檔案 管理制度，確保 安全規(guī)章制度和 操作規(guī)程編制、 使用、評(píng)審、修 訂的效力。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 規(guī)章制度、 操作規(guī)程的執(zhí)行情況 和適用情況進(jìn)行檢 查、評(píng)估。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 3．評(píng)估報(bào)告每缺少一個(gè)方面內(nèi) 容的，扣 3 分； 4．評(píng)估結(jié)果與實(shí)際不符的，扣 6 分； 5．評(píng)估周期超過(guò)每年一次的， 扣 6 分。

1．未及時(shí)組織進(jìn)行的，不得分； 2．時(shí)間超過(guò)制度規(guī)定期限、 法律法規(guī)變化、重大工藝或人更 等未進(jìn)行制度或操作規(guī)程修訂，每項(xiàng) 扣 3 分； 3．無(wú)修訂的計(jì)劃和記錄資料的， 不得分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4.5 修訂根據(jù)評(píng)估情況、 安全檢查反饋的問(wèn) 題、生產(chǎn)安全事故案 例、 績(jī)效評(píng)定結(jié)果等， 對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章 制度和操作規(guī)程進(jìn)行 修訂，確保其有效和 適用。124.6 文 件 和 檔 案 管 理建立文件和檔案 的管理制度，明確責(zé) 任部門(mén)、 人員、 流程、 形式、權(quán)限及各類(lèi)安 全生產(chǎn)檔案及保存要 求等。41．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度未以受控文件形式 的，不得分； 3．未明確安全規(guī)章制度和操作 規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂等責(zé)任 部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限等的， 扣 2 分； 4．未明確具體檔案資料、 保存周 期、保存形式等的，扣 2 分。- 16 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．未按文件管理制度執(zhí)行的， 不 得分； 2．缺少環(huán)節(jié)記錄資料的，扣 1 分。

1．未實(shí)行檔案管理的，不得分； 2．檔案管理未明確歸檔部門(mén)、 歸 檔分類(lèi)程序和手續(xù)、檔案資料使用程 序、更改銷(xiāo)毀辦法的，扣 6 分； 3．每缺少一類(lèi)檔案，扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分確保安全規(guī)章制 度和操作規(guī)程編制、 使用、評(píng)審、修訂的 效力。

企業(yè)應(yīng)建立 對(duì)下列主要安全 主要安全生產(chǎn)過(guò) 生產(chǎn)資料進(jìn)行檔案管 程、 事件、 活動(dòng)、 理：安全生產(chǎn)會(huì)議記 檢查的安全記錄 錄（含紀(jì)要）、安全 檔案，并加強(qiáng)對(duì) 費(fèi)用提取使用記錄、 安全記錄的有效 員工安全教育培訓(xùn)記 管理。

錄、勞動(dòng)防護(hù)用品采 購(gòu)發(fā)放記錄、危險(xiǎn)源 管理臺(tái)帳、安全生產(chǎn) 檢查記錄、授權(quán)作業(yè) 指令單、事故調(diào)查處 理報(bào)告、事故隱患整 改記錄、安全生產(chǎn)獎(jiǎng) 懲記錄、特種作業(yè)人 員登記記錄、特種設(shè) 備管理記錄、外來(lái)施 工隊(duì)伍安全管理記 錄、安全設(shè)備設(shè)施管 理臺(tái)賬（包括安裝、 運(yùn)行、維護(hù)等）、有 關(guān)強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào) 告或記錄、新改擴(kuò)建 項(xiàng)目“三同時(shí)”、風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息、職業(yè)健 康檢查與監(jiān)護(hù)記錄、210- 17 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)急演習(xí)信息、技術(shù) 圖紙等。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分小計(jì) 企業(yè)應(yīng)確定 建立安全教育培 安全教育培訓(xùn)主 訓(xùn)的管理制度。

管部門(mén)，按規(guī)定 及崗位需要，定 期識(shí)別安全教育 培訓(xùn)需求， 制定、 實(shí)施安全教育培 訓(xùn)計(jì)劃，提供相 應(yīng)的資源保證。

確定安全教育培 訓(xùn)主管部門(mén)，定期識(shí) 別安全教育培訓(xùn)需 求，制定各類(lèi)人員的 培訓(xùn)計(jì)劃。100 1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．未以受控文件形式生效 的，不得分； 3．制度中應(yīng)有符合 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位安全培訓(xùn)規(guī)定》的培訓(xùn)種類(lèi)，缺少 一類(lèi)扣 2 分； 4．有與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不一致的， 不得分。

1．未明確主管部門(mén)的，不得 分； 2．未定期識(shí)別需求的，扣 2 分； 3．識(shí)別不充分的，扣 1 分； 4．未根據(jù)識(shí)別需求結(jié)果制定培 訓(xùn)計(jì)劃的，不得分； 5．培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)按 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全培訓(xùn)規(guī)定》中不同崗位規(guī)定的培 訓(xùn)內(nèi)容制定，缺少一類(lèi)，扣 1 分。

1．未按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)的， 每次扣 2 分； 2．培訓(xùn)記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容： 授 課人信息、參訓(xùn)人信息、相關(guān)培訓(xùn)資 料（培訓(xùn)人員簽到表、考核資料、培 訓(xùn)照片或影像資料） ， 缺一項(xiàng)扣 2 分； 3．未進(jìn)行效果評(píng)估的，每次扣 2 分； 4．未根據(jù)評(píng)估作出改進(jìn)的， 每次3五、 教 育 培 訓(xùn)5.1 教 育 培 訓(xùn) 管理5應(yīng)做好安全 教育培訓(xùn)記錄， 建立安全教育培 訓(xùn)檔案，實(shí)施分 級(jí)管理，并對(duì)培 訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估 和改進(jìn)。按計(jì)劃進(jìn)行安全 教育培訓(xùn)，對(duì)安全培 訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改 進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄， 并建立檔案。10- 18 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 扣 2 分； 5．未進(jìn)行檔案管理的，不得分； 6．檔案資料未包含培訓(xùn)記錄、 考 核、效果評(píng)估和改進(jìn)，每次扣 2 分。

1．主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)考核合格 就上崗的，不得分； 2．安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)考 核合格的或未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再培 訓(xùn)的，每一人扣 2 分； 3．培訓(xùn)要求不符合 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位安全培訓(xùn)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定要求 的，每次扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分5.2 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 教 育 培訓(xùn)5.3 操 作 崗 位 人 員 教 育 培訓(xùn)企業(yè)的主要 負(fù)責(zé)人和安全生 產(chǎn)管理人員，必 須具備與本單位 所從事的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的 安全生產(chǎn)知識(shí)和 管理能力。法律 法規(guī)要求必須對(duì) 其安全生產(chǎn)知識(shí) 和管理能力進(jìn)行 考核的，須經(jīng)考 核合格后方可任 職。

企業(yè)應(yīng)對(duì)操 作崗位人員進(jìn)行 安全教育和生產(chǎn) 技能培訓(xùn)，使其 熟悉有關(guān)的安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和 安全操作規(guī)程， 并確認(rèn)其能力符 合崗位要求。未 經(jīng)安全教育培 訓(xùn)，或培訓(xùn)考核主要負(fù)責(zé)人和安 全生產(chǎn)管理人員，應(yīng) 具備與本單位所從事 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適 應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和 管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考 核合格后方可任職。8對(duì)崗位操作人員 進(jìn)行安全教育和生產(chǎn) 技能培訓(xùn)和考核，考 核不合格人員，不得 上崗；進(jìn)行上崗前的 職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗 期間的定期職業(yè)健康 培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格而 上崗作業(yè)的，每人次扣 2 分。12- 19 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 不合格的從業(yè)人 員，不得上崗作 業(yè)。

新入廠(chǎng)人員 在上崗前必須經(jīng) 過(guò)廠(chǎng)、車(chē)間（工 段、區(qū)、隊(duì)）、 班組三級(jí)安全教 育培訓(xùn)。

在新工藝、 新技術(shù)、 新材料、 新設(shè)備設(shè)施投入 使用前，應(yīng)對(duì)有 關(guān)操作崗位人員 進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全 教育和培訓(xùn)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分對(duì)新員工進(jìn)行 “三級(jí)”安全教育。在新工藝、新技 術(shù)、新材料、新設(shè)備 設(shè)施投入使用前，應(yīng) 對(duì)有關(guān)崗位操作人員 進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育 和培訓(xùn)。1. 三級(jí)安全教育培訓(xùn)存在內(nèi)容 與企業(yè)實(shí)際情況不相符，培訓(xùn)時(shí)間少 于 24 小時(shí)，未對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核 等情況的，不得分； 2. 新入廠(chǎng)人員上崗前未經(jīng)三級(jí) 安全教育培訓(xùn)的，每人次扣 2 分。

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新 設(shè)備設(shè)施投入使用前，未對(duì)崗位操作 人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn)的，每 人次扣 1 分。操作崗位人 員轉(zhuǎn)崗、離崗一 年以上重新上崗 者，應(yīng)進(jìn)行車(chē)間 (工段)、班組安 全教育培訓(xùn)，經(jīng) 考核合格后，方 可上崗工作。崗位操作人員轉(zhuǎn) 崗和離崗一年重新上 崗者， 應(yīng)進(jìn)行車(chē)間(工 段)、 班組安全教育培 訓(xùn)，經(jīng)考核合格后， 方可上崗工作。未按規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)崗和離崗人員，及 停工 6 個(gè)月以上的復(fù)工人員，進(jìn)行培 訓(xùn)考核合格就上崗的， 每人次扣 1 分。- 20 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 從事特種作 業(yè)的人員應(yīng)取得 特種作業(yè)操作資 格證書(shū)，方可上 崗作業(yè)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 從事特種作業(yè)人 員和特種設(shè)備作業(yè)人 員應(yīng)取得特種作業(yè)操 作資格證書(shū)，方可上 崗作業(yè)。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．有特種作業(yè)和特種設(shè)備作 業(yè)崗位但未配備相應(yīng)作業(yè)人員的，每 人次扣 2 分； 2．特種作業(yè)人員和特種設(shè)備 作業(yè)人員數(shù)量配備不足的，每人次扣 2 分； 3．無(wú)特種作業(yè)和特種設(shè)備作 業(yè)資格證書(shū)上崗作業(yè)的，每人次扣 2 分； 4．證書(shū)過(guò)期未及時(shí)審核的， 每人 次扣 2 分； 5．缺少特種作業(yè)和特種設(shè)備作 業(yè)人員檔案資料的，每人次扣 1 分。

1．未進(jìn)行培訓(xùn)的，不得分。

2．相關(guān)方作業(yè)人員未經(jīng)安全教 育培訓(xùn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的，每人次扣 2 分； 3．教育培訓(xùn)內(nèi)容未根據(jù)具體作 業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)，或無(wú)針對(duì)性的，每處 扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分5.4 其 他 人 員 教 育 培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)相 關(guān)方的作業(yè)人員 進(jìn)行安全教育培 訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn) 入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前， 應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所 在單位對(duì)其進(jìn)行 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的安 全教育培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)對(duì)外 來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等 人員進(jìn)行有關(guān)安 全規(guī)定、可能接 觸到的危害及應(yīng) 急知識(shí)的教育和 告知。對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安 全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合 格后，取得入廠(chǎng)證后 方可入廠(chǎng)工作。作業(yè) 人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所 在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入 有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)前的 安全教育培訓(xùn)。

對(duì)外來(lái)參觀、學(xué) 習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安 全規(guī)定、可能接觸到 的危害及應(yīng)急知識(shí)等 內(nèi)容的安全教育和告 知，并由專(zhuān)人帶領(lǐng)。421．未進(jìn)行安全教育和危害告知 的，不得分； 2．內(nèi)容與實(shí)際不符的，扣 1 分； 3．未提供相應(yīng)勞保用品的， 不得 分； 4．無(wú)專(zhuān)人帶領(lǐng)的，不得分。- 21 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)通過(guò) 安全文化建設(shè)， 促進(jìn)安全生產(chǎn)工 作。企業(yè)應(yīng)采取 多種形式的安全 文化活動(dòng)，引導(dǎo) 全體從業(yè)人員的 安全態(tài)度和安全 行為，逐步形成 為全體員工所認(rèn) 同、共同遵守、 帶有本單位特點(diǎn) 的安全價(jià)值觀， 實(shí)現(xiàn)法律和政府 監(jiān)管要求之上的 安全自我約束， 保障企業(yè)安全生 產(chǎn)水平持續(xù)提 高。

企業(yè)建設(shè)項(xiàng) 目的所有設(shè)備設(shè) 施應(yīng)符合有關(guān)法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范要求；安全設(shè) 備設(shè)施應(yīng)與建設(shè) 項(xiàng)目主體工程同 時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施 工、同時(shí)投入生企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 采取多種形式的 活動(dòng)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的安 全文化建設(shè)，促進(jìn)安 全生產(chǎn)工作。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．未開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)的， 不得分； 2．安全文化建設(shè)與 《企業(yè)安全文 化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004）不符的， 每項(xiàng)扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分5.5 安 全 文 化 建設(shè)6小計(jì) 六、 生 產(chǎn) 設(shè) 備 設(shè) 施 建立新、改、擴(kuò) 建工程“三同時(shí)”管 理制度。50 1.無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2.未以受控文件形式生效 的，不得分； 3.制度不符合《安全生產(chǎn)法》、 《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全 設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、 《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督 管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定的，扣 2 分。6.1 生 產(chǎn) 設(shè) 備 設(shè) 施 建設(shè)4- 22 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 產(chǎn)和使用。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 新、改、擴(kuò)建工 程的安全設(shè)施、職業(yè) 病防護(hù)措施應(yīng)與建設(shè) 項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè) 計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí) 投入生產(chǎn)和使用。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1.未進(jìn)行“三同時(shí)”管理的，不 得分； 2.項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)應(yīng)包含立 項(xiàng)批復(fù)、 規(guī)劃手續(xù)， 缺少一項(xiàng)不得分； 3.沒(méi)有建設(shè)或產(chǎn)權(quán)單位對(duì)“三 同時(shí)”進(jìn)行評(píng)估、審核認(rèn)可手續(xù)就投 用的，不得分； 4.設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)或施工單位資質(zhì)不 符合規(guī)定的，不得分； 5.項(xiàng)目未按 《安全生產(chǎn)法》 、 《職 業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)” 監(jiān)督管理暫行辦法》 、 《建 設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理 暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)、 設(shè)施設(shè)計(jì)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)/ 控制效果評(píng)價(jià) 的，扣 6 分； 6.按《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病 防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三 同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《建設(shè) 項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫 行辦法》等有關(guān)規(guī)定，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、 設(shè)施設(shè)計(jì)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告/ 控制效果 評(píng)價(jià)報(bào)告未報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門(mén)備案的，不得分； 7. 安全投資沒(méi)有納入項(xiàng)目概算 的，扣 6 分； 8.建設(shè)單位未對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)、安 全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)組織審查 或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的，扣 6 分；自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分12- 23 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 9. 變更安全設(shè)備設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì) 單位書(shū)面同意的，每處扣 4 分； 10. 隱 蔽 工 程 未 經(jīng) 驗(yàn) 收 就 投 用 的，每處扣 4 分； 11. 安 全 設(shè) 備 設(shè) 施 未 同 時(shí) 投 用 的，每處扣 4 分； 12.正在實(shí)施期間的新、改、 擴(kuò)建項(xiàng)目存在本條評(píng)分方式 5、6 項(xiàng) 所對(duì)應(yīng)問(wèn)題的，必須立即整改。

本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除 24 分。

1.廠(chǎng)址選擇易受自然災(zāi)害影響 或嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的，不得分； 2.不符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì) 規(guī)范》（ GB50187 ）等相關(guān)規(guī)定的， 每處扣 2 分。

未合理安排的，每處扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分廠(chǎng)址選擇應(yīng)遵循 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè) 計(jì)規(guī)范》（GB50187） 的規(guī)定。

平面布置應(yīng)合 理安排車(chē)流、人流、 物流， 保證安全順行。

廠(chǎng)房的照明，應(yīng) 符合《建筑采光設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50033） 和《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)》 （GB50034）的規(guī) 定。照明電氣的選型 與作業(yè)場(chǎng)所相適應(yīng)： 一般作業(yè)場(chǎng)所可選用 開(kāi)啟式照明電氣，潮 濕場(chǎng)所應(yīng)選用密閉式44 1.未進(jìn)行照度測(cè)量的，不得分； 2. 天然采光和人工照明不符合 要求的，每處扣 2 分。

5- 24 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 防水照明電氣，有腐 蝕性場(chǎng)所應(yīng)選用耐酸 堿型照明電氣，易燃 物品存放場(chǎng)所不得使 用聚光燈、碘鎢燈等 燈具，有限空間、高 溫、有導(dǎo)電灰塵、離 地不足 2.5 米的固定 式照明電源不得大于 36 伏， 潮濕場(chǎng)所和易 觸及的照明電源不得 大于 24 伏，室外 220 伏燈具距離地面不低 于 3 米，室內(nèi)不低于 2.5 米，普通燈具與 易燃物品距離不得小 于 300 毫米，燈頭絕 緣外殼無(wú)破損、無(wú)漏 電現(xiàn)象。

主要生產(chǎn)場(chǎng)所的 火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)及建 構(gòu)筑物防火最小安全 間距，應(yīng)遵循《建筑 設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GB50016）。

廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的建構(gòu)筑 物，應(yīng)按《建筑物防 雷 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 》 （GB50057） 的規(guī)定設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分51.不符合規(guī)定的，每處扣 1 分； 2.依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方 法》（GA 653）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成重大 火災(zāi)隱患的，除本小項(xiàng)不得分外，追 加扣除 15 分。

1.未按《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī) 范》（ GB50057 ）的規(guī)定設(shè)置防雷設(shè) 施的，不得分； 2.未按規(guī)定定期檢查、檢測(cè)的，4- 25 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 置防雷設(shè)施，并定期 檢查，確保防雷設(shè)施 完好。

廠(chǎng)內(nèi)休息室、浴 室、更衣室應(yīng)設(shè)在安 全區(qū)域， 各種操作室、 值班室不應(yīng)設(shè)在可能 泄漏有毒有害氣體的 危險(xiǎn)區(qū)域。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 不得分； 3.防雷設(shè)施不完好的，每處扣 2 分。

1.休息室、浴室、更衣室有一 個(gè)未設(shè)在安全區(qū)域內(nèi)的，不得分； 2.各種操作室、值班室設(shè)在可 能泄漏有毒有害氣體的危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi) 的，不得分； 3.可能泄漏有毒有害氣體的 危險(xiǎn)區(qū)域附近的各種操作室、值班室 未安裝相應(yīng)氣體報(bào)警儀的，每處扣 2 分； 4.設(shè)置位置不符合規(guī)定每處扣 1 分； 本小項(xiàng)不得分時(shí)， 追加扣除 8 分。

不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GB 50016）及《高層民用建筑設(shè)計(jì) 規(guī)范》（GB 50045）等相關(guān)要求，每 處扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4安全出入口（疏 散門(mén)）不應(yīng)采用側(cè)拉 門(mén)（庫(kù)房除外），嚴(yán) 禁采用轉(zhuǎn)門(mén)。廠(chǎng)房、 梯子的出入口和人行 道，不宜正對(duì)車(chē)輛、 設(shè)備運(yùn)行頻繁的地 點(diǎn)，否則應(yīng)設(shè)防護(hù)裝 置或懸掛醒目的警告 標(biāo)志。

直梯、斜梯、防 護(hù)欄桿和工作平臺(tái)應(yīng) 符合《固定式鋼梯及 平臺(tái)安全要求》4不符合要求的，每處扣 2 分。

4- 26 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) （GB4053.1-3）的規(guī) 定。

移動(dòng)梯臺(tái)應(yīng)符 合：操作平臺(tái)護(hù)欄完 好符合規(guī)定，斜撐無(wú) 變形，鉸接可靠，防 滑措施齊全、完好， 輪子的限位、防移動(dòng) 裝置完好有效，結(jié)構(gòu) 件無(wú)松脫、裂紋、扭 曲、 腐蝕等嚴(yán)重變形， 不得有裂紋。

電氣室（包括計(jì) 算機(jī)房） 、 電纜夾層， 應(yīng)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警 器、煙霧火警信號(hào)裝 置、監(jiān)視裝置、滅火 裝置和防止小動(dòng)物進(jìn) 入的措施；電纜穿線(xiàn) 孔等應(yīng)用防火材料進(jìn) 行封堵。

設(shè)置用發(fā)電機(jī) 房。自備發(fā)電機(jī)不應(yīng) 與供電網(wǎng)聯(lián)接，并可 靠接地。柴油發(fā)電機(jī) 的環(huán)境溫度及柴油機(jī) 的運(yùn)行溫度定子不得 超過(guò) 75℃（E 級(jí)）、標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分不符合要求的，每處扣 2 分。4無(wú)滅火裝置和防止小動(dòng)物進(jìn)入的 措施的，電纜穿線(xiàn)孔未用防火材料封 堵或損壞的，每處扣 2 分。

431．未設(shè)置發(fā)電機(jī)房的，不得分； 2．未進(jìn)行驗(yàn)收合格就使用的扣 1 分； 3.接地、溫度不符合要求的，每 項(xiàng)扣 2 分。- 27 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 轉(zhuǎn)子不得超過(guò) 80℃ （B 級(jí)）。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分膠（皮）帶運(yùn)輸 機(jī)應(yīng)有如下安全防護(hù) 裝置并確保有效： （ 1 ）防打滑、 防跑偏、 防縱向撕裂； （ 2 ）拉線(xiàn)事故 開(kāi)關(guān)； （ 3 ）防壓料自 動(dòng)停車(chē)裝置； （ 4 ）頭輪、尾 輪、增面輪及拉緊裝 置應(yīng)有防護(hù)罩或防護(hù) 欄桿。

產(chǎn)生大量蒸汽、 腐蝕性氣體、粉塵等 的場(chǎng)所，應(yīng)采用封閉 式電氣設(shè)備；有爆炸 危險(xiǎn)的氣體或粉塵的 作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)采用防 爆型電氣設(shè)備。

使用表壓超過(guò) 0.1MPa 的油、水、煤 氣、蒸汽、空氣和其 他氣體的設(shè)備和管道不符合要求的，每項(xiàng)扣 2 分。4461.產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣 體、粉塵等的場(chǎng)所，未采用封閉式電 氣設(shè)備的，每處扣 2 分； 2.有爆炸危險(xiǎn)的氣體或粉塵 的作業(yè)場(chǎng)所，未采用防爆型電氣設(shè)備 的，不得分； 3.防爆型電氣設(shè)備不符合要求 的，每處扣 2 分。

1.應(yīng)安裝而未安裝壓力表、安 全閥的，每處扣 2 分； 2.未定期進(jìn)行檢定的，每處扣 2 分；- 28 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 系統(tǒng)， 應(yīng)安裝壓力表、 安全閥等安全裝置， 并應(yīng)定期檢定。

不同介質(zhì)的管 線(xiàn)，應(yīng)按照《工業(yè)管 道的基本識(shí)別色、識(shí) 別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)》 （GB7231）的規(guī)定注 明介質(zhì)名稱(chēng)和流向。

起重機(jī)應(yīng)標(biāo)明起 重噸位，并應(yīng)設(shè)有下 列安全裝置： （1）限位器； （2）緩沖器； （3）防碰撞裝置； （4）超載限制器； （5）聯(lián)鎖保護(hù)裝置； （6）軌道端部止擋； （7）定位裝置； （8） 其他： 零位保護(hù)、 安全鉤、掃軌板、電 氣安全裝置等； （9） 走臺(tái)欄桿、 防護(hù) 罩、滑線(xiàn)防護(hù)板、防 雨罩（露天）等防護(hù) 裝置； （10）大型起重機(jī)械 安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、 安全信息提示和報(bào)警標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 3.未張貼檢定標(biāo)簽或標(biāo)牌的， 每處扣 2 分。

1.未進(jìn)行介質(zhì)名稱(chēng)和流向標(biāo) 識(shí)的，不得分； 2.有一條管線(xiàn)不符合要求（標(biāo)識(shí) 顏色非規(guī)定中類(lèi)、標(biāo)識(shí)流向及名 稱(chēng)錯(cuò)誤、標(biāo)識(shí)寬度、間距、位置不滿(mǎn) 足標(biāo)準(zhǔn)要求等），扣 2 分。

1．未標(biāo)明起重噸位的， 每處扣 2 分； 2．每缺少一項(xiàng)安全裝置或不 能正常工作的，扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分38- 29 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 裝置； （11）滑線(xiàn)指示燈、 通電指示燈、橋下和 駕駛室照明燈等。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分車(chē)間電氣室、地 下油庫(kù)、 地下液壓站、 地下站、地下加 壓站等要害部門(mén)，其 出入口應(yīng)不少于兩個(gè) 2 （室內(nèi)面積小于 6m 而無(wú)人值班的，可設(shè) 一個(gè)） ， 門(mén)應(yīng)向外開(kāi)。

設(shè)有集中監(jiān)視和 顯示的火警信號(hào)。1．出口少于兩個(gè)的，每處扣 2 分； 2．門(mén)向內(nèi)開(kāi)的，每處扣 2 分。

46所有設(shè)備設(shè)施建 設(shè)應(yīng)符合有關(guān)法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。10企業(yè)應(yīng)按規(guī) 定對(duì)項(xiàng)目建議 書(shū)、 可行性研究、 初步設(shè)計(jì)、總體 開(kāi)工方案、開(kāi)工按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建 議書(shū)、可行性研究、 初步設(shè)計(jì)、總體開(kāi)工 方案、開(kāi)工前安全條 件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等61．無(wú)集中監(jiān)視和顯示的火警信 號(hào)的，不得分； 2．不能正常工作的，不得分； 3．未進(jìn)行驗(yàn)收合格就使用的， 扣 2 分。

1．不符合規(guī)定的，每臺(tái)扣 5 分； 2．存在重大風(fēng)險(xiǎn)或隱患以及 有關(guān)規(guī)定明令禁止的工藝、設(shè)備、設(shè) 施的，除本小項(xiàng)不得分外，每處加扣 30 分。

1．有一處不符合的， 本小項(xiàng)不得 分； 2．有兩處不符合時(shí)， 除本小項(xiàng)不 得分外，加扣 18 分。- 30 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 前安全條件確認(rèn) 和竣工驗(yàn)收等階 段進(jìn)行規(guī)范管 理。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè) 施變更應(yīng)執(zhí)行變 更管理制度，履 行變更程序，并 對(duì)變更的全過(guò)程 進(jìn)行隱患控制。

企業(yè)應(yīng)對(duì)生 產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行 規(guī)范化管理，保 證其安全運(yùn)行。

企業(yè)應(yīng)有專(zhuān)人負(fù) 責(zé)管理各種安全 設(shè)備設(shè)施，建立 臺(tái)賬，定期檢維 修。對(duì)安全設(shè)備 設(shè)施應(yīng)制定檢維 修計(jì)劃。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 階段進(jìn)行規(guī)范管理。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分建立生產(chǎn)設(shè)備設(shè) 施變更管理制度，履 行變更程序，并對(duì)變 更的全過(guò)程進(jìn)行隱患 控制。

建立設(shè)備設(shè)施的 檢修、維護(hù)、保養(yǎng)管 理制度。41．未建立變更管理制度的，扣 2 分； 2．發(fā)生變更時(shí)， 未嚴(yán)格履行變更 程序的扣 2 分； 3．未實(shí)行隱患控制的，不得分。

1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度中未包含目的、適用范 圍、人員的主要職責(zé)、設(shè)備設(shè)施的檢 修、維護(hù)、保養(yǎng)、制度的執(zhí)行等內(nèi)容 的，扣 1 分； 3．制度未結(jié)合企業(yè)組織架構(gòu)、 設(shè) 備設(shè)施、 工藝特點(diǎn)等情況的， 扣 1 分。

1．無(wú)設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬或檢修、維 護(hù)、保養(yǎng)計(jì)劃的，不得分； 2．資料不齊全的，每次（項(xiàng)）扣 2 分。

1．未按規(guī)定對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè) 施、儀器儀表、工具等，進(jìn)行檢測(cè)檢 驗(yàn)檢定的，不得分； 2．有超期現(xiàn)象的，每臺(tái)、套、個(gè) 扣 2 分； 3．無(wú)檢測(cè)檢驗(yàn)檢定資料的， 不得 分； 4．檢測(cè)檢驗(yàn)檢定資料不全的， 每 項(xiàng)扣 2 分。26.2 設(shè) 備 設(shè) 施 運(yùn) 行 管理建立設(shè)備設(shè)施運(yùn) 行臺(tái)賬， 制定檢 （維） 修計(jì)劃。

按規(guī)定對(duì)有關(guān)設(shè) 備、 設(shè)施、 儀器儀表、 工具等進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn) 檢定，并歸檔保存有 關(guān)資料。48- 31 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 吊車(chē)的滑線(xiàn)應(yīng)布 置在吊車(chē)司機(jī)室的另 一側(cè)；若布置在同一 側(cè)，應(yīng)采取安全防護(hù) 措施。

吊具應(yīng)有專(zhuān)人管 理，在其安全系數(shù)允 許范圍內(nèi)使用。鋼絲 繩和鏈條的安全系數(shù) 和鋼絲繩的報(bào)廢標(biāo) 準(zhǔn)，應(yīng)符合《起重機(jī) 械 安 全 規(guī) 程 》 （GB6067）的有關(guān)規(guī) 定。

吊運(yùn)物行走的安 全路線(xiàn)，不應(yīng)跨越有 人操作的固定崗位或 經(jīng)常有人停留的場(chǎng) 所，且不應(yīng)隨意越過(guò) 主體設(shè)備。

設(shè)置的 CO 等有 毒有害氣體、物質(zhì)報(bào) 警儀應(yīng)定期檢驗(yàn)，確 保其處于安全狀態(tài)。

壓力容器應(yīng)滿(mǎn) 足：壓力容器本體及 安全附件在檢驗(yàn)有效 期內(nèi)使用， 本體完好； 連接元件無(wú)異常振標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 滑線(xiàn)未布置在吊車(chē)司機(jī)室的 另一側(cè)的，或布置在同一側(cè)，未采取 安全防護(hù)措施的，每處扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分231．吊具未定點(diǎn)存放、 無(wú)專(zhuān)人管理 及限載標(biāo)識(shí)的，每處扣 1 分； 2．吊具未按規(guī)定要求使用、 報(bào) 廢的，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不得分； 3．相關(guān)管理人員和作業(yè)人員不 清楚吊具的安全系數(shù)和鋼絲繩的報(bào) 廢標(biāo)準(zhǔn)的，不得分； 4．吊具不符合要求的，每處扣 2 分。

1．未制定吊運(yùn)物行走的安全路 線(xiàn)，不得分； 2．安全路線(xiàn)不符合要求的 （如 跨越有人操作的固定崗位或經(jīng)常有 人停留的場(chǎng)所、 隨意越過(guò)主體設(shè)備） ， 每處扣 2 分。

1．未按規(guī)定設(shè)置的，不得分； 2．全部未定期檢測(cè)的，不得 分； 3．未進(jìn)行定期檢測(cè)或未張貼標(biāo) 簽的，每臺(tái)扣 2 分。

1．壓力容器本體有缺陷的， 不 得分； 2．連接元件有異常振動(dòng)、磨擦、 松動(dòng)等現(xiàn)象，每處扣 2 分； 3．安全附件、 顯示裝置、 報(bào)警裝346- 32 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 動(dòng)、磨擦、松動(dòng)；安 全附件、顯示裝置、 報(bào)警裝置、聯(lián)鎖裝置 完好，調(diào)試、更換記 錄齊全；運(yùn)行和使用 符合相關(guān)規(guī)定，無(wú)超 壓、超溫等現(xiàn)象。

鍋爐與輔機(jī)鍋爐 應(yīng)滿(mǎn)足：“三證”齊 全；安全附件完好， 安全閥、水位表、壓 力表齊全、靈敏、可 靠， 排污裝置無(wú)泄漏； 按規(guī)定合理設(shè)置報(bào)警 和連鎖保護(hù)裝置；給 水設(shè)備完好，匹配合 理； 爐墻無(wú)嚴(yán)重漏風(fēng)、 漏煙，油、氣、煤粉 爐防爆式裝置好；水 質(zhì)處理應(yīng)能達(dá)到指標(biāo) 要求，爐內(nèi)水垢在 1.5mm 以下；各類(lèi)管 道無(wú)泄漏，保溫層完 好無(wú)損，管道構(gòu)架牢 固可靠；其他輔機(jī)設(shè) 備應(yīng)符合機(jī)械安全要 求。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 置、聯(lián)鎖裝置缺失或不能正常工作 的，每處扣 2 分； 4．無(wú)安裝調(diào)試、 更換記錄的， 扣 2 分； 5．有超壓、 超溫等現(xiàn)象的， 每處 扣 2 分； 本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除 12 分。

1．鍋爐無(wú)“三證” （產(chǎn)品合格 證、登記使用證、定期檢驗(yàn)合格證） 的，不得分； 2．安全附件不完好，安全閥、 水位表、壓力表不齊全、靈敏、可靠 的，每處扣 2 分； 3．排污裝置泄漏的，扣 2 分； 4．未合理設(shè)置報(bào)警和連鎖保護(hù) 裝置的，扣 2 分； 5．給水設(shè)備完不完好， 匹配不合 理的，扣 2 分； 6．爐墻嚴(yán)重漏風(fēng)、 漏煙， 油、 氣、 煤粉爐防爆式裝置不好的，每處扣 2 分； 7．水質(zhì)處理未達(dá)到指標(biāo)要求， 爐 內(nèi)水垢超過(guò) 1.5mm 的，每處扣 2 分； 8．管道泄漏， 保溫層破損， 管道 構(gòu)架不牢固的，每處扣 2 分； 9．輔機(jī)設(shè)備不符合機(jī)械安全要 求的，每處扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4- 33 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)氣瓶應(yīng)滿(mǎn) 足：儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)狀態(tài)良 好，安全標(biāo)志完善， 氣瓶存放位置、 間距、 標(biāo)志及存放量符合要 求。各種護(hù)具及消防 器材齊全可靠。氣瓶 在檢驗(yàn)期內(nèi)使用，外 觀無(wú)缺陷及腐蝕，漆 色及標(biāo)志正確、 明顯， 安全附件齊全、 完好。

氣瓶使用時(shí)的防傾倒 措施可靠，工作場(chǎng)地 存放量符合規(guī)定，與 明火的間距符合規(guī) 定。

廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng) 滿(mǎn)足：在檢驗(yàn)有效期 內(nèi)使用，動(dòng)力系統(tǒng)運(yùn) 轉(zhuǎn)平穩(wěn)，無(wú)漏電、漏 水、漏油。燈光電氣 完好，儀表、照明、 信號(hào)及各附屬安全裝 置性能良好。輪胎無(wú) 損傷。制動(dòng)距離符合 要求。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)設(shè)置、 安全設(shè)施不 符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50016 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不得分； 2．氣瓶存放位置、 間距、 標(biāo)志 及存放量不符合要求的， 每項(xiàng)扣 2 分； 3．各種護(hù)具及消防器材缺失 或不能正常使用的，每項(xiàng)扣 2 分； 4．氣瓶超期使用的、 漆色及標(biāo) 志不明顯的及安全附件不全或損壞 的，每個(gè)扣 1 分； 5．使用不符合要求的， 每次扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分41． 廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛全部未定期 檢驗(yàn)的，不得分； 2．未定期檢驗(yàn)的，每臺(tái)扣 2 分； 3．使用過(guò)程中，不符合要求的， 每項(xiàng)扣 1 分。

4- 34 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 低壓臨時(shí)線(xiàn)路應(yīng) 滿(mǎn)足：有完備的臨時(shí) 接線(xiàn)裝置審批手續(xù)， 不超期使用。使用絕 緣良好，并有與負(fù)荷 匹配的護(hù)套軟管，敷 設(shè)符合安全要求。裝 有總開(kāi)關(guān)控制和漏電 保護(hù)裝置，每分路應(yīng) 裝設(shè)與負(fù)荷匹配的熔 斷器。臨時(shí)用電設(shè)備 PE 連接可靠。嚴(yán)禁在 有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng) 所設(shè)臨時(shí)線(xiàn)路。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．無(wú)臨時(shí)接線(xiàn)裝置審批手續(xù)的， 不得分； 2．在有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所 設(shè)臨時(shí)線(xiàn)路的，不得分； 3．未裝總開(kāi)關(guān)控制和漏電保 護(hù)裝置的，不得分； 4．臨時(shí)接線(xiàn)裝置審批手續(xù)未按 《電氣安全管理規(guī)程》中規(guī)定：“一 般為 15 天，特殊情況需延長(zhǎng)使用時(shí) 應(yīng)辦理延期手續(xù)，但最長(zhǎng)不得超過(guò) 1 個(gè)月”超期使用的，每次扣 2 分； 5．臨時(shí)線(xiàn)路未采用橡套軟線(xiàn)， 且敷設(shè)未滿(mǎn)足以下條件的：沿墻架空 敷設(shè)時(shí)，其室內(nèi)大于 2.5m，室外大于 4.5m,跨越道路應(yīng)大于 6m：臨時(shí)線(xiàn)路 與其它設(shè)備、門(mén)、窗、管道等距離應(yīng) 大于 0.3m:沿地面敷設(shè)應(yīng)有防止線(xiàn)路 受外力損壞的保護(hù)措施， 每處扣 2 分； 6．每分路的空氣開(kāi)關(guān)與負(fù)荷不 匹配的，每處扣 2 分； 7．臨時(shí)用電設(shè)備 PE 連接不可靠 的，每處扣 2 分。

1．未依據(jù) 《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn) 規(guī)程》（ DLT 596）中規(guī)定定期進(jìn)行 電纜線(xiàn)路預(yù)防性實(shí)驗(yàn)記錄的，不得 分； 2．線(xiàn)路的安全距離不符合 《低壓 配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50054）中規(guī)定 要求的，每處扣 2 分； 3．線(xiàn)路的導(dǎo)電性能和機(jī)械強(qiáng)度 不符合要求的，每處扣 1 分； 4．線(xiàn)路的保護(hù)裝置不齊全、 不可 靠的，每處扣 1 分；自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4低壓電氣線(xiàn)路 （固定線(xiàn)路） 應(yīng)滿(mǎn)足： 定期進(jìn)行電纜線(xiàn)路的 預(yù)防性實(shí)驗(yàn)記錄。線(xiàn) 路的安全距離符合要 求；線(xiàn)路的導(dǎo)電性能 和機(jī)械強(qiáng)度符合要 求；線(xiàn)路的保護(hù)裝置 齊全可靠； 線(xiàn)路絕緣、 屏護(hù)良好，無(wú)發(fā)熱和4- 35 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 滲漏油現(xiàn)象；電桿直 立、拉線(xiàn)、橫擔(dān)瓷瓶 及金屬構(gòu)架等符合安 全要求；線(xiàn)路相序、 相色正確、 標(biāo)志齊全、 清晰； 線(xiàn)路排列整齊、 無(wú)影響線(xiàn)路安全的障 礙物。

電網(wǎng)接地系統(tǒng)應(yīng) 滿(mǎn)足：電源系統(tǒng)接地 制式的運(yùn)行應(yīng)滿(mǎn)足其 結(jié)構(gòu)的整體性，獨(dú)立 性的安全要求；各接 地裝置的電阻檢測(cè)合 格；TN 系統(tǒng)重復(fù)接地 布設(shè)合理；接地裝置 的連接必須保證電氣 接觸可靠；有足夠的 機(jī)械強(qiáng)度，并能防腐 蝕，防損傷或者有附 加保護(hù)措施；接地裝 置編號(hào)、標(biāo)識(shí)明晰， 定期檢測(cè)報(bào)告有效， 資料完整。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 5．線(xiàn)路絕緣、 屏護(hù)不良好， 有發(fā) 熱和滲漏油現(xiàn)象的，每處扣 1 分； 6．電桿直立、 拉線(xiàn)、 橫擔(dān)瓷瓶及 金屬構(gòu)架等不符合安全要求的，每處 扣 1 分； 7．線(xiàn)路相序、 相色不正確、 標(biāo)志 不齊全、清晰的，每處扣 1 分； 8．線(xiàn)路排列不整齊、 有影響線(xiàn)路 安全的障礙物的，每處扣 1 分。

1．電源系統(tǒng)接地制式的運(yùn)行不 能滿(mǎn)足《系統(tǒng)接地的型式及安全技術(shù) 要求》（GB14050）中其結(jié)構(gòu)的整體 性，獨(dú)立性安全要求的，不得分； 2. 各接地裝置的電阻檢測(cè)應(yīng)符 合要求（TN 系統(tǒng)工作接地低于 4Ω ； 重復(fù)接地低于 10Ω ；TT 系統(tǒng)工作接 地低于 4Ω ），不合格的扣 2 分； 3. TN 系統(tǒng)重復(fù)接地布設(shè)未按 《系 統(tǒng)接地的型式及安全技術(shù)要求》 （GB14050） 中規(guī)定的，扣 2 分； 4. 接地裝置的連接應(yīng)可靠（有 足夠的機(jī)械強(qiáng)度，并能防腐蝕，防損 傷或者有附加保護(hù)措施），扣 2 分； 5. 接地裝置編號(hào)、標(biāo)識(shí)不明晰， 未定期檢測(cè)的，扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4- 36 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 金屬切削機(jī)床應(yīng) 滿(mǎn)足：防護(hù)罩、蓋、 欄應(yīng)完備可靠；防止 夾具、卡具松動(dòng)或脫 落的裝置完好；各種 限位、聯(lián)鎖、操作手 柄要求靈敏可靠；機(jī) 床 PE 連接規(guī)范可靠； 機(jī)床照明符合要求； 機(jī)床電器箱，柜與線(xiàn) 路符合要求；未加罩 旋轉(zhuǎn)部位的楔、銷(xiāo)、 鍵， 原則上不許突出； 備有清除切屑的專(zhuān)用 工具。

沖、剪、壓機(jī)械 應(yīng)滿(mǎn)足：離合器動(dòng)作 靈敏、 可靠， 無(wú)連沖； 制動(dòng)器工作可靠；緊 急停止按鈕靈敏、醒 目，在規(guī)定位置安裝 有效；傳動(dòng)外露部分 的防護(hù)裝置齊全可 靠；腳踏開(kāi)關(guān)應(yīng)有完 備的防護(hù)罩且防滑； 機(jī)床 PE 可靠， 電氣控 制有效；安全防護(hù)裝 置可靠有效，使用專(zhuān) 用工具符合安全要標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 不符合要求的，每處扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4不符合要求的，每處扣 1 分。

1. 安全防護(hù)裝置不可靠 2. 緊急停止按鈕不靈敏、不 醒目，且未在規(guī)定位置安裝4- 37 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 求；剪板機(jī)等壓料腳 應(yīng)平整，危險(xiǎn)部位有 可靠的防護(hù)。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分砂輪機(jī)應(yīng)滿(mǎn)足 : 安裝地點(diǎn)應(yīng)保證人員 和設(shè)備的安全；砂輪 機(jī)的防護(hù)罩應(yīng)符合國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)；檔屑板應(yīng)有 足夠的強(qiáng)度且可調(diào)； 砂輪無(wú)裂紋無(wú)破損； 托架安裝牢固可調(diào)； 法蘭盤(pán)與軟墊應(yīng)符合 安全要求；砂輪機(jī)運(yùn) 行必須平穩(wěn)可靠，砂 輪磨損量不超標(biāo)，且 在有效期內(nèi)使用；PE 連接可靠，控制電器 符合規(guī)定。

工業(yè)機(jī)器人應(yīng)滿(mǎn) 足：裝有限位裝置， 在額定負(fù)荷、最高速 度和最大伸長(zhǎng)量時(shí)使 機(jī)器停止；采用手動(dòng) 操作時(shí)，運(yùn)動(dòng)時(shí)速應(yīng)不符合要求的，每處扣 1 分。

砂輪機(jī)安裝地點(diǎn)不能保證人員 和設(shè)備的安全4不符合要求的，每處扣 1 分。

4- 38 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)定在 250 毫米/秒 以下；當(dāng)進(jìn)行運(yùn)送工 作時(shí)，緊急開(kāi)關(guān)啟動(dòng) 后，立即停止運(yùn)行； 作業(yè)區(qū)域有隔離的安 全護(hù)罩，覆蓋全部危 險(xiǎn)區(qū)域；防護(hù)罩無(wú)銳 邊和凸出部分；護(hù)罩 應(yīng)有足夠強(qiáng)度，能抵 抗機(jī)器人最大突擊能 量；防護(hù)罩應(yīng)永久固 定，只有借助工具方 可拆卸；防護(hù)罩的艙 門(mén)應(yīng)有機(jī)械式安全鎖 或門(mén)禁裝置，鑰匙或 專(zhuān)用工具應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人 員保管；危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi) 裝有緊急停止開(kāi)關(guān)， 并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

移動(dòng)電氣設(shè)備應(yīng) 滿(mǎn)足：定期對(duì)絕緣電 阻進(jìn)行檢測(cè)，絕緣電 阻應(yīng)小于 1 兆歐，電 源線(xiàn)應(yīng)采用三芯或四 芯多股橡膠電纜，無(wú) 接頭， 不得跨越通道， 絕緣層無(wú)破損，長(zhǎng)度 不得超過(guò) 5 米， PE 線(xiàn) 連接可靠，防護(hù)罩等標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分不符合要求的，每處扣 1 分。

電源線(xiàn)未采用三芯或四芯多股 橡膠電纜，有接頭，絕緣層破損，長(zhǎng) 度超過(guò) 5 米，跨越通道 2- 39 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 完好，無(wú)松動(dòng)，開(kāi)關(guān) 可靠、靈敏，與負(fù)載 匹配。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分電氣設(shè)備 ( 特別 是手持式電動(dòng)工具 ) 的金屬外殼和電線(xiàn)的 金屬保護(hù)管，應(yīng)有良 好的保護(hù)接零 ( 或接 地)裝置。

傳動(dòng)部位應(yīng)按照 如下情況，設(shè)置防護(hù) 罩、蓋或欄： （1） 以操縱人員站立 平面為基準(zhǔn)，高度在 2 米以下的外露傳動(dòng) 部位； （2）旋轉(zhuǎn)的鍵、銷(xiāo)、 楔等突出大于 3 毫米 的部位； （3） 產(chǎn)生切屑、 磨屑、 冷卻液等飛濺，可能 觸及人體或造成設(shè)備 與環(huán)境污染的部位； （4） 產(chǎn)生射線(xiàn)或弧光 的部位； （5） 伸入通道的超長(zhǎng)不符合要求的，每處扣 1 分。

4不符合要求的，每處扣 1 分。4- 40 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 工件； （ 6 ）超長(zhǎng)設(shè)備后端 300 毫 米 以 上 的 工 件； （7） 容易傷人的設(shè)備 往復(fù)運(yùn)動(dòng)部位； （8） 懸掛輸送裝置跨 越通道的下部； （ 9 ）高于地面 0.7 米的操作平臺(tái)。

危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)應(yīng) 滿(mǎn)足：庫(kù)房符合安全 標(biāo)準(zhǔn)的要求，庫(kù)內(nèi)有 應(yīng)急預(yù)案。危險(xiǎn)化學(xué) 品按危險(xiǎn)性進(jìn)行分 類(lèi)、 分區(qū)、 分庫(kù)儲(chǔ)存。

庫(kù)內(nèi)有隔熱、降溫、 通風(fēng)等措施，消防設(shè) 施齊全，消防通道暢 通。采用相應(yīng)等級(jí)的 防爆電器。有效處理 廢棄物品或包裝容 器。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分81．危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房設(shè)置不符 合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GB50016） 中安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得分； 2．庫(kù)內(nèi)無(wú)應(yīng)急預(yù)案，扣 5 分； 3．危險(xiǎn)化學(xué)品未按 《常用化學(xué) 危險(xiǎn)品貯存通則》（GB 15603）中規(guī) 定對(duì)其危險(xiǎn)特性進(jìn)行分類(lèi)、分區(qū)、分 庫(kù)貯存的，每處扣 5 分； 4．消防通道不暢通的， 每處扣 5 分； 5．未采用相應(yīng)等級(jí)的防爆電 器的，每處扣 5 分； 6．庫(kù)內(nèi)無(wú)隔熱、 降溫、 通風(fēng)等措 施的，每處扣 2 分； 7．消防設(shè)施不全的，每處扣 2 分； 8．貯存的化學(xué)危險(xiǎn)品無(wú)明顯標(biāo) 志及安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)的， 每處扣 2 分； 9．未按規(guī)定處理廢棄物品或包 裝容器的，每次扣 2 分。- 41 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 油庫(kù)、油罐應(yīng)滿(mǎn) 足：油槽車(chē)需持有專(zhuān) 用許可證， 進(jìn)入庫(kù)區(qū)， 必須裝設(shè)專(zhuān)用排氣阻 火器；油罐無(wú)腐蝕、 泄漏；油罐上的液位 計(jì)、 呼吸閥齊全可靠、 動(dòng)作靈敏；罐體、膠 質(zhì)輸油管等應(yīng)有可靠 的防雷接地和防靜電 接地；罐體與罐體之 間或其它建筑物、管 網(wǎng)、干道應(yīng)留有足夠 的間距；庫(kù)房的電氣 設(shè)施均應(yīng)防爆；油庫(kù) 內(nèi)應(yīng)按貯存物品的種 類(lèi)和數(shù)量，配置足夠 的消防器材和滅火設(shè) 施，并有相應(yīng)的報(bào)警 裝置；庫(kù)內(nèi)使用的工 具應(yīng)是不產(chǎn)生火花的 防爆工具；庫(kù)內(nèi)外應(yīng) 有醒目的安全警示標(biāo) 志和油品的名稱(chēng)、特 性、數(shù)量、滅火方法 等。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．油庫(kù)、 油罐不符合 《建筑設(shè) 計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）中安全標(biāo) 準(zhǔn)要求的，不得分； 2．無(wú)應(yīng)急預(yù)案的，扣 2 分； 3．油槽車(chē)無(wú)許可證， 或進(jìn)入庫(kù)區(qū) 無(wú)專(zhuān)用排氣阻火器的，扣 2 分； 4．油罐腐蝕、泄漏的，扣 1 分； 5．液位計(jì)、 呼吸閥不全、 不可 靠的，扣 1 分； 6．罐體、 輸油管等無(wú)可靠的防 雷接地和防靜電接地的，扣 2 分； 7．罐體與罐體之間或與其它 建筑物、管網(wǎng)、干道間距不足的，扣 1 分； 8．庫(kù)房的電氣設(shè)施不防爆的， 扣 1 分； 9．油庫(kù)內(nèi)的消防器材和滅火 設(shè)施不足、無(wú)報(bào)警裝置扣 1 分； 10．使用的工具能產(chǎn)生火花的， 扣 1 分； 11．無(wú)安全警示標(biāo)志和油品的名 稱(chēng)、特性、數(shù)量、滅火方法的，扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4- 42 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 專(zhuān)用設(shè)備應(yīng)符合 有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范要求：防護(hù)罩、 蓋、欄應(yīng)完整可靠； 各聯(lián)鎖、緊停、控制 裝置靈敏可靠；局部 照明應(yīng)為安全電壓； PE 等電器完好可靠； 梯臺(tái)符合要求。

設(shè)備設(shè)施檢維修 前應(yīng)制定方案。檢維 修方案應(yīng)包含作業(yè)行 為分析和控制措施。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 不符合規(guī)定的，每處扣 8 分。

各聯(lián)鎖、緊停、控制裝置靈敏 可靠 存在重大風(fēng)險(xiǎn)或隱患以及有 關(guān)規(guī)定明令禁止的工藝、設(shè)備、設(shè)施 的，本小項(xiàng)不得分外，追加扣除 48 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分16設(shè)備設(shè)施檢 維修前應(yīng)制定方 案。檢維修方案 應(yīng)包含作業(yè)行為 分析和控制措 施。檢維修過(guò)程 中應(yīng)執(zhí)行隱患控 制措施并進(jìn)行監(jiān) 督檢查。4按檢（維）修計(jì) 劃定期對(duì)設(shè)備設(shè)施， 包括安全設(shè)備設(shè)施進(jìn) 行檢（維）修。

61．設(shè)備設(shè)施檢維修前未制定檢 維修方案的，每次扣 2 分； 2．檢維修方案未包含作業(yè)行為 危險(xiǎn)性分析、控制措施的，或危險(xiǎn)分 析與控制措施無(wú)針對(duì)性的，每處扣 2 分； 3．在檢維修過(guò)程中未執(zhí)行隱患 控制措施的，扣 2 分； 4．未進(jìn)行監(jiān)督檢查的，扣 1 分； 本小項(xiàng)不得分時(shí)， 追加扣除 8 分。

1．未按計(jì)劃?rùn)z（維）修的，每項(xiàng) 扣 2 分； 2．未進(jìn)行安全驗(yàn)收的，每項(xiàng)扣 2 分； 3．檢 （維） 修方案未包含作業(yè)危 險(xiǎn)分析和控制措施的，每項(xiàng)扣 2 分； 4．未對(duì)檢 （維） 修人員進(jìn)行安全 教育和施工現(xiàn)場(chǎng)安全交底的，每次扣 2 分； 5．失修的， 每處扣 2 分； 檢 （維） 修完畢未及時(shí)恢復(fù)安全裝置的，每處 扣 2 分； 6．未經(jīng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同意- 43 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 就拆除安全設(shè)備設(shè)施的， 每處扣 2 分； 7．安全設(shè)備設(shè)施檢 （維） 修記錄 歸檔不規(guī)范及時(shí)的，每處扣 2 分； 8．檢 （維） 修完畢后未按程序試 車(chē)的，每項(xiàng)扣 2 分； 9．現(xiàn)場(chǎng)有設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行的， 每處扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分6.3 設(shè) 備 設(shè) 施 到 貨 驗(yàn) 收 和 報(bào) 廢 拆 除安全設(shè)備設(shè) 施不得隨意拆 除、挪用或棄置 不用；確因檢維 修拆除的，應(yīng)采 取臨時(shí)安全措 施，檢維修完畢 后立即復(fù)原。

設(shè)備的設(shè) 計(jì)、 制造、 安裝、 使用、檢測(cè)、維 修、改造、拆除 和報(bào)廢，應(yīng)符合 有關(guān)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要 求。

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到 貨驗(yàn)收和報(bào)廢管安全設(shè)備設(shè)施不 得隨意拆除、挪用或 棄置不用；確因檢維 修拆除的，應(yīng)采取臨 時(shí)安全措施，檢維修 完畢后立即復(fù)原。41．安全設(shè)備設(shè)施拆除、 挪用或 棄置不用的，不得分； 2．檢修拆除未采取切實(shí)可行的 臨時(shí)安全措施的，扣 2 分； 3． 檢修后未立即復(fù)原的，扣 2 分。

本小項(xiàng)不得分時(shí)， 追加扣除 8 分。設(shè)備的全生命周 期，應(yīng)符合相關(guān)法律 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要 求，確保安全。設(shè)備設(shè)施的全生命周期管理，有 （一臺(tái)設(shè)備或一個(gè)環(huán)節(jié)）不符合要求 的，扣 2 分。

6建立設(shè)備設(shè)施驗(yàn) 收和設(shè)備設(shè)施拆除、 報(bào)廢的管理制度。41．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度未包含責(zé)任部門(mén)、職責(zé)、 程序、驗(yàn)收、拆除及報(bào)廢基本條件等- 44 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 理制度，應(yīng)使用 質(zhì)量合格、設(shè)計(jì) 符合要求的生產(chǎn) 設(shè)備設(shè)施。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 內(nèi)容的，任缺一環(huán)節(jié)扣 2 分。

3．制度內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際情況不 符合的，扣 2 分。

1．未進(jìn)行驗(yàn)收的 （含其安全設(shè)備 設(shè)施），每臺(tái)扣 2 分； 2．使用不符合要求的，每臺(tái)扣 1 分。

1．未按規(guī)定進(jìn)行的，不得分； 2．涉及到危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)設(shè)備 設(shè)施的拆除，無(wú)危險(xiǎn)物品處置方案 的，不得分； 3．未執(zhí)行作業(yè)許可的，扣 2 分； 4．未進(jìn)行作業(yè)前的安全、 技術(shù)交 底的，扣 2 分； 5．資料保存不完整齊全的， 每項(xiàng) 資料扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分拆除的生產(chǎn) 設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī) 定進(jìn)行處置。拆 除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè) 施涉及到危險(xiǎn)物 品的，須制定危 險(xiǎn)物品處置方案 和應(yīng)急措施，并 嚴(yán)格按規(guī)定組織 實(shí)施。

小計(jì) 7.1 生 產(chǎn) 七、 現(xiàn) 場(chǎng) 作 管 理 業(yè) 和 生 安 產(chǎn) 過(guò) 全 程 控 制 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng) 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管 理和生產(chǎn)過(guò)程的 控制。對(duì)生產(chǎn)過(guò) 程及物料、設(shè)備 設(shè)施、器材、通 道、作業(yè)環(huán)境等 存在的隱患，應(yīng) 進(jìn)行分析和控 制。按規(guī)定對(duì)設(shè)備設(shè) 施進(jìn)行驗(yàn)收，確保使 用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符 合要求的設(shè)備設(shè)施。

按規(guī)定對(duì)不符合 要求的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行 報(bào)廢或拆除。64260 對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生 產(chǎn)過(guò)程、環(huán)境存在的 風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨 識(shí)、評(píng)估分級(jí)，并制 定相應(yīng)的控制措施。

1．企業(yè)未對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程及物 料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán) 境等存在的隱患進(jìn)行分析和控制，每 處扣 5 分； 2．分析和控制措施與企業(yè)生產(chǎn) 作業(yè)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、 通道、 作業(yè)環(huán)境等實(shí)際情況不相符的， 每處扣 5 分。

架空電線(xiàn)跨越爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn) 場(chǎng)所的，不得分。20嚴(yán)禁架空電線(xiàn)跨 越爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng) 所。4- 45 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 非經(jīng)允許，禁止 與生產(chǎn)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入 生產(chǎn)操作現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)劃 出非崗位操作人員行 走的安全路線(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．有與生產(chǎn)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn) 操作現(xiàn)場(chǎng)的，不得分； 2．未劃出非崗位操作人員行 走的安全路線(xiàn)的，不得分； 3．無(wú)禁止與生產(chǎn)無(wú)關(guān)人員進(jìn) 入生產(chǎn)操作現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定，或現(xiàn)場(chǎng) 未設(shè)置禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入等警示標(biāo) 志，不得分； 4．安全路線(xiàn)設(shè)置不合理不暢 通，寬度低于 1.5m，不能到達(dá)區(qū)域安 全出口等，一處扣 2 分。

不符合要求的，每處扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4行燈電壓不應(yīng)大 于 36V，在金屬容器 內(nèi)或潮濕場(chǎng)所，則電 壓不應(yīng)大于 12V。

設(shè)應(yīng)急照明，正 常照明中斷時(shí)，應(yīng)急 照明應(yīng)能自動(dòng)啟動(dòng)。

易燃、可燃或有 毒介質(zhì)導(dǎo)管不應(yīng)直接 進(jìn)入儀表操作室或有 人值守、 休息的房間， 應(yīng)通過(guò)變送器把信號(hào) 引進(jìn)儀表操作室。

建立對(duì)“三違” 行為的管理制度，明 確監(jiān)控的責(zé)任、 方法、 記錄、考核等事項(xiàng)。2 1．未按規(guī)定設(shè)置的，一處扣 1 分； 2．應(yīng)急照明不能正常使用的， 每 處扣 1 分。

有一處不符合要求的， 不得分； 本小項(xiàng)不得分時(shí)， 追加扣除 8 分。4441．無(wú)該制度的，不得分； 2．制度中未明確監(jiān)控的責(zé)任、 方 法、記錄、考核等內(nèi)容的，扣 1 分。- 46 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 對(duì)動(dòng)火作 業(yè)、受限空間內(nèi) 作業(yè)、臨時(shí)用電 作業(yè)、高處作業(yè) 等危險(xiǎn)性較高的 作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作 業(yè)許可管理，嚴(yán) 格履行審批手 續(xù)。作業(yè)許可證 應(yīng)包含危害因素 分析和安全措施 等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn) 行爆破、吊裝等 危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng) 當(dāng)安全專(zhuān)人進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)安全管理， 確保安全規(guī)程的 遵守和安全措施 的落實(shí)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立至少包括 下列危險(xiǎn)作業(yè)的安全 管理制度，明確責(zé)任 部門(mén)、人員、許可范 圍、審批程序、許可 簽發(fā)人員等： （ 1 ）危險(xiǎn)區(qū)域 動(dòng)火作業(yè)； （ 2 ）進(jìn)入受限 空間作業(yè)； （ 3 ）能源介質(zhì) 作業(yè)； （4）高處作業(yè)； （ 5 ）大型吊裝 作業(yè)； （6）交叉作業(yè)； （ 7 ）其他危險(xiǎn) 作業(yè)。

對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的安 全管理工作實(shí)施作業(yè) 許可。作業(yè)許可證應(yīng) 包含危害因素分析和 安全措施等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．缺少一項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管 理規(guī)定的，扣 1 分； 2．制度中未明確責(zé)任部門(mén)、人 員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā) 人員等內(nèi)容的，或與實(shí)際情況不符， 扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分261．對(duì)危險(xiǎn)性較高的作業(yè)沒(méi)有 實(shí)施作業(yè)許可的，每次扣 3 分； 2．許可手續(xù)不完備的，每次扣 2 分； 3．作業(yè)許可沒(méi)有包含危害因素 分析或安全措施的，每處扣 2 分； 4．危險(xiǎn)性作業(yè)沒(méi)有采取安全措 施的，每次扣 2 分； 5．作業(yè)許可證中的危害因素分 析不到位或安全措施無(wú)針對(duì)性的，每 處扣 2 分；- 47 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 6．未按作業(yè)許可證中的要求進(jìn) 行作業(yè)的，每次扣 2 分； 7．爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，無(wú)專(zhuān) 人負(fù)責(zé)的，每次扣 3 分。

本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除 12 分。

1．每缺一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患辨識(shí)的， 扣 10 分； 2．缺少控制措施或與企業(yè)作業(yè) 行為、 設(shè)備設(shè)施、 工藝技術(shù)不相符的， 每類(lèi)扣 5 分； 3．作業(yè)人員不清楚風(fēng)險(xiǎn)及控制 措施的，每人次扣 5 分。

1．未執(zhí)行的，不得分； 2．工作票中無(wú)危險(xiǎn)分析和控制 措施的不得分； 3．危險(xiǎn)分析和控制措施不全的， 每類(lèi)扣 10 分； 4．授權(quán)程序不清或簽字不全的， 扣 10 分； 5．工作票未有效保存的，扣 10 分。

1．未執(zhí)行的，不得分； 2．未掛操作牌就作業(yè)的， 每處扣 10 分； 3．操作牌污損的，每個(gè)扣 5 分； 4．每少一個(gè)操作牌的，扣 5 分。

1．無(wú)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的，不得分； 2．發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不符合 《個(gè)體防護(hù)裝自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分企業(yè)應(yīng)加強(qiáng) 生產(chǎn)作業(yè)行為的 安全管理。對(duì)作 業(yè)行為隱患、設(shè) 備設(shè)施使用隱 患、工藝技術(shù)隱 患等進(jìn)行分析， 采取控制措施。

7.2 作 業(yè) 行 為 管理對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程 中人的不安全行為進(jìn) 行辨識(shí)，并制定相應(yīng) 的控制措施。20對(duì)危險(xiǎn)性大的作 業(yè)實(shí)行許可制、工作 票制。

20要害崗位及電 氣、機(jī)械等設(shè)備，應(yīng) 實(shí)行操作牌制度。20應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員 配備與工作崗位相適8- 48 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或 者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防 護(hù)用品，并監(jiān)督、教 育從業(yè)人員按照使用 規(guī)則佩戴、使用。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 備選用規(guī)范》 （GB/T11651）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定的，每項(xiàng)扣 4 分； 3．未及時(shí)發(fā)放的，不得分； 4．購(gòu)買(mǎi)、 使用不合格勞動(dòng)防護(hù)用 品的，不得分； 5．員工未正確佩戴和使用的， 每人次扣 4 分。

1．在易燃易爆區(qū)動(dòng)火， 或設(shè)備 需要?jiǎng)踊饳z修時(shí)，未移到動(dòng)火區(qū)進(jìn)行 的，不得分； 2．動(dòng)火作業(yè)無(wú)監(jiān)護(hù)人或安全措 施不全的，每次扣 5 分。

1．未可靠地切斷物料進(jìn)出口， 或 者有毒物質(zhì)的濃度未能小于允許值， 同時(shí)含氧量不在 18%～22% （體積百分 濃度） 范圍內(nèi)， 有一項(xiàng)不符合要求的， 扣 1 分； 2．監(jiān)護(hù)人少于 2 人， 或者未備好 防毒面具和防護(hù)用品，或者檢修人員 不熟悉防毒面具的性能和使用方法， 有一項(xiàng)不符合要求的，扣 1 分； 3．設(shè)備內(nèi)照明電壓大于 36V，或 在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)大于 12V 的，扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分在易燃易爆區(qū)不 宜動(dòng)火，設(shè)備需要?jiǎng)?火檢修時(shí)，應(yīng)盡量移 到動(dòng)火區(qū)進(jìn)行。

在有毒物質(zhì)的 設(shè)備、管道和容器內(nèi) 檢修時(shí)，應(yīng)符合以下 規(guī)定： （ 1 ）應(yīng)可靠地 切斷物料進(jìn)出口，有 毒物質(zhì)的濃度應(yīng)小于 允許值，同時(shí)含氧量 應(yīng)在 18%～22%（體積 百分濃度）范圍內(nèi)； （ 2 ）監(jiān)護(hù)人不 應(yīng)少于 2 人，應(yīng)備好 防毒面具和防護(hù)用 品，檢修人員應(yīng)熟悉 防毒面具的性能和使 用方法； （ 3 ）設(shè)備內(nèi)照106- 49 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 明電壓應(yīng)小于等于 36V， 在潮濕容器、 狹 小容器內(nèi)作業(yè)應(yīng)小于 等于 12V。

對(duì)易燃、易爆或 易中毒物質(zhì)的設(shè)備動(dòng) 火或進(jìn)入內(nèi)部工作 時(shí)，監(jiān)護(hù)人不應(yīng)少于 2 人。安全分析取樣 時(shí)間不應(yīng)早于工作前 半小時(shí)，工作中應(yīng)每 兩小時(shí)重新分析一 次，工作中斷半小時(shí) 以上也應(yīng)重新分析。

在全部停電或 部分停電的電氣設(shè)備 上作業(yè)，應(yīng)遵守下列 規(guī)定： （1） 拉閘斷電， 并采 取開(kāi)關(guān)箱加鎖等措 施； （2）驗(yàn)電、放電； （3）各相短路接地； （ 4 ）懸掛“禁止合 閘，有人工作”的標(biāo) 示牌和裝設(shè)遮攔。

建立警示標(biāo)志和 安全防護(hù)的管理制 度。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分不符合要求的，每項(xiàng)扣 2 分。6不符合要求的，每處扣 1 分。6無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分。

4- 50 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù) 作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際 情 況 ， 按 照 GB2894 及 企 業(yè) 內(nèi)部規(guī)定，在有 較大危險(xiǎn)因素的 作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備 設(shè)施上，設(shè)置明 顯的安全警示標(biāo) 志，進(jìn)行危險(xiǎn)提 示、警示，告知 危險(xiǎn)的種類(lèi)、后 果及應(yīng)急措施 等。

企業(yè)應(yīng)在設(shè) 備設(shè)施檢維修、 施工、吊裝等作 業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒 區(qū)域和警示標(biāo) 志，在檢維修現(xiàn) 場(chǎng)的坑、 井、 洼、 溝、陡坡等場(chǎng)所 設(shè)置圍欄和警示 標(biāo)志。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 在有較大危險(xiǎn)因 素的作業(yè)場(chǎng)所或有關(guān) 設(shè)備上， 設(shè)置符合 《安 全標(biāo)志》（GB2894） 和 《安全色》 （GB2893） 規(guī)定的安全警示標(biāo)志 和安全色。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 不符合《安全標(biāo)志》 （GB2894） 和《安全色》（GB2893）規(guī)定的，如 警示標(biāo)志和安全色的規(guī)格、樣式、顏 色、位置不正確或不明顯，或與實(shí)際 存在的危險(xiǎn)因素不相符等，每處扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分67.3 警 示 標(biāo)志危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用 倉(cāng)庫(kù)、特種設(shè)備、產(chǎn) 生嚴(yán)重職業(yè)危害的作 業(yè)崗位，應(yīng)按照有關(guān) 規(guī)定設(shè)置標(biāo)識(shí)及警示 標(biāo)志。

在設(shè)備設(shè)施檢維 修、施工、吊裝等作 業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域 和警示標(biāo)志，在檢維 修現(xiàn)場(chǎng)的坑、 井、 洼、 溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置 圍欄和警示標(biāo)志。

設(shè)備裸露的運(yùn)轉(zhuǎn) 部分， 應(yīng)設(shè)有防護(hù)罩、未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)識(shí)及警示標(biāo)志 的，每處扣 2 分。

441．未按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置 圍欄、警戒區(qū)域和警示標(biāo)志的，每處 扣 2 分； 2．設(shè)置不規(guī)范的，每處扣 1 分。4未設(shè)置或設(shè)置不滿(mǎn)足要求的， 每 處扣 2 分。- 51 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 防護(hù)欄桿或防護(hù)擋 板。

吊裝孔應(yīng)設(shè)置防 護(hù)蓋板或欄桿，并應(yīng) 設(shè)警示標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4煤氣容易泄露和 積聚的場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)醒 目的警示標(biāo)志。

建立有關(guān)承包 商、供應(yīng)商等相關(guān)方 的管理制度。

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行 對(duì)承包商、供應(yīng) 承包商、供應(yīng)商 商等相關(guān)方的資格預(yù) 等相關(guān)方管理制 審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn) 度，對(duì)其資格預(yù) 備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、 審、選擇、服務(wù) 提供的產(chǎn)品、技術(shù)服 前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò) 務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用 程、 提供的產(chǎn)品、 等進(jìn)行管理，建立相 技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn) 關(guān)方的名錄和檔案。

評(píng)估、續(xù)用等進(jìn) 行管理。447.4 相 關(guān) 方 管 理61．未設(shè)置防護(hù)蓋板或欄桿的， 每 處扣 2 分； 2．未設(shè)置警示標(biāo)志的，每處扣 2 分； 3．設(shè)置不滿(mǎn)足要求的， 如欄桿不 符合《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求》 （GB4053） 要求， 警示標(biāo)志不符合 《安 全標(biāo)志》（GB2894）要求，每處扣 2 分。

1．未設(shè)置的，每處扣 2 分； 2．設(shè)置的警示標(biāo)志不符合 《安全 標(biāo)志》（GB2894）要求的，每處扣 2 分。

1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．未明確雙方權(quán)責(zé)或不符合有 關(guān)規(guī)定的，不得分。

1．以包代管的，不得分； 2．未納入甲方統(tǒng)一安全管理 的，不得分； 3．未將安全績(jī)效與續(xù)用掛鉤的， 不得分； 4．未建立承包商、 供應(yīng)商名錄和 檔案的，不得分， 5．檔案應(yīng)包括資格預(yù)審、選擇、 服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、提供的 產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等 資料，每缺一個(gè)扣 1 分。- 52 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)建立 合格相關(guān)方的名 錄和檔案，根據(jù) 服務(wù)作業(yè)行為定 期識(shí)別服務(wù)行為 風(fēng)險(xiǎn)，并采取行 之有效的控制措 施。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)相關(guān)方提供 的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行 為定期識(shí)別服務(wù)行為 風(fēng)險(xiǎn)，采取行之有效 的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并 對(duì)其安全績(jī)效進(jìn)行監(jiān) 測(cè)。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．根據(jù)相關(guān)方名錄定期進(jìn)行風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估，缺一個(gè)扣 2 分； 2．風(fēng)險(xiǎn)控制措施缺乏針對(duì)性、 操 作性的，每一個(gè)扣 2 分； 3．未對(duì)其進(jìn)行安全績(jī)效監(jiān)測(cè)的， 每次扣 2 分； 4．甲方未進(jìn)行有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)管 理交叉作業(yè)的，不得分； 5．相關(guān)方在甲方場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生工 亡事故的，除本條不得分外，加扣 36 分。

1．甲方未對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū) 的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理的，不得 分； 2．未要求相關(guān)方在作業(yè)前進(jìn)行 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)并采取有效措施 的，每次扣 3 分。

本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除 12 分。

1．發(fā)包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān) 方的，不得分； 2．承包協(xié)議中未明確雙方安 全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)的，每項(xiàng)扣 4 分； 3．未執(zhí)行協(xié)議的，每項(xiàng)扣 4 分。

本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除 16 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分12企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn) 入同一作業(yè)區(qū)的 相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一 安全管理。甲方應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi) 的多個(gè)相關(guān)方的交叉 作業(yè)。6不得將項(xiàng)目 委托給不具備相 應(yīng)資質(zhì)或條件的 相關(guān)方。企業(yè)和 相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié) 議應(yīng)明確規(guī)定雙 方的安全生產(chǎn)責(zé) 任和義務(wù)。不應(yīng)將工程項(xiàng)目 發(fā)包給不具備相應(yīng)資 質(zhì)的單位。工程項(xiàng)目 承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī) 定雙方的安全生產(chǎn)責(zé) 任和義務(wù)。8- 53 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行 變更管理制度， 對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、 工藝、技術(shù)、設(shè) 備設(shè)施、作業(yè)過(guò) 程及環(huán)境等永久 性或暫時(shí)性的變 化進(jìn)行有計(jì)劃的 控制。變更的實(shí) 施應(yīng)履行審批及 驗(yàn)收程序，并對(duì) 變更過(guò)程及變更 所產(chǎn)生的隱患進(jìn) 行分析和控制。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立有關(guān)人員、 機(jī)構(gòu)、工藝、技術(shù)、 設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán) 境變更的管理制度， 并制定實(shí)施計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．無(wú)管理制度的，扣 2 分； 2．制度與實(shí)際不符的，扣 1 分； 3．無(wú)實(shí)施計(jì)劃的，不得分； 4．未按計(jì)劃實(shí)施的，每項(xiàng)扣 1 分； 5．變更中無(wú)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或控制措 施的，每項(xiàng)扣 1 分。

1．無(wú)審批和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，不得 分； 2．未對(duì)變更導(dǎo)致新的風(fēng)險(xiǎn)或隱 患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和控制的，每項(xiàng)扣 1 分。

1．未經(jīng)書(shū)面同意就變更的， 每處 扣 2 分； 2．重大變更 （如改變安全設(shè)施 可能降低安全性能的，項(xiàng)目規(guī)模、工 藝、設(shè)備、原料等發(fā)生變化的）未及 時(shí)備案的，每次扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分67.5 變更對(duì)變更的實(shí)施進(jìn) 行審批和驗(yàn)收管理， 并對(duì)變更過(guò)程及變更 后所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和隱 患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和 控制。

變更安全設(shè)施， 在建設(shè)階段應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì) 單位書(shū)面同意，在投 用后應(yīng)經(jīng)安全管理部 門(mén)書(shū)面同意。重大變 更的，還應(yīng)報(bào)安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備 案。

建立隱患排查治 理的管理制度，明確 責(zé)任部門(mén)、人員、方 法。

對(duì)隱患進(jìn)行分析 評(píng)估， 確定隱患等級(jí)， 登記建檔。66小計(jì) 八、 隱 患 8.1 排 隱 患 查 排查 和 治230 企業(yè)應(yīng)組織 事故隱患排查工 作，對(duì)隱患進(jìn)行 分析評(píng)估，確定 隱患等級(jí)，登記 建檔，及時(shí)采取 有效的治理措 2 1.無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2.制度與《安全生產(chǎn)事故隱患排 查治理暫行規(guī)定》 等有關(guān)規(guī)定不符的， 扣 2 分。

1.無(wú)隱患匯總登記臺(tái)賬的，不得 分； 2.無(wú)隱患評(píng)估分級(jí)的，不得分；4- 54 - 一 級(jí) 要 素 理二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 施。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 3.隱患評(píng)估分級(jí)錯(cuò)誤的， 不得分； 4. 隱患登記檔案資料未包含： 隱 患匯總登記臺(tái)賬，隱患排查、報(bào)告、 舉報(bào)記錄，隱患治理方案、計(jì)劃、過(guò) 程、 驗(yàn)收等環(huán)節(jié)資料的， 每處扣 2 分。

1.發(fā)生變化后未及時(shí)組織隱患排 查的，每次扣 2 分； 2.每漏查一個(gè)隱患，扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變 更或有新的公 布，以及企業(yè)操 作條件或工藝改 變， 新建、 改建、 擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)， 相關(guān)方進(jìn)入、撤 出或改變，對(duì)事 故、事件或其他 信息有新的認(rèn) 識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā) 生大的調(diào)整的， 應(yīng)及時(shí)組織隱患 排查。

隱患排查前 應(yīng)制定排查方 案，明確排查的 目的、范圍，選 擇合適的排查方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范發(fā)生變更或有新 的公布，以及企業(yè)操 作條件或工藝改變， 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng) 目建設(shè)， 相關(guān)方進(jìn)入、 撤出或改變， 對(duì)事故、 事件或其他信息有新 的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā) 生大的調(diào)整的，應(yīng)及 時(shí)組織隱患排查。4制定隱患排查工 作方案，明確排查的 目的、范圍、方法和 要求等。61.無(wú)該方案的，不得分 2. 方案依據(jù)缺少或不正確的， 每 項(xiàng)扣 2 分； 3. 方案內(nèi)容缺項(xiàng)的，每項(xiàng)扣 2 分。- 55 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 法。排查方案應(yīng) 依據(jù)： ——有關(guān)安 全生產(chǎn)法律、法 規(guī)要求； —— 設(shè) 計(jì) 規(guī)范、 管理標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ——企業(yè)的 安全生產(chǎn)目標(biāo) 等。

企業(yè)隱患排 查的范圍應(yīng)包括 所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán) 境、人員、設(shè)備 設(shè)施和活動(dòng)。

企業(yè)應(yīng)根據(jù) 安全生產(chǎn)的需要 和特點(diǎn)，采用綜 合檢查、專(zhuān)業(yè)檢 查、 季節(jié)性檢查、 節(jié)假日檢查、日 常檢查等方式進(jìn) 行隱患排查。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 按照方案進(jìn)行隱 患排查工作。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1.未按方案排查的，不得分； 2.有未排查出隱患的，每處扣 2 分； 3.排查人員不能勝任的，每人次 扣 2 分； 4.未進(jìn)行匯總總結(jié)的，扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分8隱患排查的范圍 應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)場(chǎng)所、 環(huán)境、 人員、 設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。隱患排查范圍每缺少一類(lèi)，扣 3 分。

88.2 排 查 范 圍 與 方 法采用綜合檢查、 專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)性檢 查、節(jié)假日檢查、日 常檢查等方式進(jìn)行隱 患排查工作。101.各類(lèi)檢查缺少一次的， 扣 2 分； 2. 綜合檢查、 專(zhuān)業(yè)檢查、 季節(jié)性 檢查、 節(jié)假日檢查、 日常檢查等檢查， 每缺少一類(lèi)檢查表的，扣 2 分； 3.檢查表內(nèi)容與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、 責(zé)任體系、生產(chǎn)工藝、操作流程、崗 位設(shè)置及設(shè)備設(shè)施等不符的，每一個(gè) 扣 4 分； 4. 檢查表無(wú)人簽字或簽字不全 的，每次扣 4 分。- 56 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù) 隱患排查的結(jié) 果，制定隱患治 理方案，對(duì)隱患 及時(shí)進(jìn)行治理。

隱患治理方案應(yīng) 包括目標(biāo)和任 務(wù)、 方法和措施、 經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī) 構(gòu)和人員、時(shí)限 和要求。重大事 故隱患在治理前 應(yīng)采取臨時(shí)控制 措施并制定應(yīng)急 預(yù)案。隱患治理 措施包括：工程 技術(shù)措施、管理 措施、 教育措施、 防護(hù)措施和應(yīng)急 措施。

治理完成 后，應(yīng)對(duì)治理情 況進(jìn)行驗(yàn)證和效 果評(píng)估。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)隱患排查的 結(jié)果，制定隱患治理 方案，對(duì)隱患進(jìn)行治 理。方案內(nèi)容應(yīng)包括 目標(biāo)和任務(wù)、方法和 措施、經(jīng)費(fèi)和物資、 機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和 要求。重大事故隱患 在治理前應(yīng)采取臨時(shí) 控制措施并制定應(yīng)急 預(yù)案。隱患治理措施 應(yīng)包括工程技術(shù)措 施、管理措施、教育 措施、防護(hù)措施、應(yīng) 急措施等。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1.無(wú)該方案的，不得分； 2.方案內(nèi)容不全的，每缺一項(xiàng)扣 3 分； 3.隱患整改措施未結(jié)合企業(yè)設(shè)備 設(shè)施狀態(tài)、工藝程序等實(shí)際情況制定 的，扣 3 分； 4.隱患治理工作未形成閉路循環(huán) 的，每項(xiàng)扣 3 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分208.3 隱 患 治理在重大事故隱患 治理完成后對(duì)治理情 況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng) 估。

按規(guī)定對(duì)隱患排 查和治理情況進(jìn)行統(tǒng) 計(jì)分析并向安全監(jiān)管 部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送 書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。6未對(duì)重大事故隱患治理情況進(jìn)行 驗(yàn)證或評(píng)估的，每項(xiàng)扣 2 分。41.無(wú)統(tǒng)計(jì)分析表的，不得分； 2.未按照《安全生產(chǎn)事故隱患 排查治理暫行規(guī)定》、《四川省安全 生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》有 關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送的，不得分。- 57 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及 隱患排查治理情 況，運(yùn)用定量的 安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù) 警技術(shù)，建立體 現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn) 狀況及發(fā)展趨勢(shì) 的預(yù)警指數(shù)系 統(tǒng)。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查 治理情況，采用技術(shù) 手段、儀器儀表及管 理方法等，建立安全 預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，每月 進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng) 險(xiǎn)分析。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1.無(wú)安全預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的，不得 分； 2.未對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、 測(cè)算， 實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行 預(yù)報(bào)的，扣 2 分； 3.未將隱患排查治理情況納入安 全預(yù)警系統(tǒng)的，扣 2 分； 4.未對(duì)預(yù)警系統(tǒng)所反映的問(wèn)題， 及時(shí)采取針對(duì)性措施的，扣 2 分； 5.未每月進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的，扣 2 分。

1.無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2.制度中未包含：辨識(shí)與評(píng)估的 職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、 回顧、持續(xù)改進(jìn)、頻次及時(shí)間等內(nèi)容 要求的，每缺一項(xiàng)，扣 2 分。

1.未進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分類(lèi)、 分級(jí)的，不得分； 2.未按制度規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行的，不 得分； 3.辨識(shí)和評(píng)估內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)設(shè) 施或場(chǎng)所不相符的，辨識(shí)選用方法、 計(jì)算過(guò)程錯(cuò)誤的，每處扣 2 分。

1.無(wú)重大危險(xiǎn)源檔案資料的，不 得分； 2.檔案資料未包含：辨識(shí)、分級(jí) 記錄，危險(xiǎn)源基本特征表，涉及的所自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分8.4 預(yù) 測(cè) 預(yù)警8小計(jì) 企業(yè)應(yīng)依據(jù) 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單 位的危險(xiǎn)設(shè)施或 場(chǎng)所進(jìn)行重大危 險(xiǎn)源辨識(shí)與安全 評(píng)估。

建立危險(xiǎn)源的管 理制度，明確辨識(shí)與 評(píng)估的職責(zé)、方法、 范圍、流程、控制原 則、回顧、持續(xù)改進(jìn) 等。

按相關(guān)規(guī)定對(duì)本 單位的生產(chǎn)設(shè)施或場(chǎng) 所進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、 分類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、分 級(jí)，確定危險(xiǎn)源及重 大危險(xiǎn)源（包括企業(yè) 確定的重大危險(xiǎn)源） 。

對(duì)確認(rèn)的重大危 險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔。804九、 重 大 危 險(xiǎn) 源 監(jiān) 控9.1 辨 識(shí) 與 評(píng) 估109.2 登 記 建 檔 與 備企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì) 確認(rèn)的重大危險(xiǎn) 源及時(shí)登記建 檔，并按規(guī)定備6- 58 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素 案基本規(guī)范要求 案。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，區(qū)域位置 圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要 設(shè)備一覽表，危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制 度及安全操作規(guī)程，安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系 統(tǒng)、措施說(shuō)明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果，危 險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見(jiàn)、演練 計(jì)劃，危險(xiǎn)源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的 責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，危險(xiǎn)源場(chǎng)所 安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況， 其他文件、 資料等，每處扣 2 分。

1.根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn) 源辨識(shí)》 （GB18218）等相關(guān)規(guī)定辨識(shí) 出的重大危險(xiǎn)源未備案的，不得分； 2.備案資料不全的， 每個(gè)扣 1 分。

1.未辦理許可證的，不得分； 2.每少一個(gè)許可證，扣 2 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分9.3 監(jiān) 控 與 管 理企業(yè)應(yīng)建立 健全重大危險(xiǎn)源 安全管理制度， 制定重大危險(xiǎn)源 安全管理技術(shù)措 施。按照相關(guān)規(guī)定， 將重大危險(xiǎn)源向安全 監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén) 備案。

計(jì)量檢測(cè)用的放 射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī) 定取得放射物品使用 許可證。

對(duì)危險(xiǎn)源（包括 企業(yè)確定的重大危險(xiǎn) 源）采取措施進(jìn)行監(jiān) 控， 包括技術(shù)措施 （設(shè) 計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維 護(hù)、檢查、檢驗(yàn)等） 和組織措施（職責(zé)明 確、人員培訓(xùn)、防護(hù) 器具配置、作業(yè)要求 等）。44201. 未對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控 的，不得分； 2.監(jiān)控技術(shù)措施和組織措施不全 的，每項(xiàng)扣 2 分； 3. 有重大隱患或帶病運(yùn)行， 嚴(yán) 重危及安全生產(chǎn)的，除本小項(xiàng)不得分 外，加扣 60 分。- 59 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 在危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè) 置明顯的安全警示標(biāo) 志和危險(xiǎn)源點(diǎn)警示牌 （內(nèi)容包含名稱(chēng)、地 點(diǎn)、責(zé)任人員、事故 模式、 控制措施等） 。

相關(guān)人員應(yīng)按規(guī) 定對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行檢 查，并在檢查記錄本 上簽字。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1.無(wú)重大危險(xiǎn)源安全警示標(biāo)志或 警示牌的，每處扣 2 分； 2. 重大危險(xiǎn)源警示牌內(nèi)容不全 的，每處扣 2 分； 3.警示標(biāo)志污損或不明顯的，每 處扣 2 分。

1.未按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢 查的，不得分； 2.檢查未簽字的，每次扣 2 分； 3.檢查結(jié)果與實(shí)際狀態(tài)不符的， 不得分。

1.無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分。

2.制度與 《中華人民共和國(guó)職業(yè) 病防治法》、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān) 督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申 報(bào)辦法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù) 監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi) 生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》等 有關(guān)法規(guī)規(guī)定不一致的，扣 1 分。

1. 有一處不符合要求的，扣 2 分 2.一年內(nèi)有新增職業(yè)病患者的， 本二級(jí)要素不得分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分66小計(jì) 企業(yè)應(yīng)按照 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范的要求，為 從業(yè)人員提供符 合職業(yè)健康要求 的工作環(huán)境和條 件，配備與職業(yè) 健康保護(hù)相適應(yīng) 的設(shè)施、工具。

建立職業(yè)健康的 管理制度。604十、 職 業(yè) 健 康10.1 職 業(yè) 健 康 管理按有關(guān)要求，為 員工提供符合職業(yè)健 康要求的工作環(huán)境和 條件： （ 1 ）生產(chǎn)布局 合理，有害作業(yè)與無(wú) 害作業(yè)分開(kāi)； （ 2 ）作業(yè)場(chǎng)所 與生活場(chǎng)所分開(kāi)，作4- 60 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)場(chǎng)所不得住人； （ 3 ）有與職業(yè) 危害防治工作相適應(yīng) 的有效防護(hù)設(shè)施； （ 4 ）職業(yè)危害 強(qiáng)度或濃度符合國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分所有產(chǎn)塵設(shè)備和 塵源點(diǎn)， 應(yīng)嚴(yán)格密閉， 并設(shè)除塵系統(tǒng)。作業(yè) 場(chǎng)所粉塵和有害物質(zhì) 的濃度，應(yīng)符合《工 業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)》（GBZ1）、《工 業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè) 接觸限值 化學(xué)有害 因素》（GBZ2.1）、 《工業(yè)場(chǎng)所有害因素 職業(yè)接觸限值 物理 因素》（GBZ2.2）的 規(guī)定。

建立健全職業(yè) 衛(wèi)生檔案和員工健康 監(jiān)護(hù)檔案。

對(duì)接觸職 業(yè)危害的作業(yè)人員， 每 1～2 年應(yīng)進(jìn)行一 次職業(yè)危害體檢，體61.產(chǎn)塵設(shè)備和塵源點(diǎn)未封閉的， 每處扣 4 分； 2.產(chǎn)塵設(shè)備和塵源點(diǎn)沒(méi)有設(shè)除 塵系統(tǒng)的， 或除塵系統(tǒng)未正常使用的， 扣 4 分； 3.作業(yè)場(chǎng)所粉塵及有害物質(zhì)的濃 度不符合 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 、 《工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 化學(xué)有害因素》、《工業(yè)場(chǎng)所有害因 素職業(yè)接觸限值 物理因素》規(guī)定的， 每處扣 4 分； 本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除 12 分。

1.未進(jìn)行員工健康檢查的，不 得分； 2.職業(yè)危害體檢發(fā)現(xiàn)需復(fù)查而 未復(fù)查的，不得分； 3.疑似職業(yè)病未進(jìn)行診斷與鑒定 的，不得分；3- 61 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 檢結(jié)果記入“職業(yè)健 康監(jiān)護(hù)檔案”。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 4. 未進(jìn)行入廠(chǎng)和退休健康檢查 的，不得分； 5.健康檢查每少一人次的，扣 2 分； 6.無(wú)職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工職業(yè)健 康監(jiān)護(hù)檔案的，不得分； 7.每缺少一人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案 的，扣 1 分； 8. 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案內(nèi)容未包 含：勞動(dòng)者姓名、性別、年齡、籍貫、 婚姻、文化程度、嗜好等情況，勞動(dòng) 者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接 觸史，歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理 情況，職業(yè)病診療資料，需要存入職 業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的其他有關(guān)資料（勞 動(dòng)合同、培訓(xùn)登記等）；職業(yè)衛(wèi)生檔 案內(nèi)容未包含：職業(yè)衛(wèi)生基本情況一 覽表、生產(chǎn)工藝流程圖、職業(yè)性有害 因素分布圖、原輔材料名稱(chēng)及用量清 單、技術(shù)工藝清單、有毒有害物質(zhì)清 單、作業(yè)崗位清單、勞動(dòng)者名冊(cè)、歷 年有毒有害因素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總 表、職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總表、職業(yè) 病病人名單、疑似職業(yè)病病人名單、 職業(yè)禁忌癥患者名單、職業(yè)禁忌患者 調(diào)離人員情況清單、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 清單、 運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)記錄等， 每缺一項(xiàng)， 扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分- 62 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)職業(yè)病患者 按規(guī)定給予及時(shí)的治 療、療養(yǎng)。對(duì)患有職 業(yè)禁忌癥的，應(yīng)及時(shí) 調(diào)整到合適崗位。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1.未及時(shí)給予治療、療養(yǎng)的，不 得分； 2.治療、療養(yǎng)每少一人的，扣 1 分； 3.沒(méi)有及時(shí)調(diào)整職業(yè)禁忌癥患者 的，每人扣 1 分。

1.未定期進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害 因素識(shí)別的，不得分； 2.存在職業(yè)危害因素場(chǎng)所未定 期檢測(cè)的，不得分； 3.檢測(cè)的周期、地點(diǎn)、有毒有害 因素等不符合要求的，每項(xiàng)扣 1 分； 4.職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果未公 開(kāi)公布的，不得分； 5.檢測(cè)結(jié)果未存檔的，一次扣 1 分。

1.無(wú)報(bào)警裝置、缺少報(bào)警裝置 或不能正常工作的，扣 1 分； 2. 無(wú)應(yīng)急預(yù)案的，扣 1 分； 3.無(wú)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng) 急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)的，扣 1 分。

1.未考慮機(jī)械化和自動(dòng)化，加強(qiáng) 密閉，避免直接操作的，扣 2 分； 2.未結(jié)合生產(chǎn)工藝采取通風(fēng)措施 的，扣 1 分； 3.產(chǎn)生粉塵、毒物等有害物質(zhì)的 工作場(chǎng)所，沒(méi)有沖洗地面、墻壁的設(shè)自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分3企業(yè)應(yīng)定期 對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè) 危害進(jìn)行檢測(cè)， 在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo) 識(shí)牌予以告知， 并將檢測(cè)結(jié)果存 入職業(yè)健康檔 案。定期識(shí)別作業(yè)場(chǎng) 所職業(yè)危害因素，并 進(jìn)行檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié) 果公布、存入檔案。

2對(duì)可能發(fā)生 急性職業(yè)危害的 有毒、有害工作 場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào) 警裝置，制定應(yīng) 急預(yù)案，配置現(xiàn) 場(chǎng)急救用品、設(shè) 備，設(shè)置應(yīng)急撤 離通道和必要的 泄險(xiǎn)區(qū)。對(duì)可能發(fā)生急性 職業(yè)危害的有毒、有 害工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè) 置報(bào)警裝置，制定應(yīng) 急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急 救用品和必要的泄險(xiǎn) 區(qū)。

產(chǎn)生粉塵、毒物 的生產(chǎn)過(guò)程和設(shè)備， 應(yīng)盡量考慮機(jī)械化和 自動(dòng)化，加強(qiáng)密閉， 避免直接操作。應(yīng)結(jié) 合生產(chǎn)工藝采取通風(fēng)46- 63 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 措施。產(chǎn)生粉塵、毒 物等有害物質(zhì)的工作 場(chǎng)所， 應(yīng)有沖洗地面、 墻壁的設(shè)施。

多塵、散發(fā)有毒 氣體的廠(chǎng)房或甲、乙 類(lèi)生產(chǎn)廠(chǎng)房?jī)?nèi)的空氣 不應(yīng)循環(huán)使用。

對(duì)封閉性的放射 源， 應(yīng)根據(jù)劑量強(qiáng)度、 照射時(shí)間以及照射源 距離，采取有效的防 護(hù)措施；具有輻射作 業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)過(guò)程應(yīng) 根據(jù)危害性質(zhì)配置必 要的監(jiān)測(cè)儀表。維護(hù) 和檢修放射線(xiàn)、放射 性同位素儀器和設(shè)備 的人員應(yīng)配備個(gè)人專(zhuān) 用防護(hù)器具。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 施的，扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分4多塵、 多種有毒氣體廠(chǎng)房或甲、 乙類(lèi)生產(chǎn)廠(chǎng)房空氣存在循環(huán)使用現(xiàn)象 的，每處扣 2 分。

1.射線(xiàn)裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場(chǎng) 所，無(wú)防止誤操作、防止工作人員和 公眾受到意外照射的安全措施的，扣 2 分； 2.生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存放射 性同位素和射線(xiàn)裝置的場(chǎng)所，未按照 國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo) 志，其入口處未按照國(guó)家有關(guān)安全和 防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施 以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、 報(bào)警裝置、 監(jiān)測(cè)儀表或者工作信號(hào)的，每處扣 1 分； 3.維護(hù)和檢修放射線(xiàn)、放射性同 位素儀器和設(shè)備的人員未配備個(gè)人專(zhuān) 用防護(hù)器具的，扣 1 分。

1.無(wú)確保放射源不致丟失的措施 的，扣 2 分； 2.可能受到射線(xiàn)危害的有關(guān)人員 未配帶檢測(cè)儀表的，扣 1 分； 3.未檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)、建檔的，扣 1 分。4利用放射性同 位素進(jìn)行檢測(cè)、計(jì)量 時(shí)， 應(yīng)遵守下列規(guī)定： （1） 有確保放射源不 致丟失的措施； （2） 可能受到射線(xiàn)危3- 64 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 害的有關(guān)人員應(yīng)配帶 檢測(cè)儀表，及時(shí)檢測(cè) 和統(tǒng)計(jì)、建檔，以控 制其接受劑量不超 標(biāo)。

各種防護(hù)器具應(yīng) 定點(diǎn)存放在安全、便 于取用的地方，并有 專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，定期 校驗(yàn)和維護(hù)。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救物 品、設(shè)備和防護(hù)用品 等進(jìn)行經(jīng)常性的檢維 修， 定期校驗(yàn)其性能， 確保發(fā)生事故時(shí)可靠 有效。

與從業(yè)人員訂立 勞動(dòng)合同（含聘用合 同）時(shí)，應(yīng)將保障從 業(yè)人員勞動(dòng)安全和工 作過(guò)程中可能產(chǎn)生的 職業(yè)危害及其后果、 職業(yè)危害防護(hù)措施、 待遇等如實(shí)以書(shū)面形 式告知從業(yè)人員，并 在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分10.2 職 業(yè) 危 害 告 知 和 警 示各種防護(hù)器 具應(yīng)定點(diǎn)存放在 安全、便于取用 的地方，并有專(zhuān) 人負(fù)責(zé)保管，定 期校驗(yàn)和維護(hù)。

企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn) 場(chǎng)急救用品、設(shè) 備和防護(hù)用品進(jìn) 行經(jīng)常性的檢維 修，定期檢測(cè)其 性能，確保其處 于正常狀態(tài)。

企業(yè)與從業(yè) 人員訂立勞動(dòng)合 同時(shí)，應(yīng)將工作 過(guò)程中可能產(chǎn)生 的職業(yè)危害及其 后果和防護(hù)措施 如實(shí)告知從業(yè)人 員，并在勞動(dòng)合 同中寫(xiě)明。21.未定點(diǎn)存放，或存放地點(diǎn)不安 全、不便于取用的，扣 1 分； 2.無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并定期檢驗(yàn)和維 護(hù)的，扣 1 分。421.急救藥品失效未更換的，扣 2 分； 2.設(shè)備和防護(hù)用品無(wú)檢維修記錄 的，扣 2 分； 3.現(xiàn)場(chǎng)急救物品、設(shè)備和防護(hù)用 品未進(jìn)行定期校驗(yàn)，或結(jié)果不合適規(guī) 定，并未及時(shí)更換的，不得分。

1. 未書(shū)面告知的，不得分； 2.告知內(nèi)容不全的，每缺一項(xiàng)內(nèi) 容，扣 1 分； 3.未在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明的（含未 簽合同的），不得分； 4.勞動(dòng)合同中寫(xiě)明內(nèi)容不全的， 每缺一項(xiàng)內(nèi)容，扣 1 分。- 65 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)采用 有效的方式對(duì)從 業(yè)人員及相關(guān)方 進(jìn)行宣傳，使其 了解生產(chǎn)過(guò)程中 的職業(yè)危害、預(yù) 防和應(yīng)急處理措 施，降低或消除 危害后果。

對(duì)存在嚴(yán)重 職業(yè)危害的作業(yè) 崗位，應(yīng)按照 GBZ158 要 求 設(shè) 置警示標(biāo)識(shí)和警 示說(shuō)明。警示說(shuō) 明應(yīng)載明職業(yè)危 害的種類(lèi)、 后果、 預(yù)防和應(yīng)急救治 措施。

企業(yè)應(yīng)按規(guī) 定，及時(shí)、如實(shí) 向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén) 申報(bào)生產(chǎn)過(guò)程存企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)員工及相關(guān)方 宣傳和培訓(xùn)生產(chǎn)過(guò)程 中的職業(yè)危害、預(yù)防 和應(yīng)急處理措施。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1.無(wú)培訓(xùn)、宣傳的，不得分； 2. 培訓(xùn)、 宣傳內(nèi)容不符合企業(yè)實(shí) 際情況或內(nèi)容缺少授課人信息、記錄 內(nèi)容、影像資料、培訓(xùn)人員名稱(chēng)等， 每次扣 1 分； 3.員工及相關(guān)方不清楚的，每人 次扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分2對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè) 危害的作業(yè)崗位，按 照《工業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病 危害警示標(biāo)識(shí)》 （GBZ158）要求，在 醒目位置設(shè)置警示標(biāo) 志和警示說(shuō)明。21. 存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè) 崗位未設(shè)置標(biāo)志的，不得分； 2.缺少標(biāo)志的，每處扣 1 分； 3.警示說(shuō)明內(nèi)容（含職業(yè)危害的 種類(lèi)、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施 等）不全的，每處扣 1 分； 4.警示標(biāo)識(shí)或警示說(shuō)明不醒目、 不清楚或污損，每處扣 1 分。10.3 職 業(yè) 危 害 申報(bào)按規(guī)定，及時(shí)、 如實(shí)地向當(dāng)?shù)刂鞴懿?門(mén)申報(bào)生產(chǎn)過(guò)程存在 的職業(yè)危害因素。31.無(wú)申報(bào)材料的，不得分； 2.申報(bào)內(nèi)容未根據(jù)《職業(yè)病分類(lèi) 和目錄》等規(guī)定進(jìn)行的，每缺少一類(lèi) 扣 1 分。- 66 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 在的職業(yè)危害因 素，并依法接受 其監(jiān)督。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 下列事項(xiàng)發(fā)生重 大變化時(shí)，應(yīng)向原申 報(bào)主管部門(mén)申請(qǐng)變 更： （1）新、改、擴(kuò)建項(xiàng) 目； （2） 因技術(shù)、 工藝或 材料等發(fā)生變化導(dǎo)致 原申報(bào)的職業(yè)危害因 素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生 重大變化； （3） 企業(yè)名稱(chēng)、 法定 代表人或主要負(fù)責(zé)人 發(fā)生變化。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1.未申報(bào)的，不得分； 2.每缺少一類(lèi)變更申請(qǐng)的，扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分2小計(jì) 企業(yè)應(yīng)按規(guī) 定建立安全生產(chǎn) 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或 指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安 全生產(chǎn)應(yīng)急管理 工作。

建立事故應(yīng)急救 援制度。60 1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度未明確事故應(yīng)急救援體 系或應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)急隊(duì)伍的 建立與訓(xùn)練， 應(yīng)急預(yù)案的編制、 評(píng)審、 、培訓(xùn)、演練與修訂，事故應(yīng)急 處置與救援，應(yīng)急裝備與保障措施等 內(nèi)容的，扣 2 分。

1．沒(méi)有建立機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù) 責(zé)的，不得分； 2．專(zhuān)人未經(jīng)應(yīng)急救援知識(shí)技能 培訓(xùn)的，扣 1 分。十 一、 應(yīng) 急 救 援11.1 應(yīng) 急 機(jī) 構(gòu) 和 隊(duì) 伍2按相關(guān)規(guī)定建立 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī) 構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安 全生產(chǎn)應(yīng)急管理工 作。2- 67 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應(yīng)建立 與本單位安全生 產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的 專(zhuān)兼職應(yīng)急救援 隊(duì)伍，或指定專(zhuān) 兼職應(yīng)急救援人 員， 并組織訓(xùn)練； 無(wú)需建立應(yīng)急救 援隊(duì)伍的，可與 附近具備專(zhuān)業(yè)資 質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì) 伍簽訂服務(wù)協(xié) 議。

企業(yè)應(yīng)按規(guī) 定制定生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急預(yù)案， 并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè) 崗位制定應(yīng)急處 置方案或措施， 形成安全生產(chǎn)應(yīng) 急預(yù)案體系。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立與本單位生 產(chǎn)安全特點(diǎn)相適應(yīng)的 專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍 或指定專(zhuān)兼職應(yīng)急救 援人員。

定期組織專(zhuān)兼職 應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員 進(jìn)行訓(xùn)練。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．未建立隊(duì)伍或指定專(zhuān)兼職人 員的，不得分； 2．隊(duì)伍或人員未經(jīng)應(yīng)急救援知 識(shí)技能培訓(xùn)并考試合格的，不得分。

1．無(wú)訓(xùn)練計(jì)劃和記錄的，不得 分； 2．未定期訓(xùn)練的，不得分； 3．未按計(jì)劃訓(xùn)練的，每次扣 1 分； 4．訓(xùn)練科目未包括體能、技能、 專(zhuān)業(yè)知識(shí)等內(nèi)容的，每項(xiàng)扣 1 分； 5．救援人員不清楚職能或不熟 悉救援裝備使用的，每人次扣 1 分。

1．無(wú)完整預(yù)案的，不得分； 2．應(yīng)急預(yù)案的格式和內(nèi)容不符 合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639）的， 不得分； 3．無(wú)重點(diǎn)作業(yè)崗位應(yīng)急處置方 案或措施，方案或措施錯(cuò)誤的，不得 分； 4．未在重點(diǎn)作業(yè)崗位公布應(yīng)急 處置方案或措施的，每處扣 2 分； 5．企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、 崗位操作人員不熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急 處置方案或措施的，每人次扣 2 分； 本小項(xiàng)不得分時(shí)， 追加扣除 4 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分2211.2 應(yīng) 急 預(yù)案按應(yīng)急預(yù)案編制 導(dǎo)則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際 制定生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案，包括綜合預(yù) 案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和 處置方案。

2- 68 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 建立火災(zāi)、爆炸 和毒物逸散等重大事 故的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．未制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng) 應(yīng)急預(yù)案制定不全的，不得分； 2．專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案不符合企業(yè)實(shí)際的， 每一個(gè)扣 1 分。

1．未進(jìn)行備案的，不得分； 2．未通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位的， 每個(gè)扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分2應(yīng)急預(yù)案應(yīng) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào) 當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)備 案，并通報(bào)有關(guān) 應(yīng)急協(xié)作單位。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng) 定期評(píng)審，并根 據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)?際情況的變化進(jìn) 行修訂和完善。根據(jù)有關(guān)規(guī)定將 應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴?部門(mén)備案，并通報(bào)有 關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。211.3 應(yīng) 急 設(shè) 施 裝 備 物資11.4 應(yīng) 急 演練生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案的評(píng)審、 、 培訓(xùn)、演練和修訂應(yīng) 符合《生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （國(guó)家安全監(jiān)管總局 令第 17 號(hào)）。

企業(yè)應(yīng)按規(guī) 按應(yīng)急預(yù)案的要 定 建 立 應(yīng) 急 設(shè) 求，建立應(yīng)急設(shè)施， 施，配備應(yīng)急裝 配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備 備，儲(chǔ)備應(yīng)急物 應(yīng)急物資。

資，并進(jìn)行經(jīng)常 對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝 性的檢查、 維護(hù)、 備和物資進(jìn)行經(jīng)常性 保養(yǎng)，確保其完 的檢查、 維護(hù)、 保養(yǎng)， 好、可靠。

確保其完好可靠。

企業(yè)應(yīng)組織 制定應(yīng)急預(yù)案演 生產(chǎn)安全事故應(yīng) 練計(jì)劃，每年至少組 急演練，并對(duì)演 織一次綜合應(yīng)急預(yù)案 練 效 果 進(jìn) 行 評(píng) 演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 估。根據(jù)評(píng)估結(jié) 案演練，每半年至少21．未定期評(píng)審或無(wú)有關(guān)記錄的， 不得分； 2．未及時(shí)修訂的，不得分； 3．未根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況 的變化修訂的，每缺一項(xiàng)，扣 1 分； 4．修訂后未正式或培訓(xùn)的， 扣 1 分。

每缺少一類(lèi)的，扣 1 分。2 1．無(wú)檢查、維護(hù)、保養(yǎng)記錄的， 不得分； 2．每缺少一項(xiàng)記錄的，扣 1 分； 3．不完好、 可靠的， 每處扣 1 分。

1．無(wú)演練計(jì)劃的，不得分； 2．未按計(jì)劃進(jìn)行演練的， 不得 分； 3．無(wú)應(yīng)急演練方案和記錄的， 不 得分；24- 69 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 果，修訂、完善 應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn) 應(yīng)急管理工作。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方 案演練。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 4．演練方案簡(jiǎn)單或缺乏執(zhí)行性 的，扣 2 分； 5．高層管理人員未參加演練的， 每次扣 2 分； 本小項(xiàng)不得分時(shí)， 追加扣除 8 分。

1．無(wú)評(píng)估報(bào)告的，不得分； 2．評(píng)估報(bào)告未認(rèn)真總結(jié)問(wèn)題或 未提出改進(jìn)措施的，扣 1 分； 3．未根據(jù)評(píng)估的意見(jiàn)修訂預(yù)案 或應(yīng)急處置措施的，扣 1 分。

1．未及時(shí)啟動(dòng)的，不得分； 2．未達(dá)到預(yù)案要求的，每項(xiàng)扣 1 分。

1．無(wú)應(yīng)急救援報(bào)告的，不得分； 2．未全面總結(jié)分析應(yīng)急救援工 作的，每缺一項(xiàng)，扣 1 分。

1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度與 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和 調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定不符的，扣 1 分； 3．制度中每缺少一項(xiàng)內(nèi)容的， 扣 1 分。

1．有一次未到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的， 不得分； 2．有一次未采取有效措施， 導(dǎo)致 事故擴(kuò)大的，不得分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分對(duì)應(yīng)急演練的效 果進(jìn)行評(píng)估。

211.5 事 故 救援企業(yè)發(fā)生事 故后，應(yīng)立即啟 動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù) 案，積極開(kāi)展事 故救援。發(fā)生事故后，應(yīng) 立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù) 案，積極開(kāi)展事故救 援。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng) 編制應(yīng)急救援報(bào)告。22 30小計(jì) 十 二、 事 故 報(bào) 12.1 告、 事 故 調(diào) 報(bào)告 查 和 處 理企業(yè)發(fā)生事 故后，應(yīng)按規(guī)定 及時(shí)向上級(jí)單 位、政府有關(guān)部 門(mén)報(bào)告，并妥善 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及 有關(guān)證據(jù)。必要 時(shí)向相關(guān)單位和 人員通報(bào)。建立事故的管理 制度，明確報(bào)告、調(diào) 查、統(tǒng)計(jì)與分析、回 顧、書(shū)面報(bào)告樣式和 表格等內(nèi)容。

發(fā)生事故后，主 要負(fù)責(zé)人或其人 應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)組織搶 救，采取有效措施， 防止事故擴(kuò)大。24- 70 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 按規(guī)定及時(shí)向上 級(jí)單位和有關(guān)政府部 門(mén)報(bào)告，并保護(hù)事故 現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。

對(duì)事故進(jìn)行登記 建檔管理。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．未及時(shí)報(bào)告的，不得分； 2．未有效保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù) 的，不得分； 3．報(bào)告的事故信息內(nèi)容和形式 與規(guī)定不相符的，扣 1 分。

1．無(wú)登記記錄的，不得分； 2．登記建檔未包含事故發(fā)生時(shí) 間、地點(diǎn)、原因、處理、調(diào)查結(jié)果、 安全措施等內(nèi)容，每次扣 1 分。

1．事故發(fā)生后，無(wú)調(diào)查報(bào)告的， 不得分； 2．未按“四不放過(guò)”原則處 理的，不得分； 3．調(diào)查報(bào)告內(nèi)容不符合 《生產(chǎn)安 全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 要求的， 每處扣 2 分； 4．事故調(diào)查報(bào)告、處理結(jié)果、整 改措施等文件資料未整理歸檔的，每 次扣 2 分。

1．事故發(fā)生后，未統(tǒng)計(jì)分析的， 不得分； 2．統(tǒng)計(jì)分析不符合規(guī)定的，扣 1 分； 3．未向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)結(jié)果的，扣 1 分。

1．未進(jìn)行回顧的，不得分； 2．有關(guān)人員對(duì)原因和防范措施 不清楚的，每人次扣 1 分。自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分3212.2 事 故 調(diào) 查 和 處 理企業(yè)發(fā)生事 故后，應(yīng)按規(guī)定 成立事故調(diào)查 組，明確其職責(zé) 與權(quán)限，進(jìn)行事 故調(diào)查或配合上 級(jí)部門(mén)的事故調(diào) 查 。

事故調(diào)查應(yīng) 查明事故發(fā)生的 時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原 因、人員傷亡情 況及直接經(jīng)濟(jì)損 失 等 。

事故調(diào)查組 應(yīng)根據(jù)有關(guān)證 據(jù)、資料，分析 事故的直接、間 接原因和事故責(zé) 任，提出整改措按照相關(guān)法律法 規(guī)、 管理制度的要求， 組織事故調(diào)查組或配 合有關(guān)政府行政部門(mén) 對(duì)事故、事件進(jìn)行調(diào) 查。3按照《企業(yè)職工 傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB6441）和《企業(yè) 職工傷亡事故調(diào)查分 析規(guī)則》（GB6442） 定期對(duì)事故、事件進(jìn) 行統(tǒng)計(jì)、分析。

對(duì)本單位的事故 及其他單位的有關(guān)事 故進(jìn)行回顧、學(xué)習(xí)。33- 71 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求 施和處理建議， 編制事故調(diào)查報(bào) 告。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出）自評(píng)/評(píng)審 描 述實(shí)際 得分小計(jì) 企業(yè)應(yīng)每年 至少一次對(duì)本單 位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化的實(shí)施情況進(jìn) 行評(píng)定，驗(yàn)證各 項(xiàng)安全生產(chǎn)制度 措施的適宜性、 充分性和有效 性，檢查安全生 產(chǎn)工作目標(biāo)、指 標(biāo)的完成情況。

企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng) 定工作全面負(fù) 責(zé)。評(píng)定工作應(yīng) 形成正式文件， 并將結(jié)果向所有 部門(mén)、所屬單位 和從業(yè)人員通 報(bào)，作為年度考 評(píng)的重要依據(jù)。

企業(yè)發(fā)生死 亡事故后應(yīng)重新 進(jìn)行評(píng)定。

建立安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定的管理 制度，明確對(duì)安全生 產(chǎn)目標(biāo)完成情況、現(xiàn) 場(chǎng)安全狀況與標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范的符合情況、安 全管理實(shí)施計(jì)劃的落 實(shí)情況的測(cè)量評(píng)估的 方法、組織、周期、 過(guò)程、報(bào)告與分析等 要求，測(cè)量評(píng)估應(yīng)得 出可量化的績(jī)效指 標(biāo)。

通過(guò)評(píng)估與分 析，發(fā)現(xiàn)安全管理過(guò) 程中的責(zé)任履行、系 統(tǒng)運(yùn)行、檢查監(jiān)控、 隱患整改、考評(píng)考核 等方面存在的問(wèn)題， 由安全生產(chǎn)委員會(huì)或 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討 論提出糾正、預(yù)防的 管理方案，并納入下 一周期的安全工作實(shí) 施計(jì)劃中。20 1．無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分； 2．制度中每缺少一項(xiàng)要求的， 扣 1 分； 3．制度與實(shí)際不符的，扣 1 分。2十 三、 績(jī) 效 評(píng) 13.1 定 績(jī) 效 和 評(píng)定 持 續(xù) 改 進(jìn)1．未進(jìn)行討論且未形成會(huì)議紀(jì) 要的，不得分； 2．糾正、預(yù)防的管理方案，未納 入下一周期實(shí)施計(jì)劃的，扣 1 分。

2- 72 - 一 級(jí) 要 素二級(jí) 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化工作評(píng)定報(bào)告向所 有部門(mén)、所屬單位和 從業(yè)人員通報(bào)。

每年至少一次對(duì) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施 情況進(jìn)行評(píng)定，并形 成正式的評(píng)定報(bào)告。

發(fā)生死亡事故或生產(chǎn) 工藝發(fā)生重大變化應(yīng) 重新進(jìn)行評(píng)定。標(biāo)準(zhǔn) 分值評(píng)分方式（必須整改項(xiàng)用“”標(biāo)出） 1．未通報(bào)的，不得分； 2．抽查發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)和人員對(duì) 相關(guān)內(nèi)容不清楚的，每人次扣 1 分。

1．評(píng)定周期少于每年一次的， 不 得分； 2．無(wú)評(píng)定報(bào)告的，不得分； 3．主要負(fù)責(zé)人未組織和參與的， 不得分； 4．評(píng)定報(bào)告未形成正式文件的， 扣 2 分； 5．評(píng)定中缺少元素內(nèi)容或其支 撐性材料不全的，每個(gè)扣 2 分； 6．未對(duì)前次評(píng)定中提出的糾正 措施的落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的， 扣 2 分。