時間:2022-02-10 08:35:34
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(一)放寬企業(yè)名稱登記條件
1、企業(yè)申請冠市名取消注冊資本限制,由注冊登記受理機關(guān)簽署意見,報市工商局核準(zhǔn);企業(yè)申請冠省名的,取消注冊資本限制,由注冊登記受理機關(guān)簽署意見,經(jīng)市局審核后報省工商局核準(zhǔn);行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由最后一級行政區(qū)劃同級工商局直接核準(zhǔn)。
2、知名企業(yè)在咸設(shè)立使用其字號(商號)的子公司、控股企業(yè),允許將其名稱中的字號(商號)置于行政區(qū)劃之前;馳名商標(biāo)或知名字號所有人投資開辦企業(yè),允許在企業(yè)名稱中突出使用其商標(biāo)或知名字號,將企業(yè)名稱的字號或者字號加行業(yè)置于行政區(qū)劃之前。
3、注冊資本在1000萬元以上跨行業(yè)經(jīng)營的企業(yè),允許企業(yè)名稱不含“行業(yè)特點”。
4、經(jīng)雙方同意并提交使用協(xié)議文件,公司制企業(yè)名稱可使用知名企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)的通稱或簡稱。
5、國有企業(yè)、事業(yè)單位整體改制為公司申請保留原名稱的,可在原名稱后加組織形式,也可在營業(yè)執(zhí)照上附注原名稱(保留期限為2年),使企業(yè)的商業(yè)信用和其無形資產(chǎn)得以延續(xù)和發(fā)展。
(二)放寬企業(yè)注冊資本分期出資期限
1、注冊資本分期到位的有限責(zé)任公司和股份有限公司,股東在法定出資期限屆滿前無法按期出資的,經(jīng)全體股東同意、公司申請,允許其出資期限延長一年。
2、對守法經(jīng)營,確因資金緊張或其他正當(dāng)理由無法按時出資的外商投資企業(yè),經(jīng)企業(yè)申請,并在商務(wù)部門變更批準(zhǔn)證書后,允許延長出資期限。
(三)放寬注冊資本分期到位企業(yè)辦理變更登記條件。注冊資本分期到位的有限責(zé)任公司和股份有限公司,分期出資期限屆滿前注冊資本未全部到位的,股東可以轉(zhuǎn)讓股權(quán),也可以吸收新股東入股增加注冊資本(新股東出資須全額到位)。
(四)放寬公司增資對貨幣出資比例的限制。公司在申請增加注冊資本時,按照有利于申請人辦理變更登記的原則靈活掌握。貨幣出資占注冊資本的比例既可以按增加部分注冊資本計算,也可以按增資后公司總注冊資本計算。
(五)放寬私營企業(yè)集團設(shè)立條件。母公司注冊資本1000萬元以上,且具有2個以上控股子公司的,可以申辦企業(yè)集團。
(六)簡化國有企業(yè)、股份合作制企業(yè)改制登記手續(xù)。國有企業(yè)改制時,其注冊資本經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門確認(rèn)后,允許不再提交驗資報告;股份合作制企業(yè)申請改制為公司的,原股份合作制企業(yè)設(shè)立時提交的驗資報告產(chǎn)權(quán)明晰,界定清楚的,不再重復(fù)提交驗資報告。
(七)支持外埠企業(yè)在咸經(jīng)營。外埠(外地)企業(yè)在咸設(shè)立的非經(jīng)營性辦事服務(wù)機構(gòu)和建筑企業(yè)在咸承包工程的,不辦理營業(yè)執(zhí)照。外埠(外地)企業(yè)辦事機構(gòu)自愿申請辦理營業(yè)執(zhí)照的,可按企業(yè)分支機構(gòu)予以注冊登記。建筑企業(yè)在咸承包工程,自愿申請辦理工程項目地營業(yè)執(zhí)照的,提交其法人企業(yè)建筑企業(yè)資質(zhì)證書,按企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記。
(八)放寬企業(yè)住所和個體工商戶經(jīng)營場所證明材料。企業(yè)、個體工商戶申請登記時提交住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明有困難的,可由房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會或村委會及其他能夠證明該住所、經(jīng)營場所權(quán)屬的機構(gòu)出具使用證明。
(九)支持個體工商戶擴大規(guī)模經(jīng)營。支持、引導(dǎo)有經(jīng)營能力的個體工商戶依法向生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?、組織形式企業(yè)化發(fā)展。對符合企業(yè)設(shè)立條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)的,填寫《個人獨資企業(yè)設(shè)立登記表》,按變更登記程序辦理。申請保留原名稱的應(yīng)予保留。
(十)放寬企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營范圍。企業(yè)、個體工商戶自主選擇經(jīng)營范圍,除法律法規(guī)或國務(wù)院決定未規(guī)定準(zhǔn)入條件和登記前置審批、又不違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的,其經(jīng)營范圍一般按國民經(jīng)濟行業(yè)分類的大類或中類核定;也可以根據(jù)申請人的申請予以登記。新興行業(yè)經(jīng)營范圍用語可以參照政府規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述或習(xí)慣表述。沒有參照表述的,可以根據(jù)申請人的申請先行登記,有規(guī)范性表述后,予以規(guī)范,免收變更登記費。
(十一)放寬籌建企業(yè)登記限制。
1、為方便企業(yè)籌建需要,對籌建時間長且前置審批較為復(fù)雜的企業(yè),除前置許可證明文件外,其他登記資料齊備,可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,將經(jīng)營范圍暫定為“經(jīng)營項目籌建”,待完成有關(guān)審批后,再辦理經(jīng)營范圍的變更登記?;I建期間不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、對籌建期間依法需要進行一定期限試生產(chǎn)經(jīng)營才能取得相關(guān)行政許可的,可根據(jù)有關(guān)行政許可部門允許其試生產(chǎn)經(jīng)營的文件,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。其經(jīng)營范圍可核定為“經(jīng)營項目試生產(chǎn)經(jīng)營”,并加注試生產(chǎn)經(jīng)營期限。試生產(chǎn)經(jīng)營期間的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,以滿足有關(guān)行政許可部門評估驗收需要為限。
(十二)放寬外商投資企業(yè)的投資比例限制。外商出資在25%以下、且經(jīng)營范圍符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,可注冊登記為外商投資企業(yè),在營業(yè)執(zhí)照中加注“外資比例低于25%”的字樣。
二、立足職能,積極拓寬企業(yè)出資融資渠道,幫助中小企業(yè)解決貸款融資困難
(十三)拓寬公司注冊資本出資方式
1、除外商投資企業(yè)外,投資人可以用其持有的經(jīng)公司登記機關(guān)依法進行出質(zhì)登記的有限責(zé)任公司股權(quán)作價出資,在投資設(shè)立新的有限責(zé)任公司、股份有限公司或增加其注冊資本。
2、鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè),允許專有技術(shù)、非專利技術(shù)作為資本出資。專有技術(shù)、非專利技術(shù)可以以知識產(chǎn)權(quán)形式作為非貨幣財產(chǎn)出資。凡能提權(quán)權(quán)屬證明材料、可依法轉(zhuǎn)讓的專有技術(shù)、非專利技術(shù),經(jīng)評估作價,其所有人可以以該項技術(shù)作為股本金出資。
(十四)規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場,不斷創(chuàng)新交易方式和品種。引導(dǎo)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)合理流動和股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,推動中小企業(yè)進行股權(quán)融資
(十五)全力做好股權(quán)出質(zhì)登記。按照《工商行政管理機關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》,積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)貸款融資。進一步規(guī)范登記內(nèi)容,簡化登記程序,為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供快捷服務(wù)。辦理股權(quán)出質(zhì)登記不收取費用。
(十六)支持小額貸款公司發(fā)展。按照《省小額貸款公司試點管理辦法(試行)》和省工商局《小額貸款公司試點登記管理辦法(試行)》的規(guī)定認(rèn)真做好小額貸款公司注冊登記工作。小額貸款股份有限公司由市工商局注冊登記;小額貸款有限責(zé)任公司由所在地縣級工商局注冊登記。小額貸款公司注冊登記享受“綠色通道”服務(wù)。
(十七)支持企業(yè)以動產(chǎn)抵押登記進行融資。進一步簡化動產(chǎn)抵押登記手續(xù),提高動產(chǎn)抵押登記效率。企業(yè)申請動產(chǎn)抵押登記資料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。辦理動產(chǎn)抵押登記不收取費用。
(十八)支持發(fā)展擔(dān)保公司。對申請設(shè)立不涉及金融業(yè)務(wù)且符合公司登記條件的擔(dān)保及再擔(dān)保企業(yè)的,經(jīng)營范圍可核定為“擔(dān)保及再擔(dān)保服務(wù)”,引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營。
三、進一步支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
(十九)鼓勵農(nóng)村個體、私營企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè),鼓勵其向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展,并走向規(guī)?;?jīng)營,在企業(yè)經(jīng)營范圍表述和集團登記等方面予以扶持。
扶持農(nóng)村個體經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民個人或家庭申辦個體工商戶,其經(jīng)營場所在鄉(xiāng)村的(縣城以外),減半收取注冊登記費。
對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民或家庭經(jīng)營戶,自愿申請企業(yè)或個體工商戶登記的,應(yīng)當(dāng)予以登記。免收注冊登記費。
(二十)積極推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營,發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài),對農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營,實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊。
(二十一)鼓勵、引導(dǎo)和扶持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。在受理上述企業(yè)登記申請時,如申請材料齊全并符合法定形式的,實行當(dāng)場受理、當(dāng)場核準(zhǔn)登記。
(二十二)加快培育、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)組織。對在本市從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人申請設(shè)立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)的,不受執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人人數(shù)的限制。對于農(nóng)民季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀(jì)活動的,由屬地工商行政管理部門予以備案,符合個體工商戶或企業(yè)登記條件并申請登記的,工商行政管理部門予以注冊登記,免收登記費。
(二十三)對農(nóng)村流動小商小販和農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,免予工商登記,由其戶籍所在地或經(jīng)常性經(jīng)營地工商所備案。
(二十四)允許農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名和市名。具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社需要冠省名的,由注冊登記受理機關(guān)簽署意見,經(jīng)市工商局審核后報省工商局核準(zhǔn)。需要冠市名的,由縣級工商局簽署意見,報市局核準(zhǔn)。各縣級局要做好農(nóng)民專業(yè)合作社冠省、市名申請指導(dǎo)工作。
(二十五)各縣級工商局及其基層工商所要指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的申請,方便農(nóng)民辦理農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記。具備條件的地方可實施工商所受理、初審農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請,由縣級局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
(二十六)拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變生產(chǎn)用途的前提下,農(nóng)民可以其土地承包期經(jīng)營權(quán)的收益作價出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
(二十七)支持農(nóng)民專業(yè)合作社擴大投資領(lǐng)域。支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地區(qū)在城鎮(zhèn)設(shè)立連鎖店、直銷店、專營店銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社逐步由產(chǎn)品、勞務(wù)和內(nèi)部資本合作向?qū)ν赓Y本合作領(lǐng)域發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為出資人成為有限責(zé)任公司股東、合伙企業(yè)有限合伙人。
(二十八)深入開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育和推展工作,運用商標(biāo)戰(zhàn)略促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。進一步整合具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品資源,挖掘和培育地理標(biāo)志證明商標(biāo),幫助申請注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程,形成一批代表高品質(zhì)、高技術(shù)和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。大力推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,重點扶持農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。深入開展“一所一標(biāo)”富農(nóng)活動。推動“一縣一業(yè)”和“一村一品”工作,提高我市農(nóng)村經(jīng)濟綜合競爭能力。
四、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,全面貫徹落實宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策
(二十九)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。做好能源化工、電子、醫(yī)藥制造、裝備制造、食品、紡織服裝及建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)的改制重組登記工作;大力發(fā)展我市支柱產(chǎn)業(yè);支持文化體制改革,促進出版、影視、創(chuàng)意及動漫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持高新技術(shù)、清潔能源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)和金融、現(xiàn)代物流、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進資本向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(三十)支持引導(dǎo)科技人員進行科研成果轉(zhuǎn)化,將實用專利技術(shù)、專有技術(shù)、非專利技術(shù)等進行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。不斷提高我市工業(yè)產(chǎn)品科技含量,促進我市社會經(jīng)濟可持續(xù)快速發(fā)展。
(三十一)支持會展業(yè)發(fā)展。簡化商品展銷會登記審批程序??h級以上人民政府舉辦的商品展銷會只需向舉辦地工商局備案,免于登記;企業(yè)舉辦自產(chǎn)產(chǎn)品的展示會、推介會、訂貨會等免于登記。辦理商品展銷會登記,辦理期限由規(guī)定的15個工作日減為5個工作日。商品展銷會備案應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
(三十二)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于中央和地方確定的重大投資項目,重點招商引資項目,需要組建公司或者辦理增資、改制登記的,實行提前介入和聯(lián)系員跟蹤服務(wù)制度。指導(dǎo)企業(yè)正確提交登記注冊資料,辦理前置登記手續(xù)。對提交材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場辦結(jié),特殊情況在3日內(nèi)辦結(jié)。
五、增強服務(wù)意識,創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
(三十三)進一步改善窗口服務(wù)。落實和完善首辦責(zé)任制,推行企業(yè)登記限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制和綠色通道制度,建立健全公開、便民、高效的服務(wù)機制,縮短審批時間,提高工作效率和服務(wù)水平。
(三十四)簡化個體工商戶年度驗照程序和內(nèi)容,實施當(dāng)場辦結(jié)。驗照不收取任何費用。嚴(yán)禁利用驗照之機搭車收費。
(三十五)精減企業(yè)年檢申報材料。除對一人有限責(zé)任公司、股份有限公司、注冊資本分期繳付未全額到位的公司、外商投資企業(yè)和從事金融、證券、驗資、審計、評估、房地產(chǎn)中介、出國勞務(wù)中介等中介服務(wù)的企業(yè),年檢時須提交年度財務(wù)審計報告外,其他企業(yè)年檢時不提交年度財務(wù)審計報告。但按規(guī)定應(yīng)提交《資產(chǎn)負(fù)債表》和《損益表》。
(三十六)逐步推行網(wǎng)上年檢。未實行網(wǎng)上年檢的,允許企業(yè)在網(wǎng)上下載年檢報告書。企業(yè)提交年檢資料齊備,符合法定要求的,應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
(三十七)對無主觀故意和嚴(yán)重后果的企業(yè)逾期年檢行為從輕處理。新設(shè)立企業(yè)首次年檢逾期的,責(zé)令限期申報年檢,免予處罰;企業(yè)申報年檢超過規(guī)定時間不足三個月的,免予處罰;企業(yè)申報年檢超出規(guī)定時間三個月、但在當(dāng)年內(nèi)主動補辦年檢的,從輕處罰;參加滾動年檢的企業(yè)可以提前辦理年檢。設(shè)立分支機構(gòu)的,其法人和所有分支機構(gòu)按在先參檢企業(yè)參檢時間一并參檢,不受執(zhí)照尾號限制。
(三十八)實施首違只糾不罰制度。對個體工商戶、企業(yè)未及時辦理變更登記、未及時備案、未按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照和亮照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營(不涉及前置許可)、在執(zhí)照核定經(jīng)營范圍內(nèi)從事應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)行政審批部門許可而未取得的經(jīng)營活動但情節(jié)輕微未造成后果的等及有法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期改正的輕微違法行為,實行首違行政告戒,出具“行政執(zhí)法告戒書”,進行批評教育,責(zé)令其限期改正,不予處罰。
(三十九)積極幫助馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和市著名商標(biāo)企業(yè)開展打假維權(quán)活動。凡我市企業(yè)商標(biāo)等合法權(quán)益在外省、市受到侵害的,企業(yè)可直接向省、市工商局投訴、舉報。省工商局協(xié)調(diào)國家工商總局及有關(guān)省市工商部門為企業(yè)提供保護;在本省其他市、區(qū)受到侵害的,可以直接向市工商局投訴、舉報,市工商局報省工商局協(xié)調(diào)有關(guān)市、區(qū)工商局為企業(yè)提供保護,幫助企業(yè)打假維權(quán),降低企業(yè)維權(quán)成本。
(四十)提升政務(wù)公開水平。將工商部門促進各類市場主體發(fā)展的優(yōu)惠政策及有關(guān)市場主體準(zhǔn)入的事項、依據(jù)、條件、程序、期限、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)提交的全部材料目錄、申請書示范文本等,在系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)站、各級政府電子政務(wù)平臺和行政服務(wù)中心、基層工商部門辦事場所公開,方便公眾了解信息,接受社會監(jiān)督。
(四十一)建立市場主體登記注冊信息社會通報制度。各級工商局每半年定期分析市場主體發(fā)展情況,向同級黨委、政府報告,同時向社會公眾,為創(chuàng)業(yè)人員投資、擇業(yè)提供參考。
(四十二)各級工商局紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),要向社會公布投訴舉報電話,加大對工商行政管理工作人員侵犯企業(yè)合法權(quán)益案件的查處和督辦力度,切實杜絕“三亂”行為。維護企業(yè)利益,促進企業(yè)發(fā)展。