導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水運工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

按照我國現(xiàn)有的有關(guān)安全法律、法規(guī)，特別是《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度［2］，工程實施中重點從以下方面加以落實：

（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確了安全生產(chǎn)無事故，建“平安工地”，創(chuàng)省級示范工程的安全目標(biāo)。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)動態(tài)管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時”及同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理網(wǎng)絡(luò)和安全目標(biāo)責(zé)任制，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，落實安全應(yīng)急預(yù)案，明確了擴容辦各部門、各參建單位、各責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善了項目安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別成立安全管理機構(gòu)，明確了施工單位為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，監(jiān)理單位為安全監(jiān)管第一責(zé)任人，形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。①強化安全教育和演練。施工、監(jiān)理單位舉辦各類安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，主要內(nèi)容包括思想教育、安全技術(shù)知識教育和典型事故教育等，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)知識；②設(shè)立安全曝光臺，安管人員隨時抓拍現(xiàn)場安全違章行為，并要求違章人員所屬單位在2天內(nèi)把處理結(jié)果張貼在曝光臺，進(jìn)一步增強全員安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)管理水平；③加強演練，進(jìn)行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項演練，提高建設(shè)人員處置突發(fā)事件的能力。

（3）安全費用的保障與計量支付。加強安全費用支付管理。依據(jù)交通部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（〔2007〕1號）及招標(biāo)文件規(guī)定，制定了《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費支付辦法》。同時在計量支付管理系統(tǒng)中設(shè)計相關(guān)程序，嚴(yán)格落實《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費支付辦法》，統(tǒng)一安全費用支付項目，不合支付辦法的安全費用難以錄入，進(jìn)一步規(guī)范了安全費用的支付。

（4）編制施工安全技術(shù)方案，實行專家審查制，強化安全方案審查。貫徹執(zhí)行“技術(shù)安全”理念，深化和強調(diào)安全工作也是一項技術(shù)工作，注重對施工組織設(shè)計和專項安全方案的審查把關(guān)。對一般方案實施監(jiān)理部和現(xiàn)場部共同審查制，對重點安全部位方案請專家進(jìn)行檢查。

（5）施工起重機械、設(shè)備設(shè)施以及消防設(shè)備管理。本標(biāo)段施工機具建立了分類管理臺賬，大型設(shè)備架設(shè)系統(tǒng)，建立“一機一檔”登記進(jìn)出場時間。起重機械經(jīng)法定檢測或?qū)ｍ棛z測，具有齊全的操作規(guī)程，按照要求進(jìn)行設(shè)備維護(hù)。

（6）加強消防設(shè)備和危險品的管理。項目部建立了消防安全責(zé)任制、消防用品、危險品清單、危險品進(jìn)出場登記臺帳等，逐級落實崗位防火及危險品管理責(zé)任。對重點場所配備了76個滅火器、4處16個消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高壓消防泵12臺。項目部每周對消防設(shè)施及危險品檢查一次并留有記錄。

（7）加強三類人員及特種作業(yè)人員持證管理。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人持有效A證，項目負(fù)責(zé)人均持有效B證。按工程建設(shè)規(guī)模，相應(yīng)配備滿足工程規(guī)模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件，證書按照要求年審有效。

（8）加強應(yīng)急預(yù)案的演練。加強應(yīng)急演練，提高反應(yīng)速度，防患于未然。對危險因素較大的施工場所，項目部由總工負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按公司重大危險源識別控制程序進(jìn)行識別確認(rèn)，對已確認(rèn)的施橋三線船閘工程56個危險源（點）32個作業(yè)工序分別制定了專項管理方案及應(yīng)急預(yù)案并按照制定的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。

對于分包工程或者勞務(wù)分包施工的工程，由于安全保證體系覆蓋不到位，人員教育培訓(xùn)不夠，素質(zhì)參差不齊，成為安全施工重災(zāi)區(qū)。加強工程分包管理（含勞務(wù)分包），建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。

強化特殊時期安全管理

（1）根據(jù)夏季施工特點，做好防汛、防洪、防暑、防臺工作尤為重要。建設(shè)單位認(rèn)真落實上級文件，對監(jiān)理、施工單位提出具體工作要求，積極做好“五防”工作。針對高溫天氣，及時調(diào)整施工時間，并在施工現(xiàn)場設(shè)置了供作業(yè)人員休息、避暑的臨時設(shè)施，發(fā)放防暑藥物并提充足的飲用水。對于閘室墻澆筑，為預(yù)防高溫作業(yè)，準(zhǔn)備了遮陽布和通風(fēng)機，較好的改善了預(yù)防高溫作業(yè)施工環(huán)境。為預(yù)防汛期的臺風(fēng)和雷擊，對施工現(xiàn)場塔吊、拌和站水泥倉分別進(jìn)行了加固和檢測避雷設(shè)施，并通過相關(guān)避雷檢驗驗收工作。

（2）督促施工單位制定防汛預(yù)案，并認(rèn)真檢查防汛值班巡視制度、防汛設(shè)備的維修和防汛物資的儲備落實情況，每天有2名同志值班，巡視施工現(xiàn)場，觀測上下游水位變化數(shù)值，按時上報，注意收聽氣象預(yù)報，做好防汛記錄，確保防汛工作萬無一失。

（3）積極落實冬季施工“四防”工作，加強防凍措施，制定冬季預(yù)防措施及冬季施工應(yīng)急預(yù)案，做好冬季安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，成立應(yīng)急隊伍，做好應(yīng)急物資儲備管理，確保應(yīng)急工作落到實處。

對施工環(huán)境進(jìn)行安全評估及危險源管理

（1）對施工企業(yè)及施工人員、施工環(huán)境進(jìn)行安全評估，以便選擇合理的安全管理方式及安全力量［3］。

（2）對各種安全風(fēng)險進(jìn)行辨識和評估，合理確定危險源點，實現(xiàn)危險源點管理制度。實施“危險源點”管理法，進(jìn)行危險源點排查，確定工地危險源，布控危險源（點）、危險作業(yè)工序。對各危險源點立牌警示，提醒相應(yīng)人員加強防范。同時，進(jìn)一步明確相應(yīng)責(zé)任人，并在工地現(xiàn)場公示，做到責(zé)任公開，有效監(jiān)督。

建設(shè)長效安全管理機制

堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念，以實現(xiàn)水運建設(shè)安全發(fā)展為總要求，以建立“”安全監(jiān)管長效機制為總目標(biāo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點，加強監(jiān)管，履行職責(zé)，建立水運工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機制，促進(jìn)水運工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）加強檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結(jié)合的安全檢查方式開展安全檢查工作，檢查內(nèi)容包括查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改。檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改，并復(fù)查整改情況，并納入履約考核中進(jìn)行嚴(yán)格兌現(xiàn)，與企業(yè)信用等級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵基金掛鉤。同時，實行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度，時刻提醒工程建設(shè)人員高度重視安全。

（2）加強安全考核。根據(jù)《安全生產(chǎn)文明施工管理監(jiān)督檢查規(guī)定》，擴容辦要求監(jiān)理單位每月對施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工考核，每季度在履約考核中組織對監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工考核，增強參建單位對安全生產(chǎn)的重視程度，激發(fā)參建單位安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。

（3）加強安全生產(chǎn)檢查，加大安全巡查力度，堅持每周安全會議制度，由分管生產(chǎn)經(jīng)理主持召開，分析上周安全生產(chǎn)情況和存在的問題，布置下周安全工作重點，使安全工作常態(tài)化管理。推行“平安工地”的達(dá)標(biāo)考核，強化“平安工地”建設(shè)，把“平安工地”建設(shè)活動貫串于安全監(jiān)理工作之中，加強對開展此項活動的考核和檢查。

（4）加強臺帳資料建立，提升安全管理水平。建設(shè)單位、監(jiān)理部、項目部嚴(yán)格按照《公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法》、《平安工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求建立健全規(guī)范化的安全臺帳資料，現(xiàn)場部經(jīng)常對其安全會議記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、檢查記錄、特種人員、大型機械報驗記錄等進(jìn)行檢查，并納入考核之中，同時接受上級部門檢查，根據(jù)檢查反饋要求，落實整改，及時補充完善，在工作中不斷提高臺帳管理水平?？偙O(jiān)辦按照安全管理模板建立完善了安全監(jiān)理臺帳檔案，詳細(xì)記錄安全監(jiān)理工作的開展情況，包括安全管理組織機構(gòu)，安全管理的各項責(zé)任制度，安全會議記錄，學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，安全檢查記錄，特種作業(yè)人員登記，大型機械設(shè)備和特種設(shè)備的報驗記錄，安全專項經(jīng)費審批資料等，為指導(dǎo)安全生產(chǎn)，處理解決事故糾紛，明確責(zé)任提供依據(jù)。項目部按要求及時編報各類方案并督促實施，并且對工程開工以來的各類安全專項方案收集整理統(tǒng)一歸檔。

建議

（1）招標(biāo)中應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專用條款，明確各方職責(zé)，明確安全費用及使用范圍，以消除合同執(zhí)行中的糾紛。

篇2

2一定要促進(jìn)企業(yè)綜合效益的提升

企業(yè)要有強大的企業(yè)文化，要有發(fā)展戰(zhàn)略眼光，只有具備這些才能準(zhǔn)確進(jìn)行市場定位，不斷適應(yīng)市場變化，滿足市場要求，在變化中生產(chǎn)與發(fā)展。如果企業(yè)沒有足夠的應(yīng)變能力，就不能適應(yīng)市場要求，就會在市場變化發(fā)展中唄淘汰出局。因此，實施管理創(chuàng)新，就要注重自身企業(yè)文化的構(gòu)建和戰(zhàn)略地位的定位，要發(fā)揮企業(yè)的綜合效應(yīng)。在水運工程項目的管理創(chuàng)新過程中，以人才為關(guān)鍵，以市場為戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷了解市場，捕捉市場變化信息，以不斷實現(xiàn)創(chuàng)新要求。

3水運工程項目施工管理創(chuàng)新的方案

3.1創(chuàng)新觀念

創(chuàng)新觀念的關(guān)鍵是加大企業(yè)管理者的重視程度，保證經(jīng)費支持力度，提高人才培養(yǎng)力度，樹立創(chuàng)新觀念，對企業(yè)的科學(xué)管理采用創(chuàng)新的思維方式，以立足于市場需求，將項目施工管理創(chuàng)新當(dāng)做擺在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，當(dāng)做一項重要、長期工作常抓不懈，充分認(rèn)識其緊迫性和艱巨性，將創(chuàng)新工作抓在實處。

3.2創(chuàng)新組織機構(gòu)

要適度延伸水運工程項目施工管理的主體和空間，因為在一個工程項目中，有項目經(jīng)理、項目部，項目部不是企業(yè)本身，而只是企業(yè)的代表，在實際的工程施工過程中，很容易混淆項目部與企業(yè)的明確責(zé)任。企業(yè)與項目經(jīng)理之間有責(zé)任約束，但不能對其進(jìn)行制約；項目部只是以局部利益為重，是企業(yè)發(fā)展的隱患之一。應(yīng)從招投標(biāo)、簽訂合同、項目實施、市場評價全過程及綜合效益的取得為出發(fā)點，創(chuàng)新組織機構(gòu)，實施全過程的有效管理。

3.3創(chuàng)新體制

完成組織機構(gòu)的創(chuàng)新后，要對組織機構(gòu)的體制實施創(chuàng)新。項目的合同履約期是項目的一個生命周期，此時的項目部已經(jīng)變味企業(yè)的分公司，不能看做是企業(yè)派出的機構(gòu)，要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新體制就要，建立完善企業(yè)法人制度，構(gòu)建科學(xué)的法人管理結(jié)構(gòu)。

3.4創(chuàng)新機制

組織機構(gòu)和體制創(chuàng)建完成后，也就具備了基本的創(chuàng)新方案，但還要對機制進(jìn)行創(chuàng)新，才能保證創(chuàng)新方案具備強大活力。創(chuàng)新的機制要以企業(yè)實力的增強為目標(biāo)，不斷提高營業(yè)利潤，樹立良好的社會形象，建立人才激勵機制，其建立健全規(guī)避風(fēng)險機制和科學(xué)決策機制，規(guī)范決策行為，保證決策程序科學(xué)、民主，降低市場風(fēng)險。

篇3

2影響水運工程施工質(zhì)量的因素

2.1施工規(guī)模對水運工程施工質(zhì)量的影響

前文已經(jīng)談到水運工程規(guī)模大、投資高，在這樣的規(guī)模與投資下，如果水運工程施工企業(yè)沒有進(jìn)行科學(xué)的施工設(shè)計，沒有制定有效的工程項目管理計劃，在水運工程施工過程中，就很容易出現(xiàn)材料浪費、施工事故等問題，從而導(dǎo)致水運工程的施工質(zhì)量受到影響。

2.2施工條件對水運工程施工質(zhì)量的影響

水運工程施工條件的復(fù)雜性與多變性，會對施工人員的狀態(tài)產(chǎn)生極大的影響，一旦遇到臺風(fēng)、潮汐等自然現(xiàn)象，水運工程施工人員就必須停止水運工程的施工工作，并且在平時的工作中，水運工程施工人員會經(jīng)常到水中作業(yè)，這對施工人員的身體素質(zhì)提出了更高的要求，水運工程施工企業(yè)也很難對施工人員的施工過程進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，從而導(dǎo)致水運工程的施工質(zhì)量很難得到全面的保障。除此之外，水運工程施工條件與施工環(huán)境的復(fù)雜性與多變性還會對未完成的水運工程產(chǎn)生不利的影響，進(jìn)一步地影響了水運工程的施工質(zhì)量。

2.3施工環(huán)節(jié)對水運工程施工質(zhì)量的影響

前文已經(jīng)談到水運工程具有施工工種多這一特征，水運工程施工工種多就會使水運工程的施工環(huán)節(jié)變多，相應(yīng)的施工流程、施工技術(shù)、施工管理、施工標(biāo)準(zhǔn)也會變得非常復(fù)雜。水運工程施工企業(yè)在進(jìn)行水運工程施工作業(yè)時，如果沒有科學(xué)的工作流程與工作規(guī)劃，在施工人員的實際操作中就很容易出現(xiàn)工作失誤，如果沒有健全的監(jiān)管控制體系，就會導(dǎo)致水運工程施工企業(yè)的管理存在漏洞，從而無法發(fā)現(xiàn)某些潛藏的施工錯誤。顯而易見，這些情況的出現(xiàn)都會對水運工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。

2.4施工人員對水運工程施工質(zhì)量的影響

在水運工程施工中的主體是施工人員，如果施工人員的素質(zhì)達(dá)不到水運工程施工的標(biāo)準(zhǔn)，水運工程的施工質(zhì)量就很難得到有力的保障。就目前而言，我國許多水運工程施工企業(yè)還存在濫收農(nóng)民工的情況，在進(jìn)行人員招聘時，水運工程施工企業(yè)沒有對應(yīng)聘者的素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的要求，在新進(jìn)施工人員入職之后，也沒有對其進(jìn)行系統(tǒng)的水運工程施工培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員素質(zhì)較低，從而對水運工程施工質(zhì)量產(chǎn)生了不良影響。

3保障水運工程施工質(zhì)量的因素

3.1施工材料

施工材料是水運工程的基礎(chǔ)，施工材料質(zhì)量的好壞在很大程度上決定了水運工程施工質(zhì)量的好壞。網(wǎng)絡(luò)上流傳的“豆腐渣”工程就是因為施工材料的質(zhì)量不過關(guān)，因此，水運工程施工企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識水運工程的重要性，端正工作態(tài)度，對施工材料的采購、存放、檢驗、使用進(jìn)行嚴(yán)格的管理與監(jiān)督，務(wù)必保證水運工程施工材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將高質(zhì)量的施工材料應(yīng)用到水運工程的施工中，保障水運工程的基礎(chǔ)質(zhì)量。

3.2施工設(shè)備

施工設(shè)備是水運工程施工中的必需品，施工設(shè)備的質(zhì)量不僅會對水運工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，還會對施工人員的人身安全產(chǎn)生無法預(yù)估的影響。對此，水運工程施工企業(yè)應(yīng)采購足夠數(shù)量的施工設(shè)備，務(wù)必保證施工設(shè)備的先進(jìn)性、耐用性，必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備進(jìn)行水運工程施工。除此之外，水運工程施工企業(yè)還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的檢修人員對施工設(shè)備進(jìn)行定期的檢查與維護(hù)，保障施工設(shè)備的質(zhì)量，從而保障施工人員的人身安全與水運工程的施工質(zhì)量。

3.3施工工藝

水運工程施工企業(yè)所使用的施工工藝決定了水運工程的施工效率與施工質(zhì)量。先進(jìn)的施工工藝可以提高施工效率，更可以保障水運工程的施工質(zhì)量。因此，水運工程施工企業(yè)在設(shè)計施工工藝時，應(yīng)參照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國外的成功范例、根據(jù)水運工程的實際情況進(jìn)行設(shè)計，保證施工工藝的有效性與可行性，從而保障水運工程的施工質(zhì)量。

3.4施工人員

施工人員是水運工程施工中的主體，在水運工程施工中，施工管理者決定了水運工程的施工效率，基礎(chǔ)施工人員決定了水運工程的施工質(zhì)量。因此，水運工程施工企業(yè)應(yīng)注意提升施工人員的綜合素質(zhì)，一是對基礎(chǔ)施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的水運工程施工培訓(xùn)，提高基礎(chǔ)施工人員的工作能力，二是對全體施工人員進(jìn)行道德素質(zhì)培養(yǎng)，并以此來培養(yǎng)施工人員的工作責(zé)任心。

篇4

2安全設(shè)計理論分析

鼓勵甚至強制自設(shè)計階段即全面考慮安全風(fēng)險，即“安全設(shè)計”，對于減少事故、尤其是重大事故的發(fā)生是非常必要的。其原因可以通過安全風(fēng)險管理領(lǐng)域著名的海因里希事故因果連鎖過程理論和海因里希法則來分析。海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過程，其基本組成為“遺傳及社會環(huán)境→人的缺點→人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)→事故→損害或傷害”。從海因里希提出的事故因果連鎖過程可以看出，對于任何一個項目，由于其參與者的遺傳及社會環(huán)境是給定的，因此其固然存在的各種性格、素質(zhì)、技能上的缺點就會為事故埋下各種各樣的隱患。而隱患如果不加以控制，就會迅速的沿著連鎖過程推進(jìn)并最終造成事故，即海因里希法則所述的：“當(dāng)一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有1起重傷、死亡或重大事故”。因此，海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為、消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)、中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。對于建設(shè)工程項目的安全風(fēng)險管理來說，可以通過海因里希事故因果鏈分析不同階段的特點：

1）項目的施工、運營、維護(hù)、改擴建和拆除階段

在這些階段中，由于具備了形成事故鏈的全部要素，因此安全風(fēng)險是潛在于各處并隨時有可能發(fā)生的。這個階段的安全風(fēng)險管理的對象只能是海因里希的“人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)”，即采用傳統(tǒng)意義上的安全措施，這種風(fēng)險控制是相對被動的。盡管可以通過加強管理來應(yīng)對，但面對著可能存在的大量隱患，安全管理的成本難以控制且其成效會出現(xiàn)明顯的邊際遞減。

2）項目的設(shè)計階段

在這個階段，擬建設(shè)的結(jié)構(gòu)物仍然停留在紙面，而其施工、運營、維護(hù)、改擴建和拆除過程也都只在計劃狀態(tài)，因此更便于事故的及早識別和預(yù)防。墨菲定律說明：小概率事故發(fā)生的可能性往往比主觀預(yù)計的要大的多。而當(dāng)某項事故具有多重誘因時，海因里希事故因果鏈中“人的錯誤”幾乎是不可避免的。因此，當(dāng)某種工法或作業(yè)存在大量事故誘因時，與其逐項篩查和預(yù)防，不如考慮其他能夠?qū)崿F(xiàn)相同效果但具有更少誘因的替代方案，從而通過設(shè)計方案的改變來將相應(yīng)工序發(fā)生安全風(fēng)險的概率完全消除，而不是在即將實施之前被動地做一些預(yù)防措施。綜上所述，設(shè)計階段才是建設(shè)工程壽命周期中最佳的安全風(fēng)險控制階段。安全設(shè)計才是真正主動、經(jīng)濟(jì)的安全風(fēng)險控制方式。

3安全設(shè)計的基本要求和流程

3.1設(shè)計人在安全設(shè)計中的責(zé)任

作為設(shè)計工作的執(zhí)行者，設(shè)計人毫無疑問是安全設(shè)計的核心。為了實現(xiàn)安全設(shè)計，設(shè)計人應(yīng)能夠滿足以下基本要求：1）充分了解安全設(shè)計的重要性以及設(shè)計人的責(zé)任；

2）掌握足夠的知識、技能，并擁有適當(dāng)?shù)馁Y源來識別設(shè)計中所有涉及安全風(fēng)險的因素；

3）確保業(yè)主了解其在安全風(fēng)險控制中承擔(dān)的責(zé)任；

4）在設(shè)計階段即對設(shè)計方案進(jìn)行全面的評估，以識別其所對應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工、運營、維護(hù)乃至改擴建和拆除過程中的安全風(fēng)險，并通過設(shè)計方案的優(yōu)化和調(diào)整將其消除、或在無法消除的情況下盡可能減輕其影響。

5）提供給所有項目參與方與重大安全風(fēng)險相關(guān)的信息，并與其他參與方溝通協(xié)作以最大化風(fēng)險管理和控制的效果。在這些要求中，最為重要的就是設(shè)計人對安全設(shè)計和自身責(zé)任的了解。我國的國情決定了中國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的強制性條文所占比例較高、條文規(guī)定也相比國際規(guī)范更詳細(xì)。這一方面促進(jìn)了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、并提高了設(shè)計效率，但另一方面也使得設(shè)計人員產(chǎn)生了只要按規(guī)范設(shè)計就不會承擔(dān)后續(xù)階段安全責(zé)任的思想；再加之傳統(tǒng)安全風(fēng)險管理多集中在施工階段，使得設(shè)計人員的安全風(fēng)險管理意識淡薄、也不愿意花心思去進(jìn)一步了解安全設(shè)計。我國在此領(lǐng)域應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗及早出臺相關(guān)規(guī)定，以從制度上促進(jìn)設(shè)計方安全觀念的轉(zhuǎn)變。

3.2安全設(shè)計一般流程

安全設(shè)計的流程就是設(shè)計人員在設(shè)計中完成其基本任務(wù)的過程。

1）方案提出即設(shè)計人把設(shè)計構(gòu)想拆分成多個設(shè)計子項，提出各子項所對應(yīng)的初步方案。

2）風(fēng)險源的識別設(shè)計人應(yīng)全面審視所設(shè)計的子項，并將可能產(chǎn)生風(fēng)險的方面列為風(fēng)險源。除設(shè)計人外，業(yè)主、施工方等也應(yīng)積極參與其中，以利用其特有的經(jīng)驗和視角提出其對風(fēng)險識別的建議。一般來說，風(fēng)險源的識別應(yīng)關(guān)注以下作業(yè)：①大量使用人工的作業(yè)；②使用危險工種的作業(yè)；③面臨惡劣自然條件的作業(yè)；④需要頻繁人工操作的作業(yè)；⑤可能影響周邊安全的作業(yè)。而對于設(shè)計階段無法預(yù)計的風(fēng)險，如施工階段因疏于管理而產(chǎn)生的風(fēng)險、不可抗力導(dǎo)致的安全風(fēng)險等，設(shè)計人則可不必過分關(guān)注。

3）對策分析針對風(fēng)險源識別出的設(shè)計子項的風(fēng)險，設(shè)計人應(yīng)利用其所擁有的知識、技能和資源審慎地評估其影響程度和應(yīng)對策略，而多方參與也是此過程取得良好效果的關(guān)鍵。對于評價為后續(xù)階段可消除或者可減弱至可接受程度的安全風(fēng)險，設(shè)計人可保持原方案。而對于因項目條件限制、無法顯著減輕安全風(fēng)險的方案，則應(yīng)考慮安全風(fēng)險較小的替代方案。

4）方案比選與決策與一般方案比選類似，設(shè)計人必須將各方案對應(yīng)的安全風(fēng)險作為比較項并給予其合適的權(quán)重，以便獲得綜合比較下更優(yōu)的結(jié)果。

4水運工程項目中的安全設(shè)計

4.1需要考慮的典型風(fēng)險源

水運工程因其所面臨臨海、臨江的自然條件而比一般土建工程具有更多的風(fēng)險源。在水運工程設(shè)計中，盡可能全面的考慮風(fēng)險源對于安全設(shè)計尤為重要。

4.2水運工程安全設(shè)計應(yīng)用實例

將識別的風(fēng)險源按前文所述應(yīng)用于設(shè)計流程，即可開展針對水運工程的安全設(shè)計。在此列出幾個實際設(shè)計項目中的安全設(shè)計案例供參考。

4.2.1調(diào)整勘察方式以降低鉆探安全風(fēng)險

西非某海港擴建工程擬延長原有防波堤。原參考數(shù)據(jù)顯示該區(qū)域可能存在下臥巖層，因此設(shè)計人的初步技術(shù)要求是通過間距較密的鉆孔來研究擬探明的地質(zhì)。但隨后水文資料顯示該海域常年受到長周期涌浪的侵襲，而航道外段及防波堤外延段均屬開敞海域，且經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)該國及周邊國家都無大型頂升平臺可用，因此勘察人員將不得不使用小型鉆探船甚至浮排實施這些外海鉆孔，這將帶來勘察人員的安全風(fēng)險。因此設(shè)計人經(jīng)過評估后，改為了在原防波堤掩護(hù)水域鉆較少的孔、并擇時開展物探，從而在獲得相近資料的情況下顯著降低了勘察作業(yè)的安全風(fēng)險。

4.2.2優(yōu)化設(shè)計方案以減少陸路交通、海上施工人員和潛水員的使用

西歐某沿海城市擬在差近岸海域（最大潮差約10m）建設(shè)較長的砂芯深水防波堤。由于當(dāng)?shù)丨h(huán)保的要求，該防波堤只能使用塊石護(hù)面，因此需要開采和運輸大量的石料。對于防波堤堤心，由于石料價格昂貴，因此設(shè)計方的初版設(shè)計方案采用了充填大砂袋的方案。該方案最大限度地利用了項目范圍內(nèi)出產(chǎn)的疏浚砂、減少了石料的用量。但該方案每條砂袋的鋪設(shè)都需要大量的人員處于海上環(huán)境中進(jìn)行縫口和定位等作業(yè)，加之當(dāng)?shù)貙儆诓畎肴粘焙Ｓ颍@種方案大大增加了砂袋施工人員出現(xiàn)安全風(fēng)險的幾率。因此在經(jīng)過方案對比后，設(shè)計方最終選擇了小塊石圍埝的方案。對于小塊石圍埝方案中常年水下的部分，設(shè)計方從降低整體費用的考慮最初提出了采用多梯級設(shè)計的方案。但經(jīng)過與施工方的討論，發(fā)現(xiàn)較多的梯級將增加大量水下施工和驗收的工序，而這些工序只能使用潛水員完成。為了避免大量使用潛水員這一高危險工種，設(shè)計方最終選用了較大斷面的梯形塊石圍埝來使得斷面可以通過駁船水拋以一次出水。盡管該方案需要較多的石料，但無疑顯著降低了水下施工的強度和工作量。

篇5

由于農(nóng)村的供水工程缺少良好的運營策略以及完善的運營機構(gòu)，導(dǎo)致供水工程的經(jīng)濟(jì)效益并不好，甚至一些地區(qū)還會出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個負(fù)責(zé)單位出現(xiàn)負(fù)債，嚴(yán)重影響供水工作的順利進(jìn)行。由于缺乏一定的資金支持，一些農(nóng)村的供水工程并不能夠保障供水的質(zhì)量，嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的生命安全，影響供水工作的發(fā)展。盡管供水工程是關(guān)系民生的重要措施，但是大多數(shù)的工程缺乏相應(yīng)的財政補貼、稅收減免和電價優(yōu)惠，很多供水單位由于經(jīng)濟(jì)損失不得不暫停供水工作，給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活造成十分嚴(yán)重的損失。

1.2供水工程缺乏合理的規(guī)劃

由于農(nóng)村地區(qū)村莊分布相對散落，一定程度上給供水工程的實施造成了困難，如果建了眾多的供水網(wǎng)點將會增加一定的經(jīng)濟(jì)成本，但是如果供水網(wǎng)點設(shè)計不合理，將會對供水工作造成困難。當(dāng)前農(nóng)村供水工程的實施缺少相對完善的規(guī)劃，一般一個工程的使用年限為10年，但是在實際的設(shè)計中供水工程為15年，這就會造成大多數(shù)的供水工程壽命時間相對較短，在工程的最后階段難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這主要是供水工程的規(guī)劃和布局不合理導(dǎo)致的。

2農(nóng)村供水工程運營管理的建議

隨著民生問題的逐漸增加，國家逐漸實施一系列政策改善民生問題，農(nóng)村作為我國社會發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者，為人民的生活提供眾多的支撐。近年來我國為了更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展以及解決農(nóng)村地區(qū)的用水問題，逐漸實行供水工程，提高農(nóng)村居民的用水質(zhì)量。但是由于我國農(nóng)村的供水工程缺乏相對完善的運營管理規(guī)范，導(dǎo)致供水工程未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的用水問題。今后需要進(jìn)一步加強對供水工程的規(guī)劃和運營管理，保障供水工程發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2.1加強農(nóng)村供水工程的合理規(guī)劃

農(nóng)村供水工程的建設(shè)需要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?，村落分布情況以及水資源狀況，對農(nóng)村水利工程的建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，提高供水工程的運營管理水平。農(nóng)村供水工程作為一項十分重要的民生工程之一，飲水質(zhì)量直接關(guān)系著居民的生命健康，因此需要對農(nóng)村供水工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。加強農(nóng)村供水工程的合理規(guī)劃不僅僅是當(dāng)前供水工程建設(shè)的需要，同樣也是節(jié)省資金，避免不必要損失的重要措施。

2.2建立相對完善的運營管理制度

農(nóng)村供水工程的運營管理包括水資源的供給，污水的處理等工作，供水工程需要保障整個供水資源的質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民的生命健康。在供水工程管理中建立相對完善的責(zé)任管理制度，由專門的工作人員負(fù)責(zé)供水工作的運營管理，避免供水工程中出現(xiàn)的水質(zhì)不符合規(guī)范，以及供水不及時情況，保障供水工程的順利運營。另外還需要建立相對完善的供水工程監(jiān)管工作，一旦出現(xiàn)水質(zhì)不合格的情況將停止供水進(jìn)行整治，保障供水質(zhì)量。在供水工程的管理中需要充分認(rèn)識到農(nóng)民是整個水資源的利用者，應(yīng)該盡量滿足農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。供水工程管理單位需要引進(jìn)一些專業(yè)的運營管理人員，對供水工作進(jìn)行管理，通過實行企業(yè)化的管理，可以有效地提高供水工程的管理水平，保障整個供水工作的順利進(jìn)行。

2.3加強農(nóng)村供水工程的支持

由于農(nóng)村供水工程的管理并不十分完善，一些供水單位的經(jīng)營并不十分順利，一些單位甚至出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象，導(dǎo)致一些供水單位直接破產(chǎn)。農(nóng)村供水工程作為一項十分重要的民生工程，對于維護(hù)整個農(nóng)村地區(qū)的水資源質(zhì)量，保障農(nóng)民生命健康有著十分重要的作用。在今后的供水工程運營管理中需要進(jìn)一步增加對這些供水單位的政策和資金支持，政府可以通過減免這些單位的稅收，或者是對這些單位進(jìn)行電價調(diào)整保障供水單位的經(jīng)濟(jì)利益，更好地促進(jìn)供水工作的順利進(jìn)行，保障農(nóng)民的生產(chǎn)生活用水質(zhì)量。另外對于供水單位的水質(zhì)要進(jìn)行相對嚴(yán)格的管理，政府應(yīng)該安排專業(yè)的人員定期對水質(zhì)進(jìn)行檢查，一旦出現(xiàn)水質(zhì)不符合規(guī)范的行為將對這些企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，保障農(nóng)民的用水安全。

篇6

一、工程概況

北疆供水工程總干渠為大(2)型II等工程，渠線全長100多km，主要有引水明渠、隧洞、渡槽、分水閘、節(jié)制退水閘、防洪工程以及伴渠公路、35KV輸變電線路、通訊光纜-等組成。運行期為每年的4月至9月，主要任務(wù)是向沿線農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)及下游地區(qū)輸送工農(nóng)業(yè)用水。

二、工程特點

(一)工程地處荒漠、戈壁，環(huán)境條件惡劣

該工程深居大陸腹地，自北向南橫穿荒漠、戈壁，遠(yuǎn)離人群，自然條件十分惡劣，冬季寒冷、夏季高溫，最低氣溫－42.7℃，最高氣溫39.6℃，多年平均氣溫3.4℃，季風(fēng)活動頻繁，特別是4月至5月風(fēng)速極大、風(fēng)力極強，最大定時風(fēng)速高達(dá)28m／s。

(二)規(guī)模大，運行管理難度大

該工程規(guī)模大、渠道長，全線采用自流輸水，轄區(qū)各種水工建復(fù)雜，對供水過程的控制要求較高.從而加大了運行管理的難度。

三、組織機構(gòu)

該工程于2001年建成投入運行，主要由運行管理處在上級建管局的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)運行管理工作。通過8年的運行管理實踐形成了一套比較完整、科學(xué)的運行管理體系。

總干渠在運行前成立了工程運行管理處，運行初期處機關(guān)設(shè)置運管科、辦公室，渠道沿線設(shè)置2個管理站、10個管理所，共配置管理人員87名。經(jīng)過多年的運行管理實踐與自動化系統(tǒng)的逐步完善，運行管理處機構(gòu)設(shè)置與人員配置更加科學(xué)合理，目前人員配置按照“一人多崗、一崗多能、精簡高效”的原則。由2站10所縮減為2站3所，崗位定編56人，其中工程技術(shù)人員占51.72％，大中專院校畢業(yè)生占63.79％，是一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、精干高效的管理隊伍。四、運管體系

(一)IS09001質(zhì)量管理體系的應(yīng)用

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1994年提出并制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國規(guī)范市場行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。IS09001：2000《質(zhì)量管理體系要求》是2000版IS09000核心標(biāo)準(zhǔn)之一，該標(biāo)準(zhǔn)作為通用的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)可適用于各類組織，不受組織類型、規(guī)模、行業(yè)范圍的影響和限制。因其在質(zhì)量管理方面的先進(jìn)性、廣泛適用性、標(biāo)準(zhǔn)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性和認(rèn)證審核的公正性等方面滿足了組織對質(zhì)量管理的需要，各行業(yè)的組織能夠取得IS09001：2000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證已成為企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理與國際市場管理接軌的重要標(biāo)志。

北疆供水工程總干渠投入運行后，如何提高運行管理水平，發(fā)揮工程最大效益，是工程管理者面臨的一個新課題。2002年運行管理處開始推行ISO900h2000標(biāo)準(zhǔn)，并通過了北京恩格威質(zhì)量管理體系認(rèn)證中心的認(rèn)證審核，成為全疆水利行業(yè)最早貫標(biāo)的單位。運行管理處在貫標(biāo)中將IS09001=2000標(biāo)準(zhǔn)的“八項質(zhì)量管理原則”的管理理念與工程管理實際有機結(jié)合，通過對文件、記錄、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、運行過程、內(nèi)部審核及認(rèn)證審核等的控制，大大地提高了運行管理水平，規(guī)范了質(zhì)量行為，降低了運行成本，發(fā)揮了工程最大效益，取得了顯著的成效。

(二)信息系統(tǒng)管理的運用

北疆供水工程非常重視工程的現(xiàn)代化建設(shè)和科學(xué)化管理，在設(shè)計時就考慮到了信息系統(tǒng)的運用。建設(shè)期在渠道沿線埋設(shè)了通訊光纜，主要解決了沿線的通訊，也為運行后信息系統(tǒng)建立奠定了基礎(chǔ)。

運行以來通過陸續(xù)的建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)建成了一套適應(yīng)工程特點的信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工程安全監(jiān)測、水雨情、水質(zhì)監(jiān)測、閘門遠(yuǎn)程監(jiān)控、無網(wǎng)電區(qū)電源自動供電、動力與環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控、辦公自動化系統(tǒng)、會議電視系統(tǒng)等專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)，實現(xiàn)了兩大功能：一是為工程運行管理提供安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段；二是為科學(xué)、合理的輸水、配水、防洪、工程的安全運行提供實時數(shù)據(jù)和專家決策支持功能。通過信息系統(tǒng)的運用減少了管理人員，節(jié)省了管理成本，有效地保證了工程安全輸水、精確量水、實時監(jiān)測和科學(xué)調(diào)度，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)目標(biāo)管理考核的實行

制定出目標(biāo)管理，有利于科學(xué)評價和衡量管理處的管理水平和年度業(yè)績，激勵管理處職工的工作熱情和積極主動性、創(chuàng)造性，確保管理處各項工作落到實處。建管局對管理處實行年度目標(biāo)管理考核制，每年由建管局根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定北疆供水工程運行管理處考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對考核目標(biāo)、考核方法、內(nèi)容、等次、標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施等作出明確的規(guī)定，將目標(biāo)管理考核作為日常管理的一項重要制度。管理處目標(biāo)管理考核實行千分制，主要從供水生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、信息系統(tǒng)運行管理、工程維修與技術(shù)改造、水費征收、內(nèi)部管理、政治工作、平安單位建設(shè)和綜合治理、關(guān)心職工生活等方面制定考核目標(biāo)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。每年由建管局成立考核組，年內(nèi)不定期的對管理處工作進(jìn)行抽查，年終進(jìn)行現(xiàn)場考核評分.考核優(yōu)秀進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，不合格進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

篇7

目前，小型農(nóng)田水利工程在運行中有多種管理模式，如農(nóng)民用水戶協(xié)會、承包、出租、股份合作等，但是卻都存在著在實際選擇中缺少理論依據(jù)的問題，雖然許多專家、學(xué)者針對此問題進(jìn)行過研究，但仍然沒有得到比較實用、合理的結(jié)論。因此在實際運行中，相應(yīng)管理模式的要求往往會被忽略，導(dǎo)致管理規(guī)范性的缺失，不利于小型農(nóng)田水利工程的正常管理。例如，在灌溉方面，雖然我國農(nóng)民用水戶協(xié)會的試點已存在十余年之久，并且有著豐富的推廣實踐經(jīng)驗，但是運行管理的過程很少能按照用水者協(xié)會的模式要求進(jìn)行。

1.2管理方法不夠科學(xué)，工程管理效率低

雖然小型水利工程的規(guī)模并不大，但是科學(xué)、合理的工程管理方法是必不可少的，只有小型農(nóng)田水利工程管理的方法科學(xué)、合理了，其才能夠正常運行，為基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。但是，目前大多數(shù)的工程管理組織在對小型農(nóng)田水利工程的管理認(rèn)識上存在一定的偏差，他們將過多的注意力集中在了小型農(nóng)田水利工程“用”的這一方面，而忽視了對工程的維護(hù)與管理，具體體現(xiàn)就是小型農(nóng)田水利工程管理的方法單一，不能結(jié)合水利工程運行管理的特點、管理組織等實際情況進(jìn)行區(qū)別對待，因而管理效率不高，工程收益也較差。

1.3資金匱乏，工程管理遇到瓶頸

一方面，為了支持小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，我國政府于2005年專門設(shè)立了補助資金。也正是在國家的資助下，我國各地的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的成效得到了有效提高，水利工程設(shè)施數(shù)量明顯增多。但是，在工程建成后，小型農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)與維修的經(jīng)費問題便被擱置不談，這便給工程的管理工作帶來的很大困難。另一方面，雖然國家支持建設(shè)小型農(nóng)田水利工程是為了便民、惠民，農(nóng)民也明白灌溉問題能夠通過此工程得以解決，但是農(nóng)民的收入畢竟不高，各級政府與水利部門想要以農(nóng)民集資的形式來籌集工程管理經(jīng)費是困難的。于是，資金匱乏便成為了小型農(nóng)田水利工程管理中存在的重要問題，同時由于缺少資金，水利工程的正常運行也受到了限制。

2小型農(nóng)田水利工程管理存在問題的原因

2.1小型農(nóng)田水利工程管理不夠規(guī)范，歸根究底是由缺少監(jiān)督機制引起的

雖然小型農(nóng)田水利工程的管理組織有多種，但是與大中型水利工程的管理組織相比，其并不具備專門負(fù)責(zé)日常管理的管理機構(gòu)；而由于規(guī)模小、種類多、數(shù)目多，小型農(nóng)田水利工程的管理比較松散，因而其監(jiān)管難度反而比大中型水利工程要大很多，以至于目前我國政府也未能針對小型農(nóng)田水利工程管理問題制定出相應(yīng)的監(jiān)督機制，規(guī)范其管理模式。

2.2小型農(nóng)田水利工程管理的效率不高，主要原因在于管理組織與管理制度不夠健全

與大中型水利工程的管理組織相比，小型農(nóng)田水利工程管理組織的規(guī)模并不大，但是“麻雀雖小，五臟俱全”的道理表明，小型農(nóng)田水利工程管理組織也應(yīng)具備相應(yīng)的內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)，并針對各項管理部門制定相應(yīng)的規(guī)章制度。以農(nóng)民用水戶協(xié)會為例，既要有專門的執(zhí)行委員會主席，又要有工程管理、用水管理、財務(wù)管理等管理機構(gòu)。然而，在目前的管理實踐中，我國多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的管理組織及其管理制度并不完善，這便使管理較為松散，各部門員工的工作效率不高，整體的管理效率也因此受到了影響。

2.3小型農(nóng)田水利工程管理資金的匱乏，原因在于資金來源以及資金數(shù)額受到了限制

目前，我國小型農(nóng)田水利工程管理的資金來源有收取水費和向用水戶集資兩種，籌集資金的渠道非常少。此外，在上述兩種籌資方法中，資金的最終來源都是農(nóng)民，而農(nóng)民的收入又不高，于是，籌集資金的數(shù)額便受到了限制。對于水費的收取問題，雖然水價并不高，但即使在低成本的情況下，水費的收取也是一個難題，更別說全額收取了。此外，在用水較少的年份，為了維持正常的管理收費，水價會有所提高，雖然相關(guān)部門已明確規(guī)定水價有兩種收費標(biāo)準(zhǔn)，但很多用水戶還是不能接受的，以致該制度的實行十分困難，管理資金自然難以得到保障。而對于向用水戶集資的問題，雖然目前實行的是“一事一議”政策，但是用水戶對于所集資金的數(shù)額、集資方式等問題的意見并不統(tǒng)一，這便給集資帶來了很大困難。

3實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理的策略

3.1完善管理制度，對小型農(nóng)田水利工程管理進(jìn)行規(guī)范，提高管理效率

在2011年，我國政府在1號文件中明確規(guī)定了要對小型農(nóng)田水利工程制度進(jìn)行改革，為此，相關(guān)部門要對此問題進(jìn)行落實，加強小型農(nóng)田水利工程的管理制度建設(shè)。目前，我國小型農(nóng)田水利工程管理制度的完善可以從以下幾方面入手：第一，針對工作人員工作效率不高的問題，建立相關(guān)獎懲制度，以此來激發(fā)工作人員的工作熱情，提高工作效率；第二，針對管理不夠規(guī)范的問題，根據(jù)工程管理的實際情況，制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，以對工作人員的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，提高管理的規(guī)范性；第三，針對管理資金問題，制定相應(yīng)的資金管理制度，嚴(yán)格控制管理資金的使用情況，科學(xué)、合理地使用每一筆資金。

3.2拓寬資金籌集渠道，確保正常的資金投入

充足的管理資金是保證小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行的基礎(chǔ)。為確保小型農(nóng)田水利工程管理資金的正常投入，最好的辦法就是拓寬資金籌集的渠道，不能一味將希望寄托于收入不高的農(nóng)民身上。為了吸引更多的資金，工程管理部門最重要的就是制定小型農(nóng)田水利工程管理資金籌措的方案，并且該方案要根據(jù)工程的性質(zhì)進(jìn)行，若是公益性的，那么可以從政府補助方面來拓寬自己籌集的渠道；若是具有盈利性質(zhì)的，則可以采取從市場吸引資金的方式籌措資金；若是既有公益性又有盈利性的，其資金籌集渠道的拓寬便可從政府補助和市場吸引資金兩方面考慮。

3.3加大安全管理的力度，確保小型農(nóng)田水利工程的正常運行

對于小型農(nóng)田水利工程而言，一個小環(huán)節(jié)的損壞都可能會導(dǎo)致工程無法正常運行，因此為了小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運行，管理部門一定要對工程管理中的安全問題加以重視。在所有災(zāi)害中，自然災(zāi)害對小型農(nóng)田水利工程的損害是最大的，因此在安全管理中，工作人員一定要清楚自然災(zāi)害對小型農(nóng)田水利工程的危害，做到做好防護(hù)工作，從而在自然災(zāi)害發(fā)生時，做好工程設(shè)施的保護(hù)工作，以保證水利工程的正常運行。此外，在平時工作人員也要加強對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的檢查與維修，消除安全隱患，為小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運行提供保障。

篇8

筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運營中的工作經(jīng)驗，結(jié)合實際開展工作，就水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進(jìn)行梳理，對工程投資與生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點進(jìn)行分析，為相關(guān)電站投資決策提供幫助，促進(jìn)投資者科學(xué)分析，規(guī)避風(fēng)險。

一、利率因素

水電站投資較大，工期較長，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入，按照年利率的復(fù)利進(jìn)行測算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策，為科學(xué)合理地預(yù)測利息支出，水電站項目的投資者對于利率的預(yù)測要考慮到以下的因素：

1.1分年度的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ)，同時在項目建設(shè)的過程中，通過運用有效的合同約束條款對工程款、物資設(shè)備款進(jìn)行有步驟地支付，可以確保年度資金計劃的準(zhǔn)確性。

1.2項目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因為水電站的建設(shè)工期一般較長，3-5年以上，而業(yè)主單位對于國際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、國內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn)，簽訂這種浮動的利率約定合同，可以對水電站投資的資金總成本進(jìn)行控制。

1.3在水電站的實際建設(shè)中，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項目特性靈活運用政策性銀行的技援搭橋貸款，中國農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貸款資金以及商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的銀行兌匯票、協(xié)定存款帳戶等金融工具，從而節(jié)約利息支出。

二、移民征地安置補償因素

移民工作在水電站的建設(shè)中一直是一個特殊而敏感的話題，特別是水庫淹沒的投資概算政策性強，參照設(shè)計規(guī)范審查通過的補償范圍、基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等往往與安置實施實際執(zhí)行存在偏差。這主要是因為淹沒區(qū)域的地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年公布的補償標(biāo)準(zhǔn)文件與設(shè)計規(guī)范存在較大差異，對于土地的分類、林地和未利用地的補償方式都不相同。所以，借鑒同時期水電站的實際補償范圍、倍數(shù)對移民投資概算進(jìn)行修正才能滿足實際移民工作需求，確保工程進(jìn)度未因移民工作受阻。

三、電價因素

上網(wǎng)電價是制約水電站效益的關(guān)鍵因素。在目前的電價申報與核準(zhǔn)體制下，各地省市物價局、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與上網(wǎng)電價承受能力存在博弈。物價局在核定上網(wǎng)電價時，通常會根據(jù)某個電站的總投資、庫容、裝機規(guī)模、發(fā)電量和一系列的社會平均成本來反推其上網(wǎng)電價。在水電站投資決策中，對于新電站推算的上網(wǎng)電價一定要參照近期實際的上網(wǎng)平均電價，來測算投資回收期。

目前設(shè)計單位編寫的水電站可行性研究報告，測算的上網(wǎng)電價通常為不含稅電價，而物價局批準(zhǔn)的為含稅上網(wǎng)電價。這往往在項目評估決策時容易被忽視，特別需要引起水電站投資者的重視，需對評估電價進(jìn)行同口徑還原，提供真實的決策依據(jù)。

一般電站在投運初期都很少能獲得設(shè)計平均電價，所以運營初期多為虧損，這與可研報告中的25年經(jīng)營效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網(wǎng)的主力調(diào)峰電站承擔(dān)了重大的調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，因此無功、空轉(zhuǎn)較多。但是因電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的補償方案一直未正式出臺執(zhí)行，所以無法在上網(wǎng)電費上得到補償。

作為經(jīng)營者，必須要有足夠的現(xiàn)金流來就應(yīng)對這種差異。隨著電價的穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)效益會越來越好，來平衡投運前期的虧損，綜合多年的經(jīng)濟(jì)效益。

四、水資源費和庫區(qū)維護(hù)費

在水電站的經(jīng)濟(jì)評價中，總成本費用主要考慮了折舊費、修理費、工程保險費、職工工資及福利費、勞保統(tǒng)籌和住房公積金、材料費、庫區(qū)維護(hù)費和移民后期扶持基金、利息支出及其它費用。庫區(qū)維護(hù)費多按廠供電量0.001元/千瓦時計算，移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人.年提取,共提取10年，水資源費是暫未考慮的。

而筆者參與的幾個水電站從投產(chǎn)以來，水資源費的開征從0.001元/千瓦時目前逐步提高到0.008元/千瓦時，而且還有上漲趨勢。根據(jù)《中華人民共和國水法》、各省市的水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法規(guī)定??,?凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。

財綜〔2007〕26號《大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，庫區(qū)基金從自有發(fā)電收入的大中型水庫發(fā)電收入中籌集，根據(jù)水庫實際上網(wǎng)銷售電量，按不高于8厘／千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)征收。庫區(qū)基金屬于政府性基金，實行分省統(tǒng)籌，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。其中，省級轄區(qū)內(nèi)大中型水庫的庫區(qū)基金，由省級財政部門負(fù)責(zé)征收；各省市庫區(qū)維護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)多按廠供電量0.008元/千瓦時征收。投資概算中按廠供電量0.001元/千瓦時計算明顯偏低。鑒于水資源費和庫區(qū)維護(hù)費密切與上網(wǎng)電量掛鉤，對于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異，目前每千瓦時0.15元的固定成本壓力是經(jīng)營者必須自行消化的。

五、土地使用稅和房產(chǎn)稅

在經(jīng)濟(jì)評價中，土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入成本。根據(jù)項目后評價分析，這兩者因素影響較大，應(yīng)在投資決策中單列分析。

水電站由于占地面積廣，加上國家對土地稀缺資源的調(diào)控，且城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長趨勢，所以土地使用稅是經(jīng)營中一個不容忽視的稅金。

根據(jù)[89]國稅地字第013號文件《國家稅務(wù)局對關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》及[89]國稅地字第044號文件《國家稅務(wù)局對<關(guān)于請求再次明確電力行業(yè)土地使用稅征免范圍問題的函>的復(fù)函》,國稅地字[1989]第140號文件國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地稅若干具體問題的補充規(guī)定》的文件精神，對水庫庫區(qū)用地，免征土地使用稅;對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批，可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征收土地使用稅是不能減免的，壩區(qū)的涉稅面積也較大，稅額標(biāo)準(zhǔn)高，這部分稅金在經(jīng)濟(jì)評價中都未涉及，但在電站運營期是需按年繳納的。

從2006年1月起,根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對水電站的地下廠房征收房產(chǎn)稅有異議，無論是從地下廠房工程結(jié)構(gòu)特點（結(jié)構(gòu)形態(tài)、施工組織、投資造價、功能形態(tài)），水電站臨時工程費用的分?jǐn)傔€是從國家的能源政策、清潔能源的長遠(yuǎn)發(fā)展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來看都不適宜，但是財稅[2005]181號的要求從2006年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對于造價較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應(yīng)計算繳納房產(chǎn)稅。

六、流域水情分析

來水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性密切，相關(guān)密切程度高，充分體現(xiàn)了水電“以水定電”的特性。從電站運行結(jié)果來看,來水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟(jì)效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當(dāng)重要。

水電站水情自動測報系統(tǒng)的水文氣象情報站網(wǎng)站所進(jìn)行的水文氣象要素觀測項目包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點及傳播時間可以看出：要充分利用電站洪水預(yù)報系統(tǒng)提供短期預(yù)報的水情信息，提前1-2天預(yù)知每一次洪水過程。即便在電站洪水預(yù)報系統(tǒng)失靈，也可充分發(fā)揮水文站的作用，人工點繪洪水過程線，也可提前5-7小時預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時間和可能的入庫洪量。

因此，在洪水起漲階段，結(jié)合壩前實際運行水位，推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位，若推算造成棄水，可提前與調(diào)度溝通協(xié)調(diào)，加大機組出力運行，提前騰出庫容，調(diào)蓄洪水，避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時機，及時攔蓄尾洪，力爭將水庫蓄至較高水位，提高水能利用率、增發(fā)電量。

七、結(jié)束語

7.1重視項目經(jīng)濟(jì)后評價工作，規(guī)范管理流程

各項目建設(shè)單位必須高度重視項目經(jīng)濟(jì)后評價工作，并不是電站正常發(fā)電交付使用，竣工決算歸檔后項目建設(shè)就終結(jié)，而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進(jìn)行系統(tǒng)性地項目經(jīng)濟(jì)后評價工作。將此項工作納入項目建設(shè)管理的常規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評估成本和時間，對于水電站這種建設(shè)周期相對較長的工程，可以在階段性地進(jìn)程中引入后評估工作，納入項目管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟(jì)可行性提高更可靠的保證。

7.2注重項目后評估結(jié)果的反饋應(yīng)用

篇9

前言

大體積混凝土結(jié)構(gòu)的廣泛應(yīng)用是水利工程科學(xué)化和現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，在水利工程越來越為經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步提供可能和發(fā)展空間的同時，大體積混凝土施工成為衡量水利工程施工企業(yè)技術(shù)能力和相應(yīng)資格的關(guān)鍵。大體積混凝土一般是指橫斷面在1m2的混凝土構(gòu)件，由于大體積混凝土體積龐大、施工復(fù)雜、相關(guān)影響因素多，這會導(dǎo)致大體積混凝土結(jié)構(gòu)因溫度原因而出現(xiàn)裂縫，進(jìn)而產(chǎn)生對水利工程的直接或間接的影響，是水利工程施工企業(yè)必須高度重視的問題。從科學(xué)的角度看大體積混凝土溫度裂縫的產(chǎn)生是一種必然，同時，大體積混凝土溫度裂縫又是可以控制的，這就需要發(fā)揮水利工程建設(shè)者的聰明與智慧，認(rèn)識到大體積混凝土溫度裂縫產(chǎn)生的因果關(guān)系，形成有效的大體積混凝土溫度裂縫的防范措施，確保水利工程大體積混凝土結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和安全。做好對水利工程大體積混凝土結(jié)構(gòu)的施工溫度控制應(yīng)根據(jù)水利工程大體積混凝土施工的實際，要做好對大體積混凝土溫度裂縫產(chǎn)生原因的梳理，尋求有效的措施預(yù)防水利工程施工中大體積混凝土溫度裂縫的產(chǎn)生，切實提高水利工程大體積混凝土結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，有力地提升水利工程的整體技術(shù)和質(zhì)量。

1水利工程大體積混凝土溫度裂縫的產(chǎn)生原因

水利工程大體積混凝土溫度裂縫有幾種產(chǎn)生原因，其一，大體積混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)部的水化熱累積，導(dǎo)致混凝土的結(jié)構(gòu)物出現(xiàn)溫度階梯，進(jìn)而引起結(jié)構(gòu)內(nèi)部不同部位產(chǎn)生溫度應(yīng)力差，最終導(dǎo)致溫度裂縫的發(fā)生。其二，水利工程大體積混凝土施工中對入模溫度、約束條件控制不良，導(dǎo)致在混凝土部位出現(xiàn)溫度控制失調(diào)，進(jìn)而引發(fā)溫度裂縫的發(fā)生。

2水利工程大體積混凝土溫度裂縫的施工方法

客觀地看大體積混凝土溫度裂縫的產(chǎn)生是不可避免的，因此，需要在水利工程施工中，針對于大體積混凝土的裂縫，我們就要采取一些措施來預(yù)防或者避免大體積混凝土的裂縫。因此，通過以下幾點，分析了造成大體積混凝土裂縫的主要因素，并且進(jìn)行總結(jié)。在水利工程施工中技術(shù)人員和管理人員要圍繞對大體積混凝土溫度裂縫的控制進(jìn)行不斷探索，創(chuàng)造各種有利的技術(shù)條件和環(huán)境，確保水利工程大體積混凝土溫度裂縫的有效控制。

2.1降低大體積混凝土結(jié)構(gòu)水泥水化熱的積累

首先，大體積混凝土結(jié)構(gòu)的主要熱量是水泥水化熱而產(chǎn)生的。所以，在水利工程施工中選購原材料時對于混凝土來講要選用低水化熱的礦渣硅酸鹽水泥配制的混凝土。其次，要針對水利工程設(shè)計和施工實際，合理有效的運用混凝土后期強度，進(jìn)而達(dá)到切實降低水泥用量的效果，進(jìn)而降低水泥水化熱。其三，通過水利工程施工現(xiàn)場的條件控制改善混凝土的性能，以選用顆粒大、優(yōu)良的骨料為基礎(chǔ)，融合添加粉煤灰和減水劑等技術(shù)，改善混凝土的和易性，減少水泥用量。其四，水利工程大體積混凝土施工過程中，施工技術(shù)人員一定要嚴(yán)格控制混凝土的塌落度，在施工現(xiàn)場派專人進(jìn)行對塌落度的工作的測量和監(jiān)控。最后，為了有效實現(xiàn)大體積混凝土水化熱溫度的控制，還可以通過循環(huán)冷卻水的方法對大體積混凝土結(jié)構(gòu)的內(nèi)部進(jìn)行降溫處理。

2.2降低大體積混凝土混合料的入模溫度

首先，在澆筑水利工程大體積混凝土結(jié)構(gòu)的時候，應(yīng)該根據(jù)天氣和氣候的特點選定好施工的日期和方式，技術(shù)人員要選擇合適的氣溫，注意在炎熱的氣溫下不能進(jìn)行水利工程大體積混凝土的澆筑施工。在夏天的時候要在溫度極低的環(huán)境下、同時采用地下水?dāng)嚢杌炷?，那么對于一些骨料，包括在運輸和澆筑的時候，必須對骨料采取遮陽、密閉等方法進(jìn)行降溫，這樣作的目的是降低混凝土入模溫度。其次，在混凝土攪拌過程中建議適當(dāng)?shù)募尤胍恍┚從蜏p水劑，降低混凝土的水化熱。最后，應(yīng)該采用對混凝土結(jié)構(gòu)通風(fēng)的辦法降低溫度，在混凝上入模時，為了能夠盡快的使模內(nèi)的熱量散發(fā)出去，可以加大對模內(nèi)的通風(fēng)。

2.3加強混凝土施工中的溫度控制

首先，在混凝土澆筑后施工技術(shù)人員要做好混凝土的保養(yǎng)工作，在夏季的時候不要曝曬，同時還要注意保濕，在冬季的時候要對混凝土采取保溫覆蓋的辦法，以免發(fā)生急劇的溫度梯度發(fā)生。其次，在合適的時間內(nèi)進(jìn)行拆模，延緩降溫時間和速度。其三，加強測溫和溫度監(jiān)測與管理，實行信息化控制。最后，在水利工程施工過程中，要對施工工序進(jìn)行合理的安排，控制混凝土在澆筑過程中均勻上升，避免溫度的積累。

2.4改善大體積混凝土結(jié)構(gòu)的約束條件

如果出現(xiàn)的溫度應(yīng)力可以得到有效釋放，那么大體積混凝土溫度裂縫同樣會得到有效控制，可以在水利工程大體積混凝土結(jié)構(gòu)施工中運用瀝青形成滑動層，釋放約束應(yīng)力。

3結(jié)語

綜上所述，大體積混凝土施工溫度控制在當(dāng)前的水利工程施工過程中是一個不可回避的問題，需要水利建設(shè)單位和科研單位的高度重視，特別在當(dāng)前水利工程大體積混凝土結(jié)構(gòu)應(yīng)用越來越廣泛的今天，我們需要將大體積混凝土施工溫度控制作為水利工程施工技術(shù)攻關(guān)的突破口，采取有效合理的措施和技術(shù)提高對大體積混凝土施工的溫度控制，實現(xiàn)水利工程施工的質(zhì)量提升和安全保障。實際的大體積混凝土施工溫度控制工作應(yīng)該落實到水利工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格的技術(shù)控制和程序要求，實現(xiàn)對水利工程大體積混凝土結(jié)構(gòu)的溫度控制，保證水利工程的工程質(zhì)量和安全。

參考文獻(xiàn)：

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主管單位：中國科協(xié)

主辦單位：中國水利學(xué)會

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本：大16開

國際刊號：0559-9350

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