導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇示范村申報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

        ——創(chuàng)建縣廉政文化進農村示范村申報材料

 

wo村位于maomaoxiang**，全村總耕地面積10000畝，現(xiàn)有農戶516戶888人、黨員34人、預備黨員5人。近年來dd村黨支部在上級黨委、紀委的領導下，認真謀劃、精心組織，強化廉政隊伍建設、創(chuàng)新開展活動，在全村營造了濃厚的廉政文化氛圍，提高了黨員干部的廉政意識，帶動和提升了村民的廉潔意識和文明素質，現(xiàn)就創(chuàng)建自治州廉政文化進農村示范村的工作開展情況，簡要匯報如下：

一、全面啟動廉政文化進農村活動

為保證廉政文化進農村建設工作扎實、有序開展，介里尕希村黨支部認真謀劃、精心組織，突出抓好五項工作，逐步構建起務實高效的工作體系，實現(xiàn)廉政文化進農村的全面啟動。

一是抓隊伍組建。 為組建一支過硬的文化宣傳隊伍，村黨支部經過認真研究、反復篩選，決定組織村轄區(qū)內的有文化、有**、有時間的老黨員、退休教師及有文藝特長的村民，成立了廉政文化宣傳隊，通過他們的積極宣傳和帶動，很好的推進了“廉政文化進農村”。

二是抓骨干帶動。重點確定骨干人員，調動他們的工作積極性，在宣傳隊中起到帶動作用，激發(fā)整個隊伍的熱情和活力。該村的退休教師楊承林在群眾中**高，村黨支部與她聯(lián)系后，讓她將村上其他人員組織起來帶領一班人成立了老年腰鼓隊，至今已編排節(jié)目3個、出廉政文化宣傳板報4期。

三是抓陣地建設。在村主要道路建立廉政文化一條路（長1.5公里，懸掛廉政宣傳牌16塊），廉政文化墻2面（村文化室1面長12米、鄉(xiāng)中學門外1面10米），廉政文化大院1個設在村文化室（懸掛固定廉政文化宣傳牌10塊），設立一組活動廉政文化宣傳欄（共4塊），在文化室外墻設立固定廉政標語4組，在文化大院內設立固定的黨務、村務、財務公開欄3組，在村文化室內設立廉政文化活動室一個（室內配有電視、遠程教育系統(tǒng)、投影儀、音響），設立廉政文化學習室1個（室內配有學習制度、廉政書籍、學習專欄），在廉政文化活動室和學習室內設有廉政宣傳版面、標語等12個、廉政書法6個、廉政漫畫1組。積極利用遠程教育系統(tǒng)、廣播和印發(fā)宣傳資料向村民宣傳廉政文化知識，并通過進行廉政培訓充分發(fā)揮宣傳和輻射作用。

四是抓后勤保障。為了順利推進廉政文化進農村示范點工作，鄉(xiāng)黨委先后支持四千多元，村集體在財力緊張的情況下，也拿出三千元，為活動的開展提供了經費保障。

五是抓制度建設 結合我村實際，制訂了《村廉政文化建設規(guī)劃和具體實施方案》、《廉政文化學習制度》等制度，使“廉政文化進農村”工作有章可循，規(guī)范運作，實現(xiàn)長效管理。

二、有效推進廉政文化進農村活動

積極開展形式多樣、貼近農村實際的“五個一” 文化活動，讓群眾在潛移默化中接受廉政文化的熏陶，從而推動廉政文化的深入普及。

看一批反腐倡廉圖書和廉政漫畫：介里尕希村在村文化室專門設立了廉政書架專欄和廉政漫畫展，供村民借閱、觀看，同時還開展讀書交流活動，大家談感想、說體會、提建議；

看一部反腐倡廉電教片

學一支反腐倡廉歌曲：村文化宣傳隊積極主動深入村民、校園組織學生教唱一支反腐倡廉歌，讓“孩子帶動家長、村民帶動朋友”學唱廉政歌；

 

演一批反腐倡廉文藝節(jié)目：借助傳統(tǒng)節(jié)日和農閑時間組織村文化宣傳隊共組織演出廉政文藝節(jié)目三個，觀眾達420人次；

講一堂反腐倡廉課：村黨支部組織村黨員干部、進步村民上一堂反腐倡廉教育課3次，受教育村民達到200余人。

家庭助廉座談會

倡廉助廉簽字活動

廉政書法寫作活動

三、全面打造廉潔文明的農村新風尚

廉政文化進農村工作效果實不實，關鍵看黨員干部能否帶頭踐行，作好表率。介里尕希村以村務廉潔為重點，嚴格規(guī)范村干部行為，狠抓廉潔自律工作，同時注重引導黨員干部發(fā)揚吃苦耐勞、樂于奉獻的精神，做勤廉表率，以自身行動帶動村風民風的好轉。

一是抓村務公開和民主管理踐廉。凡村級重大項目，都要召開村民代表會議討論決定，村財務收支狀況定期在公布欄內公布。今年五月以來，開展了村務監(jiān)督委員會試點工作，對村級事務進行民主監(jiān)督、科學監(jiān)督，形成了“村黨支部提議、村民會議決策、村‘兩委’實施、監(jiān)督委員會民主監(jiān)督”四位一體的民主治村新格局。通過監(jiān)督活動的開展提升了民主治村效果、規(guī)范了村級干部行為、保障了群眾民主權利增強了村級班子公信力。

二是抓實干、講奉獻踐廉。在村基礎設施建設過程中，村兩委班子和黨員十多名黨員干部克服天氣困難，不怕苦、不計酬勞，義務修渠、打掃衛(wèi)生十余天，為村集體節(jié)約了近8000元。

三是作表率、樹形象踐廉。村支部領導作為村隊帶頭人，能自覺接受民主監(jiān)督，抓好自身勤廉建設，從而帶動全體村民自覺實行廉潔自律。

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二、建設標準

建設標準主要包括組織機構、應急預案、制度建設、應急物資裝備、應急避難場所、科普宣教培訓、應急隊伍建設、風險隱患排查和衛(wèi)生應急聯(lián)動處置等九方面標準。

三、申報程序

(一)溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應急示范村（居）創(chuàng)建工作實行申報制。根據(jù)市衛(wèi)生應急示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求，全鎮(zhèn)各村（居）均要開展創(chuàng)建工作。各村（居）對照建設標準要求的9方面內容進行自評，自評分在85分以上的單位，填寫《衛(wèi)生應急示范村（居）申報表》（附表2），于2011年5月底前向鎮(zhèn)衛(wèi)生應急辦申報。

(二)鎮(zhèn)衛(wèi)生應急辦對申報材料進行審核后，對符合創(chuàng)建要求的村（居）給予5個月的試點期建設。

(三)溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應急示范村（居）建設試點期滿后，按照《評分標準》進行自評打分。自評分在90分以上的村（居），由鎮(zhèn)衛(wèi)生應急示范創(chuàng)建領導小組組織考核驗收。

(四)被確認為溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應急示范村（居）后，向市推薦評選市級衛(wèi)生應急示范村（居）。

(五)對已被命名的市和溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應急示范村（居），每年接受一次檢查，每3年進行一次復審。復審合格的由鎮(zhèn)或市政府發(fā)文重新確認；復審不合格的將予以取消。

四、相關要求

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一、扎實完成項目建設和年底驗收從前段督查和調度情況看，截止到11月中旬，全省新農村建設項目已經完成98%以上，在進度、質量和專項資金管理上都好于歷年?，F(xiàn)在距年底還有一個多月時間，完成好全年工作任務，必須抓緊這段時間做好項目建設、工程驗收、資金撥付、績效考核等收尾工作。要按照實現(xiàn)項目完工驗收100%，工程質量合格100%，績效考核合格100%的要求，還未完工的要加快進度，盡快完成工程項目的收尾工作。對已完工的項目各（縣、區(qū)）新農村辦要聯(lián)合財政部門抓緊組織進行統(tǒng)一的年底檢查驗收和工程決算，查勘工程量和工程質量，完備相關驗收程序和手續(xù)，健全賬目和票據(jù)。

二、及時撥付和使用省級專項資金各地要嚴格執(zhí)行省新農村建設專項資金管理暫行辦法的相關規(guī)定，及時撥付專項資金，不準緩撥和滯撥，項目補助資金務必在年底前兌現(xiàn)到村，用到項目建設上。各示范村在項目完工后建賬立冊，保證項目管理規(guī)范、資金使用安全，確保萬無一失，不得出現(xiàn)項目建設完成后不驗收、不平賬或賒欠工程款的問題。各市（州）、縣（市、區(qū)）新農村辦對資金使用情況進行跟蹤檢查。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要通報批評，情節(jié)嚴重的，省里收回資金，另行安排。

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二、目標任務

年，全市創(chuàng)建2個新農保經辦管理服務示范縣（區(qū)）、每個縣（區(qū)）創(chuàng)建1-2個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1-2個示范村（行政村）為示范點，在不同層次的經辦崗位中建立若干個人示范崗位。

三、工作步驟和要求

（一）自薦申報階段。各縣（區(qū)）按照省廳創(chuàng)建新農保經辦管理服務示范點的申報要求，認真做好申報表填制和申報材料撰寫工作，并向市新農保經辦機構先行自薦申報。市新農保經辦機構負責將各縣（區(qū)）自薦申報材料及時報送至省廳。

（二）創(chuàng)建實施階段。在我市向省廳申報創(chuàng)建縣（區(qū)）新農保經辦管理服務示范點的基礎上，各縣（區(qū)）要嚴格按照省廳《關于開展新農保經辦管理服務示范點建設工作的通知》(人社發(fā)[]288號)建設內容及標準的要求，結合實際，制定具體的創(chuàng)建考核評價實施辦法。圍繞制度機制建設、機構隊伍建設、信息系統(tǒng)建設、基層工作平臺建設和新農保基金及個人賬戶管理、檔案管理以及確保發(fā)放、新農保金融服務等重點環(huán)節(jié)，認真開展創(chuàng)建工作。并將相關資料裝訂成冊，形成創(chuàng)建臺賬。

各縣（區(qū)）在年11月30日前，將具體的創(chuàng)建考核評價實施辦法以及創(chuàng)建臺賬報送至市新農保經辦機構。

（三）初審初評階段。市新農保經辦機構對各縣（區(qū)）報送的創(chuàng)建材料進行匯總，并組織人員，通過采取到創(chuàng)建點實地看場地、看臺賬、看自查自評材料等形式，對各縣（區(qū)）創(chuàng)建的新農保經辦管理服務示范點開展考核初審初評，固強補弱。與此同時，積極做好迎接省廳對全市創(chuàng)建新農保經辦管理服務示范點考核評審的相關工作，確保圓滿完成新農保經辦管理服務示范點的創(chuàng)建任務。

四、工作要求

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（一）農資綜合直補

1、補貼對象及標準：全縣所有種植糧食作物（包括水稻、大小麥、玉米、番薯、干豆類等）的農戶，按2011年實際種植面積，中央財政每畝補貼32.7元。

2、申報程序與補貼辦法：①通知農戶到種植地所在村申報。②各村將申報結果上墻公示5天，群眾無異議后，由村負責人簽字統(tǒng)一報鎮(zhèn)、街道農技站。③鎮(zhèn)、街道農技站對各村的材料核查無誤后，經農業(yè)鎮(zhèn)長和農技站負責人簽字，在5月15日前報縣農技推廣中心。④縣農技推廣中心進行審核，報縣財政局批準后，通過“一卡通”一次性發(fā)放補貼款。

（二）種植早稻補貼

1、補貼對象及標準：全縣所有種植早稻的農戶，按實際早稻種植面積，市或縣財政每畝補貼20元。

2、申報程序與補貼辦法：①通知農戶到種植地所在村申報。②各村將申報結果上墻公示5天，群眾無異議后，由村負責人簽字統(tǒng)一報鎮(zhèn)、街道農技站。③鎮(zhèn)、街道農技站對各村的材料核查無誤后，經農業(yè)鎮(zhèn)長和農技站負責人簽字，在6月10日前報縣農技推廣中心。④縣農技推廣中心進行審核，報縣、市批準后，通過“一卡通”一次性發(fā)放補貼款。

（三）種糧大戶補貼

1、補貼對象及標準：對全年種植單季稻和連作晚稻20畝以上、100畝以下的大戶，縣財政每畝補貼20元；對全年承包土地100畝以上、種植水稻100畝以上的大戶，市財政每畝補貼20元。

2、申報程序與補貼辦法：①向種植地所在鎮(zhèn)、街道農技站申報，并簽訂承諾書。②鎮(zhèn)、街道農技站對申報材料進行調查核實，包括面積、土地來源和生產情況等，核查結果在種植地所在村上墻公示5天，群眾無異議后，經農業(yè)鎮(zhèn)長和農技站負責人簽字，早稻在6月10日前、晚稻（包括兼種早稻）在8月31日前上報縣農技推廣中心。③縣農技推廣中心進行審核，報縣、市批準后，通過“一卡通”一次性發(fā)放補貼款。

（四）水稻良種補貼

1、補貼對象及標準：對種植水稻良種的農戶，按實際種植面積，中央財政早稻每畝補貼10元，晚稻每畝補貼15元。今年我縣水稻良種為：嘉育143、甬秈69、甬優(yōu)系列雜交品種、嘉花1號、秀優(yōu)5號、甬糯34、中浙優(yōu)1號等。

2、申報程序與補貼辦法：同農資綜合直補，上報時間早稻6月10日前，晚稻8月31日前。

（五）水稻供種補貼

縣財政對供應本縣農戶的縣定水稻良種的優(yōu)質種子實行供種補貼，供種企業(yè)降低價格供應農戶，降價標準早晚稻常規(guī)種子每公斤0.4元，雜交種子每公斤2.4元。供種企業(yè)指定為市種子有限公司分公司。

（六）“雙百”大戶作業(yè)補貼

1、補貼對象及標準：對全年承包土地100畝以上、種植水稻100畝以上（簡稱“雙百”）大戶自行開展的機械化作業(yè)，凡符合“五統(tǒng)一”（機插、育秧、植保、機耕、機收）條件的，市、縣財政每畝共補貼40元；凡符合“四統(tǒng)一”（育秧、植保、機耕、機收）條件的，市、縣財政每畝共補貼20元。

2、申報程序與補貼辦法：①向當?shù)劓?zhèn)、街道農技站申報作業(yè)補貼。②鎮(zhèn)、街道農技站核實無誤后，經農業(yè)鎮(zhèn)長和農技站、農機站負責人簽字后，早稻在8月10日前，晚稻在11月10日前報縣農技推廣中心。③縣農技推廣中心進行審核，報縣、市批準后，通過“一卡通”一次性發(fā)放補貼款。

（七）水稻拋秧盤補貼

對新購拋秧盤，市、縣財政每張共補貼0.24元，拋秧盤統(tǒng)一由縣農技推廣中心按補貼標準降低價格供應農戶。

（八）冬種生產補貼

1、補貼對象及標準：對種植油菜5畝以上、大（?。?0畝以上的農戶，縣財政按實際種植面積每畝各補貼20元。

2、申報程序與補貼辦法：同種糧大戶補貼，上報時間為2009年4月10日前。

二、糧食高產創(chuàng)建活動

（一）創(chuàng)建水稻生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

創(chuàng)建省級水稻生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級2個、縣級3個，通過三年（2012-2010年）創(chuàng)建活動，力爭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻單產比創(chuàng)建活動實施前三年平均增8％左右，全縣水稻單產比創(chuàng)建活動實施前三年平均增5％左右。

（二）推進超級稻“雙高”工程建設

2012年全縣推廣超級稻3.5萬畝，平均畝產500公斤，畝收入1000元以上，比現(xiàn)有雜交稻（協(xié)優(yōu)46）增產、增收20％。設立超級稻示范村3個，每個村面積300畝以上；示范方10個，面積100畝以上；示范戶20個，面積20畝以上；高產攻關田30丘，面積1畝以上。對示范村全額補貼種子，對示范方和示范戶50%補貼種子。

（三）開展水稻高產攻關活動

1、高產示范方：要求集中連片面積100畝以上（早稻50畝以上），有相應實施小組，農田基礎設施較好，有統(tǒng)一品種和技術，設有高產攻關田，產量達到規(guī)定指標。設立一、二、三等獎，分別獎勵3000元、1500元、800元。

2、優(yōu)秀示范戶：要求集中連片面積20畝以上，應用指定的優(yōu)良品種，示范帶動能力強，產量達到規(guī)定指標。優(yōu)秀示范戶每戶獎勵500元。

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1．組織領導好。主要領導親自抓，納入總體工作之中，有組織領導機構，有專門負責人員，有創(chuàng)建計劃，有示范點，有資金制度保障，精心組織實施，強化監(jiān)督檢查。

2．三項公開好。政務公開、辦事公開、村務公開實現(xiàn)全覆蓋；公開內容真實、全面、合法；動態(tài)內容及時公開，公開形式便民知情。凡是涉及到育齡群眾切身利益，群眾普遍關注、需要知道的計劃生育政策、法規(guī)、辦事程序與要求，人口和計劃生育群眾工作紀律和區(qū)鄉(xiāng)兩級人口計生部門監(jiān)督舉報電話、計生服務熱線電話，育齡群眾應享受的計劃生育權利、應承擔的義務及法律責任，違法生育人員及社會撫養(yǎng)費征收情況和黨員干部違法生育處理情況等都應公開。

3．評議整改好。認真組織開展民主評議行風工作，積極參與政府組織的政風行風評議，虛心聽取意見建議，堅持評糾建并舉，扎實制定和落實整改措施，正確運用評議結果，群眾滿意度高。

4．維權服務好。行風監(jiān)督員的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮；群眾咨詢得到滿意答復，合理化建議得到采納，有獎舉報制度得到有效落實；辦事（服務）態(tài)度和質量優(yōu)良；法定獎勵優(yōu)惠政策落實率達到100%。

5．紀律執(zhí)行好。人口和計劃生育群眾工作紀律、檢查考評工作紀律執(zhí)行到位；無粗暴執(zhí)法、亂收費亂罰款、弄虛作假和等違紀違法案件。

6．監(jiān)督評估好。監(jiān)督檢查機制健全，民主監(jiān)督的作用好，認真組織開展評估，及時總結經驗，分析存在問題，及時上報行風建設工作情況。

（二）申報范圍

在陽光計生行動工作中大膽創(chuàng)新、勇于實踐，“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”等方面取得突出成績，在鎮(zhèn)政府組織的民主評議政風行風活動中取得滿意或優(yōu)秀等次的村委會和單位。在當年或上一年度區(qū)人口計生目標管理責任制考核中位次居后的不得申報。

二、示范單位的申報和管理

申報工作按照鎮(zhèn)上報、區(qū)推薦，市人口計生委組織人員實地考察、走訪群眾、審核資料等方式進行核查驗收。全鎮(zhèn)力爭通過3年時間，使我鎮(zhèn)達到陽光計生行動示范鎮(zhèn)的標準，所有村委會及鎮(zhèn)直各單位達到陽光計生行動示范村、單位的標準。

（一）申報。陽光計生行動示范單位申報工作，每年11月由鎮(zhèn)填寫申報表上報，區(qū)人口計生委將根據(jù)各地創(chuàng)建工作情況向市計生委推薦。申報單位應對申報材料的客觀性、真實性負責。

（二）審核。區(qū)人口計生委負責對鎮(zhèn)申報材料進行初審，提出審核意見，于11月底前報市人口計生委。市人口計生委結合日常工作和實地核查情況進行驗收，提出市陽光計生示范單位候選名單，報經委主任辦公會審定批準。

（三）命名。市人口計生委命名“全市陽光計生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”并頒發(fā)獎牌。

三、工作要求

（一）加強組織領導

開展陽光計生行動示范單位創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀，加強行風建設，提高依法管理和優(yōu)質服務水平的重要舉措。鎮(zhèn)政府成立陽光計生行動示范單位創(chuàng)建工作小組，由鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長。領導小組下設辦公室，為辦公室主任，具體對創(chuàng)建活動的日常工作進行指導和督辦。鎮(zhèn)計生辦和各村委會、鎮(zhèn)直和單位要積極爭取黨委、政府的重視和支持，建立和落實工作責任制，采取有效措施，建立長效機制，確保創(chuàng)建活動扎實有效。

（二）認真組織實施

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一、狠抓高產創(chuàng)建，落實減災防災措施。穩(wěn)定糧油產量。

認真落實測土配方施肥補貼項目，今年共推廣測土配方技術40萬畝，推廣配方肥12萬畝，病蟲情報12期600余份，積極開展以小麥條銹病、稻水象甲為重點的病蟲害防控工作，奪取了該縣糧食連續(xù)第九個豐收年。

二、重管理，促流轉，提高了茶葉產業(yè)效益。

圍繞茶葉產業(yè)建設“一、二、三”目標。即：建設“胡家壩-鐵鎖關-高寨子-漢源-舒家壩”覆蓋五個鎮(zhèn)的一個“百里茶廊”，打造“高寨子鎮(zhèn)玉皇觀-沈家溝-祖師觀”和“漢源鎮(zhèn)二道河一草壩場”兩個“萬畝觀光示范園”，創(chuàng)建“漢水源頭、大安（溶洞群）、青木川古鎮(zhèn)”三個“茶葉旅游示范片”。按照依法、有償、自愿的原則鼓勵土地經營權流轉，發(fā)展規(guī)?；?，2012年共承包土地面積達1800余畝，全縣茶園土地總流轉面積達1.3萬余畝。圍繞萬畝觀光示范園和新建無性系茶園，合理規(guī)劃，優(yōu)選良田好地。工廠9個，新增加工能力600余噸，全縣茶葉加工廠點已達70個，年加工能力達3000噸以上。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，目前全縣集生產、加工、銷售為一體化的專業(yè)公司發(fā)展到22家，新增市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，升級為省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家。市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達6家。通過參加大型茶事活動，有力的宣傳推薦了寧強茶葉茶文化。積極爭取“中國名茶之鄉(xiāng)”稱號，進一步完善了“中國名茶之鄉(xiāng)”申報材料，再次向中國茶葉學會評審專家委員會提交了申報資料，縣內茶葉基地、企業(yè)的規(guī)范管理也已按照規(guī)定要求有序運作實施。

三、增設施，建基地，推進了蔬菜產業(yè)快速發(fā)展。

投入資金60多萬元，搭建鋼管大棚、遮陰網，購置了生產、加工設備，完善了水、電、路等設施。總投資113萬元，占地102畝的高寨子鎮(zhèn)百畝設施蔬菜示范園示范效益明顯；在淺河子橋、大東街自發(fā)形成兩個蔬菜交易市場。為發(fā)展高山蔬菜，促進農民增收，在巴山鎮(zhèn)建立2000畝高山蔬菜示范園，高山蔬菜產量約9000噸，產值達660萬元。在巴山鎮(zhèn)關口壩村引進8個甘藍新品種做引種試驗，為后期高山蔬菜栽培品種的確定提供參考依據(jù)。

四、重項目。抓招商。發(fā)揮了項目支撐帶動作用。

一是加強項目監(jiān)管，規(guī)范項目運作程序，按照項目管理辦法及實施方案抓好在建項目建設。二是加強項目論證、儲備和爭取力度.目前已申報省級農業(yè)項目，農業(yè)基本建設等項目20余個。爭取到位資金一千余萬元。三是積極調研，科學包裝，多渠道加大了招商引資工作，招商引資到位資金700萬元。

五、重推廣。抓監(jiān)管，統(tǒng)籌做好其他各項工作。

1、農廣校為農民教育的主陣地，大力開展新型農民科技普訓。結合“農民讀書月”、“科技之春”活動，深入村莊院落、聯(lián)系村等地累計開展各類培訓9500人次，發(fā)放培訓教材8500余份，使受訓人員學科技、懂科技、用科技的意識和水平進一步提升。

篇8

 

為進一步加強和規(guī)范我縣農村宅基地和村民自建住房管理工作，貫徹落實《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》），節(jié)約利用土地資源，切實保護耕地，全面推進鄉(xiāng)村振興深入開展。結合本縣實際，制定本方案。

一、科學編制規(guī)劃、嚴格規(guī)劃實施

（一）科學編制規(guī)劃。深入研究全縣村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌全縣村莊基礎設施和公共服務設施的布局，編制全縣國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。2021年9月底前要全面完成全縣國土空間規(guī)劃。按照穩(wěn)步推進、突出重點原則，優(yōu)先編制完成鄉(xiāng)村振興示范村、農村人居環(huán)境示范村的村莊規(guī)劃，2021年要編制完成全縣30%的行政村的村莊規(guī)劃，全縣所有行政村的村莊規(guī)劃要在2025年底全部編制完成。

（二）嚴格規(guī)劃實施。按照先規(guī)劃后建設，不規(guī)劃不建設的原則，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃一經批準必須嚴格實施，任何單位和個人不得隨意調整和變更。

二、堅持用地原則、嚴格宅基標準

（一）堅持用地原則。宅基地選址必須要符合村莊規(guī)劃，必須是農村建設用地，嚴格落實土地用途管制、禁止亂占耕地建房。新批宅基地要優(yōu)先利用村內存量建設用地、空閑地和邊角地等。

（二）保障用地需求。根據(jù)各行政村符合條件的村民對建設用地的需求，在規(guī)劃許可下有計劃地辦理農用地轉用審批手續(xù)；編制村莊規(guī)劃時，要預留不超過5%的建設用地機動指標，用于新增集體建設用地。

（三）嚴格宅基標準。嚴格“一戶一宅”人均耕地少于1畝的，每戶宅基地面積不得超過2分地（134平方米）；人均耕地1畝以上的，每戶宅基地面積不得超過2分半地（167平方米）。

三、堅持規(guī)劃建設、嚴格質量監(jiān)管

（一）堅持規(guī)劃建設。農村自建住房要嚴格規(guī)劃建設，做到自建住房質量和建筑風貌相協(xié)調?？h住建局要在2021年5月底前組織編制村民自建住房設計圖冊20套以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照村莊規(guī)劃確定的村莊總體風貌定位，選擇由縣住建局提供的村民自建住房設計圖冊，引導村民按照設計圖冊規(guī)劃建設住房。

（二）嚴格質量監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確村民自建房質量安全監(jiān)管人員，對村民自建住房實施質量和安全監(jiān)管，也可委托符合條件的第三方機構實施監(jiān)管。村民自建三層及以上住房，要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)的有關規(guī)定，納入工程質量安全監(jiān)管。

（三）落實“三到場”制度。從村民提出宅基地申請到自建住房建設竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《辦法》的規(guī)定及時組織各相關部門到場監(jiān)管，落實“三到場”制度。“申請審查到場”根據(jù)各部門聯(lián)審結果審批宅基地；“開工查驗到場”實地丈量批放宅基地，確定建房位置；“竣工驗收到場”對自建住房竣工查驗，對驗收合格的出具《農村宅基地和村民自建住房驗收意見表》。

四、建全管理機構、嚴格執(zhí)法監(jiān)管

（一）建全管理機構。縣直相關部門要按照《辦法》的規(guī)定設立相應的股室負責宅基地管理工作，建立健全部門管理制度，切實履行好部門職責；2021年4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任主任，分管副職任副主任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設委員會。下設辦公室，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地和村民自建住房管理工作。

（二）配強配全人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心、村鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心（自然資源所）抽調2—3名業(yè)務熟練的專職人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心要設立一個窗口統(tǒng)一受理宅基地申請。

（三）簡化審批流程。農村宅基地分配實行農戶申請、村組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際進一步簡化和規(guī)范申報材料，細化優(yōu)化審批工作流程。

（四）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊要按照《辦法》的規(guī)定，配齊執(zhí)法裝備，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處村民違法用地、未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為。

五、加強組織領導、建立問效機制

（一）加強組織領導。成立清豐縣農村宅基地和村民自建住房管理工作領導小組，分管農業(yè)農村工作副縣長任組長，辦公室設在縣農業(yè)農村局，局長兼任辦公室主任。全面負責指導推進農村宅基地和村民自建住房管理各項工作。

（二）建立問效機制。縣農村宅基地和村民自建住房管理工作領導小組對農村宅基地和村民自建住房管理工作建立督導考評問效機制，對監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門進行通報批評、掛牌督辦，對工作進度滯后的進行約談問責，確保全縣農村宅基地和村民自建住房管理工作持續(xù)推進和健康發(fā)展。

 

附件1

 

清豐縣農村宅基地和村民自建住房

管理工作領導小組成員名單

 

組  長：周篤銘（副縣長）

副組長：朱衛(wèi)國（縣政府辦公室副主任）

成  員：賀中杰（縣農業(yè)農村局黨組書記、局長）

李培民（縣自然資源局黨組書記、局長）

丁洪濤（縣住建局黨組書記、局長）

李宗軒（縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、副局長）

孫彥強（縣應急管理局黨委書記、副局長）

郭憲堂（國網清豐供電公司總經理）

高俊波（縣農業(yè)農村局副局長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局局長賀中杰（兼）任辦公室主任。

 

 

 

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清豐縣人民政府辦公室

2021年4月14日印發(fā)

篇9

一、主要目標任務完成情況

（一）農民收入持續(xù)增長

1、農業(yè)增加值指標。據(jù)統(tǒng)計部門反饋，一季度全區(qū)農林牧漁業(yè)增加值**億元，同比增長**%；預計上半年全區(qū)農林牧漁業(yè)增加值完成**億元，同比增長**%。

2、農民增收指標。預計上半年全區(qū)農民人均現(xiàn)金收入達到5293元，同比增長12%。

（二）農業(yè)產業(yè)化優(yōu)化工程

一是糧油生產。全區(qū)糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產預計達到1.24萬噸，同比增長18%，其中良種示范田平均畝產達到527公斤，最高單產達到676.09公斤。秋糧作物面積達到9.52萬畝，其中玉米面積達到8萬畝，目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝，預計總產量超過1300噸。全區(qū)共建立糧油示范點5個，其中小麥2個、玉米高產示范點2個、油菜高產示范點1個；二是畜牧業(yè)。我區(qū)春防工作于5月底全面結束，全區(qū)重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標率均達到100%，并順利通過上級業(yè)務部門檢查驗收；萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進行中；落實“120”模式養(yǎng)豬10戶；完成能繁母豬保險2641頭，完成任務量的147%；奶牛保險267頭，完成任務量的178%；人工種草5340畝，完成任務量的101%；創(chuàng)建動物防疫示范村10個；省級標化場和市級標化場創(chuàng)建方案已報市農業(yè)局；開展規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病防控“七項工程”建設培訓1次，采集畜禽流感病源學樣品380份，布病樣品320份，經過檢測均為陰性；據(jù)統(tǒng)計：上半年全區(qū)存欄牛10009頭，其中奶牛1893頭；羊10677只，生豬10829頭，家禽84.4萬羽；肉蛋奶總產量可達到10000噸。三是蔬菜種植。我區(qū)上半年蔬菜播種面積19萬畝。發(fā)展設施蔬菜村2個，設施蔬菜基地4個，蔬菜專業(yè)合作社9個，設施蔬菜面積0.4萬畝，截止目前完成蔬菜生產0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點1個，新建百畝丹參示范點1個；培育連翹種苗5萬株，預計栽植面積達到200畝；培育中藥材種植大戶10戶；截止目前全區(qū)中藥材種植面積超過1萬畝。

（三）農業(yè)經濟主體培育工程

我局將新型農業(yè)經營主體培育工作重點放在抓好農業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農民合作社的規(guī)范化建設上，全區(qū)已在農業(yè)部門登記備案農民專業(yè)合作社**個，認定家庭農場13個。一是開展“五有”社創(chuàng)建工作，深入26家農民專業(yè)合作社進行檢查指導，使其完善規(guī)章制度、檔案管理、財務管理、發(fā)揮帶動作用等，共發(fā)放農民專業(yè)合作社檢查指導整改通知書26份，規(guī)范建設農民專業(yè)合作社16 個，帶動農戶850戶；二是申報市級示范社8個，已上報待審批；三是對家庭農場的申報材料進行審核，并實地考察檢查，認定家庭農場6個，《家庭農場管理辦法》正在起草中。

（四）農業(yè)園區(qū)升級晉檔工程

一是認定命名了兩個區(qū)級園區(qū)，推薦上報兩個市級園區(qū)，完成推薦**園區(qū)申報國家農業(yè)產業(yè)化示范基地工作；二是三個省、市級園區(qū)建設工作進展情況：**園區(qū)完成了園區(qū)內蘋果樹、桃樹等進行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作，園區(qū)土建正在施工籌備。**園區(qū)完成1500平方米綜合辦公樓室內外裝修及配套設施安裝；選購景觀樹苗3600多株對園區(qū)予以了綠化；修建寬6米的水泥混凝土園區(qū)主干道路2公里；擬新建蓄水池三座，現(xiàn)已完成平整土地，扶貧園區(qū)項目實施方案已批，待國投備案表報批后即可實施。**園區(qū)完成園區(qū)服務中心綠化，栽植圍欄3000米，園區(qū)沿山路完成路基整修，全面完成葡萄園設施建設；密植園移栽大田櫻桃樹1500株；對園區(qū)內櫻桃樹、葡萄樹進行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等；園區(qū)服務中心倉儲樓正在裝修。三是四個區(qū)級園區(qū)建設工作進展情況：**園區(qū)完成了“山居坊民俗文化街”的整體規(guī)劃和項目用地的前期準備工作。栽植優(yōu)質蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優(yōu)質核桃50畝；完成500平方米綠色主題餐飲接待服務中心以及配套休閑廣場建設，目前正在裝修；7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固，鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米；200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區(qū)改造工程完工；采購5000羽烏苗，引進孔雀、梅花鹿等。**園區(qū)建成150畝綠化苗圃，完成大棚智能監(jiān)控設施的安裝，栽植綠化苗木5000棵，建成園區(qū)宣傳網站，一期30孔窯洞已建成主體；平整土地200畝，完成3000畝果園管網鋪設、2000米生產道實現(xiàn)水泥硬化和2000米生產道路砂石硬化；新建500方蓄水池1個，園區(qū)500米色長廊正在準備階段。**園區(qū)完成2000畝核桃，300畝連翹栽植。北塬園區(qū)4000立方米氣調庫建設完成，制冷設備安裝到位，待調試驗收；新建1000畝有機蘋果，改造老化果園1700畝、培訓果農300人次、購買高效噴霧設備216套；800立方米的大型沼氣工程土建已完成，準備安裝設備。

（五）農村土地流轉促進工程

認真落實農村土地承包法及有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，努力做好矛盾糾紛排查工作，建立了區(qū)土地流轉服務中心和區(qū)土地承包糾紛仲裁委員會。對全區(qū)土地確權登記頒證及數(shù)據(jù)庫建設項目進行公開招標， 6月1日在陜西正大招標有限公司進行開標，確定陜西圖語信息科技有限公司為中標單位，并簽訂了土地確權登記項目合同，土地確權測繪工作將于7月份開始展開。

（六）農業(yè)保障工程

1、農業(yè)科教工作。一是基層農技推廣體系改革項目，已建成示范基地2個，培訓基層農技人員100余人次，與300戶農業(yè)科技示范戶簽訂了《技術服務協(xié)議》，主導產業(yè)包括（玉米、蔬菜、果業(yè)），目前已開展技術指導30次，發(fā)放物化補貼卡300張，共計肥料、種子24000斤；二是圍繞種養(yǎng)殖、蔬菜等方面開展培訓45場次，培訓農民5500人次，其中實名制培訓800人。

2、農業(yè)信息化工作。開通了“**農業(yè)”政務微博微信公眾平臺；完成全區(qū)涉農網站摸底調查，截止目前，全區(qū)共開通涉農網站10余家，并有2家農業(yè)電商交易平臺相繼上線運營；各類信息108條；完成農業(yè)視頻會議系統(tǒng)一期項目的選址工作；完成金圪塔農業(yè)智能化日光溫室大棚管理系統(tǒng)研究與推廣項目的上報工作。

3、農機化工作。截至目前，我區(qū)共發(fā)放農機購置補貼指標告知書55份，發(fā)放補貼資金60萬元，補貼各類機具55臺(件)，受益農戶43戶；全區(qū)共完成機耕8.5萬畝，玉米機播7.82萬畝，機械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機收6.11萬畝，秸稈還田面積6.11萬畝，小麥秸稈綜合利用率達到85%；共檢審驗拖拉機、聯(lián)合收割機236臺，新增登記68臺，辦理農機互助保險210份，簽訂農機安全目標責任書460余份，農機登記率達到95%，檢驗率達到23.3%，持證率達到31%；共組織農機安全巡查21次，糾正違章137人（次），受理農機事故3起，事故處理人員出現(xiàn)場3起，現(xiàn)已全部處理完畢。    

4、農產品質量安全監(jiān)管和動植物疫情防控保障工作。

根據(jù)省市區(qū)有關安全生產的會議精神，進一步推動新《安全生產法》全面貫徹落實，5月初制訂農業(yè)生產監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”百日行動，期間出動安全檢查人員300人次，排除各類安全隱患150余處，發(fā)放安全生產宣傳冊3000余份。一是對農產品生產基地采取“定人、定責、定期”的跟蹤檢查措施，對我區(qū)9家農產品生產監(jiān)管基地進行了5次檢查，對符合要求的種養(yǎng)殖生產基地，制作了“一對一”監(jiān)管公示牌；大力開展農產品質量安全專項整治活動，通過“鐵拳”執(zhí)法行動對全區(qū)的蔬菜種植大戶、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、投入品經營門店等進行農產品質量安全專項整治檢查，糾正不法行為20余次，取締不具備經營資質銷售戶8個；上半年，共推廣無公害標識10萬枚，完成農產品農藥殘留檢測樣品2560個，合格率100%。二是實行產地檢疫“鎮(zhèn)（辦）官方獸醫(yī)檢疫，區(qū)縣官方獸醫(yī)出證”的模式。截至5月底，共檢疫生豬6042頭，活雞687971羽，產地申報檢疫率達到了100%；全面完成春季防疫工作，對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種疫病進行了強制免疫，免疫密度和掛標率均達到100%，免疫抗體達77.6%以上；三是在全區(qū)共建立的各類有害生物監(jiān)測點8個，通過病蟲檢測、現(xiàn)場指導等措施，起到了很好的示范帶動作用；設立蘋果蠹蛾的監(jiān)測點44個。

（七）農業(yè)生態(tài)工程

一是農村環(huán)境衛(wèi)生。按照區(qū)委、區(qū)政府的整體要求，今年重點對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環(huán)境衛(wèi)生進行了全面整治，對各鎮(zhèn)辦農村環(huán)境衛(wèi)生以及城郊環(huán)境衛(wèi)生進行了6次督查，發(fā)現(xiàn)整改問題56處；期間全區(qū)共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次，出動車輛900余臺次，出動勞力14000余人次，清理垃圾600余方，清理三堆3000余方，清理野廣告6000余處。二是美麗鄉(xiāng)村建設工作。已完成井家塬村旅游規(guī)劃編制工作。 按照創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村建設重點任務，完成湫洼村巷道綠化4800米（綠化涉及村東、村西及村內未綠化地段），完成新建蘋果園500畝建設任務；完成西村三組防護欄110米，改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標準蘋果示范園等工程正在實施當中；完成井家塬村主巷道長城墻建設200米，文化墻美化工程已到收尾階段；完成崾先村74戶農戶門前雜物間建設工程，對全村8條水渠進行維修改造，完成安裝路燈57盞，建成休閑文化廣場一個。六個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村的前期摸底調研工作已備案完成。下一步將聯(lián)合有關部門進行協(xié)商評審；三是加強了對減排企業(yè)的監(jiān)管和督查，完善污染減排設施。

（八）一村一品示范工程

一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業(yè)各項工作。重點抓好示范園的建設、蘋果生產關鍵技術推廣和**蘋果公共品牌建設；二是完成了**鎮(zhèn)國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請；三是加快**區(qū)一縣一業(yè)項目和**鎮(zhèn)上店村一村一品示范村目建設，目前項目建設已經完成，等待審計驗收。

（九）服務能力提升工程

為不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，解決缺乏爭創(chuàng)一流進取精神的問題，農業(yè)局今年決定在全系統(tǒng)開展以創(chuàng)建“學習型、服務型、群眾滿意型、務實型”四型機關為主題的“服務能力提升年”活動，并下發(fā)了《**區(qū)農業(yè)局服務能力提升年實施方案》，年初至今，系統(tǒng)干部承諾事項共計70 條，組織農技人員深入生產一線，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、結對幫扶和科技服務；開展“微講堂、微黨課”共計9期。

（十）項目建設工作

一是農村能源建設項目2個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程已完工；二是設施蔬菜產業(yè)項目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內外風機及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設了2個500頭奶牛場，其中鑫瑞豐農牧發(fā)展有限公司已完成地基平整正負零、通水通電工作，目前正在進行牛舍的地基土建工程；四是由豐盛農產品有限公司承擔的奶牛改造提升項目進展順利，青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進行；五是3個肉羊規(guī)模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實施方案已制定完成；六是種公豬站建設項目土建工程、儀器設備采購已基本到位，從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。

二、存在問題

半年來，經過農業(yè)系統(tǒng)工作人員共同努力，我區(qū)農業(yè)工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。一是農業(yè)基礎仍然薄弱。農業(yè)現(xiàn)代化的進程在加快，但農業(yè)基礎設施薄弱，自然災害頻發(fā)，農業(yè)設施裝備水平還不高，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇，環(huán)境保護，刻不容緩，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務十分艱巨。二是農業(yè)生產成本不斷提高。現(xiàn)代生產要素越來越廣泛地滲透到農業(yè)生產領域，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，土地、勞動力要素價格上升，農業(yè)生產成本提高，高成本導致糧食和農業(yè)比較效益下降，種糧口糧化、農業(yè)副業(yè)化、農民兼業(yè)化趨勢越來越明顯，糧食和農業(yè)安全面臨的考驗越來越嚴峻。    

三、下半年工作計劃

（一）工作目標

1、農林牧漁業(yè)增加值增長4.5%，農村居民人均可支配收入同比增長14%；

2、糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝，總產3萬噸以上；種植蔬菜2萬畝，產量2萬噸；種植中藥材在1萬畝；

3、肉、蛋、奶總產達到2.1萬噸；

4、完成固定資產投資2000萬元。

（二）重點工作

1、高度重視糧食生產，確保主要農產品有效供給。糧食和主要農產品生產繼續(xù)是2015年農業(yè)工作的重點。要確保糧食安全和主要農產品有效供給：一是要穩(wěn)定全區(qū)糧食播種面積，大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術措施，加大小春和冬季農業(yè)開發(fā)，提高耕地利用率。二是在抓好全區(qū)糧食面積鞏固發(fā)展的基礎上，繼續(xù)加強銅麥6號的推廣工作。三是加強農作物病蟲害綜合防治技術推廣，認真落實抗災減災工作措施，提高農業(yè)特別是糧食生產抗風險能力，降低糧食因災損失。四是根據(jù)省、市糧食高產創(chuàng)建活動的要求，狠抓玉米高產創(chuàng)建工作，促進糧食及主要農產品生產發(fā)展。

2、認真落實國家各項支農惠政策。進一步扎實抓好國家各項支農惠農政策的宣傳貫徹和組織實施，確保農民生產資料增支綜合補貼、農機具購置補貼、畜牧支農補貼、種糧補貼、小麥其它各農作物補貼按時足額發(fā)放到農民手中，促進全縣農業(yè)發(fā)展和農民增收。

3、全力以赴做好農產品質量安全監(jiān)管工作。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，大力推進“無公害農產品行動計劃”，制定完善種植業(yè)、養(yǎng)殖無公害技術措施，大力推進農產品安全執(zhí)法“鐵拳行動”，確保農產品質量安全；加強“三品”申報認證和農產品品牌創(chuàng)建工作，提高我區(qū)農產品進入市場、占有市場的能力，加強農產品質量安全體系建設投入，逐步提高我區(qū)農產品檢測能力和水平。

4、加強農業(yè)專業(yè)合作組織建設和農業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持力度，推進農業(yè)產業(yè)化經營進程

以實施農業(yè)基地化、規(guī)?；?、標準化、商品化、組織化生產經營為重點，大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢的優(yōu)質農產品生產，如優(yōu)質畜禽產品、水果、蔬菜等，努力培育支柱產業(yè)，加強農村集體經濟和農民專業(yè)合作組織建設，積極協(xié)調引進、培育和扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農業(yè)生產經營組織化程度，大力推行訂單生產，逐步引導建立完善利益連接機制，依法加大農村土地流轉程度，提高現(xiàn)有耕地的規(guī)模利用，建立多種形式并存，利益連接緊密的新型產銷合作關系，積極推進農業(yè)產業(yè)化生產經營進程。

5、強化農機監(jiān)理工作，加大農機技術推廣，推進農機化事業(yè)健康發(fā)展

篇10

一、總體要求、目標任務和考核標準

1、總體要求：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，統(tǒng)籌經濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護。在推進新一輪“十村示范、百村整治”工程的基礎上，以加快農村產業(yè)培育為突破口，以加強農村基礎設施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的，通過政府引導、農民主體和社會推動，加大資金整合力度，捆綁使用項目資金，分類指導、分層創(chuàng)建，示范帶動、聯(lián)片推進，實施優(yōu)美鄉(xiāng)村行動。

2、目標任務：力爭通過若干年努力，重點培育建設一批社會主義新農村建設示范樣板村，最終把全鎮(zhèn)所有行政村打造成“村容村貌潔凈、基礎設施配套、公共服務完備”的社會主義新農村。從今年起，每年創(chuàng)建一定數(shù)量的“優(yōu)美鄉(xiāng)村”精品村、重點村、特色村。

3、考核標準：以縣里的考核為標準，由鎮(zhèn)優(yōu)美鄉(xiāng)村行動領導小組組織對各村（社區(qū)）開展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動的環(huán)境美化行動、產業(yè)培育行動、基礎優(yōu)化行動、服務提升行動等四個方面分別實行初步考核。

二、工作內容

（一）開展環(huán)境美化行動

1、編制或修編村莊規(guī)劃。要加強村莊規(guī)劃編制或修編工作，適應新形勢的需要。村莊規(guī)劃的編制或修編，要因地制宜，突出特色，科學規(guī)劃農村水、電、路、氣、垃圾集中處理站（點）等基礎設施建設以及學校、衛(wèi)生室、超市、體育健身、文化活動設施等公益事業(yè)建設。到2012年，完成全鎮(zhèn)行政村的規(guī)劃編制或修編任務。

2、開展村莊整治。開展以“十村示范、百村整治”工程為主抓手的村莊清潔整治提升活動，重點整治村莊的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排，做到路平燈明、水清塘凈、村潔景美。已經完成整治的村莊要鞏固整治成果，深化整治內容，健全長效管理機制，嚴防臟、亂、差現(xiàn)象“回潮”，條件較好的整治村要努力創(chuàng)建成示范村。

3、加強生態(tài)保護。深化生態(tài)村創(chuàng)建工作，抓好山區(qū)退耕還林、還草工作，大力治理水土流失和開展水源地保護，推進生態(tài)公益林和沿海防護林建設，加強公益林管護、管理。要大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，擴大村莊綠地面積，提高綠化檔次。

4、做好農村垃圾集中收集。通過實施農村垃圾集中收集處理工作，采取“以村為主體、以群眾自我管理為主”的垃圾處理運作機制，按照農村“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中轉”的要求，全面清除農村垃圾死角，建立垃圾收集網絡和專職人員隊伍，完善收集設施配置，培養(yǎng)村民自潔衛(wèi)生意識。

5、開展污水處理。城中村與城郊村要按照城鄉(xiāng)或區(qū)域生活污水處理一體化的要求，建設截污管網，條件成熟的中心村或布局相對集中的村莊，鼓勵建設村域統(tǒng)一的生活污水處理設施。布局分散、經濟欠發(fā)達的村莊，通過多戶式、分戶式的辦法治理生活污水。污水、化糞池建設要與農村新能源建設相結合，積極推廣農村沼氣使用技術。開展農村生活污水治理的村，受益農戶數(shù)要達到村總戶數(shù)的75%以上。

6、實施改水改廁。積極探索農村改廁與庭院生活污水處理相結合的模式，建立無害化衛(wèi)生公廁，全面消除農村露天糞坑，保護農村水體和環(huán)境衛(wèi)生。通過衛(wèi)生改廁的村，村內農戶衛(wèi)生廁所覆蓋率要達到80%以上。

（二）開展產業(yè)培育行動

1、大力發(fā)展特色產業(yè)。根據(jù)各村資源條件和產業(yè)布局優(yōu)勢，大力培育發(fā)展村域支柱產業(yè)，形成一村一品的產業(yè)布局格局。實行村企結對幫扶，帶動若干村發(fā)展特色經濟，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場經濟理念推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，構建現(xiàn)代農村產業(yè)體系。鼓勵企業(yè)投資農村，到農村去創(chuàng)業(yè)，在農村求發(fā)展，努力開拓農村市場。

2、開展特色農業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強村創(chuàng)建。實施特色農業(yè)強鎮(zhèn)強村戰(zhàn)略，加快特色農產品基地建設，做大做強大棚蔬菜、黃山水果林等特色產業(yè)，形成一批具有區(qū)域影響力的鰲江特色農業(yè)。

3、改革創(chuàng)新農村土地制度。以土地流轉和宅基地整理置換為重點突破口，努力實現(xiàn)農村制度建設新突破。加快農村土地流轉，規(guī)范土地經營權流轉行為，加大農業(yè)招商引資力度，推進農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展。積極穩(wěn)妥地開展農戶宅基地整理和置換試點并逐步推開，努力走出一條既集約節(jié)約利用土地、又改善農民住房條件、同時還能使農民住房資產化的路子。

4、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農業(yè)。培育發(fā)展“農（漁）家樂”、“生態(tài)游”、“民俗游”等鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，加大旅游重點村的觀光、休閑、體驗、生態(tài)等旅游項目建設力度，改善旅游基礎設施，提升規(guī)模和檔次，促進農民增收。

5、加強勞動力素質培訓。結合各創(chuàng)建村特點和需求，積極開展農村勞動力素質培訓，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓的針對性和實效性，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的現(xiàn)代農民，使更多的農民掌握一技之長、增加一項增收渠道。

（三）開展基礎優(yōu)化行動

1、搞好農村道路交通建設。按照城鄉(xiāng)一體化交通建設要求和有利于生產發(fā)展、生活改善的需要，重點抓好各實施村村莊道路、等級公路新建和改建工作，實現(xiàn)農村道路建設符合規(guī)劃、路面基本硬化、公路聯(lián)網互通的要求。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的客運管理體制，進一步提高農村客運通達率。

2、解決農村飲用水安全問題。深入實施“千萬農民飲用水”工程，繼續(xù)堅持“群眾自籌，社會參與，財政補助”的運作方式，加大資金投入，采取農村自建、改建飲用水工程和城鎮(zhèn)水廠管網延伸等辦法，重點解決農村人口飲用水安全問題，確保村民能喝上安全清潔放心的飲用水。抓好農村水源地和河（溪）溝治理，深入實施“萬里清水河道”工程，全面整治農村河（溪）道池塘水溝，恢復河道基本功能，建立長效保潔管理機制，保護水體自我凈化能力。

3、開展農村電氣化建設。適應群眾生產生活需要，切實加大投入，實施農電改造，開展安全用電宣傳，努力建設“結構合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型農村電網，提升農村電網建設水平。本著“必要、實用、節(jié)約”的原則，在農戶居住比較集中、規(guī)模較大的村點安裝路燈，方便村民出行。

4、建設農村新社區(qū)。加快中心村建設和城中村、城郊村、空心村改造步伐，引導農民建房和居住向中心村集聚。著力整合農村社區(qū)各類服務資源，建立農村社區(qū)公共服務中心，加大農村社區(qū)服務設施建設投入，力爭做到中心村有村務活動室、衛(wèi)生室、警務室、文化室、廣播室、農民信箱和黨員遠程教育服務站、體育健身場所和放心店等，建立健全農村公共服務體系。

（四）開展服務提升行動

1、加強村級基層組織建設。加強民主管理、民主決策，妥善處理經濟社會發(fā)展中的各種利益矛盾，讓農民群眾充分享受民主權利和合法權益。加強普法教育和法制建設，增強農民法制意識，加強農村社會治安綜合治理，消除農村各種不安定因素，建立健全事故防范和應急處理機制，有效防止青少年犯罪。實行村民事務代辦制，促進干部作風轉變，密切黨群、干群關系。加大勞動關系協(xié)調力度，努力構建和諧勞動關系，進一步完善農民工權益保障機制。在換屆選舉和行政村合并過程中，選派機關干部、大學生充實農村基層組織，選好配強村級領導班子，為實施“優(yōu)美鄉(xiāng)村行動”提供人才保證。

2、健全農村社會保障體系。實施“農民健康工程”，規(guī)范新型農村合作醫(yī)療制度。實施兩年一度的農民免費體檢，做好面向農民的公共衛(wèi)生服務。對殘疾貧困戶的危房實行全面改造。整體推進農村社會救助各項政策措施的落實，進一步健全農村低保制度，實現(xiàn)應保盡保。完善集中供養(yǎng)機制。加強外來人口管理，逐步實現(xiàn)外來人口享有和本地居民同等待遇的社會保障與公共服務，形成有效的社會調控機制與和諧的社會關系。

3、深化精神文明創(chuàng)建。深化文明村（社區(qū)）、文明單位、文明家庭等文明創(chuàng)建活動，深入開展以社會主義核心價值體系為主要內容的思想道德教育，提升農村社會整體以及個體細胞的文明水平。大力開展“民主法治村”、“無村”等創(chuàng)建，整體提高農村民主法治化進程。重視發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、老齡委、關工委等組織的功能，創(chuàng)新載體和方法，增強各類群眾性創(chuàng)建活動的吸引力和實際效果。

4、繁榮文化體育教育事業(yè)。抓好農村學前教育、義務教育、成人教育，構筑農民終身受教育體系。完善農村文化“建、教、送、創(chuàng)”的長效機制，加強農村文化陣地建設。引導鼓勵農民廣泛開展各類文化體育活動，豐富業(yè)余文化生活，挖掘農村鄉(xiāng)土文化資源，發(fā)展農村特色優(yōu)勢文化產品，打造一批特色文化產品和特色文化村。大力倡導生態(tài)文明，樹立先進的生產方式、健康的生活方式、科學的消費方式和文明的生活方式，努力提高農村生態(tài)文化的群眾性、實用性、先進性。深入實施文化下鄉(xiāng)活動，加強城鄉(xiāng)文化聯(lián)動，加快城市文明、現(xiàn)代文明向農村延伸，與農村融合，使整個鰲江農村呈現(xiàn)一種現(xiàn)代與傳統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)與安適交融的和諧美。

三、申報、審核程序

1、申報：以縣里下發(fā)的申報數(shù)為基準，各辦事處根據(jù)本地實際組織相關行政村進行申報。

2、審核：鎮(zhèn)開展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動領導小組辦公室對各村申報材料進行初審后，挑選條件較成熟的村上報到縣里。

四、政策措施

1、突出項目，明確建設重點。各地要充分發(fā)揮區(qū)域資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，堅持協(xié)調發(fā)展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，選擇好建設項目，以項目實施調動農民群眾和社會各界參與的積極性。鎮(zhèn)經發(fā)局、規(guī)劃分局、土地分局、環(huán)保分局、社會事務辦、水利所、衛(wèi)生所、鰲江學區(qū)等有關部門要加強銜接，整合資源，爭取各類服務于農業(yè)、惠于農民、美化農村等基礎性建設項目，并加大向優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的傾斜力度，進一步增強農村經濟社會發(fā)展的后勁。

2、完善政策，加大扶持力度。在全鎮(zhèn)現(xiàn)有的強農、惠農資金保持不變的基礎上，鎮(zhèn)政府每年安排一定數(shù)量資金作為優(yōu)美鄉(xiāng)村行動專項經費，通過以獎代補的形式對經考核驗收達到創(chuàng)建要求的精品村、重點村、特色村按規(guī)定給予一定數(shù)額的獎勵。

3、創(chuàng)新機制，拓寬融資渠道。在用足用好各級政府關于農業(yè)農村發(fā)展的激勵政策的同時，要充分調動社會各界參與的熱情，大力組織和引導富裕農民，各界群眾支持參與優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工投勞投資。同時要開展項目招商引資，對一些村內商貿服務業(yè)項目、農家樂休閑項目、現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚區(qū)項目以及農村宅基地改造項目等具有開發(fā)利用價值的項目，開展項目招商融資，籌措建設資金。