導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇范圍管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

對范圍規(guī)劃的輸入

1.產(chǎn)品說明。

2.項目證書。

3.制約因素。

4.假設(shè)條件。

為范圍規(guī)劃投入的工具和技術(shù)

1.產(chǎn)品分析。產(chǎn)品分析意味著開發(fā)一個更好、更明確的項目產(chǎn)品。它包括這樣一些技術(shù)，如：系統(tǒng)工程、價值工程、價值分析、功效分析和質(zhì)量功能展示等。

2.利潤/成本分析。利潤/成本分析意味著估算各種項目選擇的有形成本和元形成本（支出）與利潤（收益）。然后用投資收益率或投資償還期限等經(jīng)濟方法，評估這些經(jīng)確認的選擇方案相對優(yōu)勢，用任選的鑒定方式估算投入--產(chǎn)出情況的合意程度。

3.可供選擇的簽訂方式?？晒┻x擇的鑒定方式是個包容性較大的詞，描述的是完成一個項目用任何一種技術(shù)，就能產(chǎn)生一個不同的方案。這里常用的是一般性的各種管理技術(shù)，許多管理技術(shù)有一個共同特征："頭腦風(fēng)暴"和"迂回思維方式"。

4.專家評審。

從范圍規(guī)劃中的產(chǎn)出

1.范圍闡述。范圍闡述是為制定未來項目決策，進一步明確或開發(fā)一個參與者之間能達成共識的項目范圍提供一個紀實基礎(chǔ)。作為項目的過程，闡述的這個范圍可能需要修改或精確些，從而很好地反映項目范圍的變化。這個范圍闡述可以直接進行分析，也可以通過參考其他文件來得出：

-項目調(diào)整--商家的既定目標。項目調(diào)整要為估算未來的得失提供基礎(chǔ)。

-項目產(chǎn)品--產(chǎn)品說明的簡要概況。

-工作細目成果--列一個子產(chǎn)品級別概括表，完整的、滿意的這些子產(chǎn)品標志著項目工作的完

成。例如：為一個軟件開發(fā)項目設(shè)置的主要子項目可能包括工作所需的電腦代碼、工作手冊和專門的導(dǎo)師。當這些子產(chǎn)品都知道了，排除應(yīng)該是確定了，任何不明顯的排除都包含在這個排除中了。

-項目目標--考慮到項目的成功性，質(zhì)量標準必須要滿足項目的要求，項目目標至少要包括成本、進度表和質(zhì)量檢測。項目目標應(yīng)該有標志（如：成本）、單位（如美元、英磅）和絕對的或相對的價值（如：少于150萬美元等）。不可量化的目標（如："客戶的滿意程度"）要承擔(dān)很高的風(fēng)險。

在一些應(yīng)用領(lǐng)域，項目工作細目被稱為項目的目標，而全部的項目目標被稱作是評價項目成功的關(guān)鍵。

篇2

檔案管理作為醫(yī)院管理工作中的一個重要組成部分，在醫(yī)療、教學(xué)、科研等活動中的作用日益顯著[1]。檔案資料微觀上記載了醫(yī)院診療過程和結(jié)果，宏觀上反映了醫(yī)院的醫(yī)療水平和質(zhì)量，具有不可替代和無法復(fù)制的特性，這兩大特性決定了醫(yī)院衛(wèi)生檔案的重要性。完整的衛(wèi)生檔案不僅可以真實的反映具體病案信息，也可以從中分享資源，為日后的疾病診治積攢經(jīng)驗，提供借鑒，應(yīng)該說衛(wèi)生檔案是每一家醫(yī)院都不可或缺的醫(yī)療資源和寶貴財富。

2．對醫(yī)院衛(wèi)生檔案管理現(xiàn)狀的分析

2.1制度不健全，未做到細節(jié)量化

醫(yī)院衛(wèi)生檔案管理制度仍然延用粗線條，未引入精細管理模式，只簡單的約束管理范圍和方式方法，卻未細分若干管理單元，造成衛(wèi)生檔案的混亂無序，即影響信息檢索又降低管理效率，無形中干擾了檔案信息的利用質(zhì)量。

2.2基礎(chǔ)不夯實，人力物力投入小

由于衛(wèi)生檔案管理細分不夠，致使檔案管理工作量降低，以筆者所在的三級甲等醫(yī)院為例，日均300件檔案的存儲量，卻僅有11名工作人員，除做好基本的幾項歸檔工作外，其他細分內(nèi)容無暇完成。而且檔案室設(shè)備簡陋，未實現(xiàn)信息化，所有工作全部由人工完成。

2.3管理不規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)低

衛(wèi)生檔案管理的規(guī)范化關(guān)鍵還在于管理人員的能力和素質(zhì)。目前醫(yī)院對衛(wèi)生檔案管理人員的素質(zhì)要求門檻過低，對文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、信息化水平以及政治素質(zhì)等方面要求的均不嚴格，以至于檔案管理人員頻發(fā)違背管理原則的問題，對學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究不能及時總結(jié)和發(fā)表成果，以及對管理問題不能及時發(fā)現(xiàn)等等。

3．醫(yī)院衛(wèi)生檔案管理規(guī)范化措施

3.1加強制度建設(shè)，形成制度管理的有效模型

檔案靠管理，管理靠制度。只有具備精細的管理制度，才能提升檔案管理的質(zhì)量水平。為此，醫(yī)院要把制度建設(shè)放在首位，做到細節(jié)量化，對每一操作環(huán)節(jié)和流程進行規(guī)范化運作，即要有標準規(guī)范，又要有激勵和考核，不斷促進管理人員實施規(guī)范化的管理程序，提升衛(wèi)生檔案的管理質(zhì)量。

3.2補強基礎(chǔ)工作，加大檔案管理的基本投入

信息化是現(xiàn)代醫(yī)院衛(wèi)生檔案管理的必由途徑，各家醫(yī)院均應(yīng)結(jié)合本院的實際設(shè)計開發(fā)相應(yīng)的管理軟件，并盡可能的開發(fā)普及通用型的管理軟件，以便于院與院間的信息交流和資源共享。檔案室應(yīng)引進密集架，實現(xiàn)檔案分類的專業(yè)化和自動化水平。

3.3規(guī)范管理流程，提高從業(yè)人員的能力素質(zhì)

篇3

1事業(yè)單位會計核算發(fā)展現(xiàn)狀

1.1違規(guī)行為屢禁不止

在現(xiàn)行的會計工作核算程序中還仍然存在出納、制證審核等工作內(nèi)容的不清晰導(dǎo)致賬簿記錄、原始憑證審核工作不規(guī)范，會計工作職責(zé)分工不明確，嚴重違反《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范中的規(guī)定》的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些不規(guī)范的操作直接導(dǎo)致了會計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不準確，對事業(yè)單位的發(fā)展造成嚴重影響。

1.2對會計工作疏于管理

目前在事業(yè)單位會計核算的管理上顯現(xiàn)出流于形式、一家獨大的現(xiàn)象。對會計核算和會計從業(yè)人員管理缺失，管理制度不完善。很多事業(yè)單位對會計核算工作的不重視、對會計人才培養(yǎng)和吸收不夠，直接導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟犯罪行為頻發(fā)，嚴重影響事業(yè)單位的良性發(fā)展。

1.3缺少完整的會計核算機構(gòu)設(shè)置

目前事業(yè)單位在發(fā)展中雖然都有意識地設(shè)置相關(guān)財務(wù)會計機構(gòu)，但是，對于會計核算機構(gòu)人才的使用和業(yè)務(wù)要求明顯偏低，會計從業(yè)人員工作內(nèi)容不具體、機構(gòu)職責(zé)不明確、權(quán)限不清晰等問題突出。應(yīng)完善事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算機構(gòu)，加強事業(yè)單位會計監(jiān)管，增加各部門之間的內(nèi)部牽制，引導(dǎo)事業(yè)單位健康發(fā)展。

2事業(yè)單位會計核算規(guī)范化管理對策

在分析了事業(yè)單位會計核算管理存在的問題之后，就需要找出相應(yīng)的對策來改善當前的狀況，使事業(yè)單位的會計核算能夠更加完善。會計核算作為事業(yè)單位防范風(fēng)險、提高競爭力的重要途徑和事業(yè)單位一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本依據(jù)，對事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要。事業(yè)單位要想在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須加強事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化管理力度，用精確的會計核算數(shù)據(jù)及時調(diào)整事業(yè)單位發(fā)展方向、提高決策的正確性，從而讓事業(yè)單位朝著良性健康的方向穩(wěn)步發(fā)展。具體來說，主要可以從如下幾個方面著手:

2.1深化認識

對于事業(yè)單位而言，會計工作占據(jù)著十分重要的位置，其直接關(guān)系到事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營、生死存亡，會計核算是事業(yè)單位會計工作重要的內(nèi)容。為此，事業(yè)單位的管理者應(yīng)該深化對會計核算工作的認識，健全相應(yīng)的結(jié)構(gòu)，配置專業(yè)的會計人員，并這樣才能更好地保證事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量，使其更加規(guī)范。事業(yè)單位在運營發(fā)展的過程中，應(yīng)及時結(jié)合現(xiàn)有實際，完善事業(yè)單位內(nèi)部會計核算機構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，同時促進事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理機制的建立健全，保證事業(yè)單位的財產(chǎn)安全和可持續(xù)發(fā)展。在事業(yè)單位的發(fā)展中同樣離不開政府的幫助和扶持，健全的法律法規(guī)和對違法違規(guī)現(xiàn)象的處理力度能夠促使事業(yè)單位及會計核算從業(yè)人員加強對自我的要求，提高會計核算工作的制度化、規(guī)范化。應(yīng)重視會計核算工作的重要性，對會計工作加強管理，在制度建設(shè)上完善事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和會計從業(yè)者的行為規(guī)范，在崗位設(shè)置中應(yīng)切實結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展實際，設(shè)置專職會計職位，保證會計工作的準確性和獨立性。在人員任用中，應(yīng)提高入職門檻，對原有員工加大培訓(xùn)和教育力度，提高薪資標準。同時還應(yīng)設(shè)置崗位輪換制度，確保會計從業(yè)人員熟悉各個崗位職責(zé)和事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展，提高會計核算信息的精準性和核算質(zhì)量。

2.2加強培訓(xùn)

當今時代，人才是第一資源，會計人才的培養(yǎng)尤其困難，其不但需要堅實的理論基礎(chǔ)，還需要豐富的實踐經(jīng)驗，這樣才能更好地完成相應(yīng)的會計工作。為此，事業(yè)單位應(yīng)該加強對事業(yè)單位會計人員的培訓(xùn)，這樣能夠使其具備豐富經(jīng)驗的同時，加強理論知識的學(xué)習(xí)，從而使事業(yè)單位的會計團隊更加堅強。培訓(xùn)的內(nèi)容不但包括相關(guān)的法律法規(guī)、會計制度，還包括會計電算化的內(nèi)容以及相應(yīng)的會計處理和納稅申報相關(guān)的知識，只有這樣才能使會計人員更好地對外界的變化進行反應(yīng)，從而使事業(yè)單位的會計核算進行及時的調(diào)整，使事業(yè)單位的會計核算規(guī)范程度獲得提升。

2.3完善制度

制度是事業(yè)單位運行的生命線，良好的制度才能保證事業(yè)單位的正常運行，為了更好地保證會計核算有條不紊地進行，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、會計制度制定完善的適合事業(yè)單位自身情況的核算制度，這樣才能更好地開展事業(yè)單位的會計核算工作，會計核算的效率才能得到根本的提升。

2.4加強監(jiān)督

事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督對事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營有著十分重要的作用，然而現(xiàn)在很多事業(yè)單位在這方面都存在著很大的問題，這直接影響了事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化。為此，事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合西方發(fā)達國家事業(yè)單位的內(nèi)部控制、監(jiān)督的經(jīng)驗，并結(jié)合事業(yè)單位自身的情況來加強監(jiān)督，這樣才能更好地保證會計核算信息數(shù)據(jù)的真實性、準確性，使這些信息充分發(fā)揮作用。事業(yè)單位在發(fā)展中內(nèi)部控制制度的不健全，直接影響了會計核算部門有效地發(fā)揮監(jiān)督職能。中介機構(gòu)的監(jiān)督作用能夠有效地發(fā)揮對事業(yè)單位外部監(jiān)督的作用，對事業(yè)單位的稅務(wù)、會計等事項進行全面有效的監(jiān)督管理，從而協(xié)助事業(yè)單位會計管理的規(guī)范化建設(shè)完善。同時，針對稅務(wù)部門對事業(yè)單位違法違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管不力現(xiàn)象，事業(yè)單位可根據(jù)自身發(fā)展水平，將財、稅兩個部門的職能進行有機的結(jié)合，從而完善事業(yè)單位內(nèi)部管理的漏洞，促進事業(yè)單位會計核算管理規(guī)范化的進程。

2.5制定法規(guī)

當前有關(guān)事業(yè)單位會計核算方面的法規(guī)還不是非常完善，這使得很多事業(yè)單位有了可乘之機，對會計核算的信息弄虛造假，影響到了相關(guān)部門的正常工作，對于我國的經(jīng)濟分析有著不利的影響。為此，相關(guān)部門應(yīng)該加強與各界的聯(lián)系、調(diào)查，廣泛聽取各方的意見，提出相應(yīng)的法律提案，對當前的法律法規(guī)進行完善，只有這樣才能更好地促進我國事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化。

3結(jié)論

改革開放以來，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，各種事業(yè)單位也如雨后春筍般發(fā)展壯大，在國家經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，經(jīng)濟環(huán)境的變化也無時無刻不影響著事業(yè)單位的發(fā)展。會計核算是指包括事業(yè)單位收支核算、經(jīng)營活動預(yù)算功能在內(nèi)的現(xiàn)代會計核算，本文以事業(yè)單位會計核算的基本理論概述為出發(fā)點，對現(xiàn)代事業(yè)單位會計核算的特點、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行研究探討，并依據(jù)現(xiàn)實存在的問題對未來發(fā)展提出合理化建議，為事業(yè)單位會計核算規(guī)范化管理提供理論基礎(chǔ)。

作者:王慶艷 單位:黑龍江省精神病防治所

參考文獻:

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篇4

下面，我想就以人為本、從嚴管理這個主題談幾點不成熟的看法，希望與大家共同分享和交流。

以人為本、從嚴管理，這兩個現(xiàn)代企業(yè)管理中講的最多的詞，從字面上理解似乎是一個矛盾的對立體。

以人為本，就是企業(yè)在生產(chǎn)生活過程中，將人作為企業(yè)發(fā)展的最重要的因素，一切工作從人的角度出發(fā)，處處為人著想，通過調(diào)動人的積極性來保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和生存發(fā)展。

而從嚴管理，就是以制度約束作為企業(yè)管理的最重要手段，用制度約束人的行為來保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平穩(wěn)有序運作。

有些朋友會問，既然是兩種對立的管理模式，為什么要拿出來同臺討論呢。

應(yīng)該說，我們今天討論的主題不是哪種方法更好，哪種模式更適合企業(yè)的發(fā)展。我個人認為，兩種方法都好，兩種模式都對企業(yè)發(fā)展作用具有促進作用。而我今天的想說的是，如何讓兩種模式有機的融合在一起，讓他們共同發(fā)揮作用，便于為企業(yè)更好的服務(wù)。

有些朋友認為，以人為本的管理理念更具有先進性，同時也是現(xiàn)代企業(yè)管理中最被認可的一種管理模式。我想說，這些朋友的看法非常正確。

舉個例子：大家都知道世界著名的微軟公司，這個公司可以說為人類文明的發(fā)展與進步做出了巨大的貢獻，就是這樣一個偉大的公司，我們可能會認為它的管理是非常嚴格的，但事實并非如此，微軟有世界上最舒適的工作環(huán)境，有最寬松的工作制度，微軟的重要決策可以在咖啡廳里討論通過，它的員工可以足不出門在家里去完成公司布置的工作。就像微軟總裁比爾*蓋茨在微軟25年周慶的紀念專刊上寫到：“我們從沒改變的最重要的事情是我們雇傭聰明的人。這，沒有任何的代替品，也不像所說的那么容易……我們會全身心地發(fā)現(xiàn)合適的人。一旦你選定了最好的，我認為最重要的是信任他們，當然，我們也給他們機會去分享他們幫助創(chuàng)造的成功?！?/p>

聽到這里，大家可能會非常的感慨和羨慕，羨慕它舒適的工作環(huán)境與和諧的工作氛圍，正是微軟公司把以人為本的管理模式發(fā)揮到了極限，所以它創(chuàng)造了人類文明史上的一個又一個奇跡。

這里，大家顯而易見的看到了以人為本的管理模式為企業(yè)帶來的成果與效益。但是，這并不能說明“從嚴管理”就應(yīng)該退出企業(yè)管理的歷史舞臺。我認為，“從嚴管理”可能不被一般人所接受，因為它限制了人的創(chuàng)造性，使人必須在規(guī)定的框架內(nèi)以規(guī)定的程序工作，但是，在某些特殊行業(yè)和某些特殊崗位上，從嚴管理就是保證這些企業(yè)正常運作的最有效的手段。

篇5

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[6]此為作者2016年6月隨團訪問歐盟總部機構(gòu)時對方所談。

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篇6

《條例》第三條對我國交通事故責(zé)任強制保險的理賠對象是這樣規(guī)定的：被保險機動車對發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人。條例明確將本車人員、被保險人排除在外。分析立法目的和宗旨，將車上人員排除在外的主要理由有二：一是由于交強險的性質(zhì)決定。交強險基于公益的需要由法律強制推行的目的在于保障交通事故中第三人的利益，具有第三人性，而駕駛員和車上人員應(yīng)由投保人投保車上人員責(zé)任險，已經(jīng)另有險種予以保障；二是駕駛員自身因素與交通事故發(fā)生有莫大聯(lián)系，車上人員也有注意、提醒之可能性，而車外第三人無法預(yù)知警醒避免就此機動車因素而引發(fā)的交通事故，故而才由法律規(guī)定交強險予以保護受害的第三人，目的也在督促駕駛員及車上人員提高注意義務(wù)。況且，車上人員若是付費乘坐，則往往可以受到乘客險的保障；如果是免費搭乘，一般是親朋好友，在侵權(quán)法中，也有認為，行為人造成親友人身傷亡，依倫理情誼關(guān)系，也無向行為人求償可能，因此交強保險也沒有必要承擔(dān)保險責(zé)任。

但從國際上立法來看，交強險的理賠對象不僅應(yīng)包括車外的受害人，還應(yīng)該包括車上人員。筆者也認為理賠對象應(yīng)包括車上人員，理由有三：一是交強險的主要目的是保護受害者，將保障受害人得到及時有效的治療為目標，防止因司機逃逸、無能力賠付等情況發(fā)生而使得受害者遭受巨大的身體傷害和精神傷害，而將風(fēng)險分散于有能力的保險人，機動車交通事故中車上人員也極易遭受人身危險，只賠車外第三人卻不賠車上人員于理不合；二是在機動車對行人和對方車輛無責(zé)時，車上人員得不到交強險賠付，而機動車車上人員責(zé)任險也非強制性，如果沒有，則車上人員的人身安全則無法保障；三是機動車在行駛過程中由駕駛員控制，因駕駛員因素與交通事故發(fā)生固然有很大關(guān)聯(lián)，但車上其他人員卻難以控制。況且，若是將被保險人的家庭成員、乘坐被保險機動車乘客所受到的事故損害列為交強險的除外責(zé)任，與責(zé)任保險向受害第三者提供基本保障的本意就相沖突了。

二、交強險理賠范圍中是否包含人身損害、財產(chǎn)損失、精神損失

目前，我國的法律規(guī)定了理賠范圍包括人身損害和財產(chǎn)損失?！稐l例》第三條規(guī)定：“機動車交通事故責(zé)任強制保險是指由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭菩载?zé)任保險?！边@個規(guī)定是我國借鑒了英國、美國的做法，要求理賠范圍盡可能包括受害人的一切損害范圍。理由在于交強險作為責(zé)任險，就是承保被保險人的賠償責(zé)任，這種責(zé)任包括了侵犯人身權(quán)而產(chǎn)生的賠償責(zé)任，當然也包括侵犯財產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的賠償責(zé)任，且這兩種責(zé)任都有客觀的衡量標準，能夠舉證證明。

但是，立足我國國情，保險業(yè)正處于起步階段，交強險制度更是處于剛剛起步的探索階段，一味地效仿發(fā)達國家的做法會使得保險人負擔(dān)加重，不利于保險業(yè)的良性發(fā)展。故而，許多學(xué)者建議，交強險應(yīng)僅僅限于人身損害，其主要理由為：首先，將賠償范圍限定于人身損害將更好地實現(xiàn)交強險的目的。財產(chǎn)是有價的，可以恢復(fù)或通過其他方式彌補，但生命是無價的，交強險是政策險，其立法目的主要在于保護受害者，提供基本的保障，促進社會穩(wěn)定。與其將有限的賠償金在人身損害和財產(chǎn)損失間分配，不如集中力量最大程度保障受害人的生命安全，體現(xiàn)以人為本的理念；其次，將交強險的范圍限定于人身損害，不是說財產(chǎn)損失不賠，以行為人應(yīng)對自己行為負責(zé)的理念，肇事者本應(yīng)對自己行為負責(zé)，才能增加其風(fēng)險防范意識，交強險之所以突破這種理念，由保險人承擔(dān)賠償責(zé)任，是出于公共利益考量，機動車交通事故危及人的生命安全，而數(shù)額龐大的人身損害賠償對于普通人來說又是極大的負擔(dān)，因而采取風(fēng)險分散的原理，強制機動車投保交強險。況且，機動車在道路交通事故中有責(zé)時財產(chǎn)損失的賠償限額為2000元，無責(zé)任時賠償限額為100元，對于一般投保人都是可以承受的，讓其承擔(dān)自己行為的后果也有利于其加強注意行車安全；最后，就目前其他國家來說，雖然像英美這些國家是將財產(chǎn)損失一并納入交強險理賠范圍，但是值得注意的是，這些國家的保險法發(fā)展都比較成熟，經(jīng)濟也較為發(fā)達，有能力提供更為全面的保障，但就我國而言，一是經(jīng)濟后盾不如經(jīng)濟發(fā)達國家雄厚，二是保險業(yè)也處于起步階段，而開始就講財產(chǎn)損失也一并納入強制責(zé)任保險，似負擔(dān)過重，不如學(xué)習(xí)德國，先集中財力保障人身損失，等經(jīng)濟發(fā)展到一定的時候再逐步擴大強制責(zé)任保險范圍。再者，就精神損失這方面，雖然《道交法》和《條例》均未作具體的規(guī)定，但是，保險行業(yè)協(xié)會制定的《機動車交通事故責(zé)任強制保險條款》（以下簡稱《交強險條款》）將精神損害納入死亡傷殘賠償范圍之中。有學(xué)者認為，交強險的立法目的是為了使交通事故中的受害人得到及時的基礎(chǔ)的保障，尤其要防止出現(xiàn)人身傷亡的受害人因費用不足不能及時搶救和治療的情況，因此應(yīng)當以對受害人的經(jīng)濟損失賠償為目的。精神損害不像人身損害那樣具有補救上的急迫性。從基本人權(quán)的層次角度講，精神權(quán)利相對于生命權(quán)是較高層次的權(quán)利如納入交強險理賠范圍有違背政策險保障基本的宗旨。而且，精神損害的無形性和難以確定性也不利于將其納入以及時提供受害人基本救助為特點的交強險范圍內(nèi)。

但是，司法實踐做法卻對精神損害做了賠償。我國最高院于2008年10月16日的相關(guān)“民一他字第25號復(fù)函”中認為“《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第3條規(guī)定的‘人身傷亡’所造成的損害包括財產(chǎn)損害和精神損害。精神損害賠償與物質(zhì)損害賠償在強制責(zé)任保險限額中的賠償次序，請求權(quán)人有權(quán)進行選擇。請求權(quán)人選擇優(yōu)先賠償精神損害，對物質(zhì)損害賠償不足部分由商業(yè)第三者責(zé)任險賠償。”這一答復(fù)，明確了交強險人身傷害賠償限額中應(yīng)當包括精神損害，并且受害人可以優(yōu)先主張。但是，對于精神損害的賠償比重，特別是當精神損害與物質(zhì)損害數(shù)額之和超過總限額時，應(yīng)如何分配二者的比例，并未明確，而是由法院酌情決定。筆者認為，將精神損害納入交強險范圍有其合理性。首先，交通事故發(fā)生后，受害人受到嚴重的身體創(chuàng)傷，精神也會遭遇巨大的打擊，而精神損失在商業(yè)第三者責(zé)任險中又是免賠的，所以賦予受害者的選擇優(yōu)先在限額內(nèi)先賠償精神損失，再在商業(yè)第三者險中獲得身體損害財產(chǎn)損失的賠償，才能達到足額賠償，否則精神損害后賠，若已經(jīng)超出限額，則又不能在商業(yè)第三者險中獲得賠償，而身體損傷財產(chǎn)損失在交強險中已經(jīng)獲得足額賠償，則商業(yè)第三者險也喪失其作用。其次，《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條規(guī)定了侵犯他人人身，造成嚴重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。如果精神損害不劃入交強險賠償范圍，而是由致害者賠償，那么在致害者逃逸、無力賠償情況下，被害者的精神損害無疑將落空，無從追償。況且在交通事故中受害者、受害者親屬受到的精神上的損害有時會遠大于身體損害，所以宜把精神損害納入賠償范圍，而賦予受害者選擇權(quán)，以實現(xiàn)交強險保護受害者的真正目的。并且，我國的精神損害賠償額標準不高，且也必須符合分項限額，因而對保險人來說不會增加過巨負擔(dān)。

三、交強險理賠的免責(zé)范圍

《條例》第二十一條規(guī)定了道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。第二十二條規(guī)定了，保險公司存在下列情形之一的，在交強險責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用，并有權(quán)向致害人追償：（一）駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的；（二）被保險機動車被盜搶期間肇事的；（三）被保險人故意制造道路交通事故的。保險公司在前款所列情形下，發(fā)生道路交通事故造成受害人的財產(chǎn)損失，不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，由于《道交法》并無對保險人免責(zé)范圍作規(guī)定，其七十六條明確規(guī)定了機動車交通事故強制責(zé)任險的無過錯責(zé)任的性質(zhì)，所以，交通事故中發(fā)生人身損害和財產(chǎn)損失時，不必考慮被保險人的主觀過錯，均屬于由交強險理賠的范圍。而《條例》作為其下位法，卻作出超出上位法的規(guī)定，應(yīng)視為無效，直接適用上位法《道交法》的規(guī)定?！稐l例》本是配合《道交法》實施，且在其之后出臺，如果直接忽視《條例》第二十一、二條的規(guī)定，在受害人故意這種情況下仍需由交強險理賠，不僅有違交強險制度設(shè)計的目的，是對不法行為的鼓勵，更是浪費社會公共資源，不利于交強險的良性發(fā)展。所以，對交強險設(shè)定免責(zé)事由是情理之中，立法中的缺陷是我國保險業(yè)處于起步時期，交強險制度也在摸索階段而致，不能一步到位制定出一部完美無缺的法律也情有可原。因而，應(yīng)該采納《條例》第二十一條的規(guī)定，道路交通事故損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠付。

《條例》第二十二條是否規(guī)定了保險人的免責(zé)范圍，爭議頗多。有人認為，依據(jù)文義理解，在未取得駕駛資格、醉酒、機動車在盜搶期間、被保險人故意這四種情形下，保險公司在交強險責(zé)任限額范圍內(nèi)“墊付搶救費用”“造成受害人財產(chǎn)損失，保險公司不承擔(dān)賠償責(zé)任”既然是墊付責(zé)任，則不必承擔(dān)賠償責(zé)任；也有認為，此種情形下受害人的財產(chǎn)損失保險公司不承擔(dān)賠償責(zé)任，但是人身損害仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；也有認為，此條并非為免責(zé)條款。

筆者比較同意第三種意見，真正免責(zé)條款僅為第二十一條規(guī)定的受害人故意的情形，而二十二條列舉的四種情形，并不包括在內(nèi)。法律之所以特別將未取得駕駛資格、醉酒、機動車在盜搶期間、被保險人故意這四種情況特別指出，保險公司需墊付搶救費用，是考慮到在此四種情況下，容易出現(xiàn)肇事者逃逸造成受害人無法得到及時救治的情況，而一般情況下，通常由肇事者現(xiàn)行支付醫(yī)療費用，待取得相關(guān)費用證明后，再向保險公司索賠。《條例》第22條第1款的規(guī)定恰恰是對受害人的一項人性化的保障措施，由保險公司現(xiàn)行墊付搶救費用以使受害人得到及時救治，不是減輕保險公司的責(zé)任，而是進一步強化了保險公司的義務(wù)，不能因此而將其視為免責(zé)條款。況且，根據(jù)“舉輕以明重”的法律規(guī)則，駕駛?cè)艘蛞话氵`法行為如超速等發(fā)生交通事故，保險公司尚要賠償，而若機動車存在四種情形的嚴重過錯行為，保險公司當然更應(yīng)賠償，不能讓受害者為加害者的違法行為買單而導(dǎo)致自身利益受損。當然，對于此類因為駕駛?cè)俗陨磉`法行為而導(dǎo)致保險公司的損失，對于保險公司來說又是極其不公平的，因而法律又賦予了保險公司的追償權(quán)，可以認為是對違法肇事者的懲罰，讓其為自己的行為付出代價，這樣可以有效地使駕駛?cè)俗⒁馕拿黢{駛，避免就范，提高道路交通安全，也使得保險公司的負擔(dān)減輕，不必將有限資金浪費到這四種情況中，使得交強險制度真正盡其所能，不可謂無積極的作用，但我們絕不能因為事后保險公司有權(quán)追償就否認了保險公司先前的墊付責(zé)任也在交強險責(zé)任范圍內(nèi)。

四、交強險理賠范圍應(yīng)否設(shè)限

《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額內(nèi)予以賠償；《條例》第二十三條規(guī)定，交強險在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的責(zé)任限額，并作出分項賠償?shù)囊?guī)定，責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費用賠償限額、財產(chǎn)損失賠償限額及被保險人在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額。

《機動車交通事故責(zé)任強制保險條款》第八條也對限額作了規(guī)定。2008年1月，中國保險監(jiān)督管理委員會調(diào)整了交強險責(zé)任限額，被保險機動車在交通事故中有責(zé)任的賠償限額為：死亡傷殘賠償限額為110000元，醫(yī)療費用賠償限額為10000元、財產(chǎn)損失賠償限額為2000元；被保險機動車在交通事故中無責(zé)任的賠償限額為死亡傷殘賠償限額為11000元、醫(yī)療費用賠償限額為1000元、財產(chǎn)損失賠償限額為100元。

首先，對于交強險設(shè)限應(yīng)該是情理之中。它一定程度上保證了受害人的基本救濟，也是對保險人賠償責(zé)任限定了一個范圍，以減輕保險人的負擔(dān)，促進保險業(yè)良性發(fā)展。同時也是基于交強險的設(shè)立宗旨是保障受害人獲得急需的基本賠償，所以限額不宜過高。如果責(zé)任限額設(shè)定過高，加重保險人負擔(dān)，反過來又提高了保險費率以維持高的賠付成本，那更使得交強險的推廣受阻。同時，過高的責(zé)任限額也容易誘發(fā)道德風(fēng)險，不僅被保險人會因為高額保險而降低防范注意義務(wù)，而且第三人也可能因有高額賠付而缺乏對交通行為的規(guī)范和謹慎。另一方面，若是限額過低，又喪失了其保障受害人及時基本救助的立法宗旨，不利于對第三人的保護。

篇7

公共管理碩士（MPA）是適應(yīng)現(xiàn)代社會管理日益專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標主要為政府部門及其他公共機構(gòu)培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理專門人才。我國MPA是2000年設(shè)立的第10個專業(yè)學(xué)位，國務(wù)院學(xué)位辦在10年中先后批準了四批高等院校共100所大學(xué)作為全國公共管理碩士（MPA）培養(yǎng)院校。1999年5月國務(wù)院學(xué)位委員會在《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》中明確規(guī)定：公共管理碩士專業(yè)學(xué)位同管理類其他碩士學(xué)位相比，處于同一層次，但類型不同，各有側(cè)重。在培養(yǎng)目標、招收對象、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式以及知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面有特定要求和質(zhì)量標準，區(qū)別于教學(xué)、科研型人才的培養(yǎng)要求，強調(diào)直接面向公共管理領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)學(xué)位教育。1]這表明MPA專業(yè)學(xué)位的教育培養(yǎng)模式，與一般的學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)的目標、特點和標準應(yīng)該有所區(qū)別。MPA的教育培養(yǎng)模式的導(dǎo)向應(yīng)為公共管理專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。

在公共管理應(yīng)用型導(dǎo)向的教育培養(yǎng)中，MPA專業(yè)碩士學(xué)位論文是高校培養(yǎng)水平的綜合體現(xiàn)。國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于論文的相關(guān)要求是學(xué)位論文應(yīng)緊密結(jié)合政府部門及非政府公共機構(gòu)的管理實際。論文形式可以是專題研究成果，也可以是高水平的調(diào)研報告或案例分析報告。論文應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生運用公共管理學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的理論、知識、方法分析與解決公共管理實際問題的能力。[1]這一要求為MPA學(xué)位論文規(guī)范指明了大方向，然而關(guān)于MPA學(xué)位論文的具體標準，MPA學(xué)位論文從選題、研究、寫作、論文評審和論文答辯的全過程的各個環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)各高校還沒有一個統(tǒng)一的范式，因此關(guān)于應(yīng)用型導(dǎo)向的MPA論文規(guī)范和論文的全過程指導(dǎo)與管理成為公共管理碩士教育培養(yǎng)亟待探討的問題。

一、MPA學(xué)位論文選題規(guī)范與管理

1.引導(dǎo)應(yīng)用型選題。MPA學(xué)位論文選題更加強調(diào)其應(yīng)用價值，應(yīng)引導(dǎo)論文選題面向研究生任職的公共管理領(lǐng)域，運用先進的技術(shù)、方法，分析解決我國公共管理實踐中的現(xiàn)實問題。論文類型可以是管理案例分析、專題調(diào)研報告、政策評估報告及公共管理問題對策研究等。雖然一般不禁止寫學(xué)術(shù)性論文，但為了避免空洞的理論堆砌、減少論文的重復(fù)率，保證MPA畢業(yè)論文的質(zhì)量，對于沒有第一手調(diào)研報告和案例分析為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)型論文，要求必須在學(xué)位論文開題報告中列明其理論創(chuàng)新點。

2.鼓勵創(chuàng)新性研究。圍繞MPA的培養(yǎng)目標，學(xué)位論文應(yīng)理論聯(lián)系實際，注重學(xué)生分析問題和解決問題能力的提高[2].應(yīng)用型的碩士學(xué)位論文，雖然不側(cè)重于考察論文的理論創(chuàng)新深度，但是要考察論文是否能夠提出工作實踐中的新見解和新方法。為了使論文達到一定的深度，在論文選題中應(yīng)選擇適當?shù)那腥朦c，盡量使研究的問題具體化，從而充分地展現(xiàn)作者的個人觀點。

3.規(guī)范論文開題報告。MPA學(xué)位論文研究方向確定之后，學(xué)生應(yīng)在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，向?qū)熃M提交論文開題報告，即設(shè)計者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對論文選題的依據(jù)、研究內(nèi)容與方法、該項研究的條件、課題研究的初步方案及可行性等問題進行論證的報告。通過閱讀相當數(shù)量的文獻資料，包括一定數(shù)量的外文參考文獻，按論文的類型選用不同的定量和定性的研究方法，一般應(yīng)提出解決實際問題的新見解或新方法。選題和文獻綜述報告一般在3000字以上，并經(jīng)指導(dǎo)教師簽署意見。

4.注重開題指引教導(dǎo)。在學(xué)生提交論文開題報告之后，導(dǎo)師組要為其舉行開題報告會，由學(xué)生對論文的選題特色、國內(nèi)外研究概況、研究的技術(shù)路線和措施、基本觀點和預(yù)期成果等做出說明，并附上論文的寫作大綱。導(dǎo)師組要對開題報告作出評價和指導(dǎo)，并作出通過或不通過開題報告的結(jié)論。經(jīng)導(dǎo)師組討論通過開題報告后，學(xué)生方可撰寫學(xué)位論文。對不合格的開題報告，要提出具體修改建議并需延期半年后再次參加開題報告會；對通過的開題報告，導(dǎo)師組要提出選題方向性的修改建議和論文研究的具體建議，從而使學(xué)生在論文研究的過程中少走彎路。

二、MPA學(xué)位論文寫作類型規(guī)范與管理

專業(yè)學(xué)位授予的意義在于促進學(xué)生職業(yè)和自身的可持續(xù)發(fā)展，所以它不僅要培養(yǎng)學(xué)生的研究能力，對職業(yè)實踐領(lǐng)域的知識有創(chuàng)造性的貢獻，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生反思實踐的能力，對實踐工作進行深度總結(jié)和提煉。因此，針對政府與非政府公共管理機構(gòu)領(lǐng)域的管理特點，結(jié)合以公務(wù)員為主的公共管理者的職業(yè)特征，根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會《公共管理專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》的要求，本文將應(yīng)用型導(dǎo)向的MPA論文寫作具體分為以下幾種類型：

1.管理案例分析。圍繞公共管理部門或機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生的典型管理事件，運用公共管理專業(yè)的理論知識與方法進行總結(jié)和分析，提出具體的解決方案。要求：①案例反映的內(nèi)容必須真實，具有代表性；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內(nèi)容和統(tǒng)計數(shù)據(jù)；③案例分析要應(yīng)用公共管理專業(yè)理論知識，將實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)概括、歸納、總結(jié)，并上升到理論分析層面；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括引言、案例正文、案例分析、解決方案、結(jié)論。

2.專題調(diào)研報告。針對公共管理部門或機構(gòu)現(xiàn)存的某方面具體問題，運用科學(xué)的調(diào)查研究方法，通過部門或機構(gòu)運行現(xiàn)狀與突出問題的描述，以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)深入而系統(tǒng)地分析挖掘，剖析問題及其成因，總結(jié)歸納或推論出結(jié)論，提出具體對策。要求：①調(diào)研分析的對象是公共管理部門或機構(gòu)；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內(nèi)容和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，樣本描述客觀、科學(xué)、準確，資料數(shù)據(jù)翔實；③調(diào)研報告要以事實為依據(jù)，在分析中要應(yīng)用公共管理專業(yè)知識，結(jié)論和對策要有科學(xué)論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括調(diào)研專題的背景與目的說明、國內(nèi)外研究綜述、調(diào)研方法和技術(shù)路線、調(diào)研樣本的選取與描述、調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)果、相關(guān)對策建議。

3.政策評估報告。針對某項公共政策或公共管理方案的可行性或?qū)嵤┖蠊M行調(diào)研分析、綜合評價條件、代價和效果，并提出具體對策或改進建議。要求：①以公共管理部門或機構(gòu)的某項政策或管理方案為研究背景；②結(jié)合作者工作實踐分析比較政策或管理方案的利弊得失，提出一定新的觀點和見解；③政策評估過程要結(jié)合公共管理專業(yè)理論知識，分析評估過程具有邏輯性，對策或改進建議要有科學(xué)論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括研究背景與意義、政策或管理方案說明、政策或方案比較分析及選擇、經(jīng)濟和社會效益分析、結(jié)論。

4.公共管理對策研究。針對公共管理部門或機構(gòu)管理中的現(xiàn)實問題，深入分析原因，設(shè)計可行性解決方案，并進行方案的論證。要求：①研究目的是發(fā)現(xiàn)部門或機構(gòu)現(xiàn)存問題、從而設(shè)計解決方案；②借鑒國內(nèi)外理論模式和相關(guān)實踐經(jīng)驗；③運用公共管理專業(yè)理論知識辨析問題、分析成因、提出方案并進行可行性論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括問題的提出、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、問題描述、成因分析、備選方案的提出及篩選、方案的可行性分析、對策建議。

三、MPA學(xué)位論文研究流程指導(dǎo)與管理

自19世紀以來傳統(tǒng)大學(xué)所固守的一切為了科學(xué)和學(xué)術(shù)的洪堡理念[3],在20世紀受到了嚴重的沖擊，大學(xué)服務(wù)社會的理念日漸成熟，并成為現(xiàn)代大學(xué)的一項重要職能。專業(yè)學(xué)位教育要樹立以學(xué)生發(fā)展為本、服務(wù)學(xué)生至上的理念。

MPA研究生雖然主要是由公共管理人員這個群體構(gòu)成，但是學(xué)生的學(xué)科背景、職業(yè)技能、工作職責(zé)和工作環(huán)境有著較大的差異，學(xué)生盡管有豐富的工作經(jīng)驗，但是研究基礎(chǔ)較差，很多學(xué)生沒有受過系統(tǒng)的研究訓(xùn)練，加之在職攻讀碩士學(xué)位，本身存在著諸如工學(xué)矛盾、與同學(xué)的溝通少、與導(dǎo)師見面機會少等問題，導(dǎo)致部分學(xué)生不知道應(yīng)該如何完成論文研究，嚴重影響了論文的質(zhì)量。所以，與全日制學(xué)術(shù)型研究生相比，MPA研究生在培養(yǎng)過程中更需要加強指導(dǎo)與服務(wù)。而研究生指導(dǎo)老師作為研究生培養(yǎng)的責(zé)任人，應(yīng)該加強與在職研究生的溝通，了解研究生的研究方向、研究內(nèi)容、研究方法、研究過程及研究結(jié)論的合理性、可靠性[4],將導(dǎo)師的學(xué)術(shù)思想和技術(shù)方法滲透到學(xué)生的論文之中，從而提高論文的創(chuàng)新性和研究深度。為了加強學(xué)生與導(dǎo)師的溝通，需要通過制定MPA選擇指導(dǎo)教師的流程、MPA論文研究和寫作的流程，通過制度督促學(xué)生與導(dǎo)師的聯(lián)系，加強導(dǎo)師對論文研究的指導(dǎo)與管理。同時，導(dǎo)師按照學(xué)術(shù)規(guī)范要求對MPA論文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及格式等進行詳細的解析和指導(dǎo)，從而幫助在職學(xué)生更好地提高論文質(zhì)量。

四、MPA學(xué)位論文的評審與管理

MPA的學(xué)位論文從開題至論文答辯的全過程有幾個重要的審查環(huán)節(jié)，即論文開題評審、論文中期評審、論文預(yù)答辯評審和論文答辯的最終評審，從而避免學(xué)生出現(xiàn)方向性錯誤，確保論文質(zhì)量。其中MPA學(xué)位論文過程監(jiān)督與管理中體現(xiàn)出以下幾個特點：

篇8

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機制

一、引言

不斷發(fā)生的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國的國民經(jīng)濟和社會秩序造成了巨大的影響和破壞,每次災(zāi)難發(fā)生時,都需要大量的應(yīng)急物資,通過應(yīng)急物流系統(tǒng),運送到事發(fā)地點,對災(zāi)情進行緊急救助。

在突發(fā)性很強的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的地區(qū),往往平時沒有賑災(zāi)物資儲備,或儲備的數(shù)量和種類有限。為使突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失最小化,急需對應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、保障機制、實現(xiàn)途徑等進行研究,進而建立一套適合我國國情的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

應(yīng)急物流從概念的提出至今,雖然時間不長,但因其重大的社會意義,已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注,研究的廣度和深度在不斷加大,制定應(yīng)急物流方案,具體研究應(yīng)急物流在當今社會中的應(yīng)用是研究的重點。

二、應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點及管理要求

應(yīng)急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標的特種物流活動。應(yīng)急物流具有空間效用、時間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實現(xiàn)來實現(xiàn)其物流的效益。它將現(xiàn)代物流與應(yīng)急管理結(jié)合,以適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要[1-3]。

1.應(yīng)急物流的特點

(1)非預(yù)見性

重特大災(zāi)害,涉及面廣,破壞力大,突發(fā)性強,一般情況下很難預(yù)測會出現(xiàn)什么情況。對物流的需求也變得不確定,因此很難事先做好應(yīng)急物流規(guī)劃。

(2)需求的急迫性和多樣性

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時候,短時間之內(nèi)需要大量的物資,從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無所不包;同時,往往還會伴隨著運輸系統(tǒng)的惡化,如道路被洪水或山體滑坡阻斷,除了需要在配齊這些物品,還要將這些物品及時送達,這對物流的配送系統(tǒng)是個嚴峻的考驗。

(3)政府與市場共同的參與性

應(yīng)急物流來源可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個人自主采購滿足自身需求等方式,與多頭供應(yīng)相對應(yīng)的是多頭儲備,各自為政的采購與運輸,針對這種分散性,需要對資源進行整合,以備不時之需。因此對于重大災(zāi)害處理應(yīng)遵循政府、企業(yè)、個人相結(jié)合的特點。

(4)突發(fā)性

應(yīng)急物流是由突發(fā)事件引起的,所以它最明顯的特征就是突然性和不可預(yù)知性。應(yīng)急物流對時效性要求非常高:必須在最短的時間內(nèi),以最快的流程和最安全的方式來進行應(yīng)急物流保障。通常使用的一套物流運行機制已經(jīng)不能滿足應(yīng)急情況下的物流需要,必須要有一套應(yīng)急的物流機制來組織和實現(xiàn)物流活動。

(5)不確定性

由于人們無法準確地估計突發(fā)事件的持續(xù)時間、強度大小、影響范圍等各種因素,而使應(yīng)急物流的內(nèi)容隨之變得不確定。例如,2003年上半年對SARS的戰(zhàn)斗開始階段,人們對防護和醫(yī)療用品的種類、規(guī)格和數(shù)量都無法有一個確切的把握,各類防護服的規(guī)格和質(zhì)量要求也是隨著人們對疫情的不斷了解而確定的。

(6)非常規(guī)性

應(yīng)急物流本著特事特辦的原則,許多平時物流的中間環(huán)節(jié)將被省略。整個物流流程表現(xiàn)得更加緊湊,物流機構(gòu)更加精干,物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。如在應(yīng)對SARS和禽流感的戰(zhàn)役中,為了保證醫(yī)療用品的需求,就需要有一個組織精干、權(quán)責(zé)集中的機構(gòu)進行統(tǒng)一組織指揮,以確保物流活動的協(xié)調(diào)一致和準確及時。

2.應(yīng)急物流管理的要求

應(yīng)急物流是在特殊條件下發(fā)生的物流活動,應(yīng)急物流的最根本目的就是實現(xiàn)對突發(fā)事件的應(yīng)急保障,但由于應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性等特點,決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時的準備,加強應(yīng)急事件的預(yù)警,加強應(yīng)變機制的演練,才能做到應(yīng)急物流實施時有條不紊,快速反應(yīng)。

(1)加強政府在應(yīng)急物流組織保障工作中的作用

應(yīng)急物流的組織指揮工作,在很大程度上取決于政府職能的發(fā)揮,務(wù)實、高效的政府部門是應(yīng)急物流組織指揮成功的關(guān)鍵。

(2)建立應(yīng)急物流預(yù)警機制

在贏得各式各樣的應(yīng)急物流戰(zhàn)斗中,應(yīng)急事件的物流豫警機制就變得非常重要。一個運行良好的預(yù)警機制,可以很大程度上減少應(yīng)急物流的突發(fā)性和盲目性。使應(yīng)急物流變得“應(yīng)而不急”,從而提高應(yīng)急物流的保障效益和效率。

(3)搞好應(yīng)急物流預(yù)案的編制與演習(xí)

編制應(yīng)急物流預(yù)案,完善應(yīng)急機制、體制和法治,可以提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力,最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護國家安全和社會穩(wěn)定,對于構(gòu)建社會主義和諧社會意義十分重要。

(4)建立健全應(yīng)急物流的法制機制

從世界范圍來看,在應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難的時候,國家立法起著很重要的作用。一方面,相關(guān)法律可以保障特殊時期、特殊地點、特殊人群的秩序和公正;另一方面,相關(guān)法律可以規(guī)范普通民眾和特殊人群在特殊時期、特殊地點的權(quán)利與義務(wù),可為與不可為。應(yīng)急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制,也是一種強制性的保障機制。

要成功實施應(yīng)急物流,除了滿足上面要求外,全民動員和“綠色通道”也是不可少的。全民動員是一項人民群眾廣泛參與,依靠自己的力量實現(xiàn)特定的社會發(fā)展目標的群眾性活動?！熬G色通道”是在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時期,在地區(qū)間、國家間建立并開通的一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序。

為了更好的發(fā)展應(yīng)急物流,也為了今后有效的預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公民身體健康和生命安全,研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流已是當務(wù)之急。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件由于事發(fā)突然,發(fā)生原因復(fù)雜,具有一定的破壞壞性和持續(xù)性,因此,一旦事發(fā),將會造成很嚴重的后果,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們正常的生活。

有效的防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件,具有十分重要的意義。

1.減少和避免經(jīng)濟損失

有資料表明:美國每1美元預(yù)防白喉、破傷風(fēng)和百日咳可節(jié)約29美元的醫(yī)療費。乙肝疫苗有效預(yù)防乙肝病毒,每年可減少巨額的醫(yī)藥費用。從預(yù)防開始,防治結(jié)合,禽流感的防控就是很好的例子。

2.減弱或避免政治風(fēng)險

歷史上已多次發(fā)生由突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致政治動亂甚至內(nèi)戰(zhàn)的情況。宏觀政治涉及公共管理機構(gòu)在國際社會、新聞媒體、公眾面前的形象。應(yīng)利用各種公共關(guān)系,明確公共管理機構(gòu)的立場,提供及時準確的信息,穩(wěn)定公眾信心,團結(jié)更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執(zhí)行。應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)對小組,提出清晰的思路和行動建議,保證信息傳遞準確及時,物資和人事調(diào)動暢通無阻。

3.減少或避免文化損失

防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以塑造良好社會精神,這是國家、民族面對突發(fā)事件的靈魂和基礎(chǔ)。要用知識和科學(xué)培養(yǎng)正確的突發(fā)事件意識、精神準備、承受能力和操作方法,盡快用科學(xué)的文化取代滯后的非科學(xué)文化和迷信。一個社會如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會態(tài)度方面對突發(fā)事件具有科學(xué)判斷,就會形成一種科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的社會共識,就會自覺行動。

培養(yǎng)良好習(xí)慣,如SARS危機以后人們開始注意講究清潔衛(wèi)生,實行分餐制,公款吃喝和陋習(xí)減少,崇尚大自然,網(wǎng)絡(luò)視頻會議網(wǎng)上購物交易娛樂學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟生活提升,引發(fā)了一場社會風(fēng)俗革新運動。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機制

為了更好地防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,發(fā)生后能采取有效措施積極應(yīng)對,從政府到地方都要努力做好應(yīng)急物流管理,建立相應(yīng)的保障機制,滿足應(yīng)急物流實施的必要條件,使災(zāi)情或疫情得到有效控制,使損失降低到最小。

1.技術(shù)保障

(1)信息系統(tǒng)

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺,承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、等工作,采取分級負責(zé)的方式進行實施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享。

(2)疾病預(yù)防控制體系

國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè),強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任;建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò);改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件;加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?/p>

(3)應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中庸之道、地方負責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機構(gòu)、傳染病救治機構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的,符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

(4)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級衛(wèi)生行政部門要明確職能,落實責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓(xùn)制度,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

(5)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍

各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類實施、分級負責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍,并加強管理和培訓(xùn)。

(6)加強國際合作

國家有計劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究,包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室并用檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等,尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究,做到技術(shù)上有所儲備。同時,開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作,引進國外的先進技術(shù)、裝備和方法,提高我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

2.物資、經(jīng)費保障

(1)物資儲備

各級人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

(2)經(jīng)費保障

應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費,按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費。應(yīng)根據(jù)需要對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費支持。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金,用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3.通信與交通保障

各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具,保證正常通信,保證交通通暢。

4.法律保障

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,加強調(diào)查研究,起草和制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,形成科學(xué),完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定,根據(jù)本預(yù)案要求,嚴格履行職責(zé),實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力,造成工作損失的,要追究有關(guān)當事人的責(zé)任。

5.社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、因特網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

五、結(jié)束語

通過對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的探討和學(xué)習(xí),以及對2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關(guān)注,我們充分認識到了應(yīng)急物流管理的重要性。任何一個國家都必須給予高度的重視,因為這體現(xiàn)了一個國家的綜合管理能力。每個國家都應(yīng)努力做到應(yīng)對突發(fā)事件有條不紊,高度準確及時的預(yù)警,人員物資快速響應(yīng),隨時到位,將財產(chǎn)損失降到最低。我國對嚴重的“非典”和手足口病的處理,顯示了我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和措施,但也反映出了一些應(yīng)急機制、應(yīng)急物資儲備機制等不夠完善的一面。應(yīng)向一些在此方面做得好的的國家和地區(qū)學(xué)習(xí),比如日本、臺灣地區(qū)等,根據(jù)我國的具體國情,制定出符合我國國情的應(yīng)急物流管理措施和方法。

參考文獻:

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篇9

 

中職專業(yè)課程方案和課程標準確定后，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教材，便成為體現(xiàn)課程理念、提高課程質(zhì)量的重要方面，教材編寫團隊的課程思想、人員組成、作用發(fā)揮等是教材質(zhì)量高低的決定因素。

中職“專業(yè)課程綜合化，理論與實踐一體化”的項目教材是以工作任務(wù)為中心，是跨學(xué)科的，一個項目總需要多學(xué)科知識和多種技能教育管理論文，因此，開發(fā)專業(yè)項目課程、編寫項目教材需要優(yōu)選多學(xué)科、多類型人才，包括學(xué)科專家、技術(shù)專家、實訓(xùn)教學(xué)研究人員、課程專家、教育學(xué)與心理學(xué)研究人員等，集各位專家的長處，各類專家各負其責(zé)，共同編寫每個項目及其中的每個工作任務(wù)，打破一本教材幾個人編寫、每位編寫人員各編若干章節(jié)的傳統(tǒng)編模式。無論是編寫成套教材，還是編寫單本教材，都要組成一個團隊，其中，有一位領(lǐng)銜人和若干名成員。

一、領(lǐng)銜人

領(lǐng)銜人應(yīng)是具有組織管理能力、掌握專業(yè)知識的職業(yè)教育課程專家。領(lǐng)銜人從學(xué)術(shù)和理念上把握教材的方向，要將先進的、切實可行的職教理念和涉及教材編寫的各類信息與教材編寫團隊共享，帶領(lǐng)大家共同提高，建立起高效的指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、評估診斷系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)教育管理論文，有效地組織教材培訓(xùn)和教材使用實驗論文服務(wù)?？善刚埲珖殬I(yè)教育著名專家對教材的編寫理念、研制方法與程序等進行指導(dǎo)，使教材體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)和學(xué)習(xí)理論，提高教材質(zhì)量和可信度。

領(lǐng)銜人既要領(lǐng)導(dǎo)編寫團隊認真研讀專業(yè)課程方案與課程標準，更要基本統(tǒng)一團隊編寫中職專業(yè)教材的指導(dǎo)思想。中職專業(yè)教材除具有學(xué)術(shù)性、知識性、科學(xué)性、思想性、生活性、工具性、權(quán)威性外，更要突出以下幾個方面。

1、系統(tǒng)的項目課程，真正意義上的“理實一體化”教材

教材要充分體現(xiàn)理論教學(xué)和實踐教學(xué)一體化。以能力為線索，以“項目”為載體組織課程內(nèi)容，以科學(xué)的行動過程呈現(xiàn)項目，由實踐整合理論，切實落實“做中學(xué)”的教育思想。在結(jié)構(gòu)體系上，由工作任務(wù)分析確定專業(yè)課程方案和設(shè)計教材框架。

企業(yè)的產(chǎn)品和設(shè)備是各種各樣的，企業(yè)的實際工作也是龐雜的。在企業(yè)某一職業(yè)的林林總總的工作任務(wù)中，總包括若干項基本操作要素，把這些要素提煉出來教育管理論文，進行科學(xué)地優(yōu)化組合，便成為該職業(yè)的基本工作項目。為了提高學(xué)生就業(yè)的針對性和綜合職業(yè)素質(zhì)，完成從學(xué)生到生產(chǎn)一線技能性人才的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)有一些實際工作項目?；竟ぷ黜椖亢蛯嶋H工作項目組成該職業(yè)的項目系統(tǒng)，如果掌握了這些項目就能勝任該職業(yè)的工作論文服務(wù)。由此產(chǎn)生的面向工作領(lǐng)域的項目課程的工作項目，多數(shù)并不是真實工作中的工作項目，而是加工后的工作項目。工作項目多數(shù)源于職業(yè)工作，又高于職業(yè)工作。在每一個工作項目中，還可以有若干個工作任務(wù)或訓(xùn)練課題，其中，既包含工作技能與技術(shù)要領(lǐng)，又蘊含相關(guān)知識。

項目課程教材中的知識負載，其實是工作任務(wù)選擇設(shè)計的自然結(jié)果。要全面分析本專業(yè)工作領(lǐng)域需要哪些系統(tǒng)的理論知識，將現(xiàn)實工作需要的知識教育管理論文，根據(jù)工作任務(wù)的需要編入相關(guān)課程相關(guān)項目的相關(guān)工作任務(wù)；為中職學(xué)生職業(yè)生涯打基礎(chǔ)、添后勁的知識，也應(yīng)根據(jù)其與工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)性有機地編進相應(yīng)工作任務(wù)。這兩類知識，都要科學(xué)地、系統(tǒng)地融入項目課程系統(tǒng)的各個工作任務(wù)中。

2、研究性學(xué)習(xí)課程教材，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性

課程教材最終要落實到學(xué)生身上，所以編寫教材要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，以學(xué)生為中心，以學(xué)生發(fā)展為本，使學(xué)生自主、自覺、更快、更好地發(fā)展。要注重教材在使用過程中的研究性，一是教材內(nèi)容的呈現(xiàn)要逐步過渡到以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主的項目式研究性學(xué)習(xí)，二是留有足夠的空間讓授課教師進行二次開發(fā)。教材不僅“導(dǎo)”學(xué)生，還要“導(dǎo)”教師，讓教師更好地“導(dǎo)”學(xué)生。

教材要把握中職生的特點論文服務(wù)。根據(jù)多元智能理論，人的各種能力發(fā)展是不均衡的，是有差異的。一般來說教育管理論文，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的思維形式多趨于表象性，他們的抽象思維能力、邏輯推理能力和綜合歸納、舉一反三的能力相對較弱。因此，在編寫教材時，應(yīng)充分考慮中職生的認知特點，遵循他們的技能與心智發(fā)展規(guī)律，采用積極有效的方法，引導(dǎo)他們自發(fā)地掌握技能、學(xué)習(xí)知識，逐步提高他們的綜合思維能力。實踐證明，直觀性強的教材受到中職學(xué)生的歡迎。教材的直觀性表現(xiàn)在：第一，使用形象化的文字來描述事物，注意回避難以理解的理論闡述，對于以定義形式出現(xiàn)的概念，盡可能用經(jīng)驗（實例）加以驗證式說明，以幫助學(xué)生理解和掌握。第二教育管理論文，使用圖表、圖象、錄象、計算機模擬、字體變化、紙張色彩和底紋的變化等直觀表現(xiàn)形式。第三，內(nèi)容編排的藝術(shù)性，材料呈現(xiàn)的藝術(shù)性。

3、提供多種教學(xué)媒體

教材一般要提供以下教學(xué)媒體：（1）紙質(zhì)教材，（2）電子光盤，（3）專題網(wǎng)頁資源，（4）供編寫人員及學(xué)科專家、技術(shù)專家與教材使用者互動的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，（5）與使用者交流的專用電子郵箱等。

領(lǐng)銜人在編寫團隊集中研討的基礎(chǔ)上，形成教材編寫提綱與教材體例，并組織研制教材樣章，供編寫人員模仿與參考。

二、專業(yè)骨干教師

高素質(zhì)的作者隊伍是構(gòu)建品牌教材的基礎(chǔ)論文服務(wù)。中職教材具體的編寫工作應(yīng)由學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗豐富、實踐能力強、教科研基本功扎實的專業(yè)骨干教師來做。專業(yè)骨干教師包括專業(yè)課教研人員、學(xué)科專家、學(xué)科教育專家、實訓(xùn)指導(dǎo)教師等，大量的教材文本編寫任務(wù)應(yīng)由其中的“雙師型”教師承擔(dān)，他們的文字功底應(yīng)較強。有創(chuàng)新之師才能造就創(chuàng)新之生，所以參編教師應(yīng)具有創(chuàng)新精神。

專業(yè)骨干教師，尤其是在相關(guān)課程中有多輪授課經(jīng)歷的優(yōu)秀教師教育管理論文，不僅擁有豐富的專業(yè)知識，而且掌握專業(yè)課程教學(xué)規(guī)律、教學(xué)特點及本專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)現(xiàn)狀、教學(xué)動態(tài)，能夠把握學(xué)生的需要、感受、興趣以及接受能力，注重學(xué)生的主體性和學(xué)習(xí)的過程性，能夠從學(xué)生認知水平提高和能力提升的角度對教材的編寫提出構(gòu)想。在這方面，無論是課程專家還是企業(yè)專家都是無法替代的。參編教師要到生產(chǎn)一線進修和崗位實踐，摸清生產(chǎn)實踐的崗位群分布情況，弄清生產(chǎn)實踐的工作過程和技術(shù)要領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)的標準和規(guī)范，使專業(yè)教材達到企業(yè)要求，還要認真研究相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格標準，使教材能夠兼顧職業(yè)技能鑒定。參編教師應(yīng)不受原有課程的影響，拋開個人的利益關(guān)系，嚴格依據(jù)工作任務(wù)組織課程。專業(yè)課教研人員還要從教學(xué)科研的角度對教材提供中觀的意見。

在編寫的過程中，應(yīng)穿插集中培訓(xùn)、集體討論、自我學(xué)習(xí)、企業(yè)調(diào)研、學(xué)生問卷調(diào)查等工作教育管理論文，這樣不僅可以使參編教師開闊思路，保證教材的編寫質(zhì)量，還可以使教師自身的知識水平、教學(xué)技能、研究能力得到提高，同時，以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的職教理念也會在教師的頭腦中深深扎根。

三、行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家

行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家包括技師、車間主任、班組長等基層部門負責(zé)人等論文服務(wù)。他們既有豐富的工作經(jīng)驗，也深切地了解行業(yè)對人才的實際需求。他們來自實踐，精于實踐，是實踐專家。應(yīng)召開有代表性的實踐專家研討會，請他們對相關(guān)職業(yè)進行工作任務(wù)分析，分析具體崗位的職責(zé)任務(wù)，歸納出典型工作任務(wù)的框架。由實踐專家和教師，共同歸納每一崗位所需的知識和能力，確定和描述典型工作任務(wù)的詳細內(nèi)容，綜合設(shè)計課程項目教育管理論文，確定教材的編寫內(nèi)容，包括“工作與經(jīng)營過程”、“工作對象”、“工具”、“工作方法”、“勞動組織”和“對工作的要求”等。按照從事這一職業(yè)所應(yīng)具備的能力要求組織教材內(nèi)容，由實踐整合理論，確保職業(yè)能力培養(yǎng)目標的順利實現(xiàn)。

有了相關(guān)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)專家的參與和支持，才能使教材的開發(fā)能夠真正做到以職業(yè)實踐為導(dǎo)向，使課程教材內(nèi)容來自企業(yè)實際，符合行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程，反映行業(yè)企業(yè)的需求和發(fā)展趨勢，體現(xiàn)新標準、新規(guī)范、新能源、新材料、新知識、新技術(shù)及企業(yè)管理新理念，滲透企業(yè)文化和專業(yè)文化；才能編寫出能使學(xué)生真正掌握實際技能、學(xué)以致用的好教材；才能解決教師理論聯(lián)系實際的問題，密切學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的關(guān)系，為學(xué)校最大限度地利用行業(yè)企業(yè)的各種職教資源提供可能。

四、心理學(xué)與教育學(xué)專家

心理學(xué)與教育學(xué)專家在教材編寫前及其過程中，要指導(dǎo)編寫人員深入掌握中職學(xué)生的生理、心理特點和中職學(xué)生的教育規(guī)律，使編寫人員在編寫中應(yīng)用和遵循教育管理論文，并對教材中出現(xiàn)的相關(guān)問題提出修改意見。心理學(xué)與教育學(xué)專家要與團隊其他人員共同研究，很好地處理企業(yè)需求、培養(yǎng)目標和學(xué)生實際三者之間的關(guān)系，使教材既符合職業(yè)教育課程教學(xué)要求和相關(guān)專業(yè)崗位資格技術(shù)等級的要求，又符合職校學(xué)生的基礎(chǔ)狀況和掌握技能與知識的規(guī)律，還體現(xiàn)職業(yè)教育的性質(zhì)、任務(wù)，達到中職相應(yīng)專業(yè)的培養(yǎng)目標。心理學(xué)與教育學(xué)專家最好應(yīng)了解中職的相關(guān)專業(yè)，以提高指導(dǎo)教材編寫的針對性。

五、教材編制技術(shù)人員

教材編制技術(shù)人員要進行排版、制圖、多媒體制作，包括動漫制作、影像錄制與處理和教材的形象化、藝術(shù)化處理等論文服務(wù)。教材編制技術(shù)人員也應(yīng)了解中職的相關(guān)專業(yè)，以提高編制技術(shù)的有效性。

編寫中職專業(yè)教材的過程實質(zhì)是研制過程，研制教材也是工作項目。教材文本初稿完成后，要集中編寫團隊全體人員，進一步研討教材的框架、編寫體例等，在此基礎(chǔ)上，逐項、逐條乃至逐句、逐圖對教材進行仔細推敲教育管理論文，發(fā)揮各類專家的特長，集中大家的智慧，修改定稿。此舉工作量雖然較大，但能大大提高教材質(zhì)量。如此開發(fā)的教材，還要進行一輪小范圍實驗，實驗成功后才能推廣。為持續(xù)提高教材質(zhì)量，在教材實驗和推廣過程中要建立教材使用的反饋評價體系，通過學(xué)生和教師使用滿意度調(diào)查、用人單位對畢業(yè)生職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)滿意度調(diào)查等多種形式，系統(tǒng)收集學(xué)生、教師、用人單位、畢業(yè)生等各方面對教材實施的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗與不足，對教材進行不斷修改和完善，形成教材滾動開發(fā)機制。

篇10

一、企業(yè)核心競爭力的調(diào)查分析

本文結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)對安徽省企業(yè)核心競爭力做了簡單的分析，本文的數(shù)據(jù)來源于媒體，獲得的都是可公開的信息。經(jīng)過整理后得到。企業(yè)樣本數(shù)為40份，企業(yè)年收入在500萬以上現(xiàn)代企業(yè)管理論文，主要從企業(yè)制度，品牌產(chǎn)品，技術(shù)，企業(yè)文化，戰(zhàn)略五個方面來分析。

（一）企業(yè)制度領(lǐng)域

表一 企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營方式

經(jīng)營方式

獨資經(jīng)營

有限責(zé)任

其他

經(jīng)營領(lǐng)域

同行業(yè)多種經(jīng)營

單一經(jīng)營

多元經(jīng)營

企業(yè)數(shù)量

6

32

2

企業(yè)數(shù)量

8

3

29

占比

15%

80％

5％

占比

0.2%

0.75％

72.5％

目前從企業(yè)的制度來看絕大多數(shù)（80%）企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度形式，仍然有少數(shù)企業(yè)（15%）是獨資經(jīng)營。72.5%的企業(yè)選擇多元經(jīng)營中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。所有的調(diào)查企業(yè)目前都有著比較好的盈利水平。

（二）企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)技術(shù)狀況

表二企業(yè)近三年產(chǎn)品技術(shù)狀況

有無新產(chǎn)品開發(fā)

有

無

—

有無新技術(shù)開發(fā)

有

無

——

企業(yè)數(shù)量

6

32

2

企業(yè)數(shù)量

8

3

29

占比

15%

80％

5％

占比

20%

7.5％

72.5％

單純的從產(chǎn)品技術(shù)的角度來看，企業(yè)的創(chuàng)新能力確實不足，僅僅有15%的企業(yè)開發(fā)了新產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示20%的企業(yè)進行了技術(shù)創(chuàng)新，另有72..5%的企業(yè)無法獲得技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，無法獲得技術(shù)方面的數(shù)據(jù)無非是：企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)未公布相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)技術(shù)屬于商業(yè)機密。一般而言商業(yè)機密并不多，所以可以判定多數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新并不強。

（三）品牌知名度

表三企業(yè)主要產(chǎn)品(業(yè)務(wù))品牌知名度及市場占有率

知名度

地方性名牌

省內(nèi)品牌

國內(nèi)名牌

國際

其他

企業(yè)數(shù)量

24

5

7

1

3

占比(％)

60%

12.5%

17．5%

2.5%

7.5%

品牌知名度是指潛在購買者認識到或記起某一品牌是某類產(chǎn)品的能力。它涉及產(chǎn)品類別與品牌的聯(lián)系。品牌知名度影響企業(yè)的銷售量和企業(yè)的收入。所以它是衡量企業(yè)知名度的主要指標之一。安徽省大部分企業(yè)其主要產(chǎn)品(服務(wù))品牌建設(shè)的市場范圍局限于地方，占60%，大品牌而言（指國內(nèi)和國際的）占10%從這一點來看，很可能存在著地方保護的問題，雖然地方保護的問題基本上被人們遺忘，但是品牌的地域性可以很明顯的表明地方品牌受地方扶持。

（四）企業(yè)文化培育能力狀況

表四 企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)的文化精抻

企業(yè)經(jīng)營理念和文化精神

有

無

企業(yè)數(shù)

17

23

占比

42.5％

57.5％

大部分企業(yè)已經(jīng)具有企業(yè)文化建設(shè)的意識。從表四可知現(xiàn)代企業(yè)管理論文，42.5％的企業(yè)有自己的經(jīng)營理念，57.5％的企業(yè)有自己的企業(yè)文化精神中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。但是，盡管規(guī)模以上大部分民營企業(yè)都已經(jīng)具有企業(yè)文化建設(shè)意識，但是通過調(diào)查企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)往往流于表面，沒有深入挖掘其內(nèi)涵，也未根據(jù)企業(yè)自身的特點培育其獨特的企業(yè)文化。如這些企業(yè)的經(jīng)營理念集中在以人為本、靠質(zhì)量、誠信、服務(wù)、成本求發(fā)展；企業(yè)文化精神則體現(xiàn)在團結(jié)、開拓、發(fā)展、創(chuàng)新等方面。這些都是些大眾化的口號，沒有任何特色。也正因為如此，企業(yè)員工的往往表現(xiàn)出缺少歸屬感、人心渙散的風(fēng)貌。

（五）企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略

表五企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略

有、無戰(zhàn)略

無戰(zhàn)略

有戰(zhàn)略1-5年

其他

企業(yè)數(shù)

15

19

6

占比

37．5%

47.5%

.15%

很多企業(yè)沒有自己的戰(zhàn)略，說明企業(yè)沒有長遠的發(fā)展眼光現(xiàn)代企業(yè)管理論文，僅僅局限于走一步看一步的發(fā)展狀態(tài)。

（六）結(jié)論

根據(jù)本文的數(shù)據(jù)顯示來看安徽省企業(yè)核心競爭的現(xiàn)狀：當前大部分企業(yè)沒有形成核心競爭力，有些企業(yè)雖然是世界 500 強，但名次比較靠后而且有些是在政府的保護之下，還有的是我國歷史形成的壟斷行業(yè)，這些企業(yè)恐怕就難以與世界真正的強手較量。小企業(yè)所表現(xiàn)出的弱點就更加突出，小而弱大而散，產(chǎn)品質(zhì)量相對較差，技術(shù)創(chuàng)新能力差，企業(yè)管理水平低現(xiàn)代企業(yè)管理論文，人員素質(zhì)偏低，企業(yè)戰(zhàn)略定位不夠準確，市場反應(yīng)能力不強。

綜上所述，安徽省企業(yè)的核心競爭力總體水平偏弱。這主要表現(xiàn)在：1管理體制上很多企業(yè)仍然沒能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2.技術(shù)開發(fā)能力非常弱。這主要表現(xiàn)在研發(fā)投入很少，自主研發(fā)能力弱，缺少專利技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)少，易被模仿中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。企業(yè)知識技能資源方面未能有效地構(gòu)建起自己的核心競爭力。3.企業(yè)文化培育能力較弱。主要表現(xiàn)在沒有創(chuàng)建獨特的企業(yè)文化，員工缺少歸屬感現(xiàn)代企業(yè)管理論文，人力資源開發(fā)能力不如人意。4、企業(yè)影響力較低。企業(yè)總體影響力較低，主要體現(xiàn)在其知名度較小。，60％企業(yè)的影響力局限于當?shù)鼗虻胤?，影響面較小。

二、培養(yǎng)安徽省企業(yè)核心競爭力的途徑

（一）培養(yǎng)良好的外部環(huán)境

一是政府可以進一步落實國家在技術(shù)創(chuàng)新等方面的稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合企業(yè)所得稅和企業(yè)財務(wù)制度改革，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)專項資金，為形成自身的核心競爭力打下堅實的基礎(chǔ)。二是政府在幫助企業(yè)解決融資，促進企業(yè)發(fā)展方面大有可為：一方面，建立以資信檔案為基礎(chǔ)的信用制度，切實解決企業(yè)融資難的問題。通過完善信用制度可以科學(xué)地規(guī)劃有關(guān)企業(yè)的融資貸款事宜。另一方面現(xiàn)代企業(yè)管理論文，政府可以進一步規(guī)劃民間的資本市場，有計劃、有組織地按照借貸程序科學(xué)管理企業(yè)的融資中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。由此，既解決了企業(yè)的融資問題，又給民間資本提供一定的科學(xué)增值，使企業(yè)培養(yǎng)核心競爭力有了物質(zhì)保障。三是加強扶持，規(guī)范市場。一方面政府要規(guī)范市場秩序，成為市場的監(jiān)督者；另一方面，應(yīng)該加大扶持力度，在明確一部分重點企業(yè)的發(fā)展主攻方向后現(xiàn)代企業(yè)管理論文，通過積極的財政政策進行支持。

（二）培養(yǎng)企業(yè)的核心技術(shù)

由于企業(yè)核心競爭力的核心是技術(shù)核心，所以企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。通常在以下幾個方面實現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。一是加強企業(yè)的創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新的氛圍。二是努力創(chuàng)建創(chuàng)新體系。建立一系列的科研管理制度以及獎勵制度來調(diào)動研發(fā)部門的積極性，加強與高校以及和科研院所的合作。三是靈活選擇創(chuàng)新的戰(zhàn)略。

（三）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

世界已經(jīng)進人企業(yè)戰(zhàn)略制勝的時代。企業(yè)離不開發(fā)展戰(zhàn)略中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于如何協(xié)同不同生產(chǎn)技能及整合多種技術(shù)的集合知識。它是指企業(yè)的研究開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力和市場營銷能力．是在產(chǎn)品族創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)品推向市場的能力；是使企業(yè)獨具特色并為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的知識體系：是一個企業(yè)能夠長期獲得競爭優(yōu)勢的能力。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定需要遵循長效性原則、全局性原則、競爭性原則、動態(tài)性原則。

（四）建立合理的人才培養(yǎng)與管理機制

一是要加大高等教育的力量，積極調(diào)整高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；二是要規(guī)范人才市場運作機制，促進人才的合理流動與合作，以滿足企業(yè)發(fā)展所需的多方面人才；三是要建立科學(xué)的激勵機制現(xiàn)代企業(yè)管理論文，努力營造吸引人才的環(huán)境，在人才的管理中要充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，落實“事業(yè)留人、待遇留人”的人才政策。

（五）完善知識產(chǎn)權(quán)制度

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營運作、開拓國際市場的一種競爭力。政府應(yīng)鼓勵企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入總體戰(zhàn)略；進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律和政策；加大對知識產(chǎn)權(quán)保護司法和行政執(zhí)法的力度；保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益；建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機制；建立完善對重大跨國并購知識產(chǎn)權(quán)管理制度和嚴格評估審查管理體系，切實維護企業(yè)合法權(quán)利；建立健全知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)體系。