導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇駐村調研報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

*委、政府高度重視“大學生駐村”工程，20*年成立了由旗委書記任組長，旗委副書記、旗長任第一副組長，涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組，并抽調精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組，建立了旗鄉(xiāng)兩級管理網絡。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業(yè)生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》，對選聘方式、條件及程序作了詳細規(guī)定，為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。

二、創(chuàng)新工作機制，強化管理

一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農村工作的大學生選到駐村隊伍中，我們嚴把選人關，經過調研和多次召開領導小組會議，按照《大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》要求，采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式，分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類向社會公開選拔，20*、20*年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質高、想干事、能成事的大中專畢業(yè)生為駐村大學生。在派駐之際，對大學生農村基層工作、社會主義新農村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓，進一步提升駐村大學生的業(yè)務素質、工作能力。

二是落實保障措施，規(guī)范運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組及辦公室充分發(fā)揮職能，認真做好大學生派駐后的各項后續(xù)工作，及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會，明確了駐村工作人員的工作職責和任務，指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃，對他們的工作和生活均進行了妥善安排。

旗駐村工作領導小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調、指導管理的職能，制定出臺了一系列指導性文件，對駐村工作做出了具體的工作部署，推進駐村工作穩(wěn)步開展。同時，根據勞動法等有關規(guī)定，指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書，明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發(fā)了《關于做好駐村大中專畢業(yè)生任職工作的通知》，20*年的選聘的30名駐村大中專畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外，其他人均被任為村主任助理。20*年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通，強化群眾監(jiān)督，增強服務意識，我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡，標明了姓名、職務、專業(yè)、聯(lián)系電話及服務內容，增強了工作的透明度，并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續(xù)。

三是建立幫扶機制，規(guī)范管理考核。為使駐村大學生發(fā)揮作用，*制定下發(fā)了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》，旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對子，以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題，在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外，我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領導作為幫扶領導，借助單位實力，幫助駐村工作人員發(fā)展致富項目。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、村領導與駐村工作人員，科技特派員與駐村大中專畢業(yè)生均結成了幫扶對子。

為激發(fā)駐村大學生干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進一步明確了駐村大學生的責、權、利，加強了對他們的管理考核，采取日常考核和年度考核相結合的形式。日?？己瞬欢ㄆ谶M行，年度考核采取與本人談話，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。20*年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核?？己私Y果大部分為優(yōu)秀，沒有不稱職的。

四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面，努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍，我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經驗、做法，通過新聞媒體的形式進行宣傳，在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄，在全旗營造了良好的輿論氛圍。

五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創(chuàng)業(yè)行動，積極與旗農村信用社協(xié)調，探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制，出臺了《*實行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》，根據駐村大學生的信譽評估，旗農村信用社提供相應額度的貸款，進一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。

通過采取一系列措施，大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理，推進社會主義新農村建設進程。實施駐村工程以來，駐村大中專畢業(yè)生能積極主動的協(xié)助村“兩委”工作，并結合所任職務和分工，針對村里的實際情況，從提高農民科技意識，承擔黨建工作入手，找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農村建設進程。同時積極深入調研，根據所駐村的實際情況，結合專業(yè)特長，分別撰寫調研文章，為領導諫言獻策。六合鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生宋厚剛，針對當前社會主義新農村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產業(yè)結構亟需調整等方面分別撰寫了5篇調研報告，調研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時，駐村大中專畢業(yè)生充分利用我旗農村信息化服務網絡，認真學習信息網絡化知識，成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生孫興儒利用遠程教育網下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點，還有一些駐村大中專畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機，實現(xiàn)了檔案電子化管理。

二是積極開展科技培訓，農民科技意識顯著提高。在備春耕之際，多數駐村大學生充分發(fā)揮專業(yè)特長，采取了入村辦班、入戶指導、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內容多以農村實用技術為主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農作物種植技術、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據初步統(tǒng)計，20*年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期，培訓人數達到1.6萬人次，發(fā)放科技宣傳資料1.1萬余份。

三是積極開展科技示范，引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手，為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比，充分發(fā)揮科技的引導、帶動作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學生劉君，春耕之際入戶調研宣傳，引導農民調整種植業(yè)結構，幫助村民聯(lián)系引進一批農作物新品種，20*年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據統(tǒng)計，目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項，落實科技示范戶490戶。

四是積極與農民建立經濟利益共同體，努力實現(xiàn)“共贏”。結合“科技富民行動”，開展了“百千萬”工程，即每名駐村大學生聯(lián)系3戶農戶，結成利益共同體，駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地，按照市場化運作方式，把服務與經營有機結合，實現(xiàn)了與農民真正攜手。20*年駐村大學生與農民共建立經濟利益共同體10個，實現(xiàn)經濟效益1650元。

三、存在問題

一是由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作認識程度不夠，沒有采取積極有效的措施，未充分調動駐村大學生的工作積極性。

二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確，職責任務不明確，缺乏責任意識和大局觀念，工作呈現(xiàn)被動狀態(tài)。

三是部分駐村大學思想不夠解放，未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式，與專業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務形式單一，團隊式創(chuàng)業(yè)服務較少，單打獨斗的服務方式較普遍，產業(yè)化能力不強。

四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創(chuàng)新機制有待健全。

四、下步工作建議

篇2

村位于后方，與毗鄰，距離市城區(qū)7公里，有7個農業(yè)合作社，總戶數262戶、875人，其中黨員26人，土地面積629畝，已建成水泥村道路1.9公里。農業(yè)產業(yè)主要有啤酒桃600畝；柚子150畝；枇杷200畝；成立水果農民專業(yè)合作社1個。

二、存在的問題

1、村產業(yè)結構不足，集體經濟發(fā)展思路不太清。

2、村民的科學文化素質普遍較低，需加強對勞務人員的技能培訓。

3、村莊基礎設施差，全村主要是散居形式，新農村建設滯后。

三、幫扶措施及目標

篇3

二、了解掌握新時期駐村干部“實情”

新時期農村工作重心的變化，對駐村干部的目標任務、能力水平等提出了新的更高要求?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)的駐村干部素質較高、隊伍穩(wěn)定，能夠深入基層、扎根農村，為群眾辦好事辦實事。但是，在駐村工作中，部分駐村干部還存在一些“不符合”、“不適應”問題。

（一）工作創(chuàng)新還不夠，好辦法不多。一些從事農村工作的新同志，積極性較高，但缺乏實踐經驗，遇到新問題辦法不多；部分長期從事農村工作的老同志雖然經驗豐富，但創(chuàng)新不夠，自嘆老辦法不管用，有時工作局面也難以打開。

（二）作風不夠扎實，責任心不強。有的干部駐村工作面狹窄，與黨員、村民代表、村民接觸少，缺乏感情，導致群眾支持率不高，工作不順。不少駐村干部工作缺乏計劃性、統(tǒng)籌性，溝通協(xié)調不夠，也不善于總結；有的干部“身在曹營心在漢”，對村情民情不聞不問，對遺留問題繞道走，對安全隱患熟視無睹，對群眾意見置之不理，使小問題成為大問題，小隱患釀成大事故。

（三）制度約束力減弱，“指揮棒”作用需充分發(fā)揮。少數駐村干部對履行制度缺乏自覺性，不鞭策就跑不起、跑不快。市鎮(zhèn)兩級為加強駐村工作制訂的各項制度已經很多，但仍需不斷健全完善，仍需全面落實和執(zhí)行到位。

三、認真做好新時期干部駐村工作

今后一個時期，面對構建和諧社會和建設社會主義新農村的重大任務，加強干部的駐村工作已成為一項十分重要而現(xiàn)實的任務。

（一）抓好學習鍛煉，提高能力水平。建好新農村，指導幫助農民增收，關鍵是有一支業(yè)務精、素質高的駐村干部隊伍。圍繞新農村政策、先進適用技術、市場經濟和法律知識，采取自我學習、集中輔導等多種形式，加強培訓，不斷提高駐村干部的政策理論水平和解決農村實際問題的能力。二要加大宣傳力度。充分挖掘一批駐村工作先進典型，總結優(yōu)秀事跡，開展經驗交流會、工作現(xiàn)場會等，現(xiàn)身說法、示范帶動，激勵駐村干部工作熱情。三要充分關愛新同志成長。鎮(zhèn)領導對駐村干部特別是新同志，在布置工作任務的同時，還要授之以工作方法；要積極發(fā)揮老同志的傳幫帶作用，使新同志盡快成長。

篇4

——××縣××鎮(zhèn)××村調查

如何按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設？筆者長期跟蹤調查××村，從××村近幾年的發(fā)展中，找到了很多與社會主義新農村建設相契合的思路和舉措，這種契合能在大多數農村“三個文明”建設中找到，對此進行總結和思考，有利于我們深化認識、更新思路、改進措施，推進社會主義新農村建設。

一、深挖問題根源，突破瓶頸謀發(fā)展

××村地處壩區(qū)和山區(qū)結合部，距縣城9公里，有16個村民小組，670戶，2621人?！痢链咫m地處縣城近郊，但長期未能改變落后面貌。2000年村級體制改革以來，××村兩委班子不斷深入認識村情，深挖阻礙發(fā)展的問題根源，研究解決發(fā)展瓶頸，聚合人力人心謀發(fā)展。

（一）、強化班子建設，打造團結實干的發(fā)展氛圍

××村地緣優(yōu)勢突出，守著一方熱土卻難改變落后面貌，村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力問題當然首當其沖。2000年村改委后，經過對歷史和現(xiàn)實的深入認識與思考，班子問題最早被提出來，也得到了最及時的解決。

閑散現(xiàn)象突出是制約××村發(fā)展的主要問題，根源是守業(yè)思想嚴重。面對這累年積弊，村兩委班子正視問題，查擺問題，努力打造團結過硬、實干過硬的村兩委班子和黨員群體，影響帶動全村樹新風謀發(fā)展。村兩委班子在班子內查找到了個人自我意識過強等矛盾根源，，增進團結，帶頭改變了“散”的形象，促進了“員”和全體黨員之間增進相互了解，化解誤會，逐步影響廣大村民，促成全村齊心聚力、和諧共進氛圍；村兩委班子帶頭改變“閑”的形象，扎扎實實地一件一件解決好群眾呼聲高的問題，以實干精神來贏得全村上下的擁護和支持，有效引導和帶動全村上下，屏棄安逸閑適思想，積極配合做好全村重大項目建設，踏實地經營好家庭經濟，閑人閑事不斷減少，干事創(chuàng)業(yè)逐漸成為主流思想。村兩委班子以實干興村的具體舉措帶動了全村實干興家，廣大農戶又以實干興家的具體行動促進了實干興村，全村真正成為了實干村。

（二）、強化基礎設施、基礎產業(yè)建設，改善生產生活條件

××村呈丘陵地貌，相對山區(qū)來說，生產生活條件有一定的比較優(yōu)勢，但“晴通雨阻”的交通，“年年挖溝年年放水難”的水利，“寨頭亮、寨腳黑”的供電，落后的基礎設施狀況，使地緣優(yōu)勢難以轉化為發(fā)展優(yōu)勢，延緩了發(fā)展速度；“昨砌一墻磚、今和一池泥”的打工經濟和“早種一墑菜、午賣一窩雞”的家庭小副業(yè)，也難以從根本上解決好發(fā)展問題。

痛定思痛，××村集中精力，著力抓基礎謀發(fā)展。經村兩委班子積極爭取，得到了多方面的支持，通過“爭取項目投一點、上級部門要一點、村中老板捐一點、村民集一點、投工投勞擔一點”的方式，實施了：一是投資114萬元，建成213國道至村委會3.24公里的村級柏油路，村組道路全部修通；二是投資118萬元，建成全長8.4公里“三面光”溝渠，改善農田灌溉面積1400畝；三是投資133.55萬元，改造了通向各自然村的10余公里電網，實現(xiàn)了戶均一表，城鄉(xiāng)同價；四是投資126萬元，架通至各自然村的程控電話線路，全村固定電話和移動電話的覆蓋面均達100%；五是投資110余萬元，種植和改造茶園1600畝。四項基礎設施和一項基礎產業(yè)的建設，解決了溫泉村最想解決，也是最需要解決的問題，初步建成了有較好基礎設施條件和產業(yè)發(fā)展基礎的文明新村，打牢了××村進一步建設社會主義新農村的發(fā)展基礎，增強了發(fā)展能力。

（三）、強化精神文明和民主法制建設，營造良好的發(fā)展環(huán)境

××村地處縣城近郊，城區(qū)的一些不良思潮和行為，極易感染到這里，貪圖享樂思想、游手好閑現(xiàn)象、喝酒鬧事情況、小偷小摸問題等都較突出，村民各自為政，意見難統(tǒng)一，管理難實現(xiàn)，行為難約束。本來看好××地緣優(yōu)勢的一些投資者，往往會顧忌這里的綜治環(huán)境和村民的精神狀態(tài)，望而卻步。

××村兩委班子認識到，精神文明和民主法制建設是發(fā)展農村經濟的基礎，是促進農村發(fā)展的重中之重。全村把創(chuàng)建文明村活動與加快農村發(fā)展的奮斗目標一起部署，一起抓落實。從建立領導責任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好局面。從提高農民思想道德和科學文化素質入手，堅持開展思想、文化、科技、衛(wèi)生等寓教于樂的活動，促進了農村勞動者素質的提高。從制定實施《××村村規(guī)民約》入手，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。從解決群眾反映強烈的環(huán)境“臟亂差”等熱點難點問題入手，整頓亂堆亂放，清理垃圾死角，大力整治村容村貌。從加強法律知識的宣傳教育力度入手，加強了綜合整治力度，封建迷信、打架斗毆、聚眾賭博等歪風得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手，發(fā)揚基層民主，堅持和完善村務公開等制度，形成民主管理的濃厚氛圍。從發(fā)揮群眾組織的作用入手，動員多方面力量參與全村經濟和各項事業(yè)建設。責任人到位的工作，各項措施的落實，廣大村民的積極響應，渲染出溫泉文明村創(chuàng)建活動濃烈的氛圍，也取得了顯著的成果，2001年12月××村被評為省級文明村，發(fā)展環(huán)境逐年優(yōu)化。

二、狠抓產業(yè)支撐，樹強支柱求發(fā)展

××村從長期的發(fā)展實踐中認識到，靠勞務輸出和家庭小副業(yè)難以從根本上解決好奔小康的問題。2000年以來，全村以樹強茶葉和生豬生產主業(yè)為目標，加強招商引資，強化農村綜合管理、綜合服務，大力提高農業(yè)綜合生產能力和資源的利用能力，加快發(fā)展。2005年全村農村經濟總收入達590.34萬元，比2000年367.75萬元增長60.53%，農民人均純收入1434元，比2000年的886元增長61.85%。

（一）、提高產業(yè)關聯(lián)度，延伸鏈條增效益

面對著不斷夯實的發(fā)展基礎，××村打起了細算盤。全村以沼氣建設為核心，連接發(fā)展好以茶葉為主的種植業(yè)和以生豬為主養(yǎng)殖業(yè)，樹強支柱，促進產業(yè)關聯(lián)，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、高效發(fā)展。

××村是××市能源建設示范村，目前已建成沼氣250口，覆蓋面在40%左右，沼氣建設促進了農村種養(yǎng)殖業(yè)的清潔生產，帶動了農村改圈、改廁、改灶，改善了村容村貌。以沼氣為中心樞紐，××村初步串起了“生豬養(yǎng)殖+生豬販賣+屠宰經營”、“茶葉種植+茶葉加工+茶葉營銷”、“生豬養(yǎng)殖+沼氣+茶葉種植”、“生豬養(yǎng)殖+沼氣+青飼料、蔬菜種植”等幾個簡單的產業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條，提高了各產業(yè)的關聯(lián)度，提高了資源的綜合利用率，也提高了產業(yè)的增加值。2005年，全村肉豬出欄3340頭，戶均5頭，仔豬出欄13564頭，戶均20頭，有年出欄20頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶40戶，生豬屠宰和販賣經營戶30余戶；全村471戶農戶種茶，建成茶園3075畝，人均1.2畝，有20畝以上的茶葉規(guī)模種植戶5戶，5畝以上的種植戶360余戶，茶葉加工廠6個，茶葉營銷戶6戶。2005年全村茶葉總產值達168.75萬元、以生豬生產為主的畜牧業(yè)總產值110.11萬元，分別占全村農村經濟總收入的28.59%、18.65%，兩項合計占47.24%，支柱產業(yè)真正地被樹強。2006年，全村計劃實現(xiàn)沼氣建設100%覆蓋（除五保戶），計劃新植茶園500畝，××村種養(yǎng)殖業(yè)清潔生產、循環(huán)發(fā)展、村容整潔的新農村建設將邁上一個新臺階。

（二）、提高招商引資水平，廣納資金技術提速度

缺少資金，是阻礙農村發(fā)展的通病。近年來，××村以環(huán)境吸引發(fā)展資金，以資源撬動發(fā)展資金，以效益留住發(fā)展資金，成功引進個體投資者10人、公司1家，引資近500萬元進行產業(yè)建設，加快了發(fā)展速度。

引進個體老板××，投資上百萬元，改造提升碎石廠的生產能力，為全村帶來近20萬元的集體經濟收入。引進××××等9位茶葉老板，開發(fā)種植茶葉2340余畝（其中烏龍茶280畝），此前××村多年發(fā)展，也僅建成600畝左右的茶園，而且低產老茶園居多，招商引資使全村茶園面積在較短時間內增長了5倍，優(yōu)質高產茶園的比例也大幅提高。在冬季農業(yè)開發(fā)中，引進了××有限公司，以“公司+農戶”的形式，發(fā)展優(yōu)質反季節(jié)蔬菜，2005年完成了62畝20余個品種的試種，取得了初步的經濟效益，在選定適宜品種和推廣種植技術等方面取得預期的效果。在此次試開發(fā)中，公司支出農民工的工資近4萬元，十余名打工農民平均收入在2000元左右，群眾積極性很高。2006年公司計劃發(fā)展200畝×××，并計劃在××村發(fā)展多種形式的長期合作，除了發(fā)展冬季反季節(jié)蔬菜外，還準備在其他季節(jié)，發(fā)展市場缺檔的高效益蔬菜，不斷擴大優(yōu)質蔬菜的生產和外銷。招商引資加速了××村支柱產業(yè)和農村集體經濟的發(fā)展，加速了農業(yè)科技推廣和市場經濟知識普及，全村的發(fā)展能力不斷增強。

（三）、提高農村綜合管理、服務能力，激發(fā)積極因素促健康

“人少事多”是農村管理服務工作的普遍現(xiàn)象，如何提高農村綜合管理、服務能力，集中精力搞好產業(yè)建設，是無法回避的問題?！痢链鍒猿钟弥贫葋砉芾?，用民主的方式來管理，調動各方面積極力量參與管理，提高了管理的效率，贏得了搞好綜合服務的時間和精力，收到了明顯的效果。

村黨支部在深入村情認識的基礎上，制定完善了黨支部議事規(guī)則和決策程序，完善落實了黨員民主議事制度、無職黨員設崗定責制度、村務公開制度、村干部民情懇談和聯(lián)系制度以及村集體經濟發(fā)展規(guī)劃、村規(guī)民約等制度，推進了村兩委工作的規(guī)范化、制度化，提高了管理效率?！痢链宸e極發(fā)展茶葉和肉豬養(yǎng)殖兩個產業(yè)協(xié)會，以“支部+協(xié)會”的形式，加強了對主要產業(yè)發(fā)展的管理和服務，最大限度地把農民組織起來，提升農民生產經營的組織化程度，解決好了農民小生產與大市場對接問題，為樹強兩大支柱產業(yè)，發(fā)揮了積極的作用。群眾組織活躍在產業(yè)建設、矛盾調解、村容保潔、文體活動等各個方面工作中，受到廣泛好評，獲得了“省級優(yōu)秀婦女之家”和“省級巾幗科技致富示范村”的榮譽稱號。各項制度的落實，各種管理服務的完善，有效激發(fā)了黨員干部的責任感和上進心，調動了廣大群眾的積極性，形成了“人人求發(fā)展、事事為發(fā)展”的良好氛圍，在全村的“三個文明”建設中，不管是黨員干部，還是普通群眾，都能積極主動地發(fā)揮一己之力、一己之長，有利于全村生產力發(fā)展和社會進步的積極因素，得到了較充分的涌動。

三、不斷總結經驗，深化認識快發(fā)展

××村近幾年的良性發(fā)展，發(fā)端于基礎建設，發(fā)展于不斷解放思想、深化認識、更新思路、團結實干，這些成功的舉措和取得的實際成果，為構建社會主義新農村，打下了堅實的基礎，提供了廣泛的智力支持。

（一）、解決好思想問題，其他問題便能迎刃而解

思想決定思路，思路決定出路。××村的發(fā)展困頓，首先就困在思想上，地緣優(yōu)勢帶來的滿足感,優(yōu)越的農村政策帶來的依賴感，淡化了村民干事創(chuàng)業(yè)的思想，萬事開頭難，難就難在想都不去想上。××村兩委班子以干出來的實際變化，來影響帶動廣大村民逐步破除“靠、閑、散”思想，強化了村民主動發(fā)展的訴求；發(fā)展就意味著要改變生產生活習慣，安逸閑適的狀況改變了，就容易產生“難、怕、厭”思想，××村以黨員干部帶頭干、致富能手帶路干，來破解這一心理障礙，強化了村民主動發(fā)展的信心；要發(fā)展就要面對新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，就要有新能力，××村以加強培訓指導、加強示范推廣，來破解“老、舊、陳”思想，強化了村民主動發(fā)展的能力。從村兩委班子到普通群眾，解放了思想，提高了素質，想干，敢干，會干，最終干出了發(fā)展的新天地。

（二）、解決好班子問題，發(fā)展就有堅強的組織保障

篇5

二、當前“三農”工作中存在的突出問題及其對新農村建設的影響

當前，“三農”工作中主要存在以下問題：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級債務化解難度較大。調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)政府和村委會負債是一個十分普遍的現(xiàn)象。20**年，中心1號文件出臺，免除了農業(yè)稅及農業(yè)稅附加，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級的收入卻銳減，干部工資及時發(fā)放都難以保證，償還債務更是無從談起，這些債務問題都成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的“心腹大患”。

2、農田水利基本建設缺乏資金來源。近年來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農田水利設施老化、渠道淤塞，因設備老化、水系不通而制約農業(yè)生產的現(xiàn)象總是層出不窮，嚴重影響了農業(yè)的發(fā)展。過去農田水利基本建設主要是靠“上面投資，下面投勞”來解決。取消“兩工后”，農村社會公益事業(yè)建設上面不投資就無法實行。困擾農村的水系渠道、電力排灌等問題始終得不到很好的解決。

3、村組工作運轉舉步維艱。近兩年來，各級政府相繼出臺政策，嚴禁對農民負擔亂加碼、亂收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身運轉也是日益艱難，無力對村組予以財力上的資助。村級經費靠財政轉移支付數額很少，致使村級工作因缺少經費而處于無處落實的被動局面。

4、農民素質依然偏低。勞動者素質的高低，科技的普及程度，直接影響著農業(yè)生產的效率和效益。不少農民只具備初中以下的文化水平，甚至還有少量文盲、半文盲，而且他們的后天接受能力不高，對科技知識的把握相當不夠，還停留在“經驗掛帥、靠天吃飯”的傳統(tǒng)種田模式中，在適應技術和市場方面都有很大的局限性。

由于現(xiàn)階段農民收入水平不高，政府財力有限，盡管中心已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入。上述問題只有靠我們自己艱苦奮斗、自力更生，逐步加以解決。假如這些問題解決不好，不僅直接影響農村的發(fā)展和穩(wěn)定，而且影響全面小康社會建設的進程；不僅影響農民物質文化生活質量的改善，而且關系到民心向背，關系到黨的執(zhí)政基礎和社會的長治久安。

三、農民群眾反映的主要價費問題

目前，農資價格、教育收費、醫(yī)療收費、建房收費、農機服務收費、計劃生育收費仍然是農村居民家庭支出的重要組成部分。近年來，各級物價部門高度重視農村價格治理，不斷創(chuàng)新治理手段，加大治理力度，切實維護了廣大農民的價格權益，取得了較好的效果。然而，受農村經濟底子薄、財政收不抵支、機構臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費繼續(xù)收?。挥行┬姓C關分解職能，變無償服務為有償服務，利用收費打白條等行為往返避《收費許可證》的治理，變換名目亂收費的情況依然存在。根據我們調查的情況看，農民群眾反映的價費問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、教育收費。中小學教育收費向來都是農民群眾關注的焦點問題之一。隨著我省農村中小學“一費制”及農村貧困地區(qū)“兩免一補”政策的落實，這一問題得到了較好地解決。但是，仍有部分學校存在著亂收費現(xiàn)象，收取政策以外的費用，如停車費、考務費等?！耙毁M制”和“兩免一補”政策，雖然有效緩解了農村家庭的經濟壓力，但高中和大學期間高昂的學習和生活費用依然是每個家庭的沉重負擔。農民對此反映強烈。

3、農資價格。近年來，國家對農業(yè)的扶持力度進一步加大，減免農業(yè)稅和落實糧食直補后，種糧收益提高，農民的種糧積極性調動起來了。但是，居高不下的農資市場價格卻使農民在喜悅之余有了些許憂慮。20**年以來，種子、農藥、農膜等農資價格漲幅較大，農民群眾的生產性費用支出明顯增加。據統(tǒng)計部門資料顯示，20**年我縣小麥價格為0.5元／斤，按平均畝產650斤計算，每畝小麥收入325元，種植小麥每畝地投入的農資成本在90元左右，扣除成本純收入235元／畝。20**年小麥價格為0.69元／斤，每畝收入449元，農資成本在170元左右，扣除成本純收入279元／畝。這說明，國家政策帶給農民的實惠，一部分已經被農資漲價所抵消。

3、醫(yī)藥價格。近年來，農村醫(yī)療價格增長幅度大大高于農村居民人均收入增長幅度。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院亂收費的現(xiàn)象依然存在，藥價虛高沒能得到有效控制，農村“看病難、藥費貴”的現(xiàn)象得不到徹底根治，甚至出現(xiàn)“一人得病，全家反貧”的情況。若一個農民得一場大病，平均花費4000元，基本相當于一個普通家庭一年的全部收入，需要幾年才能翻過身來。

四、規(guī)范涉農價格和收費的對策

農業(yè)是國民經濟的基礎，農村是社會結構的基層，農民是工農聯(lián)盟的基石，只有把“三農”問題真正解決好了，才能實現(xiàn)國家富強、民族復興的目標。我們認為，對于物價部門來說，規(guī)范涉農價格和收費，服務新農村建設應該著重做好以下幾個方面的工作：

1、加強對農資價格的成本監(jiān)測和價格監(jiān)管。完善農資價格成本監(jiān)測體系，加大價格監(jiān)管力度，防止價格過快上漲，避免本應由農民得到的實惠，由漲價的“黑手”掏了去。

2、從嚴審批涉農收費項目和標準。慎重審批涉農收費，不符合收費條件的，果斷取消收費項目；不是收費主體的，果斷取消收費資格，把中心有關減輕農民負擔的各項政策措施落到實處。

3、深入推行涉農收費公示制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要向農民公開收費項目和標準，使涉農收費政策做到家喻戶曉。同時，要加強對公示內容的審查，根據收費政策變化情況，及時調整公示內容，確保收費公示的時效性。

4、對涉及新農村建設的各項收費進行清理，該降低的降低，該取消的取消，有浮動幅度的執(zhí)行最低標準，并對清理后的各項收費項目標準向社會公布出去，增加收費政策透明度，象保護重點企業(yè)一樣保護新農村示范點建設。

篇6

全縣共有農戶13.98萬戶，房屋89.82萬間，面積2388.7萬平方米。

在房屋建筑年代方面，1979年以前建蓋的4.31萬戶(占30.8%),646.4萬平方米；1979年至1989年建蓋的3.1萬戶(占22.4%)，554.4萬平方米；1990年至1999年建蓋的3.29萬戶(占23.5%)，583.7萬平方米；至建蓋的3.21萬戶(占23%)，574.6萬平方米。

在房屋建筑結構方面，磚混結構3153戶(占2.3%)，72.4萬平方米；磚木結構3.5萬戶(占25%)，600.2萬平方米；土（石）木結構8.55萬戶(占61.2%)，1421.7萬平方米；茅草（杈杈）房513戶(占0.4%)，8.3萬平方米；墻抬梁1563戶(占1.1%)，22萬平方米；其他1.17萬戶(占8.3%)，179.3萬平方米。

在房屋抗震性能方面，抗震性能低于6度的房屋8.43萬戶(占60.3%)，1392.1萬平方米。需要加固改造的房屋5.41萬戶(占38.7%)，952.7萬平方米，其別危險急需加固的有9304戶(占6.7%)，153.6萬平方米；需要拆除重建的房屋3.02萬戶(占21.6%)，439.4萬平方米，其別危險急需拆除重建的9348戶(占6.7%)，129.6萬平方米。

二、縣傳統(tǒng)農村民居抗震性能的優(yōu)勢和劣勢

農村民居具有獨特的風格，經過歷史的演變，逐步形成了“一正（主房）兩廂（左右?guī)浚┮徽毡冢ɑ蛎鏄牵钡恼w結構，多為二層木架房屋，木架與磚墻（土坯墻）混合，這類房屋占86.7%，12.5萬戶，2022萬平方米。

﹙一﹚縣傳統(tǒng)民居的優(yōu)勢：

1.千百年的傳承，群眾普遍接受。自然資源極為豐富，可供建筑使用的天然材料豐富多樣，經過長期實踐，木結構民居建筑廣大群眾普遍接受，已形成了我縣農村主要的傳統(tǒng)民居。農村民居通過千百年的演變，無論是在先擇建筑材料、房屋結構、施工方法上群眾在實踐中不斷充實和完善，從而增強了木結構房屋的整體安全性能。群眾形象地說：木結構房屋在地震中能“晃而不散、搖而不倒”，“墻倒柱立屋不塌”，具有較好的抗震性能。

2.布局合理，建筑方式獨特。我縣傳統(tǒng)民居主要形式為木結構中的穿斗式屋架，一般分為單層（平房）或兩層（樓房），開間數3~5間，層高單層多在2.2~2.8米，兩層的底層一般為2.5~2.7米，二層一般為2.4~2.6米，開間一般不超過4米。平面、體形布置規(guī)則，簡單對稱，屋內的配置（如裝圍等）都是對稱設置，以防止剛度與質量中心的偏離，平面布置中單體房屋以長方形為主，群體房屋則是與正房中心為軸線對稱均衡布置，這樣的布置十分有利于提高房屋的抗震功能。屋面材料都是輕型材料：木質的桁條上用鐵釘固定木椽子，木椽子上面是直接鋪設的筒板瓦或小青瓦，樓面為木樓板，屋面、樓面較輕，有優(yōu)良的防震性能，外墻（圍墻）多為磚墻或土坯墻，兩層的樓房墻體下節(jié)是石腳（出土高約1米左右），其余部分是磚砌體帶內磚柱（磚柱均對齊緊抵邊柱砌設，又稱內扶壁柱），這些做法提高了整體抗震性能。

3.結構緊密，整體拉連好。我縣所采用的穿斗式結構屋架是以柱子為主要承重的構架形式（墻體只起圍護使用），屋面荷載直接由檁傳至柱，再傳入地面。正因如此，這類結構需要落地的柱較多，柱距較密，同時因每一棵柱所承受的荷載相應要小，柱徑也不需太大（一般得6寸頭7寸腳）。因為柱子是整個構架的承重部份，若柱子一倒，則全屋皆塌，所以群眾在實踐中創(chuàng)造了許多巧妙的方法，以確保屋架的整體性。

⑴進身方向：在柱頭、柱中部位（腰臺）設有梁、插、承重等枋料外，還加放三穿、五川，柱腳處還設有一匹連通各柱的鎖腳（又稱地伏），房屋進身方向的抗震性能得到了加強。

⑵順身方向：在柱頭設有箍頭枋（用于屋架順身方向連接箍鎖柱頭的枋料），一般多用于中柱頭箍，為了提高抗震性能，在我縣南部開始用三箍九連環(huán)加木鎖把所有的柱頭箍住，并且把桁條與掛方用木銷銷緊。在腰臺（柱中部）使用任眼枋進行連接，柱腳部位則全部使用地腳枋，門檻進行連接，為加強整幢房屋的整體穩(wěn)定性，群眾在實踐中，設置高任枋（牽心）；在掛枋、任眼柱節(jié)處設木扁擔（又稱千斤擔），并用木銷使之與掛枋、任眼枋串通，這些措施的實施，對房屋順身抗震穩(wěn)定性奠定了堅實的基礎。

⑶柱腳的連接：各柱腳連接使用的地腳、鎖腳（地伏），使每棵孤立的柱子連成柱網，穩(wěn)固地立在地基上。木結構房屋的地腳、鎖腳，被稱為木結構的“抗震箍”。

⑷榫卯獨特。我縣木結構的榫卯普遍使用銀錠榫，這種榫卯對房屋接點具有較強的拉聯(lián)作用，對抗震也起了很好的作用。

4.選料認真，質量標準高?？h農民建房選料認真，砍伐木料時間很有講究，普遍說法是七竹八木，能夠防止蟲蛀和糟損。需要建房的農戶，一般都選擇在10－12月備料，然后在水塘或泥塘中浸泡1－2年，然后才開始建房。

﹙二﹚縣傳統(tǒng)民居的劣勢：

1.外墻易倒塌，特別是土坯外墻，易造成人員傷亡。

2.木架穿斗房屋在樓面處（開榫眼處）木柱斷面削弱較大（大于50%），地震時柱在樓面處易折斷造成屋架倒塌。

3.走檐柱柱腳因無地鎖腳拉連，且又大多使用高石磉，地震時高石磉易移位或倒伏，導致上部屋架變形過大撕垮屋架。

4.屋面斜度均超過30度，屋面小板瓦無固定，地震時易梭落導致人員傷亡。

三、對全縣農村民居抗震的對策和建議

針對我縣實際，結合省建設廳頒發(fā)的《云南省農村民居地震安全工程技術導則（試行）》，我縣的傳統(tǒng)民居的抗震設防與抗震加固工作有以下4點建議供參考。

（一）加強組織領導，提高思想認識。我縣處于復雜、破碎的地質結構地帶，屬于地震多發(fā)地區(qū)，農村民居地震安全能力又普遍低下，一旦發(fā)生破壞性地震等自然災害，將造成人民群眾生命財產損失和嚴重的社會影響。安居才能樂業(yè)，樂業(yè)才能和諧,沒有農村的安全就沒有整個社會的安全，沒有農村的和諧就沒有整個社會的和諧,重視和解決好農村困難群眾的生產生活問題，是縮小城鄉(xiāng)差別的重要內容，也是我縣構建社會主義和諧社會的重要任務。廣大農村既是我縣和諧社會建設的重點，也是難點。必須把切實解決好農民居住安全問題上升到構建社會主義和諧社會的高度來抓，加強領導，居安思危，提高對實施農村民居地震安全工程的認識。

（二）未雨綢繆，實施好農村民居地震安全工程。我縣80%以上人口在農村，山區(qū)面積占90%，大多數民居分布在經濟相對落后的山區(qū)，地理環(huán)境、地質條件復雜，村莊規(guī)模小，布局分散，農民建筑主要以土木結構、磚木 結構為主。農村民居的建設在規(guī)劃選址、設計施工、質量安全等各方面都缺乏有效的監(jiān)督和管理，建筑抗震設防的標準不高，建筑質量低、抗震性能差、安全隱患大。全縣有54100戶，952.7萬平方米的房屋需要加固改造，其別危險急需加固的有9304戶，153.6萬平方米；需拆除重建的房屋有30200戶，其別危險急需拆除重建的9348戶，129.6萬平方米。農村民居地震安全工程是一項利國利民的“惠民工程”、“德政工程”、“民心工程”、“保險工程”，是科學防震、主動減災的有效途徑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以農村民居抗震性能普查數據為依據，按照“排除危險，保證安全”的要求，以“特別貧困、特別簡陋、特別危險”的農村民居為地震安全工程建設的重點實施對象，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期安排，實施好工程項目，讓農民住有所居，住得安全、放心。

（三）突出抗震設防技術要點。縣農村民居建筑和農村公共場所木架結構建筑總的思路是“弘揚傳統(tǒng)優(yōu)勢和特點，完善抗震設防技術和要求”，在以下幾個方面要狠抓落實。

1.構件齊。木屋架的主要材料不能缺失。如三穿、五穿、箍頭、地腳、鎖腳。目前南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在木架房屋材料缺失現(xiàn)象，特別是地腳、鎖腳，對抗震安全極為不利，必須得到糾正。

2.加剪撐。木屋架豎立后，暫時沒有能力打墻和裝圍的農戶，應將房屋架校正后使用斜撐或斜剪，即在順身方向上，沿中柱在兩山開間上設置兩套木質（可用長椽子或平排料）斜撐或斜剪，它是屋架抗歪斜變形最有力、也是最有效的手段。

3.放墻纜。針對外墻易倒塌的問題，其加固措施是沿圍墻在靠墻的邊柱上每柱不少于設置三道ф6以上的鋼筋，或對兩山墻連柱架一起用ф12以上的鋼筋進行整體大拉連加固更好，這種墻柱拉連可有效地將圍墻與屋架拉連在一起，地震時不致使墻柱相互沖撞造成墻體倒塌。

4.釘鐵件。木柱中間部位或柱頂同一高度榫眼較多，容易破損和折斷，加固的措施主要是在接點處釘鐵件加固，以加強節(jié)點強度，增強房屋的整體穩(wěn)定性。

5.固石磉?？h的民居前檐柱腳都習慣用高石磉（三棵），設散走廊通道。針對走檐柱的高石磉與柱腳的處理措施有三種。一種是直接使用陰陽榫處理，這種方法主要針對拆除新建和新建戶而言；第二種是用鋼筋ф20以上長36公分（上下各18公分），插在中間進行處理；第三種方式是用鐵件焊成鐵箍將石磉箍起再焊接到柱腳的鐵箍上。通過處理能達到預防高石磉在地震時倒伏或位移而使屋架變形。

6.罩筒瓦?？h民居屋面主要使用小青瓦（板瓦），普遍民居對屋面無固定處理，地震發(fā)生時，易梭瓦傷人，必須用筒瓦砂漿以“一脊三溝四帶”的方式固成大棋盤或小棋盤來進行處理，從而達到“小震不梭瓦，中震緩梭瓦”，使室內人員有逃生機會。

7.換材料。對糟損、變形、蟲蝕蟻蛀的材料須一律進行更換；對于既有房屋中的墻抬梁房屋一律增設端屋架方式來改變其傳力方式。

四、推廣普及抗震設防技術知識。通過各種形式，廣泛普及農村民居建設抗震設防知識，倡導科學減災理念，提高廣大農民群眾的防震減災素質。無論是民居建筑還是公共場所的建筑，都要推廣使用抗震設防技術，普及抗震設防知識，要通過項目示范點、示范戶，帶動面上建筑抗震設防技術的應用。

五、進行大整合實施大拉動。在實際工作中，我縣始終堅持與新農村建設相結合、與扶貧整村推進相結合、與水電開發(fā)異地搬遷相結合、與村容村貌整治、改善群眾生產生活條件相結合、與解決困難戶住房困難相結合及與地震災后恢復重建項目相結合的原則，注重體現(xiàn)工程建設的實效性，實現(xiàn)了資源的有效配置，如騰越鎮(zhèn)朝陽村、玉璧村、侍浪壩村，中和鄉(xiāng)大村村，和順鎮(zhèn)大莊辦事處把農村民居地震安全工程與新農村建設結合起來，推廣新戶型，建設新家園，取得了明顯成效，農民的居住環(huán)境居住質量明顯改善和提高。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把農村民居地震安全工程項目與新農村建設項目有機結合，荷花鄉(xiāng)、猴橋鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整合了異地搬遷項目，災后恢復重建項目。此外，還把殘疾人貧困家庭福彩項目和村容村貌項目結合起來，通過整合項目和資金，各種建設項目相得益彰，取得了明顯的實施效果。據統(tǒng)計，縣農村民居地震安全工程拉動投入5280萬元。其中，項目整合1830萬元，農民自籌5890萬元，貸款380萬元。

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關于九江縣建設工程抗震設防的調研報告

——“調研課題一”

我縣是我省地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)都在六度設防區(qū)內。我縣境內有多條活動斷裂帶穿過，近十年來，我縣發(fā)生過數次4.0級以上地震，特別是11月26日發(fā)生了5.7級的中強破壞性地震，全縣因震災死亡5人，傷247人，受災人口29.3萬人，占總人口的83.7%，倒房1077戶6122間，學校受損131所，需維修加固衛(wèi)生院3所，需重建衛(wèi)生院7所，需維修加固“三院”9所，需重建“三院”12所，此外，還有供水、供電、通訊、橋梁、公路、水利、廣電網絡等公用建設工程設施也遭到嚴重破壞。全縣因災直接經濟損失近20億元。

一、抗震設防是減輕地震災害的有效途徑

地震預報是世界性科學難題，目前，仍處于探索階段。對破壞性地震的發(fā)震時間、地點、強度的預報現(xiàn)狀難以滿足社會的需求。成功的地震預報，可以不同程度的減少人員傷亡，而難以避免建筑物的倒塌破壞和經濟損失。

我國是地震災害最為嚴重的國家之一，我縣也遭受過5.7級地震的襲擊。11.26地震中，建筑物的破壞和倒塌是導致人員傷亡和經濟損失的主要原因。查明地下結構及活斷層的位置，確定合理的抗震設防要求，進行合理的規(guī)劃和抗震設防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效減輕地震災害的重要途徑之一。

震例表明，一次7級左右地震在美國、日本等發(fā)達國家一般會導致幾十人死亡，在中等發(fā)達國家一般會導致幾百人的死亡，而在經濟落后、人口稠密的國家可能會導致近千人甚至幾千人的死亡，造成差異的直接原因是經濟發(fā)達國家更加重視建設工程的抗震設防。

為防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，保障社會主義經濟建設順利進行，針對我國的地震形勢和災害現(xiàn)狀，黨和政府制定了“預防為主”的地震工作指導方針。

《防震減災法》對建設工程的抗震設防明確規(guī)定，“新建、改建、擴建建設工程，必須達到抗震設防要求”、“一般建設工程必須按照國家頒布的地震烈度或地震動參數區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求，進行抗震設防”、“重大建設工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價工作，并依據評 價結果，確定抗震設防要求”、“建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工”等，確立了抗震設防和地震安全性評價基本法律制度。

二、政府要高度重視建設工程抗震設防

防震減災是一項社會公益性事業(yè)，是國家經濟建設和社會穩(wěn)定的有力保障，是一項長期而艱巨的工作，需要全社會的共同支持和配合。居安思危、未雨綢繆、防患于未然，做好防震減災工作是“三個代表”和“以人為本”的充分體現(xiàn)，建設工程的抗震設防是防震減災的重要組成部分，是各級政府義不容辭的責任。

《防震減災法》明確規(guī)定：“建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工”。建設工程抗震設防涉及地震、計劃、國土、建設等多個部門和選址、抗震設防要求的確定、抗震設計、施工等多個環(huán)節(jié)，需要各行業(yè)各部門按照職責分工、密切配合和協(xié)作，共同做好建設工程抗震設防工作。

建設工程必須進行抗震設防。不符合抗震設防標準的工程，不得進行建設；不符合抗震設防標準的現(xiàn)有建（構）筑物及工程設施等，必須進行抗震加固；對具有地震危害性大，次生災害嚴重，而又不值得加固的建（構）筑物及工程設施等，應拆除重建；未達到抗震設防標準的工作，不得交付使用或進行產權轉讓。未經抗震設防或雖經抗震設防，但其所依據的設防烈度和設防標準與現(xiàn)行的設防烈度和設防標準不一致的；已經抗震設防，但因進行改造、加層、裝修、安裝更換設備或改變使用性質而可能導致抗震能力下降的；經過破壞性地震、洪水等自然災害或所處自然條件發(fā)生變化，出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或其它可能導致抗震能力嚴重受損的以上所有建設工程都必須進行抗震性能鑒定。通過采取抗震實施和技術，達到抗震設防要求；通過抗震鑒定，確保建設工程的抗震性能。

三、積極推進農村民居抗震設防

農村地區(qū)生命財產安全和社會發(fā)展面臨嚴重的地震災害威脅。由于農村地區(qū)社會和經濟發(fā)展水平較低，防災減災意識淡薄，缺乏必要的防震知識，國家又未將農村地區(qū)的建房納入建設管理，大多數房屋未經正規(guī)設計、正規(guī)施工，村鎮(zhèn)房屋抗震能力普遍低下，不設防的農村民居直接危及人民生命財產安全。

11.26地震中農村損失最為嚴重，倒塌房屋也最多。在災后重建中，我縣結合新農村建設啟動了農村抗震設防安居示范工程。這是一個起點，我們在以后要進一步加強地震安全農村居民建設信息技術網和技術培訓與咨詢服務網的建設，要加大對農村建房的抗震設防的管理，達到抗震設防要求，提高農村的綜合防震減災能力。同時也為扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展奠定基礎。

四、落實科學發(fā)展觀，加強執(zhí)法監(jiān)督管理

據地震部門提供的地震趨勢預測分析，我國未來幾年仍將處在地震活躍期，地震形勢不容樂觀。因此，搞好工程建設、城鄉(xiāng)建設的抗震設防管理工作是各級地震、建設部門的一項重要任務，它直接關系到國家和人民生命財產的安全，關系到社會穩(wěn)定，責任重大，各級地震、建設行政主管部門和各有關部門決不能掉以輕心。

篇7

（二）勞動技能單一，擇業(yè)面窄。她們中的大部分人勞動技能單一，過去只掌握常規(guī)和傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術，缺乏從事二、三產業(yè)的技能，已不適應市場對技術更新的要求，在勞動力市場上的競爭力不行。她們雖然受過技能培訓，但在短期內也解決不了就業(yè)問題。

（三）就業(yè)觀念落后，競爭意識薄弱。第一，就業(yè)期望值過高，就業(yè)要求不切合實際。她們對于高素質、高層次的技術、管理型等工作崗位干不了，而對工作時間長、收入低、體力型特別是苦、臟、累的工種又不愿意干，有些人寧可在家賦閑等待其他就業(yè)機會。第二，存在“以農為本守家園”的保守就業(yè)觀念。這種就業(yè)觀念對大部分的農村婦女就業(yè)造成心理上的阻礙。有的家庭觀念較重，有的想外出就業(yè)但受夫權思想影響及顧及家中老小，孩子教育等現(xiàn)實問題，家門難離；

（一）強化宣傳教育，轉變就業(yè)觀念，激勵農村閑散婦女自主創(chuàng)業(yè)要想使農村婦女走出家門，首先要轉變的是就業(yè)觀念。____鎮(zhèn)婦聯(lián)組織要把幫助農村婦女轉變就業(yè)觀念擺在首位，結合實際，充分利用廣播媒體、電視、宣傳欄等陣地和下鄉(xiāng)宣傳等活動，向農村婦女宣傳黨的富民政策和有關促進農村婦女勞動力轉移的政策規(guī)定，大力宣傳農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性，努力在廣大婦女中營造外出打工光榮的良好氛圍，幫助廣大農村婦女消除“男主外，女主內”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，善于創(chuàng)業(yè)的新觀念，鼓勵農村婦女走出家庭，實現(xiàn)自我價值。比如，經常參加致富女能手培訓會，組織參加其他先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)致富先進經驗等，使廣大婦女轉變思想觀念，振作精神，樹立信心，鼓足勇氣，奮力拼搏，逐步形成“勤勞致富”的共識。

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（一）文化程度低，年齡結構老化。本次調查的1000人中具有高中及以上文化程度的只有60人，占6%；

初中文化程度的430人，占43%；

小學及以下的510人，占51%。且絕大多數文化程度較低的婦女都在“4050”就業(yè)困難階段。她們中的大多數人又是家庭事務的主要承擔者，不可能長時間外出務工，只能從事傳統(tǒng)的生產方式，以打零工形式獲取微薄收入，如：產品包裝、流動菜場設攤、餐飲業(yè)洗菜工等。

（二）勞動技能單一，擇業(yè)面窄。她們中的大部分人勞動技能單一，過去只掌握常規(guī)和傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術，缺乏從事二、三產業(yè)的技能，已不適應市場對技術更新的要求，在勞動力市場上的競爭不力。這有多方原因，一方面她們出生在六七十年代之前，具有較濃厚的小農意識，“小富即安，坐享其成”的思想觀念影響著學知識、學技術的主動性；

另一方面她們雖接受技能培訓，但由于培訓機構開展的往往是訂單培訓和定向培訓，在短期內雖解決了就業(yè)問題，后又因企業(yè)轉產轉制等原因致使她們下崗失業(yè)。在競爭激烈的市場經濟條件下，她們的重新就業(yè)面臨諸多困難。

（三）就業(yè)觀念落后，競爭意識薄弱。第一，就業(yè)期望值過高，就業(yè)要求不切合實際。她們對于高素質、高層次的技術、管理型等工作崗位干不了，而對工作時間長、收入低、體力型特別是苦、臟、累的工種又不愿意干，有些人寧可在家賦閑等待其他就業(yè)機會。第二，存在“以農為本守家園”的保守就業(yè)觀念。這種就業(yè)觀念對大部分的農村婦女就業(yè)造成心理上的阻礙。有的家庭觀念較重，沿襲著相夫教子，贍老撫幼的傳統(tǒng)，不敢也不想外出就業(yè)；

有的想外出就業(yè)但受夫權思想影響及顧及家中老小，孩子教育等現(xiàn)實問題，家門難離；

有的缺乏主動擺脫貧困的意識，不愿接受新生事物，“等、靠、要”思想嚴重。特別是近郊婦女，她們利用城市開發(fā)時劃撥的宅基地建房出租，收入遠遠大于外出打工，更使她們養(yǎng)成了好吃懶做的思想。

（四）社會環(huán)境變化，婦女被迫失業(yè)。一方面隨著城市化建設步伐的加快，農村大批土地被征用，使原來那些以種植業(yè)為生的婦女因缺少土地而無法繼續(xù)從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。有些家庭雖然丈夫到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，但由于那些婦女在家里承擔著家庭主婦的角色，不便背井離鄉(xiāng)隨夫外出。全球金融危機爆發(fā)后，我國沿海地區(qū)出口生產企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的產品出口受到影響，導致部分企業(yè)倒閉、停產、減產、降薪、減員，不少女農民工返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)女農民工要實現(xiàn)再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)發(fā)展，將面臨就業(yè)形勢、年齡、創(chuàng)業(yè)條件等方面的困難。

二、激勵農村閑散婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幾點建議

（一）強化宣傳教育，轉變就業(yè)觀念，激勵農村閑散婦女自主創(chuàng)業(yè)要想使農村婦女走出家門，首先要轉變的是就業(yè)觀念。各級婦聯(lián)組織要把幫助農村婦女轉變就業(yè)觀念擺在首位，結合實際，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、宣傳欄等陣地和“三下鄉(xiāng)”等活動，向農村婦女宣傳黨的富民政策和各級政府有關促進農村勞動力轉移的政策規(guī)定，編印、發(fā)放宣傳婦女外出務工致富典型的小冊子，大力宣傳農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和只分行業(yè)不分貴賤的思想，努力在廣大婦女中營造“外出打工光榮，勞務輸出快富”的良好氛圍，幫助廣大農村婦女消除“男主外，女主內”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，善于創(chuàng)業(yè)的新觀念，鼓勵農村婦女走出家庭，認識世界，發(fā)展自我。比如，經常舉辦農村勞務洽談會，勞務懇談會、女能手、女強人先進事跡報告會，組織參加他鄉(xiāng)致富先進經驗等，使廣大婦女轉變思想觀念，振作精神，樹立信心，鼓足勇氣，奮力拼搏，逐步形成“勤勞致富”的共識。

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社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作?！痢磷鳛橐粋€農業(yè)縣（市），建設社會主義新農村的任務顯得緊迫、重要。如何深入領會中央精神，立足自身實際，切實推進社會主義新農村的建設，××市委、市政府就此問題進行了專題的調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下。

一、摸清家底，客觀估價我市社會主義新農村建設的基礎

在歷屆黨委、政府的正確領導下，全市人民團結一心求進步，全心全意謀發(fā)展，我市經濟社會呈加速度發(fā)展，尤其在“十五”期間，××市堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，積極應對國家宏觀調控政策，進一步深化改革，擴大開放，加快“兩業(yè)一城一市”和全面建設小康社會步伐，經濟社會發(fā)展取得重大成就，為社會主義新農村建設奠定了一定的基礎。

——經濟實力進一步增強。2005年，全市生產總值完成182803萬元，同比增長14.4%，比2000年增加68405萬元。財政總收入完成16088萬元，比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預算收入由2000年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。

——產業(yè)結構日趨合理。農業(yè)總產值由2000年的59156萬元增加到2005年的89043萬元，年均增長8.52%，糧食年產量基本穩(wěn)定在14萬噸以上。工業(yè)化建設步伐加快，2005年，市屬規(guī)模工業(yè)總產值完成57697萬元；工業(yè)增加值完成14932萬元，年均增長29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業(yè)已成為工業(yè)經濟主導力量，第三產業(yè)得到快速發(fā)展。

以竹業(yè)和旅游業(yè)為主線，以農業(yè)“四大產業(yè)”為重點的地方特色產業(yè)已初具規(guī)模，成效顯現(xiàn)。竹產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，到2005年，全市竹林面積達102萬畝，開工建設黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目，竹業(yè)綜合收入實現(xiàn)9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，2005年，全市接待游客58.6萬人次，門票收入1520萬元，旅游總收入實現(xiàn)2.65億元，分別比“九五”期末增長193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農業(yè)產業(yè)化建設取得較大進展，畜牧（漁業(yè)）總產值占農業(yè)的比重由2000年的31%提高到2005年的41%?！痢两疴O石斛地理標志產品保護通過國家審查驗收。柚果產業(yè)穩(wěn)步推進。

——基礎設施建設全面加快。“十五”期間，境內交通基礎設施建設取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環(huán)線”骨架公路和××河水路運輸網絡，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。水利基礎設施建設投入進一步加大，完成農田水利投資8000多萬元，有效治理病險水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農村80437人飲水困難，農田保灌、防災抗災、農村人畜飲水保障能力進一步提高。生態(tài)環(huán)保建設和國土資源管理成效顯著，實施天保工程封山育林3.2萬畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個百分點，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

——各項改革有序推進。農村稅費制度改革成效顯著，全面免征農特稅、農業(yè)稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業(yè)、財政體制、糧食流通體制、事業(yè)單位人事制度、殯葬改革、農村金融和科教文衛(wèi)體制等各項改革有序推進。經濟發(fā)展環(huán)境逐步改善，開放水平進一步提高。

——農村生活水平明顯提高。2005年，全市農民人均純收入實現(xiàn)2512元，比2000年凈增711元，年均增長6.88%。扶貧開發(fā)成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人?！皟蓚€確保”制度全面落實，社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋范圍逐年擴大，農村貧困人口得到社會更多救助和關注。

——各項社會事業(yè)取得新進步。以“兩基”鞏固提高為重點，深化教育體制改革，全面推進素質教育?？萍紕?chuàng)新能力進一步增強，科技對經濟增長的貢獻率逐漸提高。新型農村合作醫(yī)療和人口計生工作保持全省領先位次，計生率95.46%，人口自然增長率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優(yōu)質服務水平進一步提高。文化、廣播電視基礎設施建設加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到70%和94.97%。

二、正視差距，認真分析我市社會主義新農村建設存在的主要問題

（一）農村基礎設施建設嚴重落后

主要體現(xiàn)在：一是農田水利設施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數水利工程均修建于上世紀五、六十年代，受當時技術、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質量差，且不配套，多年來因我市財力有限，對工程維修、養(yǎng)護經費投入嚴重不足，多年的運行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴重制約了當地經濟社會發(fā)展。二是交通基礎設施落后。交通條件差是我市經濟發(fā)展的首要制約因素，全市的進出口通道交通困難。通村公路通達深度、通達里程和通車質量都存在較大的問題，仍然制約著農村經濟發(fā)展。

（二）扶貧工作需加大力度

我市共有重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，重點扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數17個的35.29%。重點扶持村132（老村，以下同）個，占村總數257個的44.44%。2005年底，全市農村低收入人口（625—865元）2.03萬人，占××市農業(yè)人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占××市農業(yè)人口的4.53%；經估算，貧困地區(qū)農民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動力收入來源，需民政救濟2438戶，8759人。貧困地區(qū)有勞動力3.7萬人，其中文盲、半文盲1.45萬人，初中文化3.1萬人，高中文化0.26萬人。我市有近200個村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個村不通公路，101個村無衛(wèi)生室和文化室，63個村無學校，分別占貧困村總數的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個村廣播電視未覆蓋，有5.5萬多農民和5.3萬頭牲畜未解決飲水問題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區(qū)，由于資金的匱乏和勞動力素質低嚴重制約著這些地區(qū)的經濟發(fā)展。

（三）農村剩余勞動力轉移工作有待加強

據調查，我市現(xiàn)有農村勞動力133434人，初中學歷67583人，小學學歷55903人，文盲2036人?？傮w文化程度偏低，高中以上文化程度達不到6%，多數勞動力仍滯留在本鄉(xiāng)本土，外出務工人員并不多，僅占勞動力總數的26.23%，外出人員絕大多數也是無一技之長，有專業(yè)技能的人員還不到2%。對農民工的培訓與就業(yè)需求脫節(jié)。就業(yè)觀念及其指導存在誤區(qū)。農民工外出的組織化程度低。

（四）社會各項事業(yè)有待進一步加強

主體體現(xiàn)在：一是農村教育比較落后。農村學校教育經費短缺，教育基礎設施差，嚴重影響了農村教育的發(fā)展。農村師資隊伍水平相對教育發(fā)展的需求仍存在一定的差距，同時農村教師隊伍相對不夠穩(wěn)定。二是村級衛(wèi)生基礎設施比較薄弱，醫(yī)療設備比較缺乏，衛(wèi)生專業(yè)技術人員缺乏。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構73個，床位528張，平均每千人1.8張，村衛(wèi)生室142所，村級衛(wèi)生員385人，平均農村每千人1.75人，鄉(xiāng)村醫(yī)生300人。三是計劃生育“村民自治”水平還需進一步提高，對流動人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數是流入外地生育，給計劃生育管理帶來了比較大的困難。四是文化基礎設施建設還需要進一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網絡設備，加之原有的電視網絡比較老化，導致閉路電視發(fā)展速度比較緩慢；另一方面，由于農村缺乏一批公益性文化設施和文藝人才，導致開展一些群眾性的文藝活動難度較大。

（五）基層民主建設有待進一步增強

一是農民群眾在民主意識上存在偏差。部分群眾不會、不能、不善于行使自己的民利；二是少數村組干部受文化修養(yǎng)和個人能力的限制，政治素質不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數村的《村規(guī)民約》針對性不強，應當納入規(guī)范的一些熱點、難點問題沒有納入。有的村制定了《村規(guī)民約》，也制定了相應的處理程序，但在實踐中沒有很好地落實。

（六）“四在農家”創(chuàng)建水平還需進一步提升

一是部分農戶對“四在農家”創(chuàng)建內涵認識還不夠到位，創(chuàng)建熱情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農戶資金有限，室內外環(huán)境還沒有得到徹底改善；三是部分農戶的陳規(guī)陋習還沒有徹底轉變，創(chuàng)建點上的環(huán)境衛(wèi)生保持得不夠好，存在有衛(wèi)生死角的現(xiàn)象；四是由于工作繁雜，在總結和提煉“四在農家”創(chuàng)建活動的經驗上還顯得不夠。

三、理清思路，研究制定我市社會主義新農村建設的對策措施

（一）加快農村生產發(fā)展，奠定社會主義新農村建設的物質基礎。

1、圍繞竹產業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展壯大農業(yè)四大產業(yè)，切實加快農業(yè)產業(yè)化步伐。

竹產業(yè)：以竹基地建設和竹加工開發(fā)為兩個重點，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產品體系。至2010年，力爭全市竹加工產值突破40億元，竹資源綜合利用率達90%。旅游業(yè)：以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和4a級旅游區(qū)為重點，實施旅游精品戰(zhàn)略，構建“食、住、行、游、購、娛”協(xié)調配套的大旅游產業(yè)格局。到2010年，力爭接待旅游人次達到150萬人次，旅游綜合收入達10億元，把××建成中國生態(tài)旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區(qū)川黔渝金三角的旅游明珠。

著力推進“竹、畜、藥、果”四大產業(yè)基地建設，加快全市特色生態(tài)農業(yè)建設步伐。力爭“十一五”期末，全市竹業(yè)產值40億元以上；畜牧業(yè)產值達到5億元以上；藥業(yè)產業(yè)5000萬元以上；柚果產業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有面積,逐步形成產、加、銷一體化的產業(yè)化發(fā)展鏈條。加快發(fā)展農產品加工業(yè)，培育農產品加工龍頭企業(yè)，增強農產品競爭力。加強以產業(yè)協(xié)會、農產品標準體系、農產品流通和檢驗檢測設施建設為重點的農業(yè)社會化服務體系建設，建立健全農產品市場準入和認證制度，繼續(xù)抓好農業(yè)科技增收工程。

2、加快農村基礎設施建設，切實提高農業(yè)綜合生產能力。

樹立“建設大通道，發(fā)展大產業(yè)”的思路，全面推進交通基礎設施建設。以實現(xiàn)“村村通”為目標，加快出境公路、鄉(xiāng)際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設，至2010年，初步形成水陸運輸優(yōu)勢互補，便捷暢通的交通網絡。不斷改善農業(yè)生產條件，抓好農田水利設施建設，加強耕地保護，實施好農業(yè)綜合開發(fā)和“沃土工程”項目，建設高標準基本農田。推進農業(yè)科技進步，大力實施品種改良。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，嚴格執(zhí)行開發(fā)建設項目水土保持方案和水土保護“三同時”制度，提高農業(yè)綜合生產能力。推進地質生態(tài)環(huán)境恢復治理工程建設，引導農民科學合理施用化肥、農藥，切實防治耕地和水污染。

（二）確保農民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)農村生活寬裕。

1、堅持“多予、少取、放活”方針，按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，不斷完善、強化、落實扶持農業(yè)的各項政策措施。搶抓全省深化農村改革試點的機遇，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村土地征用和流轉制度、農村義務教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制和農村金融等改革，加快建設社會主義新農村的步伐。力爭“十一五”期間，農業(yè)總產值年均增長7%以上，農民人均純收入年均增長7%以上，農業(yè)和農村經濟發(fā)展邁上一個新臺階。

2、繼續(xù)推進新階段扶貧開發(fā)。圍繞解決“三個基本”問題，堅持實施結對幫扶和整村推進，基本消除所有重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的貧困人口；推進易地扶貧搬遷，加大對移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產生活條件；對特殊貧困人口實行長期社會救助并逐步提高救助標準，加大對農村危房的改造力度；對農村低收入人口，重點幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。

（三）加強農村文化建設，做到農村鄉(xiāng)風文明。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，力爭2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進科技進步，大力營造有利于產學研合作和科技成果轉化的新環(huán)境，到2010年，全社會科技投入經費占gdp的1.5%以上。三是加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，積極引進市外優(yōu)秀人才，構建有利于人才發(fā)展的公共服務平臺。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快市、鄉(xiāng)、村三級文化場館建設，鞏固和擴大農村廣播電視覆蓋率，逐步構建覆蓋全市比較完備的公共文化服務體系。實施民族民間文化保護，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質。加強農村衛(wèi)生工作，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護人員技術水平。到2010年，90%以上的農村醫(yī)務人員達到中專以上水平，80%的村級衛(wèi)生室達到甲級標準。鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，加強農村衛(wèi)生服務網絡建設，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵和扶持民營醫(yī)院發(fā)展。六是推動人口與計劃生育發(fā)展。加快人口計生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。

（四）改善農村生產生活條件，做到農村村容整潔。

1、加快農村和農業(yè)基礎設施建設，重點抓好道路、水利、人畜飲水、農業(yè)灌溉，“十一五”期末力爭城鎮(zhèn)自來水普及率達到100%。2010年力爭高速寬帶網到鎮(zhèn)，全市通程控電話的行政村達到100%，電視普及率城市達到100%，農村達到80%，建設“數字××”。加強農村能源等基礎設施建設，抓好農網改造工程的后續(xù)建設，解決好農村用電公平和安全問題，全市農村和農業(yè)生產生活條件有較大改善。

2、推行生態(tài)農業(yè)工程、水土流失治理工程、生態(tài)恢復工程、生態(tài)旅游工程和生態(tài)多樣性保護工程，提高全市生態(tài)環(huán)境質量。把退耕還竹與基本農田建設、農村能源建設、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結合起來；積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等后續(xù)產業(yè)，切實解決好退耕農戶長遠之計；繼續(xù)實施好天然林、長防林等生態(tài)建設工程，不斷擴大封山育林和荒山造林規(guī)模。至2010年，全市森林覆蓋率達75%以上。

3、加快城鎮(zhèn)化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平經營，高效能管理”的要求，強化城鎮(zhèn)基礎設施建設，加強城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎設施建設，打造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。扎實推進“四民社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高廣大居民的生活質量和社會文明程度。加強對區(qū)域經濟發(fā)展的導向和調控，加快經濟強鎮(zhèn)（辦）建設步伐，促進全市區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，努力把××建成黔北地區(qū)川黔渝結合部區(qū)域性中心城市。

（五）加強基層組織建設，做到村務管理民主。

篇10

1.選題目的意義

隨著社會的發(fā)展，科學的不斷進步環(huán)境問題也日益嚴峻，大氣污染，水污等都給居民帶來了嚴重的影響。通過對這一問題的調查研究，就可以了解到近些年環(huán)境污染給農村居民帶來的影響。

2.調查方法

在此次的社會事件中，我主要采取了收集資料以及訪問的形式。

3.調查過程

（1）準備時間：年7月20~21號，通過網絡搜尋了一些近些年環(huán)境污染的資料，在村中騎車轉了轉，了解一下村中環(huán)境的大致情況，并計劃第二天的行程。

（2）走訪調查：7月22~24號這兩天我走訪了本村的幾戶居民，其中包括鄰近廢水坑和遠離廢水坑的居民。

（3）調研匯總：年7.25~7.27號將7.20~24這四天搜集的資料以及尋訪的筆記予以整理，理清撰寫報告的思路。

（4）撰寫報告：年7.25~27號，根據前六天的收獲，參考《社會調研報告撰寫規(guī)范》撰寫報告。

二、社會調研結果與分析

我家的門口不遠處有一個土坑，周圍的居民都把生活垃圾和污水排放到坑里，坑里還經常有一些野狗，像這種土坑我們村中有五六個，而且都被居民堆放垃圾，排放污水所用。污水亂排、垃圾亂扔，這在農村是一個很普遍的現(xiàn)象，也是一個很嚴重的污染問題。

通過調查，發(fā)現(xiàn)村民們對待環(huán)境問題也是很重的。父輩的村民們都記得原來的漕河河水很清澈，水中還有小魚，河蝦，夏天人們經常到河邊游泳，捉魚摸蝦，等到我們小時候河水已經臭了，每次過河人們都掩面而過，罪魁禍首就是河兩邊的造紙廠向河中排放污水，使原來清澈的河水變的黑臭，也把人們的歡笑帶走了。

后來為了迎接奧運，進行了整改，將造紙廠都關閉了，污水不排了，可由于水資源的缺乏，干旱等原因，漕河河水也枯竭了。而給河周圍幾個村帶來的問題卻沒有停止，尤其使水質問題，大人們都說原來的白開水都是清甜的，現(xiàn)在的水總有一股臭紙漿味，很難喝，村中的條件很有限，再打更深的水井又沒有資金，居民的經濟條件也不是很好，沒有幾戶人家喝純凈水。

近兩年村中的一些大人，小孩身上開始起疙瘩，疙瘩又疼又氧，我深有體會。因為回到家中我也起了一身，很難受。妹妹從高中放暑假回到家也起了，她的同學來找她玩，我訪問了一下她們，她們身上也起了，只是程度不同，都沒有我妹妹的嚴重。村中的大人們都說是水的問題。

聽村中的人說奧運嚴查后造紙廠將排水管都埋到了地下，所以地下污染得越來越嚴重，村民們對飲水問題更為關注，

通過兩天的走訪，我對農村居住環(huán)境問題有了一些了解，發(fā)現(xiàn)農村環(huán)境問題真的日益嚴重了，應該得到更多的關注。村民們也要提高自我保護意識，同時自身也要努力來改善自己的生活環(huán)境。