時間:2022-11-01 06:34:55
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇市委工作報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
做到心領神會。三項整治”活動,1.樹立大局意識。市委統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策,一項彰顯呂梁形象、惠及全市人民的正確路線。為此,首先擺正自己的位置,明確自己的職責,做到和同事協(xié)調配合,不相互推諉、相互扯皮,做到有令必行,有禁必止。
做到依法執(zhí)法。認真學習實踐科學發(fā)展觀和相關法律法規(guī),2.增強法制意識。增強法制觀念和依法辦事能力,努力使自己成為自覺學法、知法、守法的公職辦事人員。
二、工作匯報
但我力求周全、準確、適度,1辦公室日常工作。主要從事的工作有文書處理、檔案管理、填寫報表等。雖然面對繁雜瑣碎的大量事務性工作。避免疏漏和差錯,至今基本做到事事有著落。
三項整治中拆遷是工作中的難點。和我隊友向各個單位和個人,2.拆遷工作。作為一名城建執(zhí)法人員。發(fā)放拆遷通知書,積極和有關人員交流、溝通,及時將所了解的拆遷信息、工作進度、問題,進行統(tǒng)計和匯報,方便單位對拆遷工作的進展的解。
編輯更新日報周報。首先我必須將當天工作的內容認真記錄在工作日志中,3填寫工作日志。明確每日工作內容和任務進程。并將每日拆除面積及拆除建筑物當事人記錄在案。通過這些記錄,便于領導及時準確地查閱到相關信息。
匯總表格。將各項調查結果和四隊下發(fā)的通知書按各街、路分別匯總,4統(tǒng)計數(shù)據(jù)。制作了呂梁市城區(qū)臨街建筑物調查表》和《四隊拆除通知書匯總表》等一系列表格打印裝訂成冊。為了完成這項工作,經(jīng)常加班加點。最終我制作的各類表格成了全隊的模板,并且得到領導的肯定和贊賞,辛苦的工作體現(xiàn)了自身的價值,內心深感欣慰。
因為執(zhí)法隊在三項整治”活動中的特殊工作性質,5答復市長熱線工作。開通市市委書記市長熱線電話以來。接到電話單接連不斷。和隊友實地調查處理后,按實際情況認真并及時的逐一回復。確保每一位打電話的市民都可以得到最合理的答復。
記錄拆遷改造實況。從我接手這項工作以來,6照相攝像。每當需要攝像取證的時候,都及時趕到現(xiàn)場,以最能反映問題的角度來記錄現(xiàn)場的真實情況。一旦發(fā)生糾紛,這些照相攝像資料可以做為有利證據(jù)。
三、取得的成績
已具備了不少的工作經(jīng)驗,經(jīng)過不斷學習、不斷積累。能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題。經(jīng)過半年來“三項整治”工作的鍛煉,組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調辦事能力和文字言語表達能力等方面,都有了很大的提高。
四、存在問題和今后努力方向
一、政府信息主動公開工作情況
在主動公開信息中,為了方便群眾了解信息,通過多種方式信息。一是選用信息化手段,在市政府信息網(wǎng)上開設專欄進行;二是通過電子信箱、傳真電話和函,作人工答復;三是依托縣政府信息公開,提高查詢服務,受理投訴、咨詢申請服務;四是通過報刊、電視等新聞媒體等途徑進行。在主動公開信息中,始終以“公開為原則,不公開為例外”,盡最大限度地把政策、法規(guī)、新聞動態(tài)及時通過各種渠道對外公布。少數(shù)不便公開或公眾需求量很少的信息資料,通過依申請公開這一方式公布。除信息網(wǎng)站上公布之外,需要查閱相關的文件依據(jù)等可以直接到相關縣區(qū)、各工作部門進行查閱。至年6月底,全市10縣、區(qū)56個單位(部門)共政府信息3000余條,其中市直2400條,占80%左右。
目前,全市納入條例規(guī)定公開政府信息的10個縣(區(qū))政府、56個市直部門和中省駐安單位中均已成立了政府信息公開領導機構,安排布置了政府信息公開工作,全市已初步形成了相互學習,相互借鑒的良好局面,為全市今后政府信息公開工作開展奠定了較好的基礎。
二、工作機制和制度建設的情況
為了做好政府信息公開的起步工作,加強統(tǒng)一領導,強化部門協(xié)同,市政府成立了以市委常委、常務鄒副市長為組長、市政府有關部門負責人為成員的政府信息公開工作領導小組。確定了全市政府信息公開工作的主管部門,市政府辦公室具體負責全市政府信息公開的日常管理工作。
政府信息公開領導組先后建立和完善各項工作機制,對全年政府信息公開工作有部署、有措施、有檢查,下發(fā)了市政府關于做好政府信息公開工作的通知。年以來先后建立完善了:
1.市政府信息公開目錄;
2.市政府信息公開指南;
3.市政府信息公開工作考核暫行辦法;
4.政府信息公開社會評議辦法;
5.政府信息公開責任追究辦法。
三、依申請公開情況
制定完善了“首問責任制”、“服務承諾制”等制度,嚴禁在工作出現(xiàn)推諉拖拉的現(xiàn)象出現(xiàn)。建立市政府信息依申請公開程序。年以來,未受理任何政府信息公開申請件。
四、存在的問題及改進措施
由于我們對這項工作高度重視,下功夫、抓落實,政府信息公開工作初步取得成效,但同時也存在一些問題,公開形式、內容單一等現(xiàn)象仍然存在;一些單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視,工作不主動;工作進展不平衡,縣(市、區(qū))之間、部門之間工作差距較大。
根據(jù)市政府對政府信息公開工作的安排部署及要求,下半年我們將進一步加大政府信息公開工作的力度。主要做好以下幾個方面的工作:
(一)進一步建立和完善政府信息公開工作制度,落實目標責任制,建立健全各項規(guī)章制度,全面規(guī)范政府信息公開目錄,做到目錄內容與站內信息的一致性,規(guī)范信息公開流程,及時更新目錄內容,方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。不斷提高政府信息公開的規(guī)范性和質量,切實貫徹落實中華人民共和國政府信息公開條例,促進我市信息公開工作走向制度化、規(guī)范化的軌道發(fā)展。
1.完成了第三批省“三a學校”的評估驗收工作
根據(jù)省、市文件的要求,我區(qū)迎接了第三批“三a”學校的復檢,年12月12日,市督導室一行7人通過看材料,實地踏查,對我區(qū)迎賓路小學,合心小學進行了檢查,檢查組對兩所學校所取得的成效給了充分的肯定。
2.順利通過了省人民政府教育工作督導評估檢查工作
按照上級文件精神,我區(qū)今年代表市教育局迎接了省教育督導工作檢查,在省政府教育督導團許正處長級督學帶領下,一行5人,于年11月14日—19日,在市政府教育督導室張主任和市政府教育督導團督學劉主任、市政府教育督導團督學王主任的陪同下,對我區(qū)教育工作進行了督導評估。
督導評估期間,分別聽取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財政、人社、公安、農業(yè)、地稅等相關職能部門關于教育工作情況的匯報;抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學、中心小學、村小、中心幼兒園和化技術學校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學、兩所所小學和一所幼兒園;考察了市第87中學、迎賓路小和幼兒園,省督導評估組通過聽取匯報、查閱檔案資料、審核分析相關數(shù)據(jù)、實地查看辦學條件、訪談師生、分析匯總等辦法,對綠園區(qū)教育工作進行了較為全面的督導評估,并召開了反饋會。檢查組對我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對縣(市、區(qū))人民政府教育工作督導評估,有力地推動了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調、快速發(fā)展,加快了學校標準化建設進程,實現(xiàn)了各學校辦學條件和辦學水平新的飛躍,為推進義務教育均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎。
3.開展了全區(qū)中小學發(fā)展性教育督導評估工作
發(fā)展性教育督導評估是一種綜合督導評價機制,旨在激勵和引導學校全面貫徹黨的教育方針,依法治校,依法施教,自主辦學,促進學生、教師、學校的健康發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,不斷提升學校的辦學層次。按照省、市重點工作督導評估的要求,督導室于11月29日—12月16日對34所中小學進行了發(fā)展性教育督導評估檢查,促進我區(qū)教育均衡發(fā)展。
4全面完成了市年履行教育職責督導評估檢查工作
按照市教育督導工作的要求,將市教育重點工作細則分解到各科室,加大工作力度,與職能部門配合,強化對全區(qū)學校落實市重點工作和局工作要點的過程性的檢查指導,重點抓好迎檢學校的督促、檢查指導。
5.落實了專項督導工作
為了更好的提高我區(qū)公辦幼兒園辦園水平,于12月10日、13日由督導室組織,幼教科、體育衛(wèi)生科參與,對我區(qū)11所幼兒園整體工作進行了檢查,通過家長問卷、實地踏查、查看賬目等方式對幼兒園工作進行了細致的、全面的督導檢查,對存在問題的幼兒園限期整改。
6.加強督導信息建設
創(chuàng)建了綠園區(qū)人民政府教育督導網(wǎng)并與省教育督導網(wǎng)鏈接,區(qū)政府辦下發(fā)了《關于切實加強和改進教育督導工作的幾點意見》,僅年,已向省督導網(wǎng)投稿22篇,其中有9篇督導信息在省教育督導網(wǎng)公開。
7.督導室自身建設水平得到了提升。
(1)堅持業(yè)務學習制度,采取自學、共學等方式,加強了對黨的方針、政策、法律法規(guī)的學習,自覺學習政治、業(yè)務理論和知識,不斷提高了科室人員的業(yè)務水平及崗位能力。
(2)實行了責任督學制和調研制度。加強了作風建設,樹立了服務觀,開展了經(jīng)常性的隨機督導,結合重點工作和教育中的熱點、難點問題開展了專項調研和專項督導。
(3)強化了評估管理,規(guī)范檢查與評估行為,減少了評估總量,減輕了基層負擔,轉變了工作作風,服務了基層。
8.完成了a類校的評比工作
綠園區(qū)在認真學習市政府教育督導室下發(fā)的《市城區(qū)中小學教育教學管理a類校驗收實施方案》的基礎上,高度重視、全面部署、認真落實,9月6日至9月17日對全區(qū)17所城區(qū)學校進行了評估驗收。通過查閱資料、實地查看、調查問卷等形式對區(qū)屬6所中學、11所小學進行了全面驗收。經(jīng)過自評、自查、區(qū)內驗收,有16所學校達到教育教學管理a類校標準,有1所小學未達到標準。通過開展a類校驗收工作,有效地督促學校根據(jù)國家教育方針,結合自身辦學特點,制定出符合本校實際的辦學規(guī)劃,引導學校實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。督促學校在辦學中努力做到面向全體學生,面向學生的所有方面,促進學生生動活潑地主動發(fā)展
9.加大教育執(zhí)法力度,切實提高依法治教水平
(1)督促各學校認真貫徹落實省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃中提出的各項要求。
(2)迎接了市教育局對我區(qū)“依法治校示范?!钡膹蜋z,鞏固示范校所取得的成果,更好的發(fā)揮示范、榜樣作用。
(3)加強了對教育法律法規(guī)和規(guī)章的學習
法制課
各學校要充分發(fā)揮課堂主陣地作用,把法制教育課列入課時計劃,做到教案、教材、課時、教師“四落實”,利用地方課時,上課主要以班會、集中學習、講座等形式,向未成年人講解法律常識,教育引導青少年明辨是非,學會運用法律武器維護自身合法權益,做到“學法、知法、守法”,為校園教育創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。
法制宣傳
一、實事求是,充分肯定xx的工作,進一步增強建設xx的信心。xx是一座以英雄命名的城市。改革開放以來,xx的干部群眾在歷屆市委、市政府的帶領下,團結拼搏,改革創(chuàng)新,使xx的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來,在以郭建英書記、邊老剛市長為首的市委、市政府班子的帶領下,xx的干部群眾攻堅克難,埋頭苦干,使全市各項事業(yè)取得了長足進步,不管是經(jīng)濟建設還是城市面貌,都取得了令人矚目的成績。所以,對于xx過來的工作,對于xx的干部群眾,必須充分肯定,這是我們今后做好工作的重要前提。一般來講,但凡一個地方主要領導的變動,往往會引起對前任領導、現(xiàn)任領導的議論,我想今后我們議論的話題只有一個,那就是xx怎樣加快發(fā)展。當然,我還沒有正式調研,我想我們xx很可能也存在著前進當中的困難。我走過了四個縣市,哪一個縣市都有矛盾,哪一個縣市都有困難,xx這么大一個市,一點困難也沒有,恐怕也不可能。因此,我們必須在肯定成績的同時,面對現(xiàn)實,正視困難,振作精神,加快發(fā)展,這是我們唯一的選擇。剛到xx工作,我還是要當學生,大家都是先生,希望大家多給市委、市政府提意見。只有大家群策群力,同心協(xié)力,才能把我們xx的事辦好。
二、把握機遇,進一步加快xx的發(fā)展。省委、省政府從建設沿海經(jīng)濟強省的高度出發(fā),把原渤海新區(qū)和xx市在行政區(qū)域上進行了整合,這是河北省的一件大事,也是加快河北發(fā)展的重要舉措。從*年開始,省委、省政府決定,把曹妃甸和xx東部臨海地區(qū)作為經(jīng)濟增長極來打造,通過近兩年的實踐來看,這個決策是正確的。目前,河北省南部六市沒有出???,再加上山西、陜西,以及山東的濱州、德州和河南部分地區(qū),大約有100多個地級市沒有出???。他們從xx港出海,路途最近,運費最低。所以,*年2月份省委、省政府決定成立渤海新區(qū),7月20日正式掛牌,當時的體制是"一區(qū)三園",共830平方公里,現(xiàn)在與xx市整合后,面積達到2700平方公里??梢哉f,這次整合對新區(qū)、對xx都是一件大好事,是一次資源合理利用、加快自身發(fā)展的大好機遇。如果把港口、工業(yè)園區(qū)作為一個主戰(zhàn)場的話,那么xx就是一個大本營。所以整合渤海新區(qū)以后,大家要強化大新區(qū)、大xx的概念。借這個機會,我向大家簡單介紹一下建設渤海新區(qū)的思路和舉措,最根本就是要辦三件事:一是建設大港口。
要想成為經(jīng)濟隆起帶,必須建設大港口,發(fā)揮港口的拉動作用。建設港口,我們經(jīng)歷了三個階段:第一階段叫有海無港,過去一提xx,129公里海岸線,沒有港口;第二階段叫有海有港,建了一個xx港煤炭碼頭,但由于僅是煤炭輸出港,對地方經(jīng)濟的拉動作用基本沒有;第三階段叫有海有港有產(chǎn)業(yè)有城市,這才叫真正的增長極。關于綜合大港的建設,綜合港區(qū)由河北省和xx市自主建設,由秦皇島港務集團和xx渤海投資公司合資興建,一期投資140億,8月19日正式開工建設,到明年的3月15日,碼頭、圍堰、防波堤將全部成型,xx人多年盼望的綜合大港,明后年就能夠圓夢。二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。大港口催生大項目,大項目培育大產(chǎn)業(yè)。目前渤海新區(qū)已經(jīng)投產(chǎn)和開工建設的重點項目共有12個,總投資1700多億元,每個項目投資都在100億以上,最近開工的項目占地都在1000畝以上。在這次金融危機之前,我們預測,12個項目投產(chǎn)以后,稅收應該在120億以上。我們原先這個新區(qū),*年稅收是4個億;加上中捷和南大港,*年是11個億;今年我們定的目標是20個億,即使受經(jīng)濟危機影響,至少也能完成十七八個億。這就是港口的拉動作用。三是建設大城市。為了適應大港口、大園區(qū)的需求,必須建設一座現(xiàn)代化的大城市。按省長的意見,初步設計是100萬人口。目前,中國規(guī)劃設計院設計的城市規(guī)劃已基本成型,初步確定中心城市就是xx往東發(fā)展,中捷往西發(fā)展,重新規(guī)劃一個現(xiàn)代化的濱海城市。如果有港口、有產(chǎn)業(yè),但沒有現(xiàn)代化的服務業(yè)和休閑區(qū),不能招商引資,也不能加速本區(qū)域的發(fā)展。大家可以想象一下,如果經(jīng)過幾屆黨委、政府的努力,從海邊往西,把大港口、大園區(qū)、大城市發(fā)展起來了,把這件事做成了,無論是對xx、xx還是河北來講,都可以說是一個創(chuàng)舉。我介紹這些,就是希望大家進一步統(tǒng)一思想,抓住機遇,同心協(xié)力,共同把xx建設的更好。
(一)貫徹《中國人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī),已連續(xù)3年未發(fā)生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業(yè)危害事故。
(二)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,集中供水單位及公共場所經(jīng)營單位的制度健全,生產(chǎn)經(jīng)營條件、操作規(guī)范,從業(yè)人員是否持有效健康證做到了嚴格的監(jiān)管。我單位嚴格把控《餐飲服務許可證》,對辦證人員進行了專門的行政許可事項的培訓,要求堅決按程序辦事,按程序發(fā)證,按法律審查辦證材料,對材料不合格、材料不和規(guī)范的堅決不予辦理。尤其在申辦過程中要求餐飲服務單位遞交有效的健康證。確保本縣全部餐飲從業(yè)人員100%持證上崗。積極組織本縣餐飲人員進行培訓,了解掌握基本衛(wèi)生常識以及衛(wèi)生安全操作規(guī)范,要求建立進貨驗貨制度,索證索票制度。過期食品定期檢查制度。并在各個專項工作檢查中,附帶檢查各個制度落實情況。
(三)食品生產(chǎn)單位不得采購使用不符合食品安全標準的原料,食品添加劑,在生產(chǎn)過程中按照規(guī)定使用食品添加劑。物,在我單位的多次抽檢和排查檢查中,兩處散裝白酒銷售點存在食品添加劑過量使用的問題,我單位立即對該彼次數(shù)量600多斤的散裝白酒予以封存,并分別對兩家白酒銷售點處以2800元的行政處罰,納入單位食品安全監(jiān)管黑名單。
對銷售單位監(jiān)管上,確保無過期、變質、腐敗食品。我單位在3月抽動全局人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售單位進行監(jiān)督檢查,在檢查過程中發(fā)現(xiàn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售單位存在大量過期食品及劣質食品,從大型的糧油大啤酒、零食都存在過期情況,但銷售單位并未對過期、變質食品予以下架。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口文化素質以及普法程度大幅度低于縣城內。我單位執(zhí)法遇到巨大阻撓。最后在長時間的僵持下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的大力協(xié)助下。我局共罰沒2輛小型皮卡車。執(zhí)法效果被各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民拍手稱好。在縣城內,我局重點對學校周邊的小賣部進行執(zhí)法,重點罰沒各類價格低廉的偽劣食品。在全縣的各大超市進行排查,確保過期食品及時下架。
對餐飲服務單位的監(jiān)督,我單位將全縣的餐飲服務單位按地理位置劃為藍、黃、紅三個區(qū)域,由三個小組具體負責,具體責任落實到人。并按上級要求對各自的餐飲服務單位施行食品安全量化分級管理,量化分級管理已接近92%。
(四)全縣集中式和二次供水單位管理規(guī)范,檢測資料齊全。我單位已重點對桶裝水等二次供水單位重點監(jiān)管,從辦證到日常監(jiān)管都是監(jiān)管的重點。
一、科學發(fā)展新要求,催生干部考評新體系
市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟,社會經(jīng)濟的又好又快發(fā)展離不開良好的法治環(huán)境作支撐,將述法納入領導干部述職考評,有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展與法治建設齊頭并進。
一是提升科學發(fā)展新水平,必須增強依法行政意識。近年來,*市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)騰飛的良好態(tài)勢。然而,與之伴隨的卻是涉及土地規(guī)劃、征地拆遷、勞動用工等熱點問題引發(fā)的行政爭議案件和上訪事件頻發(fā)。究其原因,主要是部分領導干部在一定程度上存在著重經(jīng)濟指標輕社會發(fā)展、重發(fā)展速度輕群眾利益的思想。對此,按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求,在全市組織了專題大討論,并最終形成“必須像考核經(jīng)濟指標一樣考核學法用法情況”的共識。
二是樹立全面科學政績觀,必須強化干部學法守法用法。領導干部是各項事業(yè)的組織者,具有決策權和社會資源的配置權,加強領導干部學法守法用法是推進法治建設的“著力點”,抓住了這個“龍頭”,就抓住了依法行政推動科學發(fā)展的根本。*市從“強化依法行政,建立法制政府”的要求出發(fā),圍繞確立法治理念、學習法律知識、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個方面的具體要求進行明晰細化,促進領導干部樹立全面科學的政績觀。
2013年全市衛(wèi)生工作的目標是:通過努力,實現(xiàn)我市重點衛(wèi)生工作指標省內領先,全國爭先。嬰兒死亡率降至7‰以下,孕產(chǎn)婦死亡率降至31/10萬以下,5歲以下兒童死亡率降至9‰以下,新農合參合率保持在97%以上,全年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。
2013年全市衛(wèi)生工作的思路是:“圍繞一個中心,搶抓“2號”機遇,實現(xiàn)“三強三突破”。即:緊緊圍繞推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個中心,搶抓國發(fā)2號文件出臺的重大歷史機遇,以強管理、強隊伍、強作風為抓手,力求實現(xiàn)在增強醫(yī)療保障能力上有新突破,在加強公共衛(wèi)生服務能力上有新突破,在提高群眾滿意度上有新突破。
一、以優(yōu)化醫(yī)療資源布局為重點,推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
一要統(tǒng)籌實施。圍繞全局,認真制定并組織實施好《市“十二五”期間醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃布局方案》,最大限度地整合、優(yōu)化、利用好區(qū)域衛(wèi)生資源。二要抓好試點。狠抓市第五人民醫(yī)院和開陽縣人民醫(yī)院、息烽縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點工作,探索公立醫(yī)院改革的“模式”。三要優(yōu)化布局。將市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院和市婦幼保健院建成示范性綜合醫(yī)院和??讫堫^醫(yī)院;市第三人民醫(yī)院建成老年病??漆t(yī)院;整合市第五人民醫(yī)院、市肺科醫(yī)院傳染病資源,成立市公共衛(wèi)生救治中心,實現(xiàn)傳染病歸口管理;將市第四人民醫(yī)院建成三級甲等骨科??漆t(yī)院;提升市口腔醫(yī)院為三級甲等??漆t(yī)院;將市六醫(yī)建成市中西醫(yī)結合醫(yī)院,完善和提高市精神衛(wèi)生醫(yī)療保障體系,強力推進市康復中心建設。四要筑牢基礎。進一步提高縣級醫(yī)院的管理和服務水平。在所有三級醫(yī)院開展預約診療服務,方便患者就醫(yī)咨詢,解決患者就醫(yī)“三長一短”的問題,提高工作效率和醫(yī)療質量,降低醫(yī)療安全風險。五要用活資源。根據(jù)《省衛(wèi)生廳關于促進民營醫(yī)療機構發(fā)展的實施意見》、《市委、市政府關于進一步加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》要求,按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃,做好民營醫(yī)療機構的準入審批工作。醫(yī)療服務市場向民營醫(yī)療機構平等開放、公平準入。支持公立、民營醫(yī)療機構衛(wèi)生技術人員相互流動。引導民營醫(yī)療機構向規(guī)范化、規(guī)模化、精細化發(fā)展。鼓勵和支持社會資本采取多形式舉辦高質量的醫(yī)療機構。
二、以加強衛(wèi)生基礎體系建設為重點,認真貫徹落實國發(fā)2號文件精神
市各級衛(wèi)生部門要認真貫徹落實國發(fā)2號文件精神,積極爭取國家、省、市支持,把任務落實到項目上。一是要吃透領會文件精神。系統(tǒng)各單位要沉下心來,俯下身子,結合實際學習國發(fā)2號文件,準確把握國家和省的政策導向,從中尋找發(fā)展機遇,明確工作重點和方向,做到有的放矢。二是要建立符合實際,分類管理的項目庫。加快衛(wèi)生基礎設施建設是貫徹落實國發(fā)2號文件的總抓手。系統(tǒng)各單位要分階段、分緩急認真梳理本轄區(qū)、本單位亟需建設的衛(wèi)生項目,納入項目庫管理,逐步實施。三是要積極爭取資金和項目支持。爭取國家和省的支持,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生基礎設施建設,促成疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機構、婦幼保健機構、基層急救網(wǎng)絡、中醫(yī)院、全科醫(yī)生培訓基地、康復療養(yǎng)基地等一批建設項目付諸實施,改善提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境和能力。四是切實做好項目跟蹤服務,確保項目落地,工作落實。一旦項目落地,各責任單位要有主動服務的意識,為推進項目建設解決問題,搞好協(xié)調。特別是重點項目要明確專人負責,確保早日建成。
三、以強化三項建設為抓手,進一步增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力
(一)強管理,鞏固系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)成果
各級衛(wèi)生部門要著力建立長效管理機制,鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。確保在市每季度考核中名列前茅。一是健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。結合加強和創(chuàng)新社會管理的要求,推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構體制機制改革,重點加強政府辦四家社區(qū)衛(wèi)生服務中心的管理,打造出特點和亮點,方便群眾就醫(yī)。二是加強傳染病防治長效管理。扎實抓好霍亂、人禽流感、甲型流感等重大傳染病防控,確保不發(fā)生甲乙類傳染病疫情。建立健全各級醫(yī)療機構疫情登記和報告制度,以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息監(jiān)測報告制度;規(guī)范實施預防接種工作,確保安全注射率達100%。三是加強健康教育長效管理。將健康教育與健康促進工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標工作,保障健康教育指導機構開展相應健康教育工作的人頭、工作經(jīng)費,充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門專業(yè)機構的技術指導作用,逐步實現(xiàn)健康教育的信息化管理。四是加強醫(yī)院長效管理。進一步加強依法行醫(yī)工作。嚴格醫(yī)療機構臨床用血管理,做到臨床用血100%來自無償獻血;加強院感管理督導檢查,保持院內感染率低于8%的水平;妥善處置醫(yī)療垃圾,確保醫(yī)療廢水達標排放,醫(yī)療廢物規(guī)范處理達100%;嚴把醫(yī)療機構準入關,強化醫(yī)療質量管理。
(二)強隊伍,提供強大的智力支持
人才資源是第一資源。我們將緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié),努力造就一支品德高尚、技術精湛、服務優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍,以人才促改革,以人才促發(fā)展。一要注重培養(yǎng)。進一步加強我市農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾控和婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥、衛(wèi)生管理等衛(wèi)生各領域人才的培養(yǎng)工作,優(yōu)化衛(wèi)生人才配置結構,逐步扭轉農村、城市社區(qū)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務人才短缺的局面。二要大力吸引。要研究制定衛(wèi)生人才,特別是高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃,除培養(yǎng)本土人才外,還要大力引進高端人才,特別是一些優(yōu)秀學科帶頭人,要特聘特用、重用重獎,同時,實施現(xiàn)有高端人才與引進高端人才待遇相同政策。三要合理使用。加快人事制度改革步伐,引入激勵機制,切實落實“多點執(zhí)業(yè)”政策,促進衛(wèi)生人員和專業(yè)人才從“單位人”向“行業(yè)人”的轉變。積極倡導專業(yè)技術人員到基層服務,施行科技人才下基層獎勵政策,推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向農村和城市社區(qū)下沉。
(三)強作風,樹立行業(yè)新形象
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位將進一步加大行業(yè)作風和醫(yī)德醫(yī)風建設,不斷改善服務態(tài)度、提高服務質量、控制醫(yī)藥費用、減輕群眾負擔,為群眾提供安全、有效、方便、優(yōu)質的醫(yī)療服務。一要抓創(chuàng)建。系統(tǒng)各單位要按照全國文明城市“窗口行業(yè)規(guī)范化服務”標準,結合“三好一滿意”、“醫(yī)院管理年”、“優(yōu)質服務年”、“12345”活動等載體,改進醫(yī)療服務,規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療質量,確保醫(yī)療安全。二要建機制。進一步建立健全監(jiān)督制約機制,建立醫(yī)院重點部門、重點科室、重點崗位定期輪崗交流制度;嚴格執(zhí)行物價政策和醫(yī)療收費標準,逐步建立起教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風工作長效機制,著重解決損害人民群眾切身利益的突出問題。三要強監(jiān)管。重點開展對醫(yī)改任務、醫(yī)德考評、“新農合”基金、公共衛(wèi)生建設項目、基本公共衛(wèi)生經(jīng)費使用情況的專項檢查,推動工作;加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴厲打擊非法行醫(yī),保障群眾醫(yī)療安全。四要暢渠道。認真接受、處理群眾的投訴意見和批評建議,并及時予以答復,保持病人綜合滿意度達90%以上。五要嚴紀律。要繼續(xù)治理醫(yī)務人員收受患者及家屬“紅包”等不正之風,要保持查辦案件的高壓力度,堅決查辦開單提成、收受回扣等頂風違紀違法案件,防止醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂出現(xiàn)反彈,營造衛(wèi)生系統(tǒng)風清氣正的良好氛圍。
四、以實現(xiàn)“三個突破”為目標,進一步推動衛(wèi)生大發(fā)展
(一)力求在增強醫(yī)療保障能力上有新突破
一是深入開展新型農村合作醫(yī)療制度。新農合籌資標準由230元/人提高到290元/人(農民個人承擔50元,各級財政承擔240元)。保持參合率穩(wěn)定在97%以上。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)的新農合信息化系統(tǒng)。推行和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理,構建新型農村衛(wèi)生服務體系,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一設置、統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一業(yè)務管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一財務及收費管理)規(guī)范管理。重點推進基金支付方式改革,探索實施門診住院總額付費、門診總額付費、住院總額付費,進一步完善按病種付費;在往年開展單病種付費的基礎上,在部分區(qū)(市、縣)開展門診總額預付制試點工作。二是擴大惠民醫(yī)療政策實施主體。所有市級醫(yī)院全面為城鄉(xiāng)困難群眾提供惠民醫(yī)療服務。三是嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度。進一步規(guī)范國家基本藥物網(wǎng)上集中采購機制,所有藥品(包括非基藥)必須實行“零差率”銷售。全面落實補償政策。同時積極協(xié)調解決在基藥使用過程中存在的問題和困難,使國家基本藥物制度與新型農村合作醫(yī)療制度共同促進。
(二)力求在加強公共衛(wèi)生服務能力上有新突破
向西融珠打開新局面、產(chǎn)業(yè)共建取得新成效。深入實施向西融珠戰(zhàn)略,全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經(jīng)濟圈建設,積極探索產(chǎn)業(yè)共建新模式,投入園區(qū)建設資金69.5億元,2015、2016年共征地4.19萬畝,其中獲省批準2萬畝,供地1.5萬畝。深汕特別合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略,紅草產(chǎn)業(yè)園被認定為省級高新技術開發(fā)區(qū),海豐、陸豐、陸河3個產(chǎn)業(yè)園納入省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理,紅海灣成為國家級海洋公園和省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),“1+4+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局基本形成。創(chuàng)新招商機制,共引進項目395個,其中投產(chǎn)109個,在建161個,比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、華為云服務、國信通科技、海王制藥、上海萊士等一批產(chǎn)值超十億、超百億元項目紛紛落戶。
擴容提質加快推進、城鎮(zhèn)建設成效顯著。全力推進城市擴容提質,城鎮(zhèn)化率提升至55.08%。加快新區(qū)三大起步區(qū)建設,金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一、二期項目進展順利,中央商務區(qū)站前廣場建成運營,周邊配套道路加快建設,保利大都會、碧桂園時代城、農商行大廈及綜合交通樞紐中心等成功落戶。推進交通基礎設施建設,累計投入資金138.8億元,是前五年的2.2倍。新改建公路1528公里,全市行政村100%實現(xiàn)公路硬底化。廈深鐵路、潮惠高速建成通車,廣汕鐵路、興汕高速建設全面啟動。紅海西路成功破解拆遷難題即將全線貫通,汕尾大道綜合改造及兩側環(huán)境整治臨近竣工,完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段、騰飛路等建設,打通文德路、成業(yè)路、永和路等7條斷頭路,站前路、金湖路東段、東城路、金鵬路開工建設,工業(yè)大道西即將動工,珠東快速前期工作加快推進,完成海豐縣紅城大道、二環(huán)路,陸豐市東海大道,省道335線陸河河口至新田段等改建工程。大力整治市容環(huán)境,大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾,城市衛(wèi)生環(huán)境得到根本改觀。嚴厲查處違法建設,市區(qū)拆除各類違法建設、違章搭建5000多處,清理占道經(jīng)營6000多處,實現(xiàn)違法建設“零增量”。完成7.2公里環(huán)品清湖路亮化工程。實施村村通自來水工程,農村自來水普及率達89.2%。建成省級宜居示范鎮(zhèn)、村20個,綠化美化鄉(xiāng)村示范點610個,海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點。
生態(tài)環(huán)境得到保護、綠色發(fā)展持續(xù)推進。完成主要污染物減排任務,超額完成“黃標車”和老舊車淘汰任務,全面啟動0-50公里純電動綠色公交全覆蓋,投放純電動公交車450輛,空氣質量持續(xù)位居全省前列。實行最嚴格水資源管理制度,中小河流得到有效治理,公平、龍?zhí)端畮旌吐莺铀Y源保護成效明顯,城市集中式飲用水源水質全部達標,水資源保護工作在全省“十二五”期末考核中獲優(yōu)秀等次。人工造林114萬畝,建設生態(tài)景觀林帶413公里、森林公園23個、濕地公園5個,森林覆蓋率達55.27%,成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”,陸河縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。建成污水處理廠7座,市生活垃圾無害化處理中心首期工程投入運營,初步建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理體系,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達87.5%和88.5%。海灣整治和生態(tài)島礁建設加快推進,被列為全國首批藍色海灣整治行動城市。
改革開放不斷深化、發(fā)展活力明顯增強。累計取消和調整354項行政審批事項,2590項政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。國有關停類“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)市場出清20戶,房地產(chǎn)去庫存37.5萬平方米,市汽運公司等完成改制。新組建交通投資、水務投資2個投融資平臺,一批項目列入省PPP推介項目庫,海豐縣成功發(fā)行企業(yè)債6億元,市12億元企業(yè)債發(fā)行工作進展順利。商事制度改革穩(wěn)步推進,已登記各類市場主體12.3萬個。建成57個鎮(zhèn)級農村集體資產(chǎn)資源交易平臺,完成4230畝農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。外貿進出口總值累計完成174億美元,年均增長11%,汕尾港口岸紅海灣港區(qū)正式對外開放,海豐小漠港區(qū)、陸豐甲湖灣港區(qū)列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃,華潤海豐電廠碼頭口岸試運行。
社會事業(yè)全面發(fā)展、人民生活水平不斷提高。民生領域累計投入541.3億元,占公共財政支出比重的73.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.2萬人,轉移農村勞動力21.2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內,五大險種參??側舜芜_562.14萬。教育普及程度有新提高,學前三年教育毛入園率、高中階段教育毛入學率分別比五年前提高30個百分點和17個百分點,小學、初中學齡人口入學率達100%,初中輟學率控制在2.5%以下。市直公立醫(yī)院改革有序推進。逸揮醫(yī)院成為首家三甲醫(yī)院。每千人床位數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)比2011年分別增長18%、20%、50%,全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率保持在98%以上,大病保險覆蓋率達100%。汕尾被納入國家貧困革命老區(qū)扶持范圍,義務教育補貼、高鐵和高速公路資本金、藍色海灣整治等一批扶持政策落地,2016年獲得國家、省扶持資金11億元,老區(qū)工作獲省表彰。完成保障性住房8359套(戶)、棚戶區(qū)改造1587戶。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務,幫扶413個貧困村、33501戶貧困戶,完成農村危房改造40824戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置,新時期精準扶貧扎實推進。保護傳承西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質文化遺產(chǎn)。獲得80多個省級文藝獎項,榮獲“廣東省小提琴藝術之鄉(xiāng)”稱號。深入創(chuàng)建平安汕尾,開展“雷霆掃毒”“颶風2016+”系列行動,陸豐制販毒得到明顯遏制。妥善處置東涌、烏坎涉穩(wěn)問題,社會治安穩(wěn)定持續(xù)向好。積極推進地方立法,《汕尾市水環(huán)境保護條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》兩部地方性法規(guī)獲準實施,《汕尾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作有序推進。連續(xù)五年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。我市實現(xiàn)“全省雙擁模范城”三連冠,海豐縣獲“全國雙擁模范縣”稱號。
政府自身建設不斷加強、政務環(huán)境進一步優(yōu)化。辦理市人大代表議案和建議125件、市政協(xié)提案506件。修改、廢止或宣布失效規(guī)范性文件139件。從嚴查處“為官不為”問題和案件248件,處理538人。
深圳全面對口幫扶力度持續(xù)加大、深汕合作進一步深化。深圳市累計投入幫扶資金56.4億元。與汕尾共建“1+4”產(chǎn)業(yè)園區(qū),幫扶引進產(chǎn)業(yè)項目289個。全力推動扶貧“雙到”和精準扶貧工作,實施幫扶項目4300多個,被幫扶村人均收入和集體收入分別增長3倍和13倍,在省第二輪扶貧“雙到”考核中排名第一。
未來五年總體思路
未來五年,市政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,堅定向西融珠發(fā)展,推進深汕產(chǎn)業(yè)共建,全力扭住“三大抓手”、做強“三大產(chǎn)業(yè)”、打造“四大環(huán)境”、攻堅“四大民生”,把汕尾建設成為宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市,打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展廣東樣本,實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。
未來五年,我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為“一個確保、四個顯著”。“一個確保”就是確保如期全面建成小康社會,經(jīng)濟保持高于全國、全省平均水平的中高速增長,發(fā)展邁入中高端,2020年與全國同步全面建成小康社會,到2021年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元,年均增長11%,人均生產(chǎn)總值達48000元。“四個顯著”就是產(chǎn)業(yè)集聚顯著增強、民生福祉顯著改善、城市形象顯著提升、基層基礎顯著夯實。實現(xiàn)上述目標,一要把握三大機遇,增強發(fā)展信心。二要強化四個意識,不忘改革初心。強化四個意識,即,強化爭先意識、強化質量意識、強化實干意識、強化擔當意識。三要打贏六場硬仗,堅定發(fā)展決心。打贏六場硬仗,即,打贏產(chǎn)業(yè)共建的硬仗、打贏提升中心城區(qū)首位度的硬仗、打贏創(chuàng)新驅動的硬仗、打贏擴大有效投資的硬仗、打贏民生攻堅的硬仗、打贏重塑形象的硬仗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%,人均生產(chǎn)總值增長7.0%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%,固定資產(chǎn)投資增長18.0%,社會消費品零售總額增長9.8%,外貿進出口總額增長8.0%,一般公共預算收入增長10.0%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.4%,居民消費價格漲幅控制在3.0%以內,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內,節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度任務。
今年重點抓好八方面工作
一、全力擴大有效投資,增強經(jīng)濟發(fā)展動能。
今年計劃列入省重點項目36個,年度投資179.7億元;安排市重點項目179個,年度投資320.2億元,帶動固定資產(chǎn)投資完成790億元。
加快基礎設施建設。計劃投資94.9億元,全面推進交通、發(fā)展平臺、農林水利、市政建設等基礎設施建設。加快推進廣汕鐵路、興汕高速動工建設,做好深汕高速改擴建、珠東快速(市區(qū)至陸豐、海豐)、沿海景觀快速路、汕尾機場等前期工作,改擴建國道324海豐縣城至梅隴和縣城至可塘及陸豐穿城路段、國道235陸河東互通至河口段、海豐蓮花大道等一批縣域道路。加快深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)、海豐、陸豐、陸河產(chǎn)業(yè)園區(qū)和紅海灣濱海旅游區(qū)等基礎設施建設。推進小漠國際物流港、遮浪現(xiàn)代漁港等項目建設,抓好54公里海堤達標加固、73.6公里中小河流治理等水利基礎設施建設。新增光纜線路3020皮長公里,新建4G基站1220座,實現(xiàn)市區(qū)重點公共場所免費WLAN全覆蓋。
加快產(chǎn)業(yè)項目投資。推進陸豐核電、甲湖灣電廠、陸河和紅草比亞迪項目、信利TFT5代線、海王制藥、香雪制藥、百草堂中藥飲片、路華電子、金科特種材料、易能電氣、乾泰電池、康強管道、華僑古建筑材料市場等項目建設。推動重大工業(yè)項目加快投產(chǎn)達產(chǎn),力爭全年完成工業(yè)投資190億元。推進新一輪企業(yè)技術改造,力爭全年完成技改投資65億元。大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展,建立市級財政專項資金,實施中小企業(yè)成長計劃,推動“個轉企”“小升規(guī)”,確保全年新增“四上企業(yè)”100家以上。
強化投資保障。積極擴大投融資規(guī)模,大力拓寬投融資渠道,想方設法為項目尋求成本低期限長的資金。加強土地收儲,今年全市完成征地3萬畝,為投融資改革提供支撐。落實一項目一領導,一項目一時間、責任、問題清單,一月一督查等“三個一”工作機制,加強投資項目考核。
二、全力推動產(chǎn)業(yè)共建,提升實體經(jīng)濟發(fā)展層級。
進一步促進園區(qū)提質增效。推動深圳扶持合作區(qū)產(chǎn)業(yè)政策覆蓋全市共建園區(qū),大力承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移。加快園區(qū)工業(yè)項目建設,確保入園動工工業(yè)項目62個,其中建成投產(chǎn)22個,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值600億元以上,全口徑稅收27億元。拓展園區(qū)發(fā)展空間,推動土規(guī)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜,加快紅草、陸河產(chǎn)業(yè)園向周邊擴容,支持海豐、陸豐產(chǎn)業(yè)園發(fā)展“一園多片區(qū)”,全市園區(qū)征儲土地2.4萬畝。投入30億元,完善園區(qū)基礎設施及生活配套設施,加快公共檢測服務平臺建設。聚焦鵝埠、聚焦產(chǎn)業(yè),推動合作區(qū)大開發(fā)大建設。
全力推進招商引資。以珠三角地區(qū)大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié),大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉型升級項目,主導產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè),擁有較穩(wěn)定國際市場份額的勞動密集型加工貿易企業(yè),規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)企業(yè)等為重點,精準開展產(chǎn)業(yè)對接,大規(guī)模、成建制、全鏈條引進更多的企業(yè),推動項目加快落地投產(chǎn),力爭全年引進落地5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目60個。
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進制造業(yè),發(fā)揮比亞迪新能源汽車、信利光電、海王制藥等龍頭企業(yè)帶動效應,確保制造業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達15%以上。著力打造“紅、藍、綠、古、特”精品旅游帶。推進小漠物流港、紅草南儲冷鏈等項目建設,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進公平服裝、可塘彩寶、梅隴金銀首飾等產(chǎn)業(yè)園建設和陸河健康食品、城區(qū)海產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、全力推進中心城區(qū)擴容提質,提高城市綜合承載力。
以科學規(guī)劃引領城市發(fā)展。立足大珠三角經(jīng)濟區(qū)全局,明確功能定位,對接深圳修編城市總體規(guī)劃,推動汕尾與珠三角城市規(guī)劃共繪,加快“多規(guī)合一”,確保“一張藍圖干到底”。做好交通、海岸線、城市更新等專項規(guī)劃,完成市區(qū)西片、北片等控制性詳規(guī)編制,抓好“可塘-赤坑-潭西”汕尾中心點、紅海灣國際旅游休閑度假基地、品清湖區(qū)域空間發(fā)展和各中心縣城等規(guī)劃編制工作。
統(tǒng)籌推進擴容提質。加快市城區(qū)土地收儲,完成征地1.6萬畝。東片以中央商務區(qū)為中心,加快站前路、站前橫路、東城大道東段等建設,拓寬紅海東路,實施海綿城市樣板工程,推進碧桂園時代城、保利大都會和汕尾農商行總部大廈等商貿綜合體建設,推動物流、商貿、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展,打造城市新區(qū)。西片以一港一灣為重點,加快工業(yè)大道西、金鵬路、西城大道、新衢路建設,擴建汕馬路,啟動建設羅馬廣場至沙灘公園海濱大道西段,推進馬宮特大中心漁港和金町灣濱海旅游度假區(qū)建設,打造“絲路漁都”和城市旅游綜合體。北片以紅草高新園區(qū)為載體,推進紅草大道、紅草中路等園區(qū)路網(wǎng)和生活配套設施建設,加快產(chǎn)城融合,打造高端產(chǎn)業(yè)新城。中部加快新中軸線規(guī)劃建設和環(huán)品清湖綜合整治開發(fā),推進環(huán)品清湖路東南段建設,實施環(huán)湖路綠化景觀升級改造,形成“移步換景”的精品空間。推進品清湖藍色海灣整治和美麗海灣建設,全面改善品清湖水質和沿岸環(huán)境。推進老城區(qū)城市更新。
全面加強城市管理。以“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”為目標,全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動,向“臟亂差堵”宣戰(zhàn)。持續(xù)嚴厲打擊違法建設,確保市區(qū)違建“零增量”。深入推進干線公路、背街小巷、集貿市場衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,清理整頓占道經(jīng)營、亂停亂放,全面清理違章戶外廣告,落實“門前三包”責任制。堅決依法取締非法營運三輪車,妥善解決好三輪車從業(yè)人員再就業(yè)和特困人員生活保障,增加新能源純電動公交車至600輛。創(chuàng)建文明村居523個、文明鎮(zhèn)(街道)35個,市中心城區(qū)進入省“創(chuàng)文”先進城市行列,其他縣(市)進入省“創(chuàng)文”先進縣城(城市)行列。
四、全力推進改革創(chuàng)新,加快對外開放合作步伐。
系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新。今年市財政安排2億元專項資金用于實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。力爭國家高新技術企業(yè)達30家,R&D占GDP比重提高到1%。推進深汕特別合作區(qū)申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、汕尾高新區(qū)申報國家級高新區(qū),新增各類研發(fā)機構、研究中心、實驗室等36家,新建創(chuàng)客空間6家,吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和1000名以上創(chuàng)客進駐。鼓勵自主創(chuàng)新,爭取專利申請量達1400件、授權量達960件以上。實施“紅海人才計劃”,設立2億元的“紅海人才基金”,今年市財政首期注資5000萬元,用于引進高層次領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、碩博畢業(yè)生、名師名醫(yī)等的獎勵和補貼,今后碩士和博士研究生畢業(yè)到汕尾工作,分別一次性補貼2萬元、5萬元。
全面深化改革開放。深入推進供給側結構性改革,落實“三去一降一補”任務,基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。積極參與國家“一帶一路”建設。主動融入大珠三角經(jīng)濟區(qū),全面落實深莞惠+汕尾河源“3+2”黨政主要領導第十次聯(lián)席會議涉及我市的重點合作事項及《海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設綱要》《共建海上旅游航線發(fā)展粵東濱海旅游框架協(xié)議》。
五、全力推進農業(yè)供給側結構性改革,引領“三農”工作轉型升級。
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以農業(yè)供給側結構性改革為主線,把增加綠色優(yōu)質農產(chǎn)品供給放在突出位置,推動質量興農。持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎,新建高標準農田11.94萬畝、糧食倉容10萬噸,加快海豐優(yōu)質水稻生產(chǎn)基地建設,支持華僑區(qū)建設省良種良法示范基地,保障糧食安全。扶持國泰、海亮、陸港等農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強,爭創(chuàng)國家級農業(yè)標準化示范區(qū)1個、省級農業(yè)標準化示范區(qū)4個,提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。抓好海豐縣平東農業(yè)主題公園和蓮花山休閑農業(yè)觀光園、陸河縣羅洞生態(tài)農業(yè)觀光園、華僑管理區(qū)四季果園旅游區(qū)等建設。加快馬宮特大中心漁港項目建設。
深化農業(yè)農村改革。深入推進農村集體產(chǎn)權制度改革,細化落實承包土地“三權分置”辦法,全面鋪開農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,確保年底前完成70%確權任務。完善農村集體“三資”管理服務平臺建設,實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通。推進供銷社綜合改革。
加快推進新農村建設。完成農村公路建設59公里,確保2018年底基本實現(xiàn)村村通客車。繼續(xù)推進村村通自來水工程建設,推動村村通光纖、村村覆蓋4G網(wǎng)絡。加快農村電網(wǎng)改造升級。加強農村人居環(huán)境集中連片整治,創(chuàng)建一批宜居示范村莊。加快農村危舊房、“空心房”改造工作。
六、全力補短板惠民生,增進人民群眾獲得感。
實施新一輪精準扶貧。把精準脫貧作為保障民生的首要任務,全面落實“六個精準”要求,實施“五個一批”工程,確保今年5.7萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。主動對接國家和省革命老區(qū)扶貧政策,爭取上級在財稅、投資、金融、國土、生態(tài)等方面更多扶持政策落地。全面對接深圳對口幫扶,統(tǒng)籌推進以產(chǎn)業(yè)共建為重點的全面對口幫扶和以脫貧攻堅為重點的扶貧“雙到”工作。
深入推進教育攻堅。全面啟動教育現(xiàn)代化先進市創(chuàng)建工作,確定時間表、路線圖,強化督導考核,推動陸河縣率先建成教育現(xiàn)代化先進縣。大力建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系,新增幼兒園31所。抓好義務教育“防流控輟”工作,確保初中輟學率控制在2%以下。推進市林偉華中學、市城區(qū)新城中學、陸河縣河田中學創(chuàng)建國家級示范性普通高中,抓好陸豐市龍山中學新校區(qū)等項目建設,確保高中毛入學率達88.7%。推進汕尾職業(yè)技術學院擴建、市體校新校區(qū)建設工程。深入實施“強師工程”,新增5個以上市級教師工作室。
全力補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。全力推進深圳援建的汕尾市中心醫(yī)院項目建設,加快土地清理和建設設計,確保這個高水平的三甲醫(yī)院今年上半年動工建設。深化與中信集團合作,力爭市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院。建設市第三人民醫(yī)院和3所縣級綜合性醫(yī)院,推進市第二人民醫(yī)院腫瘤防治中心、海豐縣彭湃紀念醫(yī)院新院區(qū)和陸河縣人民醫(yī)院住院大樓等項目建設。對接省、深圳醫(yī)院對口支援,大力引進醫(yī)學優(yōu)勢學科和優(yōu)秀醫(yī)學人才,力爭市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、海豐縣彭湃紀念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院各新增1個省級臨床重點???。全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。推進縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理,完成23家標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,提高村衛(wèi)生站醫(yī)生待遇。支持民營醫(yī)院發(fā)展,形成多元化辦醫(yī)格局。
加快文體事業(yè)發(fā)展。精心辦好“馬思聰杯”小提琴邀請賽、F1摩托艇世錦賽、紅海灣國際沖浪邀請賽、中國龍舟公開賽(汕尾海豐站)、市運會、市群眾音樂舞蹈花會等文體賽事,打造文化惠民活動周、新年音樂會和“一縣一品”群眾文化活動等文化品牌。啟動市圖書館擴建工程,加快推進市民文化中心建設,完成市民體育廣場建設,完善基層文體設施配套。
推進人社等社會事業(yè)發(fā)展。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人,新增轉移農村勞動力就業(yè)2.7萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內。推動城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度一體化,完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。優(yōu)化大病保險制度,把困難群體報銷比例提高到70%以上。
同時,注重解決民生突出問題,辦好十件民生實事。
七、全力改善生態(tài)環(huán)境,推進綠色低碳發(fā)展。
大力加強生態(tài)環(huán)境治理和保護。推進奎山河、奎山湖治理,強化公平水庫、赤沙水庫、螺河等集中式飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化管理,抓好公平水庫灌區(qū)總干渠飲用水隔離保護工程。深入開展新一輪綠化大行動,加強汕尾大道、環(huán)品清湖等主干道和重點區(qū)域兩側山體綠化美化及林帶林網(wǎng)建設,完成森林碳匯造林22萬畝,建設生態(tài)景觀林帶50公里,新增森林公園3個、濕地公園1個,新增鄉(xiāng)村綠化美化示范點100個。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,加快推進桉樹退出。推進紅海灣國家級海洋公園建設。
強化節(jié)能減排降碳。加強機動車污染防治,完成省淘汰“黃標車”任務。加快新能源汽車推廣應用,投放運營新能源純電動公交車600輛,推動全市0-50公里公交化全覆蓋。
一、嚴格落實出門證制度
所有進出公司的車輛必須憑出門證進出。無手續(xù)的和手續(xù)不全的物品,堅決不予出廠。外來人員及車輛未經(jīng)公司許可,嚴禁進入車間。嚴格交接班制度,交接班時認真清點單據(jù)及出門證,避免財產(chǎn)流失。
二、安全消防方面
化工公司是一個重點防火單位,為此,公司制定了完善的防火制度,建立健全消防系統(tǒng)。廠區(qū)各部位設置了消防栓、滅火器等一系列消防器材。廠區(qū)內嚴禁吸煙,并由保衛(wèi)人員層層把關,使一切火種不得隨便帶入生產(chǎn)區(qū)。并對存在安全隱患的崗位定期及時進行排查,對查出的安全隱患及時進行整改?,F(xiàn)在我公司在消防安全方面主要是防治結合,預防為主。11月3日公司主要領導召開車間職工會議,將設備、人身、消防安全等各項安全制度系統(tǒng)地進行講解。充分提高廣大員工的安全意識。11月5日,邀請集團領導來我公司指導消防安全工作。對存在的消防安全隱患當場進行落實,并制定了消防應急預案。11月7日,公司組織有關人員在空曠地帶進行了滅火器消防應急預案演習,進一步提高了員工面對突發(fā)事故的反應能力。為公司以后的安全生產(chǎn)提供了有力保障。
三、認真抓好公司內部的治安秩序
為使公司廣大員工有一個良好的工作、生活環(huán)境,公司專門制定了宿舍管理制度、外來人員管理條例。嚴格控制外來人員進出。木業(yè)公司女工較多,且年齡較小,從學校剛步入社會,思想紀律意識淡薄。并與社會上的小混混有所交往,給公司的安全管理帶來了一定的難度。我們知難而進,加強她們的思想教育工作,嚴格禁止社會上的小混混進入。做到從根本上保證廣大職工安全和財產(chǎn)不受損失,維護公司的正常的生產(chǎn)、生活秩序。
四、十二月份的工作安排
市長到市環(huán)保局,昨天。調研全市環(huán)保工作,聽取市環(huán)保局、住建委、城管局等匯報,并認真征求相關專家對南京水環(huán)境、大氣環(huán)境保護的意見建議。指出,要牢固樹立以人為本、綠色發(fā)展理念,進一步明確“十二五”環(huán)保工作目標要求,突出重點,健全機制,鐵腕治理,以最嚴格的環(huán)保標準、最嚴厲的執(zhí)法手段、最先進的技術要求,倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變,推動經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護與民生改善協(xié)調并進、實現(xiàn)共贏。
環(huán)境保護是基本國策,指出。政府工作重要職責,也是市民百姓的新期待。近年來,南京環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定,環(huán)境保護、生態(tài)建設成效顯著,但同時也要清醒看到與科學發(fā)展的要求相比、與人民群眾的期待相比,環(huán)境保護工作還存在很多不容忽視、亟待解決的問題。各級各部門對此必須高度重視,要把環(huán)保工作擺在更加重要位置,以最嚴格措施抓環(huán)境保護,切實解決好百姓關注、反映強烈的環(huán)保熱點問題,維護好百姓環(huán)境權益,進一步形成環(huán)境倒逼機制,制定并落實相關環(huán)保政策標準,引領推動發(fā)展方式轉變。
實施最嚴格的產(chǎn)業(yè)準入、項目準入、區(qū)域準入、標準容量準入等環(huán)境準入制度。優(yōu)化調整生產(chǎn)力布局,對進一步做好全市環(huán)境保護工作提出要求。一是從源頭入手。生態(tài)敏感區(qū)、不開發(fā)區(qū)、生態(tài)走廊、河湖沿線周邊堅決限制工業(yè)開發(fā)和污染項目,嚴格控制“三高兩低”產(chǎn)業(yè)項目。二是著力推進污染物減排。按照國家和省控標準,細化梳理各類污染物排放指標,實施區(qū)域分類控制,將結構減排、工程減排、管理減排等污染減排措施、環(huán)境容量限制嚴格落實到每個企業(yè)。三是大力實施藍天行動計劃,全力治理大氣環(huán)境。加快推進污染企業(yè)搬遷、三高兩低”企業(yè)關停整治、機動車尾氣治理等工程,保持全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)處于較高水平。四是大力實施綠色施工計劃,嚴格落實揚塵處理措施。把揚塵治理納入工程招投標環(huán)節(jié),明確業(yè)主單位和施工企業(yè)的管理責任,對施工現(xiàn)場、渣土運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施全方位、全過程監(jiān)管。五是繼續(xù)推進清水行動計劃,著力改善水功能環(huán)境。加快污水處理廠建設、管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設、雨污分流、河道整治、農村水源保護等重點項目,打造水清岸綠的優(yōu)美環(huán)境,實現(xiàn)水環(huán)境治理、水景觀保護、水資源利用、水文化弘揚相統(tǒng)籌。六是實施垃圾分類工作,推動垃圾收集、運輸、處置體系建設。加強資源回收利用,實現(xiàn)垃圾減量化、無害化和資源化。七是抓好城市環(huán)境整治。圍繞“三個提升”總體要求,緊扣序時進度,確保完成主干道、街巷整治,小區(qū)出新等各項目標任務。八是開展農村環(huán)境整治。重點治理農業(yè)面源污染和農村生活污水、垃圾、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖污染,實施清潔村莊、清潔家園、清潔河道工程,打造青山綠水美麗鄉(xiāng)村。九是以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手,加快綠色南京建設。抓好環(huán)保模范城市復查、生態(tài)市創(chuàng)建工作,加強生態(tài)保護區(qū)建設,城市規(guī)劃建設中,加快綠地建設,完善綠化評估、綠線控制等機制制度,確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標。十是加強環(huán)保安全能力建設。加快建設污水處理設施、靜脈產(chǎn)業(yè)園、大氣和水體在線監(jiān)測體系、垃圾分類、環(huán)境監(jiān)測應急中心等環(huán)?;A設施,切實保障城市環(huán)境安全。
要建立完善環(huán)境決策管理機制,強調。加快形成有效的環(huán)境立法機制、執(zhí)法管理機制、公眾參與機制、環(huán)保投入機制、環(huán)境應急處置機制和考核倒逼機制,更好地落實責任分工,實施有效監(jiān)管,發(fā)動社會參與,形成工作合力。要加強環(huán)保部門自身建設,增強環(huán)保工作責任感、使命感、正義感;堅持鐵面執(zhí)法、鐵腕整治;強化科學精神、專業(yè)態(tài)度;樹立大局意識、民本意識,不斷提升環(huán)保工作水平和管理能力,推動南京環(huán)境質量在十二五”實現(xiàn)新提升,向人民群眾交出一份滿意答卷。