時間:2022-05-01 03:59:12
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鄉(xiāng)黨委、政府對本項工作高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人深入一線,靠前指揮,廣大干部責(zé)任到人,嚴(yán)防死守,切實保障領(lǐng)導(dǎo)到位,投入到位,力度到位。
一是鄉(xiāng)黨委、政府迅速成立了以鄉(xiāng)長任組長,鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鄉(xiāng)黨委成員、環(huán)保專干任成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并專門成立鄉(xiāng)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作,并制定了秸稈禁燒方案。同時,我鄉(xiāng)成立了秸稈禁燒督查組,24小時督查,加大監(jiān)管力度。堅持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保人員、辦公地點、經(jīng)費、交通工具、工作職責(zé)五落實,形成了上下相通、左右相連的組織網(wǎng)絡(luò)。二是各村也分別成立了相應(yīng)的禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,村主要負(fù)責(zé)人親自抓禁燒,促落實,確保禁燒各項工作的順利開展。
二、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
為使禁燒工作收到實效,營造廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動的禁燒氛圍,讓每個公民都能認(rèn)識到焚燒秸稈的害處、我鄉(xiāng)充分利用各種宣傳媒介,采取召開會議、張貼標(biāo)語、懸掛規(guī)范性橫幅、發(fā)放明白紙、宣傳單,鄉(xiāng)干部在下隊過程中利用村上廣播宣傳、教育中小學(xué)生勿燒秸稈等多種多樣的形式,大力宣傳秸稈禁燒的政策規(guī)定、秸稈焚燒的危害以及處罰規(guī)定等,做到家喻戶曉。
三、加強(qiáng)督察,落實責(zé)任
我鄉(xiāng)采取多種方式,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次到重點區(qū)域進(jìn)行不定時巡查,并加大對重點時段、重點區(qū)域巡查密度,發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈及時予以撲滅,并對不聽勸戒、一意孤行的農(nóng)戶,按照相關(guān)法律法規(guī)給予了現(xiàn)場處罰,在秸稈焚燒易發(fā)高峰期及時制止了秸稈焚燒行為的蔓延擴(kuò)大。
四、堵疏結(jié)合、綜合利用
二、秸稈禁燒工作落實情況
各村駐村干部為秸稈禁燒督查工作第一責(zé)任人,農(nóng)戶(專合社)為家庭承包(流轉(zhuǎn))土地所種植作物秸稈禁燒的責(zé)任人。要嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》《省灰霾污染防治辦法》等法律法規(guī),強(qiáng)化禁燒執(zhí)法。堅決實行“黑斑倒查”制,追究聯(lián)系村駐村干部的責(zé)任。嚴(yán)禁向溝渠、河道、交通干道、田坎、路邊棄置秸稈,以督查督辦推動秸稈綜合利用,杜絕棄置秸稈“錯時燒”現(xiàn)象。
小春期間共計開展各類督察700余次,在各村、組張貼禁燒秸稈通告100份,廣播宣傳1100余次,成立11支巡邏和滅火隊,活動期間,共發(fā)現(xiàn)和處理火點2個,發(fā)現(xiàn)黑斑3處,對當(dāng)時人和所在村進(jìn)行了批評教育。
三、發(fā)動群眾,多舉措開展秸稈禁燒宣傳
及時召開了全體鎮(zhèn)村(社區(qū))干部參加的秸稈禁燒暨綜合利用工作會,全面布置了我鎮(zhèn)今年秸稈禁燒工作。按照要求,鎮(zhèn)上確定了__村作為鎮(zhèn)級秸稈禁燒暨綜合利用千畝示范片,各村也建立了百畝示范片,主要實施秸稈還田和堆漚的示范。
落實責(zé)任,嚴(yán)格考核是抓好秸稈禁燒工作的重要措施。鎮(zhèn)黨委、政府將轄區(qū)內(nèi)劃分了10個責(zé)任區(qū),分別由鎮(zhèn)黨委、政府成員、聯(lián)村干部和村(社區(qū))、組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū),全面實行禁燒網(wǎng)格化管理,并層層簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書,各村(社區(qū))對組也制定了相關(guān)的考核辦法,積極鼓勵村與村、組與組、戶與戶之間相互監(jiān)督舉報,如發(fā)現(xiàn)沒舉報的,處所在組和村干部的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,轄區(qū)內(nèi)層層落實責(zé)任,嚴(yán)格獎懲。
加大宣傳力度,做到家喻戶曉是抓好秸稈禁燒的前提。為了加大宣傳力度,鎮(zhèn)黨委、政府先后制作了100條宣傳橫幅,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)懸掛宣傳,印制《至廣大農(nóng)民朋友一封信》等公開信10000份,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)發(fā),各村(社區(qū))自行書寫標(biāo)語上千條。在此基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)黨委、政府動用了13臺秸稈禁燒宣傳車、6輛巡查摩托車,分別在轄區(qū)內(nèi)廣泛進(jìn)行宣傳。各村(社區(qū))將秸稈禁燒暨綜合利用宣傳公告和資料發(fā)到每一戶農(nóng)戶,將宣傳工作做到家喻戶曉。
加強(qiáng)巡邏、嚴(yán)格執(zhí)法是杜絕露天焚燒秸稈的主要措施之一。鎮(zhèn)黨委、政府組織了8個秸稈禁燒工作巡查隊伍,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行24小時不間斷巡查,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,堅持每天巡查。10個村(社區(qū))也成立了巡查小分隊,分別在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)一戶農(nóng)戶在收打農(nóng)作物的,及時向農(nóng)戶再次宣傳、講解秸稈禁燒相關(guān)利用知識,杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。對焚燒秸稈的農(nóng)戶,發(fā)現(xiàn)一處查處一戶。
利用學(xué)校這一平臺,強(qiáng)化秸稈禁燒工作。中、小學(xué)在學(xué)生中廣泛宣傳、講解秸稈禁燒的重要意義,并開展了以禁燒秸稈、美化家園的“大手拉小手”少先隊主題活動或演講比賽,學(xué)生向?qū)W校簽訂秸稈禁燒承諾,家長向?qū)W生簽訂承諾,印發(fā)《至廣大師生朋友的一封信》3000余份,確保禁燒工作全方位開展。
落實工作經(jīng)費,確保禁燒工作順利進(jìn)行。鎮(zhèn)政府在財力有限的情況下,給10個村(社區(qū))撥付秸稈禁燒工作經(jīng)費4.0萬元,各村(社區(qū))積極籌措資金,保證秸稈禁燒工作的順利開展。
堅持“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則,明確職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管,加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化聯(lián)動,把秸稈禁燒與綜合利用工作落實到位,確保全區(qū)“不見煙霧,不見火光,不見黑斑”。
二、工作內(nèi)容
(一)時間安排:禁燒時段為全年禁燒,其中重點時段為:4月15日至6月30日(夏收季節(jié));8月15日至11月30日(秋收季節(jié))。
(二)禁燒區(qū)域:轄區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)秸稈(垃圾、落葉、雜草)露天焚燒行為。各村(社區(qū))要按照“屬地管理”原則,將轄區(qū)內(nèi)全域、全時段禁燒要求對外加大宣傳。
三、工作措施
夏收夏種期間,按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合以疏為主、獎懲并舉、全面禁燒”的原則,服從鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,主動在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推進(jìn)秸稈禁燒工作。通過在各村實施大面積秸稈還田作業(yè),推動全街秸稈禁燒工作的順利進(jìn)行,并堅持防控與督導(dǎo)相結(jié)合,確保在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)夏季“地頭不燃一把火,田間不冒一處煙”,不發(fā)生因秸稈拋河引起水質(zhì)污染致水體功能改變的情況,保障環(huán)境質(zhì)持續(xù)改善。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記為組長、鄉(xiāng)長為常務(wù)副鄉(xiāng)長、所有副科級領(lǐng)導(dǎo)為組長,各管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定麥?zhǔn)掌陂g包村干部、防火隊員、應(yīng)急救火隊員,制定目標(biāo)責(zé)任書,公告書、宣傳標(biāo)語和宣傳音頻,全方位部署開展工作。鄉(xiāng)政府與全鄉(xiāng)22個行政村全部簽訂秸稈禁燒責(zé)任書,采取鄉(xiāng)干部包村、村干部包地塊的方式層層落實責(zé)任,嚴(yán)盯硬守,嚴(yán)防田間地頭秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
三、工作措施
(一)聽從指揮,服從調(diào)配。秸稈禁燒期間陳坡鄉(xiāng)所有工作人員嚴(yán)格聽從鄉(xiāng)政府秸稈綜合利用和禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,服從調(diào)配,遵照縣關(guān)于秸稈禁燒與綜合利用工作要求,認(rèn)真、扎實完成各類分配任務(wù)。
(二)強(qiáng)化宣傳,倡導(dǎo)還田。組織各村加大對秸稈綜合利用的宣傳力度,著重宣傳實施秸稈還田的優(yōu)點,露天焚燒的危害,使群眾秸稈禁燒意識逐年提高,形成自覺禁燒行為。同時采取疏堵結(jié)合方式,鄉(xiāng)政府主導(dǎo)鼓勵發(fā)展秸稈利用合作組織,支持發(fā)展秸稈利用社會化,秸稈收撿打捆、對于秸稈及時回收,各村預(yù)留秸稈儲存場地,采取集中存放,專人管理,讓多余秸稈有可去之處,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益同步提高。
(三)加強(qiáng)服務(wù),指導(dǎo)布局。在實施秸稈綜合利用過程中,各村聯(lián)絡(luò)員就地指導(dǎo)指導(dǎo)群眾秸稈還田作業(yè),對于合作的機(jī)械進(jìn)行檢查,不符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備一律不允許下地作業(yè)。作業(yè)耕深原則上按照“聯(lián)合收獲秸稈(留茬10厘米以下)切碎(長度10厘米以下)勻拋后進(jìn)行還田作業(yè)的耕作深度要達(dá)到15厘米以上;犁耕還田作業(yè)的耕翻深度要達(dá)到15厘米以上,滿足下茬農(nóng)作物的種植的要求。幫助群眾盡快盡早地完成各項作業(yè)任務(wù),使秸稈禁燒工作盡早結(jié)束,解決焚燒的隱患,各管區(qū)準(zhǔn)備5輛旋耕機(jī),以備遇到突發(fā)火勢及時阻止。
(四)嚴(yán)格檢查,落實責(zé)任。今年秸稈禁燒范圍覆蓋全鄉(xiāng),夏季禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”的原則開展,各行政村支部書記是第一責(zé)任人、農(nóng)戶是禁燒工作的直接責(zé)任人,誰的地塊發(fā)生焚燒現(xiàn)象就追究誰的責(zé)任。在鄉(xiāng)政府包村人員駐村工作的同時,各村干部要包到地塊,劃片包干、責(zé)任到人,24小時巡查。在巡查期間,對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的,由秸稈禁燒監(jiān)督管理人員責(zé)令其滅火并罰款及拘留15天罰款2000元,后果嚴(yán)重的當(dāng)事人移交司法機(jī)關(guān)處理;對未被當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的焚燒行為,將根據(jù)過火痕跡,實行倒查追訴,給予扣除著火地塊農(nóng)戶下一年全部小麥直補(bǔ)款。村內(nèi)發(fā)生一處火點的,問責(zé)村委“三大員”,扣罰包保地塊責(zé)任人及村“三大員”一月工資并全鄉(xiāng)通報批評;村內(nèi)發(fā)生2處著火點的,由鄉(xiāng)紀(jì)委靠上處理給予包保地塊責(zé)任人、村“三大員”黨紀(jì)處分,包村干部向黨委寫書面檢查;對于造成嚴(yán)重后果或不良影響的對村干部停職誡勉,相關(guān)責(zé)任人交上級處理;對造成火災(zāi)、重大污染事故和道路交通事故,導(dǎo)致人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的,將依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。拒不接受或嚴(yán)重阻礙秸稈禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
四、工作安排
(一)前期準(zhǔn)備階段(農(nóng)作物收割前)。
1、利用懸掛橫幅、“村村響”播報、宣傳車輛、發(fā)放學(xué)生家長秸稈禁燒告知書,在全鄉(xiāng)范圍進(jìn)行宣傳,營造出全鄉(xiāng)濃厚秸稈禁燒與綜合利用氛圍,將禁燒和綜合利用的形勢向全鄉(xiāng)農(nóng)戶說明,引導(dǎo)和鞏固群眾形成秸稈還田的農(nóng)業(yè)種植模式。
2、引導(dǎo)秸稈收貯點建設(shè),為短期內(nèi)實現(xiàn)大量秸稈收貯預(yù)留充足的場地,配好人員做好秸稈收貯、打捆及場地防火巡查。
3、明確包村人員、確定村干部責(zé)任片區(qū),確定防火、應(yīng)急救援名單。
(二)全面禁燒階段(農(nóng)作物收割中)。下派工作人員至各村對所有農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出地進(jìn)行全覆蓋檢查,嚴(yán)格按照縣秸稈禁燒要求認(rèn)真落實措施,配合各村開展好秸稈禁燒工作。
(三)秸稈還田、收貯階段(農(nóng)作物收割后)。
二、意義目標(biāo)
焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥,不僅浪費可用資源,而且降低大氣環(huán)境質(zhì)量,破壞生態(tài)環(huán)境,影響身體健康,越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關(guān)注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務(wù)。要自覺提高認(rèn)識水平,切實履行環(huán)保職責(zé),著眼于秸稈禁燒、清運和轉(zhuǎn)化利用,認(rèn)真抓好今年的禁燒工作,實現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“不著一把火、不冒一處煙”的任務(wù)目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
1、強(qiáng)化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標(biāo)語、橫幅;二是各村利用有線廣播設(shè)施,利用早、中、晚時間進(jìn)行不間斷宣傳秸稈禁燒工作;三是各村在主要禁燒地域設(shè)立禁燒工作站,安排好值班,值班人員做好宣傳教育,及時發(fā)現(xiàn)、處置火點,負(fù)責(zé)禁燒工作;四是鄉(xiāng)教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉(xiāng)中小學(xué)生開展一次大氣環(huán)境治理教育。營造出禁燒秸桿的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實禁燒責(zé)任,全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責(zé)任人,負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和全面責(zé)任,各村都要簽定責(zé)任狀,明確禁燒任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)。各村兩委要把禁燒工作任務(wù)進(jìn)一步分解,責(zé)任落實到全體兩委干部,明確具體責(zé)任人、責(zé)任地塊,要不間斷巡查并與群眾工作站結(jié)合,實現(xiàn)秸稈禁燒目標(biāo)。
鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部,下設(shè)三個禁燒巡查小組(具體名單附后)。各小組長、副組長是所轄區(qū)范圍禁燒工作第一責(zé)任人,負(fù)全面責(zé)任,要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區(qū)域禁燒工作,加強(qiáng)對轄區(qū)各村不間斷宣傳、督導(dǎo)、巡查,對故意燃燒秸稈責(zé)任人從嚴(yán)處罰;各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責(zé)任人,負(fù)直接責(zé)任,要服從組長安排,做好分管區(qū)域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度,加強(qiáng)秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著火點,過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對當(dāng)事人從重處罰,并交由公安機(jī)關(guān)處理,情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理,情節(jié)嚴(yán)重的給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。
村內(nèi)設(shè)秸稈堆放點,最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺秸稈還田機(jī),實現(xiàn)秸稈粉碎還田,對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點,保證秸稈隨收隨清,無散堆亂放現(xiàn)象。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放,專人看管并采取有效防火措施。
4、加強(qiáng)對收割機(jī)管理
各村要加強(qiáng)對收割機(jī)管理。對本轄區(qū)作業(yè)的收割機(jī)要加強(qiáng)安全檢查,安全教育,確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全,保持聯(lián)合收割機(jī)處于良好狀態(tài),并配帶滅火器材;玉米割茬高度不超過15厘米,并配帶秸稈還田機(jī),對達(dá)不到要求的,交由農(nóng)業(yè)部門及時查處,并對機(jī)手予以警告。
維護(hù)好收割機(jī)手的合法權(quán)利。各村要維護(hù)好正常的收割秩序,公安機(jī)關(guān)加大對村匪路霸的打擊和處理力度,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息,保障收割機(jī)手的合法權(quán)益不受侵害。
四、保障措施
我縣與__城區(qū)僅一江之隔,所處位置相對更為敏感,市里對我縣秸稈禁燒與綜合利用工作必定格外關(guān)注。實際上,最近幾年,我縣已經(jīng)持續(xù)在開展這項工作,堅持一手抓秸稈綜合利用,一手抓禁燒監(jiān)督執(zhí)法,積累了不少好的經(jīng)驗,形成了較好的工作機(jī)制。但實事求是地講,目前我縣秸稈綜合利用的路子還不夠?qū)挘斩捑C合利用率還很低,秸稈焚燒現(xiàn)象仍然時有發(fā)生、屢禁不止,禁燒工作任務(wù)依然十分艱巨,比如今年上半年我縣油菜秸稈焚燒現(xiàn)象就比較嚴(yán)重,這說明我們的工作作風(fēng)還不夠扎實、摸排還不夠細(xì)致、監(jiān)管還不夠到位,也提醒我們在思想上不能有絲毫麻痹和松懈。現(xiàn)在市里明確要求各地全面推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用工作,縣委、縣政府的態(tài)度也非常堅決,就是必須持之以恒地抓好落實,所以請大家務(wù)必引起高度重視,充分認(rèn)識其重要性和緊迫性,要按照這次會議的安排部署,結(jié)合以往的工作經(jīng)驗,提前拿出相關(guān)行動方案,在后段的秸稈禁燒與綜合利用工作中,一絲不茍地抓好每一個環(huán)節(jié),不折不扣地落實好每一項措施,不斷提高秸稈綜合利用率,尤其是要堅決杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象,絕不能因為哪個地方麻痹大意、工作不力,影響全縣的工作開展,影響我縣在全市的考核結(jié)果。
在今年開展的群眾路線教育實踐活動中,縣委把秸桿禁燒與綜合利用工作列為專項整改行動之一,我們要始終站在關(guān)心群眾健康、增加農(nóng)民收入的角度,全力以赴抓好秸桿禁燒與綜合利用工作。
一是營造氛圍,廣泛深入抓宣傳。抓好秸稈禁燒與綜合利用工作必須走群眾路線,充分發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾,只有群眾理解支持、積極配合,我們的工作才能順利開展。各地各有關(guān)部門要采取通俗易懂、行之有效的方式,全方位、高密度地開展宣傳教育,廣泛宣傳焚燒秸稈的現(xiàn)實危害、轉(zhuǎn)化利用的有效途徑、禁燒的有關(guān)政策規(guī)定等。要逐村逐組簽訂禁燒責(zé)任書,逐戶簽訂禁燒承諾書,爭取工作主動?!叭f”活動中的各駐村單位,也要把秸稈禁燒與綜合利用宣傳作為重點活動內(nèi)容,協(xié)助所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村抓好工作落實。同時,各新聞媒體要迅速行動起來,開辟專版專欄,制作專題節(jié)目,傳播貼近農(nóng)民朋友的宣傳信息,形成強(qiáng)大的輿論攻勢。
二是疏堵結(jié)合,因地制宜抓利用。解決秸稈禁燒問題,是一項長期而艱巨的任務(wù),禁燒是“堵”,是治標(biāo)之舉,綜合利用是“疏”,是治本之策。我們既要加大禁燒工作力度,更要積極促進(jìn)秸稈的綜合利用。要鼓勵和引導(dǎo)更多農(nóng)民使用秸稈還田機(jī)械、秸稈粉碎機(jī)械,將農(nóng)作物秸稈粉碎還田,這是目前最直接、最有效的秸稈利用途徑,也是有效防范大面積集中焚燒秸稈的重要措施。農(nóng)機(jī)部門要組織人員深入田間地頭,引導(dǎo)、聯(lián)合收割機(jī)手和農(nóng)戶,加裝秸稈粉碎設(shè)備,嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展水稻機(jī)械收割,確保秸稈留茬高度不高于18厘米。農(nóng)業(yè)部門要積極推廣小麥免耕播種稻草覆蓋、果園抽槽壓草換土及袋料食用菌栽培等技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民妥善處置農(nóng)作物秸稈,實現(xiàn)變廢為寶,循環(huán)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加秸稈集中堆放點,鼓勵農(nóng)民購置打捆機(jī)械,打捆收貯。同時要加強(qiáng)與秸稈加工企業(yè)的合作,辦好秸稈收購點,協(xié)調(diào)好農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系,鼓勵農(nóng)民將秸稈出售給加工企業(yè),做到既增加企業(yè)原料來源,又保證農(nóng)民的利益。
[中圖分類號] F323.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)11-0236-01
目前秸稈的利用問題仍然是政府環(huán)保的一項重要的工作,政府相關(guān)部門通過晝夜監(jiān)控、全民齊動員的方法進(jìn)行督促和管理,雖然在一定程度上取得了效果,但是并沒有根本上解決禁燒的問題,政府部門急切需要找到一種合理有效、利惠于民的方法解決秸稈禁燒的現(xiàn)狀,從而打造一個和諧、環(huán)保的灌云,因此而言,如何對秸稈進(jìn)行綜合有效的利用是解決秸稈禁燒的重中之重。
一、連云港市灌云縣秸稈禁燒的工作現(xiàn)狀
隨著我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,人們的生活水平和生活條件逐漸的提高,秸稈由過去的生活燃料逐漸被人們所遺棄。這就使得在我縣,甚至整個江蘇省到了水稻和小麥的收獲季節(jié)之時,秸稈成為了農(nóng)田里的累贅,為了盡快、“有效”的解決這些累贅,通常情況下是將這些秸稈焚燒了之,然而他們往往在焚燒秸稈的過程中忽視了空氣污染的問題,有的甚至自顧的焚燒秸稈卻造成了嚴(yán)重的火災(zāi),這種情況屢見不鮮。
灌云縣政府相關(guān)單位對這些情況相當(dāng)?shù)闹匾暎粌H僅投入了大量的人力、物力、財力去監(jiān)管和監(jiān)督這種情況,而且利用各種方法去提供相關(guān)的技術(shù)使農(nóng)民綜合利用秸稈,由于政府的方法和方式等緣故造成秸稈禁燒工作收效并不明顯,大多數(shù)居民在監(jiān)督之外又重新回到了秸稈焚燒的行列中去,并沒有真正的達(dá)到禁燒工作的目的,政府部門通過工作重點的轉(zhuǎn)換,將工作重點由過去的監(jiān)督和監(jiān)管,轉(zhuǎn)移到如何合理的引導(dǎo)農(nóng)民去合理的利用秸稈。根據(jù)我縣的基本情況,現(xiàn)將秸稈綜合利用的基本方法做如下說明。
二、秸稈的利用
1.秸稈發(fā)電
首先從整個江蘇省出發(fā),江蘇省作為能源小省、農(nóng)業(yè)大省其農(nóng)作物的秸稈殘留相當(dāng)?shù)呢S富,全江蘇省的秸稈資源有超過4300噸,在全國農(nóng)作物的秸稈殘留中位居前茅,如何將這些秸稈用于發(fā)電,不僅僅能夠解決資源少的天然現(xiàn)狀,而且還能夠改善秸稈禁燒的問題。
利用秸稈發(fā)電主要具有以下三種技術(shù)方式:首先是秸稈的自燃發(fā)現(xiàn)。這種發(fā)電方式相對而言技術(shù)簡單,作為我省的主要秸稈發(fā)電利用方式,在秸稈發(fā)電的初期,我省在秸稈發(fā)電的運營中,處于虧損趨勢,但是到了2009年之后我省的秸稈發(fā)電呈現(xiàn)了盈利趨勢,而且2010年之后其秸稈發(fā)電的業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定的增長比保持在30%以上,因此而言秸稈發(fā)電,具有較高的發(fā)展空間,但是秸稈發(fā)電也存在一些瓶頸問題,主要體現(xiàn)在秸稈發(fā)電項目在運用的過程中,建設(shè)成本較高,而且秸稈發(fā)電對于秸稈的供應(yīng)總量要求較高,因為一旦供應(yīng)不足則會產(chǎn)生停工,一旦停工就會造成一定的浪費;其次秸稈在回收過程中價格較高;最后秸稈發(fā)電設(shè)備在利用過程中對其維護(hù)成本較高。
2.秸稈作為飼料
在農(nóng)作物收獲之后,我們可以利用這些秸稈制成供給家禽和家畜使用的飼料,這就需要我們經(jīng)過一定的粉碎和深加工。由于秸稈屬于相對比較低級的飼料,我們需要適當(dāng)?shù)膶斩掃M(jìn)行氨化和堿化,然后再經(jīng)過發(fā)酵處理,最后經(jīng)過發(fā)酵貯存。對于秸稈的處理過程相對比較困難,因為其中秸稈的微生物處理是各國的難題也是各國微生物處理的重點,相對而言我國在此方面的研究較為薄弱,沒有一個完整的體系去將秸稈合理完全的轉(zhuǎn)換為有機(jī)飼料。
3.利用秸稈制造沼氣
利用秸稈制造沼氣這在我省極為常見,秸稈在制作沼氣之后其所生產(chǎn)的廢渣(主要指的是沼液、沼肥),這兩種物質(zhì)不僅僅可以用于我們的魚類飼料,而且還可以用于我們的農(nóng)田施肥,因此而言秸稈制造沼氣在目前來看是利用效率最高的一個項目,此外我國在利用秸稈制造沼氣方面的技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒?,并且掌握了超過6套的不同沼氣制造方案,此外沼氣設(shè)備相對比較便宜,而且其設(shè)備的安全性能比較高,對于利用秸稈制造沼氣存在的一個問題就是在制造沼氣的過程中形成的輸氣管道的焦油容易堵塞管道,因此而言需要我們定期進(jìn)行清理。
4.秸稈直接還田
在這兒所說的秸稈直接還田并不是傳統(tǒng)的直接放置于田中,因為這樣不僅僅影響了下次種植,而且影響相關(guān)作物的生長。在這兒將秸稈經(jīng)過發(fā)酵,職稱農(nóng)家肥施予田中,或者將秸稈磨成粉狀直接埋在田中直接發(fā)酵,這樣做的結(jié)果可以使發(fā)酵后的秸稈和秸稈粉作為農(nóng)田的改良劑,使農(nóng)田環(huán)境得到改善。
5.秸稈覆蓋果園
由于灌云縣屬于暖溫帶,常年平均氣溫處于14攝氏度左右。因此,其有豐富的果園環(huán)境,我們可以通過秸稈覆蓋于果園空地上,這樣不僅僅可以防止果園的水分蒸發(fā),而且可以改善土壤環(huán)境,此外在其他地區(qū)利用秸稈覆蓋果園還可以大大減少水土流失,這樣的操作相對其他技術(shù)而言,具有操作簡單、經(jīng)濟(jì)實用的特點,在秸稈綜合利用過程中發(fā)揮巨大的作用。
6.秸稈的變廢為寶
在傳統(tǒng)的秸稈處理過程中常常通過焚燒的方法,這樣做極度不科學(xué),不僅僅危害了環(huán)境而且造成了浪費。因為秸稈可以走入我們的生活,秸稈可以通過利用制作成我們?nèi)粘I钪行枰木幙棿?、而且在建筑施工過程中可以作為保溫材料的一種、而且秸稈可以通過深加工做成一種人造炭,這種人造炭不僅具有熱量高、生火快的特點,而且相對于傳統(tǒng)的煤炭,更加的環(huán)保。
三、結(jié)論
本文主要先通過分析連云港市灌云縣秸稈禁燒的工作現(xiàn)狀,然后又從六個方面分析秸稈利用在秸稈禁燒工作中的作用,通過這六個方面的作用,我們可以明顯發(fā)現(xiàn),其實在過去的秸稈利用過程中并沒有通過合理有效的方法促使農(nóng)民參與到秸稈利用的實惠中去,只有讓農(nóng)民在秸稈利用中得到實惠,才能自主的投入到秸稈的利用中去,我們就不用在秸稈禁燒中下功夫了,人們自然而然的就不再去焚燒秸稈了,以上的秸稈利用的方法是個人的意見,希望能夠起到拋磚引玉的作用,讓更多更好的方法提出來造福于民。
參考文獻(xiàn)
1秸稈焚燒工作現(xiàn)狀的分析
在改革開放不斷深入的今天,人們生活水平的提高,利用天然氣、電能進(jìn)行取暖、做飯的方式來代替秸稈燃燒,大大方便了人們的生活。所以,秸稈已經(jīng)退出了燃燒來源的舞臺,被諸多地區(qū)農(nóng)民視為無用之物,利用焚燒的方式來處理秸稈。秸稈焚燒,其實是有很多壞處的,比如秸稈焚燒容易引發(fā)火災(zāi)事故,再比如秸稈焚燒所產(chǎn)生的大量濃煙會污染空氣。為了盡量避免秸稈焚燒造成一系列不良危害,一些政府不惜投入大量人力、物力、財力來監(jiān)督管理秸稈焚燒,盡可能的降低秸稈焚燒危害的發(fā)生。與此同時,一些地區(qū)政府積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用,將秸稈用在農(nóng)業(yè)種植、禽畜飼養(yǎng)等方面上,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,并且有效規(guī)避秸稈焚燒危害。但綜合來說,秸稈焚燒情況依舊頻頻發(fā)生,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用還需要很長一段時間。
2秸稈綜合利用
基于秸稈屬性,可以確定秸稈是一種可利用物質(zhì),正確、合理的應(yīng)用秸稈,可以使其充分發(fā)揮作用,創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價值。綜合當(dāng)前我國秸稈利用情況來看,秸稈可以利用在以下方面:
2.1農(nóng)業(yè)方面
將秸稈應(yīng)用于農(nóng)業(yè)方面,主要的應(yīng)用是:
2.1.1秸稈還田做肥料
秸稈作為一種可回收利用物質(zhì),對其進(jìn)行有效處理,可以應(yīng)用到農(nóng)田中,作為肥料,改善土壤質(zhì)量,為良好的培養(yǎng)農(nóng)作物奠定基礎(chǔ)。秸稈發(fā)酵處理或秸稈粉碎處理,將處理后的秸稈隨意的埋在土壤中,經(jīng)過一段時間的自然發(fā)酵,能夠產(chǎn)生養(yǎng)料土壤所吸收,增加土壤養(yǎng)分含量。當(dāng)然,要想使秸稈可以作為肥料,在對秸稈進(jìn)行處理的過程中,農(nóng)戶需要注意對秸稈進(jìn)行發(fā)酵處理,并不是輪作休耕中,將秸稈隨意放置在農(nóng)田,如若真是如此,秸稈將會影響農(nóng)作物出苗;同時還要注意秸稈數(shù)量、發(fā)酵時間的控制,必要的情況下對農(nóng)田進(jìn)行科學(xué)管理,適當(dāng)補(bǔ)充水分,保證秸稈能夠充分發(fā)酵,轉(zhuǎn)化為養(yǎng)分,以達(dá)到提高農(nóng)田養(yǎng)分的作用。
2.1.2秸稈覆蓋果園
用完整的秸稈(如小麥稈、油菜稈、玉米秸、稻草等農(nóng)副產(chǎn)物)覆蓋果園空地,可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量,減少水分蒸發(fā)與徑流,防止水土流失,促進(jìn)果樹生長,提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例,改善水果品質(zhì),增加甜度和可溶性物質(zhì)。因為果園土壤長期曝露在空氣中,陽光爆哂,容易使土壤中的水分流失,相應(yīng)的果樹根部難以吸收充足水分,會影響水果生長。而利用小麥稈、油菜稈、玉米秸等秸稈進(jìn)行果園覆蓋,可以有效防范以上情況的發(fā)生。當(dāng)然,在進(jìn)行果園覆蓋的過程中,不要使覆蓋過厚,加大勞動力消耗。
2.1.3秸稈作為飼料
因秸稈是農(nóng)作物成熟脫粒后的精業(yè)部分,是一種劣質(zhì)的粗飼料。對秸稈進(jìn)行精細(xì)化處理,可以將秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳?,用于飼養(yǎng)家畜。對秸稈進(jìn)行精細(xì)化處理,主要是對秸稈進(jìn)行青貯、氨化、堿化護(hù)理,使秸稈進(jìn)行雙重發(fā)酵,如此秸稈發(fā)酵中會產(chǎn)生微生物,對微生物進(jìn)行科學(xué)合理的處理,可以轉(zhuǎn)化為精細(xì)化的、養(yǎng)分充足的飼料,用于家畜飼養(yǎng)。但是,目前最大的難題是如何對秸稈微生物進(jìn)行處理。從國際農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的角度來看,各個微生物處理實用技術(shù)推廣有限,而我國微生物處理實用技術(shù)正處于研究階段,這其中包括秸稈微生物處理。所以,基于目前技術(shù)發(fā)展情況,將秸稈轉(zhuǎn)化為高養(yǎng)分的飼料,還需要一段時間的努力。
2.2技術(shù)應(yīng)用方面
在我國科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天,利用科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,對秸稈進(jìn)行處理,可以實現(xiàn)秸稈袋食用菌技術(shù)、秸稈制沼氣技術(shù)以及其他方面的應(yīng)用,創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2.1秸稈袋食用菌技術(shù)
秸稈袋食用菌技術(shù)能夠得以實現(xiàn)且有效應(yīng)用,主要是對秸稈進(jìn)行磨碎等一系列工序的處理,設(shè)置成秸稈基料。在秸稈基料上栽培食用菌,并適當(dāng)?shù)目刂茰囟?、濕度等條件,可以培育出良好的食用菌,獲得收益。由此來看,在食用菌培育方面,秸稈的有效應(yīng)用是非常必要的。
2.2.2秸稈制沼氣技術(shù)
秸稈制沼氣技術(shù)應(yīng)用,主要是對秸稈進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理,在此之后會產(chǎn)生沼氣、沼渣、沼肥、沼液。其中,沼渣可以用來喂魚、豬;沼肥可以作為土壤改良劑;沼液可以作為種子浸和液。由此說來,秸稈制沼氣技術(shù)的應(yīng)用是非常有意義的,不僅環(huán)保還能夠創(chuàng)造較高的收益。因此,我國一些農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開發(fā)沼氣工程,利用先進(jìn)技術(shù)、配套設(shè)備、科學(xué)工藝,加之技術(shù)隊伍的組建,以便充分利用秸稈來制造沼氣。相信在不久的將來,我國農(nóng)業(yè)方面所產(chǎn)生的大量秸稈將會在沼氣制造方面得到廣泛應(yīng)用。
2.2.3秸稈作為原材料
秸稈還可以作為多種材料生產(chǎn)的原材料,如紙、餐盒、制簾柵、育花盆、包裝板、隔音板、保溫材料等?;诋?dāng)前我國秸稈作為原材料來進(jìn)行物品生產(chǎn)情況來看,秸稈的消耗量占到全國產(chǎn)生量3%左右。由此可見,秸稈焚燒是一種資源浪費行為,將其應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中是非常有意義的。
2.3電能開發(fā)方面
一、責(zé)任目標(biāo)(滿分100分)
1、秋季秸稈禁燒工作組織健全,建立網(wǎng)格化管理機(jī)制,規(guī)劃方案和保證措施詳細(xì)具體。(5分)
2、召開動員會,利用喇叭廣播、出動宣傳車、張貼通告標(biāo)語、填寫保證書、搭建指揮棚等多種形式,在全鄉(xiāng)各村營造濃厚的秋收安全生產(chǎn)和禁燒工作氛圍。(5分)
3、村、戶簽訂合同書或保證書,職責(zé)明確,任務(wù)措施落實到村、到人、到地塊。(10分)
4、秋收期間,機(jī)具數(shù)量充足,收割機(jī)全部安裝切碎器進(jìn)行作業(yè),玉米棒不帶皮進(jìn)村入戶,做好農(nóng)戶對零散地塊的清理轉(zhuǎn)運工作,定點存貯且安排專人看管。(15分)
5、鄉(xiāng)政府對秸稈禁燒工作進(jìn)行綜合評估,并作為各村年度工作考核的重要內(nèi)容,對成績突出的村進(jìn)行通報表彰,對禁燒不力、出現(xiàn)嚴(yán)重焚燒現(xiàn)象的,依法嚴(yán)肅問責(zé)。(15分)
6、玉米秸稈采取直接還田,集中存放、牲畜飼料,青貯漚制等多種利用措施,確保秸稈得到最大限度的利用。(10分)
7、搞好田間地頭、路邊溝渠、村邊街道秸稈雜草的清理,確保干凈整潔,無亂堆亂放現(xiàn)象,保持良好環(huán)境。(10分)
8、各村成立禁燒巡防應(yīng)急小分隊,明確任務(wù)和責(zé)任,深入村、地塊,全方位、全時段、高頻率、高強(qiáng)度的監(jiān)控檢查,一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象,快速出擊,及時撲救。(10分)
9、秋收期間,公路和街道上無晾曬玉米現(xiàn)象,田間和道路兩側(cè)無燒樹、毀樹現(xiàn)象,不發(fā)生任何安全事故。(10分)
10、沒有被省、市、區(qū)禁燒辦通報、曝光和罰款,沒有造成不良影響。(10分)
二、獎懲措施
秋收期間,鄉(xiāng)政府將對各村進(jìn)行不間斷的巡回督查,對各項責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行打分,對總分在90分以上的,鄉(xiāng)政府授予秋季秸稈禁燒工作先進(jìn)單位稱號;80—90分的,不獎不罰;80分以下的,村支書、村主任向鄉(xiāng)黨委、政府作出檢查,說明原因;發(fā)生焚燒現(xiàn)象的,嚴(yán)格按照《邯鄲市永年區(qū)禁止露天焚燒工作考核獎懲規(guī)定《試行》執(zhí)行,凡被生態(tài)環(huán)境部、省市督查、巡查發(fā)現(xiàn)通報的,每個火點處罰5萬元;發(fā)生第一把火的,對村懲罰性罰款10萬元。對第一次發(fā)生焚燒現(xiàn)象的包地塊干部誡勉談話;對連續(xù)二次發(fā)生焚燒現(xiàn)象的包地塊干部一律撤職;對禁燒工作不力造成嚴(yán)重后果的村黨支部書記,一律嚴(yán)肅問責(zé)。