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行政管理本科論文:地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式探析

[摘要]行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才的宗旨、提升行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等現(xiàn)實(shí)需要，決定了地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式的必然性。當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求存在著人才培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)用型導(dǎo)向不明、課程體系設(shè)置上缺乏專(zhuān)業(yè)特色、教學(xué)方式上實(shí)踐性不足等矛盾。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)通過(guò)明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、科學(xué)設(shè)置課程體系、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)等途徑構(gòu)建起應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。

[關(guān)鍵詞]地方本科院校 行政管理專(zhuān)業(yè) 人才培養(yǎng)模式 應(yīng)用型導(dǎo)向

世紀(jì)之交，在我國(guó)高校合并潮和追求“大而全”的辦學(xué)取向影響下，行政管理專(zhuān)業(yè)不再是重點(diǎn)大學(xué)的專(zhuān)利，許多地方本科院校也熱衷于開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)，形成了“遍地開(kāi)花”的局面。然而，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)在取得成績(jī)的同時(shí)，在專(zhuān)業(yè)教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方式等方面還存在諸多問(wèn)題，并未形成富有特色和優(yōu)勢(shì)的人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型行政管理人才的需求，嚴(yán)重地制約了地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的社會(huì)認(rèn)同。因此，如何發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，成為當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是推動(dòng)其從以快速擴(kuò)張為主要標(biāo)志的“粗放式”發(fā)展階段進(jìn)入到內(nèi)涵建設(shè)階段的重要?jiǎng)恿Α?

一、地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式的必然性

“培養(yǎng)什么樣的人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”是高校人才培養(yǎng)的兩個(gè)根本性問(wèn)題，對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答就構(gòu)成了人才培養(yǎng)模式。具體來(lái)講，人才培養(yǎng)模式是在一定的教育理念指導(dǎo)下，遵循一定的工作程序，采用一定的方法，為實(shí)現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標(biāo)而形成的較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和運(yùn)行機(jī)制。作為專(zhuān)業(yè)辦學(xué)理念的具體載體和實(shí)踐形式，人才培養(yǎng)模式是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心問(wèn)題，它是制定專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱、設(shè)置課程體系和改革教學(xué)方式的前提與基礎(chǔ)。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式是有其必然性的。

（一）行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的必然要求

在全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)和社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，行政管理專(zhuān)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇并在人才培養(yǎng)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但這也對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，要注重思學(xué)結(jié)合、注重知行統(tǒng)一、注重因材施教，適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，形成各類(lèi)人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。作為最早開(kāi)展公共管理教育的美國(guó)，將現(xiàn)代公共管理教育的目標(biāo)定位于“為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專(zhuān)職的優(yōu)秀管理和研究人才”。我國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和原國(guó)家教委也在1997年頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄》中對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將原屬于法學(xué)門(mén)類(lèi)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科的行政學(xué)專(zhuān)業(yè)（二級(jí)學(xué)科）歸入公共管理一級(jí)學(xué)科下，并更名為“行政管理”。這不僅是行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科歸屬上的變化，而且有著更深刻的內(nèi)涵，意味著該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理人才的需求①。由此可見(jiàn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，還是國(guó)際通行做法，抑或國(guó)家政策層面的推動(dòng)，作為我國(guó)現(xiàn)代行政管理教育體系重要組成部分的地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)，其人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變成為必然選擇。

（二）培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才是地方本科院校的辦學(xué)宗旨所在

近年來(lái)，由于社會(huì)發(fā)展需要和政府支持，地方本科院校得到較快發(fā)展。然而，由于地方本科院校大多屬于教學(xué)型院校，受地域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度、師資水平、設(shè)備條件、經(jīng)費(fèi)支持和生源質(zhì)量等歷史及現(xiàn)實(shí)諸多因素的制約，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的高等教育領(lǐng)域中往往處于劣勢(shì)地位，無(wú)法和研究型大學(xué)以及教學(xué)研究型大學(xué)在學(xué)術(shù)研究型人才的培養(yǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此，培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才成為地方本科院校普遍的辦學(xué)理念與發(fā)展定位。當(dāng)前地方本科院校一般將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線崗位需要的，掌握新技術(shù)并能熟練運(yùn)用的高級(jí)應(yīng)用型人才。這意味著地方本科院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，既與以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的高水平研究型高校不同，又與以培養(yǎng)技能型人才為主的高職高專(zhuān)類(lèi)院校不同，體現(xiàn)出既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征，這是地方本科院校區(qū)別于其他類(lèi)型高校的本質(zhì)特征。

地方本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)在中國(guó)行政管理教育體系中的處境，與地方本科院校在中國(guó)高等教育體系中的處境基本相似，這也決定了地方本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)必須遵循地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)宗旨，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以實(shí)際應(yīng)用為重點(diǎn)，以能力培養(yǎng)為關(guān)鍵，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置以及教學(xué)方式上圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才展開(kāi)。

（三）提升行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要

隨著20世紀(jì)90年代末高校的擴(kuò)招以及高校合并潮后行政管理專(zhuān)業(yè)的大量開(kāi)設(shè)，行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量不斷攀升，而市場(chǎng)上的行政管理就業(yè)崗位并沒(méi)有同步增加，供需矛盾導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。在就業(yè)壓力日益顯現(xiàn)的同時(shí)，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)能力并沒(méi)有明顯提高，知識(shí)基礎(chǔ)薄弱、適應(yīng)能力不夠、應(yīng)用能力較差等成為許多行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的通病。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和令人擔(dān)憂的學(xué)生就業(yè)能力，如何適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的新形勢(shì)、加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)、提升學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重要議題。就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中所擁有的，別人不具備或無(wú)法在短期內(nèi)具備的，包括學(xué)業(yè)、技能、理解能力以及個(gè)人品質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)資源。它在很大程度上決定了大學(xué)生的就業(yè)狀況和職業(yè)生涯的發(fā)展態(tài)勢(shì)。行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是衡量行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平的核心指標(biāo)。當(dāng)前市場(chǎng)中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的人才需求是那些既具有一定的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，熟悉行政管理組織機(jī)構(gòu)和其運(yùn)作程序，能夠針對(duì)行政管理中的具體問(wèn)題提出解決方案的應(yīng)用型人才。根據(jù)“需求決定教學(xué)”的思路，行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)從社會(huì)需求考慮，構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生比重點(diǎn)院校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，地方本科院校更應(yīng)該以提升學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，完善人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

二、當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾

當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾，還沒(méi)有形成應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型導(dǎo)向不明

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是確定培養(yǎng)什么樣人才的問(wèn)題，是人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)和改革的重要依據(jù)。對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證。為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國(guó)高等教育長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的辦學(xué)體制，其表現(xiàn)之一就是高等學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)目錄和人才培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致重點(diǎn)院校與非重點(diǎn)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)一個(gè)樣、相同專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)一個(gè)樣，嚴(yán)重制約了地方本科院校的人才培養(yǎng)。當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，應(yīng)用性導(dǎo)向不明，其與重點(diǎn)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)并無(wú)二致，即主要依據(jù)國(guó)家教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述：“本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才?！边@一界定如果說(shuō)對(duì)一些重點(diǎn)大學(xué)培養(yǎng)研究型人才還有一定指導(dǎo)意義的話，那么對(duì)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)的地方本科院校來(lái)說(shuō)，則顯得十分模糊、空泛。實(shí)踐中，許多地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，雖然強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但并沒(méi)有結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施保證應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是照搬了教育部和一些重點(diǎn)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位和做法。

（二）課程體系設(shè)置上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)特色

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，多數(shù)地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全盤(pán)思考，存在課程設(shè)置單一趨同、體系龐雜、層次混亂等問(wèn)題，導(dǎo)致其人才培養(yǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)特色與學(xué)科優(yōu)勢(shì)。

1 政治學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大。20世紀(jì)90年代中期之前，在國(guó)家的專(zhuān)業(yè)設(shè)置目錄里，行政管理專(zhuān)業(yè)被安排在法學(xué)類(lèi)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，盡管教育主管部門(mén)在1997年對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置在公共管理一級(jí)學(xué)科下，行政管理專(zhuān)業(yè)從政治取向轉(zhuǎn)為管理取向，但行政管理專(zhuān)業(yè)是從政治學(xué)母體中分離出來(lái)的，在師資力量和人才培養(yǎng)方面的延續(xù)性使得行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的內(nèi)容還是以政治學(xué)理論為主，表現(xiàn)在課程設(shè)置上就是政治學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大，管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、定量分析類(lèi)課程比例較低，行政管理專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了戴著“管理的帽子，卻主要學(xué)習(xí)的是政治學(xué)方面理論知識(shí)”的尷尬狀況。

2 課程設(shè)置缺乏專(zhuān)業(yè)性。盡管公共管理一級(jí)學(xué)科的設(shè)立為行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供了契機(jī)，課程設(shè)置中大量增加了企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的課程，卻使行政管理專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了“大而全”的局面，在幾乎相當(dāng)于“公共管理一級(jí)學(xué)科”的定位下，知識(shí)雜而不精，缺乏專(zhuān)業(yè)性，直接表現(xiàn)就是課程結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)高校行政管理專(zhuān)業(yè)基本原理類(lèi)課程所占比例為50-60%，明顯偏大，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法方面的專(zhuān)門(mén)化知識(shí)技能課程不到20%，明顯偏小，課程針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)。這顯然不利于提高學(xué)生的職業(yè)能力，甚至出現(xiàn)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的思想深度、理論扎實(shí)程度不及政治學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，管理水平、實(shí)際操作能力又不如其他管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的困境。

3 課程設(shè)置趨同且隨意。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)雖然擁有的資源不同、條件不等，但基本都遵循原國(guó)家教委統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)規(guī)范甚至照搬某些重點(diǎn)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置。地方本科院校之間以及與重點(diǎn)大學(xué)相比，所開(kāi)設(shè)的課程基本雷同，不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才市場(chǎng)需求變化作相應(yīng)調(diào)整。而另一方面，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)受制于師資條件，其課程設(shè)置甚至視師資情況而定，課程設(shè)置的隨意性和波動(dòng)性較大。

（三）教學(xué)方式上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性不足

教學(xué)方式是學(xué)科建設(shè)的具體手段，是制約教學(xué)效果的重要因素。然而，當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)方式單一，理論教學(xué)為主、實(shí)踐教學(xué)為輔，顯然不利于應(yīng)用型行政管理人才的培養(yǎng)。

1 教學(xué)方式單一，以“灌輸式”為主。長(zhǎng)期以來(lái)，在“以校園教師為環(huán)境、以任課教師為中心、以紙質(zhì)教材為工具、以強(qiáng)制灌輸為手段、以試卷考試為結(jié)構(gòu)”的教學(xué)模式下，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中采取的是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，教師講解片面追求知識(shí)的全面性、理論的系統(tǒng)性，忽視了該專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用性、實(shí)踐性等特點(diǎn)，不重視案例教學(xué)，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情景模擬等教學(xué)方法的運(yùn)用。

2 重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)。行政管理是一門(mén)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，實(shí)踐性是行政管理專(zhuān)業(yè)的基本特征，“它是實(shí)際的、應(yīng)用的、具體的……實(shí)踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ)。如果不能從實(shí)踐中發(fā)掘課題和解決課題，行政管理學(xué)就失去了現(xiàn)實(shí)意義”。同時(shí)，作為基本的教學(xué)形式，實(shí)踐教學(xué)是行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)必不可少的基本環(huán)節(jié)。然而，受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，實(shí)踐教學(xué)被作為理性認(rèn)識(shí)的驗(yàn)證而依附于理論教學(xué)，加之教學(xué)資源的限制尤其是實(shí)踐教學(xué)師資短缺，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有得到足夠重視，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中實(shí)踐課程和課時(shí)較少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)展滯后，實(shí)習(xí)基地流于形式，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高。

三、地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的路徑選擇

現(xiàn)有地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式面臨著諸多問(wèn)題，要求其必須立足于自身特征與優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置、教學(xué)方式以及師資隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與優(yōu)化，構(gòu)建符合時(shí)代要求的應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式。

（一）堅(jiān)持培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位

地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該定位為培養(yǎng)既具有深厚理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型行政管理人才。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于我國(guó)公務(wù)員實(shí)行“凡進(jìn)必考”制度，且每年公務(wù)員招錄數(shù)量有限，明確要求只限行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生報(bào)考的職位更是少之又少，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，僅有很少部分行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生有幸考入公務(wù)員隊(duì)伍。因此，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，相對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位而言，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)行政管理人員的需求量非常大，這注定了地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)將更多地以企業(yè)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)在企業(yè)里從事執(zhí)行性綜合管理與專(zhuān)門(mén)服務(wù)的行政管理人才。

根據(jù)目前就業(yè)市場(chǎng)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的人才需求，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)兩種類(lèi)型的人才：一是培養(yǎng)能滿足企業(yè)需求的從事行政管理工作的應(yīng)用型人才，如行政助理、文員、秘書(shū)、公關(guān)人員等；二是培養(yǎng)能夠勝任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的公務(wù)員或城市社區(qū)人員、村官，以及少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)所需的行政管理人才。這就要求地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行性綜合管理、應(yīng)用寫(xiě)作、文書(shū)處理與檔案管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)操作、辦公自動(dòng)化應(yīng)用、公共關(guān)系、會(huì)議活動(dòng)組織管理等專(zhuān)業(yè)核心能力，使學(xué)生能夠善于運(yùn)用辦公軟件、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)軟件，熟練處理文件、報(bào)表等相關(guān)事務(wù)，能夠作為得力助手有效地輔佐領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

（二）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置要在遵循國(guó)家規(guī)定的主干課程體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，發(fā)揮一定的自主性，努力辦出自己的特色，使課程設(shè)置與培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才的目標(biāo)相符。

1 以能力培養(yǎng)為核心，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程體系。“寬基礎(chǔ)”就是行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置要體現(xiàn)“通才”教育的理念，著眼于學(xué)生全面素質(zhì)的提高和綜合能力的培養(yǎng)；“活模塊”就是以學(xué)生能力培養(yǎng)尤其是職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，使學(xué)生具有符合用人單位需要的專(zhuān)業(yè)技能，具體做法是建立一個(gè)基礎(chǔ)模塊和幾個(gè)方向模塊（如企業(yè)行政管理方向模塊、公共事業(yè)管理方向模塊、公務(wù)員考試方向模塊等）。同時(shí)，課程設(shè)置要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，降低政治學(xué)類(lèi)以及管理學(xué)基礎(chǔ)方面課程所占的比重，增加與當(dāng)前行政管理實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合的課程，如增加公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估、電子政務(wù)、公共部門(mén)預(yù)算管理等技術(shù)性課程和一些社會(huì)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)調(diào)查等方法類(lèi)課程。

2 課程設(shè)置應(yīng)突出學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)突破傳統(tǒng)的統(tǒng)一設(shè)置課程的思路，除了按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)要求和學(xué)科發(fā)展規(guī)律設(shè)置課程外，應(yīng)結(jié)合地域特色，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)術(shù)資源，突出自身的課程特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確立不同的學(xué)科取向。如財(cái)經(jīng)類(lèi)院校突出政府經(jīng)濟(jì)管理，理工類(lèi)院校突出電子政務(wù)管理，農(nóng)林類(lèi)院校突出農(nóng)林管理，海事類(lèi)院校突出航運(yùn)管理，礦業(yè)類(lèi)院校突出礦山安全管理等。這就要求地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置中，在非主干課程或選修課程方面應(yīng)體現(xiàn)自身的專(zhuān)業(yè)特色，設(shè)置一些有優(yōu)勢(shì)和特色的課程，逐漸形成不同特色的課程設(shè)置體系，以特色創(chuàng)品牌，以特色求生存。如管理學(xué)取向的院校突出人力資源開(kāi)發(fā)與管理、工商行政管理、信息管理概論等課程；經(jīng)濟(jì)學(xué)取向的院校突出宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

針對(duì)目前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)存在的教學(xué)方式單一，重理論教學(xué)、輕實(shí)踐教學(xué)的弊端，必須豐富教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。

1 豐富教學(xué)方式，注重案例教學(xué)。首先，要取消傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，加強(qiáng)啟發(fā)式教學(xué)，靈活采用多種教學(xué)方法，如案例分析法、開(kāi)放式教學(xué)法、情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等，并充分利用各種現(xiàn)代化的教學(xué)工具，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。其次，要特別注意案例教學(xué)在教學(xué)方式中的運(yùn)用。案例教學(xué)作為重要的教學(xué)方式，被視為是未來(lái)大學(xué)教改的重要方向。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)要加強(qiáng)案例教學(xué)的理論探討，抓好案例庫(kù)建設(shè)，建設(shè)高水平的案例教學(xué)室和案例實(shí)驗(yàn)室等。

2 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)教師的實(shí)踐教學(xué)能力。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，可采取的措施有：（1）在行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中，設(shè)置必要的實(shí)踐課程和課時(shí)量。要鼓勵(lì)教師結(jié)合所授專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極開(kāi)辟第二課堂，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn)。（2）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。積極開(kāi)展電子政務(wù)、公共部門(mén)人力資源管理、辦公自動(dòng)化等課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)軟件建設(shè)，如推進(jìn)公共管理綜合實(shí)驗(yàn)室、情景模擬實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、決策分析模擬實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，并購(gòu)置相關(guān)課程管理、應(yīng)用軟件。（3）加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)“校府合作”、“校企合作”。地方本科院校應(yīng)積極尋求與當(dāng)?shù)卣?、企事業(yè)單位合作，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，加大學(xué)生崗位實(shí)習(xí)、掛職實(shí)習(xí)的力度，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力。（4）優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培育“雙師型”教師隊(duì)伍。在當(dāng)前的教育模式下，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平是地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的瓶頸。因此，加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)是提高實(shí)踐教學(xué)水平的關(guān)鍵所在。地方本科院校在行政管理專(zhuān)業(yè)師資建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)凸顯對(duì)教師隊(duì)伍實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)：一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓教師通過(guò)掛職、實(shí)習(xí)、交流等方式到政府、企事業(yè)單位的行政管理崗位上進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉，參與政府行政管理相關(guān)課題研究和企業(yè)招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬等行政管理工作，通過(guò)多種渠道和方式豐富行政管理專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)更多的“雙師型”教師；另一方面有計(jì)劃地聘請(qǐng)既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較高理論素養(yǎng)的政府官員、專(zhuān)家和企業(yè)家為兼職教師，定期或不定期開(kāi)展講學(xué)、專(zhuān)題講座等活動(dòng)。

行政管理本科論文:行政管理本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生核心能力的培養(yǎng)

摘 要：行政管理本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的主要就業(yè)去向?yàn)辄h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)。組織協(xié)調(diào)、人際溝通、公文處理、計(jì)算機(jī)操作、調(diào)查研究、信息處理是行政管理本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的核心能力?？梢酝ㄟ^(guò)科學(xué)確立培養(yǎng)目標(biāo)、合理設(shè)置課程內(nèi)容、不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、逐步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)來(lái)培養(yǎng)本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的核心能力。

關(guān)鍵詞：行政管理；核心能力；培養(yǎng)

行政管理本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向較為廣泛，“主要是流向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中外大中型企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)等行政相關(guān)崗位的工作”[1]。根據(jù)行政管理本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向和從業(yè)要求，組織協(xié)調(diào)、人際溝通、公文處理、計(jì)算機(jī)操作、調(diào)查研究、信息處理構(gòu)成本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的核心能力。在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，“只要高校行政管理專(zhuān)業(yè)能夠從管理崗位實(shí)際需要出發(fā)，使該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生具備相應(yīng)的能力，在與其他專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)顯現(xiàn)極大的優(yōu)勢(shì)，迅速提高就業(yè)率”[2]。行政管理本科教育要注重本專(zhuān)業(yè)學(xué)生核心能力的培養(yǎng)。

一、準(zhǔn)確定位，科學(xué)確立培養(yǎng)目標(biāo)

各高校應(yīng)根據(jù)行政管理本科專(zhuān)業(yè)的社會(huì)需求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，立足自身辦學(xué)特色，對(duì)所辦行政管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，確立相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)，避免專(zhuān)業(yè)設(shè)置上的“趨同性”。

（一）審視專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位

在知識(shí)架構(gòu)上，應(yīng)以管理學(xué)、行政學(xué)為基礎(chǔ)，不應(yīng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)政治學(xué)和法學(xué)；在人才適用領(lǐng)域上，應(yīng)以企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為主體，不應(yīng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)；在從業(yè)崗位性質(zhì)上，應(yīng)定位于基礎(chǔ)管理工作，而不應(yīng)過(guò)于寬泛；在人才培養(yǎng)類(lèi)型上，應(yīng)定位于應(yīng)用型人才，而不應(yīng)過(guò)于籠統(tǒng)，如高素質(zhì)人才、高水平人才、復(fù)合型人才等。因此，行政管理本科專(zhuān)業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)具備管理學(xué)、行政學(xué)方面知識(shí)，能夠在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織從事基礎(chǔ)管理工作的應(yīng)用型人才為總體目標(biāo)。

（二）合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

由于我國(guó)地域遼闊，地區(qū)間差異明顯，對(duì)人才有不同的需求，且高校分布廣泛，類(lèi)型多樣。高校應(yīng)認(rèn)真研究所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)以及對(duì)人才的需求，同時(shí)高校要根據(jù)自身的辦學(xué)特色和定位，確定具有學(xué)校特色、符合區(qū)域發(fā)展需求的行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。如民族地區(qū)高?？芍嘏囵B(yǎng)能夠從事民族地區(qū)事務(wù)管理的行政管理人才，政法類(lèi)院?？芍嘏囵B(yǎng)司法體系的行政管理人才，醫(yī)學(xué)類(lèi)院?？芍嘏囵B(yǎng)衛(wèi)生行政方面的管理人才。

二、突出特色，合理設(shè)置課程內(nèi)容

目前我國(guó)開(kāi)設(shè)行政管理本科專(zhuān)業(yè)的高校很多，盡管“各高校擁有的資源不一，條件優(yōu)劣不等，但同一專(zhuān)業(yè)所開(kāi)課程基本雷同，并且一成不變”[3]。合理設(shè)置能夠支撐行政管理本科專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的課程內(nèi)容是問(wèn)題的關(guān)鍵。

（一）突出管理學(xué)特色

盡管行政管理學(xué)已被納入公共管理學(xué)科，但“當(dāng)今我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)尚沒(méi)有擺脫政治學(xué)對(duì)它根深蒂固的影響”[4]，在課程設(shè)置中政治學(xué)類(lèi)課程占有較大的比重。行政管理本科專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)突出管理學(xué)取向，以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的管理理念、良好的管理能力為中心來(lái)搭建專(zhuān)業(yè)課程體系，保證人才培養(yǎng)模式由理論型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變。

（二）突出實(shí)踐性特色

行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性較強(qiáng)，但當(dāng)前“我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置倚重理論學(xué)術(shù)類(lèi)知識(shí)的教育，而忽視實(shí)踐應(yīng)用技能的傳授與培養(yǎng)”[5]。行政管理本科專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)更加突出實(shí)踐性特色，不斷增加管理定量分析、文書(shū)寫(xiě)作、辦公自動(dòng)化等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生操作能力的培養(yǎng)。

（三）突出模塊化特色

我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)存在著明顯的政府管理偏向，在課程設(shè)置上呈現(xiàn)出以政府管理為中心的單一化特征。但從目前行政管理本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向看，行政管理本科專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)分方向設(shè)置課程模塊，如政府管理模塊、企業(yè)行政模塊、社會(huì)管理模塊等，以滿足學(xué)生多元化發(fā)展的需要。

（四）突出專(zhuān)業(yè)化特色

“各地各類(lèi)高校應(yīng)該根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)辦出有特色的行政管理專(zhuān)業(yè)，避免與其他學(xué)校同一化”[6]，如農(nóng)林類(lèi)院校的行政管理本科專(zhuān)業(yè)可多設(shè)置林業(yè)行政、土地行政方面的課程，醫(yī)學(xué)類(lèi)院校的行政管理本科專(zhuān)業(yè)可多設(shè)置衛(wèi)生行政方面的課程，財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的行政管理本科專(zhuān)業(yè)可多設(shè)置經(jīng)濟(jì)行政、財(cái)務(wù)行政方面的課程。

三、重視應(yīng)用，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變已成為共識(shí)，行政管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，需要不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)提升學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。

（一）增加實(shí)踐類(lèi)課程內(nèi)容的比例

在行政管理本科專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中，除設(shè)置相應(yīng)的理論課程外，還應(yīng)增設(shè)實(shí)踐類(lèi)課程，以及在一些課程中增設(shè)實(shí)踐環(huán)節(jié)：不僅要增加如社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、管理定量分析、公文寫(xiě)作與處理、電子政務(wù)等培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的課程，還要在本專(zhuān)業(yè)的課程中增加實(shí)踐性環(huán)節(jié)，特別是傳統(tǒng)的理論性課程，如行政學(xué)原理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

（二）充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的作用

專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的重要載體。行政管理本科專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展，應(yīng)立足專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的作用，開(kāi)設(shè)如電子政務(wù)、管理定量分析、辦公自動(dòng)化、公文寫(xiě)作與處理、人力資源測(cè)評(píng)等課程實(shí)驗(yàn)，為學(xué)生搭建模擬鍛煉的平臺(tái)，促進(jìn)理論知識(shí)和實(shí)際操作的結(jié)合。

（三）加強(qiáng)校外專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)

對(duì)實(shí)踐教學(xué)而言，“最切實(shí)有效的辦法就是建立實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用性，培養(yǎng)學(xué)生活學(xué)活用的專(zhuān)業(yè)意識(shí)”[7]。各高校應(yīng)在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廣泛建立實(shí)習(xí)基地，定期組織觀摩和實(shí)習(xí)活動(dòng)，使學(xué)生通過(guò)親身接觸，了解不同組織行政管理工作的環(huán)境和要求，熟悉行政管理運(yùn)行的步驟和程序，在實(shí)踐中檢驗(yàn)所學(xué)知識(shí)、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提升從業(yè)能力。

四、強(qiáng)化師資，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)

高水平的師資隊(duì)伍是保障教學(xué)水平、培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵，行政管理本科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，不僅要充實(shí)教師數(shù)量，還要不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，逐步提升教師的業(yè)務(wù)能力。

（一）充實(shí)教師隊(duì)伍的數(shù)量

課程是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教育的載體，類(lèi)型和數(shù)量眾多的課程需要數(shù)量充足的教師隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)，以滿足日常教學(xué)的需要。由于具有實(shí)踐性和應(yīng)用性的突出特征，行政管理本科專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍不僅要具有扎實(shí)的理論功底，還要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，需要構(gòu)建一支理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、專(zhuān)職教師與兼職教師有機(jī)結(jié)合的教師隊(duì)伍。

（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，不斷改善教師隊(duì)伍職稱(chēng)、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)。注重引進(jìn)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理等專(zhuān)業(yè)背景的人員，改變教師知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化的現(xiàn)狀；多引入一些高職稱(chēng)、高學(xué)歷的公共管理學(xué)科人才，提升教師隊(duì)伍發(fā)展的潛力；多聘任一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論素養(yǎng)較高的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的行政管理從業(yè)者擔(dān)任兼職教師。

（三）提升教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力

注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化制度保障，鼓勵(lì)教師探索教學(xué)改革，不斷提升教學(xué)水平和科研能力，推動(dòng)教學(xué)與科研的相互結(jié)合。當(dāng)前高校專(zhuān)業(yè)教師大多是從學(xué)校到學(xué)校，理論知識(shí)豐富，社會(huì)實(shí)踐匱乏，對(duì)實(shí)際行政管理過(guò)程缺乏認(rèn)識(shí)和了解。應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、掛職鍛煉等形式，使教師積累行政經(jīng)驗(yàn)，提高自身實(shí)踐能力。

五、創(chuàng)新方式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)飛速發(fā)展的要求，高校在人才培養(yǎng)中要不斷創(chuàng)新教育方式，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，努力為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展輸出優(yōu)秀人才。

（一）創(chuàng)新教學(xué)方法和手段

要堅(jiān)持以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)核心能力為宗旨，結(jié)合課程性質(zhì)和內(nèi)容，聯(lián)系中外行政實(shí)踐，積極引入案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)和啟發(fā)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和思維能力；要充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的輔助作用，努力實(shí)施多媒體教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

（二）創(chuàng)新考核內(nèi)容和方式

要改變采用單一的書(shū)面考試、偏重理論識(shí)記的傳統(tǒng)做法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的考查。在考核內(nèi)容上，立足專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，突出專(zhuān)業(yè)核心能力，注重考查學(xué)生應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)造性學(xué)習(xí)；在考核方式上，可引進(jìn)面試、口試、行政案例分析、行政專(zhuān)題調(diào)查等方式，全面考查學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（三）重視學(xué)生第二課堂

學(xué)生第二課堂是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、豐富校園生活的重要途徑。在行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生第二課堂的引導(dǎo)和指導(dǎo)，讓學(xué)生通過(guò)參加辯論賽、課外興趣小組、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)自身能力與素質(zhì)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)自身綜合素質(zhì)的提升；積極組織學(xué)生參與寒暑期社會(huì)實(shí)踐，使學(xué)生加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)知和了解，促進(jìn)理論知識(shí)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的結(jié)合。

人才培養(yǎng)是高校的一項(xiàng)基本任務(wù)。在高等教育加速發(fā)展、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的形勢(shì)下，密切關(guān)注社會(huì)需求，準(zhǔn)確定位核心能力，有效地進(jìn)行核心能力的培養(yǎng)，以切實(shí)提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前行政管理本科教育面臨的重要任務(wù)。

行政管理本科論文:淺談信息時(shí)代民辦本科院校的行政管理

【摘要】隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深化，“現(xiàn)代化”對(duì)人們生活的方方面面都產(chǎn)生了巨大的影響。特別在信息背景下高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，民辦高校也作為一支重要的力量參與進(jìn)來(lái)。但相對(duì)于公辦學(xué)校來(lái)說(shuō)，民辦高校有著其自身的特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】信息時(shí)代；民辦本科院校；行政管理

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，也對(duì)高校的行政管理工作提出了新的要求。高校的行政管理直接服務(wù)于教學(xué)、科研，在學(xué)校管理系統(tǒng)中起著承上啟下協(xié)調(diào)左右的作用。隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)層次的提升，辦學(xué)水平的提高以及內(nèi)部管理體制的深化，行政管理的地位、作用更加凸顯，工作任務(wù)日漸繁重和復(fù)雜不斷變化的新形勢(shì)對(duì)民辦本科院校的行政工作提出了更高要求，行政管理規(guī)范化、科學(xué)化的問(wèn)題顯得越發(fā)重要。

一、提高民辦本科院校行政管理效率的必要性

行政管理作為高校管理的重要組成部分，行政管理效率的高低直接影響著高校管理的效率，同時(shí)也是保證高校管理有效運(yùn)行的重要保障。作為民辦本科院校，在辦學(xué)規(guī)模、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、教學(xué)投入等都與公辦學(xué)校有著很大的區(qū)別，但無(wú)論是公辦還是民辦的高校，行政管理的效率都是體現(xiàn)高校管理質(zhì)量和水平的基石，為高等院校實(shí)現(xiàn)、優(yōu)化其教學(xué)科研、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)等職能起著重要的保障和支持作用，因此提高行政管理的效率尤為重要。

伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高校管理模式也隨之發(fā)生了巨大、深刻的變化，行政管理的職能范圍不斷擴(kuò)大，管理事務(wù)的內(nèi)容、難度迅速增加。在這樣的時(shí)代背景下，民辦高校管理模式從傳統(tǒng)的手工模式向半手工半自動(dòng)或者全自動(dòng)的管理模式變革，高校行政管理效率的高低成為高校管理發(fā)展的制約因素，提高民辦高校行政管理效率有利于提高教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量是高校生存的根本，對(duì)于民建本科院校來(lái)說(shuō)提高行政管理效率有著非常重要的意義。

二、民辦本科院校行政管理存在的問(wèn)題

高校行政管理是高校管理鏈中最重要的一環(huán)，承擔(dān)著綜合協(xié)調(diào)、檢查督促和后勤服務(wù)等多種職能，在管理工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在民辦本科院校中，行政管理存在以下問(wèn)題：

（一）對(duì)硬件設(shè)施投入大于軟件設(shè)施投入

相對(duì)于公辦高校來(lái)說(shuō)，民辦本科院校的經(jīng)費(fèi)大多數(shù)是自給自足，沒(méi)有政府作為投入和支出的支撐。教育經(jīng)費(fèi)的投入更傾向于有形資產(chǎn)，如校園面積、教學(xué)大樓、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)室等，校董對(duì)軟件設(shè)施的投入較少，在觀念上更傾向于傳統(tǒng)的行政管理模式。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的手工管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展，對(duì)信息化的行政管理方式有一定的需求，也在逐步緩慢完善，但在行政管理運(yùn)行的過(guò)程中，依然對(duì)傳統(tǒng)的行政管理模式依賴(lài)性較強(qiáng)，手工或者半手工半自動(dòng)的管理方式為主。

（二）管理系統(tǒng)功能單一，不全面

以前的民辦高校在日常行政管理中，信息傳達(dá)手段主要依賴(lài)電話、QQ、飛信，這三種方式雖然有著快速、及時(shí)、跨越地域空間的優(yōu)點(diǎn)，但卻不能簡(jiǎn)化行政手續(xù)的辦理，在具體事務(wù)的辦理過(guò)程中一樣要到各部門(mén)辦理審批手續(xù)。

盡管當(dāng)今的民辦高校一般都配備了教務(wù)、協(xié)同OA系統(tǒng)，但因?yàn)橘M(fèi)用投入不夠，在功能上不是根據(jù)民辦高校自身特有的特點(diǎn)進(jìn)行模塊設(shè)置，導(dǎo)致系統(tǒng)功能不夠全面。同時(shí)，教務(wù)系統(tǒng)在運(yùn)行的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要經(jīng)過(guò)跟后方管理人員協(xié)商之后才能逐步完善功能。很多時(shí)候因?yàn)橄到y(tǒng)功能的不完善，同一項(xiàng)行政工作重要反反復(fù)復(fù)，導(dǎo)致行政管理效率的低下。

協(xié)同OA系統(tǒng)從字面理解“協(xié)同”應(yīng)該是協(xié)助、共同參與的意思，但目前民辦高校的協(xié)同OA系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的功效，大多數(shù)用來(lái)公告、通知等，如請(qǐng)假手續(xù)不能通過(guò)OA系統(tǒng)完成審批手續(xù)，需人到各部門(mén)完成審批手續(xù)。

（三）觀念落后

信息化對(duì)高校行政管理帶來(lái)深刻的影響，傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)高校行政管理工作的發(fā)展，作為一線的行政管理人員，對(duì)于行政管理方式、內(nèi)容的變化，不能主觀上做出調(diào)整去迎接，有時(shí)甚至還帶有抗拒情緒。許多民辦高校行政管理人員，秉著多做多錯(cuò)不如少做少錯(cuò)的觀念開(kāi)展工作，缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)。他們?cè)谳^大程度上仍受慣性思維的影響，高校行政工作處于消極狀態(tài)。

（四）不重視行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)

1、行政隊(duì)伍素質(zhì)不均衡

在民辦高校中，高層管理人員認(rèn)為行政人員是負(fù)責(zé)學(xué)?，嵥槭聞?wù)的一群人，可有可無(wú)，或者是認(rèn)為行政管理工作是任何人都能做的，工作內(nèi)容無(wú)難度，機(jī)械上傳下達(dá)。在崗位招聘過(guò)程中降低了對(duì)行政崗位人員的要求，從而讓一大部分沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人員加入到行政隊(duì)伍中來(lái)，他們中有年老的離退休人員，有剛剛踏出校門(mén)步入社會(huì)的沒(méi)有任何工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生，也有從其他單位轉(zhuǎn)入教育行列的外行人員，這樣的畸形組合使得行政隊(duì)伍總體素質(zhì)水平偏低。

2、對(duì)行政管理人員的獎(jiǎng)懲不當(dāng)

在日常的行政管理過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)的更多是奉獻(xiàn)和懲罰，獎(jiǎng)懲不得當(dāng)。民辦高校的行政人員工資待遇較低，加上在重教學(xué)輕管理的體制下，行政管理人員的積極性、工作熱情不高，人的主觀能動(dòng)性沒(méi)得到發(fā)揮，行政管理工作效率自然沒(méi)辦法得到有效提高。

3、行政管理人員工作積極性低

現(xiàn)實(shí)中部分民辦高校的投資者和管理者為了節(jié)約成本，減少開(kāi)支，在工資薪酬、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)等方面重視不夠，導(dǎo)致民辦高校的教職工總感覺(jué)低人一等。長(zhǎng)此以往導(dǎo)致包括教職工對(duì)民辦高校沒(méi)有安全感和歸屬感，無(wú)法把學(xué)校的興衰與自己緊密聯(lián)系在一起。再加上領(lǐng)導(dǎo)和決策部門(mén)在職務(wù)評(píng)聘、進(jìn)修深造等方面都大幅度向教學(xué)傾斜，更是極大挫傷了行政人員的工作積極性。

三、提高民辦本科院校行政管理效率的建議

針對(duì)目前民辦高校行政管理工作存在的諸多問(wèn)題，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面去著手解決：

（一）注重管理系統(tǒng)投入、功能的開(kāi)發(fā)和完善

管理系統(tǒng)的投入、功能的開(kāi)發(fā)和完善必須在綜合考慮學(xué)校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與需求的基礎(chǔ)上，整體規(guī)劃高校信息化建設(shè)。同時(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)校的信息技術(shù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，為管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、后期維護(hù)提供技術(shù)支持。

（二）設(shè)置合理的機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

在許多民辦本科院校中，實(shí)行的是校一院二級(jí)管理，在參照公辦行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時(shí)，應(yīng)考慮民辦本科院校的實(shí)際情況，把大部分權(quán)利下放二級(jí)學(xué)院，使得機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理化、規(guī)范化、科學(xué)化，明確校級(jí)和院級(jí)的各行政部門(mén)和行政人員的工作職責(zé)，科學(xué)分工，避免出現(xiàn)同一個(gè)事情各部分之間相互推諉、扯皮，從而提高行政管理效率。

（三）更新管理觀念

在傳統(tǒng)行政管理模式向新型行政管理模式變革的背景下，行政管理人員應(yīng)該主動(dòng)做出調(diào)整，主觀上接受改變，主動(dòng)學(xué)習(xí)信息化的管理方式，遇到新問(wèn)題主動(dòng)交流和學(xué)習(xí)，把新式的管理方式作為提高自己工作效率和質(zhì)量的有利手段。同時(shí)，要注重培養(yǎng)和內(nèi)化行政管理部門(mén)、行政管理人員的服務(wù)意識(shí)，在日常的管理工作中擺正自己的姿態(tài)，不要高高在上，不要把老師和學(xué)生當(dāng)作是物一樣來(lái)管理，要多發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（四）重視行政管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，建立歸屬感、認(rèn)同感

管理的關(guān)鍵是人，一支高質(zhì)量的行政管理人員隊(duì)伍在民建本科院校的行政管理工作中會(huì)起到事半功倍的效果，因此應(yīng)重視行政管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，首先應(yīng)從觀念上改變行政管理人員是高校附屬品的觀念，給予行政管理人員應(yīng)有的尊重；其次改革原有的管理法規(guī)和工作制度，明確劃分權(quán)利和責(zé)任，做到獎(jiǎng)罰分明，從而充分調(diào)動(dòng)行政隊(duì)伍的工作積極性。再次，建立多渠道的晉升、交流、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，縮小與教師的差距，以達(dá)到提高行政人員的綜合素質(zhì)和實(shí)踐技能的目的。

最后，允許行政管理人員在一定范圍能輪崗，體會(huì)不同的工作崗位，意在找到自身能發(fā)揮最大作用的崗位。

當(dāng)前如果民辦本科院校不能解決員工的歸屬感和認(rèn)同感問(wèn)題，那勢(shì)必高校員工流動(dòng)性大這個(gè)頭痛問(wèn)題將會(huì)成為制約民辦本科院校發(fā)展的重要因素。應(yīng)關(guān)心和解決行政人員的生活和待遇問(wèn)題，尊重每一位教職員工，縮小等級(jí)分化，建立學(xué)習(xí)和晉升的平臺(tái)，讓員工自覺(jué)把自己與學(xué)校的榮辱與共聯(lián)系起來(lái)，讓每一位員工樂(lè)于奉獻(xiàn)、甘于奉獻(xiàn)，在平凡的工作崗位上發(fā)光發(fā)熱。

行政管理本科論文:行政管理視角下的民辦普通本科高等學(xué)校

［摘要］本文借助行政管理的研究方法，深入分析民辦普通本科高等學(xué)校在人才引進(jìn)、學(xué)生管理、制度管理等方面存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略。

［關(guān)鍵詞］行政管理 民辦普通本科

行政管理是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)，也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類(lèi)組織系統(tǒng)，是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。現(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。

民辦普通本科高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦普本），是由獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)借助母體高校辦學(xué)的“依附”期、增強(qiáng)辦學(xué)自主性的“獨(dú)立”期、向民辦普通高?！稗D(zhuǎn)設(shè)”的過(guò)渡期等三個(gè)時(shí)期近十年才完成的。

在十年高速且獨(dú)特的發(fā)展同時(shí)，產(chǎn)生了人才、管理、制度等方面的各種問(wèn)題。

一、人才引用問(wèn)題

人才是21世紀(jì)最為珍貴的東西。在學(xué)校內(nèi)人才的引進(jìn)大致分為教師和行政人員，但這兩類(lèi)人才的內(nèi)部需求卻有很大的不同。

（一）教師方面的引進(jìn)

作為學(xué)校里授課的基礎(chǔ)，在教師方面，很多有經(jīng)驗(yàn)的老師已是功成名就，所以在很大的程度上，不為金錢(qián)所動(dòng)；還有一方面，作為民辦普本，大部分的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是靠當(dāng)年的招生及學(xué)生的學(xué)費(fèi)為主。沒(méi)有更多的資金用來(lái)雇傭更多的成名大師，而教師上出現(xiàn)問(wèn)題，就出現(xiàn)教而不好，學(xué)而不成的現(xiàn)象，久而久之，生源就成為問(wèn)題，這樣就造成了一種惡性循環(huán)。

所以在教師的引用上，應(yīng)以老帶新。建學(xué)初期，應(yīng)該用中低資金聘用兼職教師，把學(xué)校的立項(xiàng)課題給資歷經(jīng)驗(yàn)較老的教師，帶領(lǐng)一個(gè)年輕教師組成團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。這些教師大多對(duì)于金錢(qián)都不是很在乎，他們更看重的是學(xué)術(shù)成就，這樣就以最少的資金，得到了最大的收益。

（二）行政人員方面的引用

學(xué)校里的日常管理，最大的問(wèn)題就是防止人員的流失。在行政人員方面，學(xué)校應(yīng)該給予更多的金錢(qián)、職稱(chēng)或各種獎(jiǎng)勵(lì)等方法留住優(yōu)秀的行政人員。

二、學(xué)生管理問(wèn)題

在任何學(xué)校，學(xué)生都是學(xué)校的基礎(chǔ)。作為學(xué)校的根本，學(xué)生的管理問(wèn)題是所有學(xué)校中最大的問(wèn)題。

1.日常管理

當(dāng)學(xué)生進(jìn)入大學(xué)校園的第一天起，他們?cè)趯W(xué)校的一言一行、一舉一動(dòng)，都和學(xué)校有著密切關(guān)系。加強(qiáng)日常管理是學(xué)校管理工作的重中之重。

2.溝通管理

溝通的力量是偉大的，作為學(xué)校的任何一分子都應(yīng)該重視溝通的力量。第一，領(lǐng)導(dǎo)和下屬的溝通；第二，輔導(dǎo)員與學(xué)生的溝通；第三，教師與學(xué)生溝通；第四，學(xué)校與家長(zhǎng)的溝通。

3.重大事項(xiàng)（突發(fā)事件）管理

重大突發(fā)事件，應(yīng)做到及時(shí)上報(bào)，不隱瞞不避諱。重大突發(fā)事件的處理就在于及時(shí)和冷靜，更重要的是防患于未然。

三、完善管理制度

制度對(duì)于任何一個(gè)單位、企業(yè)、學(xué)校乃至整個(gè)國(guó)家都是不可缺少的，其重要性是不言而喻的。但在現(xiàn)今的民辦普通本科高等學(xué)校中，制度問(wèn)題卻成了一個(gè)大問(wèn)題。

1.日常性制度

日常性制度不健全，常規(guī)工作無(wú)制度可言。

2.周期性制度

周期性制度不明確。例如每學(xué)期開(kāi)始上課就應(yīng)該看到本學(xué)期上課的所有課程、時(shí)間，本學(xué)期什么時(shí)間考試，什么時(shí)間放假，什么時(shí)間做檔案整理等。這些周期性的工作是每個(gè)高校每年都應(yīng)該做的工作。

3.突發(fā)性制度

建立健全突發(fā)性制度體系，就是所謂的防患于未然。而現(xiàn)在很多高校是把每次的突發(fā)情況做案例，做分析，但沒(méi)有做好下次再發(fā)生同類(lèi)事情的準(zhǔn)備。

作為民辦普本，硬件建設(shè)上大多數(shù)學(xué)校都已經(jīng)可以達(dá)到教學(xué)要求。但在軟件上，還應(yīng)該有更多的加強(qiáng)。不光在人才引用、學(xué)生管理等方面，想要在現(xiàn)在生源大比拼的時(shí)代里，得到更好更優(yōu)的生源，就要在更多的方面進(jìn)行加強(qiáng)，為以后我國(guó)的教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。

行政管理本科論文:高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革探索

［提要］中國(guó)行政管理教育自恢復(fù)重建十幾年來(lái)，在學(xué)科發(fā)展、專(zhuān)業(yè)建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，然而我國(guó)高校的行政管理教學(xué)模式改革還沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。本文在簡(jiǎn)述高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，針對(duì)其存在的不足，提出該專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革的探索路徑。

關(guān)鍵詞：行政管理專(zhuān)業(yè)；教學(xué)模式；探索

在1996～1997年間，國(guó)家教育主管部門(mén)對(duì)我國(guó)高等教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)做了一次較大的調(diào)整，將原屬于法學(xué)門(mén)類(lèi)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科的行政學(xué)專(zhuān)業(yè)歸入公共管理學(xué)科之中，并命名為“行政管理”。由此可見(jiàn)，行政管理作為一門(mén)新興學(xué)科，其學(xué)科發(fā)展史并不長(zhǎng)。在筆者看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政府機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與改革，一方面為行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇，另一方面也對(duì)行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)提出更高的要求。因此，改革傳統(tǒng)的行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式迫在眉睫。

一、高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革的現(xiàn)實(shí)意義

首先，高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革有助于增強(qiáng)該學(xué)科的活力。截至2011年5月，國(guó)內(nèi)共有340多所普通高等院校設(shè)置了行政學(xué)類(lèi)的本科專(zhuān)業(yè)，由于該學(xué)科在中國(guó)起步晚、發(fā)展歷程短，目前只有中山大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等有限的高校在該專(zhuān)業(yè)師資配備、教學(xué)方面走在前列，相比之下，其他院校的教學(xué)和科研水平不平衡，參差不齊。所以，從行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革入手，能夠促進(jìn)該學(xué)科與國(guó)外教研的對(duì)話與接軌，使之適應(yīng)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)諸領(lǐng)域的發(fā)展要求，最終有助于推進(jìn)其自身學(xué)科體系的完善。

其次，對(duì)于學(xué)習(xí)行政管理專(zhuān)業(yè)的高校本科生而言，該專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式的改革如果能夠在傳授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，把實(shí)踐性與創(chuàng)新性結(jié)合起來(lái)，既有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)該專(zhuān)業(yè)的積極性、激發(fā)其時(shí)代使命感與職業(yè)責(zé)任感，又有利于加強(qiáng)在校本科生的行政管理修養(yǎng)與素質(zhì)，以更好地適應(yīng)未來(lái)就業(yè)的要求，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，對(duì)于全國(guó)高校而言，行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式的改革有助于推動(dòng)高校教育模式創(chuàng)新，提高教學(xué)水平與質(zhì)量。從表面看來(lái)，行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)好像已經(jīng)形成科學(xué)合理的培養(yǎng)體系，但事實(shí)并非如此。探索一種兼具創(chuàng)新性與針對(duì)性的行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式，有助于使高校行政管理學(xué)科由當(dāng)前的“注重理論”向“注重實(shí)踐”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置合理化、師資配置科學(xué)化、學(xué)生培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化，逐步與國(guó)外接軌。

最后，對(duì)于政府與企事業(yè)單位而言，在政府機(jī)構(gòu)改革與企業(yè)流程再造的背景下，探究行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)新模式的著眼點(diǎn)在于為政府和企事業(yè)單位的日常行政管理培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)的人事選拔與機(jī)構(gòu)重組改革提供智力支持和人才儲(chǔ)備，以更好地提高政府的行政效率與企業(yè)的績(jī)效水平。

二、高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革的探索路徑

1、依據(jù)行政管理專(zhuān)業(yè)屬性，推崇案例教學(xué)與“情景仿真模擬”課堂教學(xué)模式。筆者認(rèn)為，準(zhǔn)確定位行政管理專(zhuān)業(yè)，依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)授學(xué)是高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革的基本立足點(diǎn)。國(guó)家教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》將其表述為：“本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才?！蓖ㄟ^(guò)這種表述，我們不難看出，行政管理專(zhuān)業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，跨度非常大，可以說(shuō)“行政管理專(zhuān)業(yè)是多個(gè)學(xué)科的綜合體”。行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)本是一門(mén)實(shí)踐性與適應(yīng)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，然而在高校的實(shí)際教學(xué)中理論性過(guò)重，而理論性較強(qiáng)的科目理解起來(lái)比較抽象。筆者建議將案例教學(xué)法引入，輔之以“情景仿真模擬”。通過(guò)案例教學(xué)，讓學(xué)生從某些晦澀難懂的理論中解脫出來(lái)，接觸活生生的案例，鍛煉分析問(wèn)題的能力。此外，學(xué)校應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)企業(yè)單位的人力資源部經(jīng)理或當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)中的公務(wù)員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“模擬企業(yè)招聘”或“公務(wù)員模擬面試”等，使學(xué)生全身心投入角色的扮演，并能針對(duì)疑惑問(wèn)題當(dāng)面請(qǐng)教企業(yè)或政府部門(mén)的有關(guān)人員。

2、改革教學(xué)內(nèi)容，按照市場(chǎng)與政府的需求針對(duì)性地設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程。行政管理專(zhuān)業(yè)涉及的學(xué)科領(lǐng)域很廣，筆者所在的內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院將行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置為管理學(xué)類(lèi)、行政學(xué)類(lèi)、政治學(xué)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、社會(huì)學(xué)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)共六大類(lèi)。行政管理專(zhuān)業(yè)具有很強(qiáng)的政治色彩，通常意義上行政管理專(zhuān)業(yè)的基本定位是為國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)培養(yǎng)行政管理人才，然而隨著國(guó)家公務(wù)員制度的改革，各專(zhuān)業(yè)在報(bào)考政府機(jī)關(guān)職位時(shí)基本上都站在同一起跑線，因而使得行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生喪失優(yōu)勢(shì)。此外，當(dāng)大中型企業(yè)在招聘經(jīng)濟(jì)、秘書(shū)、法律等專(zhuān)業(yè)的職位時(shí)，行政管理專(zhuān)業(yè)自身龐大的學(xué)科體系導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏自己的特色。行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生什么都懂一些，但又不是很精通，往往處于尷尬境地。筆者建議可將行政管理專(zhuān)業(yè)細(xì)分為企事業(yè)單位方向與政府管理方向，同時(shí)靈活地增設(shè)實(shí)用性較強(qiáng)的課程。在行政管理企事業(yè)單位方向中，整合企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程；在行政管理政府管理方向中，設(shè)立市政學(xué)、公共部門(mén)決策理論與方法、行政管理學(xué)等課程，這樣有助于提高行政管理學(xué)科的實(shí)用性與適應(yīng)性。

3、改變“填鴨式”的課堂授課方式，減少對(duì)多媒體等教學(xué)設(shè)施的過(guò)度依賴(lài)，適時(shí)改變師生角色。長(zhǎng)期以來(lái)，行政管理專(zhuān)業(yè)的課堂教學(xué)方式主要以課堂講授為主，重視老師的主導(dǎo)作用，忽視學(xué)生的主體作用，重“教法”輕“學(xué)法”；整個(gè)過(guò)程貫穿于課前、課中與課后。在課前，教師認(rèn)真?zhèn)湔n；在課中，教師按照教學(xué)大綱講授教材內(nèi)容；在課后，教師布置小組或個(gè)人作業(yè)以充當(dāng)學(xué)習(xí)成績(jī)。教室中的投影儀、電腦等設(shè)備一方面極大地為教師授課提供了有利條件，然而師生容易淪為這些教學(xué)設(shè)施的“奴隸”。教師把所要講授的內(nèi)容全盤(pán)搬到投影儀上，學(xué)生不假思索地抄課件，做筆記，省略了問(wèn)題的思考過(guò)程，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣降低，大腦思維的惰性因素增強(qiáng)。筆者認(rèn)為，在課堂上應(yīng)該以人為主，以機(jī)器為輔。在討論案例或解決問(wèn)題的過(guò)程中，學(xué)生應(yīng)扮演主導(dǎo)角色，教師點(diǎn)撥答疑。教師應(yīng)有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生“頭腦風(fēng)暴”，在課堂上掀起一場(chǎng)熱烈討論的學(xué)習(xí)氛圍，并適時(shí)地抓住機(jī)會(huì)與學(xué)生盡可能多地互動(dòng)，啟發(fā)學(xué)生的心智。

4、突破傳統(tǒng)的行政管理教學(xué)模式，積極引入實(shí)踐教學(xué)。高校對(duì)于行政管理人才的培養(yǎng)往往重視知識(shí)理論的傳授，忽略心理素質(zhì)，智能結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)。國(guó)內(nèi)高校的實(shí)踐教學(xué)體系不完善，校外的實(shí)習(xí)基地少，不能滿足學(xué)生崗位實(shí)習(xí)需要。相反，國(guó)外公共行政教育非常重視實(shí)踐教學(xué)。例如，法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的學(xué)生有一半時(shí)間在校外學(xué)習(xí)，加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院的學(xué)生有70%的時(shí)間在課堂外。行政管理專(zhuān)業(yè)在國(guó)外發(fā)展比較成熟，類(lèi)似的人文科學(xué)在國(guó)外地位較高，不少?lài)?guó)外頂尖大學(xué)成立專(zhuān)門(mén)性研究院，如哥倫比亞大學(xué)國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)研究所、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院等。紙上談兵終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。在筆者看來(lái)，高校一方面應(yīng)重視起課外實(shí)行基地建設(shè)，申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金搞好學(xué)校的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室以及企業(yè)文化與戰(zhàn)略研究室；與此同時(shí)，也可將研究生教學(xué)運(yùn)用到本科生教學(xué)中，鍛煉學(xué)生的研究與創(chuàng)新能力；另一方面定期定量組織學(xué)生到行政機(jī)關(guān)、公司企業(yè)等實(shí)際部門(mén)，進(jìn)行為期一個(gè)月左右的實(shí)習(xí)，使學(xué)生了解行政管理的工作流程和具體方法，以加強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際操作技能。此外，邀請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家和官員來(lái)校作專(zhuān)題報(bào)告，營(yíng)造該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)與實(shí)踐氛圍。

行政管理本科論文:提高行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

【摘 要】本文結(jié)合行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的要求，從自身教學(xué)和科研工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，總結(jié)目前行政管理專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)中存在的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)提高高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題提幾點(diǎn)建議，望起到拋磚引玉的作用。

【關(guān)鍵詞】行政管理專(zhuān)業(yè) 教學(xué)質(zhì)量 實(shí)踐教學(xué)

我國(guó)自在改革開(kāi)放后恢復(fù)了行政管理學(xué)科以來(lái)，全社會(huì)對(duì)其建設(shè)和發(fā)展給予越來(lái)越多的關(guān)注和投入，各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)尤其是綜合型大學(xué)紛紛開(kāi)設(shè)行政管理本科專(zhuān)業(yè)，在人才培養(yǎng)的數(shù)量上取得了一定的成果。但從人才培養(yǎng)的質(zhì)量上看，其人才輸出尚不能滿足社會(huì)對(duì)高水平行政管理人才的需求，這暴露了行政管理專(zhuān)業(yè)教育中的缺陷。本文從教學(xué)和科研實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)如何提高高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)的教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題的原因做簡(jiǎn)要分析，著重提幾點(diǎn)建議。

一、注重師資培養(yǎng)和教育資源整合

師資培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、保證教學(xué)質(zhì)量的重中之重。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)很多大學(xué)都積極探討新形勢(shì)下行政管理學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，越來(lái)越多的高校開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)，并不斷應(yīng)社會(huì)需求調(diào)整和完善培養(yǎng)方案，其教育方法和手段也逐漸趨向成熟。但從總體上看，行政管理專(zhuān)業(yè)師資建設(shè)過(guò)程中存在著重理論、輕實(shí)踐的問(wèn)題。一些具有高學(xué)歷的年輕教師雖然理論基礎(chǔ)扎實(shí)，但“從學(xué)校到學(xué)?！钡木蜆I(yè)路徑使其缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)內(nèi)容單調(diào)，科研素材匱乏，整體效果不佳。

因此建議：首先，高校在行政管理專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃中注重實(shí)踐能力，即一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；其次，高校應(yīng)為在職教師創(chuàng)造更多的再學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)教師到政府機(jī)構(gòu)掛職鍛煉；第三，與政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行各類(lèi)合作，聘請(qǐng)具備教學(xué)能力的政府工作人員做兼職教師，并定期為教師做實(shí)踐技能培訓(xùn)；第四，把實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)水平作為教師工作績(jī)效考核要求之一。總之，就是“引進(jìn)來(lái)、送出去”，使專(zhuān)業(yè)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，整體提高師資隊(duì)伍的理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

二、科學(xué)地制定和完善培養(yǎng)目標(biāo)

國(guó)內(nèi)很多高校，在培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理本科人才的目標(biāo)定位中，提到要培養(yǎng)高水平、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的目標(biāo)，即注重學(xué)生要在達(dá)到基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬廣、能力強(qiáng)、素質(zhì)高等一般目標(biāo)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

而在實(shí)踐教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，行政管理專(zhuān)業(yè)的本科培養(yǎng)階段不能定位過(guò)高、過(guò)廣。要求學(xué)生通過(guò)幾年的本科學(xué)習(xí)，學(xué)生就擔(dān)任政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理工作，顯然是不夠現(xiàn)實(shí)，因?yàn)?，沒(méi)有一定的實(shí)踐積累，理論的東西是不能一蹴而就地轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”的。因此，在培養(yǎng)目標(biāo)的定位上，有必要結(jié)合社會(huì)需要和學(xué)生學(xué)習(xí)能力，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整和完善。筆者認(rèn)為，本科階段還是以知識(shí)和理論普及為主，同時(shí)，有效地開(kāi)設(shè)實(shí)踐課程，給學(xué)生充分地了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中修更多的學(xué)分。而在培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置上，則要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。

三、保證實(shí)踐教學(xué)的長(zhǎng)效性

針對(duì)社會(huì)需要，很多高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程設(shè)置體系逐漸完善，但仍存在一些問(wèn)題，如教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)形式單一，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生感到枯燥、乏味，學(xué)習(xí)的積極性不高；缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐基地，或有了對(duì)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s缺乏有效的管理，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，學(xué)生的綜合素質(zhì)難以得到真正的提高。行政管理教育應(yīng)是需求導(dǎo)向型的，不注重實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，就難以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，會(huì)導(dǎo)致就業(yè)困難，專(zhuān)業(yè)社會(huì)認(rèn)可度不高。

因此建議，我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革必須以實(shí)踐教學(xué)模式探索為主要內(nèi)容，在教學(xué)實(shí)踐上取得新的突破性發(fā)展。首先，不能忽視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在注重資金投入的同時(shí)，做成本效益的綜合分析。健全實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度，橫向考察和學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)學(xué)習(xí)軟件，有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室教學(xué)，充分、有效地利用好這個(gè)教學(xué)平臺(tái)。其次，加大對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的建設(shè)、使用和維護(hù)，積極與社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和合作，為學(xué)生拓展實(shí)踐學(xué)習(xí)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、統(tǒng)籌安排。

四、改革和創(chuàng)新教學(xué)方法手段

目前，行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中存在的問(wèn)題有學(xué)科理念落后與前沿思想、學(xué)科體系不科學(xué)、課程設(shè)置單一、特色不突出、理論與實(shí)踐脫節(jié)等。因此，為了避免這些傳統(tǒng)課堂教學(xué)方法的問(wèn)題，必須在方法上進(jìn)行改革與創(chuàng)新，實(shí)施以綜合能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)。

幾年來(lái)，我們不斷摸索和研究，總結(jié)了幾個(gè)較為有效的課堂教學(xué)方法：第一，以時(shí)政要聞為主題的課前演講環(huán)節(jié)，通過(guò)教師的指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，演講內(nèi)容也可以作為本課教學(xué)案例。這種課堂學(xué)習(xí)形式不僅能豐富教學(xué)的內(nèi)容，還能較好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注；第二，類(lèi)似“Seminar”形式的雙向互動(dòng)研討課，即學(xué)生和教師平等參與某一話題，雙向自由討論，然后由教師進(jìn)行觀點(diǎn)總結(jié)和理論歸納。這種方式能鼓勵(lì)學(xué)生積極思考和參與，鍛煉其語(yǔ)言表達(dá)能力和思維能力。第三，以特定教學(xué)章節(jié)為主題的“Team Work”活動(dòng)，即結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生角色模擬，綜合運(yùn)用多種表現(xiàn)形式，鞏固對(duì)知識(shí)的理解和掌握。學(xué)生們普遍反映這形式很好，有利于培養(yǎng)他們對(duì)課程的興趣，并增強(qiáng)溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作力。

總之，對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)，國(guó)內(nèi)大部分高等院校都處在一個(gè)起跑線上。我們?cè)谔接憣W(xué)科建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，必須要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社會(huì)需求，在如何提高教學(xué)質(zhì)量上不斷探索和思考，以更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

行政管理本科論文:行政管理本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》學(xué)習(xí)興趣激發(fā)探析

摘要:公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在高校公共管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)中具有重要的地位。行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中重視創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng),而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)有利于學(xué)生提高實(shí)踐能力,分析和解決具體問(wèn)題的能力。針對(duì)行政管理本科專(zhuān)業(yè)《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)定位和教學(xué)過(guò)程中存在問(wèn)題,提出為提高行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的建議。第一,要科學(xué)設(shè)置行政管理專(zhuān)業(yè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程該體系與其他課程的銜接;第二,教師在對(duì)理論知識(shí)的講解過(guò)程中,同時(shí)要把現(xiàn)實(shí)的例子應(yīng)用到理論中,增加學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解;對(duì)相關(guān)的課程內(nèi)容,可以應(yīng)用“小組專(zhuān)題討論法”,發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性和積極性;第三,合理的設(shè)置課程考核體系和教學(xué)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:公共經(jīng)濟(jì)學(xué);行政管理;學(xué)習(xí)興趣

引言

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)研究公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)科,是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支,同時(shí),和政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)都存在交叉領(lǐng)域,具有相當(dāng)廣泛的應(yīng)用范圍,特別是在公共管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)中,其學(xué)科地位已經(jīng)越來(lái)越重要。在國(guó)外,隨著凱恩斯主義的逐漸興盛,政府廣泛地干預(yù)經(jīng)濟(jì),公共部門(mén)的活動(dòng)范圍逐漸擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化,誘使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們從過(guò)去單純研究政府收支本身,轉(zhuǎn)變到從更廣泛、更深層的角度研究公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在國(guó)內(nèi),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,公共部門(mén)的體系要重建,職能要轉(zhuǎn)變,行為方式要調(diào)整,效果評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也要發(fā)生變化。這樣,客觀上要求有一整套較為系統(tǒng)的理論,對(duì)公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析。因此,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)對(duì)于提高公共管理類(lèi)本科畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)和實(shí)踐能力具有重要意義,也為學(xué)生進(jìn)行公共管理學(xué)研究和分析相關(guān)問(wèn)題提供了新的視角。但是,由于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)是一個(gè)比較新的學(xué)科,學(xué)術(shù)界對(duì)它的研究尚不深人,對(duì)于該學(xué)科的許多問(wèn)題也沒(méi)有一個(gè)十分明確的認(rèn)識(shí),因此,造成公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的定位還比較模糊,影響了教學(xué)的效果,也阻礙了該學(xué)科的健康發(fā)展。

在國(guó)外,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然起源于19世紀(jì)80年代,但由于語(yǔ)言上的原因,直到20世紀(jì)50年代以后才在英語(yǔ)國(guó)家廣泛流傳。在國(guó)內(nèi),直到20世紀(jì)90年代中期才為人所知。目前,在中國(guó)開(kāi)設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的專(zhuān)業(yè)大多在高校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、公共管理(政策)學(xué)院相關(guān)專(zhuān)業(yè)的本科生和研究生。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共管理學(xué)之間的邊緣學(xué)科、綜合性學(xué)科,因此,高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也要求必修該課程。眾所周知,不同學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生的定位和目標(biāo)是不同,因此,有必要區(qū)分不同專(zhuān)業(yè)本科生公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)定位,在這個(gè)基礎(chǔ)上來(lái)提高學(xué)生的興趣,是每一個(gè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)和研究者必須明確的問(wèn)題。本人結(jié)合多年給行政管理專(zhuān)業(yè)本科生教授公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,試圖說(shuō)明該如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在回答這個(gè)問(wèn)題之前,有必要說(shuō)明行政管理本科專(zhuān)業(yè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)定位和教學(xué)過(guò)程中存在一些問(wèn)題。

一、行政管理本科專(zhuān)業(yè)《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)定位和教學(xué)過(guò)程中存在問(wèn)題及其原因分析

在中國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)方面,各個(gè)學(xué)校在課程體系設(shè)置方面明確規(guī)定要把基礎(chǔ)課程的學(xué)科導(dǎo)向與專(zhuān)業(yè)課程的就業(yè)導(dǎo)向結(jié)合起來(lái),把創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力建立在扎實(shí)的理論基礎(chǔ)上,使得學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決變得更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一方面對(duì)政府的管理決策提供了經(jīng)濟(jì)分析的思維框架,讓學(xué)生能夠掌握相應(yīng)的基礎(chǔ)理論,另一方面也使學(xué)生了解政府在經(jīng)濟(jì)體制中的地位,使政府的決策能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)體系,以提高其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理決策的能力和水平,可以說(shuō),公共經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的理論積淀和能力培養(yǎng)都具有非常重要的意義。但是,政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要來(lái)源于文科生,數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好,學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中凡涉及到數(shù)學(xué)公式、數(shù)學(xué)推理和圖形就感覺(jué)困難,這極大地降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,因此對(duì)具體政府經(jīng)濟(jì)行為的理解能力有所欠缺。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)要求先修的課程是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué),而行政管理專(zhuān)業(yè)本科生不像經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科生接受過(guò)嚴(yán)格的微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)思維的熏陶,加上公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教材涉及的許多理論涉及內(nèi)容廣泛,綜合性較強(qiáng),這也無(wú)疑降低了行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。因此,針對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)本科公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué),應(yīng)該與傳統(tǒng)財(cái)經(jīng)類(lèi)經(jīng)管類(lèi)院校所應(yīng)用的方法和體系方面有所區(qū)別,應(yīng)該更加注重把現(xiàn)實(shí)的案例融入課程理論中。

在行政管理本科專(zhuān)業(yè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過(guò)程中,大致存在以下兩個(gè)突出問(wèn)題:第一,沒(méi)有運(yùn)用經(jīng)濟(jì)思維去分析政府經(jīng)濟(jì)行為。在給行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生掌握公共產(chǎn)品、公共選擇、政府收支等相關(guān)理論基礎(chǔ)上,讓學(xué)生學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維去理解和思考政府經(jīng)濟(jì)行為中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,并能夠提出自己的見(jiàn)解,這一點(diǎn)非常重要,有利于學(xué)生分析問(wèn)題能力的培養(yǎng),而有些教師在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中,注重對(duì)知識(shí)點(diǎn)的講解,并要求學(xué)生強(qiáng)行記憶知識(shí)點(diǎn),對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問(wèn)題的方法卻涉及很少,其結(jié)果是許多學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中沒(méi)有著重熏陶經(jīng)濟(jì)思維習(xí)慣,脫離了素質(zhì)教育的方向,也淡化了課程的現(xiàn)實(shí)魅力。第二,從教學(xué)手段來(lái)看,過(guò)于單一,從書(shū)本到書(shū)本,所采用的是教師講、學(xué)生記的“填鴨型”教學(xué)模式;從學(xué)生的學(xué)習(xí)情況看,不少學(xué)生仍習(xí)慣于中學(xué)時(shí)代的思維與學(xué)習(xí)方法,死記硬背,生搬硬套公式,為應(yīng)付考試而學(xué),最后考完就忘了,純粹是為應(yīng)付考試在學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。教學(xué)手段的缺陷造成不能達(dá)到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程應(yīng)有的教學(xué)目標(biāo),從而造成學(xué)生學(xué)習(xí)興趣大大降低。

造成上面兩個(gè)問(wèn)題的存在主要有以下幾個(gè)方面的原因:

1.任課教師過(guò)于依賴(lài)多媒體教學(xué)手段。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,多種多樣的實(shí)踐教學(xué)方法對(duì)于達(dá)到教學(xué)目的是不可缺少的手段。一些老師總認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論性強(qiáng),大多借助多媒體以課堂口授為主,偏重于對(duì)概念和理論的講解而脫離實(shí)際運(yùn)用,造成學(xué)生只跟著老師翻PPT的感覺(jué),以教師為主體進(jìn)行灌輸教育,而學(xué)生參與法、案例教學(xué)法等實(shí)踐教學(xué)的方法運(yùn)用甚少。教師沒(méi)有充分給學(xué)生主動(dòng)權(quán)參與到課堂的討論和發(fā)言上面,這無(wú)疑大大降低了學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。而行政管理專(zhuān)業(yè)本科生大多數(shù)偏好實(shí)踐性和趣味性強(qiáng)的課程,對(duì)枯燥和空洞的理論性太強(qiáng)的課程體系缺乏興趣,學(xué)生也難以理解。教師的教學(xué)手段和學(xué)生對(duì)課堂要求的差距造成學(xué)生不喜歡公共經(jīng)濟(jì)學(xué)這門(mén)課程,因此,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果不是很理想。

2.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)目標(biāo)單一和考核方式不當(dāng)。目前,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)目標(biāo)基本還是以應(yīng)試教育為主,缺乏對(duì)動(dòng)手和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ目疾祗w系,也缺乏在課堂上讓學(xué)生具體分析現(xiàn)實(shí)中政府經(jīng)濟(jì)行為及其評(píng)價(jià),這也降低了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,而這是不符合教學(xué)目標(biāo)多維化發(fā)展趨勢(shì)的,難以培養(yǎng)出高素質(zhì)的政府經(jīng)濟(jì)管理人才。在單一的教學(xué)目標(biāo)指引下,導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)本科生公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末考核不當(dāng)?，F(xiàn)存的考核方式大多以期末卷面成績(jī)和平時(shí)綜合成績(jī)折算期末總成績(jī),而且期末考試卷面成績(jī)占得比例較大。而與此同時(shí),期末考試卷面知識(shí)不能全面地反映學(xué)生理解和掌握知識(shí)的情況,反而可能助長(zhǎng)平時(shí)懶散、考前突擊、死記硬背甚至“作弊”等不良傾向,既不符合教學(xué)目標(biāo),也有違公平規(guī)則。老師這種長(zhǎng)期不良的考核方式,在一屆屆學(xué)生中形成認(rèn)知,也極大地降低了對(duì)該課程的學(xué)習(xí)興趣。

3.行政管理專(zhuān)業(yè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)整體課程設(shè)置銜接不恰當(dāng)。學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)之前需要具備一定的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。但是行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生只簡(jiǎn)單了解淺顯的經(jīng)濟(jì)學(xué)概論,缺乏一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維訓(xùn)練,還有的學(xué)生沒(méi)有預(yù)修過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)就來(lái)修公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,這從根本上增加了學(xué)生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)理解的難度?，F(xiàn)行教學(xué)對(duì)所有專(zhuān)業(yè)采用同樣教案,顯然是不合理的。另外,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他課程必然會(huì)有知識(shí)點(diǎn)的重復(fù),雖然一定的重復(fù)能起到學(xué)習(xí)遷移的正向作用,但重復(fù)過(guò)多或授課體系設(shè)置不當(dāng)會(huì)適得其反,使學(xué)生產(chǎn)生消極情緒或輕視學(xué)習(xí)的心理,造成學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、提高行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生公共經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)興趣的建議

在本科教學(xué)過(guò)程中,如果一門(mén)課程在教師的教學(xué)過(guò)程中,學(xué)生體會(huì)這門(mén)課程教學(xué)內(nèi)容和教師上課過(guò)程索然無(wú)味,這門(mén)課程的設(shè)置和建設(shè)是不成功的。在分析了行政管理專(zhuān)業(yè)本科生教學(xué)定位,教學(xué)過(guò)程中學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低和缺乏主動(dòng)性的原因后,有必要采取相應(yīng)的措施來(lái)糾正這種教學(xué)局面,提高行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣。

1.要科學(xué)設(shè)置行政管理專(zhuān)業(yè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程該體系與其他課程的銜接,增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí),減少公共經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)點(diǎn)與其他課程的重復(fù)。在學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)之前,一般都要求學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí),因此,應(yīng)鼓勵(lì)要在大一和大二安排學(xué)生修完微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,再修公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。另外,在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置方面,可以少講或不講地方公共經(jīng)濟(jì)一章,以免與地方政府學(xué)課程內(nèi)容重復(fù),另外,對(duì)公共選擇理論方面的知識(shí)點(diǎn)也要有所側(cè)重,免得與行政學(xué)和公共管理學(xué)課程內(nèi)容重復(fù)太多。也就是科學(xué)設(shè)置公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的前期課程和后期課程,在教學(xué)內(nèi)容方面也有根據(jù)前期和后期課程的設(shè)置,作相應(yīng)的調(diào)整。

2.教師在對(duì)理論知識(shí)的講解過(guò)程中,同時(shí)要把現(xiàn)實(shí)的例子應(yīng)用到理論中,增加學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解;對(duì)相關(guān)的課程內(nèi)容,可以應(yīng)用“小組專(zhuān)題討論法”,發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性和積極性,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程內(nèi)容體系理論性較強(qiáng),涉及市場(chǎng)失靈與資源配置理論、公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、公共支出與收入理論等等,這些理論知識(shí)包含了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用。在講授這些理論知識(shí)的同時(shí),切忌教師只照搬書(shū)本、給學(xué)生讀PPT,而是要把現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的政府經(jīng)濟(jì)行為和政策融入理論知識(shí)的講解,并提出相應(yīng)的問(wèn)題激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。在一些既有理論性,又有實(shí)踐性的課程內(nèi)容當(dāng)中,可以引用“小組專(zhuān)題討論法”。所謂“小組專(zhuān)題討論法”是指把公共經(jīng)濟(jì)學(xué)抽象理論的教學(xué)內(nèi)容劃分成若干部分并分別設(shè)置不同的“學(xué)術(shù)專(zhuān)題”,將這些學(xué)習(xí)專(zhuān)題分配給不同的學(xué)習(xí)小組,根據(jù)人數(shù)與課時(shí)總量把學(xué)生分成若干學(xué)習(xí)小組(一般五人一個(gè)小組),共同努力完成教學(xué)任務(wù)。每個(gè)學(xué)習(xí)小組最終必須把學(xué)習(xí)成果向全體學(xué)生展示,讓學(xué)生在快樂(lè)中品味學(xué)習(xí)的幸福,增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力,增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師在對(duì)公共產(chǎn)品理論這一章,分別設(shè)置討論專(zhuān)題:(1)中國(guó)某一種公共產(chǎn)品(公共醫(yī)療服務(wù)、自來(lái)水等)的運(yùn)行和供給效率問(wèn)題專(zhuān)題討論,(2)公共產(chǎn)品提供方式公私合作制問(wèn)題專(zhuān)題討論(交通領(lǐng)域等)。在對(duì)公共支出理論一章中,可以設(shè)置討論專(zhuān)題:(1)中國(guó)公共支出不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)的探究,(2)國(guó)際上類(lèi)似國(guó)家公共支出增長(zhǎng)的比較研究。在對(duì)稅收理論這一章中,可以設(shè)置討論專(zhuān)題:(1)中國(guó)稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題探討,(2)美國(guó)與中國(guó)稅收結(jié)構(gòu)的異同研究。在政府規(guī)制理論知識(shí)一章中,可以設(shè)置專(zhuān)題討論:(1)中國(guó)政府規(guī)制歷史發(fā)展及其原因討論,(2)某一行業(yè)政府規(guī)制的國(guó)際比較研究(食品業(yè)規(guī)制等)?？傊?在“小組專(zhuān)題討論法”過(guò)程中,大約給學(xué)生三個(gè)星期的時(shí)間完成,原則上要求每個(gè)小組開(kāi)三次碰頭會(huì)。專(zhuān)題討論需提交一份研究報(bào)告,約3 000字左右,同時(shí)每個(gè)小組有10分鐘左右的時(shí)間演講課題。講完之后有5分鐘時(shí)間互動(dòng)交流,可以有三名左右同學(xué)向小組主講人提問(wèn),然后教師總體作評(píng)述,最后教師結(jié)合課題報(bào)告、演講效果評(píng)價(jià)該小組專(zhuān)題討論的綜合成績(jī)。

3.教師要合理的設(shè)置公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程考核體系和教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)與考核體系相互影響。明確的教學(xué)目標(biāo)引導(dǎo)考核體系的設(shè)置,良好的考核體系有利于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)目標(biāo)要明確提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,因此在課堂內(nèi)容設(shè)置上面,要多增加課堂學(xué)生發(fā)言分析具體問(wèn)題,應(yīng)用“小組專(zhuān)題討論法”給學(xué)生機(jī)會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題。在實(shí)踐性強(qiáng)的章節(jié),也可以應(yīng)用試驗(yàn)課程。 期末考試是教學(xué)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的手段。針對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的特點(diǎn),公共經(jīng)濟(jì)學(xué)考核習(xí)題要采用多種考核方式最終評(píng)定學(xué)生的成績(jī)。除了普遍采用的閉卷考試和日常考外,還在教學(xué)中用“小組專(zhuān)項(xiàng)討論”及小論文的方式進(jìn)行考核,另外規(guī)定每個(gè)學(xué)生選擇一本公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的名著選讀,在學(xué)期末完成所選讀名著并寫(xiě)一份2 000～3 000字左右的讀書(shū)報(bào)告,讀書(shū)報(bào)告時(shí)也作為期末平時(shí)成績(jī)的一個(gè)很重要的權(quán)重,要求把公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理和所選圖的明著結(jié)合起來(lái),選讀書(shū)本大致在奧利弗?威廉森、埃莉諾?奧斯特羅姆、亞當(dāng)?斯密、哈耶克和大衛(wèi)?李嘉圖等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的作品。學(xué)生成績(jī)的測(cè)評(píng)根據(jù)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的程度、學(xué)習(xí)過(guò)程中提交的讀書(shū)報(bào)告、卷面考試成績(jī)等綜合評(píng)定。在具體評(píng)定各種考核形式權(quán)重設(shè)置方面,要多增加“小組專(zhuān)項(xiàng)討論”結(jié)果和課堂中具體問(wèn)題的發(fā)言的權(quán)重。通過(guò)這種多種手段的綜合測(cè)評(píng)外,可以引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上,注重技能訓(xùn)練與能力培養(yǎng)。在學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)過(guò)程中,學(xué)生切實(shí)得到素質(zhì)的提高和學(xué)習(xí)興趣的增加。

總之,行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程不僅應(yīng)該教會(huì)學(xué)生相關(guān)的基本原理和理論知識(shí),還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)生分析和解決具體實(shí)在問(wèn)題的能力培養(yǎng)。目前,上海海洋大學(xué)正在向有特色一流水平大學(xué)邁進(jìn),一流大學(xué)離不開(kāi)人文和社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)的拓展建設(shè),也離不開(kāi)相關(guān)重要課程體系的建設(shè)。作為一所在海洋、水產(chǎn)和食品方面有特色的大學(xué),公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程體系的建設(shè)具有非常重要的地位,因此,要把公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課程真正建設(shè)成為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的實(shí)用性課程。

行政管理本科論文:行政管理本科生就業(yè)傾向綜述

一、調(diào)查方法

本文采用直接調(diào)查和間接調(diào)查兩種形式。本文采用的直接調(diào)查方法有問(wèn)卷法(合理設(shè)計(jì)問(wèn)卷，采用開(kāi)放式，封閉式或混合式問(wèn)卷收集信息)，文獻(xiàn)法(通過(guò)書(shū)面材料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等文獻(xiàn)對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行間接調(diào)查)，訪問(wèn)法(通過(guò)交談獲得資料)，觀察法(現(xiàn)場(chǎng)觀察，憑借感覺(jué)的印象搜集數(shù)據(jù)資料)。除上述方法外，還采用了間接調(diào)查法，如電話訪問(wèn)、上門(mén)訪問(wèn)、即時(shí)通訊、電子郵件、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)整理等調(diào)查方法。

二、行政管理專(zhuān)業(yè)本科生就業(yè)傾向調(diào)查數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)查我們共發(fā)出問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷267份，調(diào)查對(duì)象為2011級(jí)、2010級(jí)、2009級(jí)、2008級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生。被調(diào)查學(xué)生占行政管理專(zhuān)業(yè)總?cè)藬?shù)的77%，其中2011級(jí)78份，占總問(wèn)卷29．2%;2010級(jí)80份，占總問(wèn)卷29．96%;2009級(jí)55份，占總問(wèn)卷20．6%;2008級(jí)54份，占總問(wèn)卷20．2%。分析結(jié)果如下:第1題:您當(dāng)初選擇行政管理專(zhuān)業(yè)的原因是什么?總體來(lái)看，最初選擇行政管理專(zhuān)業(yè)的原因中，因?yàn)橄矚g而報(bào)考所占的比例較大，每個(gè)年級(jí)幾乎都是35%以上。被調(diào)劑到本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也占有一定比重，說(shuō)明當(dāng)初招生的時(shí)候，行政管理專(zhuān)業(yè)并不是熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，這就要求我們?cè)诮虒W(xué)的過(guò)程中充分考慮到以興趣報(bào)考和被動(dòng)調(diào)劑而來(lái)學(xué)生的不同，有針對(duì)性的指導(dǎo)其學(xué)習(xí)、使這兩類(lèi)學(xué)生都能提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，將來(lái)在工作中充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。第2題:您認(rèn)為行政管理專(zhuān)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)是什么?從上圖可以看出，絕大部分人認(rèn)為行政管理專(zhuān)業(yè)在考公務(wù)員方面有著很大的優(yōu)勢(shì)，理論上或者表面上也許是這樣，但是這是一個(gè)很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我們通過(guò)對(duì)近幾年國(guó)家招錄公務(wù)員情況的觀察以及對(duì)內(nèi)蒙古師范大學(xué)2007級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的公務(wù)員考試科目的設(shè)立與專(zhuān)業(yè)教育的脫節(jié)問(wèn)題造成了行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在公務(wù)員考試中無(wú)任何優(yōu)勢(shì)，而且招考職位中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的需求并不是很大。

三、啟示與建議

“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”是目前高校畢業(yè)生就業(yè)的基本政策。在這種背景下，市場(chǎng)主導(dǎo)的地位實(shí)際上已經(jīng)確立，大學(xué)生擇業(yè)和單位選人的自主性都增強(qiáng)了。所以，學(xué)校要引導(dǎo)大學(xué)生調(diào)整就業(yè)觀念，找準(zhǔn)定位。1．充分認(rèn)識(shí)自我，做好就業(yè)決策。大學(xué)生在擇業(yè)前應(yīng)對(duì)自己充分了解，知道自己能干什么，擅長(zhǎng)什么，想干什么。注意學(xué)以致用，盡量發(fā)揮自己專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和形象、氣質(zhì)、性格、語(yǔ)言表達(dá)能力等非專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2．確立合適的就業(yè)目標(biāo)。在選擇職業(yè)和確定目標(biāo)單位之前，應(yīng)從環(huán)境分析、企業(yè)分析等方面評(píng)估職業(yè)和目標(biāo)單位的各種因素對(duì)自己職業(yè)生涯發(fā)展的影響［4］?！绊槒摹鄙鐣?huì)勞動(dòng)力的流動(dòng)分配形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整自己的就業(yè)心態(tài)，切忌按照自己的主觀意愿挑選就業(yè)地域和企業(yè)類(lèi)型。在金融危機(jī)席卷全球，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較吃緊的社會(huì)環(huán)境里，應(yīng)當(dāng)理智的把握“先就業(yè)后擇業(yè)”的觀點(diǎn)，靈活的處理面臨的機(jī)遇。3．樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)性的擇業(yè)觀。大學(xué)生必須樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)性的擇業(yè)觀，主動(dòng)出擊，把能夠證明自己才能的各種軟硬件拿出來(lái)，自我推薦，這樣才可能被“伯樂(lè)”相中。如果一味的“等、靠、要”，結(jié)果只會(huì)是一事無(wú)成。4．樹(shù)立“先就業(yè)后擇業(yè)”的觀念。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀———先就業(yè)后擇業(yè)，求職擇業(yè)不可再像過(guò)去那樣追求一步到位，如果斤斤計(jì)較眼前的職業(yè)崗位是否理想，那就會(huì)失去許多起步的機(jī)會(huì)，可以在先就業(yè)過(guò)程中積累工作經(jīng)驗(yàn)，使自我價(jià)值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎(chǔ)。5．努力提升自身的綜合素質(zhì)。大學(xué)生要爭(zhēng)取知識(shí)廣博，具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有一定的科學(xué)文化素養(yǎng)，具有創(chuàng)新精神，隨機(jī)性、靈活性的思維方式，做到因人、因時(shí)、因事而異。有良好的心理素質(zhì)，面臨更加激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，能視變化為機(jī)遇，視困難為坦途，有頑強(qiáng)的自制力，堅(jiān)定的信念，對(duì)生活充滿期望，充滿熱情。6．注重職業(yè)能力的培養(yǎng)。能力是一個(gè)人素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是在社會(huì)中直接產(chǎn)生作用的那部分內(nèi)容［5］。當(dāng)前大學(xué)生必須盡可能培養(yǎng)自己處理信息的能力、處理人際關(guān)系的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理好人與資源的能力和運(yùn)用技術(shù)的能力等。加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。大學(xué)生可利用假期積極參加社會(huì)實(shí)踐，將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，提高處理實(shí)際問(wèn)題的能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)。7．借助各種渠道，把握就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前大學(xué)生可利用各類(lèi)人才交流會(huì)、網(wǎng)絡(luò)資源等途徑，尋找合適的就業(yè)崗位，主動(dòng)大膽地把自己真實(shí)才干推銷(xiāo)出去，珍惜和抓住來(lái)之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)。

作者： 王永明 單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)

行政管理本科論文:民辦本科院校行政管理論文

一、民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)

民辦高校是把“為生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)第一線培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才”作為培養(yǎng)目標(biāo)的，決定了學(xué)校必須高度跟隨社會(huì)人才需求情況，重視培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。而行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的基本最終目的是學(xué)以致用，實(shí)踐性是該專(zhuān)業(yè)的基本特征，在民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)中引入實(shí)踐教學(xué)，必須以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和提高職業(yè)素質(zhì)為基本的目標(biāo)，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.培養(yǎng)學(xué)生基本的職業(yè)素質(zhì)，掌握和運(yùn)用基本的行政管理方法和工具。行政管理工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)性工作，從業(yè)人員需要掌握基本的分析工具和辦公輔助工具，能夠掌握辦公自動(dòng)化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的能力。為此，通過(guò)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)引入實(shí)踐教學(xué)，教授學(xué)生掌握和運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)與社會(huì)調(diào)查等定量分析方法，引導(dǎo)學(xué)生把文獻(xiàn)檢索、資料收集整理的方法運(yùn)用到日常生活中，并逐漸積累，不斷提高，可以有效培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的職業(yè)能力，以適應(yīng)就業(yè)后的工作要求。

2.培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的社會(huì)公眾服務(wù)意識(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，行政改革制度的不斷推行，服務(wù)型政府、企業(yè)的建設(shè)步伐加快，無(wú)論是政府，企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務(wù)業(yè)意識(shí)都有較大的改善，這就要求行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。而實(shí)踐教學(xué)不僅是讓學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的系統(tǒng)理論知識(shí)，更是要把這類(lèi)基本理論內(nèi)化為進(jìn)行行政管理的基本能力，同時(shí)通過(guò)實(shí)踐的鍛煉，提高自身的思想覺(jué)悟，形成服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，如何在職場(chǎng)中言行得當(dāng)，如何在日常工作中舉止得體，能夠?yàn)楣补芾硎聵I(yè)盡職盡責(zé)，只有形成了為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)，才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識(shí)，向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換，才能符合服務(wù)型政府、企業(yè)的要求，滿足群眾的愿望，提高服務(wù)質(zhì)量，改善政府與社會(huì)的關(guān)系。

3.培養(yǎng)具備行政管理的復(fù)合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校，培養(yǎng)的人才目的是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。行政管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、綜合的學(xué)科，不僅涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等大門(mén)類(lèi)學(xué)科，而且還要求學(xué)生具備有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力，對(duì)學(xué)生素質(zhì)要求較高，綜合能力要求較強(qiáng)。這些知識(shí)的掌握和能力的培養(yǎng)，單純依靠課堂教學(xué)傳授是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。只有通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生在實(shí)際的真實(shí)工作場(chǎng)合中體會(huì)，才會(huì)清楚自身缺點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能具備解決問(wèn)題的意識(shí)，從而真正去解決問(wèn)題。

二、民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)是貫穿于整個(gè)大學(xué)本科的教學(xué)過(guò)程，優(yōu)化行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條腿走路：校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐交流；設(shè)立四個(gè)實(shí)踐教學(xué)板塊：專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)；采用六種實(shí)踐教學(xué)方式：案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)調(diào)查和社會(huì)服務(wù)、科研課題、基地實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。

1.教學(xué)。民辦高校實(shí)踐教學(xué)的主要實(shí)現(xiàn)形式是案例教學(xué)法。通過(guò)案例教學(xué)方法模擬重現(xiàn)典型事件的場(chǎng)景，通過(guò)對(duì)案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié)，讓學(xué)生講所學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的基本理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際的生活場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，并從實(shí)際的案例中獲得啟發(fā)，學(xué)會(huì)歸納總結(jié)基本的知識(shí)規(guī)律，得以把行政管理專(zhuān)業(yè)的知識(shí)內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)知思維，分析問(wèn)題的推理思維和解決問(wèn)題的判斷思維。案例教學(xué)法主要運(yùn)用于管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。在民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)中引入案例教學(xué)法，教師應(yīng)當(dāng)做好做足課前的功課。同時(shí)，要指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，包括對(duì)基本理論知識(shí)的消化和運(yùn)用，啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)用于對(duì)案例的探討中，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。鼓勵(lì)學(xué)生敢于表現(xiàn)，善于表達(dá)。

2.實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行課堂教學(xué)的重要方式。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?zāi)撤N理論和假設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要在限定的條件下進(jìn)行模擬，主要包括電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)、情景模擬實(shí)驗(yàn)。電子政府實(shí)驗(yàn)主要是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段，模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程，形成精簡(jiǎn)的政府運(yùn)作平臺(tái)，幫助學(xué)生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程，以及政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式，并掌握相應(yīng)的處理方法。情境模擬可以讓學(xué)生在特定的情境中，充分利用所學(xué)的行政管理基本理論知識(shí)，身臨其境，或者擔(dān)任模擬情境中的某個(gè)角色，處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題。情景模擬能夠激發(fā)學(xué)生的參與感，培養(yǎng)學(xué)生自我表現(xiàn)的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理相關(guān)問(wèn)題的能力。

3.實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)分為學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)年實(shí)習(xí)一般安排在大三階段，畢業(yè)實(shí)習(xí)是大四階段安排。學(xué)年實(shí)習(xí)主要利用寒暑假，或者學(xué)生課程較少的學(xué)年進(jìn)行，畢業(yè)實(shí)習(xí)則是整個(gè)大四階段學(xué)生自主選擇合適時(shí)間自行完成。實(shí)習(xí)是學(xué)生在教師或者具備深厚實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的職場(chǎng)人員指導(dǎo)下，直接參與行政管理事物的具體工作，并從中得以感受、體驗(yàn)工作氛圍，驗(yàn)證和修補(bǔ)課堂所學(xué)知識(shí)，收獲相應(yīng)工作感受，從而調(diào)整自身工作態(tài)度的最重要、最直接的時(shí)間教學(xué)方式。實(shí)習(xí)要求學(xué)校提供豐富的實(shí)習(xí)基地，并安排專(zhuān)人對(duì)實(shí)習(xí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，制定實(shí)習(xí)后的考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

4.畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。畢業(yè)論文設(shè)計(jì)是本科階段最重要的實(shí)踐課程。畢業(yè)論文設(shè)計(jì)是對(duì)學(xué)生四年學(xué)習(xí)的回顧和總結(jié)，它以解決實(shí)踐中遇到的問(wèn)題為目的，通過(guò)綜合運(yùn)用相關(guān)理論知識(shí)聯(lián)系具體實(shí)踐，探索出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策，是理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐并得出相關(guān)結(jié)論的重要學(xué)習(xí)反饋方式。

作者：梁妍婷單位：廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院

行政管理本科論文:行政管理本科專(zhuān)業(yè)改革研究

一、貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出的新要求

（一）地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求

從貴州省目前發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，毋庸置疑，它已落后于全國(guó)平均水平，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海發(fā)達(dá)省份。極大的差距帶來(lái)了巨大壓力。因此，欲求到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康任重道遠(yuǎn)?？傮w來(lái)看，貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式原始，工業(yè)發(fā)展落后，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平低，信息化建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著全面挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，在以交通、水利、通信、能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、民生問(wèn)題等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。同時(shí)，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還在非公有經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代物流、旅游開(kāi)發(fā)與管理等方面也對(duì)人才提出了新的需求。

（二）地方社會(huì)發(fā)展的需求

在一定意義上說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)由于多民族大雜居、小聚居的原因，貴州省是傳統(tǒng)社會(huì)特征保護(hù)完好的一塊土地，但這也反映了各民族之間的保守性和封閉性，民族間的交往受慣例的影響還比較強(qiáng)，嚴(yán)重制約著省內(nèi)外信息流通與技術(shù)推廣，使各民族的經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活停留在傳統(tǒng)秩序之內(nèi)。但在近幾十年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的影響，各民族原有的社會(huì)秩序也受到了極大地沖擊，民族間原有的不和諧因素沿襲下來(lái)，新的不和諧因素也凸顯出來(lái)，從而導(dǎo)致構(gòu)建新型的、健康的民族關(guān)系秩序成為地方社會(huì)建設(shè)所需。

（三）地方民主政治建設(shè)的需求

新中國(guó)成立后實(shí)行的民族區(qū)域自治制度以及20世紀(jì)80年代后期推行的村民自治制度，雙重自治制度使貴州省民族地區(qū)基層民主政治建設(shè)表現(xiàn)出特殊性。民族區(qū)域自治制度實(shí)踐在維護(hù)政治穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮了突出作用，同時(shí)對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面也發(fā)揮了積極作用。但是，貴州省基層民主政治建設(shè)亟待規(guī)范和加強(qiáng)———明目張膽的賄選現(xiàn)象，民族勢(shì)力、宗族勢(shì)力干預(yù)選舉的現(xiàn)象，無(wú)序參與的現(xiàn)象等還在一定范圍內(nèi)存在。諸多現(xiàn)象表明地方民主政治發(fā)展面臨著多方面的需求：第一是基層民眾的政治素質(zhì)普遍有待提高，公民參與教育嚴(yán)重缺位；第二是缺乏有政治遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人，缺乏有組織、協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)能力的地方精英；第三是體制弊端尚未消除。

（四）地方生態(tài)建設(shè)的需求

貴州省是一個(gè)多山的省份，地表崎嶇而且卡斯特地貌占有相當(dāng)比例，加之近年來(lái)在實(shí)施“跨越式”發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象比較普遍。正如我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中所看到的盤(pán)縣煤礦開(kāi)采對(duì)森林田地的破壞、龍里縣發(fā)展工業(yè)造成的空氣污染、凱里礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)水資源的破壞等都是鮮活的例子。上述事實(shí)充分表明了貴州省人與自然之間的緊張，同時(shí)也說(shuō)明貴州省生態(tài)建設(shè)難度大，生態(tài)保護(hù)的難度更大。一方面需要研發(fā)新技術(shù)，制定科學(xué)規(guī)劃來(lái)改造自然面貌，另一方面需要加大宣傳和教育的力度，培育熱愛(ài)自然、保護(hù)自然、合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源的觀念。

（五）民族文化保護(hù)的需要

民族文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)于貴州省來(lái)說(shuō)也是現(xiàn)實(shí)之需，至于說(shuō)保護(hù)的價(jià)值與意義我們?cè)诖斯们也徽摚瑑H僅針對(duì)我們?cè)谡{(diào)研中所看到的具體事實(shí)作以說(shuō)明。近年來(lái)，貴州省已經(jīng)在逐步實(shí)施民族民間文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂的計(jì)劃，以此來(lái)保護(hù)和傳承民族民間文化，但是在具體操作過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)工程的推進(jìn)過(guò)程中還存在如下一些制約因素：第一是資金投入不足；第二是專(zhuān)任教師缺乏；第三是學(xué)校、家庭、社會(huì)及各主管部門(mén)配合程度低；第四是各主管部門(mén)之間職責(zé)不清。我們調(diào)研的惠水縣好花紅小學(xué)、麻江縣的下司小學(xué)、花溪區(qū)的孟關(guān)小學(xué)均存在上述問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在師資方面，在這些學(xué)校民族民間文化雖然排進(jìn)了課表，也走進(jìn)了課堂，但卻沒(méi)有專(zhuān)任教師，往往都是學(xué)校臨時(shí)聘請(qǐng)的民間藝人在承擔(dān)此項(xiàng)工作。同時(shí)，各主管部門(mén)職責(zé)不清的現(xiàn)象普遍存在，民族民間文化進(jìn)課堂的任務(wù)究竟由地方政府、教育主管部門(mén)、民族宗教事務(wù)局還是由學(xué)校來(lái)負(fù)責(zé)，各單位或部門(mén)分別承擔(dān)何種職責(zé)，發(fā)揮何種職能，這些都沒(méi)有明確的規(guī)定。

（六）地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求

近幾年貴州省在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中人才缺口大，根據(jù)貴州省“十二五”人才開(kāi)發(fā)研究報(bào)告獲知，2008年貴州省人才總量已達(dá)到192.39萬(wàn)人。按照人才類(lèi)型分解為：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才78.22萬(wàn)人、技能人才52.78萬(wàn)人、農(nóng)村實(shí)用人才27.54萬(wàn)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才17.59萬(wàn)人、黨政人才16.26萬(wàn)人；預(yù)計(jì)到2015年人才總量將達(dá)到249.52萬(wàn)人，上述各種類(lèi)型的人才將分別達(dá)到85.29萬(wàn)人、70.73萬(wàn)人、51.17萬(wàn)人、22.74萬(wàn)人、19.35萬(wàn)人，人才總?cè)笨跒?6.89萬(wàn)人；預(yù)測(cè)到2020年人才總量將達(dá)到307.02萬(wàn)人，上述各種類(lèi)型的人才將分別達(dá)到91.3萬(wàn)人、88.1萬(wàn)人、79.41萬(wàn)人、28.2萬(wàn)人、20.1萬(wàn)人，人才總?cè)笨跒?14.63萬(wàn)人。上述數(shù)據(jù)顯示在未來(lái)5~6年時(shí)間內(nèi)人才總量缺口超過(guò)百萬(wàn)，而貴州的實(shí)際情況表明，本省人才外流嚴(yán)重，彌補(bǔ)人才缺口的現(xiàn)實(shí)途徑主要是依靠引進(jìn)，而依靠引進(jìn)必然加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致了社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求與人才供給之間的緊張。緩解這種緊張的理性選擇是，一方面適量引進(jìn)人才，另一方面充分挖掘本土高校的潛能，通過(guò)改革創(chuàng)新培養(yǎng)方式、改革教學(xué)模式來(lái)培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才。通過(guò)上述分析發(fā)現(xiàn)，在貴州省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)以及民族文化傳承與保護(hù)等各方面都存在極大的需求，一定意義上說(shuō)，這些需求都是地方社會(huì)自身難以滿足的，必須求助于各級(jí)政府、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，尤其是地方發(fā)展對(duì)人才和各種技術(shù)的需求很大程度上必須依賴(lài)于高等教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，依賴(lài)于有現(xiàn)代觀念和技能的人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二、行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置狀況及存在的問(wèn)題

（一）貴州省民族院校行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置狀況

貴州省民族院校共有4所：貴州民族大學(xué)、黔南民族師范學(xué)院、黔東南民族師范高等專(zhuān)科學(xué)校（2002年更名為凱里學(xué)院）和興義民族師范學(xué)院。其中有三所高校設(shè)置了行政管理專(zhuān)業(yè)：貴州民族大學(xué)行政管理本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置在管理學(xué)院，1988年開(kāi)始招收該專(zhuān)業(yè)本科生，每年的招生規(guī)模在50人左右；黔南民族師范學(xué)院本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置在管理科學(xué)系，2001年開(kāi)始招收該專(zhuān)業(yè)本科生，每年的招生規(guī)模為在50人左右，該校還設(shè)置有行政管理成人教育專(zhuān)業(yè)，招收本、專(zhuān)科學(xué)生，招生規(guī)模每年在100人左右；興義民族師范學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置在政治歷史學(xué)院，但是只有行政管理專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。由上觀之，貴州省設(shè)置行政管理本科專(zhuān)業(yè)的民族院校共2所———貴州民族大學(xué)和黔南民族師范學(xué)院，每年的畢業(yè)生為100人左右。

（二）專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.重招生、輕培養(yǎng)。

由于現(xiàn)代高等教育直接與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，招生數(shù)決定了財(cái)政撥款額度，所以各高校普遍在每年招生時(shí)的力求向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取更多招生指標(biāo)，但是學(xué)校的配套設(shè)施、配套管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代高等教育要求，致使學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)乃至社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度低。貴州省高校行政管理專(zhuān)業(yè)分別設(shè)置在二級(jí)學(xué)院，但是二級(jí)學(xué)院沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政支配權(quán)，致使真正的教學(xué)機(jī)構(gòu)常常處于尷尬境地，很多創(chuàng)新計(jì)劃和方案難以實(shí)現(xiàn)。

2.重理論、輕實(shí)踐。

“重理論講授、輕實(shí)踐教學(xué)”是我國(guó)高校人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式中存在的普遍現(xiàn)象，貴州省各高校行政管理專(zhuān)業(yè)也不例外。有些高校的學(xué)生進(jìn)校四年時(shí)間從來(lái)沒(méi)有過(guò)一次真正的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)或?qū)嵺`，以至于他們畢業(yè)之后不清楚各級(jí)地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能配備、財(cái)政預(yù)算、中長(zhǎng)期規(guī)劃等，他們的知識(shí)只是停留在教材之中。以這種模式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生即便是考取了公務(wù)員或者是選調(diào)到各級(jí)地方政府，他們也需要很長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)期，去學(xué)習(xí)、熟悉老一套的地方政府管理，更不用說(shuō)創(chuàng)新地方治理模式。

3.重教學(xué)、輕教研。

雖然目前各高校行政管理專(zhuān)業(yè)都設(shè)置有教研室，但這些機(jī)構(gòu)基本上從事的是一些常規(guī)性的工作———編寫(xiě)課程計(jì)劃、征訂教材、安排教師課程、檢查教師撰寫(xiě)的大綱講義、了解學(xué)生對(duì)老師授課評(píng)價(jià)、組織命題評(píng)卷登分、組織聽(tīng)課評(píng)課、撰寫(xiě)學(xué)年工作總結(jié)等，而在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教材體系建設(shè)、課程體系梳理、銜接本科教育與研究生教育地方努力不夠。其結(jié)果是沒(méi)有成型的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，教師授課雜亂，難以對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行深入研究；教材體系設(shè)置不科學(xué)，有些學(xué)校甚至在行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)始物理、化學(xué)課程；有些相近科目由于是不同教師講授，某些章節(jié)內(nèi)容重復(fù)教學(xué)現(xiàn)象普遍；照本宣科，不注重學(xué)科前沿、熱點(diǎn)問(wèn)題研究，等等，諸多現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，掛科現(xiàn)象普遍。

4.重學(xué)分、輕能力。

行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程按照課程性質(zhì)分為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)必修課、專(zhuān)業(yè)選修課等，按照規(guī)定要修滿170學(xué)分左右才能畢業(yè)。前三種課程主要包括《行政管理學(xué)》《管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《管理心理學(xué)》《西方管理思想史》《社會(huì)管理》《人力資源管理》《財(cái)務(wù)管理》《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》《地方政府學(xué)》《政府政策研究》《行政案例分析》《公共部門(mén)決策理論與方法》《民族學(xué)》《民族理論與政策》《貴州省情》《民族地區(qū)行政管理研究》《貴州世居少數(shù)民族研究》《貴州少數(shù)民族文化遺產(chǎn)研究》《政治學(xué)原理》《比較政治制度》《當(dāng)代中國(guó)政治制度》《法學(xué)概論》《行政法與行政訴訟法》《憲法學(xué)》《行政法律法規(guī)》《管理信息系統(tǒng)》《辦公自動(dòng)化》《電子政務(wù)》《社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)》《基礎(chǔ)寫(xiě)作》《秘書(shū)學(xué)》《公文寫(xiě)作》以及一些公共課，修完這些課程加上畢業(yè)論文等基本上已經(jīng)足夠修滿學(xué)分，專(zhuān)業(yè)選修課流于形式，無(wú)法滿足學(xué)生的興趣。同時(shí)學(xué)生在大學(xué)四年的學(xué)習(xí)重心基本放在理論課上，一種象牙塔式的教育模式，難以訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際能力。

5.重目標(biāo)、輕激勵(lì)。

在對(duì)教師的管理方面，通常強(qiáng)調(diào)的是是否有大綱、教案、講義，是否按照教學(xué)進(jìn)度授課，是否給學(xué)生安排有作業(yè)，是否完成規(guī)定聽(tīng)課評(píng)課數(shù)量，是否按時(shí)授課，是否有曠課、遲到、早退現(xiàn)象，是否完成了教材安排的全部教學(xué)內(nèi)容，完成了這些指標(biāo)，沒(méi)有出現(xiàn)所謂的教學(xué)事故，則年度考核就在合格及以上等次，年終可以全額領(lǐng)取績(jī)效獎(jiǎng)，而且有些學(xué)校的績(jī)效獎(jiǎng)是以二級(jí)學(xué)院為單位的“大鍋飯”式的獎(jiǎng)勵(lì)方式，優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等級(jí)差異不大，人為控制現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣一種管理模式對(duì)教師激勵(lì)嚴(yán)重不足，致使教研、教改、創(chuàng)新教學(xué)幾乎陷于停頓。這種管理模式無(wú)法使教師獲得成就感，無(wú)法使教師把教育教學(xué)作為自己畢生最熱愛(ài)的事業(yè)。

三、行政管理專(zhuān)業(yè)綜合改革的對(duì)策與建議

行政管理專(zhuān)業(yè)綜合改革的總體目標(biāo)在于：通過(guò)改革使行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)能夠適應(yīng)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于民族地區(qū)社會(huì)管理。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從以下方面著手改革。

（一）更新教學(xué)理念，創(chuàng)新管理體制

高等教育管理制度改革以后，地方院校的管理權(quán)限從中央部委下放到地方政府。在某種程度上，地方院校的生存與發(fā)展取決于地方院校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，取決于各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才質(zhì)量和水平。因此，行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)必須把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為總體目標(biāo)，把專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)水平作為專(zhuān)業(yè)綜合改革的關(guān)鍵。在管理體制方面，秉承民主管理理念，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)師生參與教學(xué)過(guò)程和環(huán)節(jié)管理，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)師生工作學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）改革教學(xué)方法，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

鼓勵(lì)教師大膽創(chuàng)新教學(xué)方法，根據(jù)課程和學(xué)生的特點(diǎn)，采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)方法，盡可能地利用現(xiàn)代教學(xué)手段，使課堂豐富多彩，輕松愉快。在培養(yǎng)模式方面，改革傳統(tǒng)封閉式、填鴨式的象牙塔培養(yǎng)模式，采用“5＋3＋2”的“理論學(xué)習(xí)———實(shí)踐運(yùn)用———科學(xué)研究”的人才培養(yǎng)模式，即，在本專(zhuān)業(yè)學(xué)生四年的大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程中，安排50%的時(shí)間和精力從事專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，安排30%分時(shí)間和精力進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，安排20%的時(shí)間和精力進(jìn)行科學(xué)研究，真正做到理論和實(shí)踐相結(jié)合。

（三）整合課程體系，優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)

由院系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由教研室主任負(fù)責(zé)，認(rèn)真梳理行政管理專(zhuān)業(yè)的課程體系，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特征和民族地區(qū)的實(shí)際需要，刪減一些課程或重復(fù)的章節(jié)，增加一些前沿性的、實(shí)用性的、服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課程。根據(jù)行政管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，可以將開(kāi)設(shè)的課程科學(xué)而又合理地進(jìn)行分類(lèi)，使之形成課程群。具體分類(lèi)如下：管理學(xué)課程群（包括《行政管理學(xué)》《管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《管理心理學(xué)》《西方管理思想史》《社會(huì)管理》《人力資源管理》《財(cái)務(wù)管理》等課程）；政府學(xué)課程群（包括《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》《地方政府學(xué)》《政府政策研究》《行政案例分析》《公共部門(mén)決策理論與方法》等課程）；民族學(xué)課程群（包括《民族學(xué)》《民族理論與政策》《貴州省情》《民族地區(qū)行政管理研究》《貴州世居少數(shù)民族研究》《貴州少數(shù)民族文化遺產(chǎn)研究》等課程）；政治學(xué)課程群（包括《政治學(xué)原理》《比較政治制度》《當(dāng)代中國(guó)政治制度》等課程）；法學(xué)課程群（包括《法學(xué)概論》《行政法與行政訴訟法》《憲法學(xué)》《行政法律法規(guī)》等課程）；現(xiàn)代技術(shù)學(xué)課程群（包括《管理信息系統(tǒng)》《辦公自動(dòng)化》《電子政務(wù)》《社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)》；寫(xiě)作學(xué)課程群（包括《基礎(chǔ)寫(xiě)作》《秘書(shū)學(xué)》《公文寫(xiě)作》等課程）。在此基礎(chǔ)上組建與之相匹配的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)教學(xué)內(nèi)容，這樣既有助于課程體系建設(shè)，也可以避免重復(fù)教學(xué)的問(wèn)題。

（四）開(kāi)辟實(shí)習(xí)基地，提升實(shí)踐能力

根據(jù)行政管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，尤其是學(xué)生畢業(yè)后的去向主要是民族地區(qū)各級(jí)地方政府，所以應(yīng)該在民族地區(qū)廣泛開(kāi)辟實(shí)習(xí)、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地。貴州省有黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州，還有其他市的自治縣和民族鄉(xiāng)，可以為行政管理專(zhuān)業(yè)師生進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐提供很好的平臺(tái)?；亟ㄔO(shè)應(yīng)該采取共建的方式，由各校行政管理專(zhuān)業(yè)所在院系與地方政府共同負(fù)責(zé)，而且要建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。第一是要定期開(kāi)展活動(dòng)，讓該專(zhuān)業(yè)師生參與、了解、學(xué)習(xí)地方政府的運(yùn)行過(guò)程，研究地方政府面對(duì)的改革與創(chuàng)新難題。第二是要將研究的結(jié)果、方案反饋給當(dāng)?shù)卣?，以便為地方政府制定政策提供參考。通過(guò)基地建設(shè)實(shí)踐，來(lái)提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。

（五）把握學(xué)科前沿，加強(qiáng)科學(xué)研究

在專(zhuān)業(yè)綜合改革階段，還要本著“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，與國(guó)內(nèi)外知名高校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同開(kāi)展項(xiàng)目研究，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家來(lái)學(xué)校指導(dǎo)科研和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，選派貴州高校行政管理專(zhuān)業(yè)教師到合作學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)。力求通過(guò)交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化合作領(lǐng)域，拓展合作范圍。同時(shí)在專(zhuān)業(yè)綜合改革階段，還要不斷擴(kuò)大合作學(xué)校的范圍，尤其是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)民族院校的交流與合作，整合各民族院校的資源，組建跨?？蒲袌F(tuán)隊(duì)，建立合作機(jī)制。

（六）廣開(kāi)就業(yè)渠道，引導(dǎo)學(xué)生分流

近年來(lái)，由于招生規(guī)模逐年擴(kuò)大帶來(lái)了一定的就業(yè)壓力，學(xué)生畢業(yè)之后能否順利就業(yè)已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，因此，在培養(yǎng)階段就要本著“統(tǒng)一培養(yǎng)、分類(lèi)指導(dǎo)、注重能力、合理分流”的原則，科學(xué)預(yù)測(cè)，合理培養(yǎng)，便于分流。結(jié)合貴州省“十二五”規(guī)劃對(duì)黨政人才、企業(yè)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的需求實(shí)際，特別是隨著貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的展開(kāi)，大批企業(yè)迫切需要大量的技術(shù)和管理人才，廣大農(nóng)村迫切需要技術(shù)服務(wù)與管理人才。因此，就目前的狀況而言，按照“4＋3＋2＋1”模式引導(dǎo)畢業(yè)生分流比較合理的，即：40%的學(xué)生進(jìn)入各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員隊(duì)伍，30%的學(xué)生進(jìn)入各種企、事業(yè)單位，20%的學(xué)生進(jìn)入新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)行列，10%的學(xué)生考取研究生。

作者：饒義軍單位：貴州民族大學(xué)管理學(xué)院

行政管理本科論文:本科院校行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展研究

摘要:以本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)分析其實(shí)施效果，得出本科院校應(yīng)健全行政管理專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)制度，完善人才績(jī)效評(píng)價(jià)制度，摒棄教管兼任教學(xué)方法等。

關(guān)鍵詞:本科院校;行政管理人員;專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

我國(guó)教育領(lǐng)域不斷強(qiáng)調(diào)大眾教育的重要影響力，本科院校在不斷擴(kuò)大其規(guī)模的同時(shí)，提出以實(shí)現(xiàn)管理效率、成果最大化為開(kāi)展行政管理的主要目標(biāo)［1］。由于本科院校在發(fā)展歷程中所包含的內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向于復(fù)雜化，使得行政管理人員面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加之大部分本科院校仍然存有“教師乃立校之本”的傳統(tǒng)觀念，致使行政管理人員隊(duì)伍的比重較低，且許多本科院校(獨(dú)立學(xué)院)的行政管理人員受自身工作經(jīng)驗(yàn)的制約，在未能充分掌握高層次行政管理工作內(nèi)涵與規(guī)律的前提下，貿(mào)然開(kāi)展日常管理工作，造成行政管理人員的管理水平、能力與學(xué)識(shí)無(wú)法滿足本科院校(獨(dú)立學(xué)院)的實(shí)際發(fā)展需求與未來(lái)發(fā)展方向。

1專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)

對(duì)于本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員而言，專(zhuān)業(yè)化的本質(zhì)為發(fā)展歷程中展現(xiàn)的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)［2］。行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)包括:其一，建立、完善行政管理人員隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)該組織機(jī)構(gòu)的深度成熟。其二，明確行政管理人員從業(yè)要求與標(biāo)準(zhǔn)。其三，確保行政管理人員擁有一定程度的專(zhuān)業(yè)自主權(quán)。其四，引導(dǎo)行政管理人員嚴(yán)格遵守自身行業(yè)的行為規(guī)范與道德規(guī)范。其五，促使行政管理人員掌握本科院校(獨(dú)立學(xué)院)教育管理技能與理論知識(shí)。其六，接受本科院校(獨(dú)立學(xué)院)及其他教育機(jī)構(gòu)提供的行政管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與教育。本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要求行政管理人員成功進(jìn)入“專(zhuān)業(yè)化管理者”的行列，并促使行政管理人員在不斷科學(xué)認(rèn)識(shí)所屬職業(yè)本質(zhì)與特殊性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)理論素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力、組織能力、寫(xiě)作能力，等等，提升行政管理工作的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、穩(wěn)定性。

2專(zhuān)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

第一，缺乏專(zhuān)業(yè)性。本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)性主要表現(xiàn)為:行政管理人員自身具備的知識(shí)體系協(xié)調(diào)性差，無(wú)法滿足本科院校對(duì)行政管理人員管理水平、知識(shí)底蘊(yùn)的實(shí)際要求。行政管理人員的學(xué)歷水平較低。在我國(guó)，制約本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的瓶頸在于行政管理人員的學(xué)歷不高［3］。行政管理工作效率低。此類(lèi)問(wèn)題多表現(xiàn)為本科院校(獨(dú)立學(xué)院)現(xiàn)有的行政管理機(jī)構(gòu)存在設(shè)置重復(fù)、層級(jí)多等現(xiàn)狀，致使行政管理人員的職責(zé)不清、分工不科學(xué)，并且僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)管理的意義，而忽視了合理管理、系統(tǒng)化管理的現(xiàn)實(shí)作用。第二，缺乏崗位專(zhuān)業(yè)化發(fā)展意識(shí)。本科院校(獨(dú)立學(xué)院)的部分行政管理人員在自身對(duì)工作滿意度低等情緒的影響下，存在離職意愿，其中，擁有處級(jí)及以上職務(wù)、擁有碩士等高等學(xué)歷的行政管理人員所占比例較大，而其出現(xiàn)離職意愿的主要原因是現(xiàn)有的薪酬待遇等無(wú)法滿足其對(duì)職業(yè)生涯的渴望。目前，我國(guó)部分本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員培訓(xùn)制度實(shí)施現(xiàn)狀不盡合理，盡管培訓(xùn)項(xiàng)目較多，但其主要集中于政策與教育理論的探索層面，而尚未為行政管理人員提供專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)課程，諸如溝通技巧培訓(xùn)、禮儀知識(shí)培訓(xùn)、文件整理能力培訓(xùn)、公文書(shū)寫(xiě)能力培訓(xùn)，等等，所以，此類(lèi)本科院校的現(xiàn)有行政管理人員逐漸失去了對(duì)自身工作崗位的興趣，無(wú)法在日常工作中激發(fā)其自身的工作熱情，造成行政管理工作處于低效率、低質(zhì)量、低專(zhuān)業(yè)化的狀態(tài)。第三，教管兼任問(wèn)題大。受行政管理人員與教學(xué)科研任務(wù)、行政管理工作內(nèi)容脫節(jié)的影響，部分本科院校(獨(dú)立學(xué)院)在優(yōu)秀教師中挑選能夠兼任行政管理人員的教師，而此類(lèi)教管兼任教師無(wú)法全身心投入到行政工作或教學(xué)工作中，致使本科院校無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，教管兼任的教學(xué)方法能夠保證行政管理人員同時(shí)完成管理任務(wù)與教學(xué)任務(wù)，但是，隨著本科院校(獨(dú)立學(xué)院)管理內(nèi)容和涉及范圍日益復(fù)雜，行政管理與教學(xué)科研之間經(jīng)常發(fā)生角色沖突，使得教管兼任教師的精力較為分散，無(wú)法提升教學(xué)質(zhì)量與行政管理水平。

3專(zhuān)業(yè)化發(fā)展策略

第一，健全行政管理人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)制度。推行行政管理人員職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制，保障行政管理人員隊(duì)伍的高素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)性。為行政管理人員提供專(zhuān)業(yè)化、充足的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，建立與之相適應(yīng)的行政管理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，激發(fā)行政管理人員獲得更高學(xué)歷的積極性?？刹扇〗⑿姓芾韺W(xué)科的方式，相應(yīng)提升其在行政管理實(shí)踐等方面的培養(yǎng)力度，即在實(shí)施行政管理人員高學(xué)歷化制度的基礎(chǔ)上，確保行政管理人員擁有足夠的時(shí)間與精力完成教育管理專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位的攻讀。為了提升本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)制度的有效性，院校管理人員需在此方面做到以下兩點(diǎn):其一，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)課程的目標(biāo)性、系統(tǒng)性與計(jì)劃性，以自身院校行政管理人員與資源條件為基礎(chǔ)與前提條件，綜合考慮培訓(xùn)效果與人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)作用。其二，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)課程內(nèi)容的多樣化，開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)課程需同時(shí)涉及人際溝通、禮儀知識(shí)、管理方法、公文寫(xiě)作等不同層面，以確保行政管理人員具備多種工作能力與素質(zhì)［4］。第二，完善行政管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制?？?jī)效評(píng)價(jià)制度的完善與推行，有助于行政管理人員在增強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)化程度的同時(shí)，發(fā)揮保障與引導(dǎo)作用。本科院校(獨(dú)立學(xué)院)的本質(zhì)特征要求行政管理工作具有職業(yè)性，需要各本科院校在發(fā)展過(guò)程中建立嚴(yán)格的績(jī)效考核與人員準(zhǔn)入制度，并要求行政管理人員于入崗前參加系統(tǒng)培訓(xùn)，只有在完成規(guī)定的學(xué)習(xí)課程之后，才擁有基礎(chǔ)的任職資格。以本校的發(fā)展需要、規(guī)模與未來(lái)發(fā)展方向?yàn)榱⒆泓c(diǎn)，將管理、科研、教學(xué)任務(wù)作為有效依據(jù)，在可操作、實(shí)際、透明、科學(xué)的原則下，提升行政管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的應(yīng)用效果，確保薪酬待遇等能夠與行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化技能、知識(shí)水平相吻合［5］。第三，摒棄教管兼任的教學(xué)方法。為減少教管兼任教學(xué)方法的消極影響，應(yīng)適當(dāng)減少或消除教管兼任現(xiàn)象，促使教師能夠?qū)Ｗ⒂谘芯颗c教學(xué)。首先明確教管兼任現(xiàn)象出現(xiàn)的前提條件，諸如行政管理人員暫時(shí)性缺失等，不可將此種教學(xué)方法發(fā)展成為普遍現(xiàn)象［6］。對(duì)于涉及學(xué)術(shù)范圍、發(fā)展方向較小的部門(mén)或崗位，需注重聘用專(zhuān)職員工，以便提升學(xué)術(shù)研究教師的工作效率與質(zhì)量。在行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，本科院校還需充分重視學(xué)術(shù)委員會(huì)的中心管理作用，充分發(fā)揮其監(jiān)督、提醒行政管理人員管理行為的效用［7］。

4結(jié)語(yǔ)

在推動(dòng)本科院校(獨(dú)立學(xué)院)健康發(fā)展過(guò)程中，行政管理人員發(fā)揮著極其重要的現(xiàn)實(shí)作用，盡管本科院校面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)條件，亦需注重提升行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化程度。本科院校(獨(dú)立學(xué)院)應(yīng)根據(jù)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化程度，引導(dǎo)行政管理人員樹(shù)立現(xiàn)代化管理理念，為行政管理人員提供充足的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)機(jī)遇，在健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、人員聘用機(jī)制的基礎(chǔ)上，督促、保障本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，有助于實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)綜合教學(xué)水平的目標(biāo)。

作者:唐成龍 單位:廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院

行政管理本科論文:本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究

1996-1997年，教育部將行政管理專(zhuān)業(yè)從政治學(xué)大類(lèi)變?yōu)殡`屬于新設(shè)立的公共管理學(xué)大類(lèi)，并改名為行政管理。這并非只是一個(gè)簡(jiǎn)單的更名和更改隸屬關(guān)系，行政學(xué)偏重理論分析，行政管理學(xué)則兼具理論性和實(shí)踐性，而且更偏重實(shí)踐性。然而，在行政管理實(shí)踐教學(xué)中仍存在諸多問(wèn)題，需要我們采取措施，不斷完善。

一、本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的主要問(wèn)題

1、缺乏系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系

行政管理是一門(mén)實(shí)踐性、應(yīng)用型非常強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，國(guó)外的行政管理教育十分重視實(shí)踐教學(xué)，如法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的學(xué)生一半的時(shí)間在校外實(shí)踐學(xué)習(xí)，加拿行政官員培訓(xùn)學(xué)院的學(xué)習(xí)計(jì)劃超過(guò)70%安排在校外。而我國(guó)大部分高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中的比重偏低，與國(guó)外相比差距很大，存在著重理論、輕實(shí)踐；重知識(shí)、輕能力；重課堂、輕課外的傾向，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)很難落到實(shí)處，培養(yǎng)出來(lái)的專(zhuān)業(yè)人才實(shí)踐能力也不高。不僅如此，實(shí)踐教學(xué)體系在我國(guó)還不是很完善，如實(shí)踐教學(xué)缺乏整體規(guī)劃，需要什么建什么，缺少針對(duì)性的環(huán)節(jié)，畢業(yè)實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)于單一且流于形式，實(shí)踐經(jīng)費(fèi)支持不足等。使得培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)不足、動(dòng)手能力較差。這樣在一定程度上嚴(yán)重影響了行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)。

2、缺乏有力的實(shí)踐教學(xué)措施

許多學(xué)校為了加強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)特意制定了相關(guān)制度和措施，但這些制度和措施往往流于形式，并沒(méi)有認(rèn)真的貫徹落實(shí)，執(zhí)行力較差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是實(shí)踐教學(xué)過(guò)程管理難度大。在實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生是教學(xué)主體，而教師起著從旁指導(dǎo)的作用。無(wú)論是實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)還是實(shí)訓(xùn)，學(xué)生在完成相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的過(guò)程中，教師沒(méi)能給予相關(guān)信息的支持，最終容易導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)過(guò)程管理的失控。二是實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督管理難度大。在許多學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)中，實(shí)踐教學(xué)管理多為“放羊式”管理模式，學(xué)生誤認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)就等同于放假，這種現(xiàn)象是缺乏實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制直接造成的。三是實(shí)踐教學(xué)考核難度大。行政管理專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)情況的考核往往是通過(guò)報(bào)告的形式進(jìn)行，很多學(xué)生都是互相抄襲或網(wǎng)上下載，在考核指標(biāo)體系不完善的情況下，很容易引起“大一統(tǒng)”和“一刀切”的不良反應(yīng)，最終導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)考核停留于紙面，起不到實(shí)際效果。

3、缺乏完備的實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制

眾所周知，任何專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)都需要健全的人力、物力和財(cái)力等制度作保障，行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)也不例外，當(dāng)前，我國(guó)很多本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)缺少完備的實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是在實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)的過(guò)程中缺乏完善的學(xué)習(xí)規(guī)范建設(shè)，這是很多學(xué)校共同存在的一個(gè)問(wèn)題，這使實(shí)踐教學(xué)流于形式，一些學(xué)生會(huì)選擇網(wǎng)上下載、抄襲或閉門(mén)造車(chē)的方式來(lái)完成實(shí)踐教學(xué)的報(bào)告或設(shè)計(jì)，最終嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)的運(yùn)作效率，很難達(dá)到提高學(xué)生動(dòng)手能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的實(shí)踐教學(xué)目的[1]。二是在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，缺少足夠的工作人員來(lái)保證校外實(shí)踐教學(xué)的順利進(jìn)行。常見(jiàn)的現(xiàn)象是一個(gè)老師引導(dǎo)學(xué)生在不同的實(shí)踐教學(xué)基地完成不同的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，很難保證學(xué)生實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，并且加大了教學(xué)管理和控制的難度，實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的落實(shí)存在一定困難。三是缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力資源。許多學(xué)校增設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)的一個(gè)原因是該專(zhuān)業(yè)運(yùn)行成本低，幾乎不需要建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，不需要承擔(dān)校外實(shí)習(xí)費(fèi)用，然而，過(guò)去傳統(tǒng)、落后的教育條件已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求。

4、缺乏穩(wěn)定的校外實(shí)踐教學(xué)基地

實(shí)踐教學(xué)基地需要建設(shè)，并保持相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定的實(shí)踐基地，實(shí)踐效果就難以保證，雖然許多高校充分意識(shí)到校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的重要性，并在這方面作出了很大的努力，與政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。然而，受多種因素的影響，導(dǎo)致許多校外實(shí)踐基地往往流于形式，無(wú)法滿足學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的需要。一是合作單位“不需要”，由于實(shí)習(xí)時(shí)間短，只有兩三個(gè)月的時(shí)間，學(xué)生到實(shí)習(xí)單位不能幫太多忙，反而是在一定程度上給實(shí)習(xí)單位增加“工作量”，因此，很多實(shí)習(xí)單位不愿意給學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。二是學(xué)生到合作單位學(xué)不到“真金白銀”，很多合作單位只是被動(dòng)地接受學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行的實(shí)踐，只讓學(xué)生做一些基本的日常事務(wù)性工作，對(duì)于一些行政事務(wù)的核心很少讓學(xué)生真正理解和參與。

5、缺乏優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)師資

目前，各本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍在開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)中存在諸多不足，難以滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)需求，影響了實(shí)踐教學(xué)成效。一是專(zhuān)職教師缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。許多院校的專(zhuān)職教師是剛畢業(yè)的應(yīng)屆碩士和博士，他們學(xué)歷高、理論功底扎實(shí)，但是沒(méi)有在政府和企事業(yè)單位工作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏實(shí)踐教學(xué)意識(shí)，實(shí)踐教學(xué)能力和策略有待提高。二是有經(jīng)驗(yàn)的兼職教師偏少。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，聘請(qǐng)校外有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐教學(xué)教師的制度還未健全完善，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，導(dǎo)致聘請(qǐng)不到優(yōu)秀的兼職教師，無(wú)法滿足實(shí)踐教學(xué)的需求。三是實(shí)驗(yàn)人員人手不夠。各院校普遍存在的問(wèn)題是高層次的實(shí)驗(yàn)人員稀缺，很多實(shí)驗(yàn)室是一人身兼數(shù)職，既是實(shí)驗(yàn)老師又是技術(shù)員，還同時(shí)是管理員。這些都影響著實(shí)踐教學(xué)的效果和行政管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、完善行本科院校政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的策略思考

1、深化實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)體系可以有效提高學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，因此，各學(xué)校應(yīng)通過(guò)深化實(shí)踐教學(xué)課程體系優(yōu)化人才培養(yǎng)的針對(duì)性和應(yīng)用性，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。首先，學(xué)校要擯棄重理論輕實(shí)踐的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立以培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新人才為核心的教育理念，多角度的把握實(shí)踐的內(nèi)涵，樹(shù)立實(shí)踐教學(xué)在人才培養(yǎng)中的重要地位。其次，建立和完善實(shí)踐教學(xué)的各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱、指導(dǎo)意見(jiàn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)措施等規(guī)章制度。再次，將實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)貫穿于課程體系中，圍繞專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，使實(shí)踐教學(xué)貫穿于教學(xué)體系中，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，合理安排實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間和進(jìn)度[2]?？傊?，學(xué)校要結(jié)合行政管理人才培養(yǎng)特點(diǎn)，制定完善具有鮮明辨識(shí)度和操作性強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)體系。

2、細(xì)化實(shí)踐教學(xué)措施，注重人才培養(yǎng)效果

俗話說(shuō)的好“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。因此，實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該建立健全實(shí)踐教學(xué)措施,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程控制和管理,堅(jiān)決杜絕“放羊式”的管理模式,改善“網(wǎng)吧式”的機(jī)房環(huán)境,遏制“茶館式”的教學(xué)課堂，不斷建立和完善實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，注重人才培養(yǎng)效果。一是要進(jìn)一步規(guī)范教師在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任,加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)管理措施和責(zé)任追究辦法，規(guī)范實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)生的實(shí)踐行為，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。二是要建立一個(gè)科學(xué)、合理、客觀的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,根據(jù)實(shí)際的需要,進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)模式的探索和創(chuàng)新,找到一個(gè)實(shí)用型、創(chuàng)新型的考核模式，提高學(xué)生的實(shí)踐考核效果，達(dá)到實(shí)踐預(yù)期目標(biāo)。通過(guò)考核來(lái)調(diào)控實(shí)踐教學(xué)。

3、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)保障，夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)

強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)保障體系建設(shè)是行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施的前提，也是其有效運(yùn)行的關(guān)鍵，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從經(jīng)費(fèi)投入、組織機(jī)構(gòu)、實(shí)踐基地等方面提供可靠地、充足的支撐保障。一是要加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)財(cái)力和物力資源的投入，落實(shí)分級(jí)投入制度，加大資金投入力度，確保資金投入比重逐年增加。完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，為實(shí)踐教學(xué)提供良好的硬件和軟件基礎(chǔ)，提供教學(xué)保障基礎(chǔ)。二是要成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，主抓實(shí)踐教學(xué)工作。該機(jī)構(gòu)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，要全面負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的組織管理、過(guò)程監(jiān)控、實(shí)效評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用等。

4、升化實(shí)踐教學(xué)基地，提高學(xué)生崗位適應(yīng)能力

行政管理是一門(mén)政府部門(mén)和非政府組織相結(jié)合的學(xué)科，在實(shí)踐教學(xué)中，要建立完善實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源的有效整合。高校要本著互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方針，積極利用各種社會(huì)資源，與校外的政府部門(mén)和企事業(yè)單位建立良好的合作關(guān)系，逐漸形成穩(wěn)定性強(qiáng)，類(lèi)型豐富的實(shí)踐教學(xué)基地群，不斷滿足學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)的需要。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地的實(shí)踐教學(xué)作用，指導(dǎo)學(xué)生將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，并在實(shí)踐中不斷完善和升華自己的理論水平，使學(xué)生的實(shí)踐技能得到切實(shí)的培養(yǎng)和提高。此外，也要鼓勵(lì)教師深入實(shí)踐基地，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更好的開(kāi)展本職工作[3]。

5、優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量

優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，組建一支思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、理論素養(yǎng)高的師資隊(duì)伍是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。一是制定教師的考核和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師在教學(xué)實(shí)踐中的積極性和主動(dòng)性。如通過(guò)改善工作量計(jì)算方法、更新薪酬分配制度、優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)定政策，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的教師給予及時(shí)的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立完善高校與合作單位的交流機(jī)制。學(xué)校盡量多推薦骨干教師到政府、企業(yè)、事業(yè)單位學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，并參與政府、企事業(yè)單位的招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬管理等業(yè)務(wù)流程，提高教師的綜合素質(zhì)。三是聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的公務(wù)員和企業(yè)管理人員擔(dān)任兼職教師，定期開(kāi)辦講座，或者以導(dǎo)師的形式承擔(dān)一部分實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題還存在諸多問(wèn)題尚未解決，需要從實(shí)際情況出發(fā)，以發(fā)展的眼光看待這些問(wèn)題，努力學(xué)習(xí)國(guó)外的優(yōu)秀理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)教學(xué)實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，爭(zhēng)取早日為行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。這需要各高校人才管理和培養(yǎng)者敢于突破與創(chuàng)新，在學(xué)校、社會(huì)、教師、學(xué)生的共同努力下，行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)會(huì)逐步加強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)的教育效果將越來(lái)越好。

作者:劉武陽(yáng) 江毅 單位:湖南警察學(xué)院

行政管理本科論文:新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展探索

一、許昌學(xué)院行政管理本科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展概況

許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)2008年設(shè)立，圍繞學(xué)?！敖虒W(xué)型、地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)理念，將專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)定為:立足許昌、輻射周邊的行政管理方面理論研究的“領(lǐng)頭羊”、人才培養(yǎng)的“孵化器”、實(shí)踐改革的“助推器”，為許昌市及周邊地區(qū)行政管理人才培養(yǎng)、理論研究、政府改革提供人才和智力支持。根據(jù)許昌學(xué)院本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的、具備扎實(shí)的行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、良好的政治理論素質(zhì)、科學(xué)的管理理念、較強(qiáng)的管理能力，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)從事行政管理與研究工作的高素質(zhì)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。行政管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有專(zhuān)任教師12人，其中:博士3人、碩士9人，教授2人、副教授1人、講師5人、助教4人，50～59歲1人、40～49歲3人、30～39歲5人、20～29歲3人，教師的學(xué)科專(zhuān)業(yè)主要包括行政管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等，目前已初步形成了一支人員穩(wěn)定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)科研能力的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，有效保障了本專(zhuān)業(yè)日常教學(xué)工作的順利開(kāi)展。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)于2008年9月開(kāi)始招生，首屆招收學(xué)生67人，專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)7年來(lái)，共招收學(xué)生381人，已畢業(yè)學(xué)生265人，目前在校學(xué)生116人。專(zhuān)業(yè)面向全國(guó)招生并以河南省內(nèi)招生為主，生源較為充足，一志愿上線率較高，近年來(lái)招生規(guī)模較為穩(wěn)定，一般在40人左右。學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向?yàn)榭既⊙芯可?、公?wù)員和事業(yè)單位，以及在企業(yè)從事行政、文秘和人力資源管理等相關(guān)工作。

二、新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)培養(yǎng)目標(biāo)不具體，缺乏專(zhuān)業(yè)特色。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》將行政管理本科專(zhuān)業(yè)定義為:培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才。這對(duì)行政管理本科專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)而言是一種指導(dǎo)性意見(jiàn)，很多新建本科院校簡(jiǎn)單照搬照抄了這一意見(jiàn)，使得培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格表述不夠具體。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)在設(shè)立之初，也采取了同樣的闡述方式，使很多學(xué)生對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的性質(zhì)和特征、自己應(yīng)掌握的專(zhuān)業(yè)技能、畢業(yè)后可從事的職業(yè)等問(wèn)題缺乏清晰的認(rèn)知。

(二)課程設(shè)置不合理，忽視核心能力。新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置一般都是立足原有的專(zhuān)業(yè)，在課程設(shè)置上，一是存在著“面太廣、量過(guò)大”的問(wèn)題，即課程涉及管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科，看似知識(shí)覆蓋內(nèi)容豐富，實(shí)際上卻擠占了專(zhuān)業(yè)核心課程;二是存在著“重理論、輕實(shí)踐”的問(wèn)題，即概論和原理類(lèi)理論性課程開(kāi)設(shè)的比例過(guò)大，而諸如公文寫(xiě)作、辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)等操作類(lèi)實(shí)踐性課程開(kāi)設(shè)的比例很低。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)之初，而由于師資力量有限，缺乏對(duì)口專(zhuān)業(yè)教師等原因，部分專(zhuān)業(yè)選修課并沒(méi)有開(kāi)設(shè)起來(lái)，使得學(xué)生選擇余地很窄。

(三)教學(xué)方式不靈活，脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)。新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)方式缺乏靈活性且創(chuàng)新不足，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的陳舊和教學(xué)方法的單一兩個(gè)方面。在教學(xué)內(nèi)容上，過(guò)于依賴(lài)教材進(jìn)行課程基礎(chǔ)知識(shí)的講授，忽視了學(xué)科和專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的引入，使課程教學(xué)缺乏深度和前瞻性;忽視了現(xiàn)實(shí)行政實(shí)踐的發(fā)展，不能做到課程知識(shí)講授與行政管理實(shí)踐相結(jié)合。在教學(xué)方法上，多采用教師理論講授的方法，形式較為單一。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展也曾存在上述問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)增設(shè)了專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、行政考查等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，還選派教師到黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位掛職鍛煉。

(四)實(shí)踐教學(xué)不系統(tǒng)，影響專(zhuān)業(yè)技能。行政管理是實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，人才培養(yǎng)需要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”向“應(yīng)用型”的轉(zhuǎn)變，而實(shí)踐教學(xué)是高校培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的關(guān)鍵。實(shí)踐教學(xué)不系統(tǒng)是新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題:一是缺乏行之有效的實(shí)踐教學(xué)手段;二是實(shí)驗(yàn)室數(shù)量少，阻礙實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展;三是專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面，存在類(lèi)型單一、數(shù)量不足的問(wèn)題，部分學(xué)校只是在學(xué)校所在地的政府機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)了實(shí)習(xí)基地。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，也經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整和加強(qiáng)的過(guò)程，在制度建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面逐年加強(qiáng)。

(五)師資力量不雄厚，制約專(zhuān)業(yè)發(fā)展。很多新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的教師配備，多采用原有專(zhuān)業(yè)教師代課的形式或聘請(qǐng)其他院系的教師授課，導(dǎo)致授課內(nèi)容與行政管理專(zhuān)業(yè)的結(jié)合不緊密。很多教師從高校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作，沒(méi)有直接從事行政管理工作的經(jīng)歷，在貫徹落實(shí)實(shí)踐教學(xué)方面往往顯得力不從心。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)在開(kāi)設(shè)之初，專(zhuān)業(yè)教師只有4人，一些專(zhuān)業(yè)課程由法學(xué)、思想政治等專(zhuān)業(yè)的教師授課，而文秘學(xué)、電子政務(wù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程則聘請(qǐng)文學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師授課，目前仍缺乏有行政實(shí)踐經(jīng)歷的教師，僅有兩位教師具有高校行政工作經(jīng)驗(yàn)。

三、新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)明確培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行定位。要理清培養(yǎng)思路，對(duì)行政管理本科專(zhuān)業(yè)形成清晰準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)定位，即明確行政管理究竟是要培養(yǎng)什么樣的人才，應(yīng)當(dāng)具備哪些專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力，行政管理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪里，學(xué)生畢業(yè)后具體可以從事哪些職業(yè)、做什么工作等。在具體的目標(biāo)表述上，在貫徹國(guó)家對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)基本要求的基礎(chǔ)上加以明確和細(xì)化，從思想觀念、理論基礎(chǔ)、職業(yè)技能和就業(yè)方向等方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善。詳盡的培養(yǎng)目標(biāo)不僅為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)指明方向，還可使行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生清楚地知道需要學(xué)習(xí)哪些知識(shí)，未來(lái)何去何從，對(duì)自身發(fā)展有更合理的規(guī)劃和認(rèn)識(shí)。

(二)立足區(qū)域發(fā)展，培育專(zhuān)業(yè)特色。國(guó)外高校在行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中大都注重突出優(yōu)勢(shì)，形成自己的辦學(xué)特色;國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)高校也開(kāi)始著力打造本校行政管理專(zhuān)業(yè)的特色品牌。新建本科院校在行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的起步階段就應(yīng)該樹(shù)立品牌意識(shí)，充分考慮到自身的資源優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)域發(fā)展，合理定位專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，并以此為方向在學(xué)術(shù)研究與特色課程建設(shè)方面有所側(cè)重，突出自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，打破“千人一面”的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)社會(huì)多樣化的需求。需要注意的是，辦學(xué)特色建設(shè)需要長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，要避免因刻意追求特色而違背教學(xué)規(guī)律的偏執(zhí)做法。

(三)優(yōu)化課程設(shè)置，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。要重新審視區(qū)域發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需要，對(duì)原有專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行編排與整合。一方面要把握住行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科方向，不斷補(bǔ)充反映學(xué)科發(fā)展方向的前沿性課程，逐步形成重點(diǎn)突出、知識(shí)全面、前瞻性強(qiáng)的理論課程體系;另一方面要對(duì)專(zhuān)業(yè)主干課程進(jìn)行不斷整合、精簡(jiǎn)與強(qiáng)化，進(jìn)一步突出專(zhuān)業(yè)核心課程，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)和專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;此外，要適當(dāng)增加行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)等內(nèi)容，尤其注意與行政管理課程的銜接與結(jié)合，并加大工具類(lèi)課程的比重，強(qiáng)化學(xué)生專(zhuān)業(yè)方法與技能素質(zhì)的訓(xùn)練，培養(yǎng)“應(yīng)用型”行政管理專(zhuān)業(yè)人才。

(四)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用能力。在培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的背景下，新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)，要在鞏固基礎(chǔ)理論知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，更加注重專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的組織和實(shí)施，通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)生的操作能力。一是豐富實(shí)踐教學(xué)形式，改進(jìn)教學(xué)方法，改變說(shuō)教式的傳統(tǒng)授課模式，積極探索以實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;二是加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保證實(shí)習(xí)質(zhì)量，要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以及校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保障實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，為學(xué)生提供更多的專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，有效培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。

(五)穩(wěn)定教師隊(duì)伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。師資隊(duì)伍建設(shè)是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大師資建設(shè)的投入，著力提高教師的業(yè)務(wù)水平和能力，是新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)。要積極引進(jìn)行政管理專(zhuān)業(yè)及相近專(zhuān)業(yè)的教師，尤其是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定知名度、科研成果顯著的骨干教師，充實(shí)教師隊(duì)伍的同時(shí)，提升教師隊(duì)伍發(fā)展的潛力;要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議、攻讀博士學(xué)位或開(kāi)展課程進(jìn)修，以開(kāi)闊教師的視野、增強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)能力;要加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)的聯(lián)系與合作，聘請(qǐng)有行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工作人員擔(dān)任兼職教師，派遣教師外出參加掛職鍛煉，努力構(gòu)建專(zhuān)兼職相結(jié)合的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教師隊(duì)伍。

作者:張磊 單位:許昌學(xué)院法政學(xué)院

行政管理本科論文:應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)論文

一、目前應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的主要問(wèn)題

1．專(zhuān)業(yè)定位與實(shí)踐相脫節(jié)

狹義的行政管理是指政府行政機(jī)關(guān)依法運(yùn)用公共權(quán)力、承擔(dān)公共責(zé)任、解決公共問(wèn)題、保障公共利益、滿足公共需求的一種最為廣泛、最為經(jīng)常、最為直接的國(guó)家行為。而廣義的行政管理則指一切社會(huì)組織，包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等在職能范圍內(nèi)所進(jìn)行的一切組織活動(dòng)。目前從學(xué)科角度而言，將行政管理作狹義的理解具有普遍的共識(shí)，即將行政管理定義為政府機(jī)關(guān)的管理行為。但我國(guó)政府機(jī)關(guān)工作人員，即公務(wù)員的選拔制度卻與此專(zhuān)業(yè)定位有著嚴(yán)重的滯差。無(wú)論是2005年的《公務(wù)員法》還是2007年的《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，都明確了進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)只能通過(guò)統(tǒng)一的考試制度。以目前的考錄比例，絕大多數(shù)的行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生都從事專(zhuān)業(yè)以外的工作。因此，許多行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生對(duì)就業(yè)前景持較為悲觀的態(tài)度，因找不到努力方向而迷茫。由于不能深刻領(lǐng)會(huì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科內(nèi)涵及涉及領(lǐng)域，因而學(xué)習(xí)的積極性亦不高，甚至認(rèn)為專(zhuān)業(yè)理論只是高談闊論，紙上談兵，不能解決實(shí)際問(wèn)題。

2．學(xué)校品牌對(duì)生源及就業(yè)的影響較大

行政管理專(zhuān)業(yè)是改革開(kāi)放以來(lái)逐漸在中國(guó)高校恢復(fù)設(shè)立的，其學(xué)科體系相對(duì)而言并不成熟。而各地新建應(yīng)用型本科院校多為近十幾年從地方政府所屬的專(zhuān)科院校發(fā)展而來(lái)，其知名度及社會(huì)認(rèn)可度均不高。行政管理專(zhuān)業(yè)在這些院校又多為新設(shè)專(zhuān)業(yè)。這些因素導(dǎo)致了應(yīng)用型本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)對(duì)考生缺乏足夠的吸引力，考生報(bào)考不積極。以筆者所在的金陵科技學(xué)院而言，其行政管理專(zhuān)業(yè)的多數(shù)生源來(lái)自于校內(nèi)調(diào)劑。而在就業(yè)時(shí)，多數(shù)用人單位在同等條件下還是傾向于錄用具有較高知名度的高校畢業(yè)生。嚴(yán)峻的招生及就業(yè)形勢(shì)，使得這些院校的行政管理應(yīng)用型人才的教學(xué)培養(yǎng)面臨著巨大的壓力。

3．行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)缺乏足夠的實(shí)踐環(huán)境

學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握程度并不單純來(lái)自教師的講授。實(shí)踐是學(xué)生消化、吸收及運(yùn)用理論知識(shí)的重要環(huán)節(jié)。但目前應(yīng)用型本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)所面臨的問(wèn)題是，一方面，實(shí)踐的地位及形式不明確。雖然行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)十分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，但從課程的設(shè)置而言，理論類(lèi)課程所占比例較高，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方面的課程比例則明顯偏低。另一方面，實(shí)踐課程的形式亦比較單一。課內(nèi)實(shí)踐主要體現(xiàn)為案例分析，雖然多媒體技術(shù)的運(yùn)用越來(lái)越廣泛，通過(guò)視頻、圖片等方式引入案例，但教師仍然處于主導(dǎo)地位，這并非完全意義上的課內(nèi)實(shí)踐。而所謂課外實(shí)踐，由于受到實(shí)習(xí)基地等多因素的影響，學(xué)生并不能在實(shí)際崗位中真正得到鍛煉，社會(huì)調(diào)查也不能充分展開(kāi)，只停留于利用圖書(shū)資料及網(wǎng)絡(luò)資源完成實(shí)踐報(bào)告的階段。

4．專(zhuān)業(yè)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

行政管理專(zhuān)業(yè)是實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的一門(mén)學(xué)科。但該專(zhuān)業(yè)絕大多數(shù)均為教學(xué)型或研究型的教師，并未有行政機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于不以應(yīng)用型的人才培養(yǎng)為目標(biāo)的研究型大學(xué)而言，似乎問(wèn)題并不是太大。但對(duì)于應(yīng)用型本科院校的專(zhuān)業(yè)教師而言，在人才培養(yǎng)方面就存在著不少的困難。由于專(zhuān)業(yè)教師自身缺乏實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和能力，不能了解行政管理的現(xiàn)實(shí)，因此在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)方面捉襟見(jiàn)肘，從而導(dǎo)致了行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)，實(shí)習(xí)制度不健全成為應(yīng)用型本科院校的普遍現(xiàn)象。

二、應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的合理設(shè)計(jì)

針對(duì)目前應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面科學(xué)合理的進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)：

1．堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)定位

應(yīng)用型本科院校以培養(yǎng)應(yīng)用型的人才為目標(biāo)，而評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的一個(gè)重要指標(biāo)則為就業(yè)率。因此，行政管理專(zhuān)業(yè)必須根據(jù)學(xué)生的就業(yè)方向和市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)合理的定位。如果僅從學(xué)術(shù)角度對(duì)行政管理作狹義的理解，那么畢業(yè)生的就業(yè)將以考公務(wù)員為主，這就面臨著相當(dāng)大的困難。而現(xiàn)實(shí)中的情況是，行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生只有極少數(shù)在行政機(jī)關(guān)工作，而大多數(shù)卻在企業(yè)中工作。根據(jù)這一特點(diǎn)，應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)為：既能勝任政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、第三部門(mén)中公共行政管理的工作，又能在企業(yè)中從事企業(yè)行政工作的復(fù)合型應(yīng)用人才。由于企業(yè)行政管理屬私人部門(mén)，政府行政管理屬于公共領(lǐng)域，因此企業(yè)行政管理的一個(gè)重要職能則是充分協(xié)調(diào)企業(yè)與公共部門(mén)（政府）之間的關(guān)系，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這就要求在專(zhuān)業(yè)定位中，除了重視專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論的夯實(shí)，還要突出公文寫(xiě)作、信息處理、組織協(xié)調(diào)、政策分析等現(xiàn)代管理技術(shù)與方法的培養(yǎng)。

2．重視專(zhuān)業(yè)的品牌建設(shè)

專(zhuān)業(yè)品牌的提升在于教師整體科研水平及對(duì)外開(kāi)放的程度。目前應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的起點(diǎn)較低，絕大多數(shù)的專(zhuān)業(yè)教師基本都是在校園內(nèi)進(jìn)行封閉式的科研和教學(xué)，缺乏學(xué)術(shù)活動(dòng)的參與和與兄弟院校的交流。因此，一方面要積極進(jìn)行學(xué)科的人才建設(shè)，大力引進(jìn)學(xué)術(shù)界有影響的專(zhuān)家及在國(guó)內(nèi)外獲得博士學(xué)位的青年教師；另一方面要鼓勵(lì)支持教師進(jìn)行科研活動(dòng)，努力增加專(zhuān)業(yè)教師外出交流的機(jī)會(huì)，逐漸積累專(zhuān)業(yè)教師的知名度及影響力。

3．強(qiáng)化教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)

一方面要利用多樣化的教學(xué)手段，力求課內(nèi)教學(xué)實(shí)踐的成效。盡可能多地讓學(xué)生參與案例的分析、討論、判斷，讓學(xué)生在具體情境中思考問(wèn)題。這就需要教師積極引導(dǎo)，在課堂中多引入一些具有時(shí)效性、積極意義的案例，如以國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革重組的案例引導(dǎo)學(xué)生觀察分析中國(guó)政府行政職能的轉(zhuǎn)變，以美國(guó)政府的“停擺”事件組織學(xué)生討論行政權(quán)力與立法權(quán)力的關(guān)系，中央政府與地方政府的關(guān)系等。這些都有助于學(xué)生進(jìn)一步了解行政管理專(zhuān)業(yè)的特征與功用，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到行政管理并不空洞，是能夠解決具體問(wèn)題的一門(mén)學(xué)問(wèn)，從而重拾對(duì)專(zhuān)業(yè)的興趣與熱愛(ài)。但案例畢竟還是一種間接的實(shí)踐活動(dòng)，教師在課堂上還可以酌情采用情景模擬、角色扮演等更加逼真的手段，增加學(xué)生對(duì)行政實(shí)踐的感性認(rèn)識(shí)。這有賴(lài)于行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和完善，如電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室及辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室等，學(xué)生在課堂內(nèi)就可以進(jìn)行模擬實(shí)踐，模擬政府機(jī)關(guān)的運(yùn)行和操作流程，熟悉和掌握常用的辦公設(shè)備的使用方法。另一方面就是要將學(xué)生的課外實(shí)踐落到實(shí)處。課外實(shí)踐是行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作中的重要組成部分，也是培養(yǎng)應(yīng)用型的行政管理人才的重要環(huán)節(jié)。因此，為保障課外實(shí)踐的效果，科學(xué)合理地安排實(shí)踐時(shí)間是必須的。不少院校的行政管理專(zhuān)業(yè)，將實(shí)踐安排在大四，并采取“放羊式”的自主實(shí)習(xí)方式，這造成了學(xué)生的就業(yè)、考研與實(shí)踐相沖突，影響了實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的接納程度。因此，課外實(shí)踐的安排應(yīng)該在大二下學(xué)期或大三為宜，且應(yīng)由學(xué)校組織正規(guī)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，多聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，由實(shí)踐指導(dǎo)教師帶隊(duì)實(shí)習(xí)，并進(jìn)一步明確實(shí)踐指導(dǎo)教師的責(zé)任。教師要積極與實(shí)踐單位溝通，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生去獨(dú)立解決和處理問(wèn)題。包括批發(fā)文件、操辦會(huì)議，甚至獨(dú)當(dāng)一面地協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系等。對(duì)學(xué)生而言，從這樣的實(shí)踐中才能得到真正的鍛煉，既提高了行政管理機(jī)能，又了解了當(dāng)前社會(huì)的用人趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)自己與實(shí)踐所需能力的差距，提早認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，為順利就業(yè)創(chuàng)造條件。行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生還要將課外實(shí)踐常態(tài)化，積極主動(dòng)地參與教師的科研活動(dòng)，或利用假期做一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究。總之，這些社會(huì)實(shí)踐的鍛煉以及體驗(yàn)是校內(nèi)學(xué)習(xí)不能得到的，學(xué)生要通過(guò)一切實(shí)踐機(jī)會(huì)使自己能更快地成長(zhǎng)和發(fā)展。

4．不斷優(yōu)化實(shí)踐型師資結(jié)構(gòu)

優(yōu)化的途徑就是行政管理專(zhuān)業(yè)的教師要走出去，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與公共部門(mén)的聯(lián)系。對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程，有計(jì)劃地聘請(qǐng)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的資深人員擔(dān)任兼職教師，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)行政理論與行政實(shí)踐的對(duì)接；教師應(yīng)有意識(shí)地參與政府部門(mén)的公共決策過(guò)程。目前，政府決策的科學(xué)化、民主化趨勢(shì)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。而民主化的社會(huì)參與度越來(lái)越高。各級(jí)政府亦應(yīng)積極為此創(chuàng)造條件，重視決策過(guò)程中專(zhuān)家的作用。因此，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓行政管理的專(zhuān)業(yè)教師參與政府決策過(guò)程。如此，既為社會(huì)服務(wù)，又提高自己的實(shí)踐技能；此外還要加強(qiáng)與公共部門(mén)的合作，積極承擔(dān)公共部門(mén)的橫向課題。因?yàn)檫@些研究項(xiàng)目最直觀地反映了我國(guó)行政實(shí)踐中所面臨的問(wèn)題，教師通過(guò)研究，為理論向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件；學(xué)校還應(yīng)有計(jì)劃地派遣行政管理專(zhuān)業(yè)的教師去行政部門(mén)掛職鍛煉，或聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。同時(shí)將實(shí)踐成績(jī)納入教師的職務(wù)晉升及職稱(chēng)評(píng)定體系。

作者：劉霆單位：金陵科技學(xué)院

行政管理本科論文:本科院校行政管理人才培養(yǎng)思路

一、地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式的必然性

“培養(yǎng)什么樣的人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”是高校人才培養(yǎng)的兩個(gè)根本性問(wèn)題，對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答就構(gòu)成了人才培養(yǎng)模式。具體來(lái)講，人才培養(yǎng)模式是在一定的教育理念指導(dǎo)下，遵循一定的工作程序，采用一定的方法，為實(shí)現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標(biāo)而形成的較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和運(yùn)行機(jī)制。作為專(zhuān)業(yè)辦學(xué)理念的具體載體和實(shí)踐形式，人才培養(yǎng)模式是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心問(wèn)題，它是制定專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱、設(shè)置課程體系和改革教學(xué)方式的前提與基礎(chǔ)。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式是有其必然性的。

（一）行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的必然要求

在全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)和社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，行政管理專(zhuān)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇并在人才培養(yǎng)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但這也對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中指出：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，要注重思學(xué)結(jié)合、注重知行統(tǒng)一、注重因材施教，適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，形成各類(lèi)人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。作為最早開(kāi)展公共管理教育的美國(guó)，將現(xiàn)代公共管理教育的目標(biāo)定位于“為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專(zhuān)職的優(yōu)秀管理和研究人才”。我國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和原國(guó)家教委也在1997年頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄》中對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將原屬于法學(xué)門(mén)類(lèi)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科的行政學(xué)專(zhuān)業(yè)（二級(jí)學(xué)科）歸入公共管理一級(jí)學(xué)科下，并更名為“行政管理”。這不僅是行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科歸屬上的變化，而且有著更深刻的內(nèi)涵，意味著該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理人才的需求①。由此可見(jiàn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，還是國(guó)際通行做法，抑或國(guó)家政策層面的推動(dòng)，作為我國(guó)現(xiàn)代行政管理教育體系重要組成部分的地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)，其人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變成為必然選擇。

（二）培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才是地方本科院校的辦學(xué)宗旨所在

近年來(lái)，由于社會(huì)發(fā)展需要和政府支持，地方本科院校得到較快發(fā)展。然而，由于地方本科院校大多屬于教學(xué)型院校，受地域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度、師資水平、設(shè)備條件、經(jīng)費(fèi)支持和生源質(zhì)量等歷史及現(xiàn)實(shí)諸多因素的制約，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的高等教育領(lǐng)域中往往處于劣勢(shì)地位，無(wú)法和研究型大學(xué)以及教學(xué)研究型大學(xué)在學(xué)術(shù)研究型人才的培養(yǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此，培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才成為地方本科院校普遍的辦學(xué)理念與發(fā)展定位。當(dāng)前地方本科院校一般將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線崗位需要的，掌握新技術(shù)并能熟練運(yùn)用的高級(jí)應(yīng)用型人才。這意味著地方本科院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，既與以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的高水平研究型高校不同，又與以培養(yǎng)技能型人才為主的高職高專(zhuān)類(lèi)院校不同，體現(xiàn)出既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征，這是地方本科院校區(qū)別于其他類(lèi)型高校的本質(zhì)特征。地方本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)在中國(guó)行政管理教育體系中的處境，與地方本科院校在中國(guó)高等教育體系中的處境基本相似，這也決定了地方本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)必須遵循地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)宗旨，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以實(shí)際應(yīng)用為重點(diǎn)，以能力培養(yǎng)為關(guān)鍵，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置以及教學(xué)方式上圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才展開(kāi)。

（三）提升行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要

隨著20世紀(jì)90年代末高校的擴(kuò)招以及高校合并潮后行政管理專(zhuān)業(yè)的大量開(kāi)設(shè)，行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量不斷攀升，而市場(chǎng)上的行政管理就業(yè)崗位并沒(méi)有同步增加，供需矛盾導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。在就業(yè)壓力日益顯現(xiàn)的同時(shí)，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)能力并沒(méi)有明顯提高，知識(shí)基礎(chǔ)薄弱、適應(yīng)能力不夠、應(yīng)用能力較差等成為許多行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的通病。面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和令人擔(dān)憂的學(xué)生就業(yè)能力，如何適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的新形勢(shì)、加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)、提升學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重要議題。就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中所擁有的，別人不具備或無(wú)法在短期內(nèi)具備的，包括學(xué)業(yè)、技能、理解能力以及個(gè)人品質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)資源。它在很大程度上決定了大學(xué)生的就業(yè)狀況和職業(yè)生涯的發(fā)展態(tài)勢(shì)。行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是衡量行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平的核心指標(biāo)。當(dāng)前市場(chǎng)中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的人才需求是那些既具有一定的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，熟悉行政管理組織機(jī)構(gòu)和其運(yùn)作程序，能夠針對(duì)行政管理中的具體問(wèn)題提出解決方案的應(yīng)用型人才。根據(jù)“需求決定教學(xué)”的思路，行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)從社會(huì)需求考慮，構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生比重點(diǎn)院校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，地方本科院校更應(yīng)該以提升學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，完善人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

二、當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾

當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾，還沒(méi)有形成應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型導(dǎo)向不明人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是確定培養(yǎng)什么樣人才的問(wèn)題，是人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)和改革的重要依據(jù)。對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證。為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國(guó)高等教育長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的辦學(xué)體制，其表現(xiàn)之一就是高等學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)目錄和人才培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致重點(diǎn)院校與非重點(diǎn)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)一個(gè)樣、相同專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)一個(gè)樣，嚴(yán)重制約了地方本科院校的人才培養(yǎng)。當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，應(yīng)用性導(dǎo)向不明，其與重點(diǎn)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)并無(wú)二致，即主要依據(jù)國(guó)家教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述：“本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才?！边@一界定如果說(shuō)對(duì)一些重點(diǎn)大學(xué)培養(yǎng)研究型人才還有一定指導(dǎo)意義的話，那么對(duì)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)的地方本科院校來(lái)說(shuō)，則顯得十分模糊、空泛。實(shí)踐中，許多地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，雖然強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但并沒(méi)有結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施保證應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是照搬了教育部和一些重點(diǎn)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位和做法。

（二）課程體系設(shè)置上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)特色從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，多數(shù)地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全盤(pán)思考，存在課程設(shè)置單一趨同、體系龐雜、層次混亂等問(wèn)題，導(dǎo)致其人才培養(yǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)特色與學(xué)科優(yōu)勢(shì)。1．政治學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大。20世紀(jì)90年代中期之前，在國(guó)家的專(zhuān)業(yè)設(shè)置目錄里，行政管理專(zhuān)業(yè)被安排在法學(xué)類(lèi)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，盡管教育主管部門(mén)在1997年對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置在公共管理一級(jí)學(xué)科下，行政管理專(zhuān)業(yè)從政治取向轉(zhuǎn)為管理取向，但行政管理專(zhuān)業(yè)是從政治學(xué)母體中分離出來(lái)的，在師資力量和人才培養(yǎng)方面的延續(xù)性使得行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的內(nèi)容還是以政治學(xué)理論為主，表現(xiàn)在課程設(shè)置上就是政治學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大，管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、定量分析類(lèi)課程比例較低，行政管理專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了戴著“管理的帽子，卻主要學(xué)習(xí)的是政治學(xué)方面理論知識(shí)”的尷尬狀況。2．課程設(shè)置缺乏專(zhuān)業(yè)性。盡管公共管理一級(jí)學(xué)科的設(shè)立為行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供了契機(jī)，課程設(shè)置中大量增加了企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的課程，卻使行政管理專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了“大而全”的局面，在幾乎相當(dāng)于“公共管理一級(jí)學(xué)科”的定位下，知識(shí)雜而不精，缺乏專(zhuān)業(yè)性，直接表現(xiàn)就是課程結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)高校行政管理專(zhuān)業(yè)基本原理類(lèi)課程所占比例為50－60％，明顯偏大，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法方面的專(zhuān)門(mén)化知識(shí)技能課程不到20％，明顯偏小，課程針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)②。這顯然不利于提高學(xué)生的職業(yè)能力，甚至出現(xiàn)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的思想深度、理論扎實(shí)程度不及政治學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，管理水平、實(shí)際操作能力又不如其他管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的困境。3．課程設(shè)置趨同且隨意。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)雖然擁有的資源不同、條件不等，但基本都遵循原國(guó)家教委統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)規(guī)范甚至照搬某些重點(diǎn)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置。地方本科院校之間以及與重點(diǎn)大學(xué)相比，所開(kāi)設(shè)的課程基本雷同，不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才市場(chǎng)需求變化作相應(yīng)調(diào)整。而另一方面，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)受制于師資條件，其課程設(shè)置甚至視師資情況而定，課程設(shè)置的隨意性和波動(dòng)性較大。

（三）教學(xué)方式上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性不足

教學(xué)方式是學(xué)科建設(shè)的具體手段，是制約教學(xué)效果的重要因素。然而，當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)方式單一，理論教學(xué)為主、實(shí)踐教學(xué)為輔，顯然不利于應(yīng)用型行政管理人才的培養(yǎng)。1．教學(xué)方式單一，以“灌輸式”為主。長(zhǎng)期以來(lái)，在“以校園教師為環(huán)境、以任課教師為中心、以紙質(zhì)教材為工具、以強(qiáng)制灌輸為手段、以試卷考試為結(jié)構(gòu)”的教學(xué)模式下，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中采取的是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，教師講解片面追求知識(shí)的全面性、理論的系統(tǒng)性，忽視了該專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用性、實(shí)踐性等特點(diǎn)，不重視案例教學(xué)，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情景模擬等教學(xué)方法的運(yùn)用。2．重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)。行政管理是一門(mén)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，實(shí)踐性是行政管理專(zhuān)業(yè)的基本特征，“它是實(shí)際的、應(yīng)用的、具體的……實(shí)踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ)。如果不能從實(shí)踐中發(fā)掘課題和解決課題，行政管理學(xué)就失去了現(xiàn)實(shí)意義”③。同時(shí)，作為基本的教學(xué)形式，實(shí)踐教學(xué)是行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)必不可少的基本環(huán)節(jié)。然而，受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，實(shí)踐教學(xué)被作為理性認(rèn)識(shí)的驗(yàn)證而依附于理論教學(xué)，加之教學(xué)資源的限制尤其是實(shí)踐教學(xué)師資短缺，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有得到足夠重視，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中實(shí)踐課程和課時(shí)較少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)展滯后，實(shí)習(xí)基地流于形式，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高。

三、地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的路徑選擇

現(xiàn)有地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式面臨著諸多問(wèn)題，要求其必須立足于自身特征與優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置、教學(xué)方式以及師資隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與優(yōu)化，構(gòu)建符合時(shí)代要求的應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式。

（一）堅(jiān)持培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位

地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該定位為培養(yǎng)既具有深厚理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型行政管理人才。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于我國(guó)公務(wù)員實(shí)行“凡進(jìn)必考”制度，且每年公務(wù)員招錄數(shù)量有限，明確要求只限行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生報(bào)考的職位更是少之又少，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，僅有很少部分行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生有幸考入公務(wù)員隊(duì)伍。因此，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，相對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位而言，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)行政管理人員的需求量非常大，這注定了地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)將更多地以企業(yè)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)在企業(yè)里從事執(zhí)行性綜合管理與專(zhuān)門(mén)服務(wù)的行政管理人才。根據(jù)目前就業(yè)市場(chǎng)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的人才需求，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)兩種類(lèi)型的人才：一是培養(yǎng)能滿足企業(yè)需求的從事行政管理工作的應(yīng)用型人才，如行政助理、文員、秘書(shū)、公關(guān)人員等；二是培養(yǎng)能夠勝任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的公務(wù)員或城市社區(qū)人員、村官，以及少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)所需的行政管理人才。這就要求地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行性綜合管理、應(yīng)用寫(xiě)作、文書(shū)處理與檔案管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)操作、辦公自動(dòng)化應(yīng)用、公共關(guān)系、會(huì)議活動(dòng)組織管理等專(zhuān)業(yè)核心能力，使學(xué)生能夠善于運(yùn)用辦公軟件、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)軟件，熟練處理文件、報(bào)表等相關(guān)事務(wù)，能夠作為得力助手有效地輔佐領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

（二）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置要在遵循國(guó)家規(guī)定的主干課程體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，發(fā)揮一定的自主性，努力辦出自己的特色，使課程設(shè)置與培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才的目標(biāo)相符。1．以能力培養(yǎng)為核心，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程體系?！皩捇A(chǔ)”就是行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置要體現(xiàn)“通才”教育的理念，著眼于學(xué)生全面素質(zhì)的提高和綜合能力的培養(yǎng)；“活模塊”就是以學(xué)生能力培養(yǎng)尤其是職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，使學(xué)生具有符合用人單位需要的專(zhuān)業(yè)技能，具體做法是建立一個(gè)基礎(chǔ)模塊和幾個(gè)方向模塊（如企業(yè)行政管理方向模塊、公共事業(yè)管理方向模塊、公務(wù)員考試方向模塊等）。同時(shí)，課程設(shè)置要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，降低政治學(xué)類(lèi)以及管理學(xué)基礎(chǔ)方面課程所占的比重，增加與當(dāng)前行政管理實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合的課程，如增加公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估、電子政務(wù)、公共部門(mén)預(yù)算管理等技術(shù)性課程和一些社會(huì)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)調(diào)查等方法類(lèi)課程。2．課程設(shè)置應(yīng)突出學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)突破傳統(tǒng)的統(tǒng)一設(shè)置課程的思路，除了按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)要求和學(xué)科發(fā)展規(guī)律設(shè)置課程外，應(yīng)結(jié)合地域特色，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)術(shù)資源，突出自身的課程特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確立不同的學(xué)科取向。如財(cái)經(jīng)類(lèi)院校突出政府經(jīng)濟(jì)管理，理工類(lèi)院校突出電子政務(wù)管理，農(nóng)林類(lèi)院校突出農(nóng)林管理，海事類(lèi)院校突出航運(yùn)管理，礦業(yè)類(lèi)院校突出礦山安全管理等。這就要求地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置中，在非主干課程或選修課程方面應(yīng)體現(xiàn)自身的專(zhuān)業(yè)特色，設(shè)置一些有優(yōu)勢(shì)和特色的課程，逐漸形成不同特色的課程設(shè)置體系，以特色創(chuàng)品牌，以特色求生存。如管理學(xué)取向的院校突出人力資源開(kāi)發(fā)與管理、工商行政管理、信息管理概論等課程；經(jīng)濟(jì)學(xué)取向的院校突出宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

針對(duì)目前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)存在的教學(xué)方式單一，重理論教學(xué)、輕實(shí)踐教學(xué)的弊端，必須豐富教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。1．豐富教學(xué)方式，注重案例教學(xué)。首先，要取消傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，加強(qiáng)啟發(fā)式教學(xué)，靈活采用多種教學(xué)方法，如案例分析法、開(kāi)放式教學(xué)法、情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等，并充分利用各種現(xiàn)代化的教學(xué)工具，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。其次，要特別注意案例教學(xué)在教學(xué)方式中的運(yùn)用。案例教學(xué)作為重要的教學(xué)方式，被視為是未來(lái)大學(xué)教改的重要方向。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)要加強(qiáng)案例教學(xué)的理論探討，抓好案例庫(kù)建設(shè)，建設(shè)高水平的案例教學(xué)室和案例實(shí)驗(yàn)室等。2．加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)教師的實(shí)踐教學(xué)能力。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，可采取的措施有：（1）在行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中，設(shè)置必要的實(shí)踐課程和課時(shí)量。要鼓勵(lì)教師結(jié)合所授專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極開(kāi)辟第二課堂，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn)。（2）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。積極開(kāi)展電子政務(wù)、公共部門(mén)人力資源管理、辦公自動(dòng)化等課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)軟件建設(shè)，如推進(jìn)公共管理綜合實(shí)驗(yàn)室、情景模擬實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、決策分析模擬實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，并購(gòu)置相關(guān)課程管理、應(yīng)用軟件。（3）加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)“校府合作”、“校企合作”。地方本科院校應(yīng)積極尋求與當(dāng)?shù)卣?、企事業(yè)單位合作，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，加大學(xué)生崗位實(shí)習(xí)、掛職實(shí)習(xí)的力度，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力。（4）優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培育“雙師型”教師隊(duì)伍。在當(dāng)前的教育模式下，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平是地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的瓶頸。因此，加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)是提高實(shí)踐教學(xué)水平的關(guān)鍵所在。地方本科院校在行政管理專(zhuān)業(yè)師資建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)凸顯對(duì)教師隊(duì)伍實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)：一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓教師通過(guò)掛職、實(shí)習(xí)、交流等方式到政府、企事業(yè)單位的行政管理崗位上進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉，參與政府行政管理相關(guān)課題研究和企業(yè)招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬等行政管理工作，通過(guò)多種渠道和方式豐富行政管理專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)更多的“雙師型”教師；另一方面有計(jì)劃地聘請(qǐng)既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較高理論素養(yǎng)的政府官員、專(zhuān)家和企業(yè)家為兼職教師，定期或不定期開(kāi)展講學(xué)、專(zhuān)題講座等活動(dòng)。

作者：張玉磊工作單位：淮陰師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院