時間:2022-10-05 19:09:22
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一、引言
隨著各項制度的不斷健全,特別是會計集中核算的開展,打破了傳統(tǒng)的會計核算工作模式,提高了會計工作質(zhì)量,有效地減少了各種問題,對會計工作的管理與監(jiān)督意義重大。對于行政事業(yè)單位而言,會計集中核算將對單位決策工作產(chǎn)生一定影響,有助于管理層全面了解各部門的預(yù)算情況,做好資金統(tǒng)籌工作,提高整體工作效率。同時,為了杜絕財務(wù)信息不完善等問題,行政事業(yè)單位也必須做好會計集中核算工作。
二、會計集中核算概述
會計集中核算是指依托會計核算中心開展會計核算工作,使各單位的會計業(yè)務(wù)都能夠在會計核算中心處理完畢。各單位主要安排預(yù)算會計崗,對會計預(yù)算工作及日常報賬負責。會計核算、預(yù)算編制審核、決算報表編制、資金結(jié)算等工作由會計核算中心負責,由其設(shè)置核算會計崗。行政事業(yè)單位進行會計集中核算,對報銷標準進行統(tǒng)一,加強規(guī)范化管理,還能促進資源優(yōu)化配置,提高財政資金利用率。
三、行政事業(yè)單位會計集中核算的重要作用
1.有助于提升會計工作效率
會計集中核算工作的開展,由會計核算中心委派會計人員開展相關(guān)工作,而行政事業(yè)單位僅只需要聘用報賬員。行政事業(yè)單位的各項會計業(yè)務(wù)都是由會計核算中心處理,按制度規(guī)定開展統(tǒng)一核算,這樣能夠有效地提升會計核算工作的效率與質(zhì)量。會計集中核算還能提升會計人員的綜合能力,提高工作效率。
2.有助于減少會計違紀行為
會計集中核算要求行政事業(yè)單位將賬目交由會計核算中心統(tǒng)一管理,這對于單位財務(wù)管理的要求更加嚴格,不合規(guī)的票據(jù)將難以報銷,資金濫用行為將得到嚴格制止,有利于避免違法亂紀行為。此外,通過會計集中核算,各項資金由會計核算中心支付。會計人員能夠保持獨立性,各單位難以對會計人員施加壓力,這將極大地減少違規(guī)問題,提高資金使用的安全性。
3.有助于加強財務(wù)監(jiān)管
財務(wù)監(jiān)管是一項重要的工作,以前由各單位保管會計資料,以內(nèi)部監(jiān)管為主,缺乏外部監(jiān)督。通過實施會計集中核算,各種會計資料由會計核算中心統(tǒng)一管理,可以全面監(jiān)控資金使用情況,保障資金合理使用。此外,會計集中核算還能確保財務(wù)信息的準確性,準確把握行政事業(yè)單位的會計工作情況,促進預(yù)算編制有序開展,避免資金被挪用和截留等情況,提高會計監(jiān)管效率。
四、行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題
1.對會計集中核算的認識不足
對于行政事業(yè)單位而言,實施會計集中核算,單位只需要設(shè)置報賬員一職,不需要獨立設(shè)置財務(wù)部門與賬戶,全部會計業(yè)務(wù)交由會計核算中心處理,有利于規(guī)范各單位的支出管理。但是,部分行政事業(yè)單位的工作人員認為這是對自身財務(wù)權(quán)限的制約,因此對會計集中核算工作存在抵觸心理,不能積極配合會計核算中心的工作。會計核算中心的部分員工認為,自己無法對行政事業(yè)單位的資金使用情況進行干預(yù),會計核算工作與代理記賬無異,就是收支票據(jù)的審核及一般業(yè)務(wù)操作,對于各單位的財務(wù)審批毫無權(quán)限,因此,相關(guān)責任應(yīng)由行政事業(yè)單位承擔。雙方對會計集中核算工作存在不同的看法,使得行政事業(yè)單位與會計核算中心之間的交流溝通、協(xié)調(diào)配合存在不足。相關(guān)人員沒有認識到會計核算工作的重要意義,影響會計工作的高效開展。
2.制度建設(shè)不完善
無規(guī)矩不成方圓,規(guī)章制度對于各項工作開展具有重要的指導(dǎo)意義與促進作用。然而,一些行政事業(yè)單位對于制度建設(shè)工作,還沒有引起足夠重視。制度不完善會降低會計工作效率,不利于會計核算工作開展,特別是會計集中核算的要求更高,需要行政事業(yè)單位與會計核算中心加強協(xié)調(diào)。一方面,會計集中核算制度不健全,會計核算中心與行政事業(yè)單位的權(quán)責劃分不清晰,導(dǎo)致雙方存在權(quán)責不清、溝通不暢等情況,影響了會計工作效率。另一方面,各單位也存在績效管理、內(nèi)部控制、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等制度不健全的問題,導(dǎo)致工作漏洞較多、監(jiān)管不力,影響各項工作有序開展。
3.會計核算與實際業(yè)務(wù)脫節(jié)
由會計核算中心對行政事業(yè)單位的財務(wù)活動進行全面審核,而行政事業(yè)單位只安排報賬員,導(dǎo)致會計人員無法深入了解單位業(yè)務(wù)情況,在進行會計核算時,難以對資金支付的合理性進行把控。這是由于行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作包含多方面的內(nèi)容,一些業(yè)務(wù)涉及農(nóng)林、水利等方面,工作的專業(yè)性較強,而會計人員對這些專業(yè)領(lǐng)域不太了解,難以對相關(guān)資金的使用情況進行有效監(jiān)督。在日常工作中,會計核算中心對于這些領(lǐng)域的業(yè)務(wù)情況不太熟悉,只能根據(jù)各單位提供的資料進行復(fù)核,難以審核相關(guān)資料的真實性,容易造成財務(wù)風險。此外,對于資產(chǎn)管理工作,會計核算中心一般只重視臺賬與會計賬是否一致,對于實物資產(chǎn)的盤點則很少參與,都是由行政事業(yè)單位自行處理。因此,會計核算中心也難以監(jiān)督實物資產(chǎn)的具體使用情況。
4.會計集中核算不全面
在實際工作中,集中核算工作需遵循一定的工作流程,會計人員需要對接多個單位的會計工作,無法密切跟蹤某一個單位的會計工作,使得核算工作具有非專一性。會計人員不會對某一項業(yè)務(wù)進行深入了解,難以掌握業(yè)務(wù)本質(zhì),導(dǎo)致會計精細化管理目標難以實現(xiàn)。會計人員與報賬員在專業(yè)知識和能力上存在差異性,對于會計工作可能存在不同的理解,對于部分業(yè)務(wù)難以形成共識,造成會計業(yè)務(wù)處理不完善、不及時,對會計核算工作造成不良影響。此外,會計人員與報賬員也不是固定的,會隨著人員調(diào)整進行變更,使得人員之間的配合度不高,對會計工作造成一定影響。
5.監(jiān)督管理不到位
在會計集中核算模式下,行政事業(yè)單位的財務(wù)崗位以報賬員為主,報賬員主要進行報賬工作,致使一些單位的財務(wù)管理工作缺乏專業(yè)人才,造成了工作效率低下。部分單位的報賬員還需要從事文件收發(fā)、資產(chǎn)管理等多項工作,難以在財務(wù)管理工作中投入太多精力,影響了工作成效。同時,在會計工作中,會計核算中心主要審核資料是否齊全、支出是否合規(guī)、流程是否完整,難以對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體情況進行監(jiān)管,會計核算中心的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。隨著財稅改革和財務(wù)管理創(chuàng)新,行政事業(yè)單位的會計人員需要處理的財務(wù)工作越來越多,有的單位甚至?xí)⒁恍┴攧?wù)工作外包給第三方機構(gòu),造成工作質(zhì)量不高。
五、行政事業(yè)單位會計集中核算的優(yōu)化策略
1.強化會計集中核算意識
作為一種新的核算方式,會計集中核算是結(jié)合行政事業(yè)單位的財務(wù)管理實際,逐步形成的財務(wù)管理方式,可以對單位的財務(wù)活動及資金使用情況進行監(jiān)管,提升資金使用效率。因此,行政事業(yè)單位需要增強會計集中核算意識,主動轉(zhuǎn)變思維觀念,配合做好會計核算工作。行政事業(yè)單位應(yīng)該加強人員管理,通過宣傳教育、在線宣講、會議強調(diào)、案例解讀等方式,使工作人員充分認識到會計集中核算的重要作用,督促各位員工積極配合開展相關(guān)工作,做好收支管理,規(guī)范使用各項資金,提高資金使用效率,促進會計工作有序開展。另外,會計核算中心應(yīng)該樹立積極的服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)方式,不斷加強監(jiān)管,加強對各單位的財務(wù)管理,充分發(fā)揮會計集中核算的規(guī)范作用,提高監(jiān)管效率,以更好地實現(xiàn)會計核算目標,促進行政事業(yè)單位財務(wù)工作有序開展。
2.做好制度建設(shè)工作
不斷完善各類制度,能夠為會計集中核算工作的開展夯實基礎(chǔ)。在制度建設(shè)過程中,行政事業(yè)單位需要做好以下工作。第一,對會計集中核算制度進行完善,通過制度來明確行政事業(yè)單位與會計核算中心的工作分工、責任劃分,并對相關(guān)工作要求進行明確,制定工作指引,促使各項工作規(guī)范開展。第二,行政事業(yè)單位需要加強內(nèi)部控制建設(shè),完善資產(chǎn)管理、資金管理、內(nèi)部審計等制度,以提高整體業(yè)務(wù)水平,提升預(yù)算質(zhì)量,報賬員做好與會計核算中心的對接工作。第三,行政事業(yè)單位需要對預(yù)算管理及績效管理等制度進行完善,提高預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算考核的工作效率,及時發(fā)現(xiàn)與解決存在的問題,提高內(nèi)部管理質(zhì)量??傊?,行政事業(yè)單位不僅需要根據(jù)實際工作情況,及時修訂舊的規(guī)章制度,還需要制定新制度,促進各項工作有效落實。
3.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進業(yè)財融合
由于會計人員不熟悉行政事業(yè)單位的部分業(yè)務(wù)情況,導(dǎo)致會計監(jiān)督失效,相關(guān)部門可從以下幾個方面加強。首先,加大對會計人員的專業(yè)培訓(xùn)力度,通過高校委培、知識學(xué)習(xí)、專業(yè)講座、經(jīng)驗交流等各種方式,加強財務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí),特別是對內(nèi)部審計、內(nèi)部控制等知識的學(xué)習(xí),提高會計人員的綜合素養(yǎng)。其次,拓寬會計人員的知識面,加強會計人員對單位業(yè)務(wù)的了解。會計人員不僅需要對相關(guān)業(yè)務(wù)工作進行事后監(jiān)督與核算,還能夠?qū)徍藰I(yè)務(wù)的合理性,加強事前預(yù)測和事中監(jiān)控,為相關(guān)業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。最后,會計人員加強與業(yè)務(wù)部門的溝通交流,讓會計人員到各單位的業(yè)務(wù)部門進行學(xué)習(xí)和調(diào)研,了解業(yè)務(wù)實際情況,更好地對業(yè)務(wù)活動進行財務(wù)監(jiān)管。通過落實各種措施,提升會計人員的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力,實現(xiàn)業(yè)財融合。
4.加強會計核算工作管理
會計核算中心需要發(fā)揮優(yōu)勢作用,加強會計核算管理,幫助行政事業(yè)單位做好財務(wù)管理工作。首先,會計核算中心需要關(guān)注各單位的實際業(yè)務(wù),根據(jù)具體的業(yè)務(wù)情況,做好工作流程設(shè)計及賬務(wù)設(shè)計,讓各單位能夠根據(jù)會計工作流程及時做好報賬工作,促進會計核算按期開展,提高工作規(guī)范性。同時,對于各單位的會計核算工作,需要做好記錄工作,在離崗交接時,上崗人員能夠快速了解工作情況,提高工作效率。其次,對應(yīng)收應(yīng)付款做好核對工作。會計核算中心應(yīng)該加強對行政事業(yè)單位應(yīng)收應(yīng)付款的分析,督促各單位及時完成結(jié)算清理。最后,督促行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理工作,完善資產(chǎn)監(jiān)管機制,也可以安排專人到各單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強臺賬管理,以確保資產(chǎn)安全。
5.強化監(jiān)管職能
會計集中核算能夠加強對財務(wù)工作的監(jiān)管,這也是防止違規(guī)行為、提高資金使用效益的有效方式。因此,行政事業(yè)單位應(yīng)該重視監(jiān)管工作,加強內(nèi)部控制與內(nèi)部審計,強化預(yù)算管理與績效管理,提升財務(wù)管理水平。會計核算中心除了做好資料審核、資金支付等工作之外,還應(yīng)加強對行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理。一方面,會計核算中心應(yīng)該嚴控資金支出,不僅要審核財務(wù)資料,還應(yīng)積極學(xué)習(xí)政策法規(guī),了解業(yè)務(wù)知識,提高工作水平。另一方面,會計核算中心需要及時發(fā)現(xiàn)各單位在預(yù)算管理、績效管理、資產(chǎn)管理等方面的問題,并將這些問題反饋給各單位,同時提出相應(yīng)的改進建議。
六、結(jié)語
綜上所述,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,對行政事業(yè)單位的會計工作提出了更高要求。會計集中核算是規(guī)范單位會計工作的重要機制,是提高單位財務(wù)工作成效的重要保障。行政事業(yè)單位需要重視會計集中核算工作,積極遵守各項工作制度,照章辦事,減少各種風險問題,實現(xiàn)業(yè)財融合,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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作者:常臣薇 單位:鎮(zhèn)雄縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心