導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇空氣污染治理措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們收入水平不斷增長(zhǎng)，提高自身生活水準(zhǔn)和生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的欲求和期望越來越強(qiáng)，每個(gè)人都盼望擁有一個(gè)舒適、潔凈、時(shí)尚的工作、生活空間，導(dǎo)致現(xiàn)在房屋裝飾裝修的標(biāo)準(zhǔn)、檔次不斷提高，樣式層出不窮。但是建筑裝飾裝修和各種新型建筑裝修材料帶來的不僅是華麗、舒適的裝修風(fēng)格，同樣帶來了室內(nèi)空氣污染的主要污染物，對(duì)人體帶來不同程度的危害。隨著大眾的環(huán)境意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)的迅速提高[1]，身體健康與室內(nèi)環(huán)境的關(guān)系也越來越受到人們的重視，室內(nèi)環(huán)境污染問題日益突出。

2室內(nèi)空氣污染的主要污染物及其危害

低劣的空氣會(huì)使人注意力分散，精神不集中，工作效率低下，更甚者會(huì)出現(xiàn)頭疼、惡心、疲勞、皮膚紅腫等癥狀，統(tǒng)稱為“病態(tài)建筑綜合征”在北京兒童醫(yī)院的調(diào)查顯示，該院接診的白血病患兒中有九成患兒家庭在半年內(nèi)曾經(jīng)裝修過，有專家據(jù)此推測(cè)，室內(nèi)裝修材料中的有害物質(zhì)可能是小兒白血病的一個(gè)重要誘因[2]。國內(nèi)外環(huán)保專家做了大量研究，室內(nèi)可測(cè)得的有毒有害物質(zhì)達(dá)到數(shù)百種之多，最常見也是危害最大的主要的，也是我們經(jīng)常監(jiān)測(cè)最多的是甲醛、苯及苯系物、TVOC。

2.1甲醛

甲醛又稱蟻醛。無色氣體，有特殊的刺激氣味，對(duì)人眼、鼻等有刺激作用,易溶于水和乙醇。甲醛的主要危害表現(xiàn)為對(duì)皮膚粘膜的刺激作用,甲醛在室內(nèi)達(dá)到一定濃度時(shí)，人就有不適感。大于0.08m³的甲醛濃度可引起眼紅、眼癢、咽喉不適或疼痛、聲音嘶啞、噴嚏、胸悶、氣喘、皮炎等。新裝修的房間甲醛含量較高，是眾多疾病的主要誘因。甲醛低濃度即可嗅到，人對(duì)甲醛的嗅覺閾通常是0.06-0.07mg/m3。但有較大的個(gè)體差異性，有人可達(dá)2.66mg/m3。長(zhǎng)期、低濃度接觸甲醛會(huì)引起頭痛、頭暈、乏力、感覺障礙、免疫力降低，并可出現(xiàn)瞌睡、記憶力減退或神經(jīng)衰弱、精神抑郁。

2.2苯及苯系物

苯系物，即芳香族有機(jī)化合物為苯及衍生物的總稱，是人類活動(dòng)排放的常見污染物，完全意義上的苯系物絕對(duì)數(shù)量可高達(dá)千萬種以上，但一般意義上的苯系物主要包括苯、甲苯、乙苯、二甲苯、三甲苯、苯乙烯、苯酚、苯胺、氯苯、硝基苯等。許多苯系物對(duì)生物體具有毒性，對(duì)人類健康能夠產(chǎn)生直接危害。長(zhǎng)期接觸可以導(dǎo)致人體患上貧血癥和白血病，會(huì)使人昏迷，甚至死亡。

2.3總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）

VOC在室內(nèi)空氣中是異類污染物，由于它們單獨(dú)的濃度低，但是種類多，一般不予逐個(gè)分別表示，以TVOC表示去總量[3]。TVOC可有嗅味，有刺激性，能引起機(jī)體免疫水平失調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸悶等自覺癥狀；還可能影響消化系統(tǒng)，出現(xiàn)食欲不振、惡心等，嚴(yán)重時(shí)可損傷肝臟和造血系統(tǒng)，出現(xiàn)變態(tài)反應(yīng)等。

3室內(nèi)空氣污染來源

室內(nèi)空氣污染的主要來源包括：建筑材料、室內(nèi)裝修材料、家具辦公用品等三大塊。其中建筑材料自身釋放的有害物質(zhì)是氡和氨，氨產(chǎn)生于建筑施工中使用的混凝土外加劑，氡產(chǎn)生于建筑石材、磚、泥沙等等。我們?nèi)粘Ｑb修過程中使用的主要材料包膠合板、復(fù)合板等人造材料，以及使用的油料、涂料、稀釋劑、膠粘劑、防水劑等等物質(zhì)中都含有苯、二甲苯和甲醛[4]。室內(nèi)家具釋放的游離甲醛，主要來源于人造板的膠黏劑。在家具制造過程中使用的膠、漆、涂料含有大量的苯、甲苯、二甲苯，會(huì)在室內(nèi)緩慢釋放。

4室內(nèi)空氣污染的預(yù)防治理措施

4.1正確認(rèn)識(shí)室內(nèi)空氣污染的危害，選擇環(huán)保材料

人們要正確認(rèn)識(shí)到裝修所帶來室內(nèi)空氣污染的原因和程度，不要過于緊張和掉以輕心，任何裝修都會(huì)造成室內(nèi)污染，所以真正絕對(duì)的“綠色家裝”是不存在的，只有超出了國家標(biāo)準(zhǔn)的范圍，才會(huì)造成傷害，因此我們?cè)谘b修的選材上要盡量減少污染，選擇符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保材料，裝修適度，做到美觀、大方即可，現(xiàn)在都提倡簡(jiǎn)約美。

4.2物理化學(xué)法

這種方法治理室內(nèi)空氣不會(huì)帶來二次污染，而且效果尚佳。最簡(jiǎn)單的方式就是開窗通風(fēng)，有條件的新房裝修完畢后每天都開窗3-4個(gè)小時(shí)，最好經(jīng)過一個(gè)夏天和一個(gè)采暖期后再入住?；蛘呤褂没钚蕴康冗M(jìn)行吸附，需要注意的是活性炭在吸附一段時(shí)間后會(huì)出現(xiàn)一個(gè)吸附平衡狀態(tài)，需要我們拿到太陽底下晾曬后，才可繼續(xù)循環(huán)使用，也可以直接更換新的活性炭?；瘜W(xué)法即使用化學(xué)試劑與有害氣體進(jìn)行反應(yīng)，這種方式成本較高，同時(shí)也容易產(chǎn)生二次污染。

4.3植物治理法

采用植物來吸收空氣中的有害氣體，根據(jù)中國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作委員會(huì)的推薦，一葉蘭、龜背竹可以清除空氣中的有害物質(zhì)，虎吊蘭和吊蘭、蘆薈可以吸收室內(nèi)大量的甲醛氣體；米蘭、臘梅等能有效地清除空氣中的二氧化硫、一氧化碳等有害物。另外，蘭花、桂花、臘梅等植物的纖毛能截留并吸滯空氣中的飄浮微粒及煙塵。同時(shí)植物也可以美化居住環(huán)境，形成一種天然和諧美。

5結(jié)語

室內(nèi)空氣質(zhì)量與我們的生活息息相關(guān)，人們要正確看待室內(nèi)空氣污染這個(gè)問題，不要夸大也不要不在乎，加深對(duì)空氣污染的成因了解和認(rèn)識(shí)，積極采取措施去預(yù)防和治理，只有這樣才能真正保護(hù)我們的健康，才能創(chuàng)造一個(gè)良好的室內(nèi)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、前言

膜濾技術(shù)在水處理工藝中應(yīng)用得到飛速發(fā)展，它能有效地分離去除水中的微生物、細(xì)菌、無機(jī)顆粒和有機(jī)物質(zhì)等，并且具有處理水質(zhì)穩(wěn)定高效、占地面積小、節(jié)省藥劑投加量、易于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化操作等優(yōu)點(diǎn)。但由于膜表面極易污染堵塞，造成膜通量減少，只有通過增加反沖洗頻繁，保證制水能力，導(dǎo)致膜的使用壽命大大縮短，從而增加了運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)成本。膜過濾工藝的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)最低能耗下的高膜通量，現(xiàn)以陜西陜焦化工有限公司（下稱陜焦）脫鹽水站程控超濾的運(yùn)行狀況為基礎(chǔ)分析如何控制膜污染速度。

二、膜污染過程機(jī)理

掌握膜污染的機(jī)理是膜濾技術(shù)的關(guān)鍵，影響膜污染的最主要的因素是處理溶液中粒子與膜材料的互相作用，廣義的膜污染不僅包括由于堵塞引起的污染，不可逆的吸附污染，而且包括由于濃差極化形成的凝膠層的可逆污染。在水處理中比超濾膜孔徑大的溶解性有機(jī)物是構(gòu)成膜污染的主要成分，產(chǎn)生的膜阻力超過總膜阻力的50%，整個(gè)膜污染過程分為三個(gè)階段：第一階段是隨著生物聚合物濃度的不斷提高，可供使用的活性孔數(shù)量越來越少；第二階段是遷移性生物聚合物沉積在孔內(nèi)吸附的生物聚合物上，從而形成膜污染。第三階段，越來越多的遷移性生物聚合物聚集在膜表面，形成凝膠層和泥餅層。隨著生物聚合物濃度的變化，膜污染階段可以合并變成兩個(gè)階段或階段之間可相互轉(zhuǎn)換。

三、膜污染的影響因素

影響膜污染的因素主要有：膜結(jié)構(gòu)及特性、膜使用條件、原水水質(zhì)。

1.膜結(jié)構(gòu)及特性

膜結(jié)構(gòu)及特性對(duì)控制膜污染十分重要。在超濾過程中，膜、溶質(zhì)和溶劑之間的相互作用受到膜材質(zhì)、膜孔結(jié)構(gòu)、膜的憎水性、膜表面電荷、膜的表面粗糙度等因素的影響，同時(shí)膜表面特性對(duì)于細(xì)菌的生存也起著重要作用。當(dāng)膜孔與粒子或溶質(zhì)的尺寸相近時(shí)， 極易產(chǎn)生堵塞作用， 而當(dāng)膜孔小于粒子或溶質(zhì)的尺寸時(shí)， 由于橫切流作用， 它們?cè)谀け砻婧茈y停留聚集，不易堵孔。膜孔徑分布或分割分子量敏銳性， 也對(duì)膜污染產(chǎn)生重大影響。對(duì)于微濾膜， 對(duì)稱結(jié)構(gòu)較不對(duì)稱結(jié)構(gòu)更易堵塞； 對(duì)于中空纖維膜， 單內(nèi)皮層中空纖維比雙皮層膜抗污染能力強(qiáng)。膜表面粗糙度的增加會(huì)使膜表面吸附污染物的可能性增加，增加了膜表面孔的吸附，導(dǎo)致的膜孔堵塞，但同時(shí)也增加了膜表面的擾動(dòng)程度，阻礙了污染物在膜表面的形成，減少了膜孔對(duì)污染物質(zhì)的機(jī)械截留所導(dǎo)致的膜孔堵塞，因此膜表面粗糙度對(duì)膜孔堵塞的影響是兩方面效果的綜合體現(xiàn)。

2.使用條件的影響

運(yùn)行條件如溫度、壓力、膜面速度、水中雜質(zhì)含量等對(duì)控制膜污染非常重要。溫度越高產(chǎn)水能力越大，產(chǎn)生濃差極化污染的幾率下降，但是溫度過高將引起膜不可恢復(fù)性吸附污染。對(duì)于壓力而言，隨著壓力的增長(zhǎng)膜的通量不增加，但存在最高值，當(dāng)壓力再升高膜的通量開始下降，壓力增大的同時(shí)膜上濃差極化程度加劇，跨膜壓差隨著增長(zhǎng)，逐漸形成致密的凝膠層，產(chǎn)水能力就開始快速下降，因此應(yīng)該滿足生產(chǎn)的條件下盡量保證在較低壓力下運(yùn)行。膜面流速是影響產(chǎn)水量和運(yùn)行周期的一個(gè)主要因素，膜面流速越高，膜面淤積大分子膠體和細(xì)菌藻類形成濾餅層厚度越小，與此同時(shí)由于膜兩側(cè)濃差縮小，濃差極化形成凝膠層的阻力也會(huì)大幅下降，從而使膜的使用周期得以延長(zhǎng)。超濾水中的懸浮物、菌藻類含量長(zhǎng)期偏高，不但會(huì)增加濾餅層阻力，而且由于細(xì)菌藻類分泌物與雜質(zhì)的協(xié)同作用使膜孔受到不可恢復(fù)性的堵塞和局部腐蝕。

3.原水水質(zhì)

pH值和離子強(qiáng)度對(duì)膜污染的影響跟進(jìn)水水質(zhì)有很大關(guān)系，即使溶液中膠體等大分子物質(zhì)的濃度較低（ 0.001～0.01g/ L） ， 膜面也可形成足夠的吸附， 使通量有明顯下降，是孔吸附和堵塞的主要原因，pH 值的改變不僅會(huì)改變膠體的帶電狀態(tài)，也改變膜的性質(zhì)， 從而影響吸附， 故是膜污染的控制因素之一。溶液中離子強(qiáng)度的變化會(huì)改變膠體的構(gòu)型和分散性， 影響吸附。膜面會(huì)強(qiáng)烈吸附鹽， 從而影響膜的通量。在低pH值下，膜表面電位為正值，這時(shí)膜表面和腐殖酸之間存在靜電引力，使得表面附著現(xiàn)象明顯，從而產(chǎn)生膜污染，降低膜通量。隨著值升高，引力減小，斥力增大，減輕膜污染。

四膜污染的防制措施

控制濃差極化和膜污染面的研究主要集中在改良膜的性質(zhì)、改變?cè)奶匦浴?yōu)化分離操作條件及對(duì)膜進(jìn)行預(yù)處理、定期反沖洗等方面?，F(xiàn)以陜焦脫鹽水兩年來的運(yùn)行情況為主，對(duì)膜過濾工藝改進(jìn)進(jìn)行闡述。陜焦脫鹽水原水來自桃渠坡水庫，途經(jīng)新區(qū)水廠處理出水濁度小于1NTU，經(jīng)管道泵一路輸送入廠內(nèi)2000m3×2的蓄水池，經(jīng)新鮮水泵送至脫鹽水工序，在加入殺菌劑后進(jìn)入疊片過濾器，然后經(jīng)過蒸汽加熱器、程控超濾、超濾水箱、活性炭過濾器、保安過濾器、反滲透等設(shè)備。桃渠坡水屬地表水，在春夏換季時(shí)，水中菌藻突增，雖經(jīng)水廠處理，但出水余氯很小，至陜焦水池管線漫長(zhǎng)，菌藻類得到遏制，致使雜質(zhì)穿透疊片，污堵超濾，影響生產(chǎn)系統(tǒng)，造成超濾化學(xué)清洗周期僅75天；在秋冬換季時(shí)，水庫受梅雨影響，水中溶解固形物和鈣鎂離子濃度大幅增長(zhǎng)，水廠和水池的處理能力很有限，雜質(zhì)負(fù)荷仍然集中疊盤過濾器和超濾上，導(dǎo)致疊片和超濾膜結(jié)垢嚴(yán)重，通量迅速下降，只能加大化學(xué)清洗頻次。

3.1預(yù)處理

預(yù)處理是降低膜污染的研究方法之一，其包括混凝、殺菌、機(jī)械過濾等方法。預(yù)處理影響膜的過濾性主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：改變污染物粒徑分布，改變污染物之間相互作用或它們?cè)谀け砻娴某练e性，抑制微生物生長(zhǎng)或是去除可生物降解的微生物。混凝是目前為止用得最為廣泛和有效的預(yù)處理方法，投加混凝劑后能大大降低膜污染程度，增加膜通量，而且比投加活性炭更為有效。采用強(qiáng)氧化劑如氯、過氧化氫、臭氧等[3]來氧化和改變有機(jī)物組成部分，從而改善出水水質(zhì)減輕膜污染。針對(duì)陜焦預(yù)處理產(chǎn)水量低、疊片過濾器穿透嚴(yán)重、超濾不能進(jìn)入正常負(fù)荷的情況，因新鮮水泵供全廠生產(chǎn)生活用水，工藝改造只要集中在進(jìn)工序支管上。即在進(jìn)入疊片過濾器前增加一套投加混凝劑的裝置；在秋雨季節(jié)可有效的控制水中的離子膠體含量，減輕極化層對(duì)超濾膜的影響。疊片后超濾前增加一套雙介質(zhì)過濾器做粗處理；在春夏菌藻類繁殖請(qǐng)，可抑制超濾進(jìn)水中的菌藻類、大分子、膠體在對(duì)超濾膜的直接影響，以控制超濾進(jìn)水水質(zhì)。

3.2膜沖洗

膜的清洗包括物理沖洗、化學(xué)沖洗、物化聯(lián)合沖洗。物理清洗是用機(jī)械方法從膜面上去除污染物，該法僅對(duì)污染初期的膜有效，清洗效果不能持久。從陜焦水處理運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)來看，單獨(dú)進(jìn)行水反沖洗不能夠有效去除膜面的阻垢層?；瘜W(xué)清洗[7]是利用化學(xué)藥劑和沉積物、腐蝕產(chǎn)物及影響通量和產(chǎn)水水質(zhì)的其他污染物的反應(yīng)去除膜上的污染物。藥劑主要包括酸、堿、螯合劑和按配方制造的產(chǎn)品等，單獨(dú)的進(jìn)行化學(xué)清洗只能減小污染物對(duì)膜的粘滯性，不能將污染物有效去除，而且進(jìn)行化學(xué)清洗時(shí)，水溫、加藥量及清洗時(shí)間是決定清洗效果的重要因素。將物理和化學(xué)清洗方法結(jié)合使用可以有效提高清洗效果，如在清洗液中加入表面活性劑可使物理清洗的效果提高。清洗劑的選擇決定于污染物的類型和膜材料的性質(zhì)。在清洗方案的選擇中，應(yīng)考慮以下因素：清洗設(shè)備的要求，膜的類型和清洗劑的相容性，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)材料，污染物的鑒定，使用過的清洗液的排放條件及由此造成的影響。

陜焦為應(yīng)對(duì)超濾膜的污堵問題，除了調(diào)整清洗方案外，在工藝上也做了調(diào)整，首先將疊片過濾器進(jìn)水中殺菌劑的濃度從1.0ppm提升至1.5ppm；其次調(diào)整產(chǎn)水與濃水比例，從設(shè)計(jì)的9：1降至7：1，增大膜面流速；最后在運(yùn)行方面采用手動(dòng)和自動(dòng)交叉的方案，在白班超濾手動(dòng)運(yùn)行，人工反洗兩次，通過調(diào)節(jié)反洗殺菌劑的投加量和檢測(cè)反洗出水透明度，保證超濾反洗質(zhì)量；中班和白班投自動(dòng)，按程序自動(dòng)運(yùn)行，每?jī)尚r(shí)自動(dòng)反洗一次，克服由于進(jìn)水水質(zhì)波動(dòng)對(duì)超濾膜的非連續(xù)性影響。始終保證超濾膜的高通量；經(jīng)過5個(gè)月整改，以前超濾運(yùn)行75天進(jìn)水壓力上升至0.25～0.30Mpa，現(xiàn)在運(yùn)行150天后壓力維持0.15～0.18Mpa，單臺(tái)平均產(chǎn)水量從65 m3/h提高到75m3/h，但是成功的克服了地表水的缺點(diǎn)，保證了生產(chǎn)系統(tǒng)供水正常。

五、結(jié)論

隨著對(duì)水質(zhì)要求的日益提高，膜技術(shù)的應(yīng)用將成為國內(nèi)外重點(diǎn)發(fā)展的前沿課題，其中膜污染的控制研究是該技術(shù)能否大范圍推廣的關(guān)鍵問題。因此，了解膜污染的機(jī)理，開發(fā)和研究控制延緩膜污染、實(shí)現(xiàn)膜污染的實(shí)時(shí)檢測(cè)和控制、優(yōu)化膜處理過程中的操作條件，以膜為核心的組合工藝將是未來一段時(shí)期內(nèi)主要研究方向。因此，了解膜污染過程中的反應(yīng)機(jī)理，開發(fā)和研究以膜為核心的組合工藝，例如控制延緩膜污染、實(shí)現(xiàn)膜污染的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制、優(yōu)化膜處理過程中的操作條件，將成為未來一段時(shí)期內(nèi)的主要研究課題。

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篇3

1 企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀

企業(yè)的廢氣主要來源于異辛烷生產(chǎn)車間、罐區(qū)、污水處理區(qū)等區(qū)域。針對(duì)每個(gè)區(qū)域廢氣特點(diǎn)，采用不同的廢氣治理方案及措施。

異辛烷生產(chǎn)車間主要廢氣為不凝氣，主要污染物為非甲烷總烴（包括丙烷、丙烯、異丁烷、正丁烷等）。針對(duì)不凝氣的性質(zhì)及其資源利用價(jià)值，對(duì)廢氣污染物治理方案及措施見圖1：

企業(yè)罐區(qū)主要由各種原料罐、中間產(chǎn)物罐、廢水脫氣罐、中和酸罐、中和堿罐、酸霧堿洗分液罐等組成。針對(duì)正常工況下各類儲(chǔ)罐蒸發(fā)損耗造成的大氣環(huán)境污染，企業(yè)采取使用浮頂罐、安裝呼吸閥擋板、高溫時(shí)采取水噴淋以及加強(qiáng)管理等有效措施，使罐區(qū)內(nèi)物料蒸發(fā)的損耗降至最低，減少對(duì)環(huán)境的污染。當(dāng)儲(chǔ)罐發(fā)生故障，罐內(nèi)的可燃?xì)怏w通過風(fēng)管輸送至地面火炬焚燒處理。

污水處理區(qū)在廢水治理過程中，會(huì)有硫化氫等污染物產(chǎn)生，但企業(yè)目前對(duì)這部分無組織廢氣收集處理情況很差，存在沒有加蓋收集無組織廢氣、沒有廢氣處理設(shè)施等問題。

2 廢氣整治方案

通過對(duì)企業(yè)現(xiàn)有廢氣處理狀況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)工藝有組織廢氣處理工藝合理、處理設(shè)施完備，廢氣能得到有效處理。但對(duì)無組織廢氣，尤其是污水處理區(qū)產(chǎn)生的硫化氫等廢氣處理措施并不完善，需要加以改善。

結(jié)合企業(yè)污水處理區(qū)內(nèi)無組織廢氣的現(xiàn)狀，采取的改造措施包括：（1）對(duì)污水處理區(qū)厭氧池池頂、氣浮裝置應(yīng)該加蓋收集無組織廢氣，減少無組織排放量；（2）根據(jù)實(shí)際收集風(fēng)量采用合適管徑風(fēng)管輸送廢氣至處理裝置中；（3）采用切實(shí)可行的處理工藝對(duì)其進(jìn)行處理。

由于污水處理區(qū)廢氣主要污染物為硫化氫等廢氣，采用其他處理工藝如生物過濾等易受到溫度、pH值、設(shè)備占地面積、調(diào)試時(shí)間等限制而不適合采用。因此，針對(duì)廢氣特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采用活性炭吸附工藝進(jìn)行處理。具體措施為在污水處理站厭氧池頂、氣浮設(shè)備加蓋密閉，臭氣通過引風(fēng)機(jī)使加蓋密封空間形成負(fù)壓，把密封空間內(nèi)揮發(fā)出的臭氣（硫化氫等）通過主風(fēng)管進(jìn)入活性碳吸附塔后，進(jìn)行處理，處理后的廢氣通過15米高排氣筒排放。

污水處理區(qū)廢氣改造項(xiàng)目所需的主體設(shè)備參數(shù)見表1。

通過對(duì)污水處理區(qū)廢氣處理設(shè)施的改善，污水處理區(qū)無組織硫化氫廢氣的排放濃度從初始的0.625mg/m3下降到0.27mg/m3，去除率達(dá)到56.8%，達(dá)到了大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有效的改善了周邊環(huán)境的空氣質(zhì)量。

篇4

近期大氣污染十分嚴(yán)重，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的霧霾天氣可謂是讓人處于“十面埋伏”的境地，人們的健康受到嚴(yán)重威脅。大氣污染是環(huán)境污染的重要內(nèi)容，我國對(duì)于大氣污染的治理從未間斷過，但是大氣污染治理工作的效果并不理想，一些相關(guān)的治理策略還需要進(jìn)一步完善，還人們一片藍(lán)天白云，共同建設(shè)美麗中國。

一、大氣污染治理策略研究存在的問題

近年來我國的空氣污染十分嚴(yán)重，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大霧天氣，一些地方竟然很少見到藍(lán)天白云，這不僅僅影響環(huán)境質(zhì)量，甚至還威脅著人們的生命安全。針對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染，大氣污染治理工作也逐漸受到重視，但是由于大氣污染的原因十分復(fù)雜，環(huán)境治理部門的措施并不完善，大氣污染治理效果并不理想。當(dāng)前大氣污染治理策略中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

1.大氣污染源控制不當(dāng)

大氣污染是有多方面原因的，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，大氣污染源逐漸增加，這一定程度上增加了污染治理的難度，環(huán)境部門主要是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的污染進(jìn)行治理，但是對(duì)于其他污染源的治理工作并不十分完善，由于近年來人們的生活水平逐漸提高，私家車的數(shù)量也日益增加，由此產(chǎn)生的空氣污染也逐漸增加，再加上人們對(duì)于空氣污染的意識(shí)不高，在日常生活中并沒有能夠進(jìn)行有效地控制。環(huán)境部門對(duì)于大氣污染源的控制并不全面，影響了大氣污染治理效果，大氣污染治理工作效果并不理想。

2.大氣污染治理措施不完善

大氣污染由于原因復(fù)雜，治理起來也就相對(duì)復(fù)雜，目前環(huán)保部門的大氣污染治理措施并不十分完善，一些部門的治理力度也不大，大氣污染治理效果不明顯。一方面我國關(guān)于大氣污染治理的法律法規(guī)并不完善，在一些大氣污染治理措施實(shí)施過程中由于缺少法律法規(guī)，治理工作難以找到合理的理由，污染單位難以認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保措施，治理效果并不理想。另一方面對(duì)于污染單位的懲治不嚴(yán)厲，大多數(shù)的大氣污染單位都是工業(yè)生產(chǎn)單位，這些單位對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了十分重要的貢獻(xiàn)，一些工業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要是工廠，一些環(huán)保部門迫于政府部門和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，難以有效地落實(shí)環(huán)保措施，這一定程度上增加了大氣污染治理的難度。

3.大氣污染缺少監(jiān)測(cè)

大氣污染治理中需要對(duì)大氣污染中的污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣才能更好地掌握大氣污染源的信息，對(duì)環(huán)境治理策略的制定提供相應(yīng)的信息，對(duì)污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防治，提高大氣污染治理水平。當(dāng)前大氣污染治理策略中對(duì)于空氣污染源的監(jiān)控工作并不十分及時(shí)和完善，由于監(jiān)測(cè)不及時(shí)或者監(jiān)測(cè)不合理導(dǎo)致的判斷失誤，大氣污染治理難度逐漸增加。近年來我國逐漸重視空氣質(zhì)量測(cè)評(píng)工作，對(duì)空氣污染源的監(jiān)測(cè)是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要信息來源，如果監(jiān)測(cè)不準(zhǔn)確將會(huì)影響環(huán)境空氣質(zhì)量的測(cè)評(píng)工作，這對(duì)于城市環(huán)境治理工作會(huì)造成一定的誤導(dǎo)，甚至還會(huì)引起居民的恐慌情緒，造成社會(huì)秩序的混亂。

二、大氣污染治理的策略研究改進(jìn)建議

由于近年來我國的大氣污染十分嚴(yán)重，對(duì)于人們的生命健康以及城市化的建設(shè)造成了十分不利的影響，我國當(dāng)前的大氣污染治理策略并不十分完善，今后還需要進(jìn)一步完善大氣污染治理策略，改善當(dāng)前的空氣質(zhì)量，為建設(shè)美麗城市作出重要貢獻(xiàn)。

1.完善大氣污染源的控制

目前大氣污染治理策略中對(duì)于污染源的認(rèn)識(shí)和控制工作并不十分完善，一定程度上影響了大氣污染治理的效果。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣污染源逐漸增加，但是大氣污染治理中仍然對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行了嚴(yán)格的治理，對(duì)其他污染源缺少控制。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染源的控制范圍，工業(yè)污染源固然是整個(gè)污染的重要污染源，但是像汽車尾氣或者是居民生活造成的污染也是不容忽視的，在大氣污染治理中不僅僅要對(duì)工業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處理和管理，同時(shí)還需要對(duì)城市中新出現(xiàn)的污染源采取有效的措施進(jìn)行控制，采取相對(duì)完善的污染控制措施，減少污染源的數(shù)量和危害。

2.加強(qiáng)大氣污染治理措施

由于環(huán)保部門在大氣污染治理過程中存在眾多的壓力，環(huán)保部門的治理工作效果并不理想，今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)空氣污染的治理措施，加大懲治力度。一方面對(duì)工業(yè)污染單位進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治，工業(yè)污染是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，只有加?qiáng)工業(yè)污染治理才能更好地控制大氣污染。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)方式也逐漸改善，工業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)該進(jìn)一步增加技術(shù)投入，通過改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)提高資源的利用效率，減少空氣污染等環(huán)境污染。另一方面控制汽車尾氣造成的大氣污染。近年來城市的私家車數(shù)量逐漸增加，交通擁擠更為嚴(yán)重，由汽車尾氣造成的城市大氣污染日益嚴(yán)重。針對(duì)汽車尾氣等造成的大氣污染一些城市已經(jīng)采用單雙號(hào)限行的措施，通過宣傳教育工作使市民能夠認(rèn)識(shí)到汽車尾氣污染的嚴(yán)重性，鼓勵(lì)市民盡量采用公共交通工具出行。

3.加強(qiáng)空氣污染物的監(jiān)測(cè)

空氣污染物的監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的重要基礎(chǔ)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)也需要空氣污染物的數(shù)據(jù)。但是空氣污染的監(jiān)測(cè)工作并不十分完善，一定程度上影響了環(huán)境策略的制定。今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染物的監(jiān)測(cè)工作，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過城市污染源的監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)信息的共享。污染物監(jiān)測(cè)信息能夠?qū)Τ鞘幸欢A段，一定地區(qū)的污染物進(jìn)行分析，并根據(jù)這些信息制定出相對(duì)完善的治理措施。城市污染物的監(jiān)測(cè)過程中尤其需要對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如果出現(xiàn)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)于一些符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)放許可證。環(huán)保部門需要不斷提高監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)和分析人員的素質(zhì)，更好地提高監(jiān)測(cè)工作的水平，為環(huán)境治理措施的制定以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供一定的信息。

4.尋求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式

工業(yè)生產(chǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也造成了十分嚴(yán)重的大氣污染，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和運(yùn)用，國家對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸受到重視，工業(yè)生產(chǎn)在當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比重有所下降，服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增加。一些原有的工業(yè)城市應(yīng)該逐漸尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式，逐漸轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。像德國的工業(yè)城市魯爾區(qū)以往主要是依靠煤炭等資源進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，尤其導(dǎo)致的大氣污染十分嚴(yán)重。但是隨著煤炭資源的逐漸減少，魯爾區(qū)積極尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式，魯爾區(qū)利用原有的工業(yè)廠區(qū)等資源發(fā)展城市旅游業(yè)，魯爾新區(qū)還不斷完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展一些文教科研企業(yè)，通過這些產(chǎn)業(yè)革新，有效地整治了環(huán)境，減緩了城市的環(huán)境污染，新的發(fā)展戰(zhàn)略為魯爾區(qū)的發(fā)展增加了新的生機(jī)和動(dòng)力。

三、結(jié)語

大氣污染作為比較嚴(yán)重的城市病之一，對(duì)于整個(gè)城市的環(huán)境和人們的健康造成了嚴(yán)重的威脅，由于環(huán)保部門的大氣污染治理工作并不十分完善，大氣污染治理效果并不顯著。今后需要進(jìn)一步完善大氣污染的治理策略，加強(qiáng)大氣污染物的監(jiān)測(cè)工作，通過對(duì)污染企業(yè)的嚴(yán)重治理，減少污染物的排放。城市污染較重的企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極尋求城市發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為建設(shè)美麗城市發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F062文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0023-03

Spatial Econometric Analysis of China's Air Pollution Control Investment Characteristics

Zhu Jingjing

（Research Center for Population, Resource and Environmental Economics, Economics and Management School, Wuhan University, 430072）

Abstract: In recent years, the problem of air pollution in our country has become more and more serious. In order to improve air quality, putting emphasis on air pollution control investment is essential. There are a lot of factors affecting air pollution control investments, but the spatial factor has not been given due attention. In this paper, the provincial spatial correlation of air pollution control investment is discussed. First, focuses on the provincial air pollution control analysis through Moran I index, and then builds a spatial econometric model. It is concluded that China's air pollution control investment has spatial correlation and spatial aggregation effects, and central government's investment in environmental protection is inadequate. Local governments raise the degree of fiscal decentralization could benefit air pollution control and so on. In the end, it puts forward some measures, such as forming the joint prevention and control between areas, improving local government financial freedom, effectively increasing the intensity of local government environmental regulation.

Key Words: air pollution control investment; spatial correlation; Moran I index; spatial econometric model

一、 引言

經(jīng)過快速的工業(yè)化過程，我國已經(jīng)成為世界上制造業(yè)大國，但這種壓縮性發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。當(dāng)前，各種環(huán)境污染問題成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2012―2013年，我國大部分地區(qū)特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和其他快速發(fā)展城市群區(qū)域出現(xiàn)了大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣。造成大面積霧霾天氣的主要原因是大氣污染排放的增加和自然界自凈能力的減弱。為了解決這種大氣污染問題，2013年9月22日，國務(wù)院了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃以嚴(yán)厲的措辭明確了行動(dòng)的方式、目標(biāo)等。

解決大氣污染問題的一個(gè)重要方面在于增加污染防治投資，事實(shí)上我國自上世紀(jì)70年代開始就加強(qiáng)了環(huán)保投資力度，我國環(huán)保投資的總量和相對(duì)量一直呈上升趨勢(shì)。本該有所改善的大氣環(huán)境卻出現(xiàn)了更加嚴(yán)重的污染狀況，這一方面是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超出了生態(tài)系統(tǒng)的凈化速度，另一方面也反映出環(huán)保投資力度不足、環(huán)境投資資金使用效率低下等問題。關(guān)于后者，從理論上來說，環(huán)境政策具有外溢性，這可能使地方政府之間形成“標(biāo)桿競(jìng)爭(zhēng)”和決策上的空間相關(guān)性。[1]從已有的研究結(jié)果來看，地方政府在制定環(huán)境投資政策時(shí)，不但會(huì)參考鄰近轄區(qū)的環(huán)境政策，還會(huì)為了取得有利經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行博弈。在中國，環(huán)境保護(hù)投資是一種政策引導(dǎo)下的行為，因此在研究我國空氣污染治理投資特征的時(shí)候，考慮空間相關(guān)性顯得尤為重要。除此之外，中央政府的干預(yù)程度、地方政府的財(cái)政自由度、區(qū)域環(huán)境污染程度、公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)等因素也都影響著地方空氣污染治理投資行為。為了揭示其中的規(guī)律，筆者利用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析。

二、中國省級(jí)空氣污染治理投資的Moran I指數(shù)分析

空間相關(guān)性，即空間自相關(guān)指的是一個(gè)地區(qū)的樣本觀測(cè)值與其他地區(qū)的觀測(cè)值相關(guān)。觀測(cè)值在空間上缺乏獨(dú)立性，空間相關(guān)的程度及模式由絕對(duì)位置和相對(duì)位置（布局、距離）決定。檢驗(yàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間相關(guān)性存在與否，空間統(tǒng)計(jì)學(xué)較常使用兩個(gè)統(tǒng)計(jì)量：一者是由Moran（1950）提出的空間相關(guān)指數(shù)Moran I；另一為Geary(1954)所定義的Geary c。在實(shí)際的空間相關(guān)分析應(yīng)用研究中，由于Moran I和Geary c的作用基本相同，而Moran I更為常用，[2]因此筆者使用Moran I指數(shù)來檢驗(yàn)我國省級(jí)空氣污染治理投資是否具有空間相關(guān)性。Moran I指數(shù)包括全局指標(biāo)和局部指標(biāo)兩種形式，全局指標(biāo)反映的是空間鄰接或空間鄰近的區(qū)域單元屬性值的相似程度，局部指標(biāo)是衡量地區(qū)單元與其周邊省份相關(guān)性程度的指標(biāo)。所以，在此選用全局Moran I指數(shù)來測(cè)量省級(jí)空氣污染治理投資的集聚效應(yīng)。[3]

Moran I指數(shù)的計(jì)算公式如下：

（1）

其中，，Yi表示地方政府i的變量觀測(cè)值，n為地方政府總數(shù)，Wij為二進(jìn)制的鄰接空間權(quán)重矩陣，通常采用是否有共同邊界為鄰接標(biāo)準(zhǔn)，其目的是定義空間對(duì)象的相互鄰接關(guān)系，便于把地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的有關(guān)屬性放到所研究的地理空間上來對(duì)比。一般相鄰接的Wij的表達(dá)式為：

（2）

因?yàn)镸oran I可理解為各地區(qū)觀測(cè)值的乘積，所以-1Moran I1。當(dāng)Moran I大于0時(shí)說明所觀測(cè)的變量空間正相關(guān)，小于0時(shí)空間負(fù)相關(guān)，等于0時(shí)空間不相關(guān)。[4]具體到省級(jí)空氣污染治理投資問題，就是當(dāng)Moran I不為0時(shí)，表示我國空氣污染治理投資具有空間相關(guān)性。

為了剔除地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異對(duì)空氣污染治理投資的影響，選用投資強(qiáng)度即單位GDP的空氣污染投資額來描述省級(jí)空氣污染投資的力度?；跀?shù)據(jù)可得性，筆者使用的是除港澳臺(tái)、青海和29個(gè)省份的工業(yè)廢氣治理投資數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來自2002-2012年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。利用GeoDa軟件，畫出2011年度全局Moran I指數(shù)散點(diǎn)圖并算出Moran I指數(shù)值。如下圖所示：

圖中橫軸為2011年各省的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度，縱軸為經(jīng)空間權(quán)重矩陣加權(quán)后的鄰接省份的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度。從上圖可以看出，Moran I值為0.261176，且大多數(shù)省份位于第一、第三象限，這說明省級(jí)空氣污染治理投資存在著顯著的、正向的空間自相關(guān)，并出現(xiàn)了高―高、低―低投資強(qiáng)度的相鄰省份集聚的空間特征。

三、我國空氣污染治理投資特征的實(shí)證分析

（一）模型設(shè)定與數(shù)據(jù)選取

納入了空間效應(yīng)（空間相關(guān)和空間差異）的計(jì)量模型，包括空間滯后模型（Spatial Lag Model，SLM）與空間誤差模型（Spatial Error Model，SEM）兩種，其中空間滯后模型也稱為空間自相關(guān)模型（Spatial Autoregressive Model，SAR）?？臻g滯后模型主要是探討各變量在一地區(qū)是否有擴(kuò)散現(xiàn)象（溢出效應(yīng)），而空間誤差模型度量了鄰近地區(qū)關(guān)于因變量的誤差沖擊對(duì)本地區(qū)觀察值的影響程度（Anselin,1988）。鑒于研究目的，筆者選用空間自相關(guān)模型。另外，關(guān)于面板數(shù)據(jù)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型有三種形式：混合回歸模型，變系數(shù)回歸模型和變截距回歸模型。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)性質(zhì)的不同，變系數(shù)模型和變截距模型又有確定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型之分，并對(duì)應(yīng)不同的參數(shù)回歸方法。如果僅以樣本自身效應(yīng)為條件進(jìn)行推論，應(yīng)采用確定效應(yīng)模型；如果需用樣本對(duì)總體效應(yīng)進(jìn)行推論，則應(yīng)采用隨機(jī)效應(yīng)模型。筆者在面板數(shù)據(jù)模型背景下，建立的僅僅是中國各省市的計(jì)量模型，數(shù)據(jù)資料也并不全面，而且研究中也考慮到未觀測(cè)到的其他特有變量對(duì)模型的影響，故應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型。[5]由前文的空間分析可知，中國各省級(jí)工業(yè)廢氣治理投資確實(shí)存在著空間集聚現(xiàn)象，因此需要強(qiáng)調(diào)地區(qū)效應(yīng)，所以筆者直接選用變截距模型。

模型表達(dá)式為：

，i，j=1，2，3…，29，i≠j （3）

其中：ln invit表示i省在t時(shí)期的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度，即地區(qū)工業(yè)廢氣投資完成額/地區(qū)生產(chǎn)總值，單位為元/萬元；C為常數(shù)項(xiàng)；Wij為二進(jìn)制的鄰接空間權(quán)重矩陣，如上文所述，其采用鄰近標(biāo)準(zhǔn)，即不同省份轄區(qū)有共同邊界，Wij取值為1，否則為0。同時(shí)對(duì)空間權(quán)重矩陣進(jìn)行了行標(biāo)準(zhǔn)化處理；ln invjt表示第j省在t時(shí)期的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度；Xit為其他影響環(huán)保投資的外生控制變量矩陣；β和εit分別為回歸系數(shù)和隨機(jī)誤差項(xiàng)；α為空間回歸系數(shù)，反映了樣本觀測(cè)值的空間相關(guān)性，即相鄰轄區(qū)Wij ln invjt對(duì)本轄區(qū)觀測(cè)值ln invit的影響方向與程度，[6]也是研究的重點(diǎn)。

除了上文所述的數(shù)據(jù)來源，也有部分?jǐn)?shù)據(jù)2002-2012年的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國環(huán)境年鑒》。（3）式中控制變量的選取具體如下：第一，中央政府對(duì)環(huán)境污染治理的重視程度，用相應(yīng)年份中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出占中央財(cái)政總支出的比例來表示。[7]第二，地方政府的財(cái)政支配權(quán)，即財(cái)政分權(quán)度，為了剔除人口和轉(zhuǎn)移支付的影響，用人均省級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出與人均總財(cái)政支出的比值來表示。財(cái)政分權(quán)度也就是地方政府的財(cái)政自由度，包括財(cái)政收入和支出的自由度，由于地方政府的政治目標(biāo)可能與中央政府、民眾產(chǎn)生偏離，所以財(cái)政分權(quán)度的大小可能對(duì)地方環(huán)境污染治理投資產(chǎn)生影響。[8]第三，各省環(huán)境管制力度，借鑒劉建民和陳果的方法，使用工業(yè)二氧化硫去除量與排放量的比值來衡量。環(huán)境管制力度的引入主要是為了得出環(huán)境保護(hù)投資中企業(yè)的作用，而選用這種方法來計(jì)算可以避免用排污費(fèi)衡量出現(xiàn)的誤區(qū)，包括監(jiān)管不到位和排污成本過低。第四，各省大氣污染程度，使用的是大氣污染嚴(yán)重行業(yè)產(chǎn)值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值。根據(jù)2012年《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，找出工業(yè)廢氣排放量前七大行業(yè)，它們總共排放了當(dāng)年工業(yè)廢氣的90.13%，而且從歷年年鑒中發(fā)現(xiàn)這七個(gè)行業(yè)對(duì)污染的影響隨時(shí)間變化不大，因此用這七大行業(yè)的產(chǎn)值之和代表大氣污染嚴(yán)重行業(yè)產(chǎn)值；在此，為了便于比較變化率，也為了避免可能存在的非線性、非平穩(wěn)性、異方差等問題，將工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度和各省大氣污染程度取自然對(duì)數(shù)，即inv和pol。

（二）模型的估計(jì)與分析

對(duì)面板數(shù)據(jù)如果仍采用最小二乘法進(jìn)行估計(jì)，可能就不是無偏、有效的結(jié)果，所以這里使用的是廣義最小二乘法。利用Eviews6.0進(jìn)行回歸分析，得到的結(jié)果如下圖所示

由R2和調(diào)整后的R2可以看出模型的擬合程度較好，各項(xiàng)指標(biāo)均通過了1%或5%水平下的顯著性檢驗(yàn)，說明所選取的各個(gè)影響因素對(duì)于地區(qū)工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度具有明顯的作用。從F值可以看出，所有選擇的變量對(duì)省級(jí)工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度的綜合作用是明顯的。

四、結(jié)論

筆者利用我國29個(gè)省市2001-2011年的數(shù)據(jù)，建立空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，分析我國省級(jí)空氣污染治理投資的特征，得出了以下結(jié)論。

（一）我國空氣污染治理投資存在著明顯的空間相關(guān)性和空間聚集效應(yīng)，即一地區(qū)的環(huán)境投資和環(huán)境政策受相鄰地區(qū)的影響

回歸結(jié)果顯示，鄰接地區(qū)空氣污染治理投入越高，本地區(qū)空氣污染治理投入也隨之增高。而且由Moran I指數(shù)散點(diǎn)圖可見，高水平和低水平的空氣污染治理投資地區(qū)出現(xiàn)聚集現(xiàn)象，這可能是由于地方政府之間在空氣污染治理投資方面達(dá)成了“共識(shí)”，為了改善區(qū)域空氣質(zhì)量而共同合作，都增加空氣污染治理投資；為了吸引外資來加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，紛紛降低對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，降低了空氣污染治理投資強(qiáng)度。

（二）中央政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越高反而引起了地方政府空氣污染治理投資強(qiáng)度的下降

這說明了中央政府對(duì)環(huán)境保護(hù)投入的不足，特別是空氣污染治理方面。我國所統(tǒng)計(jì)的環(huán)境保護(hù)投資分為工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。其中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在歷年都占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。[9]中央財(cái)政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長(zhǎng)，不僅會(huì)加重空氣污染的現(xiàn)狀，而且導(dǎo)致地方政府空氣污染治理強(qiáng)度的下降。另一方面，中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出的增加，可能出現(xiàn)地方“搭便車”的現(xiàn)象，這與空間相關(guān)性也緊密相連。

（三）地方政府的財(cái)政分權(quán)度越高，空氣污染治理投資額就越高，二者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系

地方政府財(cái)政收入決定了進(jìn)行空氣污染治理的能力，而財(cái)政支出則對(duì)于空氣污染治理投資起到了重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)?shù)胤秸呢?cái)政分權(quán)度升高，支出自由度變大時(shí)，地方政府才有動(dòng)力和能力去加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，增加對(duì)工業(yè)廢氣治理的投資。

（四）地方政府對(duì)環(huán)境實(shí)施管制的力度越大，空氣污染治理投資強(qiáng)度也應(yīng)該增大

而這與文中回歸的結(jié)果相反，這其中可能有兩點(diǎn)原因，首先這個(gè)指標(biāo)的選取是為了說明企業(yè)在空氣污染治理投資中的作用，系數(shù)為負(fù)可能是因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)處于消極應(yīng)對(duì)的局面，也就是寧愿由于監(jiān)管被處罰也不愿主動(dòng)進(jìn)行污染防治的投資。其次，地方政府雖然加大了對(duì)環(huán)境管制的力度，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度仍然是地方政府工作的首要目標(biāo)，導(dǎo)致空氣污染治理投資的增速仍然滯后于經(jīng)濟(jì)增速。

（五）若省市地方大氣污染行業(yè)占比重越高，則大氣污染防治的投資額也就越高

這點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)相符，我國近年大氣污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)已經(jīng)率先實(shí)行了比其他地區(qū)更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施。例如河北省2013年明確提出“到2017年，全省煤炭消費(fèi)量在2012年基礎(chǔ)上凈削減4000萬噸和鋼鐵產(chǎn)能凈壓減6000萬噸”的目標(biāo)。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的就是環(huán)保資金的投入，政府支持政策的實(shí)施以及環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。這些都將促進(jìn)空氣污染治理投資的增加。

五、政策含義

為了改善嚴(yán)重的空氣污染現(xiàn)狀，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性應(yīng)該得到充分重視，并打破地區(qū)間以犧牲環(huán)境為代價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的聯(lián)防聯(lián)控。中央政府在空氣污染治理中的主要作用是完善法律法規(guī)，制定可行的政策，建立監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。在此，保證政策的連貫性，讓地方政府看到治理空氣污染的決心，才能打贏治理空氣污染這場(chǎng)持久戰(zhàn)。給予地方政府更高的財(cái)政自由度，會(huì)有利于空氣污染的治理，同時(shí)需要就財(cái)政資金的使用進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保有限的資金達(dá)到優(yōu)化的配置。我國環(huán)境管制的主要手段之一是收取排污費(fèi)，但排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，沒有起到防治空氣污染的作用。為了督促企業(yè)投資空氣污染治理，需要提高標(biāo)準(zhǔn)，加緊監(jiān)督，加重懲罰，避免無效的環(huán)境管制行為。對(duì)于重工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，空氣污染嚴(yán)重行業(yè)占比較高的地區(qū)，只有轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有技術(shù)，加大對(duì)空氣污染治理投入，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

空氣污染對(duì)人類生存和生活環(huán)境有著重要的影響。近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，逐漸形成了以珠江三角洲城市群和京津冀環(huán)勸海城市群等為代表性的區(qū)域城市群。但是，現(xiàn)在這些城市群的空氣污染卻日益嚴(yán)重。城市環(huán)境保護(hù)在國家環(huán)境保護(hù)中的地位日趨重要，而城市空氣污染治理是城市環(huán)境保護(hù)的一個(gè)極其重要的組成部分。中央政府與地方政府作為兩大公共組織系統(tǒng)，都應(yīng)追求社會(huì)公共利益的最大化。但是，在城市空氣污染治理過程中，由于中央政府與地方政府存在著不同的利益訴求，以及地方政府獨(dú)立利益主體地位的不斷強(qiáng)化和鞏固，中央政府與地方政府之間的利益博棄是不可避免的。

作為公共物品的生態(tài)環(huán)境，由于消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性（指一個(gè)人的消費(fèi)并不減少它對(duì)其他使用者的供應(yīng)）往往導(dǎo)致“公地悲劇”——過度使用，由于消費(fèi)中的非排他性（指使用者不可能或者很難被排斥對(duì)該物品的消費(fèi)之外）往往導(dǎo)致“搭便車”心理——供給不足。我國空氣污染治理始于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)建立了一整套適合我國國情的空氣污染控制體系。實(shí)踐證明，政府管制和政府買單往往是有效解決空氣污染問題的有效機(jī)制之一。但是，在對(duì)待空氣污染問題上，地方政府與中央政府存在著明顯的行為差異。這使得我國城市空氣污染治理過程中出現(xiàn)了以下幾個(gè)主要問題：地方政府環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足；環(huán)境監(jiān)督管理力度不夠。中央與地方之間管理職責(zé)不清；環(huán)境政策執(zhí)行力度不強(qiáng)。

所有這些情況都給大氣防治政策的執(zhí)行造成了嚴(yán)重的阻礙，導(dǎo)致政策執(zhí)行力度不強(qiáng)。

中央政府頒布城市空氣污染治理相關(guān)政策時(shí)，地方政府會(huì)從自身的利益角度出發(fā)，如果地方政府認(rèn)為該政策對(duì)本地區(qū)有利，且執(zhí)行該政策能夠獲得晉升時(shí)，就會(huì)積極實(shí)施執(zhí)行；而當(dāng)執(zhí)行某些政策時(shí)，地方政府盡管能夠獲得晉升，但自身利益卻受到損失時(shí)，地方政府會(huì)采取消極的態(tài)度予以執(zhí)行，使得這些政策走形甚至失效。這時(shí)，中央政府與地方政府的博弈就會(huì)產(chǎn)生。

中央政府放權(quán)讓利措施和“分灶吃飯”財(cái)政體制的實(shí)施，大大提高了地方政府對(duì)資源支配權(quán)與經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的掌握力度，地方政府獨(dú)立的利益主體意識(shí)和地位日漸凸現(xiàn)。地方政府不但是中央政府與地方微觀經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)、個(gè)人和其他團(tuán)體）信息互通的中介和橋梁，同時(shí)也是他們的雙重利益代表，也就是說地方政府在中央政府和地方微觀經(jīng)濟(jì)主體之間扮演著雙重角色：地方政府是中央政府的代表者，實(shí)行對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和管理，中央政府通過定期考核地方政府政績(jī)來評(píng)定其是否盡職；地方政府是地方微觀經(jīng)濟(jì)主體的者，是地方微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益代表，追求本區(qū)域利益最大化。

地方政府的雙重角色決定了中央政府和地方政府的目標(biāo)間既存在一致性，又存在差異性。一方面，地方政府與中央政府的根本利益是一致的，都是為了發(fā)展本區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。但隨著地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的擴(kuò)大地方政府已成為獨(dú)立的利益主體。地方政府不僅僅是中央政府指令的執(zhí)行者，更重要的是，它還是地方微觀主體的利益代表，是地方行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。它必須對(duì)地方選民負(fù)責(zé)，發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、福利和公共設(shè)施等事業(yè)，以改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睢５胤秸倪@種雙重角色將地方政府推入了兩難境地：地方政府作為宏觀調(diào)控的中間層次，它要完成中央政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，幫助中央政府實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；而作為地方微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益代表，它是從本地區(qū)的利益出發(fā)，所追求的是本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，這樣就不可避免地產(chǎn)生了中央政府與地方政府的博棄關(guān)系。在城市空氣污染治理政策實(shí)施的過程中，地方政府往往簡(jiǎn)單地將本區(qū)域GDP的增長(zhǎng)視為其政績(jī)和利益的體現(xiàn)，這就可能導(dǎo)致地方政府片面追求本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)本區(qū)域的空氣污染治理。

利益是處在生產(chǎn)力和人類需要一定發(fā)展階段上的人們生存與社會(huì)活動(dòng)的客觀條件；需要是利益的自然基礎(chǔ)，而社會(huì)資源則是利益的載體和具體內(nèi)容【3】。利益博弈的產(chǎn)生是由于不同的行為主體之間存在著利益差別及他們對(duì)利益差別的追求。在城市空氣污染治理過程中，正是由于中央政府與地方政府之間利益差別的客觀存在，才導(dǎo)致了他們的利益博棄行為，形成政策博棄。因此，中央政府與地方政府之間的利益沖突是博弈形成的根源。

在本文中央政府與地方政府的博弈分析中，有如下幾點(diǎn)假設(shè)：

a.中央政府與地方政府都是人格化的理性的個(gè)體。

b.中央政府追求整體利益的最大化，地方政府追求地區(qū)利益的最大化。

c.假定中央政府制定的環(huán)保政策都是正確的，只要地方政府按規(guī)定認(rèn)真貫徹執(zhí)行，就能夠達(dá)到預(yù)期的治理效果。

d.地方政府在信息方面具有優(yōu)勢(shì)。

e.企業(yè)是理性的，總是追逐自身利益的最大化，如果有可能，不會(huì)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

下面我們對(duì)中央政府與地方政府在城市空氣污染治理中的靜態(tài)博棄模型進(jìn)行分析.地方政府在城市空氣污染治理中的行為決定了中央政府的戰(zhàn)略選擇。

中央政府監(jiān)督與否，取決于地方政府對(duì)城市空氣污染進(jìn)行治理時(shí)支付的成本與不治理時(shí)支付成本之差（C2-C3），還取決于中央政府的獎(jiǎng)懲力度（F1+F2）。在（C2-C3）—定的情況下，中央政府的監(jiān)督概率與中央政府的獎(jiǎng)懲力度負(fù)相關(guān)。也就是說，中央政府的獎(jiǎng)懲力度越大，其監(jiān)督的積極性就越低。因?yàn)楦擢?jiǎng)勵(lì)會(huì)調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，而高罰金對(duì)地方政府是一種威懾。在獎(jiǎng)懲力度一定的情況下，中央政府的監(jiān)督概率與（C2-C3）正相關(guān)。地方政府對(duì)城市空氣污染進(jìn)行治理時(shí)支付的成本與不治理時(shí)支付成本之差越大，地方政府越不愿意治理，這時(shí)中央政府就更應(yīng)該加大監(jiān)督力度。地方政府對(duì)城市空氣污染治理的積極性的高低，是由中央政府的監(jiān)督成本和獎(jiǎng)懲力度決定的。當(dāng)中央政府獎(jiǎng)懲力度一定時(shí)，中央政府監(jiān)督成本越高，中央政府越傾向于“不監(jiān)督”，這時(shí)，地方政府治理的積極性就越低。當(dāng)中央政府監(jiān)督成本一定時(shí)，增大獎(jiǎng)懲力度都會(huì)提高地方政府治理的積極性，這與地方政府治理城市空氣污染的現(xiàn)實(shí)是一致的。對(duì)于城市空氣污染的治理問題，從整個(gè)社會(huì)的角度來看，自然希望出現(xiàn)地方政府主動(dòng)對(duì)空氣污染進(jìn)行治理，而中央政府無需監(jiān)督的理想局面，即均衡點(diǎn)為（治理，不監(jiān)督）。為此，可重構(gòu)中央政府與地方政府雙方的支付函數(shù)，如中央政府可給予地方政府治理城市空氣污染補(bǔ)貼，加大對(duì)城市空氣污染治理的獎(jiǎng)懲力度等，則地方政府從城市空氣污染治理中獲益，從而自覺主動(dòng)地對(duì)城市空氣污染進(jìn)行治理。這可以從兩方面著手。一方面，對(duì)于那些不進(jìn)行城市空氣污染治理，放任排污企業(yè)的地方政府來說，要加大懲罰的力度。另一方面，可建立有效的激勵(lì)機(jī)制。中央政府加大環(huán)保宣傳教育的力度，引導(dǎo)全社會(huì)形成一種重視環(huán)境保護(hù)、地方政府積極對(duì)城市空氣污染進(jìn)行治理的良好氛圍。

通過對(duì)模型的改進(jìn)和分析我們可以知道，如果加大對(duì)不治理城市空氣污染、放任排污企業(yè)的某些地方政府的懲罰力度，并能建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使得地方政府自主地對(duì)城市空氣污染進(jìn)行治理，那對(duì)整個(gè)社會(huì)效益而言，都將是一種帕累托改進(jìn)。因此中央政府應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制，并且加大對(duì)違規(guī)地方政府的懲罰力度，促使社會(huì)總效益最大化。

參考文獻(xiàn)

篇7

（一）發(fā)展型地方政府與空氣污染治理的困境一般認(rèn)為，中國現(xiàn)今環(huán)境問題的一個(gè)重要體制性根源在于地方政府的發(fā)展主義特性。由于地方政府在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，環(huán)境問題的產(chǎn)生和環(huán)境治理兩者在空間尺度上具有較大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府環(huán)境治理的困境一樣（BaiXuemei，2007：15－29），把類似空氣污染的環(huán)境問題整合進(jìn)地方政治面臨著兩個(gè)基本困境：首先，在緊迫度方面，發(fā)展中的地方面臨著更加緊迫的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題；其次，在尺度方面，環(huán)境議題超出了地方政府的關(guān)注范圍，地方政府處理環(huán)境問題在空間、時(shí)間和制度三個(gè)維度都是困難的?？臻g維度的困難是指，地方政府一般會(huì)認(rèn)為環(huán)境問題超出了其管轄范圍，應(yīng)該交由全國性政府去完成；時(shí)間維度的困難是，地方政府一般會(huì)認(rèn)為處理環(huán)境問題超出了其任期范圍。環(huán)境問題的出現(xiàn)不是一朝一夕的，其治理更是需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)段，因此，政府官員并沒有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去在自己有限的任期內(nèi)應(yīng)對(duì)環(huán)境問題；制度維度的困難是，由于地方政府在縱向上要受到更高層級(jí)政府的約束，在橫向上要面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的壓力，因此環(huán)境治理對(duì)于它們而言已經(jīng)超出了自身的職責(zé)范圍。地方政府的發(fā)展主義和其在治理污染問題上的激勵(lì)缺乏當(dāng)然也反應(yīng)在空氣污染上。如果瀏覽中國近30年空氣污染治理的歷程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，空氣污染的防控和治理總是在“疲憊地追趕”高速發(fā)展和變遷的經(jīng)濟(jì)狀況。20世紀(jì)70年代，空氣污染治理的主要對(duì)象是煙塵；到了80年代，中國大氣污染防治進(jìn)入以酸雨治理為核心的第二階段，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移為對(duì)硫等污染物進(jìn)行集中控制。從20世紀(jì)初開始，中國溫室氣體排放成為全世界聚焦的一個(gè)中心，溫室氣體的減排使得中國如何在能源消費(fèi)方面采取節(jié)能措施、提高能源效率、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)成為新的問題。最近10年左右，中國大氣污染的復(fù)合型特征日益增強(qiáng)，高濃度的一次污染和二次污染同時(shí)存在，城市灰霾天氣不斷增多。這種新的空氣污染引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，特別是從近兩三年起，二次污染、復(fù)合污染、區(qū)域污染等這些名詞開始進(jìn)入公眾的視野，對(duì)政府和環(huán)保部門的環(huán)境績(jī)效構(gòu)成了較大的社會(huì)壓力。但二次污染物在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，未被列入空氣污染物指標(biāo)體系，因?yàn)橐坏┝腥雱t意味著中國七成城市的空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，環(huán)保部門近30年來的空氣污染治理又將面臨一份“滿紙黯然的成績(jī)單”?？傮w而言，不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的空氣污染使得污染的控制策略不得不相應(yīng)地發(fā)生變化，但是這種“倒逼”機(jī)制始終太過滯后和低效。因此，要從目前的總量控制真正轉(zhuǎn)向質(zhì)量改善，真正從環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展以及公眾的健康出發(fā)進(jìn)行污染治理，把空氣污染的議題維持在公共議程中，就需要把空氣污染從一個(gè)地方性的議題變成國家性的議題，在這個(gè)過程中，國家需要發(fā)揮首要作用。

（二）復(fù)合型區(qū)域型空氣污染形態(tài)和治理體制的困境中國近30年快速的工業(yè)化和城市化使得多種空氣污染問題在30年內(nèi)集中出現(xiàn)。這些污染問題并不是國外上百年工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的污染問題的簡(jiǎn)單疊加，而是一種更加復(fù)雜的污染狀況。因此，中國目前的空氣污染呈現(xiàn)出“復(fù)合型”和“區(qū)域性”①兩種特征。首先在“復(fù)合型”特征方面，中國現(xiàn)今的空氣污染是發(fā)達(dá)國家各個(gè)污染階段的濃縮體，快速工業(yè)化和城市化發(fā)展使得一次污染和二次污染同時(shí)集中出現(xiàn)。其次在“區(qū)域性”特征方面，關(guān)于空氣污染這個(gè)議題到底更具有地方性特征還是更具區(qū)域型特征，其實(shí)在國外就早有爭(zhēng)論（Switzer，1998：191－192）?？諝馕廴驹谄湓搭^上可能更多地來自固定點(diǎn)源污染，具有很強(qiáng)的地方性，但是空氣污染物會(huì)隨著氣象條件而長(zhǎng)距離傳輸，因而經(jīng)常呈現(xiàn)出跨行政轄區(qū)界限的區(qū)域性特征。然而，相較于復(fù)合型和區(qū)域型的污染形勢(shì)，中國現(xiàn)行的大氣污染控制策略和管理體制卻暴露出嚴(yán)重的弊端。首先，現(xiàn)行的空氣污染控制是一種量化控制。在現(xiàn)行官員考核制度和激勵(lì)機(jī)制下，中央政府對(duì)地方政府考核一般采用、同時(shí)也被認(rèn)為最便捷高效的辦法就是量化考核，抽象的、難以測(cè)度的指標(biāo)往往無法被采用②。在這種指揮棒下，地方官員的目標(biāo)是對(duì)上負(fù)責(zé)，完成指標(biāo)、做足數(shù)字。就空氣污染而言，政府關(guān)注的始終是“排放量”而不是“空氣質(zhì)量”。這也就是說，目前的空氣污染控制和管理只是需要各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)下有明確規(guī)定的某種污染物進(jìn)行排放量的控制，完成其減排量。而這些污染物的選取并未見得反映空氣污染的真實(shí)狀況，真正的空氣質(zhì)量問題在很大程度上是無人負(fù)責(zé)的。這種單一總量的考核機(jī)制很難用以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的污染現(xiàn)狀，因此空氣污染治理的實(shí)際效果非常有限；其次，中國的空氣污染管理模式是行政轄區(qū)區(qū)隔的管理模式，以行政區(qū)劃為基本單位進(jìn)行考核和管理，各地之間難以進(jìn)行真正的協(xié)調(diào)治理?？諝馕廴颈O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，高速發(fā)展的城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得中國地區(qū)空氣污染一體化現(xiàn)象日趨明顯，各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區(qū)域污染演變。盡管大氣污染越來越呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，但是現(xiàn)行的環(huán)境管理還是沒有太多突破行政轄區(qū)區(qū)隔化管理的窠臼。近幾年，雖然中國也出現(xiàn)了一些區(qū)域性大氣污染的試驗(yàn)，比如中國的四大城市在近幾年的大型事件中，都不同程度地采取了“聯(lián)防聯(lián)控”，通過聯(lián)合相鄰城市采取共同措施控制城市的空氣質(zhì)量。但是，這種區(qū)域性空氣污染治理目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能形成一種長(zhǎng)效的機(jī)制。目前，面對(duì)空氣污染的區(qū)域性特征，中國現(xiàn)有的制度架構(gòu)和政府體制中還沒有一種相對(duì)常態(tài)和成熟的制度安排以解決這一問題。復(fù)合型、區(qū)域型空氣污染時(shí)代的來臨意味著治理尺度怎樣的變化？它們對(duì)于現(xiàn)行空氣污染治理體制，乃至整個(gè)治理體制會(huì)產(chǎn)生什么樣的沖擊呢？首先，復(fù)合性的空氣污染形態(tài)意味著以“指標(biāo)”為核心的考核和激勵(lì)機(jī)制將面臨“失敗”的局面。諸如PM2．5這種二次污染指標(biāo)無法用單一污染物排放量限定的方法來控制，如果說原來的污染治理尚可以“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，現(xiàn)在的情況則是連這一點(diǎn)都難以為繼了。也就是說，傳統(tǒng)的通過指標(biāo)、配額方式進(jìn)行治理的方式已經(jīng)越來越低效；其次，區(qū)域性的空氣污染也意味著以行政轄區(qū)為區(qū)隔的治理體系在很大程度上將不得不被打破。值得注意的是，我們看到中央政府仍然試圖在現(xiàn)有的考核體制下去解決轄區(qū)間的交互影響問題③，但是這種努力可以期待的績(jī)效和適用性是值得懷疑的。在遭遇更復(fù)雜議題的情況下，這種區(qū)隔化的管理方式不可避免地走到盡頭。空氣污染就是這樣一個(gè)議題：一個(gè)轄區(qū)的污染源可能對(duì)諸多其他地方帶來污染，同時(shí)，任何地方也不可能視其他地區(qū)的污染為于己無關(guān)。各地之間互相污染、交叉污染，并且這種交互影響的不確定性和不可控性要強(qiáng)過水污染等其他跨域環(huán)境問題。

（三）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及其民主意涵空氣污染是一種典型的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)不僅是一種客觀存在，更是一個(gè)社會(huì)和集體建構(gòu)的過程。雖然風(fēng)險(xiǎn)必定部分地來自于事實(shí)，但其更重要的部分在于大眾通過社會(huì)的公共交流對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡釋、界定和認(rèn)知的過程（Strydom，2002：84）。也正因?yàn)槿绱?，空氣污染?duì)思考當(dāng)今中國國家和社會(huì)之間的關(guān)系形態(tài)也提供了很好的一個(gè)切入點(diǎn)?，F(xiàn)階段的中國，在空氣污染控制和防治方面，出現(xiàn)了一種“民意已過河，政策摸石頭”的現(xiàn)象，民眾在很大程度上已經(jīng)走在了政府的前列。以PM2．5為例，民眾是促使政府將這項(xiàng)污染物納入污染評(píng)估指標(biāo)體系的直接推動(dòng)力。早在政府作出反應(yīng)之前，民間就已經(jīng)開始了各種形式的空氣質(zhì)量調(diào)查，公眾、環(huán)保NGO和媒體持續(xù)關(guān)注PM2．5數(shù)值變動(dòng)，甚至走上街頭自主去監(jiān)測(cè)PM2．5數(shù)據(jù)；一些活躍的民間環(huán)保人士通過社會(huì)媒體引導(dǎo)公民參與空氣污染的測(cè)量，推動(dòng)政府的污染數(shù)據(jù)公開以及空氣污染立法進(jìn)程。環(huán)保人士潘石屹等人在微博上發(fā)起關(guān)于空氣質(zhì)量立法的動(dòng)議，倡議應(yīng)該對(duì)清潔空氣立法。社會(huì)的壓力最終促使環(huán)保部拿出了空氣污染治理的時(shí)間表，擬定在2016年前分階段地將PM2．5納入空氣質(zhì)量體系。為什么空氣污染這個(gè)議題突出地展現(xiàn)了這一點(diǎn)？傳統(tǒng)上，政府可以利用其對(duì)科學(xué)技術(shù)的掌握及其對(duì)話語的壟斷，來阻止污染等風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)進(jìn)入公眾的視野。對(duì)于政府而言，總是希望很好地去“管理風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)民眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，通過專家壟斷技術(shù)知識(shí)的定義和解釋，進(jìn)行“安全敘述”（郭巍青、陳曉運(yùn)，2011：95－122）。但是，在面對(duì)空氣污染這樣的新型治理問題時(shí)，民眾卻并不會(huì)一味受制于國家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，民眾作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的直接感受者，能夠用自身的日常性知識(shí)，也就是“社會(huì)文化理性”（Fischer，2000：40－44），來對(duì)抗國家對(duì)于科學(xué)和技術(shù)理性的壟斷。國家與公民社會(huì)的這種新的力量格局，再加上長(zhǎng)期以來國家對(duì)于公民表達(dá)的行政壓制、體制運(yùn)作中的協(xié)商不足等等，都更進(jìn)一步地導(dǎo)致了公民對(duì)政府不信任的累積和發(fā)酵。從這個(gè)角度講，我們看到了現(xiàn)代國家治理尺度的下移，更重要的是，類似空氣污染這樣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題的出現(xiàn)賦予了人們加深和拓展民主的機(jī)會(huì)，推動(dòng)人們?nèi)ジ臃e極地進(jìn)行政治參與、公開討論和民主協(xié)商，理性面對(duì)危及公民切身利益和社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)作為一個(gè)普通公民對(duì)于自然問題以及人與自然關(guān)系問題的發(fā)言權(quán)，爭(zhēng)取公共決策者、技術(shù)專家以及普通公民之間更加平衡的權(quán)力－責(zé)任的關(guān)系。

二、保障型國家———國家角色再認(rèn)識(shí)

治理的尺度是一個(gè)描述性概念，但它同時(shí)也存在著一定的價(jià)值意涵。通過尺度的討論，這一概念將治理的跨域化、在地化以及協(xié)力治理等多種治理的趨勢(shì)整合起來。同時(shí)，這一概念也促使人們?nèi)ニ伎迹涸诿媾R諸如空氣污染這類新的議題時(shí)，怎樣在新的治理實(shí)踐中對(duì)尺度和空間進(jìn)行新的定義，治理的邊界怎樣被實(shí)體地和社會(huì)性地重構(gòu)？而這些又為我們改進(jìn)公共政策提供了怎樣的啟示？更重要的是，面對(duì)現(xiàn)代國家治理尺度的變遷，國家需要在治理的實(shí)踐中怎樣做出回應(yīng)和應(yīng)變？這一問題沒有一個(gè)簡(jiǎn)單的答案，但是，本文認(rèn)為，事實(shí)上吉登斯所提出的“保障型國家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已經(jīng)為我們思考這個(gè)問題提出了一定的框架?！氨Ｕ闲蛧摇蹦依丝諝馕廴局卫磉^程中我們所需要面臨的最重要的三個(gè)維度的思考，即：國家獨(dú)立于利益集團(tuán)來倡導(dǎo)環(huán)境政策的自主性、中央政府對(duì)于環(huán)境政策的貫徹力以及在環(huán)境議題上國家與社會(huì)的有序互動(dòng)問題?！氨Ｕ闲蛧摇笔羌撬乖凇稓夂蜃兓恼巍芬粫刑岢龅母拍?，“氣候變暖的問題很多人都在談，但很少有人愿意改變自己的生活方式，把自己的行為與氣候變暖的問題聯(lián)系起來”———吉登斯將這種現(xiàn)象命名為“吉登斯悖論（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。為了解決這一困境，吉登斯提出了“氣候變化的政治”的概念框架。這個(gè)概念框架主要由兩個(gè)概念構(gòu)成：“政治斂合（politicalconvergence）”和“經(jīng)濟(jì)斂合（economicconvergence）”。吉登斯認(rèn)為，如果政治斂合和經(jīng)濟(jì)斂合兩者之間形成一種良好的互動(dòng)，就會(huì)系統(tǒng)性地推動(dòng)氣候問題的解決。為此，吉登斯提出了一種更為積極的國家的概念———“保障型國家”。他認(rèn)為，國家應(yīng)該在應(yīng)對(duì)環(huán)境問題時(shí)扮演“催化劑”、“協(xié)調(diào)員”的角色，鼓勵(lì)和支持多元的社會(huì)團(tuán)體共同推動(dòng)好的政策，同時(shí)確保環(huán)境治理的切實(shí)成效。為此，國家需要在以下幾個(gè)方面做出努力：一是，要全力去提高政治和經(jīng)濟(jì)斂合度，比如氣候變化和能源安全就是兩個(gè)具有高度關(guān)聯(lián)性的公共議題，是尋求政治經(jīng)濟(jì)斂合的一個(gè)典型例子；二是要讓氣候變化的關(guān)切深入到民眾的日常生活當(dāng)中；三是要避免讓政治資本流出這個(gè)政策領(lǐng)域。因?yàn)閷?duì)抗氣候變化需要長(zhǎng)期的政策，那么就需要把這些政策一直置于政治關(guān)切的最前端，把它牢固地鎖定在政治議程中。

保障型國家對(duì)于我們討論中國的空氣污染治理有著很重要的借鑒意義。首先，中國環(huán)境治理面臨的最大問題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾問題，這個(gè)問題在本質(zhì)上是吉登斯悖論的一種表現(xiàn)。保障型國家應(yīng)該在這種矛盾中擔(dān)當(dāng)起環(huán)境議題倡導(dǎo)者的角色，致力于克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性。事實(shí)上，空氣污染從一個(gè)地方性議題變成國家性議題也的確經(jīng)歷了一個(gè)過程。吉登斯在其語境下思考保障型國家的出發(fā)點(diǎn)是希望國家改變“去監(jiān)管化”的態(tài)度，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性的國家調(diào)節(jié)。對(duì)于中國而言，保障型國家首先是確保國家公共政策相對(duì)于地方保護(hù)主義利益、產(chǎn)業(yè)部門以及能源行業(yè)的自主性。其次，正如吉登斯特別提到的，中國治理氣候變化的政策遇到的最大障礙就是中央政府試圖加強(qiáng)“政治斂合”和“經(jīng)濟(jì)斂合”的各項(xiàng)政策在上令下達(dá)的過程中，往往經(jīng)過層層官僚制的過濾，再次被簡(jiǎn)化為GDP崇拜。這也就是我們通常所說的環(huán)境政策的貫徹執(zhí)行問題，是中國環(huán)境治理中關(guān)鍵的一環(huán)。在中國，量化考核和目標(biāo)責(zé)任制是國家能力建設(shè)的一個(gè)重要路徑，國家希望藉此控制地方官員的晉升機(jī)會(huì)，從而確保國家的重大政策在地方的執(zhí)行以及地方官員對(duì)上級(jí)政府的忠誠。但事實(shí)上，現(xiàn)有方式并不能適應(yīng)環(huán)境治理中的諸多問題。一方面，環(huán)境指標(biāo)很多時(shí)候是復(fù)雜的、不可量化的；另一方面，地方官員為了達(dá)到考核目標(biāo)往往操縱和扭曲真實(shí)的環(huán)境信息，在缺乏公民參與以矯正這些信息扭曲的情況下，重大的治理問題往往得不到有效的處理。因此，從這個(gè)意義上講，量化管理和目標(biāo)責(zé)任制等管理方式事實(shí)上是削弱了而不是加強(qiáng)了國家的能力（Gao，2009：21－31）。這也正是“保障型國家”的第二個(gè)意義向度。以空氣污染為代表的環(huán)境議題為我們重新檢視國家治理能力，加強(qiáng)國家能力建設(shè)提供了一個(gè)場(chǎng)域。環(huán)境治理需要政府努力尋求環(huán)境政策的政治和經(jīng)濟(jì)斂合，使得環(huán)境意識(shí)和環(huán)境政策能很好地與國家其他政治經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來，保障環(huán)境政策的實(shí)現(xiàn)。

最后，保障型國家區(qū)別于早期環(huán)境主義以及環(huán)保運(yùn)動(dòng)中“對(duì)抗國家”的思想，認(rèn)為應(yīng)該從現(xiàn)有的體制中尋求解決問題的途徑，這對(duì)在中國現(xiàn)有的政治體制下思考空氣污染等環(huán)境治理問題有著很重要的啟示意義。雖然社會(huì)運(yùn)動(dòng)、抗?fàn)幷嗡坪跏且粋€(gè)古老的政治話題，現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究也有很多集中于關(guān)注環(huán)境抗?fàn)帲沁@并不一定能反映問題的全貌，尤其在諸如空氣污染這類的環(huán)境問題上，公民的相關(guān)行動(dòng)很多時(shí)候并不是高度政治指向的。公民所訴求的并不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有政治制度的權(quán)威和合法性，而是希望幫助國家、也從國家那里尋求幫助，以改善自身基本的生活環(huán)境。從這個(gè)意義上講，公民社會(huì)和國家在這類議題上的關(guān)系更接近于合作主義或者協(xié)同治理。因此，在保障型國家的框架下，國家尋求與公民社會(huì)的互動(dòng)和互強(qiáng)，通過理性的協(xié)商和審議以共同推動(dòng)高效的環(huán)境政策的產(chǎn)出和執(zhí)行是解決環(huán)境治理問題的應(yīng)然路徑。這也是現(xiàn)有政治體制之下中國環(huán)境治理的應(yīng)然方向。

篇8

近些年來，我國大部分城市被霧霾席卷，有的城市甚至遭遇6級(jí)以上的嚴(yán)重霧霾。隨著城市大氣污染的加劇，在很大程度上降低城市空氣質(zhì)量，嚴(yán)重威脅著城市居民的身體健康，也給當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念敲響了警鐘。因此，要分析導(dǎo)致城市大氣污染的原因，然后采取相應(yīng)的治理措施，為人們創(chuàng)造宜居城市。因此，本文首先分析大氣污染的概念和成因，接著就如何做好大氣污染治理展開論述。

一、大氣污染的概念以及成因

大氣污染問題越來越受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，要解決大氣污染問題，就要分析成因，制定完善的大氣治理措施，改善空氣質(zhì)量，為人們創(chuàng)造良好的空氣環(huán)境。

1.大氣污染的概念

所謂大氣污染是指人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物，其含量超過環(huán)境承 載能力，使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化，使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)，如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類：按污染源空間分布方式可分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源；按人們的社會(huì)活動(dòng)功能可分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動(dòng)污染源。

2.大氣污染的成因

隨著我國城市化水平不斷提高，在創(chuàng)造大量的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，污染了大氣環(huán)境，導(dǎo)致城市霧霾現(xiàn)象不斷加劇。下面就針對(duì)大氣污染的成因展開論述。

（一）燃料燃燒。隨著工業(yè)行業(yè)的迅速發(fā)展，需要大量的能源和燃料，尤其是在工礦地區(qū)和工廠比較集中的崎嶇，污染濃度很高。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，有的企業(yè)沒有采用新的節(jié)能技術(shù)，仍然采用高硫煤作為燃料，尤其二氧化硫，對(duì)環(huán)境造成了極大的污染。還有一些化工企業(yè)，產(chǎn)生了大量有毒氣體，造成了嚴(yán)重空氣污染，危害著人們的身體健康。

（二）交通運(yùn)輸，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國交通行業(yè)的迅速發(fā)展，人生活水平不斷提高，私家車數(shù)量出現(xiàn)成倍的增長(zhǎng)，不僅造成了交通的阻塞，而且車輛排放的尾氣，同時(shí)夾雜著大量的可吸入顆粒，對(duì)大氣產(chǎn)生極為嚴(yán)重的污染。

（三）生態(tài)環(huán)境破壞。隨著人口不斷增加，需要更多的生存空間，就會(huì)無休止的破壞自然環(huán)境，出現(xiàn)很多濫砍濫伐的情況，植被遭到破壞，增加了水土流失，導(dǎo)致有的地區(qū)出現(xiàn)揚(yáng)沙和揚(yáng)塵，對(duì)人的身體也會(huì)造成損害。

（四）工業(yè)布局不合理。在有的城市，是依托資源建立起來的，但是整體布局不合理，導(dǎo)致市區(qū)空氣污染嚴(yán)重；還有的新型的城市，沒有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保綠化沒有跟得上城市發(fā)展的步伐，綠化標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城市實(shí)際發(fā)展的需要。

（五）環(huán)境意識(shí)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有做好科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在很長(zhǎng)一段時(shí)期里，一些地區(qū)的政府部門只顧盲目的追求區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中或者在進(jìn)行城市或者產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)候，往往會(huì)忽視對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，造成以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這造成的環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

二、防治大氣污染的措施

為了做好大氣污染防治工作，環(huán)保部門要協(xié)同其他部門，認(rèn)真分析大氣污染出現(xiàn)的原因，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合城市發(fā)展，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的控制防治規(guī)劃，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。下面就如何做好大氣污染防治工作展開論述。

1.做好大氣防治的措施

就目前而言，治理大氣污染的途徑和方法很多，具體包括調(diào)整能源戰(zhàn)略、采用清潔能源、推行清潔生產(chǎn)工藝、合理使用煤炭資源、強(qiáng)化大氣環(huán)境管理、進(jìn)行污染物總量控制，應(yīng)用綠色植物凈化大氣等。在城市發(fā)展過程中，要使用清潔能源，比如風(fēng)能、太陽能以及水能。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，要不斷采用高新的節(jié)能技術(shù)，提高煤炭資源的利用效率，提升煤炭燃燒方式；還要健全城市大氣污染管理法律，對(duì)大氣污染進(jìn)行監(jiān)控。

隨著城市空氣污染不斷加劇，大氣含有很多有害物質(zhì)。因此，為了更好的控制空氣污染，要根據(jù)大氣污染的程度，采用不同的方法對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。大氣常見的污染物主要包括懸浮顆粒、浮沉、可吸入式顆粒、一氧化碳、二氧化硫、鉛、氟化物等。

2.綜合整治方法

在城市發(fā)展過程中，要制定完善的大氣污染整治計(jì)劃，控制好最大排放量和削減量，從而根據(jù)實(shí)際情況，確定科學(xué)合理的大氣污染治理方案。同時(shí)要根據(jù)城市發(fā)展結(jié)構(gòu)和交通情況，確定污染城市大氣的污染物，做到有的放矢和對(duì)癥下藥。因此在實(shí)際治理過程中，要改進(jìn)落后的燃料方式，廣泛普及氣體燃料、太陽能以及地能等能源，通過綜合治理的方法，建立無煙控制區(qū)；另外，要做好城市發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)布局，加強(qiáng)城市空氣污染源的質(zhì)量，降低尾氣和廢氣的排放量；還要做好城市綠化工作，提高城市綠化水平，凈化城市空氣。

3.利用氣象條件防治大氣污染

在污染源變化比較穩(wěn)定的情況下，大氣污染狀主要取決于氣象條件。在實(shí)際過程中，污染物在大氣中的稀釋和擴(kuò)散受氣象條件的支配非常明顯，因此，利用氣象條件來制約污染源是防治大氣污染現(xiàn)實(shí)而又有效的途徑，而污染氣象條件預(yù)報(bào)則是其中的關(guān)鍵。氣象部門不僅要提供大氣污染預(yù)報(bào)，還可以為政府規(guī)劃部門搞好城市建設(shè)的合理布局和城市環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術(shù)來凈化大氣、消除污染。

參考文獻(xiàn)：

篇9

墨西哥城之所以發(fā)生嚴(yán)重的空氣污染，主要是由三個(gè)方面的原因造成的。一是地理因素，墨西哥城是墨西哥合眾國的首都，它坐落于墨西哥河谷中央、海拔2240米的高原上，除了北面，三面被呈馬蹄鐵形狀的3000～5000米的高山包圍，空氣稀薄，氧氣含量?jī)H為海平面地區(qū)的77%，而且盆地地形阻擋了空氣流通。二是氣候因素，墨西哥城處于北緯20度（與我國臺(tái)灣緯度接近），屬亞熱帶氣候，紫外線照射強(qiáng)烈，每年的12月至次年的3月，受高氣壓控制，處于靜風(fēng)狀態(tài)，高空大氣溫度高于地面溫度，阻礙了空氣的上下對(duì)流，導(dǎo)致地面頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的臭氧等空氣污染。三是排污因素，墨西哥城人口多達(dá)2120萬，集中了全國約1/2的工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和銀行金融機(jī)構(gòu)，是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。擁有420萬輛機(jī)動(dòng)車和5萬家工廠，以及1萬多家從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)（公共浴室、醫(yī)院、旅館），產(chǎn)生成千上萬噸二氧化硫、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏瓤諝馕廴疚?。這些污染物經(jīng)光化作用，產(chǎn)生對(duì)身體危害更大的PM2.5、臭氧等污染物。相比傳統(tǒng)型城市空氣污染，即由汽車尾氣引起的氮氧化物和光化煙霧污染（洛杉磯）、由工業(yè)生產(chǎn)引起的高濃度二氧化硫、可吸入性顆粒物污染（倫敦），墨西哥城的空氣污染屬于兩者的混合。

二、墨西哥城空氣污染的治理過程

從20世紀(jì)50年代起，墨西哥城工業(yè)開始快速發(fā)展，城市規(guī)模迅速膨脹，城市化地區(qū)從1940年的120平方公里擴(kuò)展到1995年的1500平方公里，人口則以每年5%的增長(zhǎng)速度，從300萬猛增至1800萬，達(dá)到墨西哥國家總?cè)丝诘乃姆种唬貐^(qū)GDP占到國家GDP的36%、能源消耗占國內(nèi)總量的近20%。從20世紀(jì)60年代起，墨西哥城開始出現(xiàn)空氣污染問題，但當(dāng)時(shí)沒有引起足夠的重視。到20世紀(jì)80年代中期，墨西哥出現(xiàn)可怕的煙霧天氣，導(dǎo)致遷徙到墨西哥城的大量候鳥死亡。據(jù)墨西哥衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，1984年至1988年，因大氣污染導(dǎo)致的哮喘、支氣管炎等上呼吸道疾病的患者人數(shù)從100萬激增到220萬。墨西哥政府和民眾開始認(rèn)識(shí)到空氣污染的危害性，于1985年組建國家環(huán)保部，開始著手治理大氣污染。出臺(tái)《環(huán)境污染防治21條對(duì)策》（1986年）和《環(huán)境保護(hù)100項(xiàng)措施》（1987年），提出將公交車的發(fā)動(dòng)機(jī)更換成低污染型、加強(qiáng)地鐵和有軌電車建設(shè)、限制郊區(qū)機(jī)車進(jìn)入城中心、實(shí)行機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、提高汽油和柴油質(zhì)量、安裝機(jī)動(dòng)車尾氣凈化裝置等21條措施。1988年，墨西哥政府全面修訂了《環(huán)境保護(hù)基本法》，該年年末，薩利納斯總統(tǒng)上臺(tái)，提出將解決環(huán)境問題、提高國民生活質(zhì)量作為《1989—1994年國家開發(fā)計(jì)劃》的目標(biāo)之一，1989年，啟動(dòng)了《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃（1990—1995）》，從提高油品、引入替代能源、優(yōu)化交通系統(tǒng)、限制工業(yè)排放、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)等多個(gè)方面，開始對(duì)空氣污染進(jìn)行綜合整治。到20世紀(jì)90年代中期，困擾墨西哥城的二氧化硫和一氧化碳問題基本得到了解決，但是總懸浮顆粒物（SPM）和臭氧濃度依然居高不下。為此，墨西哥城又陸續(xù)出臺(tái)了三個(gè)空氣清潔計(jì)劃，更廣泛深入地推動(dòng)大氣污染治理工作。經(jīng)過20多年的努力，墨西哥城的空氣質(zhì)量已經(jīng)得到根本性改善。

三、墨西哥城大氣污染防治的具體對(duì)策

（一）出臺(tái)大氣污染相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系

墨西哥在1982年就頒布了《環(huán)境保護(hù)法》，提出大氣污染的控制措施。1988年，頒布了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，提出了機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制報(bào)廢制度、完善工廠廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)等100項(xiàng)對(duì)策，明確聯(lián)邦政府、地方自治體、墨西哥石油公司等國有企業(yè)的權(quán)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《大氣污染控制法》和《墨西哥城以及周邊城鄉(xiāng)車輛污染控制法》。此外制定了排放標(biāo)準(zhǔn)等45個(gè)控制大氣污染的管制方案，煙囪限高范圍、污染物監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)儀器等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，固定源和移動(dòng)源的種類和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制標(biāo)準(zhǔn)以及廢氣檢測(cè)裝置的性能和測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)。還針對(duì)每種廢氣產(chǎn)生源，出臺(tái)了具體的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）大力開展大氣污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警

1966年墨西哥政府在墨西哥城建立了4個(gè)監(jiān)測(cè)站，開始監(jiān)測(cè)二氧化硫和總懸浮顆粒物等空氣污染物；1977年，引進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；1995年，進(jìn)一步完善大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，將首都圈監(jiān)測(cè)站點(diǎn)增加至33個(gè)；1997年設(shè)立了自動(dòng)監(jiān)測(cè)中心，接管原屬漁業(yè)資源環(huán)境部的監(jiān)測(cè)站。由于氮氧化物、硫化物、總懸浮顆粒物（PST）主要來自電力、水泥等產(chǎn)業(yè)，墨西哥政府強(qiáng)制要求工廠等固定污染源安裝污染物自動(dòng)跟蹤監(jiān)測(cè)器，將監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)傳送給監(jiān)測(cè)局。

為了便于市民了解，墨西哥政府選取了五種污染物（懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧）每天在新聞媒體上公布，每一項(xiàng)污染物都有一個(gè)污染指數(shù)基準(zhǔn)值（IMECA），以二氧化硫?yàn)槔?，將?4小時(shí)平均濃度0.13ppm定為IMECA基準(zhǔn)值100，當(dāng)其濃度達(dá)到0.35、0.56、0.78、1ppm時(shí)，對(duì)應(yīng)的IMECA污染指數(shù)為200、300、400、500。如果污染指數(shù)超過250，墨西哥城就會(huì)啟動(dòng)首都圈內(nèi)的工廠限產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車限行的緊急措施，超過300，所有的學(xué)校停課。

（三）以治理機(jī)動(dòng)車為重要抓手，采取綜合治理

墨西哥城空氣污染的主要來源是機(jī)動(dòng)車。從20世紀(jì)80年代以后，墨西哥城機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增長(zhǎng)，到1994年機(jī)動(dòng)車數(shù)量達(dá)到270萬輛，并且車輛平均使用年限達(dá)到八年半，由于高原地區(qū)氧氣不足，燃燒不充分，導(dǎo)致汽車尾氣污染物濃度非常高。據(jù)墨西哥城1998年統(tǒng)計(jì)，汽車尾氣貢獻(xiàn)空氣污染幾乎全部的一氧化碳、40%的氮氧化物、20%的二氧化硫和35%的PM10等。所以墨西哥城將大氣污染防治的重點(diǎn)放在機(jī)動(dòng)車上。

首先，強(qiáng)制實(shí)行汽車尾氣檢測(cè)和維修。墨西哥城要求所有機(jī)動(dòng)車輛每半年進(jìn)行尾氣排放檢測(cè)，排污超標(biāo)的車輛嚴(yán)禁上街行駛。

其次，采用車輛限行制度。墨西哥城自1989年開始實(shí)行“一周限行一天”的車輛限行制度。根據(jù)汽車尾號(hào)，貼上不同顏色的標(biāo)識(shí)，根據(jù)顏色標(biāo)識(shí)限行，違反者將受到高達(dá)一個(gè)月工資（最低月工資標(biāo)準(zhǔn)）的罰款。在重污染天氣，還實(shí)行雙限行。1997年至1999年，墨西哥進(jìn)一步完善限行制度，按照尾氣檢測(cè)排放情況在車輛上貼上“0”（新車，符合嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)）、“1”（符合一般排放標(biāo)準(zhǔn)）和“2”（符合最低排放標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)志。貼有“0”標(biāo)志的車輛行駛不受限制；貼有“1”和 “2”號(hào)標(biāo)志的車輛，平時(shí)每周限行一天。在重污染天氣，對(duì)“2”標(biāo)志的車輛進(jìn)行管制。1999年以后，墨西哥又提出在大氣污染緊急狀態(tài)下，第一階段（頭3天）先對(duì)“2”標(biāo)志的車輛實(shí)行雙限行，第二階段（3天以后）“2”標(biāo)志車全部停駛，“1”號(hào)標(biāo)志車每天早上5：00至晚上22：00期間限行，停駛50%的公車，該政策延續(xù)至今。

第三，采用低硫、無鉛和清潔的燃料。要求墨西哥城300個(gè)重污染工廠將燃料由重油替換為天然氣、低硫柴油，并向首都圈內(nèi)的企業(yè)提供工業(yè)用低硫汽油。同時(shí)，還積極引進(jìn)使用天然氣和液化氣的公共交通工具。

第四，加強(qiáng)對(duì)污染工廠的管控。針對(duì)嚴(yán)重的空氣污染問題，墨西哥城要求所有工廠生產(chǎn)時(shí)間縮短30%。1992年至1994年，墨西哥環(huán)境監(jiān)察局針對(duì)首都圈的固定污染源，采取月均500次的現(xiàn)場(chǎng)檢查，關(guān)閉了其中37家（占0.5%），限制617家（占4.6%）生產(chǎn)，并對(duì)9057家（占68.3%）提出技術(shù)改造建議。1994年以后，又實(shí)行新一輪的工廠和機(jī)構(gòu)的廢氣排放管控，提出在重污染天，工廠要減少30%—40%的生產(chǎn)量。

第五，利用綠植凈化空氣。墨西哥政府在1989年至1991年的全國發(fā)展計(jì)劃中提出在全國開展綠化運(yùn)動(dòng)，尤其是大力加強(qiáng)農(nóng)村地帶和生態(tài)保護(hù)區(qū)的綠化，建設(shè)人工公園，并設(shè)立專人看守森林。1991年墨西哥城周邊植樹達(dá)到10萬棵。至今，墨西哥城森林面積已達(dá)1600多平方公里。

（四）連續(xù)有力的空氣污染行動(dòng)計(jì)劃確保治理工作落實(shí)有力

1989年，墨西哥出臺(tái)了《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃（1990-1995）》，提出石油生產(chǎn)要符合國際標(biāo)準(zhǔn)，重油和柴油生產(chǎn)要脫硫，安裝硫和碳?xì)浠衔锏牟蹲窖b置和廢氣排放監(jiān)測(cè)設(shè)備，增加軌道交通里程，使用天然氣等清潔能源等41條行動(dòng)方案。1996年，出臺(tái)第二個(gè)《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃（1995-2000）》，該計(jì)劃提出到2000年減排碳?xì)浠衔?0%，氮氧化物40%，懸浮顆粒物45%，具體措施包括：推動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和清潔能源替代，大力發(fā)展新能源汽車，建立安全有效的公共交通系統(tǒng)、統(tǒng)籌考慮首都圈的城市發(fā)展、交通和環(huán)境、加強(qiáng)環(huán)境相關(guān)的科研教育。2001年，推出第三個(gè)《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃（2002-2010）》，與前兩次規(guī)劃不同，該規(guī)劃在制定過程中不僅廣泛吸收聯(lián)邦和地方政府機(jī)構(gòu)參與，還面向全社會(huì)征求意見，鼓勵(lì)民眾參與規(guī)劃，并首次運(yùn)用前瞻性規(guī)劃方法，在評(píng)估未來10年內(nèi)人口增長(zhǎng)和城市擴(kuò)張帶來污染總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上制訂治理措施。規(guī)劃目標(biāo)包括：消除臭氧污染指數(shù)超過200的極端重度污染天；將PM2.524小時(shí)平均濃度控制在65ug/m3以下，年平均濃度控制在15ug/m3以下；消除一氧化碳8小時(shí)平均濃度超過9ppm的污染天等。至2010年，除PM2.5年均濃度未達(dá)標(biāo)外，規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

目前，墨西哥城正在執(zhí)行第四個(gè)《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃（2011-2020）》，該計(jì)劃提出在此前治理工作基礎(chǔ)上將主要污染物排放量再減少50%，換言之，在今后9年的時(shí)間里，墨西哥城的減排總量將達(dá)到過去20年的總和。主要措施包括加強(qiáng)居民健康防護(hù)、降低能耗、提高能效、降低機(jī)動(dòng)車排放、推行環(huán)保技術(shù)改造、倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)和公眾參與、園林綠化、強(qiáng)化科研等八個(gè)領(lǐng)域，提出81條舉措和116條行動(dòng)，并對(duì)每條行動(dòng)列出了責(zé)任單位、實(shí)施時(shí)間表、所需經(jīng)費(fèi)等。由于該計(jì)劃可操作性很強(qiáng)，被墨西哥州州長(zhǎng)譽(yù)為“30年來最好的空氣治理綜合計(jì)劃”。

（五）建立多部門聯(lián)防聯(lián)控的組織體系

墨西哥城大氣污染防治工作能產(chǎn)生顯著成效，離不開它科學(xué)的分工協(xié)作組織管理體系。這個(gè)組織體系包括三大機(jī)構(gòu)：一是國家漁業(yè)資源環(huán)境部，該部?jī)?nèi)設(shè)環(huán)境局和環(huán)境監(jiān)察局。環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的政策制定、科技研究等。環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)巡視工廠排污情況、發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為，處理民眾的投訴舉報(bào)等，它在各個(gè)州都有派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)作，共同開展環(huán)境保護(hù)工作。二是墨西哥城環(huán)境署，負(fù)責(zé)開展大氣監(jiān)測(cè)調(diào)查以及相關(guān)科研監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。三是首都圈環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（AMCM），該機(jī)構(gòu)由漁業(yè)資源環(huán)境部、衛(wèi)生部、教育部、交通運(yùn)輸部、能源礦山工業(yè)部、墨西哥州政府（毗鄰墨西哥城，從東、西、北三面環(huán)繞首都）、墨西哥聯(lián)邦區(qū)（即墨西哥城）、墨西哥石油公司、聯(lián)邦電力委員會(huì)、墨西哥城環(huán)境署、墨西哥石油研究所等多個(gè)部門組成，負(fù)責(zé)墨西哥城大氣污染警報(bào)、制定優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、推廣無鉛汽油等工作。

（六）將維護(hù)民眾健康作為大氣污染治理的首要策略

墨西哥城政府高度重視大氣污染對(duì)民眾健康的影響，在《墨西哥城地區(qū)空氣清潔計(jì)劃2011-2020》中提出一系列保護(hù)民眾健康的措施。一是分析研究細(xì)顆粒物、臭氧、氮氧化物等污染物對(duì)各類人群的健康影響，確定高危人群，依照研究結(jié)果制定危害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，確定大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)目標(biāo)。二是不斷升級(jí)自動(dòng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，確立各類污染物濃度預(yù)警機(jī)制，信息警示公眾或特定高危人群在特定時(shí)段避免進(jìn)入重度污染區(qū)域。三是研究制定簡(jiǎn)便可行的防護(hù)措施，并加大宣傳力度，保證公眾能夠采取一定的自主防護(hù)措施。四是針對(duì)大氣重度污染制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行各級(jí)單位責(zé)任制，確定各主體屆時(shí)采取相應(yīng)的行動(dòng)，并著力加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等易感人群聚集區(qū)的防護(hù)。五是建立長(zhǎng)期評(píng)估體系，定期評(píng)估污染對(duì)健康損害造成的醫(yī)療費(fèi)用支出等經(jīng)濟(jì)損失，達(dá)到“算大帳”、“看整體”的目的，為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（七）為治理大氣污染多渠道籌資，建立長(zhǎng)期資金保障機(jī)制

大氣污染治理時(shí)間長(zhǎng)、耗資大，為確保治理工作獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持，墨西哥城建立了以政府為主體的多渠道籌融資體系。該體系由四部分組成。一是政府財(cái)政預(yù)算支持。墨西哥聯(lián)邦政府、墨西哥州政府和墨西哥城政府均將環(huán)境治理費(fèi)用列入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。二是墨西哥谷地環(huán)境信托基金。該信托基金由墨西哥聯(lián)邦政府、墨西哥州政府和墨西哥聯(lián)邦區(qū)政府共同創(chuàng)立，資金來自對(duì)機(jī)動(dòng)車和企業(yè)征繳的排污費(fèi)，主要用于資助環(huán)保教育、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車油改氣等28個(gè)長(zhǎng)期治理項(xiàng)目。三是發(fā)展銀行優(yōu)惠貸款。墨西哥發(fā)展銀行每年撥出一定的優(yōu)惠信貸額度，并與世界銀行、泛美開發(fā)銀行、日本國際合作銀行等國際金融機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的環(huán)境改造項(xiàng)目。四是國際援助。對(duì)于難以收回投資的環(huán)保項(xiàng)目，墨西哥城積極爭(zhēng)取國際援助，每年均與美國環(huán)保署、日本國際合作署、德國技術(shù)合作公司（GTZ）等機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作，獲得資金援助。

篇10

一般說來，行為受思想支配，每個(gè)人創(chuàng)業(yè)，都離不開某種內(nèi)在動(dòng)力，魏一良投身于室內(nèi)空氣污染治理就緣于侄女受害萌生的沖動(dòng)。他原來從事的行業(yè)是糧食貿(mào)易，2006年1月的一天，他正在鄉(xiāng)間忙著收購，突然接到哥哥的電話：“一良呀，你侄女胎兒異常，痛得在家中受不了，你認(rèn)識(shí)的人多，在城里給我聯(lián)系個(gè)技術(shù)過硬的醫(yī)生瞧瞧，我們隨后就到?！?/p>

侄女的病痛牽掛著叔叔的心，魏一良趕緊停下手上的活計(jì)，趕回城區(qū)，將侄女安排住院治療。

經(jīng)過醫(yī)生診治，侄女兒腹中的胎兒已死亡。經(jīng)過鑒定，這是由空氣污染造成的，而且侄女本人的白血球含量也大幅下降，身體虛弱。

醫(yī)生的鑒定，引起了魏一良的回憶。他想起侄女是去年11月剛搬進(jìn)新房，而她是在裝修完不到一個(gè)月搬進(jìn)去的，會(huì)不會(huì)是因?yàn)槭覂?nèi)的有害氣體沒有散發(fā)完，造成的影響呢?

魏一良根據(jù)醫(yī)生的建議，請(qǐng)環(huán)保部門對(duì)侄女家里的空氣進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)的結(jié)果查出了傷害侄女身體的禍?zhǔn)祝盒路考兹﹪?yán)重超標(biāo)!

瞧著侄女憂傷的眼神，魏一良心里不是個(gè)滋味，他在想：想不到家庭裝修中空氣污染這么厲害，要是有什么東西能治理就好了!

魏一良萌發(fā)了內(nèi)心的沖動(dòng)，他要闖進(jìn)這陌生的領(lǐng)域一試身手。

魏一良首先到一些裝修公司進(jìn)行走訪了解，據(jù)他們介紹，目前室內(nèi)裝修污染治理主要還是靠推遲人住時(shí)間，打開窗戶換氣來解決。

在現(xiàn)代社會(huì)，科技如此發(fā)達(dá)，難道這問題都解決不了，他就不信這個(gè)邪!魏一良的倔犟勁上來了，他一次次地打開電腦，想從浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)中尋找密笈。從網(wǎng)上他得知目前室內(nèi)裝修所用的板材大多用含甲醛的粘合劑粘合而成，而且油漆中也含有苯等有害成份。一些有害物質(zhì)還藏身于板材的夾層中，短時(shí)間內(nèi)很難充分揮發(fā)，容易引發(fā)血癌、腦神經(jīng)紊亂、肺水腫，對(duì)人體的損害相當(dāng)大。他還一次次地到書店、郵局翻閱書、報(bào)、刊，搜集有關(guān)室內(nèi)空氣污染治理的良方。

2006年3月的一天，他終于在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)清華大學(xué)已組織專家進(jìn)行攻關(guān)，成功研發(fā)了室內(nèi)空氣污染治理的技術(shù)和治理產(chǎn)品，內(nèi)心一陣欣喜。而且，清華大學(xué)研制的空氣清新劑價(jià)格比較適中，又環(huán)保，是不會(huì)出現(xiàn)二次污染的。

說干就干，在妻子的大力支持下，2006年5月3日，魏一良踏上了開往首都北京的列車，來到清華大學(xué)科技發(fā)展有限公司，在公司進(jìn)行了為期10天的操作培訓(xùn)，隨后又采購了一些必要的設(shè)備、空氣清新劑帶回宣城。

為提高知名度，免費(fèi)檢測(cè)闖市場(chǎng)

經(jīng)過積極的籌備，2006年6月28日，魏一良的宣城市室內(nèi)裝修污染檢測(cè)治理有限公司開張迎賓。然而事情并不像魏一良原先設(shè)想的那樣順利，開張前幾天，雖然陸陸續(xù)續(xù)有顧客上門，但大多是進(jìn)來瞧個(gè)稀奇。魏一良備感焦急，他與愛人商量，決定一方面廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，另一方面開展免費(fèi)檢測(cè)活動(dòng)，讓利于消費(fèi)者，以便讓顧客認(rèn)識(shí)室內(nèi)裝修污染的危害程度，啟動(dòng)市場(chǎng)。

為了搶占前端市場(chǎng)，魏一良與一些裝飾公司建立了聯(lián)運(yùn)機(jī)制，共享客戶資源。他還聘請(qǐng)了一些業(yè)務(wù)員，到一些住宅小區(qū)上門推銷業(yè)務(wù)。經(jīng)過多方努力，終于使業(yè)務(wù)有了轉(zhuǎn)機(jī)，2006年7月15日，他們接到了寧國一家鞋店要求進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)的業(yè)務(wù)。原來這家鞋店剛裝修不久就投入運(yùn)營(yíng)，夏天關(guān)起窗戶，打開空調(diào)，室內(nèi)氣味刺鼻。

這是開業(yè)以來接的第一筆業(yè)務(wù)，而且是免費(fèi)的，寧國距離宣城有50多公里，一旦客戶不要求進(jìn)行治理，公司就要賠進(jìn)去近兩百元的交通費(fèi)、人工費(fèi)。但魏一良決定背水一戰(zhàn)，他帶著3名施工員來到寧國，先用檢測(cè)儀器對(duì)鞋店內(nèi)的空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行了檢測(cè)，并向客戶出具了檢測(cè)報(bào)告，征求他的意見看是否進(jìn)行治理。

鞋店老板一看，室內(nèi)的甲醛含量已超出標(biāo)準(zhǔn)的11倍，忙與魏一良商議對(duì)店內(nèi)空氣污染進(jìn)行治理。雙方經(jīng)過洽談，簽訂了治理協(xié)議。魏一良帶員工將店內(nèi)的鞋子搬出后，先對(duì)室內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行了清掃，然后用甲醛清除劑和納米光觸媒劑分別對(duì)墻面、鞋柜進(jìn)行了噴涂，還打開熏蒸機(jī)，對(duì)整個(gè)室內(nèi)空氣進(jìn)行熏蒸，以加快甲醛的揮發(fā)。

治理過后，魏一良打開檢測(cè)儀器再對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，這時(shí)顯示的甲醛含量已明顯降低，達(dá)到了0.1％以下的安全標(biāo)準(zhǔn)。店老板進(jìn)去后，感到里面的空氣已煥然一新，十分感激，讓會(huì)計(jì)及時(shí)支付了治理費(fèi)用。

這件事成功以后，魏一良進(jìn)一步堅(jiān)定了從事室內(nèi)污。染治理的信心。為打消顧客的疑慮，他還主動(dòng)與宣城市技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局聯(lián)系，請(qǐng)他們對(duì)自己所使用的儀器沒備和治污試劑進(jìn)行檢測(cè)，取得他們的認(rèn)同。對(duì)一些有特殊需要的客戶，他還自行墊資，請(qǐng)環(huán)保部門派人上門檢測(cè)，并向用戶出具檢測(cè)報(bào)告，供用戶對(duì)比參考。有政府部門出具的權(quán)威檢測(cè)報(bào)告作保證，魏一良的公司信譽(yù)度得到提高，業(yè)務(wù)量逐步上升。

誠信經(jīng)營(yíng)，拓展領(lǐng)域賺萬金

誠信經(jīng)營(yíng)，為魏一良贏得了越來越多的客戶資源，但他沒有就此滿足，他想把握時(shí)機(jī)，將室內(nèi)空氣污染治理向不同的領(lǐng)域拓展。

在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查中他發(fā)現(xiàn)由于目前家具和辦公用品生產(chǎn)廠家大量采用甲醛和苯含量較高的復(fù)合板材，造成一些家庭和辦公室空氣污染。經(jīng)過慎重考慮，魏一良決定在廣告宣傳中增加治理家具和辦公用品污染這一項(xiàng)目。為了尋找客源，他派出業(yè)務(wù)員貓?jiān)谶M(jìn)出家具銷售公司的路口，看到有采購大宗家具的客戶出來后，上前向他們推銷業(yè)務(wù)。這么做，還起了點(diǎn)效果，2006年8月上旬，宣城市開發(fā)區(qū)一家新成立的公司的辦公室主任電話聯(lián)系了魏一良，請(qǐng)他派人對(duì)公司新購置的辦公桌椅、書柜進(jìn)行污染治理，清除異味。

魏一良帶著4名員工首先對(duì)他們的辦公環(huán)境進(jìn)行了檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)甲醛已超標(biāo)5倍，苯超標(biāo)3倍。根據(jù)客戶要求，魏一良組織員工先用空氣清除劑和裝修清除劑對(duì)室內(nèi)的辦公用具進(jìn)行了噴灑，隨后又用熏蒸機(jī)進(jìn)行了加熱熏蒸。污染治理結(jié)束后，魏一良又安排員工用柔軟的干布對(duì)辦公用具進(jìn)行擦拭，并用家具上光護(hù)理劑對(duì)這些桌椅、書柜進(jìn)行了上光保護(hù)。望著清除異味后閃亮的辦公桌椅和汗水浸濕衣衫的治污員工，這位辦公室主任握著魏一良的手，一個(gè)勁地道謝。

做生活的有心人，就能發(fā)現(xiàn)商機(jī)，2007年1月中旬，魏一良乘車外出談業(yè)務(wù)時(shí)，感到空調(diào)中巴內(nèi)異味比較重，刺得人要流淚。他用隨身帶的檢測(cè)儀器進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)空氣中甲醛含量超標(biāo)4倍。他覺得這樣有損乘客身心健康，需要治理。待乘客全部下車后，他向司機(jī)遞上名片，并提出進(jìn)行污染治理的建議。