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時(shí)間:2022-03-12 18:22:27
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一、2011年重點(diǎn)水利項(xiàng)目
根據(jù)文件關(guān)于下達(dá)《縣2011年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》的通知,下達(dá)我局重點(diǎn)水利項(xiàng)目3個(gè),重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目3個(gè),具體項(xiàng)目及建設(shè)內(nèi)容如下:
1、重點(diǎn)水利項(xiàng)目
(1)、縣城區(qū)供水水源工程。2011年完成計(jì)劃任務(wù)是:漿砌石低壩和輸水管道全部完工,取水口樞紐和引水隧洞開(kāi)工建設(shè),金池院河口小型水庫(kù)完成初步設(shè)計(jì)、報(bào)批等前期工作,完成投資1500萬(wàn)元。
(2)、縣城八渡河水環(huán)境治理項(xiàng)目。2011年完成計(jì)劃任務(wù)是:全部完成水上景觀工程。建成自動(dòng)翻板閘壩4座,清淤3km,建成排污箱(管)涵4.5km,完成總投資1930萬(wàn)元。
(3)、城市生活污水處理廠(chǎng)。2011年完成計(jì)劃任務(wù)是:鋪設(shè)污水主管道6km,干管5km,污水廠(chǎng)土建施工及部分水處理設(shè)備安裝,完成總投資5000萬(wàn)元。
2、重水利前期工作項(xiàng)目
(1)、黑河水電開(kāi)發(fā)。2011年前期工作計(jì)劃是:完成開(kāi)發(fā)規(guī)劃、可研、立項(xiàng)審批等前期工作。
(2)、樂(lè)素河水電開(kāi)發(fā)。2011年前期工作計(jì)劃是:完成開(kāi)發(fā)規(guī)劃、可研、立項(xiàng)審批等前期工作。
(3)、嘉陵江水電站梯級(jí)開(kāi)發(fā)荷葉壩電站建設(shè)項(xiàng)目。2011年前期工作計(jì)劃是:完成各項(xiàng)前期工作,力爭(zhēng)荷葉壩水電站主體工作開(kāi)工建設(shè)。
二、2011年重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況
1、縣城區(qū)供水水源工程。該工程分三期工程建設(shè)。一期工程為縣城取水口上移工程;二期工程為張家壩至金池院輸水隧洞水源補(bǔ)給工程;三期工程為金池院取水樞紐工程。
一期工程于2010年3月份開(kāi)工建設(shè),批復(fù)投資2068萬(wàn)元,截止2011年11月底,已全部完成漿砌石底壩1座和輸水管道17.42km的鋪設(shè)任務(wù),目前正在做該工程的部分管道回填和打壓檢測(cè)工作,12月底進(jìn)行通水,完成工程總投資2100萬(wàn)元(其中本年完成投資1300萬(wàn)元)。二期工程于2011年7月份開(kāi)工建設(shè),批復(fù)投資882萬(wàn)元。截止2011年11月底,該工程已完成引水隧洞工程進(jìn)度20%,完成投資260萬(wàn)元,計(jì)劃于2012年8月份完工。三期工程,金池院取水樞紐工程,2011年10月份工程初步設(shè)施已完成,工程概算總投資2472萬(wàn)元,已報(bào)市發(fā)改委和省發(fā)改委審查審批。
2、縣城八渡河水環(huán)境治理項(xiàng)目。該工程于2010年12月28日開(kāi)工建設(shè),2011年4月30日完工,工期120天,工程批復(fù)總投資3200萬(wàn)元。完成的主要建設(shè)內(nèi)容為:新建翻板閘壩4座,新建排污箱(管)涵4.5km,河堤兩岸整治堤面總長(zhǎng)約5km,河道清淤約10萬(wàn)m3。該工程竣工決算已通過(guò)縣財(cái)政審核和國(guó)家審計(jì)署審計(jì),并于2011年12月2日通過(guò)縣上驗(yàn)收。
3、城市生活污水處理廠(chǎng)。該工程設(shè)計(jì)概算總投資8928萬(wàn)元,2011年5月份縣政府決定,該工程由水利局負(fù)責(zé)承建以來(lái),按照工程建設(shè)管理程序,加班加點(diǎn)辦理各項(xiàng)前期工作,于2011年7月26日舉行了開(kāi)工儀式。截止目前,建成城區(qū)排污和收集管網(wǎng)12.3km;建成廠(chǎng)區(qū)防洪河堤843米;建成廠(chǎng)區(qū)供水工程和供電工程;完成設(shè)計(jì)地勘等報(bào)批前期工作,累計(jì)完成投資5050萬(wàn)元。
根據(jù)上述3處工程建設(shè)完成情況,我局承建的2011年重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已全部完成。
三、2011年重點(diǎn)水利前期工作項(xiàng)目完成情況
1、黑河水電開(kāi)發(fā)和樂(lè)素河水電開(kāi)發(fā)。2處水電站開(kāi)發(fā)均已進(jìn)入可研階段的外業(yè)工作。
2、嘉陵江荷時(shí)壩水電站項(xiàng)目。目前該項(xiàng)目前期資料審批手續(xù)已報(bào)省級(jí)核準(zhǔn),等待省水利廳防洪批復(fù)文件。
我縣水電站開(kāi)發(fā)均由國(guó)營(yíng)公司和私人公司投資開(kāi)發(fā),前期工作困難多,進(jìn)展十分緩慢。我局正積極努力配合開(kāi)發(fā)商,完成各項(xiàng)前期工作,努力早日開(kāi)工建設(shè),早日受益。
按照2011年重點(diǎn)水利前期工作目標(biāo)任務(wù),我局均已完成。
四、項(xiàng)目建設(shè)主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。根據(jù)災(zāi)后重建重點(diǎn)水利工程建設(shè)任務(wù)及工期要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,水利局成立了“縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”,加強(qiáng)了對(duì)全縣水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局對(duì)全縣水利工程實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲”的“五定”制度,做到每個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)掛帥,有專(zhuān)人負(fù)責(zé),有技術(shù)員指導(dǎo),每個(gè)階段工作有布置有檢查。使所有工程上下有責(zé)任,人人有任務(wù),體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)帶頭,責(zé)任落實(shí)的工作組織機(jī)制。為我縣災(zāi)后恢復(fù)重建水利工程的順利建設(shè)與管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理程序。根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行政事項(xiàng)的審批主體和審批權(quán)限,按照災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目審查、審批、備案管理程序。水利局實(shí)施的26處重點(diǎn)水利工程,均嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批程序向縣發(fā)改局和縣財(cái)政局上報(bào)了報(bào)批手續(xù)。如:水利局于2010年9月25日,分別向縣發(fā)改局上報(bào)《關(guān)于報(bào)送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理翻板閘壩初步設(shè)計(jì)的報(bào)告》和《關(guān)于報(bào)送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理排污箱涵工程初步設(shè)計(jì)的報(bào)告》。2010年12月7日,縣發(fā)改局分別對(duì)八渡河水環(huán)境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)。2010年12月6日向縣發(fā)改局上報(bào)了《關(guān)于報(bào)審八渡河污染治理項(xiàng)目水環(huán)境治理工程招標(biāo)實(shí)施方案的報(bào)告》,同時(shí),向縣財(cái)政局上報(bào)八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價(jià)預(yù)算報(bào)告??h發(fā)改局于2010年12月9日文件《關(guān)于八渡河污染治理排污箱涵工程招標(biāo)實(shí)施方案的批復(fù)》,批復(fù)要求該工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),招標(biāo)組織形式為招標(biāo)。2010年12月15日,縣財(cái)政局對(duì)排污箱涵和翻板閘壩工程招標(biāo)最高限價(jià)進(jìn)行了審查核準(zhǔn)。
3、認(rèn)真依法履行招投標(biāo)程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>的辦法》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依法履行了招標(biāo)投標(biāo)程序,嚴(yán)格按照招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式,標(biāo)項(xiàng)劃分和招標(biāo)人資格條件,確保了依法開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)的順利完成。如:八渡河綜合治理項(xiàng)目,按照文件關(guān)于排污箱涵工程招標(biāo)實(shí)施方案的批復(fù)要求,我局委托省水利電力工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司進(jìn)行該工程招標(biāo),招標(biāo)會(huì)于2011年元月7日上午9時(shí)在市翔龍大酒店進(jìn)行,并取得圓滿(mǎn)成功。在招投標(biāo)過(guò)程中,首先在日?qǐng)?bào),市政府信息網(wǎng)招標(biāo)公告,開(kāi)標(biāo)時(shí),邀請(qǐng)了縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。在整個(gè)招標(biāo)工作中,水利局嚴(yán)格依法履行了招標(biāo)投標(biāo)程序,確保了依法開(kāi)展公開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)的順利完成。
4、加強(qiáng)工程建設(shè)管理和質(zhì)量安全管理。
(1)、加強(qiáng)工程合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》,嚴(yán)肅合同管理。所建工程均與中標(biāo)單位簽訂了施工合同,明確了雙方責(zé)任和義務(wù),嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生。如:排污箱涵工程中標(biāo)的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個(gè)施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電(閘門(mén))建設(shè)工程公司;分別于2011年元月18日與縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室簽訂了施工合同,明確了雙方責(zé)任和義務(wù),水利局嚴(yán)格按照合同條款認(rèn)真執(zhí)行合同管理,嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生,按合同進(jìn)度及時(shí)撥付工程款,確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。
(2)、加強(qiáng)工程施工監(jiān)理。為確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)理工作。所建工程均與監(jiān)理公司簽訂了施工監(jiān)理合同,要求施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理技術(shù)人員,現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督,認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),確保工程質(zhì)量。如:八渡河綜合治理項(xiàng)目,縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室分別與咸陽(yáng)鄭國(guó)工程監(jiān)理公司簽訂了排污箱涵工程監(jiān)理合同,與市惠漢水利水電工程監(jiān)理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監(jiān)理合同。同時(shí),項(xiàng)目辦與市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量安全監(jiān)督合同。在工程質(zhì)量監(jiān)理工作中,項(xiàng)目辦與監(jiān)理公司認(rèn)真履行各自職責(zé),要求施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作人員,現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督,每周召開(kāi)一次監(jiān)理例會(huì),分析工程中遇到的技術(shù)問(wèn)題,督促工程進(jìn)度,安排下階段工作任務(wù),認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),確保了工程質(zhì)量。
(3)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在工程建設(shè)中,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,水利局認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。所建工程均按要求與施工單位簽訂了施工安全合同,明確了安全責(zé)任主體,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,完善安全技術(shù)措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。如:八渡河綜合治理項(xiàng)目,縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室分別與湖南省水電(閘門(mén))建設(shè)工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個(gè)施工企業(yè)簽訂了安全施工合同,明確了安全責(zé)任主體,要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,完善安全技術(shù)措施,設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)警戒線(xiàn)和警示標(biāo)志,安排施工現(xiàn)場(chǎng)安全員,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在該工程建設(shè)中未出現(xiàn)不安全事故。
(4)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)水利工程,時(shí)間緊,要求嚴(yán),為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,確保工程建設(shè)項(xiàng)目資金及時(shí)到位和撥付,水利局決定,設(shè)立工程項(xiàng)目資金專(zhuān)職會(huì)計(jì)、出納,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金的管理工作。根據(jù)每項(xiàng)工程合同和工程進(jìn)度,實(shí)行了工程款撥付“三簽字”制,即工程監(jiān)理、水利局總工、水利局局長(zhǎng)簽字后方可到財(cái)務(wù)處撥付工程款,確保了工程建設(shè)資金安全使用。
五、存在主要問(wèn)題
2、小型農(nóng)田水利方面:在鎮(zhèn)政府、黨委多方籌措資金用于小型水利方面,新建防滲渠道5970米,新建渡槽92米,維修舊渠586.5米,維修渡槽40米,農(nóng)橋39米,攔河壩2處,91米,解決下口、軍寨、東安三個(gè)村的灌溉面積1100余畝耕地,投資1021348元。新建旱作灌溉蓄水池80個(gè),解決寺凹村節(jié)水灌溉250余畝,投資320000元。東澤山村,在村黨支部、村委會(huì)的帶領(lǐng)下,村民自發(fā)籌資新建灘地10余畝,投資2萬(wàn)余元。
3、護(hù)村護(hù)地壩方面:在安窯底和尖廟兩個(gè)村子,新建護(hù)村護(hù)地壩1294米,舊壩加高101米,護(hù)村兩個(gè),護(hù)地80畝,投資713118元。
二、林業(yè)方面:
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的積極引導(dǎo)下,全鎮(zhèn)干部群眾齊奮斗,為把我鎮(zhèn)干果產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,全年栽植優(yōu)質(zhì)矮化核桃2342畝,栽植苗木47118株,涉及6個(gè)行政村,16個(gè)自然村,總投資1217840元,其中群眾自籌982250元。經(jīng)濟(jì)林管理348609株,對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪,噴藥、施肥,抱樹(shù)盤(pán)去雄等方面的強(qiáng)化管理措施,投資1743045元。
我市20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)是:計(jì)劃開(kāi)工1499處,完成總投資3934萬(wàn)元。投工119.3萬(wàn)個(gè),完成土石方154萬(wàn)立方米。其中重點(diǎn)工程概括為“2345”。即:完成20處險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治,完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治,完成5萬(wàn)米山洪溝清淤整治。截止4月25日,各項(xiàng)任務(wù)全面完成。開(kāi)工1502處,占計(jì)劃的100.2%。完工1499處,占計(jì)劃100%。完成土石方158萬(wàn)立方米,占計(jì)劃102.5%。完成投資4101萬(wàn)元,投工121萬(wàn)個(gè)。
二、主要做法及工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視水利,科學(xué)規(guī)劃施工
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。去年秋冬以來(lái),我市及時(shí)調(diào)整工作重心,迅速將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)田水利建設(shè)上來(lái)。市委書(shū)記宋文豹、市長(zhǎng)莊光明,不僅到水利局現(xiàn)場(chǎng)辦公,還多次到飲水安全項(xiàng)目、水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目等建設(shè)工地,實(shí)地檢查指導(dǎo)新一年度的農(nóng)田水利建設(shè),親自主持重點(diǎn)工程的評(píng)審和規(guī)劃工作。在今年冰雪災(zāi)害中,市主要領(lǐng)導(dǎo)都深入一線(xiàn)指導(dǎo)抗災(zāi),確保水利工程早日恢復(fù),減少損失。市委副書(shū)記李進(jìn)新,市委常委、副市長(zhǎng)盧斌多次帶領(lǐng)水利部門(mén)干部和技術(shù)人員到建設(shè)工地,解決實(shí)際問(wèn)題。
二是落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體行動(dòng),早規(guī)劃、早落實(shí)、早實(shí)施,行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制在各級(jí)都得到了嚴(yán)格落實(shí)。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)有序。在安排項(xiàng)目時(shí),著重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最迫切、最急需解決的問(wèn)題,特別是對(duì)水毀工程、末級(jí)渠系和水環(huán)境治理等一批影響人民群眾切身利益的水利工程建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。
(二)突出重點(diǎn)工程,典型引路推進(jìn)
針對(duì)水利建設(shè)點(diǎn)多面廣的實(shí)際,今年我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求,以構(gòu)建和諧水利為目標(biāo),突出農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn),通過(guò)典型帶動(dòng),抓好“2345”重點(diǎn)工程建設(shè),推動(dòng)全局發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo),市農(nóng)建辦每月組織督辦專(zhuān)班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo),編發(fā)督辦通報(bào)5期,配合*市農(nóng)建辦開(kāi)展多次重點(diǎn)工程檢查,全方位推進(jìn)冬春農(nóng)田水利建設(shè)。
(三)探索“二次監(jiān)理”,狠抓工程質(zhì)量
為了加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量,今年我們開(kāi)展了“水利工程質(zhì)量年”活動(dòng),重點(diǎn)是針對(duì)水利建設(shè)中存在“監(jiān)理方不受益,受益方不監(jiān)理”的弊端,探索“二次監(jiān)理”管理新機(jī)制,創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督新模式,創(chuàng)建水利優(yōu)質(zhì)工程,確保無(wú)不合格工程,促進(jìn)水利工程建設(shè)規(guī)范、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展?!岸伪O(jiān)理”就是在單個(gè)水利工程項(xiàng)目的直接受益范圍內(nèi),經(jīng)適當(dāng)程序產(chǎn)生一定數(shù)量的受益人代表,對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。它是在“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督”的工程建設(shè)質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上,充分利用社會(huì)人力資源,協(xié)助市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)施的“二次”監(jiān)督。主要職能是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)反饋。主要范圍是各級(jí)各類(lèi)財(cái)政性資金投資興建的水利民生基礎(chǔ)性工程目。人員主要從工程直接受益范圍內(nèi)的單位、村組干部和群眾中產(chǎn)生,擇優(yōu)選擇具備一定專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表和離退休水利工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,按工程類(lèi)別不同情況,一個(gè)項(xiàng)目一般3-5人。為此,我市水利局組成“四個(gè)一”質(zhì)量管理專(zhuān)班,即:一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)局班子成員負(fù)責(zé),一個(gè)技術(shù)干部指導(dǎo),一個(gè)機(jī)關(guān)干部協(xié)調(diào),一套全程管理資料。所有負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的班子成員都拿出1000元風(fēng)險(xiǎn)金,增強(qiáng)責(zé)任心。同時(shí)聘請(qǐng)5位水利系統(tǒng)退休老同志為質(zhì)量監(jiān)察員。質(zhì)量監(jiān)察員上崗后堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,確保了工程質(zhì)量,每個(gè)質(zhì)量監(jiān)察員都寫(xiě)出了具有較高水平的質(zhì)量報(bào)告。
(四)深化產(chǎn)權(quán)改革,多方籌集資金
一是實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。按照水利工程“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)家項(xiàng)目的配套資金,該配多少就配多少,沒(méi)有因?yàn)榕涮踪Y金跟不上影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的現(xiàn)象??缧姓^(qū)域的市級(jí)重點(diǎn)工程由市和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府直接投入,市政府今年從財(cái)政列支364萬(wàn)元,對(duì)20*年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和跨村骨干水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益村共同投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投資386萬(wàn)元,定補(bǔ)到重點(diǎn)工程,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),保護(hù)群眾興修小水利的熱情。
二是鞏固產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快推進(jìn)“受益戶(hù)共有制”小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,管好、搞活小型水利工程。由政府印發(fā)《農(nóng)村小型水利設(shè)施權(quán)屬證書(shū)》,對(duì)完成改革的農(nóng)田水利設(shè)施受益戶(hù)發(fā)放權(quán)屬證,讓農(nóng)民吃上“定心丸”,形成穩(wěn)定的農(nóng)田水利設(shè)施建管長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)。
三是籌集社會(huì)資金。對(duì)適合條件的水庫(kù)、堰塘、小垱壩以及荒山荒水,采取承包、租賃等多種形式,放開(kāi)建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),吸納社會(huì)資金。對(duì)農(nóng)民“家門(mén)口”小型水利設(shè)施根據(jù)農(nóng)民自愿,通過(guò)“一事一議”方式協(xié)調(diào)解決。
(五)加大宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化督辦落實(shí)。
積極宣傳各地水利建設(shè)與管理的好典型、好經(jīng)驗(yàn),動(dòng)員、引導(dǎo)、激勵(lì)群眾投身農(nóng)田水利基本建設(shè),努力營(yíng)造大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的氛圍。為確保去冬今春水利各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和措施落實(shí)到位,我市還成立農(nóng)建工作檢查組,定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處督促檢查建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量,完善考核、獎(jiǎng)懲制度,做到有規(guī)劃、有措施、有督促、有驗(yàn)收、見(jiàn)實(shí)效,確保了20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)全面完成。
三、存在的問(wèn)題及今后的打算
一是投入還不夠,雖然建立了比較完善的水利建設(shè)投入機(jī)制,但與新時(shí)期水利建設(shè)的要求還有一定差距。二是基層水利服務(wù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)上有欠缺。
今后我們將圍繞新農(nóng)村建設(shè)中心任務(wù),全面規(guī)劃實(shí)施水利發(fā)展目標(biāo),不斷創(chuàng)新工作思路,用改革理念解決存在問(wèn)題,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局工作。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及早規(guī)劃2009年農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù),在新一年度的農(nóng)田水利基本建設(shè)中再掀新。
二、結(jié)合我x實(shí)際確定工作重點(diǎn)
根據(jù)市局文件要求,結(jié)合我x實(shí)際情況,對(duì)x水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等11個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目(其中,500--3000萬(wàn)元項(xiàng)目5個(gè),即:x水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、x水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、x水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、xx水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、xxxxxxxx提防工程;100--500萬(wàn)元項(xiàng)目6個(gè),即:xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程)進(jìn)行了全面排查,排查內(nèi)容:一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為;二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理;四是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查;五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和預(yù)算資金安排使用管理;六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè);七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處。
三、全面排查不留死角
(一)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面
1、項(xiàng)目決策程序方面
經(jīng)排查,各項(xiàng)目不存在違反產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題;不存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題;不存在違反市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題;不存在不按規(guī)定履行政府重大決策程序問(wèn)題;不存在未組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估論證的重大工程建設(shè)問(wèn)題;不存在由于失誤導(dǎo)致重大損失的問(wèn)題。
2、項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))程序方面
經(jīng)排查,各項(xiàng)目不存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題;不存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問(wèn)題;不存在以備案代替核準(zhǔn)問(wèn)題;不存在未通過(guò)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等問(wèn)題。
3、項(xiàng)目建設(shè)方面
排查的11個(gè)項(xiàng)目都能科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;都能?chē)?yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》的規(guī)定、加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。
4、環(huán)評(píng)和節(jié)能方面
按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求,在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批;排查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行和未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就開(kāi)工建設(shè)的情況;未發(fā)現(xiàn)越權(quán)(或違法)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情況。
5、信息公開(kāi)方面
根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》及相關(guān)規(guī)定,及時(shí)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息;向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)投資管理程序和審批流程;及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)審批結(jié)果。
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面
xxx有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,各司其職,密切配合,加強(qiáng)管理,使我x水利工程招投標(biāo)工作全程受行政監(jiān)督。
加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度,對(duì)將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘哌`法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包,以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo),或者從其他單位租借資質(zhì)證書(shū)等行為,進(jìn)行全面排查,經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀(jì)問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理及加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面
xxx認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)通知》的文件精神,對(duì)我x11個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目關(guān)于工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理及工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面進(jìn)行了排查。
1、加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施管理
(1)規(guī)范項(xiàng)目法人組建
我x項(xiàng)目主管部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目法人組建條件把關(guān),在工程開(kāi)工前都完成了項(xiàng)目法人組建,并認(rèn)真履行審批和備案程序。健全項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善管理制度,落實(shí)管理責(zé)任。
(2)嚴(yán)把開(kāi)工審批關(guān)
項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理工作的通知》的規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)工,經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,工程方可開(kāi)工建設(shè);嚴(yán)格審核項(xiàng)目開(kāi)工條件,11個(gè)項(xiàng)目不存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工、弄虛作假騙取開(kāi)工審批的情況。
(3)加強(qiáng)合同管理
全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》,按照項(xiàng)目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制,建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機(jī)制,督促水利工程參建各方依法嚴(yán)格做好合同簽訂和履約工作,嚴(yán)查在合同外另行簽署違背合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問(wèn)題;防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和分包行為,依法加大查處力度。
(4)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理
認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,按要求配備監(jiān)理人員,嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。
(5)加強(qiáng)驗(yàn)收管理
驗(yàn)收工作嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)定的權(quán)限組織驗(yàn)收,目前,驗(yàn)收的項(xiàng)目程序符合上述規(guī)定。
2、強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量安全管理
(1)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制
建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制,嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān),嚴(yán)把施工過(guò)程關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量。排查的11個(gè)項(xiàng)目中都能按要求落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。
(2)明確安全生產(chǎn)責(zé)任
各項(xiàng)目法人都建立并落實(shí)了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確了項(xiàng)目法人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。在工程建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目法人不斷加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施。結(jié)合實(shí)際編制了定安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善了預(yù)案執(zhí)行的保障措施,提高了安全事故應(yīng)急管理和處置能力。(3)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓(xùn)
xxx水務(wù)局組織開(kāi)展了在建水利工程安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),將易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn),加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;開(kāi)展了對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員三類(lèi)人員的考核工作;不讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè),杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,在排查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)安全事故。
(四)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和預(yù)算資金安排使用管理方面
xxx通過(guò)開(kāi)展工程建設(shè)物資采購(gòu)和資金安排使用管理專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了物資采購(gòu)活動(dòng),確保財(cái)政資金和國(guó)有資金使用安全,并進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的管理制度建設(shè),促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用,同時(shí)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)督管理;嚴(yán)格工程概算、預(yù)算和決算管理,控制建設(shè)成本,對(duì)政府重大投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì),提高了政府資金使用效益。
(五)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)方面
認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例,項(xiàng)目主管部門(mén)公開(kāi)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息;建設(shè)單位提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過(guò)程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量安全檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。采取了以下措施:
1、堅(jiān)決貫徹《政府信息公開(kāi)條例》,明確建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限、權(quán)限。
2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行梳理,制定了公開(kāi)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),明確主動(dòng)公開(kāi)的范圍,建立了建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)目錄。
一、工作完成情況
1、目標(biāo)任務(wù)完成情況。全縣新增提水控灌設(shè)備120臺(tái)/721kw任務(wù),其中:新建電灌站2處/67kw。本年度共實(shí)施以工代賑改建黃沙鎮(zhèn)宜南村幾灘電灌站一座裝機(jī)75kw;農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新建裴石鄉(xiāng)麻柳村十社電灌站一座裝機(jī)30kw,新建大觀鎮(zhèn)朝陽(yáng)村電灌站一座37/kw,改建裴石鄉(xiāng)麻柳村四社電灌站一座裝機(jī)45kw;縣上農(nóng)口資金改建、維修長(zhǎng)興鎮(zhèn)岫云電灌站、江南鎮(zhèn)長(zhǎng)碼頭等十五座610kw;維修移動(dòng)抽水機(jī)械650臺(tái)套。
2、資金投入情況。全縣共投入資金57.5萬(wàn)元,其中中央投入29.5萬(wàn)元,省、市投入4萬(wàn)元,縣鄉(xiāng)投入12萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)戶(hù)投入3萬(wàn)元,群眾自籌9萬(wàn)元。
3、按照市局以及縣上有關(guān)部門(mén)要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)報(bào)表和資料。
4、我局電灌站新建、改造項(xiàng)目工程工作多次得到縣上領(lǐng)導(dǎo)的肯定和獲得市農(nóng)綜辦“優(yōu)質(zhì)工程”稱(chēng)號(hào)。
二、工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,解決農(nóng)田水利基本建設(shè)問(wèn)題。
縣委、縣府非常重視農(nóng)田水利基本建設(shè),專(zhuān)門(mén)研究抗旱措施??h四大班子領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)調(diào)研組分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提灌抗旱一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公,現(xiàn)場(chǎng)解決經(jīng)費(fèi)、技改等問(wèn)題。調(diào)研組明確指示解決的問(wèn)題,由分管副縣長(zhǎng)具體領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展提灌抗旱、維修改造工作,縣農(nóng)機(jī)局定期匯報(bào)工作情況。
(二)實(shí)行目標(biāo)考核和督查。
縣人民政府在年初的目標(biāo)任務(wù)考核中明確提出農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及農(nóng)機(jī)提灌部分的目標(biāo)任務(wù),納入縣政府目標(biāo)考核,由縣農(nóng)機(jī)局完成目標(biāo)任務(wù)。我局由分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé),安排專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員實(shí)施完成。
(三)重點(diǎn)突出,排序解決提灌站維修。
我縣提灌站75建于80年代以前,已進(jìn)入維修、改造高峰期,許多站帶病運(yùn)行,安全隱患多,作業(yè)效益低。但是,由于提灌站維修改造量大、面廣,需大量資金。因此,我們將國(guó)家、地方、群眾投入的有限資金,按照重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的提灌站排序優(yōu)先解決,即新建改靠六優(yōu)先:
1、灌面寬(500畝以上),社會(huì)效益顯著,灌區(qū)為旱片死角,只能靠提水來(lái)解決農(nóng)田灌溉和人畜用水提灌站。
2、當(dāng)?shù)卣匾?,灌區(qū)群眾積極性高。
3、使用時(shí)間長(zhǎng),設(shè)備老化,磨損嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差,安全隱患嚴(yán)重的提灌站。
4、維修改造投入少,綜合利用好,社會(huì)效益顯著的提灌站。
5、群眾自籌比例大,納入村務(wù)公開(kāi)和“一事一議”新建的提灌站。
6、落實(shí)了管護(hù)制度,經(jīng)營(yíng)管理明確,提灌站運(yùn)行效益良好。
(四)積極扶持農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì),發(fā)揮流動(dòng)機(jī)灌機(jī)動(dòng)靈活作用,作為抗旱奪豐收的重要力量。
在抗旱期間,我局派出技術(shù)人員,不分星期天和節(jié)假日,組織技術(shù)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的機(jī)手開(kāi)展抗旱服務(wù)工作,指導(dǎo)機(jī)手開(kāi)展作業(yè)服務(wù),并監(jiān)督機(jī)手收費(fèi)行為,在為農(nóng)村服好務(wù)的同時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。依法保護(hù)了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和用水農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益,杜絕了機(jī)手亂收費(fèi)行為,受到了群眾的好評(píng)。
(五)開(kāi)展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)整頓,依法保護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的合法權(quán)益。
我局會(huì)同技監(jiān)、工商等部門(mén),依據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)法律法規(guī),依法整頓農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),確保了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)所購(gòu)機(jī)具和零配件質(zhì)量。
(六)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度,掀起了農(nóng)機(jī)提灌抗旱奪豐收熱潮。
近幾年,我縣提灌機(jī)具增長(zhǎng)較快,農(nóng)村安全操作和正常使用機(jī)具技術(shù)落后,針對(duì)這一種情況,我局著力抓了農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)工作,共培訓(xùn)了320人次。同時(shí),我局還以科技下鄉(xiāng)、簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、村務(wù)公開(kāi)、山標(biāo)、橫標(biāo)等形式宣傳,共印發(fā)技術(shù)手冊(cè)650份,宣傳資料800份,出動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人員1200人次。
(七)及時(shí)調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)農(nóng)田水利基本建設(shè)和抗旱情況,做到下情上達(dá),按時(shí)完成月報(bào)、季報(bào)和年度報(bào)表。
三、多渠道投入,嚴(yán)格資金使用和管理。
20__年全縣提灌共投入資金57.5萬(wàn)元,其中國(guó)家投入29.5萬(wàn)元。在資金使用上嚴(yán)格管理,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格按縣級(jí)報(bào)帳制要求,統(tǒng)一管理資金。項(xiàng)目工程完工后,進(jìn)行了工程決算,資金審計(jì),保證了資金規(guī)范、安全使用。
我局干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作思路,由過(guò)去“等、靠、要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃?zhēng)、干、協(xié)調(diào)”,即理直氣壯爭(zhēng)取職能,真心為民辦實(shí)事,上下協(xié)調(diào)爭(zhēng)取理解和投入。20__年1月,我局邀請(qǐng)縣 人大代表、縣黨代表、縣政協(xié)代表調(diào)研農(nóng)機(jī)提灌站,通過(guò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到提灌站現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談,與機(jī)手、技術(shù)人員、村干部、群眾座談,代表們看到了農(nóng)機(jī)的困難和基層農(nóng)機(jī)人員負(fù)重自強(qiáng),艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,得到人大、黨代表的深切關(guān)懷。一些代表主動(dòng)為農(nóng)機(jī)發(fā)展呼吁,并以提案形式反映提灌站建設(shè),引起了人大、政協(xié)高度重視,并與縣委、縣府進(jìn)行了溝通。通過(guò)協(xié)調(diào),農(nóng)機(jī)部門(mén)職能得到強(qiáng)化,工作得到認(rèn)可,環(huán)境得到改善。
四、科技創(chuàng)新
1、大力推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝設(shè)計(jì)新建提灌站,提高泵站效率。我局工程技術(shù)人員大膽設(shè)計(jì),大膽攻關(guān),采用損耗小,壽命長(zhǎng)的PE、PVC給水管和國(guó)家重點(diǎn)推廣的“Y”系列電機(jī),以及“IS”、“S”系列新型水泵和“S”型節(jié)能變壓器。
2、采用新技術(shù)、新工藝維修改造。如用密封堵漏、部分替換等,節(jié)約了大量投入。
3、科學(xué)論證維修、改造、新建方案。今后建設(shè)提灌站的原則是科學(xué)論證,技術(shù)創(chuàng)新,資金、裝機(jī)、流量、效益四位一體,取得綜合效益。
我站現(xiàn)有人員人,其中(崗位職務(wù)),人,(崗位職務(wù)),人。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分,質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、政策性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。因此,我站十分注重對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)和教育,在自學(xué)的基礎(chǔ)上,經(jīng)常組織大家學(xué)習(xí)國(guó)家、水利部和省有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。組織有關(guān)人員參加全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督員資格認(rèn)證培訓(xùn)班。在日常的質(zhì)量監(jiān)督工作中,每個(gè)質(zhì)量監(jiān)督人員都能經(jīng)常深入工地,熟悉工程的施工工藝和質(zhì)量檢驗(yàn)方法,并能堅(jiān)持原則,秉公辦事,保持勤政廉潔的工作作風(fēng),一年來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行局黨組制定的《干部廉潔自律規(guī)定》,沒(méi)有一起違法違紀(jì)的事件發(fā)生,樹(shù)立了良好的行政執(zhí)法人員形象。
二、質(zhì)量監(jiān)督管理
在對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中,我站主要從以下幾方面開(kāi)展工作:
1、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督程序
在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行《省水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序》,一是在工程開(kāi)工前,及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》;二是在工程開(kāi)工后,及時(shí)辦理項(xiàng)目劃分報(bào)批手續(xù),明確工程主要分部和重點(diǎn)關(guān)鍵部位;三是在工程實(shí)施過(guò)程中,遇有項(xiàng)目劃分調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更等必須報(bào)質(zhì)監(jiān)站備案;四是在工程實(shí)施的各階段,及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)的核定。
2、加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查
以往的質(zhì)量監(jiān)督常常偏重于對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量的監(jiān)督,而忽視了對(duì)工程參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和部、省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,在抓好對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量的監(jiān)督下,檢查項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系,重點(diǎn)是總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和終檢工程師的到位情況;檢查施工企業(yè)執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)情況;檢查監(jiān)理單位在施工監(jiān)理過(guò)程中執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,開(kāi)展旁站監(jiān)理、見(jiàn)證取樣以及監(jiān)理人員執(zhí)證上崗情況;檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)定的情況。
3、嚴(yán)格掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做好質(zhì)量評(píng)定工作
實(shí)行“監(jiān)督、幫助、促進(jìn)”相結(jié)合的原則,指導(dǎo)各參建單位做好工程質(zhì)量評(píng)定工作。通過(guò)對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的工程技術(shù)資料的抽查和對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量的抽查,檢查核實(shí)施工單位、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量自評(píng)和復(fù)評(píng)時(shí),是否嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或缺陷的堅(jiān)決要求整改。在工程質(zhì)量抽查中,既要檢查施工單位自檢是否符合要求,也要檢查監(jiān)理單位是否有一定數(shù)量的平行檢測(cè)。
水利工程外觀質(zhì)量既是各參建單位的形象,也是我們水利行業(yè)的形象。因此,在工作中我們要求各參建單位在加強(qiáng)內(nèi)在質(zhì)量管理的同時(shí),也要加強(qiáng)工程外觀質(zhì)量的管理。在質(zhì)量評(píng)定時(shí)嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),外觀質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,工程質(zhì)量不能評(píng)為優(yōu)良等級(jí)。
4、全面開(kāi)展在建工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作
我站多次深入工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受監(jiān)水利工程開(kāi)展監(jiān)督抽查,在參建單位普遍自查的基礎(chǔ)上,按照部頒《水利工程質(zhì)量檢查評(píng)分辦法》,在現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審核的基礎(chǔ)上逐個(gè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)提出意見(jiàn),限期整改,使發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患得到了及時(shí)、有效地處理,整個(gè)在建工程始終處于受控狀態(tài)。
三、監(jiān)督項(xiàng)目情況
2014年,我市水利工程(不包括外行業(yè)涉水工程)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,全市受監(jiān)水利工程項(xiàng)目共項(xiàng)。其中我局實(shí)施的水利工程項(xiàng)目有項(xiàng),包括、。項(xiàng)工程中已完成個(gè),已驗(yàn)收個(gè);已驗(yàn)收單位工程個(gè);已驗(yàn)收分部工程個(gè),其中個(gè)優(yōu)良,分部工程優(yōu)良率%。
二、嚴(yán)格辦理程序,確保承辦質(zhì)量
在承辦工作中,我們嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求,執(zhí)行規(guī)范的辦理程序。通過(guò)狠抓工作方式方法和步驟措施,今年建議、提案承辦工作較以往有了全面、較大起色,承辦質(zhì)量令群眾滿(mǎn)意,政府滿(mǎn)意。
一是分門(mén)別類(lèi),開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。今年,我們對(duì)本單位的30件建議、提案進(jìn)行了分門(mén)別類(lèi),對(duì)照股室職責(zé)和職能將有關(guān)建議提案實(shí)行分片包干制,由責(zé)任股室具體承辦,明確了工作時(shí)限和要求。責(zé)任股室根據(jù)縣局的統(tǒng)一要求和部署,對(duì)建議、提案進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究,有針對(duì)性的了解情況,走訪(fǎng)了代表、委員和部分群眾,做到認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)、建議,將國(guó)家的政策和規(guī)定向代表和委員進(jìn)行了詳細(xì)解釋說(shuō)明。經(jīng)調(diào)研后,責(zé)任股室依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)建議、提案作出了初步答復(fù),形成第一手材料。
二是上門(mén)回訪(fǎng),廣泛征求意見(jiàn)。今年5月底,我局按照班子成員包片的原則,分成5個(gè)組帶著建議、提案的初步回復(fù)一一上門(mén)走訪(fǎng)了人大代表和政協(xié)委員,聽(tīng)取他們對(duì)建設(shè)提案答復(fù)的意見(jiàn),而后對(duì)征求到的意見(jiàn)建議再整改,再答復(fù)。尤其是對(duì)一些聯(lián)名提出的建議、提案,我們都是進(jìn)行了一一回訪(fǎng)。對(duì)一些難以解決的建議、提案,我們對(duì)代表、委員和部分群眾作了耐心細(xì)致地說(shuō)明,群眾對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子的回訪(fǎng)深感滿(mǎn)意。
三是嚴(yán)格把關(guān),確保滿(mǎn)意度。我局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議、提案的辦理非常重視,對(duì)一些重要的建議、提案親自過(guò)問(wèn),親自批辦,嚴(yán)格把好關(guān),把準(zhǔn)關(guān),努力為基層群眾切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難。如有些代表提出水庫(kù)管理在防洪期間不要把水位限得太低的建議,我局今年3月份就組織召開(kāi)了小型水庫(kù)度汛水位校定專(zhuān)題會(huì)議,邀請(qǐng)了技術(shù)骨干和水管站站長(zhǎng)就已加固的小型汛限水位進(jìn)行了反復(fù)論證,在全面考慮了水庫(kù)安全的前提下,今年我們對(duì)汛限水位采取了科學(xué)、合理的提高,有效處理了小庫(kù)防汛與抗旱之間的矛盾,為今年抗旱工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),群眾也深感滿(mǎn)意。
一、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:
為進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),推動(dòng)規(guī)范化服務(wù)型政府的形成,我局進(jìn)一步加大了軟環(huán)境建設(shè)工作力度,建立軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)絡(luò),更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。局黨委政府結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí),把改善軟環(huán)境的工作任務(wù)分解到各單位,并召開(kāi)市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),交流成果,布置任務(wù)。同時(shí)在去年的試行基礎(chǔ)上,進(jìn)一步的修訂和完善了《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)》及《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》,并印發(fā)各縣區(qū)和機(jī)關(guān)及直屬各單位。
二、主動(dòng)服務(wù)企業(yè),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)
上半年以來(lái),市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)暨第十四次企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。在這次活動(dòng)中,我局共有9位縣處級(jí)以上干部按照市委市政府的要求,深入企業(yè)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)情況,幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難,送交各自的服務(wù)聯(lián)系卡。對(duì)市軟建辦再次交辦的6項(xiàng)問(wèn)題,認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作,跟蹤服務(wù),及時(shí)反饋企業(yè)意見(jiàn),使此項(xiàng)工作得以圓滿(mǎn)完成。
在機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上,一是狠抓機(jī)關(guān)管理,健全制度建設(shè),對(duì)機(jī)關(guān)干部出勤執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行了隨時(shí)抽查,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為及時(shí)糾正處理,杜絕了機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間打游戲等現(xiàn)象,提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識(shí)。二是向社會(huì)公示服務(wù)承諾、行業(yè)禁令、投訴電話(huà)等,進(jìn)一步介紹職責(zé)職能、辦事規(guī)程,方便了企業(yè)和群眾。三是進(jìn)一步深化為企業(yè)的服務(wù),指定幫扶企業(yè)的對(duì)口科室,做到上門(mén)服務(wù),及時(shí)幫助,有求必應(yīng),誠(chéng)懇聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)投資軟環(huán)境的看法和建議,隨時(shí)了解企業(yè)對(duì)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境的反饋意見(jiàn),真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務(wù)不添亂”,受到企業(yè)的好評(píng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格依照方案,積極開(kāi)展自查工作,將縣水利局直屬各單位(部門(mén))辦公場(chǎng)所、各基層水管單位(部門(mén))辦公場(chǎng)所及局屬出租戶(hù)消防器材配備情況及局屬各單位(部門(mén))車(chē)輛運(yùn)行安全情況進(jìn)行了一次深入的摸底性調(diào)查,發(fā)現(xiàn)個(gè)別部門(mén)消防器材的完好率較低,要求其及時(shí)予以更新,消除了安全隱患,為廣大干部職工營(yíng)造了安全的工作、生活環(huán)境。
領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同地區(qū)水利局、地區(qū)農(nóng)業(yè)局、地區(qū)安監(jiān)局、地區(qū)防洪辦著重對(duì)確定為水利設(shè)施安全隱患大檢查主要對(duì)象的水庫(kù)(團(tuán)結(jié)水庫(kù)、三塘湖水庫(kù)、大紅柳峽水庫(kù))、春季防洪險(xiǎn)工險(xiǎn)段(__縣奎蘇鎮(zhèn),大河鎮(zhèn),石人子鄉(xiāng),花園鄉(xiāng),薩爾喬克鄉(xiāng)等)處的溶雪性洪水、人畜飲水工程(大—博人畜飲水工程、奎蘇鎮(zhèn)二十里村人畜飲水工程、薩爾喬克鄉(xiāng)人畜飲水工程)進(jìn)行了認(rèn)真詳實(shí)的檢查。近日地區(qū)安全生產(chǎn)檢查小組對(duì)我縣重點(diǎn)區(qū)域防洪通道及水庫(kù)進(jìn)行了全面檢查,并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出了整改意見(jiàn)。檢查結(jié)果如下:
(一)、奎蘇鎮(zhèn)(二十里村泄洪通道、李家溝泄洪通道、蘇家河壩泄洪通道)
1、二十里村泄洪通道,居民區(qū)段有一處住宅迫近通道,要求鎮(zhèn)政府對(duì)該住戶(hù)段進(jìn)行砌護(hù)。
2、李家溝處無(wú)泄洪通道,要求在上游段推筑臨時(shí)性導(dǎo)洪堤,將洪水導(dǎo)入蘇家河壩。
(二)、大河鎮(zhèn)(二渠水庫(kù)、團(tuán)結(jié)水庫(kù))
二渠水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容1724萬(wàn)m3,目前蓄水__0萬(wàn)m3;團(tuán)結(jié)水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容600萬(wàn)m3,目前蓄水349萬(wàn)m3。要求鎮(zhèn)水管站加強(qiáng)值班制度,儲(chǔ)備的物資要集中保管。
(三)、石人子鄉(xiāng)(泄洪通道)
要求鄉(xiāng)政府加高二村五組泄洪渠渠堤,并對(duì)二村三組泄洪渠進(jìn)行清淤,確保行洪通暢。
(四)、花園鄉(xiāng)(頭道河壩、二道河壩)
針對(duì)二道河壩入湖段一戶(hù)居民住宅迫近河岸,要求鄉(xiāng)政府對(duì)該段進(jìn)行護(hù)筑。
(五)薩爾喬克鄉(xiāng)、黃土場(chǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)(防洪堤)
針對(duì)防洪堤個(gè)別地段不完善問(wèn)題,要求鄉(xiāng)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織勞力進(jìn)行完善。