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篇1

收稿日期：20130506

作者簡介：杜 靜（1982—），女，貴州貞豐人，助理工程師，主要從事產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。

通訊作者：劉忠宇（1974—），男，貴州貞豐人，工程師，主要從事產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。中圖分類號(hào)：TS262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16749944（2013）07030503

1 白酒質(zhì)量現(xiàn)有的檢測方法

1.1 通過人體感官進(jìn)行鑒別

（1）利用色澤來鑒別。滋補(bǔ)性質(zhì)的藥酒可能會(huì)伴有顏色；而醬香白酒也許會(huì)有微黃色，其他清香、濃香、米香和鳳香類型的白酒要求是無色、無懸浮、透明，且沒有沉淀物。

（2）利用香氣來鑒別。根據(jù)白酒的香型不同來進(jìn)行評(píng)分。濃香性質(zhì)的白酒具有的復(fù)合香是以己酸乙酯作為主體的；醬香性質(zhì)的白酒醬香比較突出，“空杯留香”是其突出的特點(diǎn)；清香性質(zhì)的白酒具有的復(fù)合香是以乙酸乙酯作為主體的；米香性質(zhì)的白酒的特點(diǎn)是米香清雅。如果進(jìn)行嗅聞，應(yīng)注意酒杯與鼻子保持適當(dāng)距離（約為2cm），同時(shí)吸氣量保持一致。

（3）利用口味來鑒別。無論什么樣的白酒，剛進(jìn)入口中時(shí)都應(yīng)該是柔軟、微甜、無澀苦等怪味。飲入后余香停留時(shí)間長，酒體比較協(xié)調(diào)，根據(jù)這個(gè)要做詳細(xì)的說明和評(píng)分。品嘗要注意：進(jìn)口的酒量要保持一致；酒在下咽后要張開口吸氣，這樣易于辨別出酒味。

（4）利用風(fēng)格來鑒別。豐滿的風(fēng)味可以突出酒品的特有風(fēng)格，不同白酒具有不同且固定的風(fēng)格。感官進(jìn)行評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，某種白酒可以適合于A地區(qū)的客戶。但另外的香型白酒就不一定在A地區(qū)受到歡迎，調(diào)配的白酒在感官方面如果可以和具體香型白酒保持一致，它也許也能被消費(fèi)者接受，被市場認(rèn)可。白酒既然是一種嗜好品，那么口味合適是基本的條件，也就是感官的鑒別是在判定白酒的質(zhì)量方面最為基礎(chǔ)的方法。

（5）根據(jù)白酒中的混濁或者沉淀的狀況進(jìn)行鑒別。先把一定量的白酒倒進(jìn)玻璃杯里，觀察是否有沉淀，如果有，沉淀物在過濾后仍為白色，則可能是鈣或鎂鹽類物質(zhì)。若沉淀物為黃色，可能是銅或鐵等物質(zhì)，一般來自盛酒的容器。黑色的沉淀則可能是單寧鐵、鐵，可能是來自于鉛錫的冷卻器。要注意的是，低氣溫會(huì)使脂肪酸以及酯類產(chǎn)生凝固，形成了沉淀物，再放入室溫后會(huì)馬上溶解，但沉淀無毒，不影響酒的質(zhì)量。

1.2 通過衛(wèi)生、理化指標(biāo)來鑒別

酒是一個(gè)復(fù)雜的平衡體，貯存中會(huì)發(fā)生氧化、水解等反應(yīng)，在一段時(shí)間后，某些成分的含量會(huì)發(fā)生較大的變化，尤其是低度的白酒，在水解的作用下，會(huì)出現(xiàn)酯減酸增現(xiàn)象，但雜醇油以及高級(jí)脂肪酸類乙酯相對(duì)而言比較穩(wěn)定。白酒在理化指標(biāo)上突出的特點(diǎn)就是酸和酯含量高，如果從化驗(yàn)分析來看，白酒的質(zhì)量優(yōu)劣評(píng)價(jià)主要依靠雜醇油以及高級(jí)脂肪酸類乙酯。它們是白酒釀造中必需的物質(zhì)，因此，這兩個(gè)指標(biāo)就可以來評(píng)判白酒的質(zhì)量。除了分析了數(shù)據(jù)，還可以利用經(jīng)驗(yàn)來直接觀察白酒的色譜圖，劣質(zhì)酒的基線比較平直且孤立，純糧白酒的微量成分居多，尤其是在色譜圖里面的油酸乙酯、棕櫚酸乙酯、亞油酸乙酯等。分析色譜圖還可以更直觀判斷出酒質(zhì)的好壞。

2 白酒的品質(zhì)檢測過程中常見的錯(cuò)誤

2.1 用原料來鑒別

小麥、高粱、大米、薯干、玉米等是可以食用的資源，發(fā)酵過程只要不產(chǎn)生傷害人體的毒素，一般都可以釀造白酒，無論是調(diào)配白酒還是固態(tài)的發(fā)酵酒，其內(nèi)在的成分都是決定感官質(zhì)量的因素。原料的不同，導(dǎo)致成品酒內(nèi)在成分不同，特別是一些呈味性質(zhì)的物質(zhì)組成及配比會(huì)出現(xiàn)差異，白酒的風(fēng)格也不盡相同，但這不會(huì)影響到白酒的質(zhì)量。此外，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)配酒的衛(wèi)生指標(biāo)并不會(huì)比固態(tài)的發(fā)酵酒要差，同時(shí)它的成本相對(duì)更低，也具有更大的環(huán)保特點(diǎn)?？偨Y(jié)起來，原料的使用不會(huì)直接影響到白酒的質(zhì)量，不能用使用的原料好壞來評(píng)價(jià)白酒的質(zhì)量。

2.2 憑借生產(chǎn)的方式進(jìn)行鑒別

目前按生產(chǎn)方式劃分，白酒基本上可以分為3種類型：窖池進(jìn)行白酒的發(fā)酵（最為傳統(tǒng)）；食用酒精外加香料之間的調(diào)配釀造的液態(tài)白酒；最后是兩者之間的結(jié)合。目前，最后一種的生產(chǎn)方式的產(chǎn)量最大。但哪一種質(zhì)量更好仍不能隨意評(píng)斷，這是因?yàn)榻殉氐陌l(fā)酵是開放式、多菌種的發(fā)酵，這一方式可能產(chǎn)生有益菌，也有可能產(chǎn)生有害菌，窖池的管理不善會(huì)產(chǎn)生霉菌，也就影響到了酒的衛(wèi)生情況。同時(shí)，氣溫、濕度的變化及微生物的種類變化也有影響，因此，窖池中釀造的白酒變化可能比較大。第二種釀造方式由于食用酒精屬于純菌類發(fā)酵，比窖池類發(fā)酵更衛(wèi)生，也更可靠，因此這種方式產(chǎn)生的白酒比較安全。但口感不協(xié)調(diào)，比第一種酵制的酒的味道差。第三種方法是把兩種情況放在一起進(jìn)行分析，因此不能隨意評(píng)判好壞。

3 在白酒檢測中解決常見問題的方法

3.1 正確的選擇及使用物質(zhì)

配制一定濃度的溶液是用來測定樣品數(shù)據(jù)可靠準(zhǔn)確的前提。在標(biāo)定試劑之前，要正確的選擇符合的基準(zhǔn)材料，并按相關(guān)要求的濃度進(jìn)行配制，比如：在選擇草酸作為基準(zhǔn)原料來標(biāo)定氫氧化鈉的標(biāo)準(zhǔn)性溶液，固態(tài)草酸一般比較穩(wěn)定，相對(duì)的濕度在5%～95%之間時(shí)不會(huì)出現(xiàn)風(fēng)化，可被保存于密閉的容器內(nèi)。同時(shí)，草酸溶液穩(wěn)定性比較差，置于空氣中容易被氧化，草酸在水中可以分解出一氧化碳和二氧化碳，因此，不能長期保存草酸的水溶液，一般0.1mol/L的草酸溶液在20℃，閉光的情況下能保存15d。

3.2 白酒中糖測定過程中應(yīng)注意的問題

（1）轉(zhuǎn)化糖時(shí)的時(shí)間對(duì)測定結(jié)果的影響。在實(shí)際的檢測中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化糖液的時(shí)間應(yīng)適當(dāng)加長，否則糖轉(zhuǎn)化不完全，造成結(jié)果不準(zhǔn)確。

（2）反應(yīng)的溫度影響測定的結(jié)果。反應(yīng)的溫度應(yīng)保持一致。一般會(huì)采用800W的電爐外加石棉網(wǎng)，均勻加熱三角瓶（盛有斐林氏甲乙溶液），并控制在2min內(nèi)沸騰，否則煮沸的時(shí)間就會(huì)不同，會(huì)造成蒸發(fā)量的改變，造成反應(yīng)的濃度不一致，從而造成誤差。

（3）指示劑影響。滴定次甲基蘭（0.5%濃度）作為反應(yīng)的指示劑。它也是一個(gè)具備氧化還原性質(zhì)的物質(zhì)，過早的加入以及過量的加入都會(huì)引起滴定的誤差。一般在滴定到比空白處試驗(yàn)少1mL左右糖液時(shí)，再加2～3滴左右的指示劑比較合適，每次的加入量應(yīng)一致。

（4）加水量影響反應(yīng)的結(jié)果。斐林氏甲乙溶液中加水25mL，如果加水過多，則不容易判定終點(diǎn)；加水量如果過少，溶液在加熱時(shí)揮發(fā)快，影響之后滴定的結(jié)果。因此，在糖的檢測時(shí)，反應(yīng)的條件很可能影響到實(shí)驗(yàn)結(jié)果，操作時(shí)要嚴(yán)格遵守操作的規(guī)程。

4 白酒甲醇的含量測定應(yīng)注意的幾個(gè)方面

4.1 顯色劑影響

一般選用的顯色劑放置了過長的時(shí)間后會(huì)影響到顯色效果，甚至不會(huì)顯色，所以應(yīng)在一周內(nèi)進(jìn)行一次配制，顯色的效果比較好。

4.2 酒精的濃度影響

5%～6%（V/V）的酒精的濃度顯色效果比較好，在操作時(shí)試樣管中的酒精濃度應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)管中的保持一致，標(biāo)準(zhǔn)管要加入一定量無甲醇類酒精。

4.3 溫度影響

20℃以上室溫條件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，如果溫度越低，顯色的時(shí)間就會(huì)越長；如果溫度越高，顯色的時(shí)間就越短，但顏色的穩(wěn)定性很差。特別是在冬天室溫低的情況下，要減少溫度的影響，應(yīng)將比色管置于25℃的水浴內(nèi)反應(yīng)，以減少造成的誤差。

4.4 高錳酸鉀以及磷酸溶液造成的影響

氧化的時(shí)間如果過長，那么由甲醇的氧化產(chǎn)生的甲醛會(huì)進(jìn)一步變成甲酸，導(dǎo)致結(jié)果的偏低。顯色的時(shí)間也不能太長，一般在30min。試樣管和比色標(biāo)準(zhǔn)管要在同時(shí)進(jìn)行對(duì)比，時(shí)間越長，顯色就會(huì)越深，將影響測定結(jié)果。

5 白酒質(zhì)檢隊(duì)伍的現(xiàn)狀和提高途徑

5.1 白酒質(zhì)檢隊(duì)伍的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)各界對(duì)白酒生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督及食品安全的期望越來越高，對(duì)質(zhì)檢工作也提出了更高的要求，質(zhì)檢隊(duì)伍也面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前，白酒生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢人員大多是半路出家，沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。既缺乏擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人員，又缺乏擁有多方面專長的復(fù)合型人才，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期質(zhì)檢工作的要求。

5.2 白酒之間隊(duì)伍的提高途徑

5.2.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員素質(zhì)

根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況組織質(zhì)檢人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。以更新專業(yè)知識(shí)和提高業(yè)務(wù)工作能力為重點(diǎn)，有目的、有計(jì)劃、分層次對(duì)質(zhì)檢隊(duì)伍及其管理人員進(jìn)行基礎(chǔ)性、專業(yè)性培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)、檢測能力，為適應(yīng)新時(shí)期的白酒質(zhì)檢工作提供高效的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

多層次、多形式、多渠道的展開質(zhì)檢干部的崗位練兵，提高相關(guān)隊(duì)伍的水平；引導(dǎo)相關(guān)的人員，深入生產(chǎn)、銷售一線，切實(shí)把握質(zhì)量控制過程中的一切有效信息。

5.2.2 加強(qiáng)適用人才的引進(jìn)

在充分利用現(xiàn)有質(zhì)檢人才的基礎(chǔ)上注重質(zhì)檢隊(duì)伍人才梯隊(duì)建設(shè)，有計(jì)劃地引進(jìn)社會(huì)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，補(bǔ)充質(zhì)檢隊(duì)伍力量，提高質(zhì)檢隊(duì)伍的整體水平。

5.2.3 加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍的思想工作建設(shè)

積極的探索開展政治思想工作新方法、新機(jī)制、新手段，不斷加強(qiáng)質(zhì)檢部門的素質(zhì)。通過進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)紀(jì)律教育并通過建立規(guī)章制度，加強(qiáng)考核，來規(guī)范工作行為，使廣大質(zhì)檢人員牢固樹立愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、科學(xué)公正嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，形成良好的質(zhì)檢隊(duì)伍道德風(fēng)尚。

5.2.4 加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢相關(guān)隊(duì)伍進(jìn)行制度的建設(shè)

要打造超一流質(zhì)檢隊(duì)伍，就必須有一套好的制度。要建立、完善規(guī)章和制度，強(qiáng)化內(nèi)部的管理，促使各項(xiàng)檢查工作都有證據(jù)依靠，有規(guī)章遵循。必須嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲，約束執(zhí)法活動(dòng)和公務(wù)行為，保證監(jiān)督高效進(jìn)行。

6 結(jié)語

在現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品的競爭，而產(chǎn)品的競爭力主要體現(xiàn)在質(zhì)量上，白酒生產(chǎn)企業(yè)要大發(fā)展，必須要視產(chǎn)品質(zhì)量為企業(yè)競爭的核心動(dòng)力。提高產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)檢隊(duì)伍是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，注重人才的引進(jìn)培養(yǎng)、加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，是確保企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張麗萍，李慧源.漫談白酒檢測工作中常遇到的一些問題[J].質(zhì)量天地，2002（5）.

[2] 李繼光，張根生，毛迪銳.近紅外分光光度法在白酒檢測中的應(yīng)用[J].食品與機(jī)械，2004（1）.

篇2

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12843人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5946人，其中就業(yè)困難人員2879人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16190人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。全區(qū)新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款453筆3395萬元。組織各類培訓(xùn)8920人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5517人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)768人。

2.城鄉(xiāng)社保體系不斷完善。城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)到344919人次，五項(xiàng)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14912人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)16-59周歲已參保繳費(fèi)174674人，適齡人員參保率99.49%，續(xù)保率達(dá)到100.00%，待遇發(fā)放率100%。

3.人才隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。新增專業(yè)技術(shù)人員1253人。新增技術(shù)工人6030人，其中初級(jí)2716人，中級(jí)2790人，高級(jí)工451人，技師和高級(jí)技師72人。

4.勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。依法受理查處舉報(bào)投訴案件265起，其中工資拖欠案件206起，涉及人數(shù)2811人，追討兌現(xiàn)工資3580.91萬元，清欠率達(dá)99%以上。依法受理勞動(dòng)人事爭議案件268起，審結(jié)案件255起，結(jié)案率為100%。

二、主要工作措施

（一）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

1.嚴(yán)格政策落實(shí)，積極擴(kuò)大就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，全力扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生可得萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑900萬元補(bǔ)充到小額擔(dān)保貸款基金，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3395萬元。積極開展就業(yè)援助，引導(dǎo)符合條件的用工單位申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，受惠企業(yè)229家，補(bǔ)貼金額836萬元。

2.打造培訓(xùn)品牌，提升就業(yè)能力。大力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，“白酒釀造工”被評(píng)為市級(jí)勞務(wù)品牌。成立培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)全區(qū)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員赴外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，貼合市場需求開展“訂單式”培訓(xùn)，共組織各類培訓(xùn)8920人。

3.強(qiáng)化公共服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，廣泛宣傳就業(yè)信息，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“春季工業(yè)園區(qū)”、“失地農(nóng)民”、“壩區(qū)移民”等專場招聘會(huì)12場，共舉辦各類招聘洽談活動(dòng)32場，累計(jì)提供就業(yè)崗位28981個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，舉辦“迎五四”青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流會(huì)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍愈加濃郁，共幫助892人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)4014人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）突出完善政策，著力推進(jìn)社保城鄉(xiāng)一體化。

1.著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。以靈活就業(yè)人員、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和非公企業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。7月起，我區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)單位除少數(shù)困難企業(yè)外，全部嚴(yán)格執(zhí)行“五險(xiǎn)一單”。五項(xiàng)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14912人，社保基金征繳入庫66549萬元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參續(xù)保工作進(jìn)一步強(qiáng)化，參保率、續(xù)保率和待遇發(fā)放率都位居全市前列，全區(qū)已完成參保240565人，綜合參保率達(dá)到99.63%。

2.主動(dòng)完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化工作，打破戶籍、身份限制，允許我區(qū)在郊區(qū)、新工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)集中居住區(qū)的農(nóng)村戶籍人員自主參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，共有1426名農(nóng)村戶籍人員以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)人員納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇的制度，對(duì)我區(qū)農(nóng)戶家庭承包土地全部轉(zhuǎn)讓給受讓方的，按照被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)戶納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體，較好解決了此類群體的“后顧之憂”。

3.不斷提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力。按政策連續(xù)10年對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行調(diào)整，全區(qū)符合條件的21492名退休人員養(yǎng)老金人平月增164元。全市醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”平臺(tái)正式啟用，參保對(duì)象醫(yī)保待遇地域享受范圍不斷擴(kuò)大，居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療監(jiān)管等工作有序推進(jìn)。從農(nóng)行調(diào)取6臺(tái)自主查詢繳費(fèi)終端設(shè)備放到無農(nóng)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的靈活就業(yè)人員繳納社保費(fèi)均可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，對(duì)工傷保險(xiǎn)死亡待遇進(jìn)行二次投保，有效降低了基金支付壓力，區(qū)政府成立由區(qū)長盧斌任主任的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，社保基金監(jiān)督管理進(jìn)一步強(qiáng)化。

（三）突出科學(xué)發(fā)展，著力推進(jìn)人事制度改革。

1.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。貫徹執(zhí)行《省公務(wù)員履職問責(zé)辦法(試行)》，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，促使公務(wù)員自覺依法依規(guī)履行職責(zé)。龍泉鎮(zhèn)政府被省委、省政府表彰為省第二屆“人民滿意的公務(wù)員集體”。公務(wù)員招錄、干部職數(shù)清理、公務(wù)員年度考核等工作扎實(shí)開展，對(duì)全區(qū)79家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了清理整治。安置工作有序?qū)嵤珔^(qū)企業(yè)干部保持穩(wěn)定。

2.改革規(guī)范事業(yè)單位人事管理。加快事業(yè)單位改革步伐，認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。制定《全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件指導(dǎo)意見》，事業(yè)單位人員管理逐步進(jìn)入法制化管理。設(shè)置新一輪崗位聘用7998個(gè)，崗位設(shè)置管理不斷強(qiáng)化。事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)范穩(wěn)妥開展，已完成204個(gè)職位的招聘組織和監(jiān)管工作。

3.深化工資制度改革。實(shí)施績效工資分配方案備案制度，事業(yè)單位分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。通過積極爭取，今年我區(qū)規(guī)范調(diào)整公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和統(tǒng)籌調(diào)整事業(yè)單位績效工資，按照市直年人均2.7萬元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，基本實(shí)現(xiàn)與市城區(qū)同城同待遇。

（四）突出創(chuàng)新活力，著力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)增活力。不斷創(chuàng)新和完善社會(huì)評(píng)價(jià)制度，全年新增專業(yè)技術(shù)人員1253人。制訂專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘管理辦法，進(jìn)一步促進(jìn)職稱評(píng)聘工作規(guī)范化、長期化、制度化。

2.人才培養(yǎng)選拔增力度。加大人才培養(yǎng)和人才項(xiàng)目建設(shè)力度，落實(shí)稻花香博士后基地、高新章版畫工作室、張定虎根藝工作室兩個(gè)省級(jí)技能大師工作室的配套政策，恒達(dá)石墨、鄧村綠茶入選全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推薦13人參加省市評(píng)審，蕭氏蕭勇被確認(rèn)為享受省政府特殊津貼人選，十八灣黃蓉被評(píng)為全省農(nóng)村實(shí)用拔尖人才，高層次人才選拔服務(wù)力度進(jìn)一步加大。

3.技能人才鑒定增規(guī)模。狠抓“技能鑒定效益年”建設(shè)，扎實(shí)開展鑒定進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，新增鑒定人數(shù)4325人。出臺(tái)我區(qū)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作文件，創(chuàng)新建立企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)模式，不斷拓寬鑒定方式。

（五）突出和諧穩(wěn)定，著力推進(jìn)職工權(quán)益高效維護(hù)。

1.加大勞動(dòng)保障維權(quán)力度。加大勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付情況等日常巡查和專項(xiàng)整治力度，及時(shí)受理舉報(bào)投訴案件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)保障年檢各類用人單位1201家，開展專項(xiàng)檢查5次，實(shí)地檢查用工單位572家。

2.加大勞動(dòng)關(guān)系和諧建設(shè)力度。不斷完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高合同簽訂率。組建副科級(jí)勞動(dòng)人事爭議仲裁院，進(jìn)一步提升勞動(dòng)人事爭議處理效能。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織工作指導(dǎo)與督辦，全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，基層調(diào)解工作逐步規(guī)范化。

（六）突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)水平提升。

1.積極推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入，投資90萬元為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心配備自助服務(wù)一體機(jī)、讀卡器、數(shù)據(jù)采集卡片相機(jī)、顯示屏等設(shè)備，不斷改善基層人社平臺(tái)的服務(wù)條件。進(jìn)一步提升村級(jí)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，促進(jìn)村級(jí)人社服務(wù)站工作制度化、規(guī)范化，夯實(shí)“群眾辦事不出村”工作基礎(chǔ)。

2.積極提升信息化應(yīng)用水平。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障卡制發(fā)和換卡工作，大力推廣社?？ń鹑诠δ苓\(yùn)用，累計(jì)制發(fā)35.32萬張。積極向省、市申請(qǐng)?jiān)谖覅^(qū)試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保發(fā)行社?？?，全區(qū)4.67萬居民醫(yī)保服務(wù)對(duì)象可實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī)。

（七）突出路線教育，著力推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

1.扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，干部職工政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列重要講話精神，按要求成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力興辦12件為民惠民實(shí)事，獨(dú)創(chuàng)特色印制《區(qū)人社局群眾路線工作手冊》，狠抓學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，集中學(xué)習(xí)12次，收集意見建議232條。查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)工作穩(wěn)步推進(jìn)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)召開。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，整改“”方面、服務(wù)群眾“最后一公里”方面等各類問題27項(xiàng)，修訂制度20條，部門作風(fēng)改善成效明顯。通過活動(dòng)的開展，干部職工政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.大力強(qiáng)化自身建設(shè)，全系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在部門自身建設(shè)更加突出的位置，有效推進(jìn)治庸問責(zé)、“三進(jìn)五訪”、“三萬”、聯(lián)系村幫扶等活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際修訂、完善機(jī)關(guān)管理制度，制定《人社系統(tǒng)效能建設(shè)考核辦法》等一系列考評(píng)辦法，全系統(tǒng)上下形成紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、服務(wù)高效的良好風(fēng)氣。清理規(guī)范便民服務(wù)流程，減少了35個(gè)辦事環(huán)節(jié)和20項(xiàng)資料，統(tǒng)一印制業(yè)務(wù)辦理明白卡放到辦事窗口，在機(jī)關(guān)1樓設(shè)立咨詢接待室，窗口服務(wù)效率不斷提高。開展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，局班子成員和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人深入全區(qū)近100家重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研，獲得企業(yè)一致好評(píng)。根據(jù)基層預(yù)約開展法規(guī)團(tuán)宣講，今年共開展了8期專場宣講活動(dòng)，人社政策法規(guī)宣講工作形成常態(tài)化機(jī)制。此外，組織人事、計(jì)劃生育、老干部、保密、社會(huì)治安綜合治理、、普法、宣傳、文明創(chuàng)建、道路交通安全、檔案等方面的工作都取得了明顯成效。

一年來，人社系統(tǒng)各項(xiàng)工作雖然取得了較好成績，但與黨委、政府的要求相比，仍然存在著一定的差距：

一是招工就業(yè)兩難問題并存，招工難與就業(yè)難的矛盾依然突出，大學(xué)生、移民和失地農(nóng)民等特殊就業(yè)群體存在就業(yè)難。二是社保制度化建設(shè)有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)水平還比較低，居民醫(yī)保與新農(nóng)合制度的銜接問題尚未得到解決。三是勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響，農(nóng)民工工資拖欠情況比較突出，勞動(dòng)糾紛預(yù)防和處理工作面臨較大壓力。四是基層服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，干部職工的素質(zhì)和服務(wù)能力與群眾要求還有一定差距，基層信息化服務(wù)水平有待提高。

三、2015年工作思路

2015年，我們將認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)發(fā)展為主線，突出重點(diǎn)，消除盲點(diǎn)，增加亮點(diǎn)，努力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得新突破。

1.立足重點(diǎn)群體，全面保持就業(yè)穩(wěn)定。大力貫徹落實(shí)省、市促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)各類勞動(dòng)者尤其是被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)和服務(wù)本地企業(yè)用工。不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫開發(fā)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

2.立足完善體系，全面提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的擴(kuò)面征繳，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)扎實(shí)有效地完成。抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保聯(lián)合征收，力爭我區(qū)城鄉(xiāng)居保人均繳費(fèi)額度達(dá)到200元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)，全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制。進(jìn)一步加強(qiáng)社保基金的監(jiān)管，確保社保基金安全運(yùn)行。

3.立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以服務(wù)我區(qū)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作導(dǎo)向，新增一批技能大師工作室與高技能人才工作站及培養(yǎng)基地。加大高層次人才培養(yǎng)力度，建立高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才信息庫。建立企業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式，不斷推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。

4.立足規(guī)范管理，全面推進(jìn)干部人事制度改革。扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平。積極參與事業(yè)單位分類改革和行業(yè)體制改革工作，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度和聘用管理工作。