導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇清理單位法人履職報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、活動(dòng)時(shí)間

即日起至2014年10月底。

三、明確工作職責(zé)

（一）縣煤炭局：要加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督煤礦企業(yè)是否按照縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)核定的采掘頭面、作業(yè)班次、入井人數(shù)、工程煤產(chǎn)量等實(shí)施，嚴(yán)格界內(nèi)密閉管理，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

1.開展煤礦企業(yè)法人、實(shí)際控制人專項(xiàng)清理整頓工作，凡是法人或?qū)嶋H控制人發(fā)生變化，必須依法依規(guī)完善變更手續(xù)后報(bào)經(jīng)縣煤炭局批準(zhǔn)同意后方可組織生產(chǎn)和施工建設(shè)，法人代表、實(shí)際控制人無法聯(lián)系不能正常履職的，或煤礦安全生產(chǎn)投入無法保障的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)和施工建設(shè)行為。

2.開展煤礦安全投入專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立健全執(zhí)法檢查臺(tái)賬，對(duì)未進(jìn)行安全投入或未建立安全投入臺(tái)賬的依法頂格處罰，并建立處罰臺(tái)賬。

3.開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患整改專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)是否按照批復(fù)方案中明確的整改順序、地點(diǎn)、入井人數(shù)、工程煤量、措施組織整改等。

4.縣煤炭局以日監(jiān)組為單位，對(duì)煤礦企業(yè)開展明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行日常檢查，對(duì)突出礦井、高瓦斯礦井、通風(fēng)系統(tǒng)混亂、重點(diǎn)水患、管理差的礦井每月檢查不少于2次，其余礦井每月檢查不少于1次，檢查要有記錄、有簽字。

5.各日監(jiān)組要加大對(duì)煤礦企業(yè)的日常檢查力度，對(duì)礦級(jí)管理團(tuán)隊(duì)和特種作業(yè)人員的配備情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)和特種作業(yè)人員跟班作業(yè)制度。

6.再一次對(duì)全縣煤礦企業(yè)采掘頭面、核定作業(yè)區(qū)域、作業(yè)班次、最大入井人數(shù)、火工產(chǎn)品用量和工程煤量等進(jìn)行清理和規(guī)范。

7.加強(qiáng)工期管理，對(duì)隱患整改到期未完成任務(wù)且無正當(dāng)理由的，一律函告公安機(jī)關(guān)停供、收繳火工產(chǎn)品，停產(chǎn)整頓。

8.開展省政府2014年6月16日《研究煤礦清理整頓及煤礦企業(yè)兼并重組組織工作專題會(huì)議紀(jì)要》落實(shí)情況檢查。

9.對(duì)全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對(duì)手續(xù)不全、超標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和邊建邊生產(chǎn)的煤礦，嚴(yán)格按“四個(gè)一律”的要求頂格處理。

（二）縣安監(jiān)局：要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)督查督辦，對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、駐礦安監(jiān)員履職盡職情況進(jìn)行督查暗訪。要加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全執(zhí)法檢查，對(duì)有重大安全隱患的煤礦，依法頂格處罰。根據(jù)《縣2014年安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法及考核細(xì)則》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，逗硬執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

1.落實(shí)煤炭企業(yè)安全主體責(zé)任，加大督促煤礦企業(yè)排查整治隱患力度，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)隱患自查自改，對(duì)查出的重復(fù)隱患依法頂格處罰。

2.確保每個(gè)煤礦至少派駐一名駐礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對(duì)煤礦是否按核定頭面地點(diǎn)和人數(shù)組織作業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

3.落實(shí)每個(gè)煤礦一個(gè)聯(lián)系部門、一名副科級(jí)以上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)煤礦和駐礦安監(jiān)員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.成立和組織安全巡查組，對(duì)煤礦開展經(jīng)常性的突擊檢查和暗查暗訪。

5.暢通群眾舉報(bào)渠道，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)查處舉報(bào)案件。

（三）縣國(guó)土資源局：要加強(qiáng)對(duì)煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)無證開采、超層越界開采、以采代探等行為的處罰。

1.對(duì)全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對(duì)照煤礦采掘工程平面圖、密閉圖、密閉管理臺(tái)賬進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證開采及超層越界開采，一律停產(chǎn)整頓，并依法頂格處罰。

2.加大對(duì)關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的日常巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法盜采煤炭資源的行為，依法立案調(diào)查處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。

（四）縣公安局：要加強(qiáng)煤礦民用爆炸物品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格申報(bào)審批程序和證照發(fā)放管理。加強(qiáng)對(duì)煤礦使用、儲(chǔ)存、管理的檢查，嚴(yán)格火工產(chǎn)品收發(fā)制度，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)處。

（五）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格駐礦安監(jiān)員教育、管理，密切配合縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)開展監(jiān)督檢查，加大對(duì)無證開采等非法違法違規(guī)行為的查處力度。

1.加強(qiáng)日常監(jiān)管與巡查；嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、完善安全生產(chǎn)條件。

2.密切配合縣級(jí)相關(guān)部門開展煤礦安全監(jiān)督檢查。

3.對(duì)每一個(gè)煤礦明確一名副科級(jí)以上責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名駐礦安監(jiān)員24小時(shí)值守；加強(qiáng)對(duì)駐礦員履職盡責(zé)情況的監(jiān)管。

4.加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的排查，落實(shí)責(zé)任、明確人員，盯死看牢，加大對(duì)非法小煤窯的打擊力度。

5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于1次、每月下井檢查不少于1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于2次，每月下井檢查不少于2次，檢查有記錄。

（六）縣電視臺(tái)：要加大對(duì)煤礦非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的曝光力度；加大對(duì)安全事故警示教育的宣傳力度。

（七）縣監(jiān)察局：要加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督檢查，對(duì)履職不到位、工作不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)督查督辦

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣級(jí)各部門要加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處煤礦非法違法違規(guī)行為?？h委縣政府督查辦吳小鋒為成員的督查組，負(fù)責(zé)對(duì)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門及駐礦安監(jiān)員履職盡職情況的督查暗訪，督促相關(guān)部門和人員履職盡職到位，對(duì)工作走過場(chǎng)、搞形式、搞應(yīng)付的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作不落實(shí)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成重大影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

五、嚴(yán)肅工作要求

篇2

一、幼兒園新建工程

領(lǐng)導(dǎo)重視（上半年新城、街道、教育局領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作、資金保障）；部門配合（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、業(yè)主、溝通及時(shí)順暢）；村領(lǐng)導(dǎo)及百姓理解（夜間施工期間反響較?。?；認(rèn)真履職（施工日就是工作日、戴著安全帽、穿著雨鞋常態(tài)化、工地上晚上加班，也因此看到了建設(shè)錦園的萬家燈火）。上半年盡管受疫情影響，但工程一直沒有停下來。端午假期最后一天（27日），下午雨很大，照常施工。截止到6月底，幼兒園新建工程地下室頂板已澆筑完成，共支付工程款1500萬元左右，基本符合年度施工項(xiàng)目形象進(jìn)度。

主要工作：

二月份

1.協(xié)助施工單位做好復(fù)（開）工前的準(zhǔn)備工作。協(xié)助街道復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求施工單位在疫情防控確保安全的前提下，盡快組織人員有序復(fù)工；督促施工單位做好防疫設(shè)施的配備，嚴(yán)格人員進(jìn)出管理，做好測(cè)溫、登記、消毒等；加快完成臨時(shí)板房設(shè)施設(shè)備完善、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和施工人員出入實(shí)名制設(shè)備安裝、沖洗池建設(shè)、“七牌一圖”上墻。

2.做好“送溫暖活動(dòng)”。針對(duì)復(fù)工期間施工單位實(shí)際困難，街道及幼兒園給予力所能及的幫助。 （幼兒園暫借測(cè)溫儀、幼兒園空余辦公設(shè)備借用、送快餐面及防疫口罩等）

3.組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位進(jìn)行了施工圖圖紙交底會(huì)審工作，教育局基建指導(dǎo)小組匯同參與進(jìn)行。

4.配合區(qū)質(zhì)安檢站到工地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工前的檢查驗(yàn)收。（2.28，4.24，5.08）

三月份

1.樁基設(shè)備進(jìn)場(chǎng)并于3月5日打下第一根圍護(hù)樁。

2.聯(lián)系設(shè)計(jì)對(duì)幼兒園新建工程裝修進(jìn)行交流研討。

3.參加了工程深基坑施工方案專家論證視頻會(huì)議，初步通過該施工方案。

4.聯(lián)系新城做好紅線范圍內(nèi)雨水管遷改工作。

四-五月份

主要進(jìn)行5號(hào)樓基礎(chǔ)澆筑及地下室土方開挖和基礎(chǔ)澆筑。（期間對(duì)5號(hào)樓基礎(chǔ)獨(dú)立承臺(tái)設(shè)計(jì)方案改為筏板基礎(chǔ)匯同設(shè)計(jì)進(jìn)行變更工作，4月24日和5月8日住建局質(zhì)安檢站來工地進(jìn)行了基礎(chǔ)澆筑前的驗(yàn)收。）

六月份

1.參加教育局組織的教育基建項(xiàng)目管理培訓(xùn)。

2.參加了室內(nèi)裝修圖紙會(huì)審會(huì)議。（教育類基建項(xiàng)目專班人員參與）

3.參加了新建工程超限支模架方案專家論證會(huì)。

二、財(cái)務(wù)線工作

本學(xué)期總務(wù)線大量的工作在園辦3俞慧娜副園長(zhǎng)安排下主要有陸彩華和王春華老師完成。財(cái)務(wù)線本學(xué)期完成工作如下：

1.及時(shí)完成薪級(jí)工資調(diào)整完善統(tǒng)發(fā)工資信息。

2.完成單位法人年檢工作。

3.及時(shí)完成行政、食堂賬年度結(jié)轉(zhuǎn)并及時(shí)記賬。

4.指導(dǎo)教師完成2019個(gè)稅的清算工作，并對(duì)個(gè)別教師附加扣除信息予以調(diào)整。

5.完成2019年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

6.完成2020年度在編教師財(cái)政供養(yǎng)工作。

7.協(xié)助園辦3完成國(guó)有資產(chǎn)清查工作。

8.協(xié)助園辦3做好2020年暑期維修及采購(gòu)項(xiàng)目的前期工作。

9.完成上級(jí)部門組織的單一來源采購(gòu)自查工作。

10.審批、發(fā)放在編教師2019年度綜合目標(biāo)獎(jiǎng)及安全創(chuàng)建獎(jiǎng)的發(fā)放工作。

11.完成2019年度單位內(nèi)控報(bào)告。（申購(gòu)單釘釘審批、外單位人員進(jìn)場(chǎng)審批）

篇3

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立*市建設(shè)與管理局工程建設(shè)主體行為綜合整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

*

辦公室內(nèi)設(shè)5個(gè)組：

*

（二）工作職責(zé)

1、辦公室職責(zé)

（1）建立健全綜合整治工作體制、機(jī)制，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

（2）制定綜合整治工作方案和工作計(jì)劃，安排綜合整治階段性工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排各組開展綜合整治督查、檢查活動(dòng)。

（3）督促各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）落實(shí)綜合整治工作任務(wù)，督辦案件查處工作。

（4）籌備綜合整治會(huì)議，起草會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。

（5）編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、新聞宣傳材料，對(duì)內(nèi)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)溝通。

（6）收集匯總綜合整治行動(dòng)有關(guān)材料，了解和掌握各區(qū)和各組工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

（7）參加局有關(guān)綜合整治專題會(huì)議。

（8）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2、各組職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)組

1）提出階段性全市工程建設(shè)主體行為綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查及對(duì)各區(qū)督查的工作方案并組織實(shí)施，銜接做好“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”工作。

2）制定重大危險(xiǎn)源管理文件，建立重大危險(xiǎn)源管理制度，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳的日常管理。

3）牽頭制定加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)文件。

4）提出開展工程監(jiān)理單位清理整頓工作方案并組織實(shí)施。

5）提出加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)措施。

（2）市場(chǎng)及資質(zhì)核查組

1）建立和完善建筑市場(chǎng)長(zhǎng)效制度。

2）提出市場(chǎng)行為檢查方案并組織實(shí)施，對(duì)企業(yè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為提出處理意見。

3）提出開展招標(biāo)和造價(jià)咨詢單位清理整頓工作方案并組織實(shí)施。

4）完成涉及市場(chǎng)管理的其他工作。

5）開展企業(yè)資質(zhì)核查，并依法提出處理意見。

（3）法規(guī)組

1）對(duì)綜合整治期間擬出臺(tái)的規(guī)范性文件提出合法性審查意見。

2）對(duì)綜合整治期間由市建設(shè)局直接查處的案件，根據(jù)調(diào)查取證情況，依法提出處理建議。

3）綜合整治期間相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與研討。

4）綜合整治期間典型案例的評(píng)析與交流。

5）綜合整治期間對(duì)市建設(shè)局?jǐn)M作出的行政處理決定提出法律意見。

6）綜合整治期間相關(guān)法律咨詢服務(wù)。

（4）勘察設(shè)計(jì)組

1）提出檢查勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查等工作的工作方案并組織實(shí)施。

2）完成勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查等檢查的其他工作。

（5）綜合組

1）起草會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和辦公室文件等文字工作。

2）督促各區(qū)、各組或有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）落實(shí)綜合整治工作任務(wù)，督辦案件查處工作。

3）收集、匯總綜合整治行動(dòng)有關(guān)材料，做好數(shù)據(jù)、報(bào)表等信息統(tǒng)計(jì)工作。

4）聯(lián)絡(luò)宣傳工作。

5）了解和掌握各區(qū)、各組工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

6）會(huì)簽綜合整治文件。

（三）辦公室工作機(jī)制

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合整治工作，加強(qiáng)與局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處（室）和各區(qū)建設(shè)局聯(lián)絡(luò)溝通，督促各組、各區(qū)落實(shí)工作計(jì)劃。

2、建立例會(huì)制度。主任、副主任、各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)參加。原則上每?jī)芍苷匍_一次，遇到特殊情況可召開臨時(shí)會(huì)議。

3、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。牽頭向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)階段性工作和每次檢查行動(dòng)匯報(bào)。

4、信息通報(bào)制度。根據(jù)各組和各區(qū)提供的相關(guān)信息資料不定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，分送省建設(shè)廳、市政府、安監(jiān)局、發(fā)改委、監(jiān)察廳和各區(qū)。在*市建設(shè)與管理信息網(wǎng)上開設(shè)專欄。

5、投訴舉報(bào)受理制度。開通舉報(bào)電話，受理有關(guān)投訴舉報(bào)。

6、重大案件掛牌督辦制度。對(duì)省廳、市建設(shè)局督查和各區(qū)上報(bào)的重大案件，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

7、各組負(fù)責(zé)提出工作方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每半個(gè)月向辦公室書面報(bào)送工作進(jìn)展情況。

二、工作安排

根據(jù)省廳的總體安排，我市的綜合整治行動(dòng)擬分為四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段。2009年4月，成立綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，召開全市動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)部署。各區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的綜合整治機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置及組成人員名單應(yīng)于4月28日前報(bào)送市建設(shè)局。

（二）自查自糾階段。2009年4月至5月，組織本市工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體及時(shí)開展自查，在各區(qū)建設(shè)局報(bào)備的項(xiàng)目由各區(qū)組織開展自查；工程建設(shè)各方主體要圍繞上述內(nèi)容認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將自查自糾情況向市建設(shè)局和各區(qū)建設(shè)局報(bào)告。各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)自查自糾情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報(bào)送市建設(shè)局，市建設(shè)局于次月10日前將匯總情況報(bào)省廳。

（三）檢查階段。2009年4月至9月，組織對(duì)本市工程建設(shè)項(xiàng)目的各方主體行為開展全面檢查，在各區(qū)建設(shè)局報(bào)備的項(xiàng)目由各區(qū)組織全面檢查，各區(qū)建設(shè)局應(yīng)匯總本區(qū)檢查情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報(bào)送市建設(shè)局，市建設(shè)局于次月10日前將本市匯總情況報(bào)省廳。

（四）總結(jié)完善階段。2009年10月至12月，對(duì)綜合整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行總結(jié)分析，研究采取相應(yīng)措施，出臺(tái)相應(yīng)政策規(guī)定，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)建設(shè)局要匯總本區(qū)分析總結(jié)材料，于12月15日前報(bào)送市建設(shè)局，市建設(shè)局于12月20日前將總結(jié)材料報(bào)省廳。

市建設(shè)局對(duì)綜合整治工作開展不間斷督查，并隨機(jī)抽查工程建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)工程建設(shè)各方主體不改正施工安全隱患的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理；對(duì)各區(qū)建設(shè)主管部門不及時(shí)跟蹤、督促工程建設(shè)各方主體改正安全隱患，或不采取行政手段對(duì)拒不改正的工程建設(shè)各方主體進(jìn)行處理的，將予以通報(bào)批評(píng)。市建設(shè)局督查的情況，于每月填寫匯總表（附見附表2）于次月10日前報(bào)送省廳。

三、綜合整治對(duì)象和內(nèi)容

綜合整治對(duì)象包括工程建設(shè)各方主體行為和監(jiān)管主體行為。綜合整治行動(dòng)以在建的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，對(duì)各責(zé)任主體依法建設(shè)、依法履職情況進(jìn)行全面檢查。

（一）工程建設(shè)各方主體。在建房屋建筑和市政工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的行為，檢點(diǎn)如下：

1、建設(shè)單位：工程項(xiàng)目實(shí)施階段基本建設(shè)程序履行情況；工程建設(shè)合同簽訂情況，重點(diǎn)檢查迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)和不按規(guī)定確定生產(chǎn)安全措施費(fèi)的行為。

2、施工單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況，重點(diǎn)檢查有否允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程和轉(zhuǎn)包、違法分包、簽訂“陰陽”合同行為；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查建筑起重器械、高大模板、深基坑、腳手架工程等重大危險(xiǎn)源防護(hù)措施是否到位；施工項(xiàng)目部管理人員到崗履職情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人有否在施工現(xiàn)場(chǎng)依法履行義務(wù)；建立安全機(jī)構(gòu)、制定安全生產(chǎn)制度和專項(xiàng)方案、特種作業(yè)人員持證上崗、大型施工設(shè)備驗(yàn)收和備案、建立特種設(shè)備維護(hù)檔案等安全保證資料情況，重點(diǎn)檢查安全保證資料是否有針對(duì)性，與施工現(xiàn)場(chǎng)是否相符。

3、監(jiān)理單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；監(jiān)理項(xiàng)目部管理人員到崗履職情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有否在施工現(xiàn)場(chǎng)依法履行義務(wù)；施工安全方案、措施審查質(zhì)量情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患督促整改情況。

4、檢測(cè)單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；執(zhí)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。

5、勘察設(shè)計(jì)單位：依法承攬業(yè)務(wù)情況；設(shè)計(jì)文件遵守工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況；在圖紙中對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見和措施建議情況。

6、施工圖審查機(jī)構(gòu)：依法承攬業(yè)務(wù)情況；地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性審查質(zhì)量情況；審查人員持證和審后施工圖簽章情況。

7、招標(biāo)和造價(jià)咨詢單位：招標(biāo)文件、工程量清單和工程預(yù)算造價(jià)編制情況。

8、拆除單位：依法承攬業(yè)務(wù)和安全措施方案實(shí)施情況。

對(duì)工程建設(shè)各方主體重點(diǎn)檢查的具體內(nèi)容詳見附表1。

（二）監(jiān)管主體。建設(shè)主管部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的行為，檢點(diǎn)如下：

1、基本建設(shè)程序監(jiān)管。施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可監(jiān)管情況；起重器械設(shè)備備案管理情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)情況。

2、工程項(xiàng)目監(jiān)管。工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況，落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任和設(shè)備到位情況；開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治情況，重大安全隱患掛牌督辦情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度建立情況。

四、查處違法違規(guī)行為重點(diǎn)

要加大行政執(zhí)法力度，在檢查督查中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)各方主體存在違法違規(guī)行為的，要做好行政執(zhí)法詢問筆錄，收集有關(guān)證據(jù)，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)定的程序依法做出行政處罰。該暫扣或吊銷市場(chǎng)法人許可證書的要堅(jiān)決暫扣或吊銷，該降級(jí)的要堅(jiān)決降級(jí)；該吊銷個(gè)人資格證書的要堅(jiān)決吊銷。重點(diǎn)嚴(yán)厲查處下列違法違規(guī)行為：

（一）項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不到施工現(xiàn)場(chǎng)履行義務(wù)的行為。

（二）建設(shè)單位采用虛假證明文件騙取施工許可證；集開發(fā)、施工和監(jiān)理等多位一體、虛假招標(biāo)、簽訂“陰陽”合同的行為。

（三）建設(shè)單位違反規(guī)定降低安全生產(chǎn)費(fèi)用的行為；施工單位挪用列入建設(shè)工程合同的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的行為。

（四）施工單位允許他人以本公司名義組織施工、簽訂“陰陽”合同、轉(zhuǎn)包、違法分包的行為；使用未經(jīng)驗(yàn)收或者不合格的建筑起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施等重大危險(xiǎn)源的行為；不按照監(jiān)管部門隱患通知書要求改正或逾期未改正的行為；特種作業(yè)人員無證上崗的行為；施工安全保證資料與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符，存在弄虛作假的行為。

篇4

一、活動(dòng)工作的開展情況

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、200*年*月11日，聯(lián)社組織召開了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上組織學(xué)習(xí)省聯(lián)社《關(guān)于開展200*年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》、《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》，全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動(dòng)工作，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)提出了具體要求。

2、各社及時(shí)召開了職工大會(huì)，組織員工學(xué)習(xí)了省聯(lián)社成立以來出臺(tái)的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī)，使大家明確了開展制度執(zhí)行年活動(dòng)的目的、意義，同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)開展進(jìn)行了全面部署。

（二）自查自糾

1、按照《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》要求，全縣信用社干部員工對(duì)照自己崗位職責(zé)認(rèn)真開展自查，對(duì)履職情況做出了自我評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。

2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施書面上報(bào)了稽核監(jiān)察部。

3、各社對(duì)照四*省銀監(jiān)局《200*－200*年對(duì)全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》和省聯(lián)社《200*年7月－200*年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》中所列示問題，自查是否存在類似問題。

二、自查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強(qiáng)制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。

（二）未嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。

（三）結(jié)算帳戶管理不規(guī)范，開戶資料收集不完善。

（五）對(duì)帳頻率不符合要求，對(duì)帳率未達(dá)到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅(jiān)持按月對(duì)帳。

（六）計(jì)算機(jī)運(yùn)行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時(shí)登記，計(jì)算機(jī)人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。

（七）貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入，二是貸后檢查滯后。

（八）信貸檔案資料不齊。

三、整改措施

針對(duì)本次對(duì)全縣*個(gè)法人社，*個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自查發(fā)現(xiàn)的問題,為認(rèn)真開展好制度執(zhí)行年活動(dòng)，全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力，增強(qiáng)各社合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作意識(shí)，杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生，提高信用社案件防控能力。要求各社認(rèn)真做好以下工作：

（一）做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，按制度執(zhí)行年要求，對(duì)內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補(bǔ)充完善，特別是會(huì)計(jì)、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細(xì)的操作規(guī)程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，使每個(gè)崗位有規(guī)可依。

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一、活動(dòng)工作的開展情況

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、200*年*月11日，聯(lián)社組織召開了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上組織學(xué)習(xí)省聯(lián)社《關(guān)于開展200*年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》、《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》，全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動(dòng)工作，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)提出了具體要求。

2、各社及時(shí)召開了職工大會(huì)，組織員工學(xué)習(xí)了省聯(lián)社成立以來出臺(tái)的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī)，使大家明確了開展制度執(zhí)行年活動(dòng)的目的、意義，同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)開展進(jìn)行了全面部署。

（二）自查自糾

1、按照《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》要求，全縣信用社干部員工對(duì)照自己崗位職責(zé)認(rèn)真開展自查，對(duì)履職情況做出了自我評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。

2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施書面上報(bào)了稽核監(jiān)察部。

3、各社對(duì)照四*省銀監(jiān)局《200*－200*年對(duì)全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》和省聯(lián)社《200*年7月－200*年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題》中所列示問題，自查是否存在類似問題。

二、自查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強(qiáng)制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。

（二）未嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。

（三）結(jié)算帳戶管理不規(guī)范，開戶資料收集不完善。

（五）對(duì)帳頻率不符合要求，對(duì)帳率未達(dá)到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅(jiān)持按月對(duì)帳。

（六）計(jì)算機(jī)運(yùn)行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時(shí)登記，計(jì)算機(jī)人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。

（七）貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入，二是貸后檢查滯后。

（八）信貸檔案資料不齊。

三、整改措施

針對(duì)本次對(duì)全縣*個(gè)法人社，*個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自查發(fā)現(xiàn)的問題,為認(rèn)真開展好制度執(zhí)行年活動(dòng)，全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力，增強(qiáng)各社合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作意識(shí)，杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生，提高信用社案件防控能力。要求各社認(rèn)真做好以下工作：

（一）做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，按制度執(zhí)行年要求，對(duì)內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補(bǔ)充完善，特別是會(huì)計(jì)、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細(xì)的操作規(guī)程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，使每個(gè)崗位有規(guī)可依。

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認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于改革完善市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品管理體制的實(shí)施意見》（府發(fā)〔__〕39號(hào)），堅(jiān)持適應(yīng)需要、統(tǒng)一高效和專業(yè)、系統(tǒng)、科學(xué)的原則，進(jìn)一步完善我縣食品藥品監(jiān)管體制?？h食安委要完善食品安全工作規(guī)則和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)席會(huì)、綜合執(zhí)法、業(yè)績(jī)管理等方面的制度創(chuàng)新?？h級(jí)相關(guān)部門要明確責(zé)任，建立健全全程監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、事故處置等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確責(zé)任人員，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（一）完善崗位設(shè)置。進(jìn)一步厘清縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管事權(quán)，形成權(quán)責(zé)清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)的全縣食品安全監(jiān)管格局。按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭明確縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責(zé)任劃分，合理配置和加強(qiáng)食品監(jiān)管崗位工作力量。

（二）配足監(jiān)管力量。要嚴(yán)格控制空余編制人員的補(bǔ)充，通過公招或考調(diào)等方式，配齊配強(qiáng)具有專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和工作技能的食品安全監(jiān)管人員，統(tǒng)籌調(diào)整加強(qiáng)監(jiān)管力量。各食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)所配備的食品監(jiān)管力量要與監(jiān)管對(duì)象、任務(wù)相適應(yīng)，其從事食品監(jiān)管的行政編制人員不得少于2人。加強(qiáng)村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，每村（社區(qū)）配備協(xié)管員1人。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管人員、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能等相關(guān)知識(shí)，不斷提升相關(guān)人員的依法行政能力和專業(yè)技術(shù)水平，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食安委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）協(xié)管員培訓(xùn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)1次以上，食品監(jiān)管人員每年參加各類培訓(xùn)不得少于40學(xué)時(shí)。

（一）強(qiáng)化財(cái)政投入保障。落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)把食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、抽檢監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額保障并逐年遞增。其中，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)按1千人4個(gè)批次計(jì)算（不含人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)）投入經(jīng)費(fèi)，村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員按每年3000/元人補(bǔ)助報(bào)酬可在農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)資金中列支。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。加大食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合力度，加快縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，提升檢測(cè)能力，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐和保障。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，按照《基層食品藥品監(jiān)管所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則》深入推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要調(diào)整支出，安排專項(xiàng)資金支持基層所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2016年底前本轄區(qū)50%以上的基層所達(dá)標(biāo)，2017底前全部達(dá)標(biāo)。

（四）配齊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。將食品安全監(jiān)管的基本裝備、取證裝備、快速檢測(cè)和應(yīng)急處置等裝備配備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，按照“填平補(bǔ)齊”的原則逐步配備，保障食品安全日常監(jiān)管及應(yīng)急處置的基本需要。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭制定全縣食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)方案，縣經(jīng)濟(jì)信息化部門要將食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)納入“智慧城市”建設(shè)統(tǒng)籌安排。

（五）深入開展示范創(chuàng)建。鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建成果，扎實(shí)開展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)食品安全示范店、示范市場(chǎng)工作創(chuàng)建，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)及大型超市快檢能力建設(shè)，定期定時(shí)公示快檢結(jié)果。

（一）突出工作重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安委成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)__縣2016年食品安全重點(diǎn)工作，安排和開展好重要節(jié)日、重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)專項(xiàng)整治。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題?？h食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，加強(qiáng)對(duì)基層開展專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決取締，對(duì)地下生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”要徹底清理，對(duì)非法添加和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)、制假售假涉嫌犯罪的單位和相關(guān)人員按照“五個(gè)一律”處理。

（三）突出重典治亂，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為?？h公安、

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上世紀(jì)九十年代末，也就是我剛參加工作后不久，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將煤炭部撤銷，隨之，原隸屬于煤炭部的國(guó)有統(tǒng)配煤礦下放給地方政府管理，在當(dāng)時(shí)宏觀緊縮政策下，煤炭?jī)r(jià)格在低位運(yùn)行，用煤企業(yè)拖欠煤款的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，靠貸款過日子的煤炭企業(yè)由部屬企業(yè)變?yōu)榈胤狡髽I(yè)后，銀行貸款難度加大，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，煤炭行業(yè)的發(fā)展在低迷期徘徊。自加入WTO后的第十個(gè)五年計(jì)劃的后半期開始，擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策給經(jīng)濟(jì)生活增添了活力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得投資、消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)了能源工業(yè)的發(fā)展，煤炭行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)得到了根本改觀，煤炭企業(yè)擺脫了長(zhǎng)期萎靡不振的狀態(tài)，進(jìn)入了長(zhǎng)足發(fā)展期。

尤其近年來政府主導(dǎo)實(shí)施的煤炭行業(yè)兼并重組政策，給國(guó)有大中型煤炭企業(yè)提供了難得的擴(kuò)張機(jī)會(huì)，各大煤炭企業(yè)通過整合小煤礦，在短短兩三年時(shí)間內(nèi)成立了大量具有獨(dú)立法人資格的控股子公司，形成了眾多的二級(jí)、三級(jí)，甚至更多級(jí)次的分子公司，企業(yè)規(guī)模不斷狀大。

企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)張的同時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)對(duì)外投資管理工作及時(shí)跟進(jìn)不到位，進(jìn)而管理不到位，甚至疏于管理的現(xiàn)象。由于新整合公司的商業(yè)模式、發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系、會(huì)計(jì)政策等與煤炭集團(tuán)公司的管理體系有較多不契合的方面，加之管理層級(jí)較多，使得集團(tuán)公司的信息傳遞不夠通暢、及時(shí)，執(zhí)行力大打折扣，進(jìn)而影響了集團(tuán)公司的有效決策。所以，如何加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，是煤炭集團(tuán)公司亟待解決的問題。

1.企業(yè)投資活動(dòng)中存在的問題概述

1.1投資決策方面存在的問題

科學(xué)決策在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因?yàn)樵跊Q策之后往往是巨額的投資，企業(yè)的投資決策直接影響企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及其狀況，而企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性及其狀況是否良好，決定了企業(yè)投資收益能力和風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞與企業(yè)的投資決策是否科學(xué)、是否正確密切相關(guān)。

企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理決策，同時(shí)也是公司治理機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)?！豆痉ā芬?guī)定，公司股東會(huì)“決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃”，公司董事會(huì)“決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案”，公司的《章程》中在“股東會(huì)職權(quán)”和“董事會(huì)職權(quán)”中也有相同規(guī)定。然而，我們發(fā)現(xiàn)一些公司在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，并沒有完全按照《公司法》和公司《章程》的規(guī)定履行決策程序，這其中的原因方方面面：或許是受到某些政策的影響左右了公司決策層的意愿；或者是時(shí)間緊迫沒有做好前期可行性分析研究等相關(guān)工作而影響了正確決策；或者是對(duì)投資決策的審批、投資合同或協(xié)議的簽訂等權(quán)限不清所導(dǎo)致。

1.2投資跟蹤管理方面存在的問題

就企業(yè)對(duì)外投資而言，科學(xué)決策固然重要，但對(duì)投資進(jìn)行跟蹤管理更不容忽視，因?yàn)楦櫣芾聿坏轿?，不僅會(huì)影響公司對(duì)外投資的安全，還會(huì)影響公司的經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)成果。目前，投資跟蹤管理普遍存在的問題是：缺乏完善有效的對(duì)外投資管理制度，缺乏切合實(shí)際的關(guān)于被投資單位董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，以及高級(jí)管理人員的選派制和履職制度，以及被投資單位的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)以及投資的處置和收回等制度不夠完善等。由于缺乏完善的制度規(guī)定，集團(tuán)公司對(duì)投資的管理落實(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)外投資跟蹤管理措施不到位，甚至導(dǎo)致投資失控。主要表現(xiàn)在：

（1）對(duì)外投資公司的數(shù)量不清楚。由于公司管理層級(jí)過多，加之對(duì)外投資核算不規(guī)范，有些將投資計(jì)入其他應(yīng)收款，有些已經(jīng)清算的公司賬面不清理，導(dǎo)致集團(tuán)公司對(duì)所屬對(duì)外投資公司的數(shù)量不清楚，影響公司對(duì)外投資的安全；

（2）被投資公司的經(jīng)營(yíng)狀況不清楚。由于對(duì)投資跟蹤管理不到位，不參與對(duì)被投資公司的經(jīng)營(yíng)決策，甚至不能及時(shí)取得被投資單位的會(huì)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致對(duì)被投資單位經(jīng)營(yíng)狀況不了解，包括對(duì)有些注冊(cè)資本的變化不了解、對(duì)被投資公司盈虧狀況不了解；

（3）未建立健全被投資公司檔案，未取得被投資公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料；對(duì)被投資單位的工商注冊(cè)情況不了解，尤其在煤炭資源整合期間，有些投資款項(xiàng)已經(jīng)付出，但由于客觀原因被投資公司未完成工商登記，在公司的賬面以長(zhǎng)期股權(quán)投資反映；

（4）未建立投資管理臺(tái)賬，未詳細(xì)記錄投資時(shí)間、出資額、出資方式、持股比例、期限及權(quán)益變化，未能妥善保管投資協(xié)議、出資證明等資料；未能定期對(duì)被投資單位進(jìn)行清查；

（5）法人企業(yè)未按法人管理。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。公司設(shè)立的子公司是獨(dú)立法人，要進(jìn)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。子公司與母公司之間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不是以合同或協(xié)議方式來約定，而是依據(jù)上級(jí)公司的文件來執(zhí)行，剝奪了下級(jí)公司獨(dú)立的人格。忽視法人企業(yè)的性質(zhì)，未按正規(guī)的業(yè)務(wù)處理程序來完成，難免會(huì)給公司帶來管理風(fēng)險(xiǎn)和納稅風(fēng)險(xiǎn)。

1.3對(duì)外投資的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制方面存在的問題

（1）獲取被投資單位的會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料不全面、不及時(shí)，甚至從未獲取其財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況不了解。企業(yè)財(cái)會(huì)部門對(duì)于被投資單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況惡化、市價(jià)當(dāng)期大幅下跌等情形的，未能根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，合理計(jì)提減值準(zhǔn)備、確認(rèn)減值損失；

（2）集團(tuán)成員之間對(duì)賬不夠及時(shí)，導(dǎo)致集團(tuán)成員之間相互投資關(guān)系不清楚、相互資金往來不清楚；

（3）核算方法不正確。企業(yè)對(duì)外投資的收益，應(yīng)適用權(quán)益法核算的，而某些公司投資全部采用成本法核算，影響公司經(jīng)營(yíng)成果；

（4）投資和債權(quán)混同。投資是能產(chǎn)生增值收益的資產(chǎn)，債權(quán)是只能收回固定金額的資產(chǎn)。有些公司將對(duì)外投資作為債權(quán)管理，導(dǎo)致被投資單位未能納入正確的管理體系，隨著人員的變化，該等被投資單位存在丟失的可能。

1.4不重視投資處置和收回的問題

對(duì)已經(jīng)停業(yè)甚至長(zhǎng)期停業(yè)的被投資單位的投資未能及時(shí)處置、盡可能減少損失；對(duì)無效益、經(jīng)營(yíng)狀況不佳的投資不及時(shí)清理；對(duì)不符合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的投資不及時(shí)處置。集中體現(xiàn)在賬面對(duì)外投資效益不佳。

2.針對(duì)上述問題，提出以下建議

集團(tuán)公司對(duì)外投資是為了利用有限資金獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，而各個(gè)投資項(xiàng)目的有效運(yùn)作亦是集團(tuán)公司發(fā)展壯大的支撐。因此，強(qiáng)化對(duì)外投資管理工作是每個(gè)集團(tuán)公司亟待解決的問題。

2.1建立健全對(duì)外投資管理制度

加強(qiáng)對(duì)投資方案的可行性研究，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)ν顿Y項(xiàng)目進(jìn)行決策審批，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟舐男型顿Y合同或協(xié)議，指定專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。

2.2建立和完善管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

被投資公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公司法》及有關(guān)法律法規(guī)，完善自身的法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理制度和三會(huì)制度。集團(tuán)公司要確實(shí)通過參與控股子公司股東會(huì)、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)對(duì)其行使管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等職能。公司各職能部門根據(jù)公司內(nèi)部控制的各項(xiàng)管理制度或辦法，對(duì)控股子公司的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、重大投資、法律事務(wù)及人力資源等方面進(jìn)行指導(dǎo)、管理及監(jiān)督。

2.3加強(qiáng)對(duì)被投資單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制

根據(jù)對(duì)被投資單位的影響程度，合理確定被投資單位會(huì)計(jì)政策，建立投資管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄投資對(duì)象、金額、持股比例、期限、收益等事項(xiàng)，妥善保管投資合同或協(xié)議、出資證明等資料；加強(qiáng)投資收回和處置環(huán)節(jié)的控制，對(duì)投資收回、轉(zhuǎn)讓、核銷等決策和審批程序應(yīng)作出明確規(guī)定。企業(yè)對(duì)于到期無法收回的投資，應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度。

2.4建立健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是企業(yè)信息管理的核心與關(guān)鍵，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過程均要通過資金流來體現(xiàn)，都要通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)來完成。因而建立完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，可以使集團(tuán)公司及時(shí)準(zhǔn)確地掌握子公司財(cái)務(wù)信息等相關(guān)資料。定期組織投資效益分析，關(guān)注被投資方的財(cái)務(wù)狀況、 經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量以及投資合同履行情況。

2.5制定細(xì)致嚴(yán)格的資金管理制度

在資金管理方面要制定細(xì)致嚴(yán)格的資金管理制度，以保證資金的安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。子公司分月度或季度向母公司報(bào)告資金收支計(jì)劃。按資金的收入渠道和支出的用途，逐項(xiàng)分別列示。

2.6建立預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)，建立預(yù)算分析、考核制度

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（二）強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步提升公務(wù)員依法行政素質(zhì)，公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí)。以加強(qiáng)文明執(zhí)法教育和提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，落實(shí)行政執(zhí)法人員上崗前法律知識(shí)考試制度和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，其中參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于5天，運(yùn)用行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，組織行政執(zhí)法人員開展行政處罰法、行政許可法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法網(wǎng)上考試，考試成績(jī)作為行政執(zhí)法人員證件換發(fā)、年審注冊(cè)的依據(jù)。

二、優(yōu)化制度建設(shè)，在提升依法決策水平上求突破

（三）落實(shí)重大行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定”程序。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，會(huì)前應(yīng)當(dāng)通過法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。

（四）提升規(guī)范性文件制定質(zhì)量?？茖W(xué)安排規(guī)范性文件制定計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，完善規(guī)范性文件合法性前置審查、集體審議通過和公布生效制度。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案要向社會(huì)公開征求意見，聽取行政管理相對(duì)人的意見，必要時(shí)組織專家論證或者聽證，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況?？h政府規(guī)范性文件后15日內(nèi)按規(guī)定報(bào)市政府、縣委、縣人大常委會(huì)備案；縣政府法制辦公室對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門備案的規(guī)范性文件要及時(shí)審查、提出意見。實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一、統(tǒng)一管理和三年有效期制度，實(shí)行規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)送備案制度，確保政府抽象行政行為的合法性和有效性。

三、規(guī)范行政行為，在提升服務(wù)效能上求突破

（五）深化行政審批制度改革。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。按照省市要求，統(tǒng)一規(guī)范縣鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)中心名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，加快推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。及時(shí)清理、減少和調(diào)整在投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可審批等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，減少審批材料，加大聯(lián)合審批的力度。全面推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，建立健全行政審批責(zé)任制度、行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督考評(píng)。

（六）深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行行為，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力庫的動(dòng)態(tài)管理維護(hù)及運(yùn)行監(jiān)管，優(yōu)化完善監(jiān)察監(jiān)督、法制監(jiān)督系統(tǒng)功能，使監(jiān)督工作貫穿于行政權(quán)力運(yùn)行的全過程，切實(shí)提高行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的運(yùn)用水平。

（七）深化政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)算決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。規(guī)范和監(jiān)督所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域的信息公開工作，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目信息的充分告知，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上查詢、交費(fèi)、辦證、年檢、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

（八）開展行政執(zhí)法主體資格、依據(jù)、職責(zé)梳理工作。根據(jù)執(zhí)法主體變動(dòng)、職能調(diào)整以及新頒布的法規(guī)實(shí)施情況，及時(shí)組織開展行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定、執(zhí)法依據(jù)清理、執(zhí)法職能界定和執(zhí)法責(zé)任制完善等工作。調(diào)整后的行政執(zhí)法主體名稱、依據(jù)、事項(xiàng)、條件、程序、流程等，必須及時(shí)錄入行政權(quán)力庫，并在縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)和本單位網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督?？h政府法制辦公室要在5月底前對(duì)全縣行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行一次清理、確認(rèn)和公布。

（九）開展“行政執(zhí)法規(guī)范化年”活動(dòng)。全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。通過行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。加大行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查力度，定期組織行政處罰和行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制案卷評(píng)查，重點(diǎn)檢查行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范情況和說理式執(zhí)法文書制作情況。推行涉企處罰“初犯重教，督促整改；首罰從輕，下限量罰；累犯從重，嚴(yán)管重罰”的執(zhí)法方針，規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作。認(rèn)真做好法治惠民實(shí)事。定期組織開展群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的征地補(bǔ)償、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、教育收費(fèi)、勞動(dòng)保障、自然資源和環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、城市管理和兵役工作的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（十）加大行政問責(zé)力度。加大對(duì)涉及群眾切身利益的行政違法行為、行政不作為、亂作為等行為的查處力度，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，建立行政機(jī)關(guān)行政敗訴案件報(bào)告制度。

（十一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。完成行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議達(dá)80%。定期召開行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)相關(guān)情況，研究行政執(zhí)法中存在的問題，妥善處理行政爭(zhēng)議。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政訴訟達(dá)100%。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，在創(chuàng)新管理方式上求突破

（十二）深化行政指導(dǎo)工作。全面實(shí)施行政指導(dǎo)，創(chuàng)新行政指導(dǎo)方式方法，完善行政指導(dǎo)評(píng)估考核辦法，運(yùn)用行政指導(dǎo)規(guī)范商品房交付使用工作。每個(gè)行政執(zhí)法部門都要有行政指導(dǎo)案例，行政指導(dǎo)項(xiàng)目多的部門不得少于10件。

（十三）探索開展行政調(diào)解試點(diǎn)工作。確定縣公安、人社、工商、交運(yùn)四個(gè)部門為行政調(diào)解工作先行試點(diǎn)單位，并逐步在全縣推行。建立由政府負(fù)責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制。按照“調(diào)解優(yōu)先，全程調(diào)解”的工作原則，做好行政復(fù)議調(diào)解工作。

（十四）探索建立“政社互動(dòng)”機(jī)制。確定安宜鎮(zhèn)為“政社互動(dòng)”先行試點(diǎn)單位，科學(xué)界定各職能部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的職責(zé)任務(wù)，做到人員、投入、工作和責(zé)任四到位。健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，提高源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，完善社會(huì)誠(chéng)信體系。健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構(gòu)。積極引導(dǎo)和依法管理并重，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

篇9

市場(chǎng)準(zhǔn)入崗位責(zé)任管理。市場(chǎng)準(zhǔn)入崗位責(zé)任管理是指以崗位盡職為基本要求，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入崗位的操作內(nèi)容、方法、程序，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)工作責(zé)任，確保增強(qiáng)行政審批質(zhì)效的管理規(guī)定。市場(chǎng)準(zhǔn)入是防范銀行風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)口，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理是保障銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行和銀行體系安全的必要前提。依據(jù)銀監(jiān)會(huì)“建立規(guī)范、公正、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體系”的要求，市場(chǎng)準(zhǔn)入工作應(yīng)堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想：明確崗位職責(zé)，合理劃分事權(quán)，規(guī)范盡職要求，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到公開程序、依法許可，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與內(nèi)控兼顧、效率與質(zhì)量并重。制訂《市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管操作規(guī)程》和《市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管崗位責(zé)任管理辦法》，明確劃分監(jiān)管處長(zhǎng)(分管局長(zhǎng))、分管副處長(zhǎng)(分局副局長(zhǎng))及監(jiān)管崗位人員的管理責(zé)任，界定各市場(chǎng)準(zhǔn)入崗位的盡職要求，包括合規(guī)性要求、審慎性要求、程序性要求、時(shí)限要求、機(jī)構(gòu)開業(yè)后經(jīng)營(yíng)管理狀況評(píng)估要求、新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤識(shí)別與后評(píng)估要求、高管人員履職評(píng)價(jià)要求等。設(shè)立銀監(jiān)局市場(chǎng)準(zhǔn)入專業(yè)考評(píng)辦公室，每半年對(duì)各監(jiān)管處室、各銀監(jiān)分局市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的合規(guī)性開展一次考察并進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)人監(jiān)管崗位盡職調(diào)查，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)人工作基礎(chǔ)薄弱、效率效能較低的處室，提出調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入審批權(quán)限的建議。

非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任管理。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任管理是指以數(shù)據(jù)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控為基本線索，明確非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容、方法、程序，突出工作目標(biāo)考核，確保非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管過程和結(jié)果對(duì)整個(gè)監(jiān)管工作發(fā)揮基礎(chǔ)和指導(dǎo)作用的管理規(guī)定。管理思路是，制訂《非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作指引》和《非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任管理辦法》，建立統(tǒng)一規(guī)范的銀行業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作流程和監(jiān)測(cè)分析框架，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管信息的采集加工、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論的反饋與使用等程序和要求，進(jìn)而設(shè)定非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作目標(biāo)，明確各級(jí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作及任務(wù)完成情況的管理和考核，促使非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員及時(shí)、完整地收集監(jiān)管報(bào)表等信息資料，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，跟進(jìn)異常情況并向上級(jí)報(bào)告結(jié)果。

為保證非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任的落實(shí)，銀監(jiān)局非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)考評(píng)辦公室根據(jù)《非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任管理辦法》，每牛年對(duì)各處室非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作情況進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，年度工作結(jié)束后對(duì)全年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并重點(diǎn)考評(píng)工作質(zhì)量和效率?？荚u(píng)的主要內(nèi)容包括：信息資料收集的及時(shí)性和全面性、分析的合理性和準(zhǔn)確性、報(bào)告程序的合規(guī)性、監(jiān)管建議或措施的可行性、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的有效性和監(jiān)管信息檔案的規(guī)范性、完整性。

現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目責(zé)任管理?，F(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目責(zé)任管理是指以單個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目為管理單元，明確現(xiàn)場(chǎng)檢查方法、程序及各環(huán)節(jié)責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目全過程管理和主查人終身負(fù)責(zé)制的管理規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查是銀行監(jiān)管的必要手段，為進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的獨(dú)立性、權(quán)威性，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任管理的要求修訂完善現(xiàn)場(chǎng)檢查操作規(guī)程，并制定《現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目責(zé)任管理辦法》，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的程序和質(zhì)量要求。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃和項(xiàng)目立項(xiàng)管理的歸口管理，嚴(yán)格對(duì)自選項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性及可行性進(jìn)行審查。年度現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)劃一經(jīng)審定，即印發(fā)各監(jiān)管處室、分局執(zhí)行，并提前通知各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)檢查透明度和計(jì)劃性。認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目主查人(兼任檢查組組長(zhǎng))負(fù)責(zé)制，主查人應(yīng)自始至終參加檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目的方案制定、檢查實(shí)施、證據(jù)收集、工作底稿編寫、報(bào)告撰寫、檔案整理等實(shí)行全過程責(zé)任管理。檢查前，主查人擬訂檢查實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目申請(qǐng)部門和局領(lǐng)導(dǎo)審核后組織實(shí)施；檢查中，認(rèn)真落實(shí)檢查方案，嚴(yán)格履行檢查程序；檢查結(jié)束后，按規(guī)定撰寫檢查報(bào)告、提出對(duì)有關(guān)問題的行政處罰建議及監(jiān)管工作建議；向項(xiàng)目申請(qǐng)部門、辦公室及分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作完成情況；向項(xiàng)目申請(qǐng)部門移交檢查檔案。

對(duì)項(xiàng)目完成情況、檢查組及其成員履職情況進(jìn)行兩個(gè)層次的評(píng)價(jià)，一是每季度安排現(xiàn)場(chǎng)檢查人員述職，由所在處室每季度對(duì)其在現(xiàn)場(chǎng)檢查中的履職情況進(jìn)行考核；二是年末由銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查專業(yè)考評(píng)辦公室參照后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)檢查及日常非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目成果的跟蹤監(jiān)管情況進(jìn)行檢查；對(duì)全年所有現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目實(shí)施方案、檢查報(bào)告的質(zhì)量和主查人履行職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)選出優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀主查人；對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、失職的提出問責(zé)建議。

四項(xiàng)制度：規(guī)范監(jiān)管行為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管

銀行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的順利實(shí)施和充分發(fā)揮，在很大程度上取決于一整套較為完善的制度體系的確立和良好執(zhí)行。

管檢交叉制度。建立該制度旨在強(qiáng)化監(jiān)管自律約束、提高監(jiān)管透明度，使監(jiān)管處室日常監(jiān)管(市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管)與現(xiàn)場(chǎng)檢查職能適時(shí)適度分開、既獨(dú)立又協(xié)作，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員和市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管人員交叉整合使用，并對(duì)重大或特定的現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目，在全局范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配檢查人員、主要由與相關(guān)監(jiān)管處室無日常監(jiān)管關(guān)系的檢查組實(shí)施。通過一定程度的管檢交叉活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢查相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

查處分離制度。依照銀監(jiān)會(huì)《行政處罰辦法》，明確查處過程中各有關(guān)部門的職權(quán)，規(guī)范對(duì)銀行業(yè)務(wù)問題的查處行為，做到各有關(guān)部門相互配合、相互制約，確保行政處罰公平、公正；對(duì)日常非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)且需立案檢查的問題，按規(guī)定程序立案后實(shí)施檢查，查清事實(shí)并充分收集相關(guān)證據(jù)，主查人提出處理建議，監(jiān)管處室提出初步處理意見，形成完整的卷宗資料，移交政策法規(guī)處審查，主查人對(duì)檢查、取證過程及所移交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；政策法規(guī)處對(duì)監(jiān)管處室、檢查組移交的檢查、調(diào)查材料進(jìn)行審查，按照有關(guān)法律法規(guī)審核，提出相應(yīng)的行政處罰意見，提交有關(guān)會(huì)議研定后實(shí)施，并對(duì)處罰意見審核、復(fù)議、執(zhí)行過程及處罰的合法性負(fù)責(zé)。

跟蹤問責(zé)制度。依據(jù)監(jiān)管責(zé)任制及監(jiān)管工作盡職要求，對(duì)監(jiān)管過程及結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督并對(duì)其中存在的問題實(shí)施責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對(duì)監(jiān)管執(zhí)法及職責(zé)履行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查再監(jiān)督，及時(shí)反映、糾正和防止現(xiàn)場(chǎng)檢查中的監(jiān)管寬容、不作為或亂作為問題，依規(guī)查處現(xiàn)場(chǎng)檢查中的違法違紀(jì)行為。

績(jī)效考核制度。該制度是指對(duì)照工作職責(zé)和目標(biāo)任

務(wù)，按季度分級(jí)定性定量考核各監(jiān)管處室、各銀監(jiān)分局的監(jiān)管工作及責(zé)任目標(biāo)完成情況，并將考核結(jié)果與季度績(jī)效工資分配、監(jiān)管人員晉職晉級(jí)等掛鉤。設(shè)立銀監(jiān)局績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，采取全方位考核方式，對(duì)工作人員季度或年度監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核。每季度末，依據(jù)年初與各監(jiān)管處室、各分局負(fù)責(zé)人簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書，參考市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查三項(xiàng)專業(yè)季度考評(píng)情況，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定量考核，分級(jí)評(píng)定各考核對(duì)象每季度考核等次；年末綜合匯總四個(gè)季度考核結(jié)果相應(yīng)確定全年考核等次，依據(jù)考核等次核發(fā)季度績(jī)效工資和全年績(jī)效工資，發(fā)揮考核和績(jī)效工資激勵(lì)作用。

五項(xiàng)保障：強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)監(jiān)管

強(qiáng)化監(jiān)管信息系統(tǒng)支持保障。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)“1104”工程統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)代電子技術(shù)和信息技術(shù)，加快建立銀監(jiān)局系統(tǒng)的監(jiān)管信息管理體系。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)“數(shù)入一門，數(shù)出一門”。制定《監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息管理辦法》，建立監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息的數(shù)據(jù)處理中心，在數(shù)據(jù)的采集、加工、上報(bào)、共享以及等環(huán)節(jié)上實(shí)行歸口管理，減少數(shù)據(jù)處理層次和環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)報(bào)送、處理的效率和質(zhì)量。明確要求被監(jiān)管對(duì)象專設(shè)統(tǒng)一管理報(bào)表、數(shù)據(jù)報(bào)送的專業(yè)部門，按規(guī)范流程實(shí)現(xiàn)監(jiān)管報(bào)表“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”集中報(bào)送。二是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，大力推廣辦公自動(dòng)化和信息管理系統(tǒng)。加快建設(shè)由銀監(jiān)局內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、城市金融網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接人工程組成的多層級(jí)、多通道的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“上聯(lián)銀監(jiān)會(huì)，下接分局、辦事處，內(nèi)聯(lián)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)，外聯(lián)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)”的建網(wǎng)目標(biāo)，為辦公自動(dòng)化及信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。三是加快信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)步伐，提高監(jiān)管信息處理能力。建立以統(tǒng)計(jì)信息處為主導(dǎo)、各監(jiān)管處室參與的銀行業(yè)信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警中心，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集校對(duì)、加工處理、編制報(bào)表的信息化處理。完善銀行業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和運(yùn)用，及時(shí)向監(jiān)管處室通報(bào)和提示預(yù)警信息，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息質(zhì)量。

強(qiáng)化監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)保障。確立銀監(jiān)局系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)基本思路，即：以崗位培訓(xùn)、崗位成才為主導(dǎo)方式，以崗位細(xì)分、明確規(guī)范、專業(yè)達(dá)標(biāo)、定期考核為基本架構(gòu)，明確人才培訓(xùn)培養(yǎng)目標(biāo)，制訂實(shí)施《監(jiān)管人才培訓(xùn)培養(yǎng)規(guī)劃》，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)的監(jiān)管人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。采取以下措施：一是制定監(jiān)管人員個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)劃。力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間，在全局系統(tǒng)建立由精通相關(guān)專業(yè)的100名現(xiàn)場(chǎng)檢查主查人和綜合分析人員、熟悉相關(guān)專業(yè)的300名專項(xiàng)檢查人員和分析人員、200名保障支持人員構(gòu)成的監(jiān)管人才庫。按總體目標(biāo)，對(duì)監(jiān)管人員個(gè)人發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，通過業(yè)余自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)等途徑，不斷提高專業(yè)人才的理論水平和業(yè)務(wù)技能，并定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，打造職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。二是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)工作。按照“立足崗位，選定專業(yè)，限期達(dá)標(biāo)，組織評(píng)估，獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)”的原則，制定全局系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和分年度工作目標(biāo)、計(jì)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修、交流學(xué)習(xí)、專題講座、專家輔導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、集中調(diào)研、擔(dān)任主查等培訓(xùn)措施，分級(jí)分類組織開展有針對(duì)性的、多層次的、組織安排與自加壓力相結(jié)合的培訓(xùn)活動(dòng)。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)信息化和教學(xué)手段網(wǎng)絡(luò)化，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，完善教育培訓(xùn)登記制度，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)激勵(lì)。設(shè)立監(jiān)管人員培訓(xùn)培養(yǎng)工作專家考評(píng)委員會(huì)，對(duì)各類培訓(xùn)教育項(xiàng)目和監(jiān)管系列職務(wù)資格進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核。制訂干部職工教育培訓(xùn)保障和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)職工自學(xué)成才、參加培訓(xùn)及業(yè)余學(xué)歷學(xué)位教育并取得成效的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化監(jiān)管資源系統(tǒng)管理保障。建立以省局為中心的省局、分局、監(jiān)管辦事處人員集中調(diào)度、資源統(tǒng)一整合的系統(tǒng)管理體制。一是加強(qiáng)監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一管理。省局負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌全省銀行業(yè)監(jiān)管工作，部署轄內(nèi)重大監(jiān)管活動(dòng)，統(tǒng)一安排大型現(xiàn)場(chǎng)檢查，具體承擔(dān)對(duì)省級(jí)及武漢市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管任務(wù)。銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置：工作，按照“管法人”的要求，重點(diǎn)抓好法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管。監(jiān)管辦事處負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)是農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。二是統(tǒng)一調(diào)度監(jiān)管力量。統(tǒng)一調(diào)配、集中使用現(xiàn)有監(jiān)管力量，從全系統(tǒng)抽調(diào)監(jiān)管人員，集中開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置、大型課題研究、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等重點(diǎn)：工作。三是加強(qiáng)系統(tǒng)資源集約管理。本著集約、高效原則，強(qiáng)化省局的系統(tǒng)綜合管理職能，減輕分局日常行政管理工作壓力。

篇10

1、強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。深入特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)，積極組織參與“6.10”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)和“6.15”特種設(shè)備咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)。扎實(shí)開展了“打非治違”、“四項(xiàng)排查”以及起重機(jī)械注冊(cè)清理、氣瓶條碼登記、電梯專項(xiàng)整治。同時(shí)在節(jié)日和重大活動(dòng)期間，在全縣開展了多次特種設(shè)備安全檢查，并采取有效措施督促企業(yè)對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改，確保我縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

2、食品安全實(shí)行閉環(huán)管理。去年以來，我局積極開展了重點(diǎn)食品、糕點(diǎn)、地溝油、速凍食品、豆制品、淀粉制品、大米等各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員138人次，監(jiān)督檢查企業(yè)43家次，對(duì)企業(yè)存在的不合格項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行整改。根據(jù)三分監(jiān)管工作要求，對(duì)全縣35家食品獲證企業(yè)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)管計(jì)劃調(diào)整，并建立食品監(jiān)管任務(wù)分解機(jī)制，將監(jiān)管工作任務(wù)分解到個(gè)人，對(duì)新申證、換證企業(yè)申請(qǐng)流程、整改報(bào)告遞交情況、年度報(bào)告遞交情況每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行任務(wù)分配，形成任務(wù)分解表，環(huán)環(huán)相扣，確保監(jiān)管成效。

3、積極開展執(zhí)法打假活動(dòng)。一方面扎實(shí)開展了上級(jí)局布置的節(jié)日市場(chǎng)﹑商品條碼﹑液化石油氣摻混二甲醚﹑明膠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)﹑兒童玩具產(chǎn)品﹑食品﹑建材﹑農(nóng)資﹑汽配等專項(xiàng)整治。另一方面深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動(dòng)，對(duì)虛標(biāo)含量、偷換養(yǎng)分、偽造廠名、短斤少兩等違法行為，堅(jiān)決打擊。

（二）科學(xué)民主決策情況

1、建立健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。對(duì)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題和人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)以及疑難復(fù)雜的歷史遺留問題，一律實(shí)行集體討論商議；對(duì)涉及民生的重大事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公示，并按涉及的利害關(guān)系人的要求舉行聽證，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表參加，以保證質(zhì)監(jiān)依法行政受各方監(jiān)督。

2、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定工作的管理。依據(jù)《縣人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，統(tǒng)一規(guī)范性文件文本格式和規(guī)范用語，提高文件制定的技術(shù)水平。按照《縣規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案》，做好規(guī)范性文件的清理工作，及時(shí)修正、廢止不合理、不科學(xué)或過時(shí)的規(guī)范性文件。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)情況

1、建立健全依法行政制度體系。積極制定依法行政制度相關(guān)制度，并不斷修訂完善，從科學(xué)民主決策、依法履行職責(zé)、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化行政監(jiān)督、防范化解社會(huì)矛盾、落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施等方面加以規(guī)范，初步形成了一個(gè)完整的依法行政制度體系，對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法行政工作產(chǎn)生了顯著的規(guī)范作用。

2、積極推行行政公開工作制度。建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明工作制度，全面推行政務(wù)公開和政務(wù)信息公開。建立健全行政執(zhí)法程序制度、考核制度、統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，并全面公開，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法情況

1、繼續(xù)推行案件主辦人制度。為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，有效落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，我局積極推行案件主辦人制度，把辦案責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員身上，通過量化考核指標(biāo)，按照省局、市局的要求，結(jié)合我局實(shí)際，建立科學(xué)、全面、合理的考核機(jī)制，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案的主動(dòng)性和辦案的質(zhì)量、效率、水平。

2、不斷拓展說理式執(zhí)法。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力打造和諧質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān)和法治質(zhì)監(jiān)的部門形象，我局積極推行全程全面說理式執(zhí)法，并取得了良好的效果。在此基礎(chǔ)上，我局結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢(shì)和新要求，一方面在提高說理式執(zhí)法的質(zhì)量上下功夫，不斷提升說理意識(shí)，提高說理水平，養(yǎng)成說理習(xí)慣，真正將說理式執(zhí)法作為一種創(chuàng)新理念貫穿行政執(zhí)法的全過程；另一方面，在拓展說理式執(zhí)法的“面”上下功夫，將說理式執(zhí)法的理念，貫穿到我局綜合管理和技術(shù)服務(wù)各個(gè)工作層面去，真正把管理和服務(wù)的過程，當(dāng)作宣傳、教育、引導(dǎo)、交流的過程，最大限度贏得管理和服務(wù)對(duì)象的理解和支持，提高行政效率，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作。

3、實(shí)施人性化監(jiān)管工作方式。根據(jù)行政執(zhí)法的工作特點(diǎn)和作用，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行政執(zhí)法實(shí)施意見，結(jié)合我局實(shí)際，在特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察、食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡查和輕微違法行為稽查建議等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范工作制度、統(tǒng)一執(zhí)法文書、細(xì)化措施、務(wù)求實(shí)效。為確保行政執(zhí)法工作落到實(shí)處，我局法制室作為責(zé)任股室，以特設(shè)科、食品科和稽查大隊(duì)作為重點(diǎn)示范單位，結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)際，大力推進(jìn)行政執(zhí)法工作。

（五）強(qiáng)化行政監(jiān)督情況

1、重點(diǎn)事項(xiàng)提前介入。充分發(fā)揮行政運(yùn)行的控制、監(jiān)督和把關(guān)功能，重點(diǎn)把好立案、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施、案件審理、處罰告知、處罰實(shí)施等關(guān)口。通過對(duì)每道程序的嚴(yán)格控制，對(duì)辦案過程進(jìn)行有效監(jiān)督，改變了以往只注重辦案實(shí)體，輕視辦案程序的簡(jiǎn)單化做法，做到實(shí)體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。

2、關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)案情復(fù)雜或涉及職權(quán)問題的案件，法制機(jī)構(gòu)提前介入，指導(dǎo)執(zhí)法人員依法辦案，同時(shí)幫助執(zhí)法人員理清辦案思路，防止等行為的發(fā)生。對(duì)主要案件事實(shí)認(rèn)定有爭(zhēng)議的案件，必須由案審會(huì)主任委員和副主任委員都參加的情況下集體研究，確保案件辦理的質(zhì)量，避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

3、重大行政執(zhí)法案件定期回訪。圍繞“服務(wù)零投訴，滿意百分百”的活動(dòng)主題，結(jié)合執(zhí)法工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、查處與教育結(jié)合的處罰原則，在執(zhí)法辦案過程中，實(shí)行權(quán)利義務(wù)告知和一案一卷制度。對(duì)違法行為性質(zhì)嚴(yán)重，執(zhí)法過程中產(chǎn)生過行政爭(zhēng)議或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的企業(yè)，實(shí)行回訪制度，了解被處罰企業(yè)的整改情況和運(yùn)行質(zhì)態(tài)，幫助企業(yè)解決整改過程中出現(xiàn)的問題，化解矛盾、增進(jìn)理解，教育引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，防止一罰了之。

（六）防范化解社會(huì)矛盾情況

1、建立健全群眾舉報(bào)投訴制度。通過政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)全面公開舉報(bào)投訴方式，并暢通12365群眾舉報(bào)投訴熱線，去年接受群眾舉報(bào)5件，立案查辦5件。同時(shí)積極做好答復(fù)工作，經(jīng)過認(rèn)真查訪給予答復(fù)，確保當(dāng)事人滿意。

2、全面開展行政調(diào)解工作。為加強(qiáng)源頭治理、防范和減少社會(huì)不穩(wěn)定的因素，推動(dòng)維穩(wěn)工作由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變，根據(jù)縣法制部門要求，我局積極開展行政調(diào)解工作。成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，制定了行政調(diào)解實(shí)施意見，明確了行政調(diào)解重要意義、工作原則、調(diào)解范圍、工作程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求，積極推進(jìn)行政調(diào)解工作的順利開展。

（七）存在的主要問題

1、我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員9名，其中一線行政執(zhí)法人員6名。執(zhí)法人員較少，年齡偏大，執(zhí)法監(jiān)管能力難以適應(yīng)新時(shí)期需要。

2、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)較緊張，執(zhí)法手段和裝備不足，在一定程度上制約著基層局發(fā)展。

二、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《綱要》，進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)干部職工對(duì)依法行政工作必要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行組織推進(jìn)依法行政工作的重要職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，營(yíng)造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的軟環(huán)境，建立廉潔、高效、公平、公正的管理體系。