時間:2022-04-14 04:58:18
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇紀念館下年度工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、圍繞業(yè)務抓拓展,在保項目促發(fā)展上取得新成效。
(一)交易規(guī)模不斷攀升。1-10月份,合肥招投標中心共完成建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域招投標項目3338個,交易金額__億元,中標金額__億元。節(jié)約和增值資金累計達到__億元,與上年度同期相比,完成項目增加17%,預算金額增加40%,中標金額增加41%,節(jié)約和增值資金合計增加24%。1-10月份,中心完成財政非稅收入__億元,上交稅收__萬元,各項指標均創(chuàng)歷史同期新高。
(二)交易質量不斷提升。在交易業(yè)務量日益增長和繁雜的情況下,抓住重點,分清緩急,以最快的速度,招最好隊伍、建最佳工程,招最好企業(yè)、保優(yōu)質采購,招最好客商、促招商引資,保障了全市大建設項目的順利實施。1-10月份,順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工,龍騰家園、*社區(qū)安置房、福祿南園安置房建設,合肥市規(guī)劃館、博物館館內布展設計,環(huán)巢湖旅游道路橋梁設計,半湯、湯池國際溫泉度假區(qū)規(guī)劃設計,第三屆住博會住宅產業(yè)化材料協議供貨定點單位,__市肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件開發(fā)系統(tǒng)集成與專業(yè)設備采購,曙光商廈10年經營權轉讓等一大批重大項目,以及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項目,交通水利、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質大型國企單位參與我市大建設。1-10月份,完成大建設項目323個,預算金額*億元,中標金額__億元,節(jié)約資金__億元,節(jié)約率34.62%。
(三)交易領域不斷拓寬。今年以來,在確保重點交易項目順利實施的基礎上,以要素大市場建設為契機,積極推進文化、版權、環(huán)境能源、農村產權、廣告經營權、動漫產業(yè)等新興業(yè)務開展,同時,進一步加強專業(yè)市場的業(yè)務拓展。__年5月,合肥招標投標中心被正式確定為全省法院涉訴資產(非國有)進場交易平臺,即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網上報名、網上競價等全流程網上業(yè)務系統(tǒng),為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產處置平臺。
二、圍繞制度抓規(guī)范,在制度體系建設上書寫新篇章。
今年以來,為進一步加強對招投標統(tǒng)一市場的監(jiān)督管理,為公共資源交易市場發(fā)展創(chuàng)造條件,繼續(xù)深入推進在市級政策、部門文件、內部管理三個層面的招投標市場管理制度體系建設,結合《招標投標法實施條例》的施行,報請市政府出臺了《__市招標投標監(jiān)督管理辦法實施細則》,相繼制訂并出臺了《__市招管局(招投標中心)重大項目招投標服務保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣(市)、區(qū)招投標項目集中管理實施方案》、《__招標投標中心電子競價交易規(guī)則》等制度、規(guī)范性文件40多項,使各類招投標管理與服務活動更趨規(guī)范、科學、高效和透明。尤其是結合全國公共資源交易發(fā)展趨勢和招投標工作實際,組織起草了《__市公共資源交易監(jiān)督管理條例》,已經市人大會議一審通過,將上升到地方人大立法高度予以出臺?!稐l例》的出臺將為__招投標工作向公共資源交易轉變創(chuàng)造條件,為合肥公共資源交易事業(yè)的發(fā)展開啟新的路徑。
三、圍繞服務抓提升,在完善信息化手段上邁出新步伐。
今年以來,為進一步規(guī)范業(yè)務流程,提升服務水平,滿足 發(fā)展需要,我們積極推動公共資源交易的信息化建設。一是網上招投標工作取得突破。在成功實施網上公示公告、網上遞交投標文件、網上詢標和網上開評標試點的基礎上,先后推出了網上詢價模塊、貨物類和服務類評標系統(tǒng)模塊,正在加快遠程和異地評標系統(tǒng)建設,進一步推進了招投標工作的信息網絡化、投標電子化、評標程序化的建設進程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發(fā)了保證金信息化管理平臺,在全國率先實現了保證金系統(tǒng)自動計息、自動退還等功能,提高了招投標工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權交易和涉訴資產交易系統(tǒng)研發(fā)運行。為創(chuàng)新版權交易形式,提高版權登記效率,推出了版權網上登記系統(tǒng),實現了網上版權登記、交費和領證。為配合全省涉訴資產交易工作的推進,與省高院對接合作,自主設計研發(fā)了安徽省人民法院涉訴資產交易中心網、業(yè)務管理系統(tǒng)及競價系統(tǒng),為涉訴資產處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創(chuàng)新,合肥招標投標中心公共資源網上交易平臺憑借全程實現無紙化操作和人性化的電子化服務,榮獲“全國政務服務類電子政務優(yōu)秀應用案例”獎項。
四、圍繞監(jiān)督抓管理,在強化市場監(jiān)管上實現新突破。
今年以來,我們繼續(xù)嚴厲查處違法違規(guī)行為,共查處招投標過程中弄虛作假、放棄中標資格等違法違規(guī)案件35起,記錄不良行為__條,對7家存在不良行為的企業(yè)和個人做出限制6個月以上進場交易資格的處理,對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標資格的處理,維護了招投標市場的正常秩序。一是強化標前準備。標前會同招標人、造價咨詢單位等制定招標時間安排表,強化重點環(huán)節(jié)節(jié)點時間安排;實施重點重大項目評審會議制度,標前組織業(yè)主、清單編制單位、招標機構向專家介紹項目基本概況、評審重點和工程、采購要點;設立重大項目課題和實施小組,精心科學編制針對性招標文件,并與業(yè)主就招標文件、現場施工管理、采購產品驗收等不同要求進行溝通,使招標更加精細化,更具針對性;實施招標事項標前備案審查制度,對招標文件、答疑進行備案審查,從源頭上消除隱患。二是加強現場監(jiān)管。在實施開評標現場直播、特邀監(jiān)督員隨機抽取的基礎上,再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標義務“特邀監(jiān)督員”,讓社會民眾更直接的參與招投標現場監(jiān)督。三是加強標后跟進。實施業(yè)績公示制度,對招標機構、從業(yè)人員、中標單位的業(yè)績實行網上公示,納入誠信體系建設,進一步規(guī)范招投標市場秩序;強化約談制度,對大建設項目、社會關注度高、涉及民生的項目等在定標后發(fā)放中標通知書前,與相關部門約談中標企業(yè),宣貫法律,重申紀律,敦促簽約和履約;實施招投標市場與建設現場聯動制度,深入建設現場一線,加強與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯系和溝通,督促項目順利實施;實施投訴案件外出調查和核查制度,對投訴人反映的投標人在投標過程中有弄虛作假、偽造業(yè)績、串標、圍標等行為,會同紀檢、重點局等部門到外地進行調查取證,確保案件處罰事實確鑿,證據充分;推行督查建議制度,辦理案件過程中,對自身部門工作中存在問題進行總結分析,發(fā)出督查意見書,明確需整改問題并提出對策建議,及時堵塞工作漏洞。
五、圍繞縣區(qū)抓指導,在健全招投標體系上開辟新視角。
今年以來,把推進各縣(市)區(qū)招投標市場建設和規(guī)范管理作為重要工作,先后深入到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行調研,并通過季度招投標業(yè)務例會和月度報表的方式,全面了解縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易工作的進展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難,在業(yè)務培訓、網站建設、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面,進一步加強工作指導和技術支持,同時在制度建設、業(yè)務拓展、信息化建設和市場監(jiān)管等方面實施聯動工作機制,積極推進縣(市)區(qū)一體化公共資源平臺建設,促進了各縣(市)區(qū)招投標工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
六、圍繞隊伍抓服務,在加強內部管理上推出新舉措。
一是開展各項主題活動。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu),扎實推進新一輪公開承諾工作,簽訂公開承諾書66份;深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動,開展專題講座和書記講黨課;深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風行風建設。制定20__年度政風行風工作實施方案,以加強政風行風建設為核心,以解決問題為目的,采取開門納柬,與“合肥論壇”開展政務公開網上問卷調查活動,提升我局工作效能。三是推進黨務政務公開。按照“政務公開標準年”建設活動部署和要求,健全完善《政務公開工作方案》、《招標投標信息暫行規(guī)定》、《信息保密審查制度》等制度,充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網站,將局和中心的職能、招投標信息、辦事指南、有關招投標政策、法律、法規(guī),收費標準、違法行為的處罰依據、處罰程序、處罰措施及處罰結果等全部及時進行公開,打造公開、公平、公正、透明的市場交易環(huán)境。四是實施廉政風險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領導點、集體定“五位一體”的形式,從思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程和外部環(huán)境四個方面存在的風險,積極主動查找重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)存在的風險點,共查找出廉政風險點__個,做到了單位、部門、崗位、職責、風險點及防控措施六落實。五是完善人才機制。今年以來,市局與巢湖分局實施人員互派,交流了8名干部;推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮(zhèn)基層掛職鍛煉;拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗,充分錘煉了隊伍。六是優(yōu)化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動,制定局和中心績效考核暫行辦法,分級對部門和人員進行量化考核,設置23項部門和__項目個人考核指標,將績效任務分解到各部門和具體責任人,每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進行評比,并公開評比結果,與績效工資掛鉤。七是強化學習培訓。開展業(yè)務培訓工作,每月末開展招投標項目操作教學會、案件查處分析會、項目監(jiān)管案例研討會等,對招投標過程中存在的操作、監(jiān)管細節(jié)進行分析、解剖,查找招投標過程風險點,優(yōu)化招投標工作流程,提升招投標整體形象;建立員工“工作周記”制度,按照“執(zhí)行體現態(tài)度、過程保障結果、體會促進成長”的理念,引導廣大員工養(yǎng)成工作有計劃 、執(zhí)行有措施、結果有分析的習慣。同時進行考評,切實規(guī)范工作行為,提升工作效率。
__年度工作計劃
__年,我們將圍繞區(qū)域性特大城市建設和實現“新跨越進十強”的戰(zhàn)略目標,進一步健全市場監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機制,提升公共服務效率和依法行政水平;進一步加快市場結構優(yōu)化和公共資源交易市場資源合理整合重組,培養(yǎng)發(fā)展市場要素,積極開拓交易領域和范圍;進一步增強招投標的社會地位和對全市經濟發(fā)展的貢獻作用,在區(qū)域至全國范圍內提升影響力;進一步完善統(tǒng)一開放、競爭有序、高效運行的現代公共資源交易市場體系和協調順暢的市場關系,推進科學、規(guī)范、高效的區(qū)域性公共資源交易市場建設。到__年年底,力爭實現建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域交易總額達到1000億元。重點抓好以下六個方面工作:
(一)突出“規(guī)范有序”,不斷健全公共資源交易制度體系建設。一是完善市場管理制度。結合國務院《招標投標法實施條例》學習貫徹和我市招投標工作實際,在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎上,推進和完善一系列的市場配套制度建設,根據不同公共資源的特點,建立適合其公平交易的特別規(guī)定,切實維護公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭,鞏固和發(fā)展“__模式”改革的創(chuàng)新成果。二是完善業(yè)務管理制度。進一步完善已修訂的有效最低價評審辦法,進一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施;進一步完善外來交易項目協調和服務流程,健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機構進場交易、中直和省直及市外項目進場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內部管理制度。結合政風行風建設和機關效能建設工作,簡化辦事程序,優(yōu)化辦理流程,促使各類交易程序更加科學合理、公平高效。結合廉政風險點防控管理工作,進一步梳理、排查廉政風險點,完善防控措施,保證公共資源交易活動的規(guī)范和安全運行。
(二)突出“要素交易”,不斷拓展公共資源交易領域和范圍。在確保服務好市屬重點投資項目的基礎上,以合肥要素交易大市場建設為契機,發(fā)揮自身優(yōu)勢,吸引合肥地區(qū)的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進入中心交易,進一步推進文化、版權、合同能源、農村產權、涉訴資產交易等業(yè)務開展,加快招投標市場結構升級;積極開拓全省范圍內新型專業(yè)市場業(yè)務,爭取異地土地項目以及非公有產權項目進場交易;進一步發(fā)揮“合肥模式”的示范輻射效應,以皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、合肥經濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)以及中部地區(qū)為主攻方向,加強與外地先發(fā)地區(qū)市場之間的戰(zhàn)略合作,進一步拓展外地市場,推進區(qū)域性、特色性公共資源交易市場建設。
(三)突出“科技促建”,不斷推進公共資源交易服務信息化建設。一是推進全流程的“網上招投標系統(tǒng)”建設。進一步完善網上信息、網上報名、網上受理、網上開評標、網上支付和網上監(jiān)控系統(tǒng)功能,利用網絡通信和安全保障技術,積極推進多城市之間的異地評標網絡和遠程評標系統(tǒng)建設,著手編印《__招標投標中心網上招投標系統(tǒng)管理使用手冊》,實現信息化資源的共享,營造更加公平、公正的招投標環(huán)境;二是加強電子化專業(yè)庫建設。推進企業(yè)會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業(yè)庫的建設、使用和管理,發(fā)揮專業(yè)庫在規(guī)范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統(tǒng)功能。結合招投標各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次,在OA辦公系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的融合、行政管理功能和業(yè)務管理功能等方面進行完善,進一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設。為順應公共資源交易市場發(fā)展的要求,提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設,根據不同層次、不同領域、不同行業(yè)的公共資源特點和交易需求,建立聯內通外、結構清晰、職責明確的信息化服務、保障和監(jiān)管系統(tǒng),更好建設國內一流、設施完善、功能齊全的區(qū)域性公共資源交易場所。
(四)突出“誠信聯建”,不斷加強公共資源交易市場監(jiān)管。一是加大項目招投標監(jiān)管力度。強化源頭監(jiān)管,加強招標事項事前備案制度執(zhí)行情況督查,保證備案事項嚴格執(zhí)行;嚴格規(guī)范招標程序,對縮短招標時間的特事特辦項目,嚴格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴肅查處招投標活動中違法違規(guī)行為,加大違規(guī)案件的公開曝光度,維護公共資源交易平臺公信力。會同紀檢、建設等部門深入開展年度招投標專項執(zhí)法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查,并按照屬地管理的原則,將招投標專項執(zhí)法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機構,并建立起長效監(jiān)管機制。三是加強部門和行業(yè)間聯動。加強與審計、監(jiān)察和各行業(yè)主管部門的溝通協調,落實招投標工作聯席會議制度,定期通報情況,及時移送線索,共同查處問題;探索成立招投標仲裁委員會,負責招投標投訴中相關疑難復雜問題的研究和認定,提出具有權威性的意見和建議;加強與各縣市區(qū)及外地市招投標機構的誠信體系聯建,進一步推進誠信體系建設。四是加強招投標的信息公開。進一步拓展信息渠道。在現有信息渠道基礎上,加強與全國有影響力的招投標機構網站進行信息聯網,以吸引眾多知名客戶群體,提升招投標市場競爭力和影響力。同時,在在招標信息、招標條件、招標結果公開的基礎上,通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進招投標中心,現場監(jiān)督評標過程,增加招投標活動的公開透明度。
XX年1月至5月,全區(qū)共發(fā)生各類事故20起,與上年16起同比上升25%;死亡5人,與上年6人同比上升16%;受傷10人,與上年5人同比上升100%;直接經濟損失71.52萬元,與上年166.16萬元同比下降56%。發(fā)生一次性死亡1至2人的事故4起,與上年6起同比下降33%,未發(fā)生一次性死亡3人以上的較大安全生產事故。其中:工礦商貿發(fā)生事故1起,同比上升100%,死亡1人,無人員受傷,直接經濟損失40萬元。消防火災12起,與上年7起同比上升71.43%;死傷0人,與上年同期持平;直接經濟損失21.87萬元,與上年163.74萬元同比下降86.64%。道路交通事故7起,與上年9起同比下降22.22%;死亡4人,與上年6人同比下降33.33%;受傷10人,與上年5人同比上升100%;直接經濟損失9.65萬元,與上年2.42萬元同比上升298.76%。未發(fā)生煤礦類、危險化學品類安全生產事故,與上年同期持平。XX年,市政府下達我區(qū)全年各類事故死亡控制考核指標數為14人,截止XX年5月31日死亡5人,死亡指標仍在控制指標中。
二、XX年1至6月份安全生產工作基本方法
(一)狠抓安全生產“一崗雙責”,進一步實落安全生產責任制
上半年區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞“當旗手、作標桿”工作定位和“一四八十二”工作主線,確定了“八項重點、九項任務、三十條措施”,著力在服務產業(yè)攀登、強化社會治理、防范風險隱患、加強干部作風建設上取得突破,為全區(qū)重點工作攻堅貢獻市場監(jiān)管力量。
一、上半年主要工作
(一)在服務產業(yè)攀登上當旗手作標桿
一是持續(xù)推進質量強區(qū)建設。選樹XX齊都藥業(yè)有限公司等X家企業(yè)申報了全市優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家代表標桿,幫扶齊峰新材料股份有限公司申報第八屆省長質量獎,推薦皇城鎮(zhèn)創(chuàng)建XX省優(yōu)質西紅柿西葫蘆農產品基地,推薦XX思遠農業(yè)開發(fā)有限公司創(chuàng)建龍頭骨干企業(yè),組織XX齊翔騰達化工股份有限公司申報“泰山品質”認證,組織XX禾豐種業(yè)科技股份有限公司申報2020年“XX標準”標準化試點項目,XX思遠蔬菜專業(yè)合作社申報2020年“XX標準”標準化示范項目,打造XX產品和XX服務“新名片”。
二是加強標準、知識產權與產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局,不斷培植壯大“四新產業(yè)”。提升知識產權創(chuàng)造運用轉化水平,推動商標、專利國內申請數量合理增長。加強商標品牌建設,推進知識產權質押融資、地理標志精準扶貧和商標富農工作。X家企業(yè)入選2020年度XX省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè),X家企業(yè)入選2020年度XX省服務業(yè)高端品牌培育企業(yè),XX齊都藥業(yè)有限公司入選中國品牌價值評價榜單,位居醫(yī)藥健康領域第XX名,品牌價值XX.XX億元;XX齊翔騰達化工股份有限公司榮登2020年XX省民營企業(yè)品牌價值XXX強榜單,品牌價值評價為XX.XX億元。
三是營造有利于激發(fā)市場主體活力的監(jiān)管環(huán)境。落實“關愛企業(yè)家措施十條”“免罰清單”,統(tǒng)籌 “雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快涉企信息統(tǒng)一歸集共享,完善經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度,實現“一處違法、處處受限”。常態(tài)化開展部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,進一次門、查多項事、無事不擾,讓企業(yè)安心扎根,專心發(fā)展。落實《關心關愛企業(yè)家的十條措施》,對XXX家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)落實“免檢免擾”制度,營造良好營商環(huán)境。
(二)在強化社會治理上當旗手作標桿
一是加強價格執(zhí)法。開展轉供電環(huán)節(jié)支持性價格政策集中整治,降低企業(yè)用能成本和群眾負擔X%。聚焦民生等重點領域和重點行業(yè)開展反不正當競爭執(zhí)法,強化直銷監(jiān)管,打擊傳銷違法行為。
二是加強網絡執(zhí)法。開展網絡市場監(jiān)管專項行動,強化線上線下一體化監(jiān)管。加強廣告執(zhí)法,強化傳統(tǒng)、互聯網媒體、戶外廣告監(jiān)測。
三是加強知識產權執(zhí)法。加大對商標、專利侵權假冒、專利機構的執(zhí)法力度,查處違法行為。加強重點消費領域執(zhí)法,強化對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點、堵點問題專項執(zhí)法,依法查處各類消費侵權行為。
(三)在防范風險隱患上當旗手作標桿
一是加強“食安XX”建設。開展生產企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建,推進小作坊規(guī)范化提升,加強流通食品經營風險分級和餐飲線上線下一體化監(jiān)管,以監(jiān)管抽檢為抓手,精準組織四級食品安全監(jiān)督抽檢。組織抽檢公示XXX次,不合格XX批次,合格率XX.XX%。緊盯不合格食品背后的問題和監(jiān)管任務,對不合格食品全部實現溯源追查。
二是加強藥械妝安全監(jiān)管。強化藥品零售單位分級分類管理,對XXX家藥品零售企業(yè)落實“六統(tǒng)一”標準要求。強化特殊藥品管理,以含麻黃堿復方制劑、二類精神藥品、中藥飲片為重點藥品,加強藥品質量和銷售異常情況監(jiān)管。強化不良反應監(jiān)測,上報藥品不良反應XXX例,醫(yī)療器械XXX例,化妝品X例。
三是推進特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。完善“專家查隱患、企業(yè)抓整改,部門抓執(zhí)法”工作機制,強特種設備保險覆蓋,XXXX臺電梯保險覆蓋率達到XX%。依托系統(tǒng)清理超期設備,建立了設備信息推送制度,提前通知定檢,到期發(fā)放指令,逾期不改處罰,堅決防止設備超期脫檢。全區(qū)XXXX家使用單位XXXXX臺特種設備實施安全信息化動態(tài)監(jiān)管。開展特種設備定期檢驗清理,即時定檢率XX.XX%。
(四)在加強干部作風建設上當旗手作標桿
一是堅持黨建引領。把黨的政治建設放在首位,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入推進黨建工作標準化、規(guī)范化,打造市場監(jiān)管特色黨建品牌,推動黨建和業(yè)務的深度融合。
二是嚴格落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作責任。強化制度建設,用制度管人管事,把權力關進制度的籠子里。
三是深入開展“當旗手、作標桿”活動。通過專家授課、干部上講臺、以干代訓等多種形式,提升“每周一課”水平,提高業(yè)務技能,增強服務本領;加強工作統(tǒng)籌,局所聯動、局所配合,凝聚局所力量;新時代文明實踐活動與黨建工作有機結合,實現系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二、下半年工作計劃
下半年我們將按照省市區(qū)的部署要求,緊緊圍繞全區(qū)“一四八十二”工作主題主線,繼續(xù)弘揚“頭拱地”精神,咬定目標不放松,萬眾一心加油干,掀起深度思考工作、精準制定措施、掀起推進落實的新熱潮。
(一)堅持圍繞“當旗手、作標桿”展開工作。這是市委江書記在參加XX代表團討論時對XX提出的要求,區(qū)里出臺了《關于在全區(qū)開展“當旗手、作標桿”行動的實施意見》,我們也制定了實施意見,對怎么當旗手作標桿,誰來當旗手標桿和當旗手標桿的成效落實提出了明確的要求。
各單位要認真討論學習這個意見,把當旗手作標桿的要求、內涵、工作目標弄清楚、弄明白,把市場監(jiān)管工作放在全區(qū)大局中思考和謀劃,全局上下統(tǒng)一思想,力爭重點工作取得新突破。要做提高境界的旗手和標桿,對標國內一流,拉高工作定位,調高工作標準,提高工作成效。
要做快速執(zhí)行的旗手和標桿,切實按照“快決策、快執(zhí)行、快突破、快見效”的要求,敢于向好的比、跟快的賽、與強的爭,走在前列。要做創(chuàng)新落實的旗手和標桿,各單位要重新審視自己的工作,找準攻堅重點在哪里、困難在哪里,哪里有問題就往哪里攻。總之,重點工作必須求突破,日常工作必須求創(chuàng)新,長期落后的工作必須實現位次前移,這是今年全區(qū)各項工作的總體目標和追求。要營造人人當旗手、事事做標桿的濃厚氛圍。
各級領導干部要想到先、做在前,既當“指揮員”又當“主攻手”,既當“施工隊長”又做“拼命三郎”,層層立標桿、事事做示范。全體干部職工要全面煥發(fā)斗志,付諸行動,廣泛凝聚黨員、群眾的智慧力量,在各項工作上謀深、想細、做實、爭先。
(二)堅持黨建引領、以上率下、令行禁止、局所聯動。這是我們在過去一年工作中總結歸納提煉的經驗,需要我們繼續(xù)鞏固和堅持。黨建引領,就要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,以黨的政治建設為統(tǒng)領,全面提高黨建水平,提高隊伍素質。以上率下,就要發(fā)揮“頭雁效應”,發(fā)揮關鍵少數作用,躬身入局,一級帶著一級干、一級干給一級看,勇于挑最重的擔子,敢于拔最難的釘子。令行禁止,就要嚴格執(zhí)行黨組決定,黨組怎么定,就怎么辦,不允許搞選擇、打折扣、搞變通,這是紀律。
大隊伍必須嚴格管理,大到一項工作,小到一個會議,都要有紀律。局所聯動,就要同心協力,一般工作按分工,重要工作按聯動。我們的文明城市創(chuàng)建、食安區(qū)復查工作也充分印證了這一點,要進一步抓好工作聯動,既形成合力,又促進融合。
上半年,共監(jiān)督市直管單體工程1092個,建筑面積1775萬平方米,辦理工程質量報建125個,工程安全報建125個,受理工程竣工檔案148個,竣工工程270個。共下發(fā)責令整改通知書198份,責令局部停工整改通知126份,行政處罰24起,罰款39.9萬元。不良行為扣分13項,消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優(yōu)質結構工程 39個,市級安全文明工地33個,創(chuàng)省級優(yōu)質結構工程13個。
檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業(yè)務,業(yè)務量約計40880組。發(fā)放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發(fā)明專利各一項。
市監(jiān)理公司上半年累計收取監(jiān)理費1051萬元,在監(jiān)工程項目69個,其中建筑工程項目53個,單體工程165個,建筑面積162萬平方米,工程造價34.93億元,市政工程項目16個,工程造價14.07億元。
一、主要工作情況
(一)強化工程質量治理,工程質量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求,以提高住房建設品質為目標,深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫(滲漏)、水暖及電氣安裝等質量問題為重點,組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監(jiān)督抽查。在五方責任主體竣工驗收前,重點對房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實體質量進行監(jiān)督抽查,對發(fā)現的問題立即責令整改,嚴格落實五方主體質量責任。上半年,共抽查工程項目28項,單體工程96個,下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級優(yōu)質結構工程13個,申報市優(yōu)質結構工程39個。
(二)強化安全生產管理,安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求,認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監(jiān)控。建立了全市重大危險源動態(tài)管理臺賬,將全市超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程納入動態(tài)管理,實行周報和銷號管理制度。上半年,各縣區(qū)累計上報重大危險源17項,銷號17項。開展風險點、風險源排查,按照“一企一冊”進行統(tǒng)計匯總,對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機械網絡監(jiān)管平臺,上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺,外地進臨起重機械備案17臺,變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次,使用登記132臺次,拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀,全面監(jiān)控起重機械運行情況,及早發(fā)現無證上崗、違章操作等問題。目前,全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查,共排查工程項目43個,下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執(zhí)法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》,明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查,共排查安全隱患351處,下發(fā)了整改通知書145份,停工整改通知書50份,目前已整改336處,整改率達96%。對縣區(qū)62個在建工程進行抽查,查出安全隱患317條,下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查,落實企業(yè)主體責任。對全市508家建筑施工企業(yè)進行檢查,共下達責令限期整改通知書124份,及時發(fā)現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業(yè)467家,基本合格的32家,不合格的9家。5月份,對32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負責人進行集中安全警示約談,對9家不合格企業(yè),上報省主管部門暫扣其安全生產許可證,現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排,參加全市安全生產宣傳咨詢日活動,設立展板9塊,發(fā)放宣傳冊1000份,解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談,對7個縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核,1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育,4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
(三)強化建筑揚塵治理,文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監(jiān)督、嚴格末端把關”的思路,全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前,分別與建設、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》,明確建設單位是第一責任人,施工單位是直接責任人,監(jiān)理單位負監(jiān)督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》,工程開工前,建設單位必須全面落實揚塵治理措施,經建設單位、施工單位、監(jiān)理單位驗收合格、監(jiān)督機構核準之后,方可辦理質量安全報監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù),否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段,督促建設單位統(tǒng)籌規(guī)劃,合理組織,分區(qū)域、分段集中施工,重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環(huán)保抑塵噴霧機。在施工過程中,利用環(huán)保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵,目前,市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年,共對128家建筑工地下達停工整改通知書,對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談,對39家施工單位的項目經理,總監(jiān)理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規(guī)定,對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起,共罰款39.9萬元。
(四)創(chuàng)新檢測行業(yè)監(jiān)管模式,檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監(jiān)管平臺為主線,認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監(jiān)管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業(yè)的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規(guī)檢測、現場檢測等管理要求,進一步規(guī)范有關單位和人員的質量行為。該信息監(jiān)管平臺處于國內領先水平,有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。
(五)加強黨風廉政建設,提高監(jiān)督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監(jiān)督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》,對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人,形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動,解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動,全處共捐贈衣服550余件;開展“慈心一日捐”活動,全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動,聯系群眾33戶,每戶發(fā)放一張“結親連心”聯系卡、發(fā)放慰問金300元。
(六)踐行為民服務宗旨,及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的,提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點,規(guī)范投訴處理過程,提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作,做到及時、準確、規(guī)范、公正,讓政府放心,讓群眾滿意,提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起,處理結果令各方滿意,滿意率達到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序,隨意壓縮合理工期、壓低工程造價,工程質量安全基本條件得不到保障;部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善,管理制度不健全;部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重,質量安全責任制不落實,隱患排查治理走過場;部分監(jiān)理單位不認真履行質量安全監(jiān)理職責,監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設工程大量存在,成為工程質量安全監(jiān)管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由,不辦理基建手續(xù),逃避監(jiān)管,工程監(jiān)督部門只能被動提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段,處罰力度不夠,雖然對發(fā)現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書,卻很難落實到位,建設單位往往以工期緊為由不配合整改,致使隱患長期存在,帶“病”施工,極易引發(fā)各類質量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進一步加強。目前,全市共有質量監(jiān)督人員294人,具有監(jiān)督資格的人員209人;共有安全監(jiān)督人員186人,實際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調至各類城建指揮部工作,導致監(jiān)督力量嚴重不足,監(jiān)管任務繁重,監(jiān)督機構人均監(jiān)督面積高達40萬平方米。另外,部分監(jiān)督人員技術水平和業(yè)務素質不高,個別監(jiān)督人員不懂業(yè)務,不能及時發(fā)現問題、解決問題,有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放,墨守陳規(guī),不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內容開展工作,制約了監(jiān)督工作的及時開展。
三、下步工作計劃