時間:2022-07-24 19:46:14
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇政協(xié)工作匯報,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
我局始終堅持把提案辦理作為提高服務質(zhì)量的重要途徑,并列入局重點工作。任務下達即成立提案辦理領導小組,局長擔任提案辦理工作第一負責人,分管領導主抓提案辦理工作。規(guī)定了具體承辦部門,實行“一對一”辦理責任制,明確由局辦公室具體負責提案辦理的督辦參辦工作,業(yè)務科室具體落實提案辦理。規(guī)范了辦理工作制度,對承辦、審核、簽發(fā)、答復、反饋等各個環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定,明確了辦理的規(guī)范性、時效性和高標準等要求。同時為防止辦理過程中出現(xiàn)漂、浮、虛的問題,我們強調(diào)了“四不過關(guān)”,即經(jīng)過努力,創(chuàng)造條件可以解決而沒有解決問題的不能過關(guān);不做調(diào)查研究,只靠“文字游戲”敷衍了事的不能過關(guān);脫離實際,忙許諾言,開“空頭支票”的不能過關(guān);委員對答復意見不滿意的不能過關(guān)。對于針對性、政策性強的提案,由局領導班子集體研究,制定專門的辦理措施,并由主要領導親自把關(guān)、督促辦理。
二、具體分析,深入研究,提高質(zhì)量
提案辦理過程中我們注意具體問題具體分析,電話聯(lián)系委員摸清提案的類型、目的和內(nèi)容,而后區(qū)別情況,分類實施,確保能夠?qū)ξ瘑T的提案進行高質(zhì)量回復。今年我局承辦的五個提案,主要是對中小企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展提出了政策制定和落實方面的建議,提案的委員供職于政府部門、工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)。針對提案的不同側(cè)重點,委員的不同工作背景,結(jié)合我區(qū)實際,我們對不同問題分別辦理。五名辦理人員于3月25日到4月15日,分別就各自提案,對委員們提出的亟待解決的現(xiàn)實問題,深入一線展開調(diào)研,以最短的時間掌握最全的信息。對提案中提到的“扶持有名號、有前途的小企業(yè)”等問題,經(jīng)信一家解決不了的,會同相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)解決。
三、多次商討,聯(lián)合會辦,提升效率
針對提案辦理工作任務重、情況復雜的實際,我局在辦理工作中堅持以商討會辦提升質(zhì)量,對于一些需要多部門會商辦理的主動牽頭,聯(lián)合會辦,分清職責,明確任務,保證效率,多次會辦解決了辦理工作中的具體問題及“育產(chǎn)業(yè)、顯特色、促轉(zhuǎn)型、破堅冰,形成合力助推中小企業(yè)發(fā)展”、“關(guān)于扶植有特色、有‘名號’、有發(fā)展前途的小企業(yè)的建議”等提案。強化會辦制度,對照“四不過關(guān)”原則,對工作落實不力、進展緩慢、做事浮夸、回復不切實際的推倒重來,并對具體負責人通報批評并責令限期整改。
四、認真回復,當面交流,確保滿意
在確保掌握情況完全、提出措施恰當?shù)那疤嵯?,我們擬了規(guī)范、縝密、全面的回復文件,確?;貜偷恼叫院臀瘑T的滿意度。6月10日至25日,我局分管領導和提案辦理人員到金馬機床、瑞晶玻璃、三園調(diào)味品、水芙蓉美容中心等地,逐一對提案進行了回復,親自將回復文件送到委員手中。同時面對面和委員進行交談,聽取了委員關(guān)于“做大實業(yè)、做強主業(yè)”、“化解中小企業(yè)發(fā)展困局”、“扶持地產(chǎn)品企業(yè)”的進一步建議?;趪乐?shù)膽B(tài)度、詳盡的回復、熱情的交談,我局承辦的提案做到了件件有著落、事事有交待,委員們對我局提案辦理工作的滿意率達100%。
下一步,我局不僅要做好“件件有回音”,更要做好“件件抓落實”。根據(jù)委員提出的相關(guān)建議,結(jié)合我區(qū)實際,加強政策扶持力度,提高企業(yè)服務質(zhì)量,做好以下幾點工作。
辦理好建議、提案工作,是政府傾聽群眾意見和呼聲、加強與人民群眾聯(lián)系、為民辦實事的具體體現(xiàn),更是幫助我們查找工作中的存在問題,拾遺補缺,更好地推進發(fā)改委工作的一條有效途徑。作為全市綜合經(jīng)濟部門,我們自覺接受群眾監(jiān)督,做好組織經(jīng)濟工作的“協(xié)調(diào)員、服務員、售票員”,做到“經(jīng)濟110,服務零投訴”。因此,我們始終把代表建議、委員提案當作一面鏡子,認真加以對照,把辦理好建議、提案作為對代表、委員的辛勤勞動和關(guān)心支持發(fā)改委工作的回報,當作推動本委工作的一種動力,通過辦理建議、提案進一步強化為基層服務、為人民服務的觀念,進一步促進機關(guān)職能的轉(zhuǎn)換、作風的轉(zhuǎn)變及效能的提高。
二、精心組織、落實責任,主動接受委員監(jiān)督
3月4日本委在收到市政府交辦的建議、提案后,委領導高度重視,第二天就召開辦公會議,建立了由楊飛主任為組長、副主任周松林為副組長,相關(guān)科室負責人為成員的領導小組,同時對建議、提案進行分類整理,調(diào)查摸底,分解落實辦理任務,明確各分管領導為其所分管工作的承辦責任人,科長為具體承辦人。在具體辦理中,要求各承辦科室切實開展調(diào)查研究,結(jié)合我市實際認真思考,形成辦理意見,交分管領導審閱,由辦公室扎口,交主要領導把關(guān),最后由分管領導和科室負責人主動上門或請委員來傾聽意見,當面提交。本委將建議、提案的見面率、滿意率、辦結(jié)率作為考核各科室個性工作的主要指標之一,力求做到一次答復滿意,從而確保辦理的時間和質(zhì)量。
三、及時答復、征詢意見,認真辦理每一件提案
對代表、委員的建議、提案的答復,我們從不把它看作一個簡單的業(yè)務問題,更不采用一些原則性、概念性的詞句加以應付,而是本著實事求是和認真負責的態(tài)度,盡最大努力為人民群眾解決實際問題,以滿足人民群眾的良好愿望。凡代表、委員提出的問題,有條件解決的立即解決,對本委難以獨立解決和克服的困難,不是一推了之,而是在充分調(diào)查的基礎上及時匯報,協(xié)調(diào)好各部門之間的職能交叉關(guān)系,征詢答復意見。對時機和條件暫不成熟或一時無法落實的建議、提案,認真做好細致的溝通、解釋工作,講清原因,以求贏得委員的理解諒解,努力使辦理工作成為聯(lián)系群眾、了解群眾心聲、體現(xiàn)群眾愿望的橋梁和紐帶。
協(xié)辦件:我委共收到政協(xié)提案協(xié)辦件3件。分別是曹建國委員的“希望加大對企業(yè)文化建設的支持力度”提案、夏正國委員的“振興發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè),為我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮增添活力”提案和馬贊留委員的“統(tǒng)籌規(guī)劃,制訂扶持政策,強化綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提案。目前這三個提案我委經(jīng)過認真研究相關(guān)政策,均已形成協(xié)辦意見送交給主辦機關(guān)。
主辦件:我委共收到人大代表、委員提案主辦件29件。其中第91號提案“健全中小企業(yè)信用擔保制度”(由汪慧君等3名委員聯(lián)名提案)和第163號“關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟,倡導低碳生活的建議”被列為市領導領辦類提案,5月5日,我委召開了這兩個提案辦理面商會,就如何健全中小企業(yè)信用擔保制度及發(fā)展低碳經(jīng)濟、倡導低碳生活共商對策,并認真提出了答復意見,對下一階段的工作提出了具體設想和打算。委員們對辦理工作深表滿意。
許映如代表提出的“建議市政府對各鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中地情況進行清理整頓”,我委牽頭起草并以市委、市政府正式文件下發(fā)了《關(guān)于加強工業(yè)項目集約節(jié)約用地的意見”》,進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,改事后檢查為事前、事中管控,積極引導各鎮(zhèn)(區(qū)、園)和國土管理部門嚴格按照產(chǎn)業(yè)布局、項目準入、投資強度等相關(guān)要求,對工業(yè)項目認真審查,從嚴控制項目供地。對不符合規(guī)定的工業(yè)項目,不予準入或?qū)椖坑玫孛娣e予以核減。在簽訂項目投資協(xié)議和土地使用權(quán)出讓合同時,明確約定固定資產(chǎn)投資明細、投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度等控制指標和違約責任及退出條件;積極會同市國土、財政、稅務等部門對各鎮(zhèn)(區(qū)、園)執(zhí)行《意見》特別是投資強度等控制指標的情況進行檢查,并按本《意見》第八條的規(guī)定執(zhí)行;進一步加大工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))公共配套設施建設,提升整體配套功能,大力推進標準廠房建設,為中小企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造條件。大力推進外來職工集中住宿、集中服務、集中管理的“三集中”配套體系和基礎設施建設,確保今年“三集中”率達到60%,明年達到80%。
許國民等四位代表提出的“建議由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好焦港岸線兩側(cè)的統(tǒng)一計劃(側(cè)重船舶企業(yè))”,目前焦港河正在實施三級航道工程改造,交通局牽頭編制了《市交通(航道)連申線港區(qū)規(guī)劃》,并以文向市交通運輸局提出“關(guān)于連申線碼頭規(guī)劃的請示”,提請拆除原有的60多處零散碼頭,改建為以鎮(zhèn)為單位的17處統(tǒng)一管理的港區(qū),實行集約化管理。目前此請示仍處于待批復狀態(tài)。作為市“十二五”重點專項規(guī)劃之一的《市“十二五”水運發(fā)展規(guī)劃》已由口岸和港務管理局牽頭完成初稿,正在進一步修改完善,并在積極和省、市上位規(guī)劃進行對接。本規(guī)劃對連申線段三級航道工程和水運事業(yè)的發(fā)展進行了相應的規(guī)劃。
許映如代表提出的“關(guān)于認真組織學習宣傳、分解落實十二五規(guī)劃綱要,激發(fā)全市上下為之奮斗熱情的建議”,我委認真做好規(guī)劃的編制和宣傳工作,《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》從編制之初就堅持“民主參與、集思廣益”的工作要求,提高規(guī)劃編制的社會參與度和編制過程的透明度,實行領導、專家、群眾相結(jié)合,堅持開門編規(guī)劃。成功開展了“‘十一五’成就大檢閱、‘十二五’規(guī)劃大討論”活動,通過網(wǎng)絡和平面媒體廣泛針求全市下下各方面的意見,群眾參與的過程也是規(guī)劃宣傳的過程。全面建立規(guī)劃實施機制,完善規(guī)劃的公眾參與和民主監(jiān)督機制,真正使“十二五”規(guī)劃轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。
魏維農(nóng)、郭錫俊兩位代表提出的“市政府加強對沿海河岸線進行整體開發(fā)”,今年3月份我委曾具報告報送市政府就我市四條一級河道沿河區(qū)域發(fā)展提出我們的基本設想,就如海河而言,著力構(gòu)建與綜合運輸體系相協(xié)調(diào)的水運聯(lián)運交通網(wǎng)絡。構(gòu)筑以三級航道為骨干,四、五、六級航道為補充的干支相通、內(nèi)外相聯(lián)、通江達海,與現(xiàn)代化建設相適應、與綜合運輸體系相協(xié)調(diào)的水運聯(lián)運交通網(wǎng)絡。切實做好清水通道、飲用水源的維護與開發(fā)。充分利用河道的沿河資源、農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢,鞏固和擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工和養(yǎng)殖業(yè)。進一步提升發(fā)展沿河區(qū)域工業(yè)集中區(qū)。從工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展的要求出發(fā),在符合土地、建設規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下,立足已有發(fā)展基礎,進一步明確現(xiàn)有沿河工業(yè)集中區(qū)發(fā)展方向和功能,有選擇地發(fā)展與水運相關(guān)的造船、建筑業(yè)、制造業(yè)等無污染工業(yè)門類,著力做優(yōu)做強做大沿河工業(yè)集中區(qū)。
張百璘委員提出的“發(fā)揮水上高速優(yōu)勢,科學規(guī)劃連申線沿河產(chǎn)業(yè)帶”,我市將加快連申線段航道建設,堅持做好河道環(huán)保工作,科學發(fā)展沿河產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮連申線作為省干線航道的水運優(yōu)勢。
馬亞梅委員提出的“建議強化對中小企業(yè)負責人的管理能力培訓”,我委以企業(yè)家素質(zhì)提升工程為平臺,創(chuàng)新舉措,強化引導,以點帶面,有序推進,以企業(yè)家素質(zhì)的大提升推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。
張建華委員提出的“進一步擴大同業(yè)商會參政權(quán)需具體落實”,我市將一如既往地堅決落實同業(yè)商會參政權(quán),進一步發(fā)揮同業(yè)商會在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟技術(shù)政策制訂中的重要作用。一是在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟技術(shù)政策制訂的前期調(diào)研中,邀請相關(guān)同業(yè)商會派出人員全程參加,進一步提高同業(yè)商會前期調(diào)研的參與度;二是行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟技術(shù)政策形成初稿后,積極向相關(guān)同業(yè)商會征求意見和建議,并進行相關(guān)修改完善工作,進一步提高同業(yè)商會在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟技術(shù)政策制訂上的參與度;三是邀請相關(guān)同業(yè)商會參加行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評審會議,進一步提高同業(yè)商會在規(guī)劃評審上的參與度;四是邀請相關(guān)同業(yè)商會的派出人員參加行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作,進一步提高同業(yè)商會在規(guī)劃執(zhí)行情況評估上的參與度。
葛云彩委員提出的“關(guān)于加強對中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境的建議”,我委將進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,強化運行監(jiān)控,強化協(xié)調(diào)服務,高效破解難題,為完成和超額完成全年各項目標任務,實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛和“邁進基本現(xiàn)代化,建設美好新”提供堅強保證。
四、突出重點,強化舉措,確保建議、提案辦理的成效落到實處。
以實際行動抓好落實,是對人大代表和政協(xié)委員的最好答復。在落實建議、提案辦理成效上,我們注重抓重點,抓關(guān)鍵問題的落實,尤其突出解決項目服務、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、企業(yè)融資等重點工作的推進,將上述工作放在十分突出的位置,主要領導靠前指揮,統(tǒng)籌解決具體實施中的問題和矛盾。強勢推進各項重點工作,確保不辜負代表、委員的殷切期望和熱情支持。
一是認真研究代表委員議案提案的良好初愿。從我委今年收到的提案議案交辦件看,今年的議題與以往有明顯的區(qū)別,更多的突破了常規(guī)工作思維的束縛,不少提案具有開拓性和前瞻性。比如韋玉華委員提的“總部經(jīng)濟”、周永進委員提的“生物工程產(chǎn)業(yè)”、陸彪委員提的“科學推進節(jié)能減排”,這些提案都突破了我委的常規(guī)范疇。我委提案辦理領導組要求具體承辦人員,認真研究委員提案的良好初愿,以更長遠的視角肩負起應有的歷史責任,以更慎密的思維規(guī)劃未來發(fā)展,以更務實的態(tài)度著手啟動當前工作,不因提案超出常規(guī)工作而簡單應付,不因提案的開拓性避而躲之,不因提案的前瞻性敬而遠之,要努力把議案提案變成創(chuàng)新工作的助推器,把代表委員變成指導我們開展工作的參謀長和智囊團。
二是切實提高答復意見的可操作性。我委在議案提案交辦之后,對涉及多部門、多科室的議案提案開展了匯辦活動,由議案提案辦理領導組主持召開匯辦會議,研究確定答復意見提綱,明確相關(guān)部門、科室負責的具體板塊,具體承辦科室統(tǒng)稿,提高了答復意見的可操作性和針對性。
紀委監(jiān)察局辦理人大建議和政協(xié)提案工作匯報
辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,是實現(xiàn)人大代表依法行使職權(quán),政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的有效方式;是政府部門聽取人大代表、政協(xié)委員的批評建議、了解社情民意、傾聽群眾呼聲的重要渠道。對此,市紀委監(jiān)察局高度重視,切實增強辦理工作的積極性和主動性,把辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案作為加強和推進社會主義民主與法制建設的一項政治任務,提上重要議事日程,精心安排部署,扎扎實實抓好落實。兩年來,共辦理人大建議4件,政協(xié)提案19件。在市政協(xié)三屆三次會議上,市紀委監(jiān)察局被評為“提案辦理工作先進單位”,二人被評為先進工作者。
領導重視,精心部署。全市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會議召開后,市紀委監(jiān)察局領導高度重視,及時召開局長辦公會議,專題研究辦理工作。市紀委副書記、監(jiān)察局長高立業(yè)對辦理工作提出了明確要求,一是要認真貫徹落實辦理的有關(guān)規(guī)定,按照《市人大常委會辦理代表建議辦法》和《政協(xié)南陽市委員會辦理委員提案辦法》要求的程序和標準,努力提高辦理工作水平。二是要落實辦理工作責任制。代表建議、委員提案的具體承辦室(辦)主任作為辦理工作責任人,確定專人、落實責任、嚴格程序,達到法制化、規(guī)范化和制度化的要求。要堅持與代表、委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系,隨時聽取他們對辦理工作的意見和建議。三是解決問題要“實”。對建議、提案涉及的問題,能夠解決的,要立即解決;需要幾個部門研究解決的,要加強協(xié)調(diào)配合,共同研究解決;對于因受客觀條件限制,暫時解決不了的,也要認真研究,向代表說明情況,逐步加以解決。
調(diào)查研究,掌握情況。辦理建議、提案,前提就是要心中有底。只有深入實際進行調(diào)查研究,才能吃透情況,抓住主要矛盾,解決重點問題。因此,在辦理工作中,市紀委監(jiān)察局廣泛、深入地開展了調(diào)查研究。如辦理三屆人大一次會議第12號“清理房地產(chǎn)項目收費,整肅房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境”建議,涉及建委、房管局、規(guī)劃局、財政局、物價局等部門,為確保辦理質(zhì)量,多次深入各部門進行調(diào)查研究,掌握了相關(guān)政策、法規(guī)。并協(xié)調(diào)組織召開了各部門參加的會議,針對建議中提出的問題,結(jié)合各部門的工作職能,共同研究處理措施,待答復草稿出來后,又征求了上述各部門的意見,從而保證了辦理工作質(zhì)量。
講究實效,狠抓落實。辦理代表建議、委員提案上,不僅僅滿足“事事有回音”,更重要的是做到“件件有著落”,提高辦理實效,真正解決實際問題。如在辦理市政協(xié)三屆二次會議第569、571號“關(guān)于鄧州市、淅川縣人民政府盡快回收住房公積金違規(guī)貸款”提案時,積極協(xié)調(diào)市住房公積金管理中心,組成聯(lián)合督查組,對鄧州市、淅川縣違規(guī)挪用住房公積金問題進行了督查,兩縣(市)以政府文件制訂了詳細的還款計劃,每償還一筆款項都及時上報市紀委監(jiān)察局,從而確保了委員提案的有效落實。
一、有效促進黨和政府科學民主依法決策
報告中談到,一年來,政協(xié)常委會認真貫徹中央決策部署,把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務,密切關(guān)注國際金融危機發(fā)展態(tài)勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行情況,加強動態(tài)研究,努力增強建言獻策的主動性、預見性、針對性,有效地促進黨和政府科學民主依法決策。
具體做法:圍繞“著力擴大國內(nèi)需求,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高可持續(xù)發(fā)展能力”等議題,召開專題議政性常委會議、專題協(xié)商會,多次舉辦經(jīng)濟形勢分析會。
委員們提出,應充分發(fā)揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應,著力擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需,以政府投資帶動社會投資,強化科技支撐,扶持中小企業(yè)發(fā)展,加快推進小城鎮(zhèn)建設,創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些意見和建議,為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟政策提供了重要參考。
成果:選取經(jīng)濟發(fā)展中的重大課題深入調(diào)查研究,積極議政建言。一年來,共開展專題調(diào)研53項,組織常委、委員視察、考察團13個,立案并交辦提案1800多件。
關(guān)注促進民生改善維護社會和諧穩(wěn)定
厚民生才能聚民心,順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國事、情牽民生,積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。一年來,人民政協(xié)高度關(guān)注和促進民生改善,維護社會和諧穩(wěn)定。
具體做法:重點圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國際金融危機對職工權(quán)益影響等問題深入調(diào)研,提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系,建議吸納就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議,許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。
二、積極引導政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟人士不裁員、不減薪、不欠薪,為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻。
1、圍繞制定社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施,深化收入分配體制改革,加快保障性住房建設,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育,完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,殘疾人權(quán)益保障,汶川地震災區(qū)災后恢復重建等重要問題,提出了許多有見解、有分量的意見和建議。
2、著力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾,開展建立健全非正常上訪終結(jié)機制、志愿服務與和諧社會建設的調(diào)研,研討新形勢下的社會和諧與穩(wěn)定問題,妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪。
3、圍繞民族區(qū)域自治法貫徹實施,加快少數(shù)民族自治州發(fā)展,宗教教職人員生活和社會保障,散雜居和城市民族工作,藏醫(yī)藏藥事業(yè)和水利水電事業(yè)發(fā)展等問題,深入考察調(diào)研,為改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件出實招、辦實事。
成果:全年編報社情民意信息267期,反映意見和建議1435條,提出相關(guān)提案1900多件,為促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極努力。
三、發(fā)揮優(yōu)勢促進海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展
一年來,全國政協(xié)認真學習貫徹同志在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神,把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢,推動兩岸同胞大交流,促進兩岸各界大合作。
具體做法:以政協(xié)委員為主體,以河洛文化、書畫藝術(shù)、京昆藝術(shù)、媽祖文化、黃埔精神為紐帶,赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動,開展與臺灣有關(guān)團體互訪活動,增進臺灣同胞對中華民族和中華文化的認同。
1、在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術(shù)傳承與發(fā)展論壇、慶祝祖國十周年書畫展、“人民政協(xié)成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動。
2、開展加強粵港合作專題調(diào)研,所提建議受到有關(guān)方面高度重視。
我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會常務委員會的委托,向大會報告五年來的提案工作,請予審議,并請參會的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區(qū)政協(xié)X屆一次會議以來,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奮斗目標,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協(xié)商民主實踐、推進協(xié)商民主進程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經(jīng)提案委員會審查,立案X件,占X%。確定重點提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟發(fā)展方面X件,占X%;城市建設和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應當前經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點,以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點難點問題,經(jīng)過調(diào)研、反復斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實率、委員滿意度大幅度提升。五年來,各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復,落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展促進作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實完善履行職能的各項制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結(jié)合,堅持調(diào)研與促進成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強化凈言、獻策、履職建設。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢,成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會各界的集聚平臺,較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來,委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務大局意識不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設,加大中小企業(yè)扶持力度,促進科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務平臺的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。五年來,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點,黨委、政府關(guān)注的重點開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計,反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設法給予辦理和落實。五年來,累計投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費保障,總計投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實,實施X余項區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發(fā)展是第一要務,這五年既是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻策。XXX、XXX委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學研推廣應用的提案》,科技局在辦理時,積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎上大力實施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個,企業(yè)申請專利X件,申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時,為棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報項目X余批次,爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計金額X元。依據(jù)《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務設施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務新模式,成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務中心,建立了X個社區(qū)日間照料中心,新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務中心,累計服務老人X萬余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務模式得到省、市肯定,該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線,五年來,提案(立案)X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中,均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
五年來,X屆政協(xié)常委會堅持“圍繞中心,服務大局,提高質(zhì)量,講求實效”的提案工作方針,堅持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量等方面進行了積極探索,實現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實,堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓班,對新委員進行“如何當好政協(xié)委員”培訓,著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅持實行會審和復審兩者結(jié)合的宙核制;為切實提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓、調(diào)研視察、情況通報、學習講座、協(xié)商座談的基礎上,堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發(fā)揮黨派團體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實踐證明,這種運作模式,有效的提升了提案的針對性和精準性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實的主要方式,以擴大參與、突出重點、講求實效為目標,積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協(xié)商,同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領導溝通協(xié)商,推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協(xié)商會X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學研軍融合發(fā)展基金的提案”,“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協(xié)商,為區(qū)領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點的對口協(xié)商,各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次,組織委員參與活動X余人次,形成有價值的調(diào)研報告X篇,對相關(guān)部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機制、突出界別特色,使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上,建立了X個委員活動小組,積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意“活動,為開展提案辦理協(xié)商進行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案,X屆政協(xié)先后召開重點提案促辦會X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務設施》、《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用XX閑置廠房引進和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點提案進行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。2019年,人民政協(xié)報對我區(qū)“關(guān)于提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗和做法進行了報道。
(三)強化領導,堅持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題,堅持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)調(diào)高效的工作機制;一是嚴把審查立案關(guān)。全會期間,對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時與委員溝通并進行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復的時限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進了提案的落實;四是嚴把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復后,提案委及時進行審查,對一些辦理不認真,馬虎應付的復文,及時退回承辦單位重新辦理,對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察,促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度,每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗,做好評先、表彰,極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進的問題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復、輕落實的現(xiàn)象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年,提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟工作會議部署要求,把握新形勢、適應新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。
(一)強化提案責任意識,提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導,始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責任來抓;要圍繞轄區(qū)重點工程、重點項目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導委員深入調(diào)研,精準選題;要進一步強化責任意識,真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯(lián)絡服務工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務;要主動走訪協(xié)調(diào),堅持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動營造氛圍,充分運用網(wǎng)絡、報紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識,提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹立精品意識,以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡、微信公眾號等平臺,將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細化審查立案標準和強化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
根據(jù)全市政協(xié)經(jīng)濟委員會工作聯(lián)系會議的通知要求,近段時間以來,縣政協(xié)組織經(jīng)濟、科技委部分縣政協(xié)委員,并邀請縣文明辦、婦聯(lián)、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門領導組成調(diào)研組,深入鴻偉木業(yè)、羅口煤業(yè)、華騰礦業(yè)、鴻翔化工、氨盛化工等企業(yè)開展節(jié)能減排情況調(diào)研,通過現(xiàn)場察看、聽取匯報、召開座談會等形式,了解我縣節(jié)能減排存在的困難和問題?,F(xiàn)將情況報告如下:
一、做法和成效
節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措,是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。近年來,我縣認真貫徹落實全國、全省、全市節(jié)能減排工作精神,就推進節(jié)能減排工作的思路、方法、目標、措施進行認真安排,強化責任,抓好落實,2007年,節(jié)能減排取得了明顯成效。節(jié)能方面:全年萬元產(chǎn)值耗標煤0.76噸,同比下降8.43%,年節(jié)約標煤9660噸,萬元產(chǎn)值耗電量為1424千瓦時,同比下降2.6%,年節(jié)電2659萬千瓦時;資源綜合利用整體水平得到普遍提高,能耗較高的行業(yè),能耗也普遍下降,有色金屬采選業(yè)能耗降低7.59%,非金屬礦采選業(yè)下降20.69%,化學原料及化學制品制造業(yè)下降23.89%,非金屬礦物制品業(yè)下降9.17%等。減排方面:經(jīng)省、市環(huán)保局對我縣減排工作進行考核核定, COD減排62.64噸,其中工程項目減排58.34噸,停產(chǎn)、搬遷減排4.3噸,SO2減排62.4噸,兩者互抵后COD凈削減29.47噸,SO2凈削減49噸,減排工作各項績效考核總成績在全市十二個縣市區(qū)排名第四。同時帥風建材公司和錦興木業(yè)公司分別通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)。
1、加強領導,建立健全制度。
為確保實現(xiàn)節(jié)能減排各項目標,縣委、縣政府成立節(jié)能減排工作領導小組,建立節(jié)能減排聯(lián)席會議制度,印發(fā)了《縣主要污染物排放總量削減實施方案》、《縣減排工作聯(lián)席會議制度》和《關(guān)于進一步加強主要污染物總量減排工作實施意見》等,明確年度節(jié)能減排目標,并通過電視、廣播等傳播手段,大力宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性,宣傳國家和省市有關(guān)節(jié)能降耗的方針政策和法律法規(guī)。對有節(jié)能減排任務的企業(yè)下達了節(jié)能減排目標責任書,有關(guān)部門和企業(yè)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,齊抓共管,強化經(jīng)常性監(jiān)督檢查,扎實推進節(jié)能減排工作。而重點節(jié)能減排企業(yè),根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,由分管生產(chǎn)的廠長牽頭負總責,做好規(guī)劃綱要和年度目標,落實技改和節(jié)能項目,明確專職人員抓好落實,同時按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程,對從業(yè)人員分批次進行節(jié)能降耗培訓。
2、突出管理,提高企業(yè)效益。
我縣各企業(yè)在開展節(jié)能降耗實施中,加強物耗、能耗臺帳登記制度,對生產(chǎn)班組實行考核,并與效益、工資掛勾;積極探索改進工藝,杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象,做好生產(chǎn)巡查和質(zhì)量跟蹤,依靠先進技術(shù)節(jié)能減污增效;加強生產(chǎn)過程的原材料消耗控制,注重源頭控制,重視工序節(jié)能,不斷完善計量設施,初步構(gòu)建節(jié)能減污增效的統(tǒng)計、監(jiān)管、考核體系,加強原材料采購環(huán)節(jié)的管理,千方百計提高原料的品質(zhì),降低加工能耗使用,提高單位產(chǎn)量,增加了企業(yè)效益。縣明孚冶煉有限公司投資471萬元,采用無木炭生產(chǎn)工業(yè)硅新技術(shù),對現(xiàn)有的其他爐型進行徹底改造并更換節(jié)能型變壓器,經(jīng)技術(shù)改造后,每生產(chǎn)一噸結(jié)晶硅可節(jié)約用電520千瓦時,可降低噸成本156元,2007年生產(chǎn)結(jié)晶硅3896噸,節(jié)約成本60.7 萬元。清流縣氨盛化工有限公司投資283.7萬元,進行造氣爐改造,淘汰現(xiàn)有的SHF10—1.25沸騰爐,改為SHF13-1.25-W循環(huán)流化床鍋爐;同時更新鼓風機、引風機、除塵器等輔助配套設備,其燃燒率達97%以上,熱效率達85%以上,比原來沸騰爐熱效率提高17個百分點,節(jié)煤量達25%,每年可節(jié)煤2700噸,按目前的煤炭價格測算,年可創(chuàng)效益121.5萬元;同時該公司投資260萬元進行供電線路改造,把廠區(qū)外6000KVA變壓器更新為35000KVA變壓器,設置在廠區(qū)內(nèi),改造后線路損耗降低4%,年可節(jié)電160萬千瓦時,效益36.8萬元。
4、注重創(chuàng)新,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
近年來,我縣實施對化工、選礦和水泥等行業(yè)的污染治理,加強運行維護和監(jiān)督管理,確保治理設施穩(wěn)定運行,廢水、廢氣污染物達標排放。一是把總量指標落實到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量;二是把總量指標落實到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中,合理規(guī)劃布局,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量;三是把總量指標落實到流域、區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境整治中,依靠環(huán)保治理工程削減總量;四是把總量指標落實到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中,明確減排項目和完成時限,對不能完成減排任務、治理不達標的排污單位,依法責令關(guān)停。各企業(yè)也相關(guān)加大了自有技術(shù)的創(chuàng)新能力和先進適用技術(shù)的引進應用力度,對一些符合資源綜合利用和原材料進行了目錄分類認定,從源頭降低能源消耗,減少污染物的產(chǎn)生,加強資源的綜合利用,合理促進產(chǎn)業(yè)鏈延長,促進產(chǎn)品共生整合,最大限度利用各廢棄物和再生資源,提高資源利用效率。為此,2007年全縣加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,項目建設中不引進高污染、高能耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)性項目,對高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),淘汰清流縣建明水泥有限公司落后的立窯水泥生產(chǎn)方式,引進福建紅火水泥有限公司先進的旋窯水泥生產(chǎn)模式。目前,該項目基建工程進展順利,明年上半年有望投產(chǎn)。
4、強化協(xié)作,提高節(jié)能意識。
我縣各有關(guān)部門加強協(xié)作,不斷提高全社會節(jié)能減排意識??h環(huán)保局在機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用能單位、社區(qū)和學校,開展形式多樣的節(jié)能培訓和教育宣傳,廣泛普及節(jié)能知識;新聞媒體也加強了輿論宣傳和引導,對浪費能源的行為進行批評曝光,引導節(jié)能光榮、浪費可恥的文明風尚;縣婦聯(lián)積極組織廣大家庭成員投身節(jié)能減排家庭社區(qū)行動,為建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會做貢獻。今年5月4日,縣婦聯(lián)牽頭組織縣委文明辦、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、清流人壽保險分公司聯(lián)合在全縣廣大婦女和家庭中開展節(jié)能減排家庭社區(qū)活動,深化“五好文明家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動。通過廣泛開展宣傳教育和豐富多彩的實踐活動,我縣廣大婦女和家庭初步樹立了節(jié)能減排的科學觀念和文明健康、簡約環(huán)保的生活方式,形成了家庭影響社區(qū)、社區(qū)推動全社會節(jié)能減排的良好氛圍。
二、困難和問題
1、資金投入不足。雖然大部分高能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作開展較好,但企業(yè)在采取什么措施上還找不到合理的方案;特別是在對老設備的改造上,企業(yè)幾乎還沒有相應的技術(shù)能力和資金保障。經(jīng)營者雖然也想引進先進技術(shù)來降低用電量、用煤量和用水量,提高產(chǎn)量增加效益,但卻苦于缺少資金,造成企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的投入明顯不足。
2、管理水平不高。市場上推廣的節(jié)能技術(shù)由于沒有專家的指導,企業(yè)在應用推廣上也缺乏熱情。同時,企業(yè)往往還存在生產(chǎn)管理水平不高、員工技能低下等問題,這都對企業(yè)節(jié)能降耗帶來了一定困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進一步推進帶來了很大的困難。如鍋爐和生產(chǎn)工藝的脫硫治理技術(shù)尚不成熟,SO2排放難以削減。
3、企業(yè)重視不夠。企業(yè)對開展清潔生產(chǎn)不夠重視,多數(shù)企業(yè)對清潔生產(chǎn)還只存在表面的理解。特別是產(chǎn)品內(nèi)銷的企業(yè),認為開展清潔生產(chǎn)只是社會效益,對企業(yè)沒有多大的經(jīng)濟效益,普遍缺乏自覺性。
4、污染物總量增加。我縣2007年已有6個主要排放COD和 SO2的企業(yè)完成減排,今后COD、 SO2減排空間非常少,難度大。而且每年隨著人口不斷增長,我縣COD排放量也不斷增加,“十一五”期間主要污染物減排任務將難以完成,上級環(huán)保部門將實行區(qū)域限批政策,停止對我縣新建項目審批。
三、對策和建議
1、運用政策手段,加大節(jié)能減排資金投入。要制定一系列鼓勵企業(yè)改造落后運行設備、提高能源綜合利用效能、財政給予支持補貼的優(yōu)惠政策,進一步加大公共財政在節(jié)能方面的投入力度。同時,要提高各產(chǎn)業(yè)扶持政策的執(zhí)行力,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一要充分運用環(huán)保、電價、產(chǎn)業(yè)政策等手段,加大對高耗能、重污染的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。加大對節(jié)能技術(shù)改造的支持和投入,以燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)電、能量優(yōu)化等工程為重點,積極組織企業(yè)申報一批重點節(jié)能技術(shù)改造項目。要完善配套政策,積極淘汰落后產(chǎn)能工作,對符合循環(huán)經(jīng)濟要求,國家鼓勵和優(yōu)先發(fā)展的項目,在稅收、土地、用電、用水等政策上給予優(yōu)惠。二要積極爭取省、市的資金支持。篩選確定重點環(huán)保設施建設項目,認真論證,做好前期工作,努力爭取省、市資金補助。三要落實排污單位污染防治資金。按照“誰污染誰付費、誰治理誰受益”的原則,健全企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制,發(fā)揮市場機制的作用,鼓勵多種經(jīng)濟成分投入環(huán)保治理工程,拓寬總量減排工作的投融資渠道。四要完善排污申報登記和排污收費制度,依法、全面、足額、及時征收排污費,運用經(jīng)濟杠桿,促進排污單位治理污染,改善環(huán)境。
2、強化項目推進,完善減排監(jiān)管體系。一是健全科學的減排指標體系。要按照科學的環(huán)境統(tǒng)計體系,建立排污總量控制臺賬,實施動態(tài)管理,及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況,確保數(shù)據(jù)的準確性,增強時效性,為采取針對性的措施奠定基礎。二是完善嚴格的減排考核體系。要按照國家《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書考核辦法》的要求,結(jié)合實際制定并實施我縣考核辦法,實行目標考核,完善環(huán)保問責制,強化政府和排污單位責任,對因工作不力,沒有按期完成任務的要追究責任。三是建立有力的減排項目推進體系。要深入排查污染源,下力氣全面掌握各企業(yè)污染源的基本情況,污染物種類、總量和濃度,污染治理設施建設及運行情況等,加強督促檢查,狠抓項目推進,確定的減排項目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運行。
加強學習培訓,提升委員履職能力。我任委員委主任以來,積極組織開展各類學習培訓活動。為使委員盡快進入了角色,十五屆政協(xié)成立初,經(jīng)政協(xié)黨組研究,創(chuàng)新培訓方式,開設“丹東政協(xié)講堂”,我委全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,已成功舉辦13期,培訓委員及政協(xié)機關(guān)干部等3000余人次。通過學習培訓,教育引導委員做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政,守紀律、講規(guī)矩、重品行。
搭建履職平臺,激發(fā)委員履職熱情。為充分發(fā)揮政協(xié)委員隊伍人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,我們積極為委員搭建建言資政、凝聚共識的平臺。2018年9月,我委按照市政協(xié)黨組決定,在全國率先建立了“丹東市政協(xié)委員活動站”,組織委員在活動站廣泛開展學習、交流、履職、宣傳、公益等活動。我委負責活動站總體統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)工作,為使活動站建設更加規(guī)范化,我委前期進行大量走訪調(diào)研,制定了《丹東市政協(xié)委員活動站工作制度》,統(tǒng)一制作了委員活動站標志牌和制度牌。今年又重點對9家委員活動站的硬件設施進行完善升級,增添電子觸摸屏、展板、照片墻和圖書等設施。組織建立了“市政協(xié)委員活動站工作”微信群,及時反映政協(xié)工作動態(tài),共享履職信息,交流履職成果,充分發(fā)揮委員活動站 “四個平臺”的作用。
衛(wèi)生局領導高度重視專項整治活動,把加強計劃生育藥械市場的監(jiān)督和管理,作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事來抓。組織專門人員,召開專題會議,傳達學習國家和省市區(qū)有關(guān)文件精神,領會精神實質(zhì),統(tǒng)一思想認識,研究制訂了《泰山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》,對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動進行了安排部署。明確工作目標和重點,分解落實工作任務,完善監(jiān)管措施。同時,成立了由局長任組長、分管局長和相關(guān)單位負責同志為成員的專項整治行動協(xié)調(diào)領導小組及其辦公室,配備了具體工作人員。區(qū)衛(wèi)生局將藥械市場整頓工作納入了人口與計生工作年度責任目標考核之中,實行目標管理,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制,為整頓工作順利開展提供了組織保障。
二、強化宣傳教育,營造良好氛圍
區(qū)衛(wèi)生局召開專題會議,布置專項整治工作,明確區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局為計劃生育藥械市場專項整治責任單位,開展醫(yī)療機構(gòu)計劃生育藥械使用培訓和教育,提高醫(yī)療機構(gòu)負責人的思想認識,并要求開展本單位自查自糾。各單位也充分利用各種會議、培訓班,大力宣傳專項整治的主要內(nèi)容和重大意義,進一步提高了衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想認識。
三、突出工作重點,嚴格依法管理
一、城市規(guī)劃。06年,我局受理的70份建議、提案中,有25份是涉及規(guī)劃方面的,約占總數(shù)的35.7,對于反映如此集中的問題,我局非常重視,逐一梳理、分析,從規(guī)劃設計上充分注重規(guī)劃科學性和前瞻性,以城市總體規(guī)劃為依據(jù),委托省規(guī)劃設計院編制了興化市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、戴南—張郭小城市規(guī)劃,編制完成了43個試點村村莊規(guī)劃。編制了烏巾蕩風景區(qū)規(guī)劃、長安路廣告整治規(guī)劃、長安路亮化設計、城市道路設計、趙海仙洋樓保護和修繕規(guī)劃等各類控制性、修建性以及專項性規(guī)劃50多項。同時,針對違章建筑這一反映比較集中的問題,我局做了大量工作,切實加大了拆除違法建設力度,全年共查處各類違法建設547戶,面積7.5萬平方米。
二、城市路橋工程建設。城市道路、橋梁等基礎設施建設也是代表、委員們關(guān)心的重點,如孫鐘委員提出的《盡快鋪筑板橋路(文峰橋至板橋步行街段)》的建議,年初就被我局列為重點工程建設項目強力推進,確保了該路段于去年5月正式竣工通車。全年,圍繞城市路橋工程建設,我局重點實施了老城區(qū)“九路四橋”、新城區(qū)“十路三橋”,新增道路里長14公里,進一步完善了城市路網(wǎng),增強了城市通行能力,更加方便了市民出行。
三、城市舊城改造。拆遷問題一直都是老百姓關(guān)注的焦點,蔡惠英、孫鳳翔、楊耕等委員就完善拆遷政策提出意見。對此,我局非常重視,負責起草并報請市長常務會議通過,于去年2月27日出臺了《市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈泰州市城市房屋拆遷管理辦法〉的意見》(興政發(fā)[20__]37號),新的政策充分體現(xiàn)了市場化因素,真正做到了與房地產(chǎn)市場的接軌。我局在貫徹執(zhí)行新文件的同時也采取了大量措施進一步完善拆遷工作:一是制定了新的房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范,并報經(jīng)市政府下發(fā)了《關(guān)于做好城市房屋拆遷困群體解困安置工作的意見》。二是形成了一整套拆遷戶安置保障體系。實行了貨幣補償安置、原區(qū)域回遷安置、經(jīng)濟適用房安置、解困房安置、異地安置等五種安置方式。三是規(guī)范了拆遷管理,堅決做到不發(fā)證不準動遷,資金、人員不到位不進場,不遵守拆遷程序不得拆遷。全年,在新的房屋拆遷管理辦法的指導下,我局共拆遷房屋面積近15萬平方米,搬遷1600多戶。
四、市政管理。城市后街背巷、下水道維修,窨井蓋補缺也是代表、委員常提到的一個熱點問題。吳盛林代表、孫鐘代表、王忠代表等都提到了這些方面。為更好地落實此類建議、提案,為民辦實事,我局切實加大市政設施維修改造力度,修補、重建了靶場新村下水道、新城農(nóng)貿(mào)市場南側(cè)路面及下水道、楊家巷下水道、臨城教師宿舍樓化糞池及下水道、海池公寓別墅人行道、氣象路沿河欄桿、忠東橋沿河欄桿和路面,共修補路面30處589平方米、維修欄桿231.6米、路牙40處264米、補缺窨井蓋300只、修補人行道112處3868.67平方米、維修支路(張老娘巷)1條,900平方米。為更好的落實長效管理,鞏固維修成果,我局制定了《興化市建設局創(chuàng)建長效管理責任制》,明確了建設局各職能科室及下屬各責任單位分別和城區(qū)各個社區(qū)掛鉤,并每月定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。同時,我局以關(guān)注民生為第一需要,本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的原則,逐步推進了我市市政管理無縫隙覆蓋,加快構(gòu)建了城市建設“12319”服務平臺,完成了對全市762條后街背巷實地調(diào)查工作。今天,向各位領導作一下通報,我局“12319”服務平臺于3月19日已正式開通,后街背巷維修改造工作也與全面展開。
同志們:
今天,市文明委考評組在市文明辦副主任張孟曾的帶領下光臨我縣,對我縣2013年申報的省級文明單位進行考評驗收。
首先,我介紹一下市考評組成員的領導:市文明辦副主任張孟曾,市澗西區(qū)文明辦主任包布特、市文明辦未成年人教育科張瑋梁,市文明辦創(chuàng)建科王曉景。讓我們以熱烈的掌聲歡迎驗收組一行的到來!縣委常委、宣傳部長王延嶺同志今天全程陪同驗收組進行檢查驗收。
下面,我介紹一下今天參加省級文明單位匯報會的我縣申報單位領導:縣委組織部常務副部長張志發(fā),縣委宣傳部常務副部長方長勛,縣人大常委會辦公室韋億兵,縣國土資源局局長杜群淵。
根據(jù)市文明委的安排,我縣今年申報單位的主抓副職參加驗收考評組進行打分。申報單位參與考評的人員是:縣國土資源局副局長袁紅敏,縣委宣傳部紀檢員范校偉,縣政協(xié)辦副主任張丹,縣委組織部辦公室副主任白文科。
首先,有請縣委常委、宣傳部長王延嶺同志致歡迎辭。
下面,讓我們以熱烈的掌聲,歡迎驗收組組長張孟曾主任講話。
按照驗收組的安排,我們今天的驗收考評采取集中匯報、查閱資料、查看獎勵、群眾評議和實地察看五個環(huán)節(jié),匯報結(jié)束,按順序到各單位進行查閱資料、查看獎勵、看硬件建設、環(huán)境氛圍、進行群眾評議。
下面進行文明單位創(chuàng)建工作匯報,匯報采取觀看創(chuàng)建專題片和領導匯報兩項內(nèi)容,按順序進行。
首先,由縣委宣傳部匯報:
請放創(chuàng)建專題片,
請縣委宣傳部常務副部長方長勛同志匯報宣傳部文明單位創(chuàng)建情況;
下面,由縣委組織部匯報。
請放創(chuàng)建專題片,
請縣委組織部常務副部長張志發(fā)同志匯報組織部文明單位創(chuàng)建情況;
下面,由縣政協(xié)匯報。
請放創(chuàng)建專題片,
請縣政協(xié)辦主任韋億兵同志匯報縣政協(xié)文明單位創(chuàng)建情況;
下面,由縣國土資源局匯報: