導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)高級經(jīng)濟師論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

佘叢國畢業(yè)于西安交通大學(xué)，高級經(jīng)濟師?，F(xiàn)任中國電信北京研究院戰(zhàn)略與規(guī)劃研究部互聯(lián)網(wǎng)研究中心總監(jiān)。主要從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)研究和新業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，負(fù)責(zé)過多項中國電信戰(zhàn)略規(guī)劃項目，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表多篇論文。

于吉畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟系，研究生，曾擔(dān)任國家經(jīng)委調(diào)研室副處長，國家體改委政策法規(guī)司處長、副司長，國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟法規(guī)司副司長(正司級)，國務(wù)院國資委政策法規(guī)局副局長(正局級)，國務(wù)院國資委企業(yè)分配局局長，現(xiàn)擔(dān)任中國企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副理事長。

陳贊成任職于中國電信北京研究院市場研究部。負(fù)責(zé)集團公司市場規(guī)劃等重大項目，長期跟蹤國際標(biāo)桿運營商發(fā)展動態(tài)、國內(nèi)運營商競爭格局與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，在《人民郵電報》《中國電信業(yè)》等行業(yè)權(quán)威刊物上發(fā)表了多篇文章程多生畢業(yè)于中國人民大學(xué)，勞動經(jīng)濟學(xué)博士，曾長期從事國際勞工活動和國際勞工問題研究，在企業(yè)社會責(zé)任和勞動關(guān)系等方面有較深入的研究。

目錄

引言：一個理解工業(yè)革命的新視角

第一章互聯(lián)網(wǎng)開啟新連接時代之門

人類社會的五種距離//011

連接的本質(zhì)//015

連接的構(gòu)成要素和屬性//023

連接之升維//030

第二章新連接的經(jīng)濟效應(yīng)

新連接對主流經(jīng)濟學(xué)的影響//041

新連接的四大賦能作用//053

新連接經(jīng)濟的理論認(rèn)識//064

新連接重構(gòu)經(jīng)濟新形態(tài)//076

第三章連接“資源”：液化、共享和按需即用

新連接改變企業(yè)資源觀//091

資源的液化//097

資源的共享//103

資源的按需即用//107

第四章連接“生產(chǎn)”：柔性、分布式和智能化

新連接重塑生產(chǎn)范式//113

面向個性化需求的柔性制造//119

基于協(xié)同的分布式生產(chǎn)//129

數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能制造//138

第五章連接“消費”：泛在化、可預(yù)知性和品質(zhì)化

新連接促進消費釋放和升級//147

消費人群和場景的泛在化//150

基于用戶畫像的消費可預(yù)知性//155

消費需求的品質(zhì)化//162

第六章新連接產(chǎn)業(yè)

新連接產(chǎn)業(yè)構(gòu)成//169

新連接產(chǎn)品與服務(wù)//176

新連接產(chǎn)業(yè)運營模式//183

第七章新連接驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

新連接開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新模式//193

新連接驅(qū)動下的制造業(yè)轉(zhuǎn)型//198

新連接驅(qū)動下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型//202

新連接驅(qū)動下的金融業(yè)轉(zhuǎn)型//206

新連接驅(qū)動下的零售業(yè)轉(zhuǎn)型//210

新連接驅(qū)動下的民生服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型//215

第八章新連接發(fā)展展望

國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵//223

企業(yè)核心競爭力的新源泉//227

新生活方式的塑造者//233

新連接面臨的挑戰(zhàn)//236

致謝//242

篇2

（二）加強專業(yè)知識培訓(xùn)。按照《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》的要求，不同部門、單位的公務(wù)員都要接受專業(yè)知識培訓(xùn)。各部門要確定兩門專業(yè)課程（含相關(guān)法律、政策），安排不少于20個學(xué)時的時間，有計劃地進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。適時開展保密知識培訓(xùn)。

（三）強化更新知識培訓(xùn)。大力開展創(chuàng)新能力建設(shè)、依法行政、公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，適時邀請相關(guān)專家舉辦講座，著力提升公務(wù)員在新形勢下做好社會工作的能力和水平。根據(jù)市干部在線教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展干部在線學(xué)習(xí)工作的通知》要求，積極組織公務(wù)員參加市干部在線學(xué)習(xí)，完成規(guī)定學(xué)時和學(xué)習(xí)內(nèi)-indent:32pt;">（四）推動學(xué)歷學(xué)位教育。繼續(xù)鼓勵公務(wù)員參加公共管理（MPA）、第二學(xué)歷等學(xué)歷學(xué)位教育，鼓勵公務(wù)員立足崗位、自學(xué)成才。各單位應(yīng)在時間和經(jīng)費上給予積極支持。

（五）組織對外交流培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及公務(wù)員隊伍建設(shè)實際，選派公務(wù)員到先進發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)或到上級機關(guān)參加實踐鍛煉，學(xué)習(xí)先進管理技術(shù)和經(jīng)驗，提升管理能力。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)管理制度。縣級組織、人社部門對公務(wù)員培訓(xùn)實行綜合管理，對各級各類培訓(xùn)建立年度備案制度，規(guī)范培訓(xùn)調(diào)學(xué)、考勤、教學(xué)、考試、考核等工作。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員培訓(xùn)登記、學(xué)分制考核制度。將公務(wù)員參訓(xùn)情況與定級、考核、晉升直接掛鉤，推動培訓(xùn)工作健康有序開展。

二、以繼續(xù)教育為抓手，整體推進專業(yè)技術(shù)人員更新知識培訓(xùn)。

（一）研究制定全縣高級教師、高級會計師、高級經(jīng)濟師、高級工程師、主任醫(yī)師、副研究館員等高級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃，由各主管部門牽頭組織并付諸實施。

（二）堅持辦好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共科目的培訓(xùn)。依據(jù)省、市人社部門的要求，啟動新一輪專業(yè)技術(shù)人員公共知識培訓(xùn)活動，擬舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)1000人次。

（三）為提高自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員研究水平，推動科技創(chuàng)新，在衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、建筑、環(huán)保等行業(yè)繼續(xù)開展《科學(xué)素養(yǎng)與科研方法》培訓(xùn)活動。

（四）協(xié)同縣科協(xié)舉辦優(yōu)秀科技論文評選活動，引導(dǎo)和激勵專業(yè)技術(shù)人員刻苦鉆研業(yè)務(wù)，立足崗位成才，不斷提升自身的專業(yè)水平。

（五）扎實開展事業(yè)單位新進工作人員崗前培訓(xùn)，建立新進人員崗前培訓(xùn)制度，培訓(xùn)結(jié)果記入繼續(xù)教育證書，作為崗位聘任、轉(zhuǎn)正定級、年度考核和專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

（六）督促各系列繼續(xù)教育基地開展專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，重點加強教育、衛(wèi)生、文體、財經(jīng)、水利、檔案、農(nóng)林水產(chǎn)、建筑規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、社會科學(xué)等專業(yè)繼續(xù)教育工作，縣教育局開展新一輪中小學(xué)班主任專題培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)200人；縣農(nóng)委組織開展種植業(yè)實用技術(shù)、河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、園林花木育苗、農(nóng)業(yè)機械化推廣等專業(yè)知識培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)300人；縣衛(wèi)生局組織開展老年高血壓的管理與治療、護理安全隱患及防范措施等專業(yè)知識的培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)600人；縣財政局組織開展會計法律法規(guī)、企業(yè)財務(wù)管理等方面的培訓(xùn)；縣水利局組織開展機電設(shè)備安裝與維修、泵站運行與管理等培訓(xùn)；縣住建委組織開展工程項目管理、高層施工技術(shù)等培訓(xùn)；縣文廣局組織開展基層文物保護、公共文化服務(wù)等培訓(xùn)；縣民政局組織開展社會工作實務(wù)、新婚姻法解讀等培訓(xùn)；其他繼續(xù)教育主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行業(yè)專業(yè)知識的培訓(xùn)。各個系列專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識培訓(xùn)不得少于48學(xué)時。

（七）以考促學(xué)，圍繞專業(yè)技術(shù)人員職稱考試，提高專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能，舉辦各種培訓(xùn)。一是為提高專業(yè)技術(shù)人員職稱外語考試合格率，舉辦職稱晉升日語培訓(xùn)班1期；二是為提高事業(yè)單位工作人員的計算機應(yīng)用水平，擬舉辦計算機應(yīng)用能力培訓(xùn)班1期；三是配合相關(guān)企事業(yè)單位，舉辦工程、經(jīng)濟、財會等職（執(zhí)）業(yè)資格（水平）考試考前輔導(dǎo)班。

（八）為適應(yīng)經(jīng)濟工作發(fā)展需要，進一步拓展培訓(xùn)空間，著力尋找培訓(xùn)與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，為各類企業(yè)培養(yǎng)緊缺實用的管理人才。擬組織推薦各類企業(yè)管理人員參加“現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)范與崗位技能”（簡稱MOT專家公開課）培訓(xùn)班，組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加部省市組織的各種專題研修班。

（九）鼓勵專業(yè)技術(shù)人員有目的、有計劃開展業(yè)余自學(xué)活動，完善自學(xué)＋考試、自學(xué)＋研討＋考試的自學(xué)模式，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。各主管部門要有組織地安排專業(yè)技術(shù)人員參加業(yè)余學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間不少于20學(xué)時。

（十）加大和高校合作的力度，大力開展企事業(yè)單位工作人員學(xué)歷教育。為提升縣內(nèi)建筑企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供??好農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)點農(nóng)業(yè)機械、國土資源專業(yè)本科班學(xué)歷教育工作；積極協(xié)助網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、合肥電大、工業(yè)大學(xué)在招生，開展遠程教育，整體提高我縣企事業(yè)單位工作人員的學(xué)歷層次。

（十一）加強對繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記、審核、驗證工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)教育管理規(guī)定，對不按規(guī)定參加繼續(xù)教育或未完成繼續(xù)教育規(guī)定學(xué)時的，不得申報或聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得晉升內(nèi)部等級，年度考核一律不得定為優(yōu)秀等次。

三、以培訓(xùn)創(chuàng)新為突破口，全面促進培訓(xùn)工作上臺階。

（一）加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，將部分公共知識和專業(yè)知識培訓(xùn)科目納入其中，建立融在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上測評、學(xué)分管理“三位一體”的學(xué)管系統(tǒng)，創(chuàng)新繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式和管理模式，方便學(xué)員學(xué)習(xí)，降低培訓(xùn)成本，提高管理效率。

（二）繼續(xù)推進“名工程師工作室”、“名師工作室”、“名醫(yī)師工作室”等各類人才培育載體建設(shè)，運用“老帶新、師帶徒”的方式，促進行業(yè)內(nèi)技術(shù)交流和業(yè)務(wù)傳承，不斷提升各類技術(shù)團隊的專業(yè)水平，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。

（三）改變傳統(tǒng)的講授式授課方式，嘗試研討式、案例式、模擬式、體驗式等新的教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）以編制繼續(xù)教育科目指南和項目計劃為依托，不斷豐富和改進繼續(xù)教育內(nèi)容，大力開展以新理論、新技術(shù)、新信息、新技能、新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，保障繼續(xù)教育與經(jīng)濟、社會、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求相適應(yīng)，與專業(yè)技術(shù)人員工作崗位和職業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

四、以加強隊伍建設(shè)為立足點，不斷提高科學(xué)化管理水平。

篇3

中圖分類號：F301.0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

根據(jù)《第二次全國物流基地調(diào)查報告》結(jié)果顯示: 全國范圍內(nèi)規(guī)劃、在建及投入運營的物流園區(qū)已達475多個，從物流園區(qū)占地規(guī)?？?，大部分用地量大，占地面積廣。物流園區(qū)的建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了極大的提升作用，但在大規(guī)模建設(shè)中，也帶來了土地集約利用問題的一些思考。近年來，建設(shè)用地供需矛盾日益加劇已成為制約各地經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性問題，節(jié)約用地也是物流園區(qū)建設(shè)有待解決的重要問題。

物流園區(qū)建設(shè)主要涉及了中央政府、地方政府和用地企業(yè)等多個利益主體，在土地集約利用過程中，各利益主體都有自己的利益啟求，都希望實現(xiàn)自己的最優(yōu)目標(biāo)和利益最大化。這些利益訴求點有相互重復(fù)，也有相互矛盾的地方，這就決定了各主體在實現(xiàn)自身偏好的同時需要相互合作，相互對策。本文通過對物流園區(qū)土地利用過程中各利益主體間的關(guān)系分析，找出各主體間的利益沖突情況，建立對策模型，研究各方利益制衡，實現(xiàn)土地集約利用的可能性方法，并提出相應(yīng)政策措施。

2 行為主體關(guān)系及利益沖突分析

2. 1 行為主體關(guān)系分析

在我國現(xiàn)行法律體制下，土地歸國家所有，代表全體人民行使土地所有權(quán)，用地企業(yè)和個人只有土地使用權(quán)，本文將國家稱為中央政府。但在實際操作過程中，由于管理成本高昂，中央政府不能親自對全國所有的土地進行供應(yīng)和管理，通常由地方政府代表國務(wù)院進行管理，這樣，土地的利用實權(quán)掌握在地方政府手中，因此地方政府成為土地的事實供給者和直接監(jiān)管者。而用地企業(yè)作為土地的實際使用者，其行為直接關(guān)系著土地是否集約利用，自然是我們研究的利益主體之一。綜合以上分析，本文認(rèn)為，在物流園區(qū)土地集約利用過程中，主要涉及三個利益主體，分別是: 中央政府、地方政府和用企業(yè)。

2. 2. 2 地方政府與用地企業(yè)的利益沖突分析

為了吸引企業(yè)入園經(jīng)營，地方政府通常采取的措施是實施低價轉(zhuǎn)讓土地、降低企業(yè)經(jīng)營稅率等優(yōu)惠政策，使得企業(yè)在物流園區(qū)內(nèi)經(jīng)營，能享受到低成本的“待遇”。土地資源是稀缺的，但這些低價獲取的土地，在許多投資商看來也就不再“稀有”，投資商們瞄準(zhǔn)地方政府招商引資的愿望，因此便有了大量囤積低價土地，將其閑置起來，在未來獲得土地增值收益的動力，大量的物流園區(qū)土地并沒有實現(xiàn)其真正的物有所值的價值。

地方政府在物流園區(qū)土地利用過程中，首先追求的是經(jīng)濟目標(biāo)和政績目標(biāo)，但地方政府作為地方社會公共管理機構(gòu)，也要維持地方經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展和維護地方社會穩(wěn)定。而用地企業(yè)的囤地行為跟地方政府的土地管理目標(biāo)是沖突的，是絕不能允許的。因此，地方政府會針對企業(yè)的粗放用地行為采取管制措施。另外，地方政府為了獲取更多的土地出讓金，也有通過集約利用物流園區(qū)用地，騰出更多土地作為經(jīng)營性用地出讓的壓力和動力，也會采取相關(guān)的行為，監(jiān)管企業(yè)的集約用地行為。

3 利益主體間的行為博弈分析

通過以上分析，在物流園區(qū)土地集約利用過程中，各行為主體間的關(guān)系，我們可以將其簡化為監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，中央政府監(jiān)管地方政府，防止其為了政績目標(biāo)而忽略耕地資源目標(biāo); 地方政府監(jiān)管用地企業(yè)，防止其為了企業(yè)利益粗放用地而造成國有土地資源流失。任何一方的監(jiān)管不力都將導(dǎo)致土地粗放利用，土地資源流失。下面我們用一個模型來說明監(jiān)管不力是如何導(dǎo)致物流園區(qū)土地粗放利用。地方政府在與中央政府的對策中，中央政府是監(jiān)管者，地方政府是被監(jiān)管者。地方政府與用地企業(yè)的博弈中，地方政府是監(jiān)管者，用地企業(yè)是被監(jiān)管者。為了簡化模型，本文將對策主體劃分為兩類，監(jiān)管者和被監(jiān)管者。

4 結(jié)論

通過上述解析，本文認(rèn)為在物流園區(qū)土地集約利用過程中，主要涉及三個行為主體: 中央政府、地方政府和用地企業(yè)。由于行為主體都有自己的利益偏好，其土地利用行為都是以自己利益目標(biāo)最大化，如此勢必存在利益沖突。行為主體間的對策關(guān)系主要表現(xiàn)為監(jiān)管和被監(jiān)管的關(guān)系，監(jiān)管的力度直接影響到土地資源規(guī)范的利用和物流園區(qū)的土地集約利用。因此，在實際操作中，中央政府和地方政府應(yīng)制定相應(yīng)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度; 實行信息公開，拓寬監(jiān)管渠道; 完善獎罰措施，加大違規(guī)成本，讓違規(guī)者望而卻步。物流園區(qū)土地集約利用是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文在研究中，將行為主體和博弈關(guān)系都進行了簡化，但在實際操作中，農(nóng)業(yè)用地屬于村民集體所有，農(nóng)業(yè)用地用于城市建設(shè)須經(jīng)過國家從農(nóng)民手中征用才能出讓，因此，在物流園區(qū)土地利用過程中，農(nóng)民是不可忽視的行為主體之一，考察農(nóng)民主體行為是物流園區(qū)土地資源集約利用過程中進一步和研討的重點。

［參考文獻］

［1］劉方珍 . 公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中逆向選擇風(fēng)險與道德風(fēng)險研究［D］. 長沙理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

［2］張維迎 . 博弈論與信息經(jīng)濟學(xué)［M］. 上海: 上海三聯(lián)書店． 上海人民出版社，2004 .

［3］邵曉梅，鄧婧，鄭新奇 . 土地集約利用中不同利益主體博弈行為分［J］. 技術(shù)經(jīng)濟研究，2009，06．

作者：白馬鵬 武韜 趙道致

篇4

近五年來，湖南高校旅游管理專業(yè)的招生、就業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示，湖南省共約50所高校開設(shè)有旅游管理專業(yè)，雖然畢業(yè)生一次性就業(yè)率在85%以上，但畢業(yè)三年內(nèi)，對口就業(yè)流失率也在85%以上，這就是說，旅游的大學(xué)生畢業(yè)三年后留在旅游企業(yè)工作的不到10%。主要通病是缺乏職業(yè)意識、專業(yè)能力，眼高手低，不愿意從基層做起，而學(xué)生到旅游景區(qū)去實習(xí)，時間長達半年，但多數(shù)學(xué)生只能在景區(qū)售票，對這個行業(yè)缺乏全面的實踐把握，這種情況也降低了畢業(yè)生就業(yè)的熱情。據(jù)初步估計，目前中國實際需要旅游專業(yè)人才達800萬人，每年缺口至少200萬，今后每年還將以20萬的速度遞增[1]，因此，培養(yǎng)新型的專業(yè)人才是高校面臨的共同問題。

一、工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)模式的核心內(nèi)容

工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式構(gòu)建的核心內(nèi)容是以職業(yè)經(jīng)理人為目標(biāo)導(dǎo)向，以“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”為載體，兼顧理論教育有先進性和產(chǎn)業(yè)實踐的創(chuàng)新性，培養(yǎng)符合現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的、具有一定的職業(yè)素養(yǎng)和人文精神、具有必備的管理意識、實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，畢業(yè)后能直接進入管理崗位的經(jīng)營管理人才和復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才。它區(qū)別于高職的技能型定位，也不同于旅游碩士的研究型定位，也就是說在應(yīng)用型高校旅游管理專業(yè)教育層次上，將旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)從“理論型”學(xué)者變成“實用型”專家，通過我們的工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式的運行機制，把在校學(xué)生“催熟”成為一個“具有責(zé)任心、專業(yè)性，具有管理能力及職業(yè)精神”的“準(zhǔn)職業(yè)經(jīng)理人?！边@些內(nèi)容的最終落著點是培養(yǎng)旅游行業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。其中:(1)旅游管理專業(yè)酒店管理專業(yè)方向:培養(yǎng)酒店中、基層管理者;(2)旅游管理專業(yè)旅行社管理專業(yè)方向:培養(yǎng)旅行社經(jīng)理、優(yōu)秀導(dǎo)游員;(3)旅游管理專業(yè)景區(qū)規(guī)劃與管理專業(yè)方向:培養(yǎng)景區(qū)中、基層管理者和規(guī)劃專業(yè)人才[2]。

工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式實施過程中達到一個目標(biāo):即實現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三贏的目標(biāo)。通過校企合作，能進一步擴大并加強旅游院校與各地旅游企業(yè)的合作，真正做到“雙需、雙贏、互動”，共同發(fā)展。旅游企業(yè)為學(xué)校提供實訓(xùn)條件，為畢業(yè)學(xué)生提供就業(yè)機會。實訓(xùn)結(jié)束后，全面評估考核每個學(xué)生的實踐技能及工作表現(xiàn)，并從用人單位的角度提出期望目標(biāo)。學(xué)校結(jié)合實訓(xùn)指導(dǎo)教師的意見及學(xué)生的自我評估調(diào)整培養(yǎng)方案，做到因材施教。對在實訓(xùn)過程中出現(xiàn)的帶有共性的問題，則通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)計劃來解決。同時學(xué)校成立專業(yè)指導(dǎo)委員會，聘請旅游行政管理部門及旅游企業(yè)的管理專家對教學(xué)改革與建設(shè)提出意見并直接參與學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置及專業(yè)教學(xué)改革。學(xué)校為旅游企業(yè)培訓(xùn)員工，提供管理咨詢，幫助企業(yè)開展市場調(diào)研，共同開發(fā)新產(chǎn)品等。此外，旅游企業(yè)可以根據(jù)自己的需要有計劃地向旅游院校提出研究課題，這些研究課題可以包括不同的層次:一是企業(yè)經(jīng)營管理過程中迫切需要解決的技術(shù)問題;二是企業(yè)根據(jù)對市場的分析提出的對旅游新產(chǎn)品的研究開發(fā);三是為了保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展而需要的前沿性研究課題。

二、旅游管理專業(yè)工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式的實施對策

1.構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合的“雙需雙贏”實踐教學(xué)模式建設(shè)方案，建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地。旅游產(chǎn)業(yè)背景下，業(yè)態(tài)表現(xiàn)是多元的。不同類型的旅游企業(yè)如酒店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游車船公司、休閑娛樂公司等，有其不同的經(jīng)營特點和管理規(guī)律，它們在經(jīng)營和管理上有著很大的差別，因此，用“旅游管理”這一專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)和塑造的旅游專業(yè)學(xué)生，難以達到不同類型的旅游企業(yè)。專業(yè)管理人才能力的需要。為此，我們細分為酒店管理、旅行社管理和景區(qū)規(guī)劃與管理三個專業(yè)方向，分別與不同類型的旅游企業(yè)建立工學(xué)結(jié)合教學(xué)實習(xí)基地，以培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)不同類型企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。目前旅游管理專業(yè)在衡陽市有八個掛牌的實習(xí)基地，學(xué)生的大部分實習(xí)能在校外實習(xí)基地完成。同時在珠海、桂林、長沙和張家界各建立了一個實習(xí)基地。轉(zhuǎn)貼于

2.工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)姻，加速雙師型教師隊伍建設(shè)。一是聘請企業(yè)著名高管或旅游局領(lǐng)導(dǎo)為專業(yè)老師，講授專業(yè)課。近年來我們已經(jīng)聘請了謝儒生(耒陽市主管理旅游的市委正縣級干部)、黎才發(fā)(常寧市主管理旅游的副市長)、尹同君(衡陽市物價局局長)、彭幼平(衡陽市旅游局局長)、危小明(衡陽市旅游局副局長)、鄧衡午(雁城賓館總經(jīng)理)和李清河(蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)管理委會主任)作我們的專業(yè)課教師。二是試行大學(xué)生導(dǎo)師制，外聘企業(yè)精英當(dāng)職業(yè)導(dǎo)師，如2009年我們就聘請了譚曦(園林工程師，衡陽市園林綠化工程有限公司董事長、雁峰區(qū)桂竹山莊總經(jīng)理)、鄧衡午(高級經(jīng)濟師，雁城賓館總經(jīng)理)、陳冬平(副研究員，鳥類專家，江口鳥洲自然保護區(qū)管理委員會主任)等旅游企業(yè)高級管理人員為學(xué)生畢業(yè)論文的副導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計。為此，我們進行了旅游管理畢業(yè)論文的改革。針對目前旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在重理論、重企業(yè)日常業(yè)務(wù)和管理實踐操作，而忽視了旅游產(chǎn)品的營銷管理和營銷策劃的現(xiàn)狀，我院首先在2006級畢業(yè)生中啟動了畢業(yè)設(shè)計這一教改創(chuàng)新模式。這一模式主要是參照理工科院校的畢業(yè)設(shè)計思路，針對旅游管理專業(yè)的特點提出的創(chuàng)新式實踐教學(xué)活動。它主要是利用本專業(yè)的學(xué)科帶頭人、外聘導(dǎo)師與優(yōu)秀學(xué)生組成策劃團隊，結(jié)合旅游專業(yè)特點，與某一旅游企業(yè)合作，通過市場調(diào)查，運用所學(xué)專業(yè)知識，針對旅游企業(yè)及市場現(xiàn)狀，設(shè)計出一套切實可行的產(chǎn)品營銷方案，為旅游企業(yè)開展旅游產(chǎn)品營銷活動提供思路和決策依據(jù)。當(dāng)今社會對人才的要求已不僅僅是要掌握大量的理論知識，還要有較強的動手和創(chuàng)造能力，尤其對企業(yè)而言，迫切需要那些能夠直接參與或較快適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營活動的高素質(zhì)人才。旅游管理專業(yè)要想滿足社會對這種應(yīng)用型旅游職業(yè)經(jīng)理人的需求，僅僅依靠課堂教學(xué)是難以完成的，所以畢業(yè)設(shè)計作為一種重要方式被引入旅游專業(yè)的畢業(yè)實習(xí)過程，其作用也日益引起人們的重視。而畢業(yè)設(shè)計恰恰是針對旅游管理專業(yè)的特點所提出的一項將社會實踐與理論知識相結(jié)合的活動，既可以使學(xué)生加強對理論知識的理解，又可以增強他們的實際動手能力，使旅游學(xué)生更好地具備了旅游企業(yè)發(fā)展所需求的素質(zhì)。

3.在校企合作辦學(xué)的目的上實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三羸的目標(biāo)。為了與簽約企業(yè)建立緊密良好的實質(zhì)性合作關(guān)系，開展深度合作項目，我們堅持“邊合作、邊總結(jié)、邊完善”的原則，發(fā)揮教師積極性，要求教師與企業(yè)掛鉤，實行“一教師一基地”實訓(xùn)基地建設(shè)模式，深入挖掘校企合作潛力，尋求校企合作結(jié)合點，設(shè)計學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三贏的合作模式，并且定期開展校外實習(xí)基地建設(shè)水平的評比工作，對合作層次較高、合作內(nèi)容較深、合作成績突出的基地，獎勵基地建設(shè)教師。通過教師與基地掛鉤、基地建設(shè)與教師獎勵掛鉤等制度，激發(fā)了教師參與工學(xué)結(jié)合的積極性，極大地提高了校外實訓(xùn)基地建設(shè)水平，拓寬了校企合作的深度和廣度，取得了顯著的成績。

4.教學(xué)(或?qū)W習(xí))+科研+實踐的模式。對學(xué)生而言，實行“學(xué)習(xí)+科研+實踐”模式，積極推進學(xué)生學(xué)研結(jié)合、學(xué)社結(jié)合。為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目的。為此，應(yīng)積極推進學(xué)生學(xué)研結(jié)合、學(xué)社結(jié)合，鼓勵學(xué)生加強研究性學(xué)習(xí)，在社會實踐中不斷充實和提高技能。具體做法: 一是學(xué)研結(jié)合建設(shè)旅游素質(zhì)拓展中心。二是鼓勵學(xué)生參加社會實踐活動。三是成立公關(guān)旅游協(xié)會、組織社團，開展各種旨在提高學(xué)生綜合素質(zhì)的活動。對教師而言，實行“教學(xué)+科研+實踐”模式。具體做法: 一是鼓勵教師參加社會實踐，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，充實教學(xué)內(nèi)容。三是鼓勵教師參加社會實踐，提高科研質(zhì)量，為教學(xué)服務(wù)。

5.建立旅游專業(yè)學(xué)生素質(zhì)拓展中心。這對于提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)十分重要。為此，湖南工學(xué)院旅游專業(yè)專門成立了旅游專業(yè)素質(zhì)拓展中心。該中心制定了學(xué)生素質(zhì)拓展計劃和管理措施，充分利用社會資源，建立相對穩(wěn)定的院外學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地，將知識、能力、技能有機結(jié)合，注重對學(xué)生綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。這既拓寬了學(xué)生的知識面，又適應(yīng)了旅游行業(yè)對人才的需要。

6.改革教師培養(yǎng)和使用機制，打造“雙師型”隊伍。2006—2010年共引進博士教師4名;派出專任教師到相關(guān)企業(yè)掛職者9名。在繼續(xù)注重理論知識的同時，更要注重職業(yè)性特色，增強適應(yīng)性，提高質(zhì)量效益。

7.圍繞實踐課程內(nèi)容改革，加強教材建設(shè)。近年來，我院教師主編了六部旅游管理學(xué)教材，其中《旅游政策法規(guī)劃》教材已入選十一五高校規(guī)劃教材，《旅游文化學(xué)原理》科學(xué)出版社出版。目前我院陳國生教授承擔(dān)教育部十二五規(guī)劃教材《旅游文化學(xué)》和教育部首批旅游專業(yè)碩士生教材《旅游社會學(xué)》的主編任務(wù)。

8.緊扣職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)目標(biāo)，以“合作共建”思路創(chuàng)新實踐教學(xué)。實踐教學(xué)基地的優(yōu)勢，是實踐教學(xué)基地建設(shè)所要追求的目標(biāo)。因為實踐教學(xué)基地建設(shè)的水平高，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，形成專業(yè)優(yōu)勢和特色，為此，湖南工學(xué)院以“合作共建”基地的形式建設(shè)了衡陽地球村旅游規(guī)劃與設(shè)計公司、好運來旅行社、神州之行旅行社等控股型基地;桂竹景區(qū)(省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點)、耒陽市蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)和耒陽大皮江生態(tài)旅游山莊等合作共建基地;神龍大酒店、雁城賓館、珠海昌安酒店集團等實踐教學(xué)基地。如桂竹景區(qū)是湖南工學(xué)院旅游研究所和桂竹旅游有限公司共建的基地，根據(jù)雙方簽署的合作協(xié)議，旅游研究所和桂竹旅游有限公司共同建設(shè)桂竹景區(qū)，景區(qū)將負(fù)責(zé)硬件設(shè)施開發(fā)、建設(shè)等方面，院校將參與規(guī)劃、管理、營銷、服務(wù)培訓(xùn)等軟件建設(shè)。這種合作共建”基地的形式在湖南尚屬首例。

篇5

楊俊峰任職的鑫緣繭絲綢集團股份有限公司位于江蘇海安，集團擁有中國絲綢行業(yè)最為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和最具特色的農(nóng)工科貿(mào)一體化經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模和帶動農(nóng)戶數(shù)量、科技創(chuàng)新能力和科研開發(fā)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象均領(lǐng)先于國內(nèi)同行業(yè)，是全國首批、也是國內(nèi)繭絲綢行業(yè)首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，中國絲綢協(xié)會副會長單位。集團被江蘇省委省政府表彰為“江蘇省優(yōu)秀民營企業(yè)”，“江蘇省企業(yè)創(chuàng)新先進單位”。

作為鑫緣集團的財務(wù)負(fù)責(zé)人，楊俊峰堅守“為企業(yè)作貢獻，與企業(yè)共成長”的信念，恪盡職守，勤奮敬業(yè)，一方面與時俱進，開拓創(chuàng)新，一方面嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，真抓實干，以較高的思想品德和道德修養(yǎng)，超人的吃苦精神和奉獻意識，突出的專業(yè)學(xué)識和工作業(yè)績，得到了各方面的充分肯定與好評。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，思路開闊，理念先進，為集團發(fā)展奉獻了自己的聰明才智。

楊俊峰認(rèn)真學(xué)習(xí)各種經(jīng)濟學(xué)著作，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟管理的理論和方法，學(xué)習(xí)中央的經(jīng)濟方針政策，學(xué)習(xí)國家的經(jīng)濟法律法規(guī)。在自學(xué)的同時，還先后參加了上百次專業(yè)培訓(xùn)，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了戰(zhàn)略管理、市場營銷、財稅金融、公司理財、資本運作、投資決策、財務(wù)籌劃等方面的知識，學(xué)習(xí)了全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理、財務(wù)和稅收管理等方面的先進方法和技能。在工作中注重辯證法，強調(diào)全局意識和統(tǒng)籌規(guī)劃，習(xí)慣一分為二地看待問題。能以辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和立場，分析、判斷和處理問題，較好地解決實際工作中的重大、關(guān)鍵問題和疑難問題。楊俊峰的一些管理理念在實際工作中得到了有效的運用和體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.正確選擇集團競爭戰(zhàn)略，贏得更多的市場機會和優(yōu)勢。海安是中國繭絲綢之鄉(xiāng)、繭絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)基地，絲綢生產(chǎn)加工企業(yè)眾多，競爭也較激烈。楊俊峰根據(jù)集團的成長階段，運用S.W.O.T和波特五力理論進行實際分析，提出采取差異化戰(zhàn)略。通過加大科技創(chuàng)新、設(shè)計研發(fā)、品牌營銷的力度，形成市場的高端優(yōu)勢，做到人無我有，人有我優(yōu)，始終領(lǐng)先市場，處處贏得先機。依據(jù)差異化戰(zhàn)略，集團不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，打造了一系列行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，取得了眾多科研成果并成功轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。集團積極實施品牌化戰(zhàn)略，“鑫緣”榮獲中國馳名商標(biāo)，“鑫緣”牌真絲綢、蠶絲被、桑蠶絲均獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，鑫緣絲綢工業(yè)園被國家質(zhì)檢總局授予全國唯一的“繭絲綢服裝家紡知名品牌示范區(qū)”，集團成為工信部確定的全國絲綢行業(yè)唯一的“全國工業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建示范企業(yè)”，集團的品牌影響力居行業(yè)之首，有力推動了國內(nèi)外市場的拓展。目前集團生產(chǎn)的蠶絲被的品質(zhì)和市場占有率均已領(lǐng)先國內(nèi)同行業(yè)，2011年中央代表團向鑫緣采購6.3萬條蠶絲被作為和平解放六十周年的國禮。實踐證明，正確的競爭戰(zhàn)略發(fā)揮了有效的引導(dǎo)作用，差異化戰(zhàn)略有力地推動了集團的轉(zhuǎn)型升級。

2.創(chuàng)新合作模式，正確處理企業(yè)與客戶的利益關(guān)系。楊俊峰認(rèn)為，要在市場競爭中取得長久優(yōu)勢，必須穩(wěn)定客戶資源，與客戶緊密合作共同成長，而不是片面追求自身利益。讓利和扶持客戶，對鞏固和穩(wěn)定市場有著積極的意義。鑫緣集團收購的蠶繭除少部分用于集團下屬企業(yè)進行生產(chǎn)加工外，大部分供應(yīng)給與集團沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的繅絲企業(yè)。集團與這些繅絲企業(yè)是市場經(jīng)濟中的買賣關(guān)系，楊俊峰提出不能把繅絲企業(yè)簡單地看成自己的客戶，而是要把他們作為自己的戰(zhàn)略伙伴，走一條共同發(fā)展的道路。在楊俊峰的提議和倡導(dǎo)下，集團通過多方面的積極努力，以多種形式的創(chuàng)新，支持繅絲企業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)共贏。一度時期，國際繭絲綢行情劇變，繅絲企業(yè)面臨著很大的生存困難，產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，資金無法回籠，生產(chǎn)難以為繼。為幫助繅絲企業(yè)組織生產(chǎn)，保障工人就業(yè)和社會穩(wěn)定，楊俊峰在征得董事會同意后，想方設(shè)法籌資數(shù)千萬元，通過廠絲質(zhì)押的方式為繅絲企業(yè)融通資金，繅絲企業(yè)將生產(chǎn)的廠絲質(zhì)押給集團，集團將相應(yīng)的資金拆借給繅絲企業(yè)，用于繅絲企業(yè)組織生產(chǎn)，維持正常運轉(zhuǎn)，保證開工率，保障工人就業(yè)和社會穩(wěn)定。集團這一做法為行業(yè)“自救”、產(chǎn)業(yè)“自救”提供了有力支持和保障，受到地方政府的充分肯定和高度評價。

3.堅持以人為本，正確處理減員增效和充分利用人力資源的關(guān)系。公司改制初期，有些人提出來要大力精簡人員，以降低人力成本。尤其是對基層繭站工作季節(jié)性非常突出、工效較低的問題，提出使用臨時人員替換常年用工，以減少用工成本。楊俊峰則提出了不同意見，認(rèn)為員工應(yīng)該是一種資源，一種財富，而不是負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是如何用好人力資源，提高勞動效率。并指出了臨時用工替代常年正式工后，繭站固定職工偏少，在蠶繭收烘的內(nèi)部控制方面會存在許多弊端。楊俊峰提出，要引導(dǎo)基層繭站利用好現(xiàn)有場所設(shè)施，多渠道開拓經(jīng)營，多方面增加收入。楊俊峰的意見得到了采納，并達到了較好的效果，員工隊伍基本穩(wěn)定，企業(yè)和員工的收入均不斷增長。

4.堅持依法經(jīng)營，正確處理企業(yè)效益和社會責(zé)任的關(guān)系。在集團經(jīng)營過程中，有的股東提出要追求企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，并建議采取所謂“合理避稅”的變通方式，降低企業(yè)稅收成本。楊俊峰針對這一情況，積極宣傳稅收政策，舉辦多期稅收知識講座，并親自講課，提出依法誠信納稅的重要意義和偷逃稅收的危害性，使集團上下形成了認(rèn)真履行社會責(zé)任、依法誠信納稅的共識。由于集團較高的稅收遵從度和良好的納稅行為，集團被南通市國稅局和地稅局評為A級納稅人。集團公司也被海安縣委縣政府表彰為地方財力貢獻大戶和納稅大戶。與此同時，楊俊峰積極研究稅收政策法規(guī)，用足用好稅收優(yōu)惠政策。近年來，通過合理合法的方法，為集團爭取稅收優(yōu)惠和減免數(shù)千萬元。

5.認(rèn)真研究外匯政策，采取有效措施，降低匯率風(fēng)險。集團自營出口每年在8000萬美元以上，其中絲類產(chǎn)品的出口量領(lǐng)先國內(nèi)同行業(yè)。人民幣升值和外匯匯率波動對公司的經(jīng)營有著直接并且重大的影響。楊俊峰認(rèn)真研究國際經(jīng)濟形勢和國家外匯政策，及時關(guān)注匯率變動，并加強與金融部門的溝通與協(xié)作，通過多種渠道和方式，采取有效措施，降低了匯率風(fēng)險和損失，取得了顯著成效和積極影響。楊俊峰根據(jù)實踐經(jīng)驗和心得撰寫的文章《波動匯率，組合避險》發(fā)表在財政部主管的《新理財》雜志后，受到了國內(nèi)眾多報刊和網(wǎng)站的引用與轉(zhuǎn)載。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與重大經(jīng)濟事項的研究決策和集團經(jīng)營管理活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，在集團各項重大改革中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。特別是在財務(wù)管理方面的創(chuàng)新實踐，顯著地推動了企業(yè)發(fā)展。

1.積極參與集團經(jīng)營管理活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。作為集團董事會成員，楊俊峰積極參與集團重大經(jīng)濟事項的研究和決策，充分運用自己的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，為集團的做強做大和又好又快發(fā)展出謀劃策；作為集團經(jīng)營層班子成員，他認(rèn)真執(zhí)行董事會制定的方針政策和相關(guān)決定，帶領(lǐng)團隊，攻堅克難，努力完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。楊俊峰還具體負(fù)責(zé)集團每個年度工作思路的起草，參與集團“十一五”“十二五”規(guī)劃的編制。負(fù)責(zé)集團公司股東大會和董事會的籌備工作，積極推動了集團公司治理的規(guī)范化。負(fù)責(zé)集團重要規(guī)章制度的起草和審核，并組織執(zhí)行，對制度執(zhí)行情況進行檢查督促，促進了集團的規(guī)范運行。

2.積極參與重大改革方案和重大經(jīng)濟事項的研究和決策。楊俊峰積極參與集團經(jīng)營管理體制以及海安縣繭絲綢行業(yè)管理體制的改革的方案設(shè)計，并承擔(dān)文字材料的起草工作。海安繭絲綢行業(yè)“廠站掛鉤”的蠶繭資源管理體制，鑫緣集團“公司+基地+農(nóng)戶+工廠+高?？蒲性核钡漠a(chǎn)業(yè)化模式，集團分公司的蠶繭收烘績效掛鉤考核方案，集團對子公司經(jīng)營層的考核責(zé)任制及薪酬掛鉤分配方案等，大都由楊俊峰負(fù)責(zé)起草相關(guān)文字材料和擬定實施路徑，是改革方案的主要設(shè)計者之一。他的許多意見和建議得到了縣政府和集團董事會的采納。在各項改革中，他堅持以人為本、充分調(diào)動各方面的積極性，力求資源有效整合，責(zé)權(quán)利有機掛鉤的理念，得到了充分體現(xiàn)，取得了較好成效。海安的蠶繭資源管理體制受到國內(nèi)眾多地區(qū)的關(guān)注和學(xué)習(xí)，集團“公司+基地+農(nóng)戶+工廠+高?？蒲性核钡漠a(chǎn)業(yè)化模式更是受到中央多個部委的充分肯定和積極推廣，這其中凝聚了楊俊峰不少的心血。

3.積極參與企業(yè)管理，積極推動管理創(chuàng)新。楊俊峰堅持科學(xué)發(fā)展觀，善于用現(xiàn)代管理理念指導(dǎo)工作實踐，并堅持與時俱進，積極創(chuàng)新。他參與創(chuàng)造的《發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，帶動繭絲綢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展》，2007年獲第十四屆省級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果三等獎?！锻菩欣O絲綢減量化管理，實現(xiàn)國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)》，2011年獲第十七屆江蘇省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎。楊俊峰所撰寫的論文《龍頭企業(yè)的全面創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推器》榮獲中國農(nóng)學(xué)會優(yōu)秀論文。

4.積極推動產(chǎn)品質(zhì)量的提升，積極推進品牌戰(zhàn)略的實施。楊俊峰在集團內(nèi)提出“質(zhì)量就是企業(yè)競爭力、品牌就是產(chǎn)品生命力”的觀點，提出了“加大預(yù)防成本的投入，保證評估成本的需要，大力降低內(nèi)部損失成本，嚴(yán)格控制外部損失成本”的思路，并以此進行經(jīng)費投入和內(nèi)部考核，促進質(zhì)量的提升和損失的避免。他積極推動和支持集團質(zhì)量興企方針和品牌戰(zhàn)略的實施。在集團預(yù)算中，安排足夠的經(jīng)費專項用于全員培訓(xùn)和卓越績效準(zhǔn)則的實施、質(zhì)量管理和貫標(biāo)認(rèn)證活動、質(zhì)量檢驗和檢測以及商標(biāo)注冊、專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定和知識產(chǎn)權(quán)保護，并全程參與質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建和卓越績效活動。經(jīng)過努力，集團在商標(biāo)、專利以及標(biāo)準(zhǔn)制定等知識產(chǎn)權(quán)方面都取得了不俗的成績，多次榮獲江蘇省質(zhì)量管理先進企業(yè)，2013年榮獲南通市市長質(zhì)量獎。這個過程中，楊俊峰都發(fā)揮了積極作用。

5.積極參與集團科技創(chuàng)新，積極推動集團轉(zhuǎn)型升級。楊俊峰積極參與集團產(chǎn)學(xué)研合作的組織，積極支持科研開發(fā)、技術(shù)改造活動的實施，籌集大量資金，保證研發(fā)需要，并對研發(fā)費用的支出加強管理，使其發(fā)揮積極的作用。他為集團建立國家科技部批準(zhǔn)的國家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心，國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn)的博士后科研工作站，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，科技部批準(zhǔn)的國家星火計劃龍頭企業(yè)技術(shù)中心，以及江蘇省桑蠶繭絲及深加工工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心等一系列行業(yè)頂尖的科技創(chuàng)新平臺作出了積極的貢獻，在項目論證、材料申報、組織管理、運行指導(dǎo)等方面發(fā)揮了重大和積極的作用。同時，他還積極參與集團戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施，起草了一系列集團內(nèi)部推動轉(zhuǎn)型升級的政策文件，在科技創(chuàng)新、質(zhì)量強企、品牌運作等方面提出了一些有益的意見和建議，受到了較好的成效。集團轉(zhuǎn)型升級工作受到江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被認(rèn)為是江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典范，集團被江蘇省委省政府表彰為江蘇省優(yōu)秀民營企業(yè)，江蘇省企業(yè)創(chuàng)新先進單位。楊俊峰結(jié)合工作實踐撰寫的經(jīng)驗總結(jié)文章《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的典范》以整版形式發(fā)表在2011年2月11日的《新華日報》上。

6.積極參與集團產(chǎn)品開發(fā)，促進集團保持新品研發(fā)方面的行業(yè)領(lǐng)先地位。楊俊峰積極參與集團產(chǎn)品開發(fā)的論證、決策，參與產(chǎn)品開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)，在產(chǎn)品開發(fā)活動中做好項目預(yù)算，營銷策劃，提供財務(wù)支撐，為集團產(chǎn)品開發(fā)作出了積極的貢獻。近年來，集團每年推出新品數(shù)十種，深受消費者的青睞和市場的廣泛好評。集團被中國紡織工業(yè)協(xié)會授予產(chǎn)品開發(fā)貢獻獎，多次榮獲中國絲綢協(xié)會產(chǎn)品創(chuàng)新金獎，以及其他數(shù)十項行業(yè)最高榮譽，楊俊峰在這方面發(fā)揮了重大的作用。

篇6

湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院自2005年升級為專科院校以來，就深刻地認(rèn)識到走“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的道路，是加快專業(yè)建設(shè)的必由之路，所以明確提出了“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的辦學(xué)理念。校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式。就是在這個辦學(xué)理念下所進行了實踐探索，院系的領(lǐng)導(dǎo)和教師在這方面都進行了積極的努力，形成了不同特色的校企合作、工學(xué)結(jié)合的具體模式，主要有工商類專業(yè)的“三明治”式的工學(xué)結(jié)合,機械、建材類專業(yè)的校企共建特色專業(yè)、化工類專業(yè)的“實訓(xùn)、實習(xí)、就業(yè)一體化”教學(xué)模式等，“嵌入式”教學(xué)、“實習(xí)加工工廠”等產(chǎn)學(xué)結(jié)合的改革試點的探索也在進行中。本文是管理系的工商管理專業(yè)在校企合作、工學(xué)結(jié)合共同培養(yǎng)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人方面所做的努力和探索，該專業(yè)以“三明治”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式作為人才培養(yǎng)模式，以專業(yè)建設(shè)作為龍頭，以課程建設(shè)為根本，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路，取得了一定的經(jīng)驗。

一、工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)模式的核心內(nèi)容和所解決的主要問題

近5年來湖南高校工商管理專業(yè)的招生、就業(yè)的調(diào)研結(jié)果顯示，我省共約80所高校開設(shè)有工商管理專業(yè)，但畢業(yè)生一次性就業(yè)率一直在75%以下，而且對口就業(yè)流失率也在65%以上，這就是說，工商管理專業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)三年后留在工商企業(yè)工作的不到10%。主要通病是缺乏職業(yè)意識、專業(yè)能力，眼高手低，不愿意從基層做起，而學(xué)生到企業(yè)去實習(xí)，時間長達半年，但多數(shù)學(xué)生只能在個別部門從事臨時工作，對這個行業(yè)缺乏全面的實踐把握，這種情況也降低了畢業(yè)生就業(yè)的熱情。因此，培養(yǎng)新型的專業(yè)人才是高校面臨的共同問題。為此，湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院與企業(yè)聯(lián)姻，積極探索職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)新模式。

1．工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式的核心內(nèi)容

工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式構(gòu)建的核心內(nèi)容是以職業(yè)經(jīng)理人為目標(biāo)導(dǎo)向，以“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”為載體，兼顧理論教育有先進性和產(chǎn)業(yè)實踐的創(chuàng)新性，培養(yǎng)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的、具有一定的職業(yè)素養(yǎng)和人文精神、具有必備的管理意識、實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，畢業(yè)后能直接進入管理崗位的經(jīng)營管理人才和復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才。它區(qū)別于中職的技能型定位，也不同于本科的知識型定位，也就是說在應(yīng)用型高校工商管理專業(yè)教育層次上，將工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)從“理論型”學(xué)者變成“實用型”專家，通過我們的工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式的運行機制，把在校學(xué)生“催熟”成為一個“具有責(zé)任心、專業(yè)性，具有管理能力及職業(yè)精神”的“準(zhǔn)職業(yè)經(jīng)理人”。這些內(nèi)容的最終落著點是培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。

工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式實施過程中達到一個目標(biāo)：即實現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三贏的目標(biāo)。通過校企合作，能進一步擴大并加強高職院校與各地企業(yè)的合作，真正做到“雙需、雙贏、互動”，共同發(fā)展。企業(yè)為學(xué)校提供實訓(xùn)條件，為畢業(yè)學(xué)生提供就業(yè)機會。實訓(xùn)結(jié)束后，全面評估考核每個學(xué)生的實踐技能及工作表現(xiàn)，并從用人單位的角度提出期望目標(biāo)。學(xué)校結(jié)合實訓(xùn)指導(dǎo)教師的意見及學(xué)生的自我評估調(diào)整培養(yǎng)方案，做到因材施教。對在實訓(xùn)過程中出現(xiàn)的帶有共性的問題，則通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)計劃來解決。同時學(xué)校成立專業(yè)指導(dǎo)委員會，聘請產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的行政管理部門及現(xiàn)代企業(yè)的管理專家對教學(xué)改革與建設(shè)提出意見并直接參與學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置及專業(yè)教學(xué)改革。學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)員工，提供管理咨詢，幫助企業(yè)開展市場調(diào)研，共同開發(fā)新產(chǎn)品等。此外，企業(yè)可以根據(jù)自己的需要有計劃地向高職院校提出研究課題，這些研究課題可以包括不同的層次:一是企業(yè)經(jīng)營管理過程中迫切需要解決的技術(shù)問題；二是企業(yè)根據(jù)對市場的分析提出的對新產(chǎn)品的研究開發(fā)；三是為了保持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而需要的前沿性研究課題。

2．工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式構(gòu)建所解決的主要問題

（1）提高了工商管理專業(yè)定位的準(zhǔn)確性。（2）促進了工商管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的改革。工商企業(yè)既有屬于生產(chǎn)型行業(yè)的企業(yè),也有屬于服務(wù)型行業(yè)的企業(yè)，從業(yè)人員跟一般的公務(wù)員、教師、醫(yī)生等第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的行業(yè)素質(zhì)要求不一樣，從業(yè)人員不僅必須具備扎實的專業(yè)知識、熟練的行業(yè)基本技能，而且需要具備較強的組織、預(yù)測、交際、表達等能力，并保持良好的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，因此，高職工商管理實踐教學(xué)內(nèi)容應(yīng)立足市場和社會，要根據(jù)市場對復(fù)合型人才的需求來調(diào)整實踐教學(xué)內(nèi)容。（3）促進了工商管理專業(yè)教學(xué)計劃和課程設(shè)置的改革。工商管理專業(yè)是一個應(yīng)用性較強的專業(yè)，實踐教學(xué)理念和模式將直接影響學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，進而影響就業(yè)情況。目前用人單位對高職院校工商管理專業(yè)畢業(yè)生的需求主要仍是?？茖哟危蠖鄶?shù)國有單位對本科教育的有效需求不足，工商管理專業(yè)畢業(yè)生很多都不能立即適應(yīng)職業(yè)的需求，往往需要經(jīng)過半年以上的適應(yīng)和摸索以后才能慢慢進入狀態(tài)，因此，高職工商管理專業(yè)的教學(xué)計劃應(yīng)充分考慮到其學(xué)科特點和人才培養(yǎng)要求，在不影響正常教學(xué)秩序的基礎(chǔ)上，進一步增加實踐教學(xué)計劃的調(diào)整。（4）校外實習(xí)基地的建設(shè)為學(xué)生提供真實的戰(zhàn)場。建設(shè)校外實習(xí)基地，為學(xué)生和企業(yè)架起了一座共同發(fā)展的橋梁。學(xué)生在實習(xí)單位掛牌頂崗。一方面，學(xué)生精力充沛，敢想敢干，給他們提供了施展才華的場所；另一方面，學(xué)生的到來給企業(yè)帶來了無限的生機和活力，為企業(yè)的改革和發(fā)展提出合理化建議，為企業(yè)解決路線開發(fā)、生產(chǎn)管理遇到的問題和困難提供了條件，同時企業(yè)也能從中發(fā)現(xiàn)和選拔人才。

二、工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)模式的實施過程和實施效果

1．實施過程

（1）在工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)模式的具體內(nèi)容上圍繞職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)這一條主線，成立由專業(yè)教師和企業(yè)高層管理人員、行業(yè)高級行政管理參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會參與工商管理專業(yè)的教學(xué)計劃制定、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)管理等人才培養(yǎng)的全過程。（2）建立穩(wěn)定的校外實習(xí)基地。工商管理專業(yè)在衡陽市有8個掛牌的實習(xí)基地，學(xué)生的大部分實習(xí)能在校外實習(xí)基地完成。同時在珠海、桂林、長沙和張家界各建立了一個實習(xí)基地。（3）工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)姻，加速雙師型教師隊伍建設(shè)。一是聘請企業(yè)著名高管或行政部門領(lǐng)導(dǎo)為專業(yè)老師，講授專業(yè)課。二是試行大學(xué)生導(dǎo)師制，外聘企業(yè)精英當(dāng)職業(yè)導(dǎo)師。針對目前工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在重理論、重企業(yè)日常業(yè)務(wù)和管理實踐操作，而忽視了產(chǎn)品的營銷管理和營銷策劃的現(xiàn)狀，湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院首先在2008級畢業(yè)生中啟動了畢業(yè)設(shè)計這一教改創(chuàng)新模式。這一模式主要是參照理工科院校的畢業(yè)設(shè)計思路，針對工商管理專業(yè)的特點提出的創(chuàng)新式實踐教學(xué)活動。它主要是利用本專業(yè)的學(xué)科帶頭人、外聘導(dǎo)師與優(yōu)秀學(xué)生組成策劃團隊，結(jié)合工商管理專業(yè)特點，與某一企業(yè)合作，通過市場調(diào)查，運用所學(xué)專業(yè)知識，針對企業(yè)及市場現(xiàn)狀，設(shè)計出一套切實可行的產(chǎn)品營銷方案，為企業(yè)開展產(chǎn)品營銷活動提供思路和決策依據(jù)。如2009年我們就聘請了譚曦（園林工程師，衡陽市園林綠化工程有限公司董事長）、鄧衡午（高級經(jīng)濟師，雁城賓館總經(jīng)理）、雷優(yōu)（副研究員，營銷專家，金劍南湖南部）等企業(yè)高級管理人員為學(xué)生畢業(yè)論文的副導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計。工商管理專業(yè)要想滿足社會對這種應(yīng)用型職業(yè)經(jīng)理人的需求，僅僅依靠課堂教學(xué)是難以完成的，所以畢業(yè)設(shè)計作為一種重要方式被引入工商管理專業(yè)的畢業(yè)實習(xí)過程，其作用也日益引起人們的重視。而畢業(yè)設(shè)計恰恰是針對工商管理專業(yè)的特點所提出的一項將社會實踐與理論知識相結(jié)合的活動，既可以使學(xué)生加強對理論知識的理解，又可以增強他們的實際動手能力，使工商管理專業(yè)學(xué)生更好地具備了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展所需求的素質(zhì)。（4）教學(xué)(或?qū)W習(xí))+科研+實踐的模式。對學(xué)生而言，實行“學(xué)習(xí)+科研+實踐”模式，積極推進學(xué)生學(xué)研結(jié)合、學(xué)社結(jié)合。為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目的。為此，應(yīng)積極推進學(xué)生學(xué)研結(jié)合、學(xué)社結(jié)合，鼓勵學(xué)生加強研究性學(xué)習(xí)，在社會實踐中不斷充實和提高技能。具體做法: 一是學(xué)研結(jié)合建設(shè)工商管理專業(yè)素質(zhì)拓展中心。二是鼓勵學(xué)生參加社會實踐活動。三是成立公關(guān)協(xié)會、組織社團，開展各種旨在提高學(xué)生綜合素質(zhì)的活動。對教師而言，實行“教學(xué)+科研+實踐”模式。具體做法: 一是鼓勵教師參加社會實踐,結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，充實教學(xué)內(nèi)容。二是鼓勵教師參加社會實踐，提高科研質(zhì)量，為教學(xué)服務(wù)。（5）建立工商管理專業(yè)學(xué)生素質(zhì)拓展中心。這對于提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)十分重要。為此，湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院工商管理專業(yè)專門成立了工商管理專業(yè)素質(zhì)拓展中心。該中心制定了學(xué)生素質(zhì)拓展計劃和管理措施，充分利用社會資源，建立相對穩(wěn)定的院外學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地，將知識、能力、技能有機結(jié)合，注重對學(xué)生綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。這既拓寬了學(xué)生的知識面，又適應(yīng)了工商企業(yè)和行業(yè)對人才的需要。

2．實施效果

篇7

【引言】目前土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收問題，存在不公平、不合理現(xiàn)象，這主要是由于在不同程度商對轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)不明，對轉(zhuǎn)讓的規(guī)范程序不清、對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的土地使用權(quán)內(nèi)涵范圍和內(nèi)涵價值不透造成的。在此，筆者對這些情形結(jié)果分門別類地加以闡述和明晰，以求得相應(yīng)的稅負(fù)合法與公平。

一、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓概念內(nèi)涵及程序

1.1土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定特定涵義。

出讓土地使用權(quán)已經(jīng)形成較為規(guī)范的法律體系，其法律法規(guī)主要有《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》，據(jù)此，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓法律概念是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈送等方式，轉(zhuǎn)讓是按法定的程序和條件進行的。這個概念中，土地使用權(quán)，性質(zhì)是國有，取得類型是出讓。平常所說的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律概念就是如此，全面的描述就是國有出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。不能把其他類型或性質(zhì)的土地使用權(quán)與之相混淆，而在操作中按雷同程序轉(zhuǎn)讓。對此，國家專業(yè)機構(gòu)也許對此比較清楚些，但是被管理對象也許含混些。

1.2土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓特定概念的例外。

1.2.1劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的實質(zhì)。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是國有出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的例外，實質(zhì)是補辦出讓等有償使用手續(xù)或補辦其他體現(xiàn)國有土地使用權(quán)的手續(xù)，與此同時劃撥土地使用權(quán)本身的價值也在市場主體之間發(fā)生轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓所涉及的當(dāng)事人有三個，包括國家、原劃撥土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓者、土地使用權(quán)和所附著不動產(chǎn)的受讓者。在此，從劃撥土地使用權(quán)概念和轉(zhuǎn)讓程序的角度予以明晰。

1.2.2劃撥土地使用權(quán)法律概念。根據(jù)《房地產(chǎn)管理法》，土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。這里說的無償取得是相對的，相對于國家這一主體而言的，肯定是無償?shù)?，而相對于國家之外的其他?quán)利主體，不一定是無償?shù)摹?/p>

1.2.3劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。根據(jù)《房地產(chǎn)管理法》，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

按此程序，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實質(zhì)是國家是對受讓方直接或間接實現(xiàn)所有權(quán)。先行對不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方實施出讓行為，然后再行轉(zhuǎn)讓，就屬于國家對不動產(chǎn)受讓方間接實現(xiàn)土地所有權(quán)；此外，國家可以對不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方直接實施出讓行為而實施土地所有權(quán)。按照法律法規(guī)規(guī)定可以使用劃撥土地使用權(quán)的受讓主體，可以保留取得方式，但是在法律上，依然是國家行使所有權(quán)，重新以劃撥的方式配置了土地。

1.3集體劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

1.3.1集體劃撥土地使用權(quán)的內(nèi)在涵義。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。集體有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。在此，使用集體土地的單位和個人享受的集體土地使用權(quán)，“確定”的行為涵義就是取得的方式為劃撥，就形成了集體劃撥土地使用權(quán)。

1.3.2集體劃撥使用權(quán)轉(zhuǎn)讓前置程序。按照目前的法律制度提供的途徑，并且這樣的途徑在可實施情況下，先將集體土地征收為國家所有，再按照國有土地出讓和轉(zhuǎn)讓的法律程序進行轉(zhuǎn)讓，從而間接實現(xiàn)集體劃撥使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。這里的轉(zhuǎn)讓實質(zhì)含義只能是前一主體讓出土地使用權(quán)，后一主體得到使用權(quán)，但前者讓出的土地使用權(quán)與后者得到的使用權(quán)在性質(zhì)和類型上迥乎不同，有時還可能附帶性出現(xiàn)用途的變更。此過程中，涉及的民事主體有轉(zhuǎn)讓方、受讓方、集體土地所有者、出讓方，另外還有實施審批行為的行政主體。這里所要提及的是轉(zhuǎn)讓前置程序的例外，就是當(dāng)時受讓方是符合使用集體土地使用權(quán)的主體時，實質(zhì)上就成了純粹地面上建筑物、構(gòu)筑外等的轉(zhuǎn)讓，集體使用權(quán)的被所有者重新予以了相應(yīng)的配置，只須轉(zhuǎn)讓方、受讓方、所有者三方依法合意即可，在受到申請時，法定的行政主體予以備案，而沒有審批的必要。

1.3.3集體土地所有權(quán)征為國有的方式。集體土地所有權(quán)征為國有，主要有強制性和非強制性兩種方式。征收是屬于強制性的方式，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。同時根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行，以及如此等有關(guān)條款，可以認(rèn)定征收土地具有強制性；征購屬于非強制方式，但法律對征購的概念與實際應(yīng)用鮮有提及，筆者認(rèn)為，非直接公共利益的需要或非公共利益的需要，將集體所有的土地征為國有的，屬于土地征購行為，屬于較為平等的民事主體關(guān)系行為。

二、對應(yīng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序的計稅依據(jù)

2.1國有出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的計稅依據(jù)。

根據(jù)《契稅暫行條例》、《契稅暫行條例實施細則》及財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于契稅征收中幾個問題的批復(fù)》[財稅[1998]96號]規(guī)定，土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣的計稅依據(jù)是成交價格，即土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的價格，包括承受者應(yīng)交付的貨幣、實物、無形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟利益。因此，合同確定的成交價格中包含的所有價款都屬于計稅依據(jù)范圍。土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣的成交價格中所包含的行政事業(yè)性收費，屬于成交價格的組成部分，不應(yīng)從中剔除，納稅人應(yīng)按合同確定的成交價格全額加行政事業(yè)性收費計算繳納契稅。所以國有出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，稅收機關(guān)和作為協(xié)助執(zhí)行機關(guān)的國土資源管理部門或出讓人要求土地受讓人提供稅收價值構(gòu)成依據(jù)時，主要應(yīng)當(dāng)包括出讓金收據(jù)、轉(zhuǎn)讓前的納稅收據(jù)以及其他一切行政事業(yè)性收據(jù)。在轉(zhuǎn)讓時，沒有成交價格或成交價格明顯偏低，則應(yīng)根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)契稅問題的通知》【財稅[2004]134號】的要求，征收機關(guān)可依次按下列兩種方式確定：1、評估價格：由政府批準(zhǔn)設(shè)立的房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)相同地段、同類房地產(chǎn)進行綜合評定，并經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)確認(rèn)的價格。2、土地基準(zhǔn)地價：由縣以上人民政府公示的土地基準(zhǔn)地價。當(dāng)然第二種情況需要稅政機關(guān)專業(yè)人員熟練完成基準(zhǔn)地價在具體宗地條件下的價值轉(zhuǎn)換工作，否則，會因忽視容積率、時點、宗地個別條件等引起的價值差異而導(dǎo)致稅負(fù)的不公平。

2.2劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的計稅依據(jù)。

根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓等有關(guān)契稅問題的通知》【財稅[2004]134號】，出讓國有土地使用權(quán)的，其契稅計稅價格為承受人為取得該土地使用權(quán)而支付的全部經(jīng)濟利益。先以劃撥方式取得土地使用權(quán)，后經(jīng)批準(zhǔn)改為出讓方式取得該土地使用權(quán)的，應(yīng)依法繳納契稅，其計稅依據(jù)為應(yīng)補繳的土地出讓金和其他出讓費用。已購公有住房經(jīng)補繳土地出讓金和其他出讓費用成為完全產(chǎn)權(quán)住房的，免征土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的契稅。

所以國有劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，其劃撥價格在轉(zhuǎn)讓方、受讓方之間轉(zhuǎn)移，其交易價格是計稅的價值依據(jù)；但同時出讓手續(xù)時發(fā)生了出讓人與受讓人之間的交易行為，計稅依據(jù)是應(yīng)補繳的土地出讓金加其他出讓費用。因此在直接出讓土地使用權(quán)給受讓方的情況下，受讓實際納稅的計稅依據(jù)依然是全部土地價值。如果直接出讓給轉(zhuǎn)讓方，此時，還沒發(fā)生劃撥土地使用權(quán)價格的交易，轉(zhuǎn)讓的納稅依據(jù)是應(yīng)補繳的土地出讓金加其他出讓費用。直接補辦出讓手續(xù)給轉(zhuǎn)讓方還是受讓方，納稅程序是有所差別的。

2.3集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的計稅依據(jù)。

集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有兩種情形，一是不符合使用集體土地的受讓者，按照征地前置程序?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)讓、受讓行為的，按照上述出讓和轉(zhuǎn)讓程序計算計稅依據(jù)，二是符合使用集體的受讓者，按照集體土地使用權(quán)依法另行配置的程序，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)讓、受讓”行為，這個程序中，因為是非交易行為，依法不屬于征稅范疇，交易者所以繳納的只是房屋建筑物、構(gòu)筑物、附著物等的契約稅。

三、結(jié)論。

在現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度下，涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律、法規(guī)、規(guī)章眾多，法律體系復(fù)雜，形成了不同土地使用權(quán)權(quán)性質(zhì)、類型，其轉(zhuǎn)讓所以適用的法律、法規(guī)和程序比較專業(yè)化，國土資源管理部門必須率先熟練掌握，才能很好的協(xié)助稅政機關(guān)正確征稅；稅政機關(guān)只有根據(jù)國土資源管理方面的法律、法規(guī)并結(jié)合稅收的方面法律、法規(guī)、規(guī)章、以及規(guī)范性文件配套適用，才能很好地把握不同的土地使用權(quán)流程的環(huán)節(jié)、弄清交易過程環(huán)節(jié)的計稅依據(jù)所包含的價值內(nèi)涵，才能做到納稅與否正確、納稅依據(jù)客觀，體現(xiàn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓稅負(fù)上的社會公平。

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