導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇矛盾糾紛化解機(jī)制，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省委、市委、縣委政法工作會(huì)議和省、市、縣司法行政工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣司法行政系統(tǒng)力量，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)和廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，動(dòng)員組織廣大法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員深入開展矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障公平正義，為深化平安、法治建設(shè)，全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)。建立健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，建立健全律師參與化解和涉法涉訴案件機(jī)制，通過不斷加強(qiáng)全縣人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、制度、保障等建設(shè)，使人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，調(diào)處化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加規(guī)范，調(diào)處化解時(shí)效性和成功率進(jìn)一步提高，進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)工作者主動(dòng)參與化解矛盾糾紛的積極性，有效遏制集體訪、非訪、和“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，力爭(zhēng)做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不往上交”的工作目標(biāo)，最大限度地增加和諧因素，充分發(fā)揮司法行政工作化解矛盾糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面提升法律服務(wù)和人民調(diào)解工作成效。

二、工作措施

（一）健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制。立足自身職能，積極推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制和平臺(tái)，不斷完善全縣人民調(diào)解委員會(huì)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院的對(duì)接，規(guī)范有序推進(jìn)“警調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“檢調(diào)對(duì)接”工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣司法局、縣綜治辦、縣人民法院、縣民政局《關(guān)于深入推進(jìn)全縣行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》要求，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作深入開展，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通、醫(yī)療事故、土地征用及地界糾紛、城市建設(shè)和拆遷、校園、水事、消費(fèi)、安全生產(chǎn)、土地承包及財(cái)務(wù)糾紛、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮其專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)權(quán)威、成本較低的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決本行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。

（三）及時(shí)高效運(yùn)用人民調(diào)解做好矛盾糾紛化解工作。全縣各級(jí)人民調(diào)解組織對(duì)于鄰里矛盾糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、損害賠償矛盾糾紛等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，要堅(jiān)持及時(shí)就地化解；對(duì)于各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要組織專門力量、采取有效措施，及時(shí)化解；對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、道路交通事故、環(huán)境保護(hù)、旅游消費(fèi)等行業(yè)領(lǐng)域的糾紛，要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的力量，及時(shí)化解。對(duì)于有可能激化或引起治安案件、刑事案件的糾紛，要高度警惕，及時(shí)穩(wěn)控，及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決防止形成現(xiàn)實(shí)危害。

（四）組織推動(dòng)律師參與案件和矛盾糾紛化解。按照中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和涉法涉訴案件制度的意見（試行）》精神，充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，推進(jìn)律師參與涉法涉訴案件化解和工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，及時(shí)化解矛盾糾紛，引導(dǎo)涉法涉訴走向法治途徑，形成良好秩序，提高依法解決涉法涉訴問題的工作效能。

（五）充分發(fā)揮公證和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在矛盾糾紛化解中的作用。公證機(jī)構(gòu)通過提供公證服務(wù)，在依法履行辦證職責(zé)的同時(shí)，要積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以證釋法，以證析理，引導(dǎo)當(dāng)事人增強(qiáng)法治觀念，充分運(yùn)用公證手段有效化解矛盾糾紛?；鶎臃煞?wù)工作者要把矛盾糾紛化解工作當(dāng)作分內(nèi)職責(zé)，在法治宣傳、法律服務(wù)中排查、調(diào)解、解決矛盾糾紛，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做出成績(jī)。

三、制度機(jī)制

（一）建立矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查制度。全縣各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)要做好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛和隱患排查，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化排查工作格局?；鶎铀痉ㄋM織指導(dǎo)好調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員落實(shí)月排查制度、建立排查糾紛工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握矛盾糾紛總體情況和動(dòng)態(tài)。圍繞矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域深入開展排查，做到矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早穩(wěn)控、早化解”。同時(shí)，要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)段，開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。

（二）推進(jìn)矛盾糾紛網(wǎng)格化管理制度。各基層司法所要以綜治、維穩(wěn)網(wǎng)格為基本管理單元，實(shí)施以網(wǎng)格長(zhǎng)為具體聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)，網(wǎng)格員為基礎(chǔ)的區(qū)塊化、網(wǎng)格式的管理模式，形成“橫向到邊、縱向到底，直接到戶、覆蓋全員”的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)格局。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，收集排查各類矛盾糾紛信息，化解調(diào)處矛盾糾紛，網(wǎng)格內(nèi)一般性矛盾糾紛，由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)處理，并登記上報(bào)；對(duì)網(wǎng)格員難以解決的矛質(zhì)糾紛，及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格長(zhǎng)，協(xié)調(diào)村（居）調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)處；對(duì)疑難矛盾糾紛進(jìn)行分類匯總，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同協(xié)商解決，重大矛盾糾紛及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

（三）實(shí)行突出矛盾清單化管理制度。各基層司法所要對(duì)本轄區(qū)存在的矛盾糾紛登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”“歸口管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，及時(shí)化解?？h局每月核報(bào)一批重點(diǎn)和突出矛盾糾紛，列出清單，明確化解責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限，明確工作要求，強(qiáng)化跟蹤管理，做到按期銷號(hào)管理。

（四）完善矛盾糾紛多元化解告知機(jī)制。人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)不適合調(diào)解或者調(diào)解不成的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。律師等法律工作者接受當(dāng)事人委托或參與矛盾糾紛化解時(shí)，應(yīng)告知矛盾糾紛多元化解渠道供當(dāng)事人選擇。

（五）建立分析研判制度。在動(dòng)態(tài)排查的基礎(chǔ)上，基層司法所每半月、村調(diào)解委員會(huì)每周召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，分析、研究可能引發(fā)惡性事件和的苗頭隱患，提出解決問題的辦法，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。通過分析研判，防止矛盾激化升級(jí)。重大節(jié)點(diǎn)和特殊敏感時(shí)期實(shí)行日排查和零報(bào)告制度。

（六）深化司法確認(rèn)制度。基層司法所要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，及時(shí)向當(dāng)事人指導(dǎo)做好對(duì)已化解矛盾糾紛達(dá)成協(xié)議的司法確認(rèn)工作，確保做到申請(qǐng)材料的規(guī)范和證據(jù)的齊全。不斷擴(kuò)大司法確認(rèn)工作的影響力和認(rèn)知度。

（七）健全源頭預(yù)防機(jī)制。根據(jù)排查匯總的矛盾糾紛信息，將可能進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)的苗頭性、傾向性的隱患登記造冊(cè)，研判可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、群體、規(guī)模等情況，形成預(yù)警信息，建立糾紛預(yù)警臺(tái)賬。并按照管理層級(jí)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門。

篇2

建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制?！且獙?shí)行層級(jí)管理機(jī)制。村（居）調(diào)委會(huì)是調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛的中堅(jiān)力量，全權(quán)調(diào)處本村（居）內(nèi)的各類糾紛。因此，村（居）調(diào)委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，做到小矛盾不出村、就地解決，小糾紛不積壓、及時(shí)解決。對(duì)一些影響全縣大局、涉及各部門的重大疑難糾紛和本轄區(qū)解決不了的矛盾糾紛，及時(shí)提交縣級(jí)矛盾調(diào)處中心，將重大疑難糾紛化解在縣域范圍之內(nèi)。二是完善人民調(diào)解工作機(jī)制，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的第—道防線。建立完善的矛盾糾紛排查機(jī)制，提高矛盾糾紛的化解效能。大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民調(diào)解工作委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，重點(diǎn)在新興行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、流動(dòng)人口聚集區(qū)等建立調(diào)解組織，形成縱到底、橫到邊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)—步完善綜治辦、辦、司法所、調(diào)解中心“四位—體”矛盾糾紛化解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高矛盾糾紛化解能力。三是進(jìn)—步建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解相結(jié)合的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四是建立民調(diào)中心戶等群防群治基層矛盾化解網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，建立治安戶長(zhǎng)、院落理事長(zhǎng)等群眾性自治組織，實(shí)行治安聯(lián)防，形成矛盾消化化解體系。

綜合治理矛盾糾紛。大力加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，提高村民法律素質(zhì)。農(nóng)村人員具有量大、面廣、素質(zhì)低、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，要采取融教育、管理、服務(wù)為一體的綜合措施，使法律真正走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)，使廣大干部群眾真正懂得不僅要講權(quán)利、維護(hù)合法權(quán)益，也要講義務(wù)、承擔(dān)法律責(zé)任。

為此，必須多措并舉，綜合治理各類矛盾糾紛?！且婪ㄕ{(diào)處矛盾糾紛?！矫妫訌?qiáng)民主法制建設(shè)，運(yùn)用行政復(fù)議、合同仲裁、司法調(diào)解、民主調(diào)解等多種手良化解矛盾糾紛。另—方面，對(duì)涉及法律的矛盾糾紛，要引導(dǎo)群眾通過法律程序解決，以增強(qiáng)處理矛盾糾紛的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。二是進(jìn)一步暢通渠道，妥善解答群眾的疑問，讓群眾話有處說、苦有處訴、怨有處發(fā)、難有人幫，從而理順?biāo)麄兊乃枷肭榫w，防止矛盾糾紛激化、升級(jí)。

篇3

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)研究成立國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

三、工作職責(zé)

1、國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處范圍：土地權(quán)屬糾紛、相鄰權(quán)糾紛、征地補(bǔ)償安置異議等。

2、國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室的主要職責(zé)是組織開展國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作，向上級(jí)主管部門報(bào)告調(diào)解工作情況和重大糾紛信息，組織、傳達(dá)、貫徹、落實(shí)縣黨委、政府對(duì)調(diào)解工作的指示、要求、工作安排部署等。

3、國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處小組的主要職責(zé)是，充分發(fā)揮調(diào)解信息員作用，及時(shí)了解轄區(qū)國(guó)土資源糾紛信息，按屬地管理原則調(diào)查核實(shí)糾紛情況，組織開展基層調(diào)解工作；向上級(jí)報(bào)告國(guó)土資源糾紛調(diào)解工作情況和糾紛信息等。

四、工作重點(diǎn)

專項(xiàng)活動(dòng)中，具體把握三個(gè)方面重點(diǎn)：一是重點(diǎn)地區(qū)，突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)土地權(quán)屬糾紛、相鄰權(quán)糾紛、征地補(bǔ)償安置等可能引發(fā)的各類矛盾糾紛，進(jìn)行全面徹底排查、調(diào)處。三是重點(diǎn)時(shí)段，特別突出重大活動(dòng)、元旦、春節(jié)前后開展矛盾糾紛的排查調(diào)處。

五、工作步驟

1、排查梳理階段（2014年12月31日至2014年1月20日）。各基層國(guó)土資源所要結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，進(jìn)行動(dòng)員部署。并聯(lián)合鎮(zhèn)村力量深入到村企，開展矛盾糾紛的排查、分析和梳理，把國(guó)土資源各種矛盾糾紛全部納入視線。排查調(diào)處情況要填寫《縣國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處登記表》，做到一案一檔，及時(shí)匯總《縣國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處匯總表》。

2、組織實(shí)施階段（1月20日至2月20日）。認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，組織開展矛盾糾紛調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)，確保糾紛調(diào)處結(jié)案率達(dá)到100%以上，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，建立和完善矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，探索長(zhǎng)效矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，整合調(diào)處工作資源，提高調(diào)處能力。

3、總結(jié)鞏固階段（2月21日至2月28日）。局國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室和各國(guó)土資源所對(duì)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，找出具有國(guó)土特點(diǎn)的工作亮點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)問題解決不徹底的，及時(shí)制定防控措施，防止重新引發(fā)新的矛盾糾紛。對(duì)確實(shí)難以在短期解決的矛盾糾紛，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施和責(zé)任制，防止越級(jí)上訪和。同時(shí)統(tǒng)一組織開展檢查驗(yàn)收，對(duì)因工作不落實(shí)、措施不到位造成不良后果的，實(shí)行責(zé)任追究。

在整個(gè)活動(dòng)中，應(yīng)將調(diào)處化解作為中心環(huán)節(jié)貫穿始終，要堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處，邊穩(wěn)控，重在解決問題，化解矛盾。

六、工作措施

1、綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛。

要切實(shí)加大矛盾糾紛調(diào)處的力度，充分發(fā)揮基層調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟調(diào)解的作用，有效化解矛盾糾紛。在排查的基礎(chǔ)上，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，多種調(diào)解手段相互銜接配合，集中時(shí)間、集中力量深入基層開展調(diào)解工作。群眾有疑問的要做好法律解釋說明工作，用群眾聽得懂、看得明、信得過的方式處理矛盾糾紛案件。

2、加強(qiáng)預(yù)防，減少各類矛盾糾紛發(fā)生。

篇4

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

集中時(shí)間、集中力量，準(zhǔn)確排查出影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾糾紛，重點(diǎn)排查可能進(jìn)京赴省上訪的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體；可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題；可能發(fā)生涉臺(tái)、涉外事件和可能被敵對(duì)勢(shì)力插手利用的敏感性事件等。切實(shí)解決一批人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正從水源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，防止矛盾積累，防止矛盾激化，杜絕和群眾集體越級(jí)上訪，杜絕進(jìn)京非正常上訪人員。

三、方法步驟

這次集中活動(dòng)的時(shí)間安排為100天，具體分為四個(gè)階段。

1、動(dòng)員部署階段（7月）。各級(jí)紅十字組織要高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，盡快做出安排部署。要抓緊召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于開展集中排查化解矛盾糾紛百日活動(dòng)的有關(guān)精神。要抓緊制定工作方案，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和責(zé)任人。切實(shí)把這次活動(dòng)動(dòng)員好、部署好、組織好、落實(shí)好，確保取得實(shí)效。

2、全面排查和集中化解階段（7月中旬至9月中旬）。各級(jí)紅十字組織要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，全面細(xì)致、反復(fù)排查存在的矛盾糾紛和苗頭隱患，堅(jiān)持做到對(duì)矛盾糾紛摸清底數(shù)，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。在此基礎(chǔ)上，要按照誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素，認(rèn)真梳理，登記建檔，列出調(diào)處日程，因案施策，有針對(duì)性地采取措施化解，做到問題不查不清不罷休，矛盾不化解不罷休，確保各種矛盾發(fā)現(xiàn)得早，控制得了，處置好。

3、邊排查、邊化解、邊研判分析階段（9月下旬）。各級(jí)紅十字組織要在深入排查化解矛盾糾紛的同時(shí)，實(shí)行矛盾糾紛研判分析制度，認(rèn)真分析矛盾糾紛發(fā)展、變化、強(qiáng)弱的趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，研究調(diào)處矛盾糾紛的對(duì)策、辦法，協(xié)調(diào)解決排查化解矛盾糾紛工作中存在的問題，并形成社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及化解的分析報(bào)告，報(bào)區(qū)紅十字會(huì)。

4、總結(jié)完善階段（10月上旬）。各級(jí)紅十字組織要對(duì)前段開展集中排查化解矛盾糾紛百日活動(dòng)的開展情況進(jìn)行一次“回頭看”，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化有效工作模式，健全完善相應(yīng)的排查化解工作機(jī)制、預(yù)警機(jī)制等有關(guān)工作制度。要切實(shí)形成及時(shí)、就地解決矛盾糾紛的長(zhǎng)效工作機(jī)制，要形成綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等辦法化解社會(huì)矛盾糾紛。要努力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、工作措施要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紅十字組織主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任，真正把此項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，以推動(dòng)該項(xiàng)工作的全面深入開展。

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根據(jù)省、市關(guān)于全面提升大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的部署和要求，泰州海陵區(qū)的大調(diào)解工作取得了顯著的成效，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

一、基本情況

海陵區(qū)先后成立了1個(gè)區(qū)級(jí)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，9個(gè)鎮(zhèn)（街）調(diào)處服務(wù)中心。目前全區(qū)有村（居）調(diào)解工作室125個(gè)，專用辦公用房達(dá)7500平方米，專職調(diào)解員67名，大調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)30萬元。兩級(jí)調(diào)處中心既是區(qū)、鎮(zhèn)（街）社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，也是本級(jí)調(diào)處矛盾糾紛的一線實(shí)戰(zhàn)單位，承擔(dān)對(duì)矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛等職能。該區(qū)分別在區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安派出所設(shè)立了工作室或聯(lián)合調(diào)解室，在涉外務(wù)工、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域設(shè)立了專業(yè)調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)了矛盾糾紛排查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等三項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)定期搜集匯總矛盾糾紛排查情況，每月召開一次矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會(huì)，每月組織一次矛盾糾紛分析研判會(huì)議，每月通報(bào)上報(bào)一次矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，每月出一期大調(diào)解工作信息，形成司法行政部門牽頭，區(qū)各成員單位、各鎮(zhèn)（街）共同參與的矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處機(jī)制。2010年，各級(jí)各類調(diào)解組織受理、調(diào)處矛盾糾紛1224件，調(diào)處成功1200件，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)98.03%，其中，兩級(jí)調(diào)處中心受理糾紛569件，直接調(diào)處562件，直接調(diào)處率達(dá)98.75%，涉外務(wù)工調(diào)委會(huì)、醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、交通事故損害賠償調(diào)委會(huì)分別調(diào)結(jié)相關(guān)矛盾糾紛27件、15件、113件，涉案金額245.02萬元，訴調(diào)對(duì)接調(diào)結(jié)29件，檢調(diào)對(duì)接5件，公調(diào)對(duì)接414件，訪調(diào)對(duì)接26件，個(gè)人調(diào)解室調(diào)結(jié)114件。各類社會(huì)矛盾糾紛,尤其是突發(fā)性矛盾糾紛、涉及民生矛盾糾紛的處置化解，實(shí)現(xiàn)了基層化、社會(huì)化、社區(qū)化，這就有效降低了民轉(zhuǎn)刑、越級(jí)上訪和的發(fā)生率。

二、主要做法

（一）集中組織矛盾糾紛排查調(diào)處攻堅(jiān)活動(dòng)

一是啟動(dòng)矛盾糾紛大排查工程。2010年以來，海陵區(qū)堅(jiān)持條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了鎮(zhèn)街（園區(qū)）包村（居）、村（居）包組（戶）、部門包條線、單位包內(nèi)部，確保橫向到邊、縱向到底的大排查組織網(wǎng)絡(luò)。要求鎮(zhèn)街（園區(qū)）定期組織職能科室、村（居）以及基層單位開展社會(huì)不穩(wěn)定因素排查分析。區(qū)教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、建設(shè)（建管）、民政等系統(tǒng)主管部門定期組織本系統(tǒng)（行業(yè)）所屬單位開展矛盾隱患排查分析，公安、司法、、安監(jiān)等就本部門工作領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，組織各職能科室及基層站所進(jìn)行全面排查分析。形成了綜治部門牽頭，司法行政部門承辦，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街）共同參與的矛盾糾紛大排查機(jī)制。2010年以來全區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共組織各類矛盾糾紛大排查368次，排查各類矛盾糾紛隱患429件，從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動(dòng)。2010年5月初，全區(qū)開展了為期15天的干部大走訪工作，按照“四必、兩摸清、三到位”的要求，堅(jiān)持每戶必進(jìn)、人員必訪、矛盾必調(diào)、隱患必糾，摸清情況、摸清底數(shù)，確保矛盾糾紛化解到位、重點(diǎn)人員管控到位、各類隱患整改到位，實(shí)現(xiàn)大走訪活動(dòng)的“全覆蓋”。針對(duì)排查出的群體性、社會(huì)面、個(gè)體性等矛盾糾紛，認(rèn)真梳理分類，分流落實(shí)化解，實(shí)現(xiàn)了“責(zé)任部門、責(zé)任人、工作措施、完成時(shí)間”的四落實(shí)。這次大走訪共排查各類矛盾糾紛及隱患185件，其中易激化矛盾糾紛14件，目前已化解79件，在調(diào)106件，確保無因矛盾激化引起民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪等事件。建立健全了干部大走訪長(zhǎng)效工作機(jī)制，制定機(jī)關(guān)干部每周下訪制度，大走訪工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化，干部大走訪成為排查化解基層矛盾糾紛隱患集中攻堅(jiān)的新舉措。 三是組織無矛盾糾紛積案單位創(chuàng)建活動(dòng)。2010年初，按照“抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層”的工作要求和排查摸底、集中化解、總結(jié)提升的工作步驟，在全區(qū)開展了“無矛盾糾紛積案鎮(zhèn)（街）、企業(yè)、村（居）”活動(dòng)。對(duì)排查出來的矛盾糾紛積案，制定調(diào)解預(yù)案，分片包干負(fù)責(zé)，對(duì)一般的矛盾糾紛，及時(shí)就地化解，對(duì)積案糾紛、重大疑難復(fù)雜糾紛，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)解，組織力量集中化解，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，做好矛盾鈍化工作，引導(dǎo)當(dāng)事人合理合法維權(quán)。自開展創(chuàng)建活動(dòng)以來，共排查矛盾糾紛積案103件，化解79件，如市政府惠民工程――老小區(qū)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工程，目前已經(jīng)接近尾聲。然而，在安裝過程中，南園197號(hào)樓與199號(hào)樓之間糾紛不斷，致使地下管道鋪設(shè)工作被迫暫停近一年。6月4日，城中街道召開民主懇談會(huì)，經(jīng)過3個(gè)多小時(shí)的懇談，雙方最終達(dá)成共識(shí)，完成了地下管道鋪設(shè)工作，保證了工程進(jìn)度，有力地發(fā)揮了基層調(diào)解組織“第一道防線”的作用。四是實(shí)施矛盾糾紛集中調(diào)處活動(dòng)。著力開展“世博”矛盾糾紛專項(xiàng)排查活動(dòng)，健全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)體系，建立重大維穩(wěn)情況信息專報(bào)制度，制定鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心每日排查報(bào)告制度，切實(shí)發(fā)揮江蘇“環(huán)滬護(hù)城河”的積極作用。著力化解城建項(xiàng)目中的矛盾糾紛，先后在府前路北側(cè)、揚(yáng)橋口東北側(cè)、藤壩街等20多個(gè)拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了人民調(diào)解工作站或“個(gè)人調(diào)解工作室”，利用調(diào)解員人熟地熟的優(yōu)勢(shì)現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛，近來各拆遷現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解工作室共接待法律咨詢1200多人次，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛156件，保證了城建項(xiàng)目的順利推進(jìn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，召開動(dòng)員部署會(huì)、在四個(gè)城中村先行試點(diǎn)，召開排查整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，落實(shí)信息報(bào)送、走訪排查、溝通銜接三項(xiàng)制度，全面推進(jìn)排查整治工作，切實(shí)維護(hù)了重點(diǎn)整治地區(qū)的和諧穩(wěn)定。著力抓好校園矛盾糾紛化解工作。健全校園調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立調(diào)解信息聯(lián)絡(luò)員，會(huì)同區(qū)綜治辦、公安海陵分局定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)部和周邊矛盾糾紛隱患進(jìn)行排查，及時(shí)介入校園安全事故矛盾糾紛的調(diào)處化解，確保將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）大力實(shí)施大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升工程

2010年，該區(qū)以開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，以四個(gè)增強(qiáng)為重點(diǎn)，在完善運(yùn)行體制和工作機(jī)制上創(chuàng)新思路，謀求突破。一是區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)調(diào)處中心的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)完善“三調(diào)對(duì)接”、專業(yè)調(diào)解、排查分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)“五項(xiàng)機(jī)制”。通過理順關(guān)系，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)，做到組織分工明確、工作職責(zé)明確、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，真正成為大調(diào)解職能的承擔(dān)者。二是基層大調(diào)解實(shí)踐的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。依托各級(jí)人民調(diào)解組織，整合各類調(diào)解資源，在公安交警隊(duì)、勞動(dòng)安全部門建成專業(yè)人民調(diào)解組織。創(chuàng)新大調(diào)解實(shí)踐，豐富大調(diào)解內(nèi)容，做亮大調(diào)解品牌。三是專職調(diào)解員的核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。積極試行村（居）調(diào)解員專職化制度。率先在15個(gè)城中村配備了專職調(diào)解員，并逐步在全區(qū)推廣，建立一支村（居）專職調(diào)解員隊(duì)伍，配強(qiáng)做實(shí)一線調(diào)解力量。四是績(jī)效考核的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步完善了調(diào)解績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)置考核權(quán)重，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，組織優(yōu)秀人民調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解卷宗評(píng)選評(píng)比活動(dòng)，形成重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)處成功率和人民調(diào)解的公信力。

（三）積極開展“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)

“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)是2010年全省司法行政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。圍繞“促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，助發(fā)展、助穩(wěn)定”的要求，海陵區(qū)堅(jiān)持組建一支隊(duì)伍，構(gòu)建三大平臺(tái)，深化六項(xiàng)服務(wù)，健全八項(xiàng)制度，即組建一支高素質(zhì)的法律服務(wù)工作者隊(duì)伍；構(gòu)建政府門戶網(wǎng)站“法律服務(wù)”欄目互動(dòng)平臺(tái)、法企共建互通平臺(tái)、司法行政窗口服務(wù)平臺(tái)；在中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、四新產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、新電子、新裝備）、一區(qū)三園（海陵工業(yè)園區(qū)、臺(tái)商工業(yè)園、城北物流園、農(nóng)業(yè)科技園）、企業(yè)維權(quán)、社會(huì)維穩(wěn)六項(xiàng)工作上優(yōu)化服務(wù)能力與水平；健全律師特殊案件報(bào)告制度、涉企矛盾糾紛調(diào)處工作制度、企業(yè)法制文化建設(shè)規(guī)范等八項(xiàng)規(guī)范制度?；顒?dòng)開展以來取得了切實(shí)成效，共發(fā)放法律宣傳資料1325份，解答法律咨詢218件，提出法律建議173件，企業(yè)調(diào)解組織增加到98個(gè)，化解涉企矛盾糾紛67件，實(shí)施法企共建項(xiàng)目31個(gè)；江蘇海信律師事務(wù)所為長(zhǎng)宏鋼材物流中心提供全程法律服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理、勞動(dòng)用工、合同審查，有效化解項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施過程中遇到的各類矛盾糾紛。江蘇君誼律師事務(wù)所為中盛光電提供常年跟蹤服務(wù)，實(shí)行駐企現(xiàn)場(chǎng)集中處理涉企法律事務(wù)，滿足了企業(yè)發(fā)展的需求。江蘇碧泓律師事務(wù)所與會(huì)賓樓等一批企業(yè)黨支部結(jié)為黨建共建單位,規(guī)范企業(yè)《員工手冊(cè)》，幫助企業(yè)建立規(guī)范的用工制度。區(qū)矛盾調(diào)處服務(wù)中心為涉外企業(yè)碼也公司積極排查化解矛盾，2009年底25名外派勞務(wù)人員被該公司派遣到新加坡卡塔爾工程有限公司工作。2010年4月初，被卡塔爾警方遣送回國(guó)。他們找到公司要求賠償，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，該起事件得到妥善解決，公司正常的經(jīng)營(yíng)秩序也得到了恢復(fù)。這次專項(xiàng)活動(dòng)為企業(yè)快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障和支持。

三、幾點(diǎn)建議

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，海陵區(qū)的大調(diào)解機(jī)制建設(shè)需要從三個(gè)方面謀求新的突破，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

（一）在履行職責(zé)上求突破

著力構(gòu)建矛盾糾紛三大平臺(tái)，使兩級(jí)調(diào)處中心真正成為大調(diào)解職能的承擔(dān)者。構(gòu)建社會(huì)輿情分析研判平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化跨地區(qū)、跨領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流、研判糾紛信息，建立糾紛預(yù)警制度和通報(bào)制度。積極構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)。著力推動(dòng)專業(yè)調(diào)委會(huì)、個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)，建立矛盾糾紛網(wǎng)上預(yù)警、接案、受案、反饋系統(tǒng)，構(gòu)建矛盾糾紛三級(jí)信息管理平臺(tái)。構(gòu)建調(diào)解工作協(xié)調(diào)管理平臺(tái)。健全完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率考核考評(píng)辦法，進(jìn)一步理順調(diào)處中心管理機(jī)制。

（二）在調(diào)解實(shí)效上求突破

落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，實(shí)行重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)接案包案，形成分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系。要積極上爭(zhēng)，強(qiáng)化預(yù)算，落實(shí)調(diào)處經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政按照調(diào)處成功案例數(shù)對(duì)全區(qū)專職調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)，提升調(diào)解實(shí)效。要充分發(fā)揮典型帶動(dòng)力量，組織優(yōu)秀人民調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解卷宗評(píng)選評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的公信力。

篇6

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”工作，提高矛盾糾紛的排查覆蓋率和調(diào)處成功率，著力減少初信初訪源頭，著力減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，著力增加社會(huì)和諧因素，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）、村民小組四級(jí)矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解和行業(yè)調(diào)解的職能作用，整合多個(gè)職能部門、多種調(diào)解方式的各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)不同主體、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的矛盾糾紛實(shí)行分級(jí)排查、歸口辦理、形成互相銜接、互相配合、互相補(bǔ)充的矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”工作體系，把行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小矛盾糾紛不出科室、一般矛盾不出局、重大疑難矛盾不出縣”的目標(biāo)。

三、組織網(wǎng)絡(luò)

建立局人民調(diào)解指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各股室長(zhǎng)及下屬局領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)對(duì)我局各類矛盾糾紛的排查、聯(lián)調(diào)、銜接、化解工作。

四、工作職責(zé)

局人民調(diào)解指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的職責(zé)是及時(shí)分析社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)，了解掌握社會(huì)矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，組織開展全局社會(huì)矛盾糾紛“大排查大調(diào)處”工作的調(diào)研，研究處置重大疑難問題和突發(fā)性事件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督查和督辦。

五、運(yùn)行機(jī)制

1、排查機(jī)制。按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，堅(jiān)持日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，精心組織、突出重點(diǎn)，認(rèn)真排查社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)；排查社會(huì)高危、特殊群體；排查民間糾紛、治安亂點(diǎn)、安全隱患；排查基礎(chǔ)性、涉眾性、苗頭性、傾向性突出問題。同時(shí)要講究方法，采取條塊結(jié)合、公秘結(jié)合、專兼結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的方式，繼續(xù)堅(jiān)持每月一次的慣例，開展“拉網(wǎng)式、地毯式、滾動(dòng)式”的各種大排查活動(dòng)，廣泛了解，全面排查轄區(qū)各種矛盾糾紛，掌握矛盾關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵人。

篇7

首先要轉(zhuǎn)變理念、走出誤區(qū)。對(duì)于檢察工作與化解社會(huì)矛盾糾紛二者的關(guān)系，要全面準(zhǔn)確地把握中央和高檢的要求，糾正三大誤區(qū):一是僅僅把化解社會(huì)矛盾糾紛工作限定在“涉檢”范疇;二是對(duì)調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛大包大攬，無限擴(kuò)大范圍、延伸觸角;三是人為割裂檢察業(yè)務(wù)工作和化解社會(huì)矛盾的關(guān)系。從本質(zhì)上講，所有檢察業(yè)務(wù)工作本身都是在化解社會(huì)矛盾，無論是狹隘理解、無限放大，還是人為割裂二者關(guān)系，都是對(duì)中央和高檢化解社會(huì)矛盾糾紛要求的誤讀誤解。只有堅(jiān)持以充分履行法律監(jiān)督職能為立足點(diǎn)，以執(zhí)法辦案為中心，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，“堅(jiān)持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案的始終”，才能科學(xué)地建立健全化解矛盾工作機(jī)制。

篇8

在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，我縣自建立人民調(diào)解組織以來，縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解組織建設(shè)始終作為鞏固和維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)保障措施來抓，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣司法局和各基層司法所，負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的信息收集掌握，復(fù)雜疑難糾紛的排查調(diào)處和村組人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，跟蹤回訪和反饋已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議的履行情況，對(duì)存在的各種社會(huì)不穩(wěn)定因素協(xié)調(diào)聯(lián)合做好預(yù)防控制工作。在村委會(huì)(社區(qū))一級(jí)，一方面，把選任人民調(diào)解員作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，按照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，積極主動(dòng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合村級(jí)組織換屆和平時(shí)了解掌握的情況，調(diào)整充實(shí)和壯大基層調(diào)解隊(duì)伍，任前廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖姡紡V益，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能的原則把思想品德好、年輕有文化、掌握一定法律法規(guī)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀同志選拔到人民調(diào)解工作崗位，對(duì)不適宜做調(diào)解工作的同志做到及時(shí)更新，對(duì)缺漏人員及時(shí)補(bǔ)充，村級(jí)人民調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化壯大;另一方面，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委文件明確村級(jí)調(diào)解委員會(huì)班子和工作職責(zé)，按照村委會(huì)大小和人口數(shù)量，每個(gè)村委會(huì)(社區(qū))設(shè)調(diào)解主任1人，委員3—9人，為便于工作協(xié)調(diào)和職能發(fā)揮，根據(jù)各村委會(huì)具體情況，實(shí)行村級(jí)調(diào)委會(huì)主任專任或村委會(huì)干部兼任相結(jié)合搭建村調(diào)委會(huì)班子;其三，對(duì)村民小組一級(jí)，由鄉(xiāng)級(jí)調(diào)解組織配合村委會(huì)(社區(qū))根據(jù)平時(shí)了解掌握的情況，采取群眾推選和鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)考察相結(jié)合的辦法，選配群眾信任、有一定法律法規(guī)知識(shí)和協(xié)調(diào)處理能力的同志擔(dān)任調(diào)解員，充分發(fā)揮他們?cè)谧罨鶎尤耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，就地化解消除各類社會(huì)矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。截止目前，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、114個(gè)村(居)民委員會(huì)791個(gè)村民小組建有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組人民調(diào)解委員會(huì)和村民調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解人員達(dá)2574人，其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)有調(diào)解人員992人，村民調(diào)解小組有調(diào)解員1582人，同時(shí)在縣內(nèi)接邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間，跨區(qū)域鄰邊縣鄉(xiāng)之間建立了接邊地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，與接邊瀘西、陸良、邱北、羅平等接邊縣鄉(xiāng)簽定了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互簽了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，人民調(diào)解隊(duì)伍的逐年發(fā)展壯大，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域的不斷拓展延伸，各種社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素在基層一線通過調(diào)解組織的扎實(shí)工作得以遏制和消除。

在人民調(diào)解場(chǎng)所建設(shè)上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)，人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)辦公室在司法所，與司法所合并辦公，設(shè)立有獨(dú)立的調(diào)解室，做到了調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻，有必要的桌椅等辦公條件，調(diào)處的矛盾糾紛制作有文書卷宗，有臺(tái)帳檔案。在村民委員會(huì)和社區(qū)，遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)使用的原則，設(shè)立有單獨(dú)的調(diào)解室，做到了有房子、有牌子、有印簽、有桌椅、有臺(tái)帳表冊(cè)，按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，制作有法制宣傳登記表、簡(jiǎn)易糾紛調(diào)處登記表、疑難糾紛登記表，卷宗檔案實(shí)行一案一卷，統(tǒng)一格式，相關(guān)材料完整，手續(xù)完備，同時(shí)制定下發(fā)了下訪調(diào)查、信息報(bào)告、回訪反饋和工作紀(jì)律等規(guī)章制度，每月由司法所對(duì)工作開展情況和制度落實(shí)情況進(jìn)行一次督促檢查，跟蹤問效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行幫助指導(dǎo)和督促整改，村級(jí)調(diào)解室工作統(tǒng)一規(guī)范，各項(xiàng)工作健康有序開展。

在人民調(diào)解隊(duì)伍能力建設(shè)上。一是把調(diào)解人員培訓(xùn)作為化解矛盾糾紛的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，按照重在基層、立足崗位、注重實(shí)效、缺什么、補(bǔ)什么的原則，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，就近組織，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解培訓(xùn)、下鄉(xiāng)培訓(xùn)等多種方式，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門資深人員，專門抽調(diào)律師和基層法律服務(wù)工作者組成培訓(xùn)授課小組，對(duì)人民調(diào)解工作經(jīng)常適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作、剖析點(diǎn)評(píng)典型案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，面對(duì)面輔導(dǎo)講解，基層調(diào)解人員對(duì)法律法規(guī)的熟知掌握和應(yīng)用水平明顯提高，為調(diào)處化解各類社會(huì)矛盾糾紛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二是分批次有針對(duì)性地組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村調(diào)解主任參加上級(jí)培訓(xùn)、到鄰縣鄰邊和縣內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間學(xué)習(xí)交流取經(jīng)，吸納借鑒他人經(jīng)驗(yàn)典型為己用，提高調(diào)解人員在處理化解矛盾糾紛中的實(shí)踐本領(lǐng)，近年來，我縣在認(rèn)真組織參加系統(tǒng)組織集中統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與鄰縣鄰邊的相互交流和觀摩學(xué)習(xí)，在縣內(nèi)分批次組織調(diào)解主任進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流，達(dá)到了取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒的效果;三是加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，實(shí)行司法所人員連片包村的辦法抓好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作，適時(shí)對(duì)基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，豐富基層調(diào)解人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。通過采取多種形式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉了一大批熟悉法律、掌握政策、精通調(diào)解、會(huì)做群眾工作的調(diào)解員。

二、預(yù)防宣傳為先，抓信息掌握和糾紛防控工作。

在調(diào)處機(jī)制建設(shè)當(dāng)中，重點(diǎn)圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全六個(gè)方面的工作機(jī)制。矛盾糾紛統(tǒng)一排查機(jī)制，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，在抓好矛盾糾紛經(jīng)常性調(diào)處化解的同時(shí)，堅(jiān)持季度集中對(duì)社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)一排查，由各地制定符合其具體情況的排查方案，統(tǒng)一時(shí)間共同組織實(shí)施，切實(shí)做到認(rèn)真細(xì)致，不留死角;接邊地區(qū)以傳真、電話、信函和人員往來保持經(jīng)常性溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早做好預(yù)防消除工作，從源頭上遏制矛盾糾紛激化引發(fā)刑事治安案件。信息聯(lián)絡(luò)和反饋機(jī)制，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托基層人民調(diào)解組織人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集掌握矛盾糾紛信息源頭，經(jīng)常性分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)及其解決的辦法措施，從抓早、抓小、抓苗頭著手解決問題，消除隱患。領(lǐng)導(dǎo)接待機(jī)制，把每月的25日定為局長(zhǎng)、所長(zhǎng)接待日，對(duì)群眾的來信來訪進(jìn)行解答、回復(fù)、分流和督辦。疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，在矛盾糾紛調(diào)處中，注重通過部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作進(jìn)行有效資源整合，提高調(diào)解的有效性，對(duì)復(fù)雜疑難糾紛需要兩個(gè)以上部門聯(lián)合調(diào)處的，及時(shí)向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和政法委報(bào)告，明確牽頭部門，指定責(zé)任單位，相互配合，形成力量聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合調(diào)處，確保真正解決問題。已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋機(jī)制，對(duì)已經(jīng)處理和解決的矛盾糾紛，有重點(diǎn)有針對(duì)性地定人聯(lián)系，不定時(shí)到其家中進(jìn)行回訪，做到經(jīng)常性了解掌握協(xié)議履行情況、雙方當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)和心里變化，舉一反三，從源頭上防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)。責(zé)任追究機(jī)制，按照屬地管理原則，明確矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任，分管聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各基層司法所長(zhǎng)為直接責(zé)任人，各地發(fā)生的矛盾糾紛得不到及時(shí)妥善調(diào)處或因工作不到位導(dǎo)致矛盾糾紛激化的，視其情況對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，引發(fā)重大刑事案件、群體性械斗和聚眾上訪的，當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)行一票否決，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人當(dāng)年不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。

在抓法制宣傳教育工作中，堅(jiān)持宣傳與預(yù)防、宣傳與教育、宣傳與普法相結(jié)合，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，以預(yù)防為重點(diǎn)開展工作。一是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、開展法制講座、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)、進(jìn)村入戶講法等多種形式開展全民法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念和自覺學(xué)法用法守法的思想意識(shí)，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是堅(jiān)持調(diào)解與法制宣傳教育相結(jié)合，在對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處時(shí)，組織當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場(chǎng)旁聽，講事實(shí)、辯法理，調(diào)處一片，教育一村，教育引導(dǎo)當(dāng)事人和廣大民眾自覺學(xué)法守法，通過合理合法的正規(guī)渠道反映利益訴求，把調(diào)解的過程變?yōu)槿罕妼W(xué)法的過程。三是在基層人民調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示，教育引導(dǎo)群眾在依法維權(quán)，依法合理表達(dá)利益訴求的同時(shí)，本著遵從法律、尊重事實(shí)、互謙互讓、以和為貴的原則，力求通過調(diào)解文化搭建雙方心靈溝通平臺(tái)，化解矛盾，并通過溫馨提示營(yíng)造良好調(diào)解氛圍，使當(dāng)事人雙方在一個(gè)良好的環(huán)境中解決處理問題。

在抓基層一線情報(bào)信息工作中，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)*縣社會(huì)矛盾糾紛信息情報(bào)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知，各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，收集掌握矛盾糾紛信息源頭，定人連村摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點(diǎn)，注意隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，在基層一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對(duì)排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制對(duì)策，按月進(jìn)行上報(bào)分析，特殊情況及時(shí)上報(bào)，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)見、預(yù)防和化解消除各種社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

三、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”。

在落實(shí)人民調(diào)解日常工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政承擔(dān)的基礎(chǔ)上，20*年司法局按照上級(jí)相關(guān)文件精神，為充分調(diào)動(dòng)基層調(diào)解人員的工作積極性和主動(dòng)性，提高工作效率，最大限度發(fā)揮基層一線調(diào)解維穩(wěn)功能，創(chuàng)新基層人民調(diào)解員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作與管理基層人民調(diào)解員有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)向縣委政府匯報(bào)，與財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通，并與財(cái)政聯(lián)合行文出臺(tái)了《*縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛以案定補(bǔ)實(shí)施意見》，按照“誰調(diào)解、補(bǔ)償誰”的原則，對(duì)基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實(shí)行以案定補(bǔ)，標(biāo)準(zhǔn)為簡(jiǎn)易糾紛每件定補(bǔ)5元，疑難復(fù)雜糾紛每件定補(bǔ)50元，熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)100元，重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元，特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補(bǔ)，把調(diào)解案件與落實(shí)報(bào)酬按調(diào)解案件難易程度以“計(jì)件”補(bǔ)助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來，以案定補(bǔ)的落實(shí)兌現(xiàn)按季度由縣局抽人到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過抽查、回訪、閱卷宗等方式進(jìn)行考核兌現(xiàn)?！耙园付ㄑa(bǔ)”的落實(shí)兌現(xiàn)，避免了調(diào)解員在工作中干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，以發(fā)放“計(jì)件”工資的形式從根本上解決了基層調(diào)解員的報(bào)酬問題，進(jìn)一步激活了人民調(diào)解工作，一是糾紛調(diào)處數(shù)量、質(zhì)量有大幅度上升，20*年與20*年相比糾紛調(diào)處上升近70%，且件件有登記，事事有卷宗，痕跡管理走向規(guī)范。二是人民調(diào)解員積極性得到調(diào)動(dòng)，化解糾紛能力顯著提高。實(shí)行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”以來，遵循“誰調(diào)解、補(bǔ)貼誰”的原則，打破大鍋飯思想，調(diào)解員在經(jīng)濟(jì)上有了一定補(bǔ)助，工作得到社會(huì)肯定認(rèn)可，調(diào)解員主動(dòng)介入社會(huì)矛盾糾紛的能力明顯增強(qiáng)，“以案定補(bǔ)”實(shí)施以前的推拖慢延現(xiàn)象變?yōu)樽杂X行動(dòng)，因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防的機(jī)制得到有效保障，矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭得以落實(shí)，基本做到案結(jié)人和，用較少的經(jīng)費(fèi)投入化解處理了大量的矛盾糾紛，成效顯著。三是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得到有效帶動(dòng)。按照構(gòu)建糾紛大調(diào)解工作格局的要求，在縣一級(jí)成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作委員會(huì)，組建了*縣矛盾糾紛調(diào)解中心，在縣直相關(guān)部門建立了行政調(diào)解工作室，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健全完善村級(jí)調(diào)委會(huì)及村調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)、橫縱結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解組織和調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展延伸。人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的有效運(yùn)作，體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求，激化了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解工作方便及時(shí)快捷、操作成本較低、親和力較強(qiáng)、兼之調(diào)解組織體系完善、調(diào)解隊(duì)伍龐大的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的職能作用得到了充分發(fā)揮。

四、堅(jiān)持公正原則，狠抓社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處。

一是積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，主動(dòng)向黨委政府請(qǐng)示報(bào)告人民調(diào)解方面的工作情況，用工作的成效爭(zhēng)取黨委政府的重視支持;二是注重發(fā)揮基層調(diào)解人員扎根基層、聯(lián)系群眾、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注各村各寨的矛盾糾紛發(fā)生動(dòng)向和接邊矛盾糾紛可疑跡象，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài);三是加強(qiáng)與公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和接邊地區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通，整合人民調(diào)解資源，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，明確責(zé)任主體，多家互聯(lián)互通，共同協(xié)作解決因山林、土地、葬墳、資源爭(zhēng)執(zhí)等引發(fā)的矛盾糾紛;四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、科室聯(lián)掛基層司法所調(diào)處矛盾糾紛和司法所工作人員聯(lián)系村委會(huì)調(diào)處矛盾糾紛制度，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難糾紛縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同協(xié)作解決;五是注重加強(qiáng)與毗鄰瀘西、陸良、羅平、邱北等接邊地區(qū)的溝通協(xié)作與聯(lián)系，以電話、傳真、信函、人員往來等多種形式互聯(lián)互通社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)和矛盾糾紛情報(bào)信息，對(duì)接邊地區(qū)矛盾糾紛做到早預(yù)防、早介入、早消除;六是開辟老、弱、病、殘、貧維權(quán)綠色通道，對(duì)老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助，發(fā)現(xiàn)苗頭、及時(shí)介入，說理講法，預(yù)防疏導(dǎo)，積極化解矛盾糾紛，保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益;七是認(rèn)真做好“148”電話咨詢解答和群眾來信來訪工作，做到“148”專線經(jīng)常保持暢通，有專人值班解答，對(duì)來信來訪人員熱情接待，當(dāng)事人反映的問題能答則答、能辦則辦、急事特事及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，屬于其他部門辦理的告知辦理渠道和途徑，需要提供上門服務(wù)的及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)提供上門服務(wù)。20*年以來，全縣各級(jí)調(diào)解組織受理調(diào)處各類矛盾糾紛9892件，調(diào)處成功9635件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%，防止民間糾紛引起自殺96件109人次，防止民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件121件826人次，防止勸解民間糾紛引發(fā)群眾性械斗114件4868人次，避免和勸解民間糾紛引起群體性上訪89件3237人次?；具_(dá)到了為黨委政府分憂、為分流、為公安排壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的，人民調(diào)解的主渠道作用顯著發(fā)揮。

在狠抓社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的同時(shí)，加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。為督促落實(shí)已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行，*縣各級(jí)調(diào)解組織對(duì)已調(diào)矛盾糾紛實(shí)行回訪反饋制度，定人定案不定時(shí)對(duì)已調(diào)矛盾糾紛進(jìn)行回訪落實(shí)，做到一般糾紛適時(shí)回訪、重點(diǎn)糾紛定期回訪，隨時(shí)了解掌握協(xié)議履行情況和雙方當(dāng)事人的思想狀況、心理變化，舉一反三，從源頭和苗頭上抓死已調(diào)矛盾糾紛再次出現(xiàn)反復(fù)。同時(shí)為充分發(fā)揮人民調(diào)解和訴訟調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)銜接配合，創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，積極主動(dòng)與人民法院溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，人民法院在受理已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行案件過程中，邀請(qǐng)基層調(diào)解人員參加，依照法律規(guī)定程序，嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實(shí)清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時(shí)依法依理說服疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導(dǎo)督促雙方各自履行協(xié)議，自覺維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性，對(duì)于事實(shí)不清、適用法律存在瑕疵、調(diào)解程序不合法不規(guī)范的依法進(jìn)行庭前調(diào)解，盡最大限度在調(diào)解階段達(dá)成協(xié)議解決問題。

人民法院在受理尚未經(jīng)基層調(diào)解組織調(diào)處的民事案件時(shí)，開展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解，在時(shí)或立案前通過人民調(diào)解程序化解矛盾糾紛，盡量減少當(dāng)事人在情感、經(jīng)濟(jì)等方面帶來的負(fù)擔(dān)，在村(社區(qū))一級(jí)，通過基層“三室一庭”建設(shè)，優(yōu)化便民利民措施，有效整合人民調(diào)解資源，流動(dòng)法庭與基層人民調(diào)解組織聯(lián)合辦案，人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，做到警力下移、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合調(diào)處，許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動(dòng)得到有效化解和及時(shí)處理，調(diào)解協(xié)議的合法有效性得到較好維護(hù)，人民調(diào)解與司法調(diào)解得到良好融合，聯(lián)合互動(dòng)功能得到較好發(fā)揮。

篇9

一是發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織作用，建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。在全區(qū)司法行政系統(tǒng)層層建立社會(huì)矛盾糾紛排調(diào)化解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)局成立了以司法局長(zhǎng)李金林為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)全區(qū)的社會(huì)矛盾糾紛排調(diào)化解工作?！拔遛k一鄉(xiāng)”建立了社會(huì)矛盾糾紛排調(diào)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加大糾紛調(diào)處力度，健全調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，充分發(fā)揮基層調(diào)委會(huì)的作用，切實(shí)抓好矛盾糾紛調(diào)處工作。一般矛盾糾紛由基層調(diào)委會(huì)調(diào)處；對(duì)于復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的矛盾糾紛，采取聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的辦法，組織司法及相關(guān)部門共同協(xié)作，聯(lián)合調(diào)處，合力解決，基本做到小糾紛不出村居、大糾紛不出鄉(xiāng)辦。三是整合內(nèi)部資源，形成司法行政系統(tǒng)多元化解矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持人民調(diào)解工作與律師工作相結(jié)合。對(duì)一些疑難涉法矛盾糾紛，派出專職律師，協(xié)助人民調(diào)解組織做好調(diào)解工作。堅(jiān)持人民調(diào)解工作與公證工作相結(jié)合。對(duì)涉及民事、合同、債權(quán)、債務(wù)等方面的矛盾糾紛，派出公證人員，配合人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛。堅(jiān)持人民調(diào)解工作與法制宣傳工作相結(jié)合。在調(diào)解矛盾糾紛過程中，有針對(duì)性地宣傳法律知識(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達(dá)訴求。堅(jiān)持人民調(diào)解工作與司法鑒定工作相結(jié)合。對(duì)涉及人身損害賠償、醫(yī)患醫(yī)療等方面的矛盾糾紛，指派司法鑒定人員，配合人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛。堅(jiān)持人民調(diào)解工作與法律援助工作相結(jié)合。依法維護(hù)矛盾糾紛中弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。四是積極推進(jìn)建立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。目前交警二大隊(duì)、區(qū)工商局、欣怡電子城、車站工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、華龍汽配城、居然之家的行業(yè)調(diào)解委會(huì)已經(jīng)掛牌運(yùn)行。

篇10

以黨的十七大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣綜治委的工作部署，認(rèn)真扎實(shí)開展排查調(diào)處矛盾糾紛，切實(shí)保護(hù)人民群眾的根本利益，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保公司工作順利開展，構(gòu)建和諧平安社會(huì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展排查調(diào)處矛盾糾紛，進(jìn)一步提高各類矛盾糾紛和處置能力，要實(shí)現(xiàn)“五無”工作目標(biāo)，即無刑事案件發(fā)生、無治安案件發(fā)生、無災(zāi)害事故發(fā)生、無越級(jí)上訪事件發(fā)生，無參與組織人員和組織活動(dòng)。整體工作績(jī)效要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)”提高，即：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力明顯提高；社會(huì)治安防控能力明顯提高；矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高；執(zhí)行政策法規(guī)的水平明顯提高；人民群眾的滿意度明顯提高。

三、主要工作和措施

（一）深入扎實(shí)地做好矛盾糾紛排查工作。及時(shí)準(zhǔn)確排查出影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種矛盾糾紛，是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，全面掌握本單位矛盾糾紛的總體情況，完善預(yù)警預(yù)測(cè)分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安問題和的苗頭要高度警惕，及時(shí)列入排查調(diào)處工作日程，深入開展調(diào)查研究，摸清情況，制定出切實(shí)可行的工作措施，堅(jiān)決防止形成現(xiàn)實(shí)危害。要堅(jiān)持屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把系統(tǒng)全方位、多層面地深入開展調(diào)查摸排，切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)矛盾糾紛排查工作，組織工作組深入基層，通過走訪用戶、接待用戶來訪、召開大客戶及行風(fēng)監(jiān)督員代表會(huì)議等辦法，進(jìn)行摸排梳理，擴(kuò)大排查的覆蓋面，確保把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點(diǎn)和死角。對(duì)于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。要切實(shí)解決一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。對(duì)于排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，由公司矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，集中力量調(diào)處解決，切實(shí)把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。對(duì)于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動(dòng)地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時(shí)要逐一落實(shí)措施，防止矛盾積累，防止矛盾激化，防止矛盾匯集到上級(jí)。

（三）充分利用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。要增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，堅(jiān)持把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)中進(jìn)一步完善大調(diào)解工作格局，健全多元化糾紛解決機(jī)制。要增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定分止?fàn)帯⑾⑹聦幦说哪康?。要?jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)群眾通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，從實(shí)際出發(fā)考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。同時(shí)，要堅(jiān)持依法按政策辦事，防止為求得一時(shí)一事的解決而引起攀比和引發(fā)新的矛盾。

（四）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。單位要以這次集中活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)基層典型經(jīng)驗(yàn)做法，固化有效工作模式，進(jìn)一步整合綜治、維穩(wěn)、調(diào)解、等方面的工作力量和社會(huì)資源，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，切實(shí)形成及時(shí)、就地解決矛盾糾紛的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理這個(gè)平臺(tái)的作用，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解社會(huì)矛盾糾紛。要努力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，為實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。