導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇低保清理整頓工作總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

民政工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的布置。黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實(shí)惠”總體要求，扎實(shí)地了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩?；顒?dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，精心組織、周密布置，成立了由局長任組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機(jī)關(guān)的副職擔(dān)任，制定了可行的實(shí)施方案》規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有的要求，組織每個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊的原則，查找思想、工作、作風(fēng)等不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題，解決最、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，千方百計(jì)為辦實(shí)事、事、解難題，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意，實(shí)實(shí)在干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，很抓了干部作風(fēng)整頓，健全了機(jī)關(guān)工作制度，制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)，制度的時(shí)效性和約束力。組織了服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)”走在中、干在前、樂在后”兩項(xiàng)主題活動(dòng)，健全了服務(wù)許諾制，公開便民服務(wù)電話，隨時(shí)解答的問題，并預(yù)約服務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，工作紀(jì)律、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)，辦事和服務(wù)，地了民政工作的

(二)救災(zāi)救濟(jì)工作

，遭受旱災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)生活帶來了，面對(duì)災(zāi)情，組織人員受災(zāi)鄉(xiāng)村，會(huì)同鄉(xiāng)民政所人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.3萬公頃，受災(zāi)人口24.7萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失9020萬元，在災(zāi)情底數(shù)和生活的前提下，向報(bào)告災(zāi)情，的支持，共救災(zāi)款75萬元，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)6258戶15560人了救助。組織了“進(jìn)百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟(jì)困活動(dòng)，了3369名縣直干部職工對(duì)戶的“一對(duì)一”幫扶，幫扶資金27萬元，衣物360件，了災(zāi)民和戶的生活，一件因救助位越級(jí)上訪和非問題。調(diào)查核實(shí)，對(duì)215人次看病難的城鄉(xiāng)特困戶了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元。近期對(duì)患大病家庭生活的特困戶了摸排，需要救助情況，醫(yī)療救助計(jì)劃，年底前醫(yī)療救助資金可發(fā)放到救助手中。了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍，簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議，重大自然災(zāi)害后，救災(zāi)物資和人員，能夠有序地工作。

要求成立了愛心工程基金會(huì),工作的是對(duì)的孤兒救助,調(diào)查摸底,共有孤棄兒童220名,了縣級(jí)干部和正科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共幫扶資金46600元,還有的食用油、大米、文具等物品。對(duì)孤棄兒童了五保供養(yǎng)待遇，每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元，了孤棄兒童能夠?qū)W習(xí)、生活。

(三)最低生活保障工作

在城鄉(xiāng)最低生活保障管理工作中，把民生政策一項(xiàng)工作來抓，城鄉(xiāng)低保制度，管理，堵塞漏洞，城鄉(xiāng)低保政策落到實(shí)處。反映基層低保工作不規(guī)范問題，組織人員兩次對(duì)城鄉(xiāng)低保了的清理整頓。月日至月日，抽調(diào)27名機(jī)關(guān)工作人員由7名局班子帶隊(duì)，分別到18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)和農(nóng)場(chǎng)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員走村入戶，對(duì)城鄉(xiāng)低保的核查工作，并將核查結(jié)果分類登記造冊(cè)，將每個(gè)貧困戶貧困程度倒排，為下一步實(shí)施救助和低保擴(kuò)面工作了基礎(chǔ)。月初《燕趙都市報(bào)》登載了黨支部書記職權(quán)混保、騙保情況，，局班子會(huì)議，低保清理核查工作。

月日上午，城鄉(xiāng)低保清理整頓工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長、農(nóng)場(chǎng)和社區(qū)人參加了會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了《市民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，了《民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，對(duì)城鄉(xiāng)低保清理整頓工作了詳細(xì)安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)低保戶和特困戶拉網(wǎng)式排查，農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾，并將清理整頓情況報(bào)民政局，民政局派人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查。對(duì)居住城的低保戶，由民政局抽調(diào)8名工作人員會(huì)同社區(qū)工作人員逐戶核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，公開舉報(bào)電話，對(duì)反映的問題逐一登記核實(shí)，對(duì)獲取低保金的，取消低保待遇。清理整頓，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保5369戶、6374人，城鎮(zhèn)低保戶56戶，185人。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，自年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來年人均720元到870元，月人均補(bǔ)差由原來的35元到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元到225元，月人均補(bǔ)差由原來的85元到132元。截止到，共有農(nóng)村低保戶11352戶、14667人，發(fā)放保障金606萬元，發(fā)放性生活補(bǔ)貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2146戶、2235人,發(fā)放五保供養(yǎng)金235.54萬元,發(fā)放性生活補(bǔ)貼21.995萬元;城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人,發(fā)放保障金362.8萬元,發(fā)放性生活補(bǔ)貼64萬元。

縣民政局年慈善工作總結(jié)

年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎(chǔ)，穩(wěn)平臺(tái)，摸經(jīng)驗(yàn)，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結(jié)和年工作要點(diǎn)。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為

(四)優(yōu)撫安置工作

《軍人撫恤條例》和省、市文件精神，優(yōu)撫政策。撫恤和定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。冀民105號(hào)文件精神，了復(fù)員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人撫恤和定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，月至月份補(bǔ)差發(fā)放到優(yōu)撫手中。優(yōu)撫政策。3000余名優(yōu)撫的優(yōu)待金和撫恤金及定量補(bǔ)助金，發(fā)放到優(yōu)撫手中，發(fā)放優(yōu)待金1065萬元。老優(yōu)撫解“三難”工作。解決生活難的27戶，用款18100元，如準(zhǔn)鎮(zhèn)殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活，為其解決生活補(bǔ)助金1000元;解決住房難的12戶，發(fā)放住房維修資金6萬元;解決看病難的35戶，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金20.76萬元。殘疾軍人接收工作。共接收部隊(duì)殘疾軍人5名，政策，對(duì)其傷殘情況審核，報(bào)省廳審批，現(xiàn)省廳已批復(fù)并了待遇。對(duì)優(yōu)撫了普查。從月份開始，組織力量對(duì)優(yōu)撫了普查，逐人了填表建檔，對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人了審核取證工作，符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人了清退，從年月日起停發(fā)定量補(bǔ)助金。六是優(yōu)撫的醫(yī)療保障工作。出臺(tái)了《優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法》和《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》，解決了優(yōu)撫看病難的問題。七是冬季來臨之前，對(duì)光榮院了安全檢查，消除安全隱患，院民安全過冬，在雨季來臨之前對(duì)烈士祠堂了維修。

年共接收退役士兵244人，農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6-8級(jí)傷殘士兵5人，轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。月日退役士兵安置工作會(huì)議，推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相的辦法，“區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)安置”的原則，轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個(gè)人二等功獎(jiǎng)勵(lì)的退役士兵優(yōu)先安置，符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，不再為其安置工作，到已有21人申請(qǐng)辦理了自謀職業(yè)手續(xù)。軍隊(duì)離退休干部的交接安置和服務(wù)管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，因工作實(shí)績(jī)，軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所*被民政部、總政治部授予全國軍休工作先進(jìn)個(gè)人。

(五)村民委員會(huì)換屆選舉

第八屆村民委員會(huì)換屆選舉，民政局職能作用，在、縣的下，“，發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉，了村民委員會(huì)換屆選舉工作依法、有序，到，多數(shù)換屆選舉工作。在好村委會(huì)換屆選舉的，調(diào)查。工作人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，座談走訪等，換屆選舉整體情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，并在推廣，對(duì)工作中的問題和，督促改進(jìn)，《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)選舉辦法》依法操作。問題調(diào)查摸底工作。在選舉情況的前提下，對(duì)問題村、村摸底調(diào)查，各村不同情況，分別制定選舉方案，換屆選舉任務(wù)的。接待工作。在宣傳《村民委員會(huì)組織法》省《村民委員會(huì)選舉辦法》的，來信來訪工作，耐心解答的問題，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溝通，制定措施、責(zé)任，給當(dāng)事人滿意的答復(fù)，村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序。組織實(shí)施村務(wù)公開和民主議政日工作，由民政所所長參加的村務(wù)公開和民主議政日工作會(huì)議，并組織人員分成六個(gè)，每個(gè)由一名局班子帶隊(duì)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查，村務(wù)公開質(zhì)量和。

(六)社會(huì)事務(wù)管理工作

在婚姻登記管理工作中，婚登員培訓(xùn)教育。組織好培訓(xùn)，規(guī)范婚登員服務(wù)，微笑服務(wù)，語言文明，舉止，來有迎聲，去有送語。嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要求每天有兩位婚登員提前到崗20分鐘，上崗前的工作?；榈侵贫?，每天設(shè)一名員，服務(wù)的咨詢，幫助填寫表格。檔案管理。設(shè)專職人員對(duì)婚姻檔案管理，一天一歸檔，查檔出證記錄制度?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)。要求，對(duì)婚登室了裝修改造，為服務(wù)了溫馨、喜慶、歡樂的。年共辦理結(jié)婚登記4480對(duì)，離婚登記510對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證件283對(duì)，婚登合格率100。

城市流浪乞討人員救助管理辦法，對(duì)流浪乞討人員了救助，投入救助資金3萬元，救助150人次，幫助返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，辦理收養(yǎng)登記4例。

(七)老齡工作

為老年人辦理優(yōu)待證500個(gè)，為新增百歲老人申辦百歲老人長壽生活補(bǔ)助，按時(shí)發(fā)放百歲老人長壽生活補(bǔ)助費(fèi)。組織老年人成立老年人秧歌隊(duì)，為活動(dòng)喝彩助威，會(huì)同縣城老年支部組織了門球比賽，書法比賽等活動(dòng)，了老年人的業(yè)余文化生活。支持幫助社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。老年公寓是設(shè)施的老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)條件所限和受到傳統(tǒng)思想觀念的，院民入住率不高，經(jīng)營虧損狀態(tài)，與省、市老齡委，政策扶持，并輿論宣傳，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，知名度，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益，使其扭虧為盈。啟動(dòng)健康御險(xiǎn)活動(dòng)。健康御險(xiǎn)前期的宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為陣地，設(shè)專人，各村設(shè)一名專人，摸清底數(shù)，為健康御險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。

縣民政局年慈善工作總結(jié)

年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎(chǔ)，穩(wěn)平臺(tái)，摸經(jīng)驗(yàn)，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結(jié)和年工作要點(diǎn)。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為

(八)福利彩票

市局下達(dá)電腦福利彩票銷售任務(wù)500萬元，到月份已銷售任務(wù)575萬元，超額了銷售任務(wù)。了福彩助學(xué)活動(dòng)，對(duì)20名考入大學(xué)的貧困學(xué)生了救助，發(fā)放福彩救助金36500萬元。

(九)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動(dòng)，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所。工程建設(shè)中，在、縣和民政的支持下，克服了資金短缺和工程建設(shè)中的，到三所敬老院完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務(wù)人員上崗，院民入住前的工作就緒，中心敬老院已入住批院民，兩所敬老院也即將入住批院民。殯館所遷建項(xiàng)目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可完工，辦公樓已完地基。

(十)招商引資工作

將招商引資工作做為一項(xiàng)工作來抓，親情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投資的客商，電子有限公司法人鄭安生為材料有限公司投資250萬元，經(jīng)營管理，利潤按投資比例分成，解決了企業(yè)資金短缺。協(xié)商，河南節(jié)節(jié)高空調(diào)設(shè)備有限公司同意在建廠，總投資2500萬元，已在工業(yè)區(qū)征地15畝，正在籌建，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值2000萬元，利稅400萬元。

年，民政工作了，但與先進(jìn)縣市相比還有差距，主要為社會(huì)保障偏低，救助資金緊張，難以群體的需要，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層民政隊(duì)伍力量薄弱，亮點(diǎn)工作不。在今后的工作中，將工作，措施，解決。

二、年工作安排

新災(zāi)的查災(zāi)、計(jì)災(zāi)、報(bào)災(zāi)工作。災(zāi)情信息員隊(duì)伍建設(shè)，暢通災(zāi)情信息渠道，情況，向報(bào)告災(zāi)情和生活安排情況，資金支持，安排好生活，不非問題。城鄉(xiāng)特困家庭的醫(yī)療救助工作。

城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。規(guī)范低保審批程序，把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，監(jiān)管，公開舉報(bào)電話，監(jiān)督。核查和隨機(jī)抽查相的方法，低保戶信息，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的停保，對(duì)符合低保條件的納入保障范圍。

優(yōu)撫政策。在好優(yōu)撫待遇的，老優(yōu)撫解“三難”工作，解決好老優(yōu)撫生活難、住房難、看病難的問題，解決的后顧之憂，保障優(yōu)撫的合法權(quán)益。安置和自謀職業(yè)相的安置政策，除安置外，城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)。

基層民主政治建設(shè)。在第八屆村委會(huì)換屆選舉掃尾工作的，遺留問題。村務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和組織抽查相的辦法，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按要求高質(zhì)量的村務(wù)公開工作。

篇2

（一）、加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。一是開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)活動(dòng)。組織五區(qū)四縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作，對(duì)五個(gè)區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)362家，沒收藥品13箱，沒收器械4件，行政處罰34家，罰款25500元，對(duì)21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取行政控制措施，取締未注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員21人，限期注冊(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)消毒、滅菌和醫(yī)療廢物集中處置等重點(diǎn)工作的管理，為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全提供保障。二是開展了醫(yī)院管理年活動(dòng)。今年5月，衛(wèi)生部召開了深入開展醫(yī)療管理年活動(dòng)電視電話會(huì)議，我市各級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步落實(shí)規(guī)章制度、加強(qiáng)質(zhì)量管理，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，規(guī)范醫(yī)療行為，建立了醫(yī)院管理的長效機(jī)制，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題。三是扎實(shí)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。進(jìn)一步完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20個(gè)，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)138個(gè)，覆蓋全市社區(qū)的95%以上。每年為患者節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用3，000余萬元。讓胡路區(qū)和薩爾圖區(qū)還榮獲全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)稱號(hào)，今年4月，薩爾圖區(qū)還代表大慶市在深圳舉行的全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。四是開展低保人群醫(yī)療救助工作。認(rèn)真實(shí)行“兩免三減”優(yōu)惠措施，各區(qū)的愛心醫(yī)院在保證醫(yī)療質(zhì)量的前期下，采取適宜技術(shù)，控制醫(yī)藥費(fèi)用，將單病種平均住院費(fèi)用控制在普通病房同病種住院費(fèi)用的75%以內(nèi)，并從2006年4月1日起正式啟動(dòng)低保重大疾病醫(yī)療救助工作（數(shù)字），把低保醫(yī)療服務(wù)工作落到實(shí)處。

（二）、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生法的宣傳力度。在4月24日—5月1日職業(yè)衛(wèi)生法宣傳周期間，市衛(wèi)生局組織縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心，在市縣區(qū)繁華地帶開展了一系列的法律咨詢、職業(yè)病防治健康咨詢活動(dòng)。共出動(dòng)宣傳車20臺(tái)次，出宣傳板56塊，掛宣傳幅12幅，發(fā)宣傳單8000余份，提高了職業(yè)病防治水平。二是加大食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度。上半年市縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)累計(jì)完成監(jiān)督檢查11800余戶次，對(duì)違法經(jīng)營的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重分別作出警告、行政罰款及予以取締等行政行為，警告210余戶、責(zé)令改正210余戶、行政罰款54余起、罰款金額接近10萬元，沒收不合格食品5000多公斤。并組織全市衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展了相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作，以農(nóng)村食品、清理整頓衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、保健食品、食品添加劑、兒童食品為重點(diǎn)，有效地保障了廣大市民的身體健康和食品安全。三是開展了食品行業(yè)從業(yè)人員健康檢查及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。上半年全市共完成了7468名從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)，“五病”調(diào)離率達(dá)到了100%。

（三）、加強(qiáng)傳染病防治工作。一是加強(qiáng)了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4·25”計(jì)劃免疫宣傳日等衛(wèi)生宣傳日開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，同時(shí)還利用各種形式開展經(jīng)常性的宣傳，如專業(yè)講座、電臺(tái)訪談、報(bào)紙上刊登相關(guān)信息等。二是加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。在全市開展了脊灰強(qiáng)化免疫接種工作，兩輪共接種適齡兒童63820名，接種率為98.82%。我們加強(qiáng)了對(duì)防保人員的培訓(xùn)，今年上半年，我們對(duì)53名縣區(qū)級(jí)預(yù)防接種人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證了兒童的有效接種。三是加強(qiáng)人禽流感的防控工作。制定了《大慶市防控人禽流感預(yù)案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)不明原因肺炎監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，儲(chǔ)備消毒藥品和隔離防護(hù)裝置，做好應(yīng)對(duì)人禽流感的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是加強(qiáng)重大傳染病防控工作。今年上半年各級(jí)結(jié)防機(jī)構(gòu)檢查可疑者3720人，完成了全年指標(biāo)的40%，并利用10天時(shí)間深入五區(qū)四縣完成了中國結(jié)核病防治規(guī)劃中期評(píng)估。健全全市艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前全市已有6家市級(jí)疾控和醫(yī)院被省衛(wèi)生廳確立為艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室。并對(duì)麻疹、流腦、風(fēng)疹等傳染病積極防控，開展疫情監(jiān)測(cè)，應(yīng)急接種，保證了我市疫情一直處于較低水平。

篇3

（一）、加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。一是開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)活動(dòng)。組織五區(qū)四縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作，對(duì)五個(gè)區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)362家，沒收藥品13箱，沒收器械4件，行政處罰34家，罰款25500元，對(duì)21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取行政控制措施，取締未注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員21人，限期注冊(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)消毒、滅菌和醫(yī)療廢物集中處置等重點(diǎn)工作的管理，為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全提供保障。二是開展了醫(yī)院管理年活動(dòng)。今年5月，衛(wèi)生部召開了深入開展醫(yī)療管理年活動(dòng)電視電話會(huì)議，我市各級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步落實(shí)規(guī)章制度、加強(qiáng)質(zhì)量管理，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，規(guī)范醫(yī)療行為，建立了醫(yī)院管理的長效機(jī)制，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題。三是扎實(shí)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。進(jìn)一步完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20個(gè)，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)138個(gè)，覆蓋全市社區(qū)的95%以上。每年為患者節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用3，000余萬元。讓胡路區(qū)和薩爾圖區(qū)還榮獲全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)稱號(hào)，今年4月，薩爾圖區(qū)還代表xx市在深圳舉行的全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。四是開展低保人群醫(yī)療救助工作。認(rèn)真實(shí)行“兩免三減”優(yōu)惠措施，各區(qū)的愛心醫(yī)院在保證醫(yī)療質(zhì)量的前期下，采取適宜技術(shù)，控制醫(yī)藥費(fèi)用，將單病種平均住院費(fèi)用控制在普通病房同病種住院費(fèi)用的75%以內(nèi)，并從2007年4月1日起正式啟動(dòng)低保重大疾病醫(yī)療救助工作（數(shù)字），把低保醫(yī)療服務(wù)工作落到實(shí)處。

（二）、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生法的宣傳力度。在4月24日—5月1日職業(yè)衛(wèi)生法宣傳周期間，市衛(wèi)生局組織縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心，在市縣區(qū)繁華地帶開展了一系列的法律咨詢、職業(yè)病防治健康咨詢活動(dòng)。共出動(dòng)宣傳車20臺(tái)次，出宣傳板56塊，掛宣傳幅12幅，發(fā)宣傳單8000余份，提高了職業(yè)病防治水平。二是加大食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度。上半年市縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)累計(jì)完成監(jiān)督檢查11800余戶次，對(duì)違法經(jīng)營的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重分別作出警告、行政罰款及予以取締等行政行為，警告210余戶、責(zé)令改正210余戶、行政罰款54余起、罰款金額接近10萬元，沒收不合格食品5000多公斤。并組織全市衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展了相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作，以農(nóng)村食品、清理整頓衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、保健食品、食品添加劑、兒童食品為重點(diǎn)，有效地保障了廣大市民的身體健康和食品安全。三是開展了食品行業(yè)從業(yè)人員健康檢查及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。上半年全市共完成了7468名從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)，“五病”調(diào)離率達(dá)到了100%。

（三）、加強(qiáng)傳染病防治工作。一是加強(qiáng)了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4?25”計(jì)劃免疫宣傳日等衛(wèi)生宣傳日開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，同時(shí)還利用各種形式開展經(jīng)常性的宣傳，如專業(yè)講座、電臺(tái)訪談、報(bào)紙上刊登相關(guān)信息等。二是加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。在全市開展了脊灰強(qiáng)化免疫接種工作，兩輪共接種適齡兒童63820名，接種率為98.82%。我們加強(qiáng)了對(duì)防保人員的培訓(xùn)，今年上半年，我們對(duì)53名縣區(qū)級(jí)預(yù)防接種人員進(jìn)行培，保證了兒童的有效接種。三是加強(qiáng)人禽流感的防控工作。制定了《xx市防控人禽流感預(yù)案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)不明原因肺炎監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，儲(chǔ)備消毒藥品和隔離防護(hù)裝置，做好應(yīng)對(duì)人禽流感的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是加強(qiáng)重大傳染病防控工作。今年上半年各級(jí)結(jié)防機(jī)構(gòu)檢查可疑者3720人，完成了全年指標(biāo)的40%，并利用10天時(shí)間深入五區(qū)四縣完成了中國結(jié)核病防治規(guī)劃中期評(píng)估。健全全市艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前全市已有6家市級(jí)疾控和醫(yī)院被省衛(wèi)生廳確立為艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室。并對(duì)麻疹、流腦、風(fēng)疹等傳染病積極防控，開展疫情監(jiān)測(cè)，應(yīng)急接種，保證了我市疫情一直處于較低水平。

篇4

我國是一個(gè)蔬菜生產(chǎn)大國，2006年以來我國蔬菜產(chǎn)量逐年增加，2012年我國蔬菜種植面積達(dá)到3.01億畝，產(chǎn)量達(dá)到7.02億噸（見表1），比1991年的2.04億噸增產(chǎn)4.98億噸，比2006年增產(chǎn)1.61億噸，2011年蔬菜產(chǎn)量和產(chǎn)值超過糧食產(chǎn)量和產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)部，2012-11-28）。我國也是一個(gè)消費(fèi)大國，13.47億人口的蔬菜消費(fèi)是一個(gè)需求價(jià)格彈性較小的產(chǎn)品消費(fèi)，隨著生活水平的提高，人們需要多品種、高質(zhì)量的蔬菜消費(fèi)，而且消費(fèi)量還會(huì)逐年增加；同時(shí)我國也是一個(gè)蔬菜貿(mào)易大國，不僅國內(nèi)貿(mào)易量大，而且出口貿(mào)易量也很大，2011年我國蔬菜進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)到989.7萬噸，2012年1-11月為851萬噸，因此完善我國蔬菜流通體系具有重要的理論與實(shí)踐意義。

縱向五大流通體系建設(shè)

從縱向來看，蔬菜流通體系包括流通組織體系、渠道體系、市場(chǎng)體系、管理體系和宏觀調(diào)控體系，這五大體系能夠加速實(shí)現(xiàn)蔬菜流通的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化（見圖1）。

（一）流通組織體系

蔬菜流通組織體系主要指蔬菜流通的國有、集體、個(gè)體、私營、外資等參與的流通組織體系。

第一，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部各環(huán)節(jié)（如生產(chǎn)組織、物流配送組織、不同的分銷組織）整合優(yōu)化，積極引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和國外流通企業(yè)的管理、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，充分利用運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)信息、銷售網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)銷經(jīng)營等方面的特長和優(yōu)勢(shì)，組建自營流通企業(yè)。同時(shí)也能充分實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略，使各產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的更加緊密。

第二，扶持農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，支持、鼓勵(lì)農(nóng)民開展蔬菜加工、銷售服務(wù)和自辦購銷組織，發(fā)揮其在蔬菜流通中的作用，鼓勵(lì)各組織之間的聯(lián)合，運(yùn)用管理和信息技術(shù)將它們連接在一起，興辦第三方物流，使其更加有效地服務(wù)于蔬菜流通過程。

第三，鼓勵(lì)外資零售商在農(nóng)村建設(shè)基地，用現(xiàn)代流通引導(dǎo)蔬菜商品化、規(guī)?；?、規(guī)范化、市場(chǎng)化、國際化、生態(tài)化經(jīng)營與管理。

（二）渠道體系

蔬菜流通渠道體系包括直接流通體系和間接流通體系，僅就蔬菜流通“對(duì)接”渠道而言，包括農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)網(wǎng)對(duì)接、農(nóng)基對(duì)接、農(nóng)銷對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等多種渠道，而多渠道有利于活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)。

1.農(nóng)超對(duì)接。2011年，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作的指導(dǎo)意見》，部署農(nóng)超對(duì)接工作。農(nóng)超對(duì)接指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)?！稗r(nóng)超對(duì)接”的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向農(nóng)村，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。即農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對(duì)接，市場(chǎng)需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，又能穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價(jià)格。

推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接有利于減少流通環(huán)節(jié)和降低流通成本，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和保障供應(yīng)，有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度和增加農(nóng)民收入，有利于保障食品安全和改善民生。通過推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，打造安全、高效的流通鏈條和舒適便捷的消費(fèi)環(huán)境，使超市成為城市居民購買農(nóng)產(chǎn)品的主要場(chǎng)所之一。

抓好農(nóng)超對(duì)接三大主要任務(wù)：一是積極搭建對(duì)接平臺(tái)，暢通農(nóng)超對(duì)接渠道。通過組織開展農(nóng)超對(duì)接推廣活動(dòng)，如洽談會(huì)、展銷會(huì)等形式，創(chuàng)造供需雙方見面和溝通的機(jī)會(huì)；加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接信息化建設(shè)，鼓勵(lì)通過農(nóng)超對(duì)接信息系統(tǒng)供求信息，開展網(wǎng)上簽約和交易試點(diǎn)。二是培育對(duì)接主體，提升農(nóng)超對(duì)接水平。加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助建立現(xiàn)代經(jīng)營管理制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持，形成規(guī)模效益；開設(shè)農(nóng)超對(duì)接培訓(xùn)班，為超市和合作社人員提供專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)超對(duì)接行為。降低合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市的門檻，鼓勵(lì)對(duì)接雙方建立長期對(duì)接合同；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通，支持品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯；支持農(nóng)超對(duì)接冷鏈、配送中心、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面建設(shè)，對(duì)農(nóng)超對(duì)接稅收、信貸、用地等方面給予優(yōu)惠；要加強(qiáng)總結(jié)宣傳，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接影響力，加強(qiáng)工作總結(jié)和交流。

2.農(nóng)批對(duì)接。農(nóng)批對(duì)接是指農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)“賣難蔬菜專區(qū)”，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)以保護(hù)價(jià)積極收儲(chǔ)“賣難”蔬菜。通過農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立投資合作關(guān)系，利用合作企業(yè)在銷地的銷售網(wǎng)絡(luò)，搭建銷售平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)地集配中心與銷地企業(yè)的穩(wěn)定對(duì)接，將原來松散型的合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密型戰(zhàn)略合作關(guān)系，極大地穩(wěn)固了產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。當(dāng)產(chǎn)地市場(chǎng)價(jià)格低迷、農(nóng)產(chǎn)品銷售困難時(shí)，銷地企業(yè)按照合作協(xié)議保證采購數(shù)量，提供穩(wěn)定的銷售渠道；當(dāng)銷地市場(chǎng)貨源緊缺、產(chǎn)地采購價(jià)格高企時(shí)，按照合作協(xié)議保證銷地市場(chǎng)貨源供給，穩(wěn)定產(chǎn)地市場(chǎng)的價(jià)格，避免價(jià)格大幅度波動(dòng)。

3.其他渠道。除了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接外，還有農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)網(wǎng)（三網(wǎng)融合）對(duì)接、農(nóng)基對(duì)接、農(nóng)銷對(duì)接，以及其他多種流通渠道，也就 “1個(gè)直接流通渠道、6個(gè)間接流通渠道”（洪濤，2007），使不同的交易當(dāng)事人自主選擇相應(yīng)的交易形式。

（三）市場(chǎng)體系

1.期貨市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)具有的主要功能有：發(fā)現(xiàn)價(jià)格、套期保值。我國現(xiàn)有大連、鄭州、上海三個(gè)期貨交易所，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品期貨品種12個(gè)，沒有蔬菜期貨交易品種。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)能為廣大生產(chǎn)者、貿(mào)易商、消費(fèi)者提供及時(shí)準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)；為眾多生產(chǎn)者、貿(mào)易商加工商提供更多盈利機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)套期保值功能，化解各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；全面保障交易雙方的合法利益，形成公平、公開、公正的交易機(jī)制，可以防止現(xiàn)貨市場(chǎng)蔬菜價(jià)格暴漲暴跌。如果能夠上市蔬菜期貨交易品種，有利于促進(jìn)果蔬商品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化貿(mào)易；能夠合理有效地配置我國果蔬資源，為我國的果蔬產(chǎn)業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的大市場(chǎng)提供一個(gè)嶄新的電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)于建設(shè)國際級(jí)的果蔬信息中心、交易中心、定價(jià)中心和物流配送中心具有重要意義。

2.批發(fā)市場(chǎng)。至今我國有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3600多個(gè)，其中2011年億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有1722個(gè)，交易額達(dá)到18920.37億元，其中綜合市場(chǎng)有702個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)有1020個(gè)，交易額分別為6325.1億元、12595.26億元（國家統(tǒng)計(jì)局，2012）。隨著現(xiàn)代果蔬等農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域集中種植優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，大量果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)將集中在具有自然資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)著大部分果蔬的周轉(zhuǎn)流通，對(duì)城市的果蔬產(chǎn)品供應(yīng)起主導(dǎo)作用。然而，我國數(shù)目龐大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大多數(shù)仍停留在批量集中進(jìn)貨、零星批發(fā)銷售階段，多種類混合貯藏，重銷售、輕技術(shù)管理。按照建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的目標(biāo)，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，改善市場(chǎng)硬件設(shè)施，盤活地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展。

在市場(chǎng)建設(shè)出發(fā)點(diǎn)上，要在堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品商品性的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公益性，一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)在生鮮產(chǎn)品的運(yùn)營方面的作用，另一方面，政府應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品流通的公共產(chǎn)品建設(shè)。合理規(guī)劃布局批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，將重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造和建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以保障。在市場(chǎng)硬件建設(shè)方面，要改善蔬菜流通設(shè)施條件，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、主銷區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)以及與儲(chǔ)藏保鮮需要相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。

3.零售市場(chǎng)。隨著人民生活水平的提高， 超市和便利店的數(shù)量在大中型城市增長迅速。許多消費(fèi)者開始習(xí)慣于在超市和便利店購買新鮮和干凈新鮮蔬菜、加工蔬菜和包裝蔬菜產(chǎn)品以及水果產(chǎn)品，同時(shí)原來用于蔬菜銷售的露天菜市場(chǎng)和雜貨店也仍然繼續(xù)發(fā)揮著作用。蔬菜露天銷售市場(chǎng)在我國仍然是許多地方銷售水果和蔬菜的主要場(chǎng)所，許多個(gè)人消費(fèi)者和餐館購買蔬菜仍然選擇這些場(chǎng)所。由于水果和蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小，從而造成了蔬菜零售市場(chǎng)仍然比較分散，這就嚴(yán)重影響了大型零售鏈保證大量供應(yīng)蔬菜的能力。

目前我國的蔬菜銷售方式主要還是以菜販子為主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，通過菜農(nóng)-菜販子-菜運(yùn)戶-菜販子-消費(fèi)者這樣的交易鏈，蔬菜通過產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過經(jīng)銷商到達(dá)銷地批發(fā)市場(chǎng)，然后通過銷地市場(chǎng)批發(fā)給零售商，在自由市場(chǎng)和固定零售市場(chǎng)中進(jìn)行銷售，這種銷售方式顯然使菜農(nóng)和消費(fèi)者必然處于不利的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)地位。蔬菜零售市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定了蔬菜銷售的效果，必須改進(jìn)以菜販子為主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

遵循產(chǎn)業(yè)化模式，由農(nóng)業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)供銷縱向一體化經(jīng)營，最大限度地節(jié)約交易成本，最大程度的把生產(chǎn)、加工和銷售緊密銜接在一起，可以節(jié)省大量的交易成本和生產(chǎn)成本，降低蔬菜價(jià)格，提高蔬菜品質(zhì)， 并且可以使傳統(tǒng)的批發(fā)利潤部分地內(nèi)部化，從而獲得較為明顯的規(guī)模效益，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者和銷售者兩頭虧，而中間營銷商賺取大部分利潤的局面，有利于蔬菜零售市場(chǎng)的健康發(fā)展，對(duì)未來蔬菜的生產(chǎn)起到有益的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

（四）管理體系

蔬菜流通管理體系是指政府職能部門對(duì)蔬菜流通的管理組織，如涉及蔬菜流通管理的組織中央政府職能部門有：商務(wù)部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商行政總局、工業(yè)與信息化部、交通部等，以及地方政府職能部門，這些職能部門形成參與蔬菜流通的政府管理組織，這就需要政府職能管理部門的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一管理。

（五）宏觀調(diào)控體系

蔬菜宏觀調(diào)控體系即國家對(duì)蔬菜流通宏觀管理的法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等，具體包括蔬菜流通的主體法、客體法、交易法、行為法等；經(jīng)濟(jì)手段包括財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)杠桿；行政手段包括政府依法行政所采取的行政手段，如指令性、指導(dǎo)性價(jià)格管理。

橫向十三類蔬菜流通體系

我國是蔬菜生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國、貿(mào)易大國，蔬菜品類較多，不同的蔬菜品類具有不同的流通渠道模式及其特點(diǎn)，按照不同的蔬菜品類如：瓜類、綠葉類、茄果類、白菜類、塊莖類、真根類、蔥蒜類、甘藍(lán)類、豆莢類、多年生菜類、水生菜類、菌類、其他類（包括根菜類、莖菜類、葉菜類、花菜類、果菜類）等，可以分為十三種蔬菜流通體系（見圖2）。甚至某類蔬菜中的某種蔬菜也可以形成特有的流通體系，如辣椒就有其特有的流通體系。此外橫向的蔬菜流通體系也可以從地方、區(qū)域、全國、國際等來劃分不同的流通體系等。

六大保障體系建設(shè)

（一）財(cái)政體系

一是加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加強(qiáng)蔬菜良種研發(fā)推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設(shè)。支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，建立健全發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯機(jī)制。

二是改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，升級(jí)改造一批大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，支持城市菜市場(chǎng)建設(shè)改造。加強(qiáng)產(chǎn)銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運(yùn)輸車輛及場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大批量、長距離蔬菜的鐵路運(yùn)輸。

三是提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度。大力扶持蔬菜生產(chǎn)合作社發(fā)展。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

（二）稅收體系

一是對(duì)政府投資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，各地價(jià)格主管部門可以按照法定程序?qū)偽毁M(fèi)納入定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理，由價(jià)格主管部門按照保本微利的原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行政事業(yè)性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二是對(duì)沒有列入定價(jià)目錄的攤位費(fèi)，各地價(jià)格主管部門要在清理高額經(jīng)營權(quán)承包費(fèi)或者提供政府補(bǔ)貼的前提下，推動(dòng)市場(chǎng)投資主體降低攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的，要及時(shí)采取引導(dǎo)、勸誡、公布參考收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開曝光等多種手段，推動(dòng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營成本和收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查，并公開成本情況。

三是各地價(jià)格主管部門要配合有關(guān)部門研究制定農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營戶示范合同，列明經(jīng)營戶位置、經(jīng)營品種以及攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取形式等內(nèi)容。水電費(fèi)、供暖費(fèi)、稅金、垃圾處理費(fèi)、污水處理費(fèi)等必要的代收費(fèi)也要一并列明項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并在市場(chǎng)醒目位置公示，接受監(jiān)督。除合同列明的攤位費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等投資主體利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，隨意變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取其他任何費(fèi)用。

四是落實(shí)和完善“綠色通道”政策，在全國范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)，擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。

（三）金融體系

鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，支持商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辟農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)銷售區(qū)域和本地菜農(nóng)直銷區(qū)域，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售領(lǐng)域的蔬菜大棚和溫室、冷庫和平價(jià)商店等公益性基礎(chǔ)設(shè)施給予信貸優(yōu)惠支持，降低蔬菜生產(chǎn)流通費(fèi)用；支持建立蔬菜市場(chǎng)和價(jià)格信息監(jiān)測(cè)、、預(yù)警體系建設(shè)，提高蔬菜價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性。

（四）保險(xiǎn)體系

各地價(jià)格主管部門要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)開辦基本蔬菜品種的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保?；臼卟似贩N要根據(jù)本地蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際確定。各地價(jià)格主管部門要研究測(cè)算基本蔬菜品種種植成本，為合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率和賠付標(biāo)準(zhǔn)提供支持。對(duì)于繳納基本蔬菜保險(xiǎn)費(fèi)用確有困難的，應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政或利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金予以一定補(bǔ)貼。各地價(jià)格主管部門要配合有關(guān)部門研究完善相關(guān)政策，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、菜農(nóng)與客戶簽訂遠(yuǎn)期購銷合同，確定蔬菜品種、數(shù)量和價(jià)格，降低蔬菜種植的風(fēng)險(xiǎn)，平抑蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

（五）信息體系

強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)應(yīng)著手于，抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和制度，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價(jià)格信息行為。

（六）應(yīng)急體系

一是制定完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，完善城市蔬菜儲(chǔ)備體系，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存，提高城市蔬菜應(yīng)急供應(yīng)能力。

二是實(shí)行更嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積，實(shí)行菜地最低保有量制度，切實(shí)增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域。

三是支持農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期購銷關(guān)系；支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型工礦企業(yè)直接簽訂購銷合同，減少蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)。

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