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篇1

第二條凡在本市（含市轄各縣＜市、區(qū)＞）范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱招標(biāo)，是指為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按本辦法規(guī)定，由投標(biāo)人競(jìng)投土地使用權(quán)的行為。

本辦法所稱拍賣，是指為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按本辦法規(guī)定，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高競(jìng)價(jià)者的行為。

第四條有下列情形之一的，土地使用權(quán)必須采取招標(biāo)、拍賣方式出讓：

（一）城鎮(zhèn)（包括城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)、獨(dú)立居民點(diǎn)）規(guī)劃范圍內(nèi)新增的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目（包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館、度假及各種娛樂(lè)設(shè)施）用地；

（二）改變?cè)恋赜猛?，將以行政劃撥方式取得的?guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的。

有下列情形經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）高新技術(shù)項(xiàng)目用地；

（二）非國(guó)家限制的工業(yè)用地；

（三）市、縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房；

（四）市、縣（市、區(qū)）政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等經(jīng)營(yíng)性用地；

（五）市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)的重大招商引資公益性事業(yè)項(xiàng)目用地；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的其他用地。

協(xié)議出讓地價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)或經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格。

第五條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)遵循合法、公開(kāi)、公平的原則進(jìn)行，并按接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條市、縣（市）土地管理部門依法負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣工作。市、縣（市）土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備交易中心（以下簡(jiǎn)稱土地交易中心）是土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的具體承辦機(jī)構(gòu)，為合法的招標(biāo)、拍賣人。

第七條中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的合法人、其他組織和個(gè)人，均可依法取得國(guó)有土地使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定或招標(biāo)、拍賣公告及招標(biāo)邀請(qǐng)書有限制性規(guī)定的除外。

第八條擬以招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地，應(yīng)依法報(bào)批。涉及征地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理征地及農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后將土地用途改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，應(yīng)統(tǒng)一由市、縣（市）土地交易中心組織招標(biāo)、拍賣。

第二章責(zé)任規(guī)定

第九條市、縣（市）應(yīng)成立土地招標(biāo)、拍賣小組。招標(biāo)、拍賣小組由土地部門會(huì)同有關(guān)職能部門組成。

土地招標(biāo)、拍賣小組的主要職責(zé)是：

（一）組織編制招標(biāo)、拍賣文件；

（二）提出招標(biāo)、拍賣底價(jià)；

（三）訂立定標(biāo)條件或拍賣規(guī)則；

（四）審查競(jìng)標(biāo)（買）人資格；

（五）指定拍賣主持人；

（六）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)。

第十條市、縣（市）土地管理部門應(yīng)會(huì)同城建、規(guī)劃等有關(guān)部門，對(duì)擬招標(biāo)、拍賣地塊確定規(guī)則設(shè)計(jì)條件、編制有關(guān)宗地圖及其他有關(guān)文件，以保證土地招標(biāo)、拍賣工作有組織、有計(jì)劃實(shí)施。

第十一條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)的底價(jià)和拍賣保留價(jià)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按照規(guī)范程序評(píng)估，經(jīng)市、縣（市）土地管理部門和招標(biāo)、拍賣小組審核確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

第十二條競(jìng)標(biāo)（買）人應(yīng)當(dāng)充分了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競(jìng)投或競(jìng)買，不得弄虛作假或串通壓價(jià)。

第十三條競(jìng)投（買）人對(duì)招標(biāo)、拍賣的地塊人應(yīng)實(shí)地勘察，對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在投標(biāo)或申請(qǐng)競(jìng)買前提出。標(biāo)書一經(jīng)投入標(biāo)箱或競(jìng)買參加拍賣應(yīng)價(jià)的，視為無(wú)異議。市、縣（市）土地管理部門應(yīng)當(dāng)依照與中標(biāo)者所簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)向中標(biāo)者交付土地。

第十四條有下列情形之一者，投標(biāo)人的標(biāo)書或競(jìng)買人的申請(qǐng)無(wú)效：

（一）在截止時(shí)間后收到的標(biāo)書或競(jìng)買申請(qǐng)書的；

（二）標(biāo)書或競(jìng)買申請(qǐng)書及附件不齊全或不符合規(guī)定的；

（三）標(biāo)書或競(jìng)買申請(qǐng)書及附件字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)或競(jìng)買人不得具備資格的；

（五）委托他人、委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（六）重復(fù)投標(biāo)的。

第十五條本辦法所稱履約、競(jìng)買保證金，是指依照招標(biāo)、拍賣公告的規(guī)定，能在招標(biāo)、拍賣人指定的銀行即時(shí)兌現(xiàn)的有效的銀行支票。

中標(biāo)人、競(jìng)得人交納的保證金抵扣地價(jià)款。沒(méi)有中標(biāo)或競(jìng)得土地使用權(quán)的，其保證金于招標(biāo)、拍賣活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)不計(jì)利息予以退還。

第十六條中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)按簽訂的土地使用權(quán)出讓合同所規(guī)定的付款方式和時(shí)間及時(shí)繳清地價(jià)款。

第三章招標(biāo)、投標(biāo)

第十七條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)、是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人、其他組織和個(gè)人投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ恕⑵渌M織或個(gè)人投標(biāo)。

第十八條對(duì)不具備拍賣條件、屬下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)必須公開(kāi)招標(biāo)出讓：

（一）除獲得最高土地出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件；

（二）土地用途受嚴(yán)格限制，僅少數(shù)單位或個(gè)人可能受讓意向的。

對(duì)土地使用者有資格限制或特別要求的，可對(duì)2個(gè)以上具有開(kāi)發(fā)能力、資信良好的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十九條招標(biāo)人可按照有利于公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、有利于土地合理利用和管理的原則，選擇下列一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人；

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求，在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高。

按本條（一）定標(biāo)必須在規(guī)定投標(biāo)的最后期限起三日內(nèi)完成，符合本條（二）即當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)。

第二十條土地使用權(quán)招標(biāo)的程序：

（一）招標(biāo)人于截標(biāo)之日起三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙或其他新聞媒介公告或向特定投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人報(bào)名并索取有關(guān)招標(biāo)文件；

（三）投標(biāo)人提交標(biāo)書；

（四）按預(yù)定并公告的定標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人；

（五）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（六）中標(biāo)人須在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)與市、縣（市）土地管理部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

（七）中標(biāo)人付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取國(guó)有土地使用證書；

第二十一條招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途規(guī)劃設(shè)計(jì)要求（包括建筑容積率、建筑密度和綠地率等）；

（二）投標(biāo)人的范圍及資格；

（三）投標(biāo)人索取招標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)及標(biāo)書工本費(fèi)；

（四）投票時(shí)間和截止日期；

（五）支付中標(biāo)價(jià)款（以人民幣為計(jì)算單位）的方式和數(shù)額；

（六）評(píng)標(biāo)方法；

（七）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

（八）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十二條投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫標(biāo)書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名后密封。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

投標(biāo)人的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列附件和履約保證金；

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人代表證明書、法定代表人身份證復(fù)印件（競(jìng)買人為個(gè)人的提供本人身份證復(fù)印件）；

（二）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十三出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前終止招標(biāo)：

（一）標(biāo)底泄露的；

（二）招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；

（三）招標(biāo)小組私下接觸投標(biāo)人，造成影響招標(biāo)公正或接受賄賂的。

終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告或通知投標(biāo)人。

第二十四條全部投標(biāo)低于底價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布本投標(biāo)無(wú)效。宣布投標(biāo)無(wú)效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定再次招標(biāo)的日期與時(shí)間。

第四章拍賣

第二十五條有下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)必須采取拍賣方式出讓：

（一）以獲取最高出讓地價(jià)為主要目的，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的；

（二）對(duì)土地使用權(quán)受讓人資格沒(méi)有特別限制的，一般單位或個(gè)人均可能有受讓意向的；

（三）土地用途沒(méi)有特別限制和要求的。

第二十六條土地使用權(quán)拍賣的程序：

（一）拍賣人應(yīng)于公開(kāi)拍賣前三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙或其他新聞媒介拍賣公告；

（二）競(jìng)價(jià)人報(bào)名參加競(jìng)買并索取有關(guān)文件；

（三）在公告的時(shí)間、地點(diǎn)并按下列程序公開(kāi)拍賣；

1、主持人簡(jiǎn)介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng)；

2、公布拍賣起價(jià)（以人民幣為單位）；

3、競(jìng)買人按規(guī)定的方式競(jìng)相應(yīng)價(jià)或加價(jià)，其最后應(yīng)出最高價(jià)（或加價(jià)）者即為競(jìng)得人；

4、拍賣小組與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。

（四）競(jìng)得人應(yīng)在拍賣成交后五日內(nèi)與所在地的市、縣（市）土地管理部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

（五）競(jìng)得人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取國(guó)有土地使用證書。

第二十七條拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）擬拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（二）競(jìng)買人的范圍及資格；

（三）拍賣的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）支付成交價(jià)款（以人民幣為單位）的方式和數(shù)額；

（五）競(jìng)買人索取競(jìng)買申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

（六）參加競(jìng)買的申請(qǐng)方法和申請(qǐng)的截止日期；

（七）查詢競(jìng)買資格的時(shí)間和地點(diǎn)；

（八）拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十八條競(jìng)買人提出競(jìng)買申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列文件和履約保證金：

（一）競(jìng)買申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人代表說(shuō)明書、法定代表人身份證復(fù)印件（競(jìng)買人為個(gè)人的提交本人身份證復(fù)印件）；

（三）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十九條所有競(jìng)買人報(bào)出的最高地價(jià)均低于出讓保留價(jià)的，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)宣布停止該幅國(guó)有土地使用權(quán)的拍賣，并明確宣布該幅國(guó)有土地使用權(quán)拍賣中止。

第五章罰則

第三十條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與招標(biāo)、拍賣所在地的土地部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，其履約保證金不予退還。

第三十一條中標(biāo)人、競(jìng)得人未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限付清地價(jià)款的，招標(biāo)或拍賣所在地的土地管理部門有權(quán)解除合同，并報(bào)市、縣（市）人民政府收回土地使用權(quán)。履約保證金不予退還，已交付的土地出讓金予以退還。土地管理部門可以按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中的約定請(qǐng)求違約金賠償。

中標(biāo)人或競(jìng)得人已付清地價(jià)款，招標(biāo)、拍賣所在地的土地管理部門未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定期限提供土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除合同，并可以按照《國(guó)有土地使用合權(quán)出讓合同》中的約定請(qǐng)求違約賠償。

第三十二條在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，以弄虛作假、行賄等非法手段取得國(guó)有土地使用權(quán)的，市、縣（市）人民政府宣布招標(biāo)、拍賣結(jié)果無(wú)效，并無(wú)償收回其國(guó)有土地使用權(quán)。投標(biāo)人、競(jìng)買人所交的費(fèi)用不予退還。對(duì)主管人員及直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十三條國(guó)家工作人員在土地使用招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中接受賄賂、泄露秘密、，的，按國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)土資源部*0年9號(hào)令的規(guī)定，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

篇2

佛**:

 XX拍賣有限公司是經(jīng) 省人民政府主管部門批準(zhǔn)，于200X年X月X日在**市工商行政管理局登記注冊(cè)成立的從事綜合拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。公司注冊(cè)資金人民幣XXX萬(wàn)元，從事動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等拍賣業(yè)務(wù)。

公司現(xiàn)有員工XX人，其中注冊(cè)拍賣師有XX人，經(jīng)濟(jì)師XX人，會(huì)計(jì)師XX人，評(píng)估師XX人，律師XX人。高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，奠定了公司發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)金融、法律、房地產(chǎn)等行業(yè)的運(yùn)作有專業(yè)的理論分析和深刻的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。公司設(shè)有與不同拍賣業(yè)務(wù)類型相適應(yīng)的業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、辦公室和安全保衛(wèi)部，其中業(yè)務(wù)部分為動(dòng)產(chǎn)拍賣部、不動(dòng)產(chǎn)拍賣部、無(wú)形資產(chǎn)拍賣部和拓展部。且制定了完善的規(guī)章制度和管理制度、監(jiān)督機(jī)制，為成功拍賣提供了強(qiáng)有力的保障體系。

目前，公司地處XX市XX區(qū)XXX路XX大廈，交通便利，是XXX市區(qū)的商業(yè)中樞。有辦公場(chǎng)地4XX多平方米，并有與之相配套的拍賣大廳、展覽廳及倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房等。拍賣廳配有完整的監(jiān)控刻錄設(shè)備。

公司在組織每一次拍賣活動(dòng)中，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展工作，并遵循“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的拍賣原則，對(duì)拍賣業(yè)務(wù)的操作過(guò)程制定了科學(xué)的操作規(guī)程，規(guī)范了拍賣行為。在舉行拍賣活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保拍賣活動(dòng)的合法性，從而保護(hù)拍賣活動(dòng)中各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

我公司將不遺余力地配合有關(guān)部門做好拍賣工作，堅(jiān)持拍賣、處理的標(biāo)的和依法納稅的原則，積極支持社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

公司秉承做到最好的服務(wù)原則，不斷增強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)、注重軟、硬件設(shè)施的培育和建設(shè)以及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的積累，為建成功能齊全、設(shè)施完善、實(shí)力雄厚的企業(yè)和更好地服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)而努力。

為能更好地支持海關(guān)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的拍賣變現(xiàn)工作，我公司愿竭盡全力，以最高的效率、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)完成貴海關(guān)委托的各項(xiàng)拍賣、變賣業(yè)務(wù)。

我公司真誠(chéng)希望能夠榮獲貴海關(guān)委托拍賣、變賣的資格，為貴海關(guān)的執(zhí)行工作作貢獻(xiàn)！

篇3

第三條海域使用金包括海域出讓金、海域轉(zhuǎn)讓金。

海域出讓金，是指國(guó)家將海域使用權(quán)在一定時(shí)限內(nèi)出讓給使用者，并由使用者按規(guī)定向國(guó)家繳納的資金。

海域轉(zhuǎn)讓金，是指海域使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)時(shí)，由轉(zhuǎn)讓人按轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)所得增值額的一定比例向國(guó)家繳納的資金。

第四條以申請(qǐng)審批方式出讓海域使用權(quán)的用海項(xiàng)目，海域使用金按照規(guī)定的用海類型、海域等別以及相應(yīng)的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收。不同用海類型、海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。

按照農(nóng)業(yè)用海標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金的用海項(xiàng)目，在尚未換發(fā)國(guó)有土地使用證前改變農(nóng)業(yè)用途的，按建設(shè)填海造地用海征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳海域使用金。海域類型界定表詳見(jiàn)附件2。

第五條為提高海域資源配置效率，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用海、國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目用海、海洋保護(hù)區(qū)、有爭(zhēng)議的海域、涉及公共利益的海域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他用海情形以外，在同一海域具有兩個(gè)以上意向用海的單位或個(gè)人的，應(yīng)依法采取招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。

以招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，海域使用金征收金額即為招標(biāo)、拍賣的成交價(jià)。

由市海洋局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委和市建設(shè)交通委等部門制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣方案時(shí)，其招標(biāo)、拍賣的單價(jià)不得低于同用海類型、同海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。

第六條海域使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在辦理海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記前，按照轉(zhuǎn)讓海域的增值額的40%繳納海域使用金。

轉(zhuǎn)讓海域的增值額，是指海域轉(zhuǎn)讓價(jià)款扣除海域轉(zhuǎn)讓者受讓該海域時(shí)支付的全部?jī)r(jià)款和該海域設(shè)施重置費(fèi)后的余額。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的海域設(shè)施重置費(fèi)，需經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第七條填海造地、非透水構(gòu)筑物、跨海橋梁和海底隧道等項(xiàng)目用海，實(shí)行一次性計(jì)征海域使用金；其他項(xiàng)目用海，按照使用年限按年度計(jì)征海域使用金。

凡屬一次性計(jì)征海域使用金的，應(yīng)在辦理海域使用權(quán)初始登記前一次性繳清。如用海單位和個(gè)人一次性繳納有困難的，經(jīng)市海洋局批準(zhǔn)后，可以采取分期繳納方式，但首期繳納不得低于總額的40%，最后一次繳納海域使用金的期限不得超過(guò)項(xiàng)目用海的施工期限。

凡屬按年計(jì)征海域使用金的，第一年應(yīng)在辦理海域使用權(quán)初始登記前，繳納本年度的海域使用金；自第二年起，應(yīng)于每年6月底前繳納本年度的海域使用金。

第八條對(duì)使用年限不足一年的，按照下列規(guī)定計(jì)征海域使用金：

(一)使用海域在3個(gè)月以內(nèi)(含3個(gè)月)的經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)用海，按照年征收標(biāo)準(zhǔn)的25%一次性計(jì)征；

(二)使用海域超過(guò)3個(gè)月且在6個(gè)月以內(nèi)(含6個(gè)月)的用海，按照年征收標(biāo)準(zhǔn)的50%一次性計(jì)征海域使用金；

(三)使用海域超過(guò)6個(gè)月且在1年以內(nèi)的(含1年)，按年征收標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)征海域使用金。

第九條下列用海項(xiàng)目，依法免繳海域使用金：

(一)軍事用海。

(二)用于政府行政管理目的公務(wù)船舶專用碼頭用海，包括公安邊防、海關(guān)、交通港航公安、海事、海監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、漁政、漁監(jiān)等公務(wù)船舶專用碼頭用海。

(三)航道、避風(fēng)(避難)錨地、航標(biāo)、由政府還貸的跨海橋梁及海底隧道等非經(jīng)營(yíng)交通基礎(chǔ)設(shè)施用海。

(四)教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈、漁港等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海。

第十條除法定免繳海域使用金的項(xiàng)目外，對(duì)下列各類經(jīng)營(yíng)性用海，經(jīng)批準(zhǔn)可在一定期限內(nèi)減繳或免繳海域使用金：

(一)除避風(fēng)(避難)以外的其他錨地、出入海通道等公用設(shè)施用海。

(二)列入國(guó)家發(fā)展改革委公布的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目用海。

(三)遭受自然災(zāi)害或意外事故，經(jīng)核實(shí)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)正常收益60%以上的養(yǎng)殖用海。

(四)專業(yè)漁民養(yǎng)殖用海，可按每戶不超過(guò)30畝的用海面積，免征海域使用金。專業(yè)漁民是指戶籍屬于專業(yè)漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，沒(méi)有土地或人均取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地不足0.1畝，長(zhǎng)期從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，漁業(yè)純收入占家庭純收入總額的60%以上的漁民。

第十一條符合本辦法第九條和第十條規(guī)定情形的項(xiàng)目用海，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到《項(xiàng)目用海批復(fù)通知書》之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定提出減免海域使用金的書面申請(qǐng)：

(一)減免國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目用海應(yīng)繳的海域使用金，分別向財(cái)政部和國(guó)家海洋局提出書面申請(qǐng)。

(二)減免本市審批項(xiàng)目用海應(yīng)繳的海域使用金，申請(qǐng)人分別向市財(cái)政局和市海洋局提出書面申請(qǐng)。市財(cái)政局和市海洋局自受理海域使用金減免申請(qǐng)書后30日內(nèi)，由市海洋局對(duì)申請(qǐng)減免海域使用金的合法性提出初審意見(jiàn)，經(jīng)市財(cái)政局審核同意后，市財(cái)政局會(huì)同市海洋局以書面形式聯(lián)合批復(fù)申請(qǐng)人。

海域使用金減免申請(qǐng)書應(yīng)提出減免理由、減免金額、減免期限，并提供能夠證明項(xiàng)目用海性質(zhì)的相關(guān)證明材料等內(nèi)容。

第十二條本市審批的項(xiàng)目用海，除符合本辦法第九條法定免繳海域使用金的項(xiàng)目用海和養(yǎng)殖用海項(xiàng)目外，凡涉及減免應(yīng)繳中央國(guó)庫(kù)的海域使用金的，由市財(cái)政局和市海洋局在批復(fù)申請(qǐng)人前，聯(lián)合報(bào)財(cái)政部和國(guó)家海洋局審批。

本市減免海域使用金的上限，為繳入本市國(guó)庫(kù)的海域使用金。

篇4

依法申請(qǐng)?zhí)幹脛潛芡恋厥褂脵?quán)的，應(yīng)區(qū)別不同情形，分別按保留劃撥土地使用權(quán)、劃撥土地使用權(quán)出讓、劃撥土地使用權(quán)租賃、劃撥土地使用權(quán)抵押等方式進(jìn)行處置。

（一）保留劃撥土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，由受讓方辦理，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列情形可以保留劃撥土地使用權(quán)：

1、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的；

2、不改變土地用途，未翻改擴(kuò)建的產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓的。

（二）劃撥土地使用權(quán)辦理出讓

土地使用者提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列劃撥土地使用權(quán)可以辦理出讓手續(xù)：

1、申請(qǐng)用途與原批準(zhǔn)用途一致且符合城市規(guī)劃的；

2、因單體建筑物局部使用功能發(fā)生變化，導(dǎo)致部分土地用途發(fā)生改變后，改變用途部分按實(shí)際用途提出申請(qǐng)且符合城市規(guī)劃的；

3、整宗地申請(qǐng)用途雖與原批準(zhǔn)用途不一致，但申請(qǐng)用途為非商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地且符合城市規(guī)劃的。

（三）劃撥土地使用權(quán)辦理租賃

劃撥土地使用權(quán)符合辦理出讓條件的，除住宅用地外，均可辦理租賃，但申請(qǐng)用途不符合城市規(guī)劃的只能辦理短期租賃，且應(yīng)服從實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)需要。

（四）劃撥土地使用權(quán)辦理抵押

依法取得的房屋所有權(quán)連同劃撥土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

依法辦理劃撥土地使用權(quán)抵押登記的，債務(wù)人到期不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣,從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的價(jià)款后,抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。

（五）有下列情形之一的，原劃撥土地使用權(quán)人的處置申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

1、正在改造或已經(jīng)列入城市改造范圍內(nèi)的；

2、列入退城進(jìn)園（區(qū)）企業(yè)的工業(yè)用地；

3、列入政府收購(gòu)儲(chǔ)備范圍的土地；

4、非住宅用地改變?yōu)樽≌玫氐模?/p>

5、按照商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用途申請(qǐng)對(duì)原使用現(xiàn)狀進(jìn)行翻改擴(kuò)建的；

6、市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。

（六）涉案劃撥土地使用權(quán)的處置辦法由市國(guó)土資源局商市中級(jí)人民法院另行制定。

二、劃撥土地使用權(quán)處置程序

（一）原劃撥土地使用權(quán)辦理有償使用程序

1、由原劃撥土地權(quán)利人持下列材料向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書；

（2）《國(guó)有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原劃撥土地使用權(quán)人有效身份證明；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見(jiàn)；

（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見(jiàn)；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)。

3、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見(jiàn)。

4、土地勘測(cè)、評(píng)估和確定地價(jià)（租金）。

5、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門編制處置方案并報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

6、申請(qǐng)人與市、縣（市）國(guó)土資源管理部門簽訂土地有償使用合同，并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

7、申請(qǐng)人依法辦理土地變更登記。

（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序

1、由原劃撥土地使用權(quán)人持下列有關(guān)資料，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書；

（2）《國(guó)有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見(jiàn)；

（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見(jiàn)；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)。

3、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見(jiàn)，在土地勘測(cè)、地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，將處置方案及確定的土地收益標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府審批。其中產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓，申請(qǐng)人申請(qǐng)保留劃撥土地性質(zhì)的，由市、縣（市）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)審批。

4、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》，由原劃撥土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地交易手續(xù)，確定受讓人。

5、經(jīng)批準(zhǔn)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)有償使用的，由受讓人持申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，按批準(zhǔn)的出讓金（租金）標(biāo)準(zhǔn)繳納出讓金（租金）。

經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后可以保留劃撥土地性質(zhì)的，由受讓人持申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》（應(yīng)注明土地取得方式）、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理保留劃撥土地使用權(quán)手續(xù)。

6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。

（三）劃撥土地使用權(quán)抵押辦理程序

1、以劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，由劃撥土地使用權(quán)人持下列材料，向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理劃撥土地使用權(quán)抵押審批：

（1）土地登記申請(qǐng)書（由抵押雙方共同填寫）；

（2）土地使用權(quán)抵押合同；

（3）《國(guó)有土地使用證》；

（4）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（5）抵押雙方有效身份證明；

（6）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見(jiàn)；

（7）有效《土地估價(jià)報(bào)告》；

（8）抵押雙方確認(rèn)的土地勘測(cè)抵押范圍圖；

（9）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)并審批。

3、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予抵押的，辦理土地抵押登記。

（四）劃撥土地使用權(quán)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)辦理程序

依法辦理了劃撥土地抵押登記，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商一致的，可按照下列程序依法對(duì)被抵押的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行處置：

1、抵押人持下列資料向市、縣（市）國(guó)土資源管理部門提出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書；

（2）《土地他項(xiàng)權(quán)利證書》、《房屋他項(xiàng)權(quán)利證書》；

（3）房地產(chǎn)抵押合同；

（4）抵押權(quán)人與抵押人共同同意的處置意見(jiàn)；

（5）抵押權(quán)人、抵押人的有效身份證明；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請(qǐng)。

3、市、縣（市）國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將決定受理處置情況書面告知抵押權(quán)人，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見(jiàn)，在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，提出處置方案報(bào)市、縣（市）人民政府審批。

4、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)向抵押權(quán)人及抵押人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》。

5、原劃撥土地使用權(quán)被依法處分后，處分所得價(jià)款在按規(guī)定繳納土地收益，受讓人持申請(qǐng)、成交證明書、轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、土地收益繳納證明、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，與市、縣（市）國(guó)土資源管理部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。

抵押權(quán)人與抵押人不能協(xié)商一致的，抵押權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)人民法院處分，具體程序按市中級(jí)人民法院與市國(guó)土資源局商定的辦法執(zhí)行。

三、土地收益繳納標(biāo)準(zhǔn)及收購(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)的，暫不繳納土地收益。

（二）不改變用途申請(qǐng)有償使用的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，辦理協(xié)議出讓（租賃）手續(xù)，住宅用地暫按土地市場(chǎng)價(jià)格的40%繳納土地出讓金，其他用途暫按現(xiàn)土地市場(chǎng)價(jià)格的50%繳納土地出讓金（租金）。

篇5

第二條本辦法所指畜禽舍抵押借款是指本市范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶以自有或擬建的畜禽舍作抵押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的生產(chǎn)流動(dòng)資金和畜禽舍建設(shè)資金貸款。

第三條畜禽舍抵押借款的同時(shí)，畜禽舍使用壽命期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)同時(shí)抵押。

第四條辦理畜禽舍抵押借款必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)信貸規(guī)章、制度和原則，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂抵押借款合同。

第二章畜禽舍抵押借款的申請(qǐng)

第五條申請(qǐng)畜禽舍抵押借款的條件：

借款人依照本辦法設(shè)定抵押的畜禽舍，必須取得由市畜牧局頒發(fā)的畜禽舍所有權(quán)證、村委與養(yǎng)殖戶簽訂的土地承包合同及市國(guó)土部門頒發(fā)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案證書。

第六條依照本辦法開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)借款人的資信進(jìn)行審查，保障按期收回貸款。

第七條畜禽舍抵押借款由借款方提出申請(qǐng)，并向金融機(jī)構(gòu)提供以下需要審查的資料：

（一）借款人經(jīng)營(yíng)情況及有效證明，屬于個(gè)人借款的同時(shí)提交家庭主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)狀況、年經(jīng)濟(jì)收入情況；

（二）抵押畜禽舍的使用狀況及經(jīng)濟(jì)效益情況；

（三）市畜牧局頒發(fā)的畜禽舍所有權(quán)證、畜禽養(yǎng)殖備案登記表、村委與養(yǎng)殖戶簽訂的土地承包合同和國(guó)土部門頒發(fā)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案證書；

（四）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；

（五）金融機(jī)構(gòu)需要審查的其他有關(guān)資料。

第八條設(shè)定畜禽舍抵押時(shí)，抵押畜禽舍的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商確定，也可以由中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第九條畜禽舍建設(shè)需申請(qǐng)借款的，自有資金不低于預(yù)算投資的30%。

第十條申請(qǐng)畜禽舍建設(shè)借款需向金融機(jī)構(gòu)提供以下審查資料：

（一）借款人經(jīng)營(yíng)情況及有效證明，屬于個(gè)人借款的同時(shí)提交家庭主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)狀況、年經(jīng)濟(jì)收入情況；

（二）畜禽舍建設(shè)預(yù)算及經(jīng)濟(jì)效益分析；

（三）土地承包合同、畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審核表及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案證書；

（四）金融機(jī)構(gòu)需要審查的其他有關(guān)借款人的資料。

第十一條借款建設(shè)的畜禽舍建成后，應(yīng)及時(shí)到市畜牧局確權(quán)發(fā)證。

第十二條所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)借款人畜禽舍的建設(shè)和資金使用情況要搞好監(jiān)督。

第三章畜禽舍抵押借款的登記

第十三條畜禽舍抵押實(shí)行登記制度。由抵押人和抵押權(quán)人共同申請(qǐng)，到市畜牧局辦理畜禽舍抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

第十四條辦理畜禽舍抵押登記，應(yīng)當(dāng)向市畜牧局交驗(yàn)下列文件或復(fù)印件：

（一）抵押登記申請(qǐng)書；

（二）抵押合同；

（三）《土地承包合同》、《畜禽舍所有權(quán)證》、《畜禽養(yǎng)殖備案登記表》、《設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案證書》。

第十五條抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅的，抵押權(quán)也隨之消滅。

第十六條抵押合同發(fā)生變更或者終止時(shí)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原辦理登記和記載的部門辦理變更或者注銷抵押登記和記載。

第四章畜禽舍抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

第十七條債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，抵押?quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押畜禽舍折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償；未達(dá)成協(xié)議的，可以到畜牧局申請(qǐng)調(diào)解或向人民法院提訟，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。

第十八條抵押畜禽舍折價(jià)或者拍賣、變賣后，其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由抵押人清償。

篇6

第二條本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

第三條本辦法所稱國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，是指國(guó)家出資企業(yè)、行政事業(yè)單位和其他組織（以下通稱轉(zhuǎn)讓方）將合法擁有的國(guó)有產(chǎn)權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下通稱受讓方）的行為。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的有限公司及股份有限公司、國(guó)有參股公司、行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織的國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，必須通過(guò)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，不得私下交易。鼓勵(lì)其他產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易。

第五條產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容包括：

（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（二）大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路橋和街道冠名權(quán)、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓；

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的房屋租賃、資產(chǎn)處置；

（四）公共債權(quán)的轉(zhuǎn)讓，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒(méi)財(cái)物的拍賣，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣。

本辦法涉及土地處置的，報(bào)同級(jí)人民政府審批并按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用和公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，不得損害公共利益或者他人合法權(quán)益。

第七條市國(guó)資、財(cái)政、國(guó)資、監(jiān)察、工商、審計(jì)等部門等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行監(jiān)督。

第八條轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

第九條市公共資源交易中心是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，不以盈利為目的，為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施和信息、咨詢等配套服務(wù)，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行審核、監(jiān)督、鑒證、確認(rèn)，并履行相關(guān)職能的事業(yè)法人。

第十條公共資源交易中心承擔(dān)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所；

（二）提權(quán)交易信息、咨詢服務(wù)；

（三）審核、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為的真實(shí)性；

（四）對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行鑒證；

（五）依法向政府有關(guān)部門報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)重大情況；

（六）市政府批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第三章產(chǎn)權(quán)交易方式和程序

第十一條國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十二條本辦法所稱拍賣，是指由拍賣機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定拍賣公告，組織實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)的拍賣活動(dòng)。

第十三條本辦法所稱招投標(biāo)，是指由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定招標(biāo)公告，組織實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十四條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，是指在公告期滿后，征集產(chǎn)生的意向受讓方有兩個(gè)以上的，通過(guò)交易中心建立的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，組織意向受讓方競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的的交易方式。

第十五條產(chǎn)權(quán)交易按下列程序進(jìn)行：

（一）委托：由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方委托交易中心進(jìn)行掛牌公開(kāi)交易；

（二）審核：交易中心對(duì)出讓方和受讓方的主體資格及提交的相關(guān)文件進(jìn)行審核；

（三）掛牌：交易中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他媒體公開(kāi)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息；

（四）交易：在公開(kāi)掛牌期間，若有兩家以上（含兩家）符合資格的受讓方提出受讓申請(qǐng)，交易中心應(yīng)采取拍賣、招標(biāo)或網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式組織交易。若僅有一家提出受讓申請(qǐng)，交易中心可組織出讓方與受讓方進(jìn)行洽談后協(xié)議成交；

（五）鑒證：達(dá)成交易后，交易中心對(duì)交易行為進(jìn)行審查鑒證。

第十六條國(guó)有產(chǎn)權(quán)在向交易中心辦理交易委托手續(xù)前，應(yīng)按規(guī)定程序向資產(chǎn)監(jiān)管部門履行報(bào)批手續(xù)。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)同意出讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，出讓方應(yīng)對(duì)擬出讓資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)或備案后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，涉及企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)嶋H控制權(quán)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托具有資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估。

第十八條轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)向交易中心提交下列材料：

（一）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；

（二）轉(zhuǎn)讓方資格證明；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的權(quán)屬證明；

（四）產(chǎn)權(quán)所有者或政府有關(guān)部門同意轉(zhuǎn)讓的批文；

（五）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及備案表；

（六）其他需要提供的材料。

第十九條意向受讓方申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)書；

（二）受讓方的主體資格證明；

（三）受讓方的資信證明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和交易中心要求提供的其他材料及保證條件。

產(chǎn)權(quán)交易雙方提供的文件材料，必須真實(shí)、完整、有效，不得弄虛作假，并應(yīng)接受交易中心的審查監(jiān)督。

第二十條經(jīng)審核符合進(jìn)場(chǎng)要求，資料齊全的項(xiàng)目，交易中心應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)場(chǎng)委托手續(xù)。

第二十一條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息通過(guò)公共資源中心網(wǎng)站和市級(jí)以上（日?qǐng)?bào)或國(guó)家級(jí)金融類）公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊，向社會(huì)公告產(chǎn)權(quán)交易信息，首次公告信息的期限原則上不低于7個(gè)工作日（企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為20個(gè)工作日）。

第二十二條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息一經(jīng)公告，轉(zhuǎn)讓方不得隨意提出撤銷或停止掛牌。

因特殊原因，轉(zhuǎn)讓方要求撤銷或停止掛牌的，應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明理由，由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具文件，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第二十三條信息公告期間不得擅自變更產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi)容和條件。

因特殊原因確需變更信息公告的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具文件，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息渠道進(jìn)行公告，并重新計(jì)算公告期。

第二十四條意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審查合格，予以辦理產(chǎn)權(quán)受讓報(bào)名登記。

第二十五條在公告期限內(nèi)，若有兩家或兩家以上符合資格的受讓方提出受讓申請(qǐng)的，對(duì)以價(jià)格為主要因素的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，應(yīng)采取拍賣、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)優(yōu)先的方式進(jìn)行；對(duì)不以價(jià)格為主要因素的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，應(yīng)采取招標(biāo)優(yōu)先方式進(jìn)行交易。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，若兩次公告仍僅有一家受讓方提出受讓申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可組織受讓方與出讓方進(jìn)行洽淡，協(xié)議交易。

第二十六條國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)或標(biāo)底應(yīng)以核準(zhǔn)或備案后的評(píng)估結(jié)果為參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第二十七條意向受讓方參加公開(kāi)競(jìng)價(jià)按照下列程序進(jìn)行：

（一）填寫《受讓意向登記表》；

（二）繳納競(jìng)價(jià)保證金；

（三）領(lǐng)取《競(jìng)價(jià)須知》和競(jìng)價(jià)文書；

（四）公開(kāi)、集中競(jìng)價(jià)；

（五）簽訂競(jìng)價(jià)成交確認(rèn)書；

（六）支付價(jià)款或退還保證金。

第二十八條以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式交易的，意向受讓方最高出價(jià)低于轉(zhuǎn)讓標(biāo)的保留價(jià)的，本次交易無(wú)效，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)重新組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)。

第二十九條規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息公告內(nèi)容的，轉(zhuǎn)讓方可以按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的約定延長(zhǎng)信息公告期限，每次延長(zhǎng)期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。未在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中明確延長(zhǎng)信息公告期限的，信息公告到期自行終結(jié)。

第三十條參與拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)及其他競(jìng)價(jià)方式的意向受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易中心指定的期限內(nèi)按不超過(guò)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價(jià)或評(píng)估價(jià)的5%以內(nèi)交納保證金（最高不超過(guò)1000萬(wàn)元），將交易保證金匯入產(chǎn)權(quán)交易中心指定的賬戶。逾期未繳納保證金的，視為放棄受讓意向。

第三十一條交易中心應(yīng)當(dāng)在確定受讓方后的次日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

第三十二條產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)包括下列主要條款：

（一）出讓方和受讓方的名稱、地址等基本情況；

（二）標(biāo)的；

（三）價(jià)格、支付方式和支付期限；

（四）有關(guān)債權(quán)、債務(wù)的處理事項(xiàng)；

（五）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（六）有關(guān)職工安置的事項(xiàng)；

（七）違約責(zé)任；

（八）合同爭(zhēng)議解決方式；

（九）簽約日期；

（十）需要約定的其他事項(xiàng)。

第三十三條交易中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容以及競(jìng)價(jià)交易結(jié)果等，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行備案或?qū)徍?，并由交易中心出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證。

第三十四條產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后，出讓方、受讓方應(yīng)按合同約定完成產(chǎn)權(quán)交割和資金交付，并向有關(guān)部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第三十五條財(cái)政、國(guó)資、工商、稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)、公安、勞動(dòng)等有關(guān)部門在為國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易雙方辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其提權(quán)交易合同及交易中心出具的產(chǎn)權(quán)交易鑒證。

第四章產(chǎn)權(quán)交易的行為規(guī)范

第三十六條在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，有下列情形之一的，交易應(yīng)當(dāng)中止：

（一）交易期間第三方對(duì)出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

（二）因不可抗力或意外事故，致使出讓暫不能進(jìn)行的；

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體出讓時(shí)，企業(yè)安置方案未經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)的；

（四）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止情形的。

第三十七條有下列情形之一的，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)終止：

（一）人民法院、資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)出讓方對(duì)其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無(wú)處分權(quán)而發(fā)出終止出讓書面通知的；

（二）產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的；

（三）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止情形的。

第三十八條在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，有下列情形之一的，交易行為無(wú)效：

（一）出讓方或受讓方不具備出讓、受讓資格的；

（二）雙方惡意串通故意壓低底價(jià)的；

（三）須履行審批手續(xù)而未經(jīng)審批擅自出讓的；

（四）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定的。

第五章?tīng)?zhēng)議處理

第三十九條產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解；也可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提訟。

第六章法律責(zé)任

第四十條交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，有惡意串通、弄虛作假、操縱交易市場(chǎng)、擾易秩序以及其他有損于公平交易等行為的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究其法律責(zé)任；給國(guó)家、集體造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條交易中心及其工作人員在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中、的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第四十二條各級(jí)監(jiān)察部門要加大對(duì)行政企事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)“進(jìn)場(chǎng)交易”情況的查處力度，凡未按規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、未按規(guī)定規(guī)范轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目一律視為違規(guī)；對(duì)于嚴(yán)重違法、違規(guī)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，觸犯刑律的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十三條本辦法經(jīng)市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室備案。

第四十四條市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十五條本辦法由市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部分負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本辦法實(shí)施的具體程序，格式文本，由市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室會(huì)同市公共資源交易中心，依照本辦法制定及印發(fā)。

第四十七條集體所有制單位的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

鼓勵(lì)非國(guó)有、非集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

篇7

方式出讓河道采砂權(quán)的，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱河道采砂權(quán)指河道砂石的開(kāi)采權(quán)。

第三條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。由區(qū)水行政主管部門按照河道管轄權(quán)，依法制定河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期和可采量，報(bào)區(qū)政府審定后，向社會(huì)公布。

第四條河道采砂權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，由水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱出讓機(jī)關(guān)）按照規(guī)劃提出方案，報(bào)區(qū)政府審定后組織實(shí)施。區(qū)招標(biāo)辦、招監(jiān)辦等全程參與監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條本辦法所稱招標(biāo)出讓河道采砂權(quán)，是指出讓機(jī)關(guān)招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)人）參加河道砂石開(kāi)采權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定采砂業(yè)主的行為。

本辦法所稱拍賣出讓河道采砂權(quán)，是指出讓機(jī)關(guān)拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定采砂業(yè)主的行為。

本辦法所稱掛牌出讓河道采砂權(quán)，是指出讓機(jī)關(guān)掛牌公告，按公告中規(guī)定的期限將擬出讓河道采砂的交易條件在指定交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定采砂業(yè)主的行為。

第六條招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓河道采砂權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）根據(jù)砂石利用規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有序開(kāi)采使用原則。

（二）公開(kāi)、公平、公正原則。

（三）誠(chéng)實(shí)信用原則。

第七條出讓機(jī)關(guān)拍賣擬定起始價(jià)在50萬(wàn)元以下砂石開(kāi)采權(quán)的，可在相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，在其建立的資質(zhì)夠條件、社會(huì)信譽(yù)好的拍賣機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽選拍賣機(jī)構(gòu)；拍賣擬定起始價(jià)在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定拍賣機(jī)構(gòu)；采用招標(biāo)方式出讓砂石開(kāi)采權(quán)的，應(yīng)通過(guò)比選方式確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)，比選的過(guò)程應(yīng)在監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

第八條出讓機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂實(shí)施方案，編制招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓文件。招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告；

（二）采砂河段地理位置圖、開(kāi)采長(zhǎng)度、寬度和深度及采后的整復(fù)要求；

（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、投標(biāo)格式文書或者競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書等文本；

（四）采砂權(quán)出讓合同文本；

（五）其他需要編制的文件。

第九條出讓機(jī)關(guān)擬定出讓標(biāo)的起始價(jià)在100萬(wàn)元以下的應(yīng)在《日?qǐng)?bào)》、100萬(wàn)元以上的應(yīng)在《日?qǐng)?bào)》公開(kāi)招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告。投標(biāo)、拍賣、掛牌公告內(nèi)容為：

（一）出讓機(jī)關(guān)的名稱和地址；

（二）出讓河道采砂權(quán)河段的位置、現(xiàn)狀、出讓年限、開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、允許開(kāi)采量；

（三）投標(biāo)人、競(jìng)買人的資格條件及申請(qǐng)取得投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的方法；

（四）獲取出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（五）招標(biāo)、拍賣、掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式；

（六）確定中標(biāo)人、買受人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）按規(guī)定繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十條出讓機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自出讓文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

出讓機(jī)關(guān)應(yīng)于拍賣或掛牌開(kāi)始日前二十日拍賣或掛牌公告。

第十一條河道砂石開(kāi)采權(quán)招標(biāo)或拍賣的投標(biāo)人或競(jìng)買人不得少于三人。

少于三人的應(yīng)重新組織招標(biāo)、拍賣或采用掛牌方式授予開(kāi)采權(quán)。

第十二條出讓機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競(jìng)買人提供查詢?cè)摵拥郎笆鲎屒闆r的便利條件，必要時(shí)可組織投標(biāo)人、競(jìng)買人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條招標(biāo)拍賣或掛牌出讓的標(biāo)底和起始價(jià)，由出讓機(jī)關(guān)先通過(guò)評(píng)估、評(píng)審后報(bào)區(qū)政府確定，但標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密。

第十四條招標(biāo)、拍賣、掛牌的基本程序按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書確定的時(shí)間與出讓機(jī)關(guān)簽訂采砂權(quán)出讓合同，繳納履約保證金。逾期未簽訂出讓合同或不繳納履約保證金的；取消其中標(biāo)人、買受人資格，所交投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還；中標(biāo)人、買受人不履行與出讓機(jī)關(guān)訂立的合同的，履約保證金不予退還。

第十六條采砂權(quán)出讓合同應(yīng)與的公告相符，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）出讓機(jī)關(guān)、中標(biāo)人或買受人名稱、地址；

（二）采砂權(quán)的名稱、有效期限、開(kāi)采范圍、中標(biāo)或成交價(jià)款；

（三）中標(biāo)或成交價(jià)款、履約保證金的繳納方式及時(shí)間；

（四）合同雙方的權(quán)利與義務(wù)；

（五）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十七條中標(biāo)人、買受人按照采砂權(quán)出讓合同約定的時(shí)間和方式足額繳納采砂權(quán)價(jià)款和履約保證金，申請(qǐng)辦理《河道采砂許可證》。

（一）履約保證金按成交價(jià)款的10%繳納。

（二）采砂權(quán)價(jià)款不包括應(yīng)交納的河道砂石資源費(fèi)以及相關(guān)稅費(fèi)。

第十八條中標(biāo)人、買受人未按合同約定繳納采砂權(quán)價(jià)款和履約保證金，視為放棄采砂權(quán)，不予辦理《河道采砂許可證》；已辦理的，撤銷其《河道采砂許可證》，終止采砂活動(dòng)，所交費(fèi)用不予退還。

第十九條中標(biāo)人、買受人有下列行為的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；造成損失的中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）中標(biāo)人、買受人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

（二）中標(biāo)人、買受人采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的；

篇8

 

1.國(guó)有資產(chǎn)檔案概述

國(guó)有資產(chǎn)檔案,是國(guó)有企業(yè)和國(guó)家(含省、市、縣各級(jí)政府)投資的股份企業(yè)中專有的一種檔案,是國(guó)家投資和投資收益的資產(chǎn),在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,按照一定的法律程序管理所形成的各種文件、圖表、聲像等載體的記錄材料。國(guó)有資產(chǎn)檔案的建立,對(duì)于國(guó)家來(lái)講是為了強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督,對(duì)于企業(yè)來(lái)講是為了維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利,對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)講是為了保護(hù)職工的切身利益,最終達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值之目的。

2.國(guó)有資產(chǎn)檔案的收集范圍及其分類

國(guó)有資產(chǎn)檔案,包括國(guó)家投資初始形成的檔案、國(guó)有資產(chǎn)有序運(yùn)營(yíng)管理中形成的檔案以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的無(wú)形資產(chǎn)檔案等。因此,其收集范圍也應(yīng)涵括這幾個(gè)方面:

(1)國(guó)家投資初始形成的國(guó)有資產(chǎn)檔案,主要是指固定資產(chǎn)類檔案,如廠房、設(shè)備、大型工具的登記等。

(2)國(guó)有資產(chǎn)有序運(yùn)營(yíng)管理中形成的檔案,依其基本環(huán)節(jié),主要包括清產(chǎn)核資(各種資產(chǎn)、資金的報(bào)表,資產(chǎn)情況的說(shuō)明,清產(chǎn)核資報(bào)告等)、產(chǎn)權(quán)界定(國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法劃分資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的歸屬,形成的主要文件有產(chǎn)權(quán)界定報(bào)表、報(bào)表說(shuō)明、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批復(fù)等)、產(chǎn)權(quán)登記(填寫的各種《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》、申請(qǐng)取得企業(yè)法人資格的有關(guān)文件、《國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)占用證書》等)、國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理(國(guó)有資產(chǎn)收益分配表、國(guó)有資產(chǎn)損益表及其報(bào)告、國(guó)家股利收繳通知書及上繳存根等)、國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)與核算(在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)動(dòng)過(guò)程及其經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行計(jì)量、審核、記錄、計(jì)算、分析、預(yù)測(cè)等一系列工作中形成的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、審核統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)告、分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)告等)、資產(chǎn)評(píng)估(在企業(yè)兼并、拍賣、承包、租賃、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、破產(chǎn)清理、抵押、合資、合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)書,資產(chǎn)清查、評(píng)定估算表冊(cè),資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告,占有單位確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果書等)、產(chǎn)權(quán)交易(包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,產(chǎn)權(quán)交易意向協(xié)議書,資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,工商登記結(jié)算財(cái)務(wù)、稅務(wù),土地、房產(chǎn)、戶籍等的變更手續(xù)等)以及按要求呈報(bào)的其他有關(guān)文件材料。免費(fèi)論文。

(3)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的無(wú)形資產(chǎn)檔案,包括商標(biāo)(文字商標(biāo)、圖案商標(biāo)、組合商標(biāo)、防偽商標(biāo)、注冊(cè)申請(qǐng)、注冊(cè)批準(zhǔn)書、商標(biāo)使用許可合同等)、專利(產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試驗(yàn)記錄,專利申請(qǐng)書、說(shuō)明書及其摘要,專利要求書,外觀設(shè)計(jì)的圖片、照片,專利權(quán)證書等)、廣告、非專利技術(shù)(亦稱專有技術(shù)。如原料配比、產(chǎn)品配方、實(shí)施原始記錄數(shù)據(jù)、技術(shù)操作方法要點(diǎn)、特殊工藝環(huán)節(jié)說(shuō)明以及非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)的保密合同等)、商業(yè)秘密(包括設(shè)計(jì)程序、管理訣竅、客戶名冊(cè)、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)的標(biāo)底及標(biāo)書等)、特許權(quán)(特許生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、或?qū)Ｙu的申請(qǐng)書、合同書、政府批準(zhǔn)書、商品專營(yíng)或?qū)Ｙu許可證、特種生產(chǎn)許可證等)、土地使用權(quán)(土地使用申請(qǐng)登記、土地使用證以及企業(yè)在使用中形成的有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資等形式的文件材料等)、商譽(yù)(國(guó)際組織或國(guó)家、部門頒發(fā)的各種質(zhì)量獲獎(jiǎng)證書、產(chǎn)品質(zhì)量免檢證書、管理確認(rèn)證書、新聞界對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的贊譽(yù)、客戶來(lái)信對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的褒獎(jiǎng)、商品銷售記錄等)等方面的材料。當(dāng)然,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),還會(huì)出現(xiàn)更多的企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)檔案,這需要我們?cè)趯?shí)踐中給以密切關(guān)注并及時(shí)吸納。

由于國(guó)有資產(chǎn)檔案在企業(yè)檔案中是一個(gè)新的類型,那么,就需要在不打亂原企業(yè)檔案管理體系的基礎(chǔ)上,新增設(shè)一個(gè)一級(jí)類目：國(guó)有資產(chǎn)管理類。其分類即指國(guó)有資產(chǎn)檔案的二級(jí)類目。再由于國(guó)有資產(chǎn)檔案是在企業(yè)改制中和改制后逐步形成的,二級(jí)類目可分為以下幾個(gè)方面:

(1)清產(chǎn)核資類:1.固定資產(chǎn)清查登記;2.流動(dòng)資產(chǎn)清查登記;3.無(wú)形資產(chǎn)清查登記;4.長(zhǎng)期投資(股權(quán)、合作、租賃等)清查登記;5.在建工程清查登記;6.土地清查登記;7.負(fù)債清查登記; 8.清產(chǎn)核資總結(jié)報(bào)告及檢查驗(yàn)收等文件。

(2)資產(chǎn)評(píng)估類:1.資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告書; 2.資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書;3.資產(chǎn)評(píng)估委托合同或協(xié)議書;4.資產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)證確認(rèn)通知書; 5.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書等文件。

(3)產(chǎn)權(quán)登記類:1.經(jīng)審定的各類國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表; 2.有關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立、變動(dòng)、終止的文件;3.國(guó)有資本金數(shù)額及來(lái)源證明;4.國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)占有證書; 5.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年度檢查表; 6.境外國(guó)有資產(chǎn)以及以個(gè)人名義持有國(guó)有股或擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)辦理委托轉(zhuǎn)名的法律文本副本; 7.國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度報(bào)告書等。

(4)國(guó)有資產(chǎn)處置、交易類:1.國(guó)有資產(chǎn)處置請(qǐng)示; 2.國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù);3.國(guó)有資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)告;4.國(guó)有資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)處置方案;5.國(guó)有資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案移交或寄存手續(xù)憑證等。

(5)固定資產(chǎn)類:1.廠房、建筑物的所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件,房產(chǎn)施工建筑、改擴(kuò)建及管理資料等; 2.機(jī)器設(shè)備、器具、工具等的數(shù)量統(tǒng)計(jì)資料,融資租入的有關(guān)租約,運(yùn)輸設(shè)備的有關(guān)證照等; 3.建立的固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片等。

(6)流動(dòng)資產(chǎn)類:1.貨幣資金交易事項(xiàng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料; 2.經(jīng)銷產(chǎn)品的合同、信函、存儲(chǔ)等資料; 3.有關(guān)流動(dòng)負(fù)債的賒購(gòu)等資料。

(7)無(wú)形資產(chǎn)類:1.工商產(chǎn)權(quán)檔案:在國(guó)家工商等部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記所形成的檔案,如著作權(quán)、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、經(jīng)營(yíng)執(zhí)照等資料;2.行為權(quán)利檔案:通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)并被批準(zhǔn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為權(quán)利所形成的檔案文件,如專營(yíng)權(quán)、進(jìn)出口許可證、生產(chǎn)許可證、特許經(jīng)營(yíng)證等;3.對(duì)物產(chǎn)權(quán)檔案:國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)部門批準(zhǔn)企業(yè)對(duì)物產(chǎn)使用權(quán)所形成的檔案,如土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、租賃權(quán)、優(yōu)惠融資權(quán)等; 4.專有技術(shù)檔案資料; 5.榮譽(yù)檔案等。

3.強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)檔案管理的意義和作用

在世紀(jì)之交,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步趨于國(guó)際化。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體,國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度已成為企業(yè)改革的主旋律。免費(fèi)論文。在這種情況下,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)檔案管理,其意義就顯得更為深遠(yuǎn)。

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有資產(chǎn)檔案是現(xiàn)代企業(yè)基礎(chǔ)管理中不可缺少的一部分。免費(fèi)論文。企業(yè)成為獨(dú)立的法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,形成“企業(yè)市場(chǎng)主體多元化,企業(yè)行為規(guī)范性,運(yùn)營(yíng)方式競(jìng)爭(zhēng)性”的格局之后,國(guó)有資產(chǎn)檔案也就成為保障國(guó)有資產(chǎn)保值、增值,防止其流失的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí),國(guó)有資產(chǎn)檔案所包含的有形和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值,不僅可為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供支持,而且也可成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技研究、科學(xué)決策的有力依據(jù)。對(duì)此,我國(guó)已引起高度重視,有關(guān)部門頒布的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案管理暫行辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》等規(guī)定,為科學(xué)地管理國(guó)有資產(chǎn)檔案已打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳奕. 加強(qiáng)高校資產(chǎn)檔案建設(shè) 促進(jìn)高校資產(chǎn)管理[J]. 檔案時(shí)空, 2004, (04) .

篇9

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)依法確定為可利用無(wú)居民海島(以下簡(jiǎn)稱無(wú)居民海島)實(shí)施開(kāi)發(fā)利用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。

第四條沿?？h級(jí)以上人民政府(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上人民政府)應(yīng)當(dāng)將無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的管理，保護(hù)海島及其周邊海域的生態(tài)環(huán)境，確保無(wú)居民海島的合理開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用。

第五條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

第六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃和省海洋功能區(qū)劃、省海島保護(hù)規(guī)劃逐島組織編制無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相銜接。

無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃為依據(jù)。

第七條無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)海島的地形、地貌和需要保護(hù)的自然資源及景觀;

(二)海島的用途;

(三)海島各區(qū)域、岸線和周邊海域的使用性質(zhì)及界線;

(四)航道、電力、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施;

(五)開(kāi)發(fā)利用中需要采取的保護(hù)措施。

無(wú)居民海島用于旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)利用的，其保護(hù)和利用規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括無(wú)居民海島及其周邊海域的環(huán)境容量要求;無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，其保護(hù)和利用規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。

第八條無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，由縣(市、區(qū))海洋主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣(市、區(qū))海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃報(bào)省海洋主管部門備案。

第九條編制無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、咨詢會(huì)等形式征詢有關(guān)專家意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。規(guī)劃報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)采納情況。

無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布;但是，涉及國(guó)家秘密的部分除外。

第十條單位和個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)向海島所在地的縣(市、區(qū))海洋主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書;

(二)海島及開(kāi)發(fā)利用位置的坐標(biāo)圖;

(三)開(kāi)發(fā)利用具體方案;

(四)具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位編制的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告;

(五)相關(guān)資信證明材料;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

開(kāi)發(fā)利用具體方案應(yīng)當(dāng)包括建筑總量、建筑物高度、容積率，對(duì)自然資源和自然景觀的保護(hù)措施，以及使用自然岸線長(zhǎng)度要求等。

第十一條縣(市、區(qū))海洋主管部門受理無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人、海島位置、用途等主要內(nèi)容向社會(huì)公示，并提出初審意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)省海洋主管部門審核。公示期限不得少于15日。

第十二條省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)是否符合下列要求進(jìn)行審核：

(一)開(kāi)發(fā)利用具體方案及項(xiàng)目論證報(bào)告是否符合省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目是否影響國(guó)家海洋權(quán)益、國(guó)防安全和海上航行安全;

(三)國(guó)家和省人民政府規(guī)定的其他要求。

第十三條省海洋主管部門對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，征求有關(guān)部門意見(jiàn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。涉及國(guó)防安全的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第十四條省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自受理無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審批。依法進(jìn)行公示、勘測(cè)、評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十五條無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，依照《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島的無(wú)居民海島使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓無(wú)居民海島使用權(quán)的，縣(市、區(qū))海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體方案，按照本辦法規(guī)定的審批程序和權(quán)限，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)無(wú)居民海島的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限和用途;

(二)建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率和使用自然岸線長(zhǎng)度等指標(biāo)要求;

(三)基礎(chǔ)配套設(shè)施情況;

(四)環(huán)境保護(hù)要求和需要采取的保護(hù)措施;

(五)環(huán)境容量要求;

(六)開(kāi)發(fā)利用主體資格要求;

(七)具體項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)利用進(jìn)度要求;

(八)省人民政府規(guī)定的其他要求。

無(wú)居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體方案還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。

第十八條縣(市、區(qū))海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方案，對(duì)擬出讓的無(wú)居民海島使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確定無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的標(biāo)底或者底價(jià)。標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家和省規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣(市、區(qū))海洋主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同。

第二十條無(wú)居民海島的使用期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定;但是，最高使用期限不得超過(guò)五十年。

第二十一條單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)依法繳納無(wú)居民海島使用金。

無(wú)居民海島使用金征收、減免、使用的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家《無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法》和《浙江省無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法》執(zhí)行。

第二十二條開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，并符合下列要求：

(一)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同規(guī)定的海島用途、使用年限，建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率等指標(biāo)，以及環(huán)境容量、環(huán)境保護(hù)措施等要求實(shí)施開(kāi)發(fā)利用;

(二)充分利用原有地形、地貌，保護(hù)自然景觀、自然資源，不得超出批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定占用自然岸線;

(三)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，限制建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施與自然岸線的距離;

(四)按照批準(zhǔn)文件或者無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，對(duì)無(wú)居民海島及其周邊海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù);

(五)不得破壞、損毀依法設(shè)置的軍事設(shè)施、界碑、地名標(biāo)志、助航導(dǎo)航、測(cè)量、通信、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施，不得妨礙公共設(shè)施的正常使用。

第二十三條無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用涉及建筑工程質(zhì)量、港口岸線、礦產(chǎn)資源、廢棄物處理、安全生產(chǎn)、消防安全等管理的，由有關(guān)部門參照有居民海島的管理規(guī)定實(shí)施管理。

第二十四條依法批準(zhǔn)使用的無(wú)居民海島三年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用的，經(jīng)縣級(jí)人民政府提出，省人民政府可以依法收回?zé)o居民海島使用權(quán);通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌取得無(wú)居民海島使用權(quán)后三年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用的，可以按照無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同約定處理;國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條無(wú)居民海島使用權(quán)人需要辦理無(wú)居民海島使用權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))海洋主管部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，頒發(fā)無(wú)居民海島使用權(quán)證書：

(一)經(jīng)依法批準(zhǔn)取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，提供批準(zhǔn)文件和無(wú)居民海島使用金繳納完訖憑證;

(二)經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌取得無(wú)居民海島使用權(quán)的，提供無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同和無(wú)居民海島使用金繳納完訖憑證。

第二十六條無(wú)居民海島使用權(quán)人可以將有償取得的無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的，該海島上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

無(wú)居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。無(wú)居民海島使用權(quán)依法抵押的，向縣(市、區(qū))海洋主管部門辦理抵押登記手續(xù)。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門及其海監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的管理，定期開(kāi)展無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用、周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門履行的無(wú)居民海島范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)，可以依法委托同級(jí)海洋主管部門行使。

第二十八條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，按照無(wú)居民海島使用權(quán)出讓合同的約定處理。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，在無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用中未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令改正;逾期未改正的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門依法作出代履行決定，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序代為修復(fù)，所需費(fèi)用由無(wú)居民海島使用權(quán)人承擔(dān)。

第三十條縣級(jí)以上人民政府及其海洋主管部門等行政機(jī)關(guān)，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

(一)違反本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的;

(二)違反省海島保護(hù)規(guī)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的;

(三)違反規(guī)定收取、減免、使用無(wú)居民海島使用金的;

(四)未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十一條本辦法自20xx年6月1日起施行。

無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批辦法近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家海洋局印發(fā)《無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，以進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)與管理，規(guī)范無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批工作，保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。

《辦法》共4章25條，明確了無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的基本原則和審批權(quán)限，對(duì)申請(qǐng)受理、審查、批復(fù)、登記環(huán)節(jié)作出了規(guī)定。

《辦法》提出，無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用要遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，要求全面落實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)要求，鼓勵(lì)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開(kāi)發(fā)利用模式。

《辦法》規(guī)定，涉及利用領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島、國(guó)防用途海島、國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)內(nèi)海島，填海連島造成海島自然屬性消失的，導(dǎo)致海島自然地形、地貌嚴(yán)重改變或造成海島島體消失的以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他用島，由國(guó)務(wù)院審批，其他由省級(jí)政府審批。

篇10

押。

二、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押必須依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自批準(zhǔn)登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押登記的，土地抵押權(quán)不受法律保護(hù)，土地使用權(quán)亦不能作為抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。

三、辦理抵押登記應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；

2、對(duì)抵押的土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估；

3、確認(rèn)土地估價(jià)結(jié)果；

4、抵押雙方簽訂抵押合同；

5、申請(qǐng)抵押登記；

6、審核、登記；

7、核發(fā)抵押證明書。

四、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明應(yīng)包括：在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后轉(zhuǎn)為國(guó)有土地；征地費(fèi)是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項(xiàng)在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。

五、抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具有土地估價(jià)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其抵押土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果需報(bào)經(jīng)土地管理部門確認(rèn)。

六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，土地管理部門還應(yīng)核定通過(guò)拍賣抵押實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金額。

七、抵押人和抵押權(quán)人在土地使用權(quán)抵押合同簽定后十五日內(nèi)，持下列文件向土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記：

1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明；

2、抵押登記申請(qǐng)書；

3、抵押人和抵押權(quán)人身份證明；

4、抵押合同；

5、經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的地價(jià)評(píng)估報(bào)告；

6、土地使用權(quán)屬證明；

7、土地管理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件；

八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知抵押當(dāng)事人。

九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權(quán)人核發(fā)土地使用權(quán)抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外，還應(yīng)記錄是否在實(shí)現(xiàn)抵押時(shí)征為國(guó)有；實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，抵押人、抵押權(quán)人及集體土地所有者的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。同一宗地多次抵押時(shí)，以收到抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理登記。

十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押變更登記。

十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權(quán)人自解除或終止抵押合同起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請(qǐng)辦理抵押注銷登記。