導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利工作思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、突出兩個重點。要突出加強水安全、改善水環(huán)境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設高標準水利工程體系和水生態(tài)環(huán)境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全等水的安全度，改善城市水環(huán)境、農村水環(huán)境及整個東陽市的水生態(tài)環(huán)境，促進我市水利工作向城市水利、環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉變。

篇2

一、突出抓好防汛抗旱，進一步提升防洪安保能力。一是狠抓防汛不放松。全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛責任制，修訂完善防汛預案，強化防汛物資儲備和隊伍建設，加強防汛信息系統(tǒng)建設，著力提高防汛救災調度能力和指揮水平，科學處理蓄泄關系，保證安全度汛。二是備戰(zhàn)抗旱不麻痹。堅持防汛抗旱兩手抓，完善抗旱應急方案，加快抗旱應急水源工程建設，強化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學調度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，努力滿足工農業(yè)生產用水需求。

二、切實加快水利建設，進一步提升支撐保障能力。不斷加快水利基礎設施建設，大力發(fā)展防洪水利、民生水利和生態(tài)水利，健全水利支撐保障體系，重點抓好七項工程。一是河道綜合治理工程。計劃對小落河中下游河段和沽河東支進行綜合治理，治理總長6.15公里，計劃總投資4959萬元；計劃對29條農村河溝進行治理，治理總長50公里，規(guī)劃總投資1206萬元。二是農村飲水安全工程。計劃投資1517萬元，新建規(guī)?；畯S1處，新打機井54眼、完成26個村供水管網改造，解決3.7萬人的吃水困難問題。三是水源建設工程。計劃投資1970萬元，新建、維修各類蓄水工程155處，新增蓄提水能力280萬方。四是節(jié)水灌溉工程。計劃投資2550萬元，建設節(jié)水灌溉工程3.55萬畝，建設或改造小型灌溉泵站74處，新增節(jié)水能力290萬方。五是病險水利工程和水毀工程除險加固工程。計劃投資1972萬元，對45座病險塘壩和74處水毀工程進行除險加固。六是水庫移民扶持項目。計劃投資456萬元，實施新農村環(huán)境綜合整治、自來水改造、農村交通道路整治、文化設施建設、水源建設等項目22處，受益人口1.3萬人。七是城鎮(zhèn)供水設施建設。規(guī)劃投資1060萬元，完成經濟開發(fā)區(qū)高端產業(yè)園南拓和石島管理區(qū)海洋高新產業(yè)園供水設施配套，敷設供水管道13500米；規(guī)劃投資650萬元，完成崖頭至蔭子調水工程，敷設供水管道6000米。

三、嚴格落實管理制度，進一步提升水資源管護利用能力。一是加強水資源管理。落實最嚴格的水資源管理制度，在抓好用水總量控制、建設項目水資源論證審批、水利規(guī)費征收和自備水源管理等常規(guī)工作的同時，深入開展水資源專項整治活動，加大水源地污染防控力度，確保水源地水質安全和水資源合理開發(fā)利用，全年計劃征收各項水利規(guī)費600萬元，封停城區(qū)自備井15眼。二是加強水政監(jiān)察執(zhí)法。加強水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)行各項水法律法規(guī)，強化聯(lián)合執(zhí)法，加強部門聯(lián)動，形成長效機制，嚴厲打擊河道非法采砂及其它水事違法違規(guī)行為，維持水事秩序正常有序。三是加強水資源項目實施。山洪災害防治項目，計劃投資533萬元，建設自動監(jiān)測雨量站6個、自動監(jiān)測水位雨量站19個和簡易雨量站17個，共享水文、水利、氣象部門已建成監(jiān)測站點25個。小流域綜合治理項目，計劃投資56萬元，對人和村小流域進行綜合治理，治理面積0.39平方公里。海水現(xiàn)狀示范調查項目，計劃投資100萬元，設立海水斷面觀測點3處，開挖觀測井9眼，有效監(jiān)控全市海水入侵現(xiàn)狀。水表遠傳控制系統(tǒng)項目，計劃投資30多萬元，為30家重點取用水企業(yè)安裝水表遠傳控制系統(tǒng)，加強對取用水戶的實時監(jiān)控管理。四是加強節(jié)水型社會建設。加快編制《全市水中長期供求規(guī)劃》和《全市水土保持規(guī)劃》，科學指導水資源合理開發(fā)、利用和保護。積極開展紀念世界水日、中國水周等活動，并通過各類走訪調研，深入企業(yè)和社區(qū)，加大節(jié)水型社會宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識。嚴格落實超計劃累進加價制度，利用價格杠桿控制用水，積極鼓勵企業(yè)開展節(jié)水設施改造，全面完成節(jié)水型社會建設各項工作任務。

四、積極推進爭資立項和招商引資工作，進一步提升創(chuàng)新發(fā)展能力。一是力促爭資立項有新成績。緊盯上級政策信息動向，重點落實小農水重點縣、小落河治理一期、中小河道治理、移民后期扶持、農村飲水安全工程等項目，認真抓好項目規(guī)劃編制、資料上報、資金落實、驗收評審等各個環(huán)節(jié)工作，確保項目獲批、資金到位，全年計劃爭取上級專項資金4500萬元。二是力促試點工作有新進展。積極與部、廳對接，確?？偼顿Y3.2億元的全國鄉(xiāng)村中小河道治理試點縣項目順利啟動，計劃3至5年內分期實施。三是力促招商引資有新突破。牢固樹立全員招商，人人有責的觀念，繼續(xù)加大跑省進京力度，全力抓好清潔能源項目、中水新華灌排技術分公司項目和新能源研究所項目的溝通對接，努力促成項目落地。

篇3

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

水利工程施工階段的監(jiān)理工作概括起來就是“三控兩管一協(xié)調”，投資、質量、進度三控制，文件、會議兩管理，項目各方關系協(xié)調，做好施工階段的水利監(jiān)理工作對保質量、保工期意義重大。

1監(jiān)理工作的“三控制”

1.1質量控制

1.1.1施工準備階段的質量控制

工程項目開工前，項目監(jiān)理機構應審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確定其能保證工程施工質量時予以簽認。對工程質量有重大影響的施工機械、設備，應審核承包單位提供的技術性能報告，凡不符合質量要求的不能使用。

專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表并質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質量管理文件規(guī)定的比例，采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。

1.1.2施工過程階段的質量控制

在施工階段推行以動態(tài)控制為主，事前預防為輔的管理辦法。主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三環(huán)節(jié)，一切以書而數(shù)據(jù)為根據(jù)，做好提前預控，要主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關鍵工序進行動態(tài)控制。

在施工管理過程中，項目監(jiān)理機構應定期檢查承包單位直接影響工程質量的計量設備的技術情況；對重要的原材料、半成品配件，要按規(guī)定組織檢驗試驗；對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程，要組織旁站監(jiān)理和檢查驗收；要審核材料的現(xiàn)場實驗和復驗報告，審核新材料、新技術、新工藝的現(xiàn)場試驗評御報告，經審查確認并簽認后方可用于施工。

在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，應經專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并由項目監(jiān)理機構簽認。項目監(jiān)理機構處理工程變更，如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出工程變更，應編制設計變更文件。建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交項目監(jiān)理機構，由項目監(jiān)理機構組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。

1.1.3竣工驗收階段的質量控制

項目監(jiān)理機構?，F(xiàn)行國家標準對完成的分項、分部工程及單位工程進行檢查驗收；專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的分項檢驗批、工程質量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項電器、設備調試等項，必須在檢測、試驗或運轉后再進行檢查評定驗收。

1.2投資控制

投資控制的重點是在業(yè)主授權范圍內，以施工承包合同為依據(jù)，根據(jù)質量合格證、工程量清單和技術規(guī)范、設計圖紙，對承包人已完工程量進行計量。監(jiān)理員負責復核或在施工現(xiàn)場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計量憑證;專業(yè)監(jiān)理工程師負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證;總監(jiān)在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。

1.3進度控制

在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差，監(jiān)理工程師應采用必要的監(jiān)測手段，及時發(fā)現(xiàn)產生偏差的原因，采取行之有效的方法，調整實際進度。當實施進度發(fā)生較大偏差時，應依據(jù)合同分析原因，理清責任，再采取措施。

2監(jiān)理工作中的“兩管理”

2.1文件管理

做好文件管理工作，應在工程建設一開始就要建立一套嚴格的文件管理制度，對文件的擬寫、審核、打印、校對、收發(fā)、傳遞、編號、登記、歸檔、保管和查閱等作出具體明確的規(guī)定。在項目實施過程中，要檢查、督促制度的執(zhí)行情況，如檢查發(fā)文是否及時，答復文件是否正確適時等。對拖延的文件應及時處理，對失職的部門要督促他們采取行動、及時糾正。

2.2會議管理

開工前會議非常重要。在會上，業(yè)主、各承包商、設計者、監(jiān)理工程師以及政府部門的有關人員見而時會對有疑問的合同事項進行澄清，討論開工計劃，研究設計者的圖紙供應，編制會前管理中必須遵循的各種工作程序。進度會議是工程施工過程中定期召開的，一般每周或每旬舉行一次。監(jiān)理工程師應為每次進度會議準備議程負責會議記錄，起草并修改會議紀要。專門會議是在工程進展過程中，為解決在進度會議上無法解決的一些專門性質的特殊問題而召開的。

3監(jiān)理工作中的“一協(xié)調”

水利工程監(jiān)理中的“一協(xié)調”即項目協(xié)調。在工程實施過程中，不可避免地會因立場利益的不同而產生各種各樣的矛盾和摩擦，這就要求監(jiān)理工程師通過協(xié)商、溝通、調度，聯(lián)合所有的力量，使各項活動銜接有序地正常展開，以按期完成工程建設。

3.1參與項目建設各方的內部協(xié)調

在實施過程中，要根據(jù)具體情況，對于工作中產生的矛盾、沖突和工作脫節(jié)等現(xiàn)象，在溝通信息、統(tǒng)一認識的基礎上，通過不斷地相互協(xié)商、上級調解，進一步明確配合關系，使本單位上下步調一致，形成實現(xiàn)目標的強大力量。

3.2項目系統(tǒng)內部需求關系的協(xié)調

工程項目實施過程是資源消耗的過程。在項目建設中，資金、材料、設備、動力和人力等資源供應，往往不能完全滿足工程進展的需要，因此要抓好計劃和協(xié)調兩個環(huán)節(jié)，做好供求平衡。

3.3項目建設各方的協(xié)調

業(yè)主、設計單位、承包單位及承包單位之間在合同的簽訂和履行過程中，由于各方的理解、認識和做法不同以及變更和外部環(huán)境的影響，會不可避免地產生誤解、糾紛、干擾及沖突，監(jiān)理工程師應站在公正的立場，本著實事求是的原則，協(xié)調處理好各種矛盾。

4結語

目前，建設工程監(jiān)理行業(yè)而臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術、資本市場、工程法律、監(jiān)理人材等方而的激烈挑戰(zhàn)。為此，必須加強行業(yè)內部的學習，強化法律意識，努力按國際慣例辦事，在守法、誠信、公正、科學的原則下，做好各方而的監(jiān)理工作。

參考文獻

篇4

水利是指人類社會為了生存和發(fā)展的需要，采取多種措施對自然界的水進行興水利、除水害的各項事業(yè)和活動。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，水利的內涵也隨之不斷充實擴大，在人類文明發(fā)展到生態(tài)文明時代的今天，水利的內涵也應隨之擴大到水生態(tài)文明建設的范疇。在水利發(fā)展的各個方面和水利建設的各個環(huán)節(jié)，要始終堅持“人與自然和諧相處”和“生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先”的方針，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變。

（一）在洪旱災害防治方面。要逐步實現(xiàn)從全面戰(zhàn)勝向合理控制的轉變，逐步建立起人與水和諧相處的防洪抗旱減災體系和完善的洪旱災害風險管理制度。洪澇和干旱災害主要源于降水的豐枯變化，既是一種自然現(xiàn)象，又對人類生存發(fā)展造成很大危害，因此要正確對待洪澇、干旱等自然災害，處理好人與水的關系。一方面要牢固樹立洪澇災害不可避免、干旱災害不能根治的觀念，不斷加強洪旱災害風險管理；另一方面要合理增強洪旱災害應對與綜合防御能力，努力減輕洪澇損失、緩解干旱問題。在將水多、水少對人類造成危害降低到人類可以承受程度的同時，盡可能降低人類活動對水體循環(huán)的影響，實現(xiàn)洪旱災害可控和水體循環(huán)正常。

（二）在水資源開發(fā)利用方面。要逐步實現(xiàn)從過度開發(fā)向可持續(xù)利用的轉變，逐步建立起人與自然合理分配的水資源綜合利用體系和最嚴格的水資源管理制度。水既是人類生存和經濟社會發(fā)展不可或缺的重要基礎資源，也是生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的控制性要素，因此要合理開發(fā)利用水資源，正確處理人類取用水與自然界用水的關系。一方面要牢固樹立水資源可持續(xù)利用的觀念，不斷加強最嚴格的水資源管理，強化節(jié)約用水管理，嚴格控制人類取用水總量、提高用水效率；另一方面要優(yōu)化水資源配置，全面增強水資源合理調配與高效利用能力，努力保障人類生存和經濟社會發(fā)展用水安全。在確保人類飲水安全和滿足經濟社會發(fā)展用水需求的同時，盡可能將人類對水資源的開發(fā)利用控制在水體能夠保持基本功能、水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，實現(xiàn)水資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

（三）在水生態(tài)環(huán)境保護方面。要逐步實現(xiàn)從事后治理向優(yōu)先保護的轉變，逐步建立起人與自然協(xié)調發(fā)展的水生態(tài)環(huán)境保護體系和最嚴格的水生態(tài)環(huán)境保護制度。興水利、除水害既是人類生存和經濟社會發(fā)展的需要，也會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響；優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境既是人類生存發(fā)展的需要，也是水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的內在要求，因此要高度重視水生態(tài)環(huán)境保護，正確處理治理開發(fā)與保護的關系。一方面要牢固樹立水生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的觀念，不斷強化水生態(tài)環(huán)境保護管理，科學安排興水利、除水害等人類活動，努力將其對水生態(tài)環(huán)境的影響控制在水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力所允許的范圍內，在此基礎上全面采取各種水生態(tài)環(huán)境保護舒緩措施，進一步將其影響降低到最小程度；另一方面要加大水生態(tài)環(huán)境保護力度，實施重大水生態(tài)修復工程，強化水污染防治，積極應對全球氣候變化，努力改善水生態(tài)環(huán)境。在為人類生存和社會發(fā)展提供良好生產生活環(huán)境的同時，努力減輕人類活動對水生態(tài)環(huán)境的傷害，實現(xiàn)經濟社會和水生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

（四）在涉水事務管理方面。要逐步實現(xiàn)從分散向統(tǒng)一的轉變，逐步建立起人與人和諧共生的涉水事務分級統(tǒng)一管理體系和涉水事務綜合管理制度。各種水問題和治水活動都存在內在聯(lián)系，且?guī)в忻黠@的流域特征，因此要牢固樹立統(tǒng)一管理和綜合管理理念，正確處理人與人的關系。一方面要穩(wěn)步推進國家和地方行政體制改革，逐步建立國家、流域、地方三級涉水事務統(tǒng)一管理體制，實現(xiàn)涉水事務分級統(tǒng)一管理；另一方面要加強流域機構的職能，逐步實現(xiàn)流域綜合管理。通過民主、科學、協(xié)調、權威、高效的涉水事務統(tǒng)一管理和綜合管理，實現(xiàn)公共福利最大化。

二、重視水利建設生態(tài)環(huán)境保護

水利建設包括水害防治、水資源開發(fā)利用和水生態(tài)環(huán)境保護等各種人類活動，在滿足人類生存和發(fā)展要求的同時，也會對自然生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響。在水利建設的各個環(huán)節(jié)，應遵循“在保護中促進開發(fā)、在開發(fā)中落實保護”的原則，高度重視生態(tài)環(huán)境保護，正確處理好治理開發(fā)與保護的關系，在努力減輕水利工程對自然生態(tài)系統(tǒng)影響的同時，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益。

（一）科學布局治理開發(fā)工程。應正確處理好治理開發(fā)與保護的關系，科學規(guī)劃工程布局。應在系統(tǒng)調查水生態(tài)環(huán)境狀況、全面復核和確定水生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護對象與保護區(qū)域的基礎上，制訂治理開發(fā)與保護分區(qū)和控制性指標，科學規(guī)劃水害防治和水資源開發(fā)利用工程布局，使治理開發(fā)等人類活動嚴格控制在水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力所允許的范圍內，避免對水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成依靠其自組織功能無法恢復的損害。

（二）全面落實水利工程生態(tài)環(huán)境保護措施。應高度重視水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響，在水利工程設計、建設和運行各個環(huán)節(jié)采取綜合措施，努力把對生態(tài)環(huán)境的影響減小到最小。在工程設計階段，要吸收生態(tài)學的原理，改進水利工程的設計方法；要重視水利工程與水生態(tài)環(huán)境保護的結合，發(fā)揮水利工程的生態(tài)環(huán)境效益；要考慮水生生物對水體理化條件的要求，合理選擇水工結構設計方案；要針對所造成的生態(tài)環(huán)境影響，全面制定水生態(tài)環(huán)境保護舒緩措施。在工程建設階段，要根據(jù)環(huán)評要求安排專項投資，全面落實各項水生態(tài)環(huán)境保護措施。在工程運行階段，要科學調度，維系和改善水體理化條件，滿足水生態(tài)環(huán)境保護的要求，努力將水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度。

（三）充分發(fā)揮水利工程生態(tài)環(huán)境效益。水利工程不僅要滿足經濟社會發(fā)展需要，還應該兼顧生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)需求，因此水利工程建設應在有效發(fā)揮水利工程興利除害功能的同時，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)環(huán)境效益。例如水土保持工程應考慮發(fā)揮對面污染源的防治作用，中小河流治理工程應考慮結合景觀營造和水環(huán)境改善，河道整治工程應考慮滿足水生生物對其生境蜿蜒連續(xù)、斷面多樣的要求，護岸護坡工程應考慮采用生物技術，治澇工程應考慮結合濕地保護需要留足蓄澇水面，水資源配置工程應考慮結合河湖連通改善水環(huán)境，各類水工程應考慮滿足人類對文化景觀和娛樂休閑水環(huán)境的需要等等。

三、加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復

水生態(tài)系統(tǒng)是由水生生物群落與水環(huán)境共同構成的具有特定結構和功能的動態(tài)平衡系統(tǒng)，分為淡水生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)。淡水生態(tài)系統(tǒng)包括動水的河流、溪流、水渠和靜水的湖泊、沼澤、池塘、水庫等兩種類型，不僅是人類的資源寶庫，而且是重要的環(huán)境因素，具有調節(jié)氣候、凈化污染及保護生物多樣性等功能。隨著人口的快速增長和經濟社會高速發(fā)展，淡水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了河道斷流、水體污染、生物多樣性下降等問題。應堅持“生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先”的方針，不斷強化水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，逐步實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，長期維護水生態(tài)系統(tǒng)健康。

淡水生態(tài)系統(tǒng)中，主體是淡水，其他各種水生動植物都屬客體，只要主體的淡水環(huán)境不被破壞，客體一般不會出現(xiàn)太大問題，淡水生態(tài)系統(tǒng)也就基本上能夠保持平衡。因此水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復應以水環(huán)境保護與修復為核心，針對造成水生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞的關鍵水環(huán)境因素，采取順應自然規(guī)律的保護和修復措施，修復已破壞的水環(huán)境、維護優(yōu)良的水環(huán)境，在此基礎上加強物種和生物資源保護，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，使水生動植物得到有效的保護和恢復。

（一）加強水行政管理。加強規(guī)劃符合性論證及規(guī)劃同意書簽署管理，嚴格控制不合理的治理開發(fā)行為。加強河湖范圍內建設項目防洪影響評價及行政審批管理，嚴禁侵占河湖水面。落實最嚴格水資源管理制度，加快健全水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標體系。加強建設項目水資源論證及取水許可審批管理，堅決遏制不合理新增取水，嚴格用水總量控制；加強用水定額和用水計劃管理，堅決杜絕用水浪費，嚴格用水效率控制；加強水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，嚴格限制入河湖排污總量。加強水土保持方案編制及行政審批管理，有效抑制人為水土流失。

（二）推進節(jié)水型社會建設。應按照“全面節(jié)約、有效保護”的原則，把節(jié)水工作貫穿于經濟社會發(fā)展各項生產生活活動的全過程。加大節(jié)水宣傳力度，提高全民節(jié)水意識。堅持“以水定產、量水而行、因水制宜”，不斷調整經濟結構、優(yōu)化產業(yè)布局，形成有利于節(jié)水減污的生產方式和消費方式。抓好灌區(qū)節(jié)水改造，推進規(guī)模化高效節(jié)水灌溉工程建設，逐步降低農業(yè)用水比例。做好鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水減排改造，提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率，促進節(jié)水減污。加快城市供水管網改造，強化生活和服務業(yè)用水管理，大力推廣節(jié)水生活器具，減少城鎮(zhèn)用水總量。加強非常規(guī)水資源開發(fā)利用，積極開展海水淡化和綜合利用，推進城市污水處理回用，促進雨洪資源利用，科學開發(fā)空中云水資源。

（三）保障生態(tài)系統(tǒng)用水。科學確定河流生態(tài)系統(tǒng)用水總量和過程，以及湖泊、水庫、地下水等生態(tài)系統(tǒng)用水總量和水位。通過落實最嚴格水資源管理制度、推進節(jié)水型社會建設和增強水資源調控能力，保障生態(tài)系統(tǒng)用水總量需求。通過強化水利水電工程調度管理、河湖取用水管理、地下水開采管理，加強江河湖庫水系連通、生態(tài)補水，保障河流生態(tài)系統(tǒng)用水過程和湖泊、水庫及地下水等生態(tài)系統(tǒng)水位需求。

（四）強化水環(huán)境綜合治理。加強工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等點污染源治理，重視農業(yè)面污染源、船舶流動污染源和底泥內污染源治理，使污染物排放滿足水功能區(qū)納污能力的要求。推進荒漠化、石漠化、水土流失治理，開展生態(tài)清潔小流域建設，提高保土保水功能，控制面源污染。強化防洪抗旱減災體系建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。積極開發(fā)水電清潔能源，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加強江河湖庫水系連通，促進水體流動和水量交換。開展調水引流、排污口整治、河湖清淤、生態(tài)修復等水資源保護工程建設，改善水環(huán)境質量。加快城市生態(tài)河道建設和農村溝塘綜合整治，建設親水景觀，提高城鄉(xiāng)生活宜居程度。嚴格水源地保護，進一步強化水源地應急管理。制訂主要江河水量調度方案、應急調度預案和調度計劃，全面實施水資源統(tǒng)一調度。深入研究全球氣候變化的影響，采取綜合措施積極應對。

（五）加強生境保護與修復。通過維持和恢復江湖連通性、保持和改善水體理化條件、保護和重建棲息地等措施，加強生境保護與修復。盡可能保持通江湖泊的良好連通狀況，積極推進江河湖庫水系聯(lián)通，通過調度等措施逐步恢復已不通江湖泊的季節(jié)性連通；新建攔河水工程應根據(jù)需要采取適合的過魚設施，已建攔河水工程應積極采取恢復及補救措施，以恢復江河連通性。通過采取設置分層取水、優(yōu)化泄水建筑物運用和生態(tài)調度等相關措施，減緩下泄水溫較低、氣體過飽和及水流減緩導致河流自凈能力下降等問題，以保持和改善水體理化條件。通過控制主要水生生物棲息地的治理和開發(fā)活動，推進河道再自然化，加強湖庫清淤及環(huán)湖庫濕地植被恢復，重視水工程建設中采取生物措施，以保護和重建棲息地。

（六）重視濕地保護與恢復。加強濕地類自然保護區(qū)的建設。加大河流、湖泊、沼澤、海岸、灘涂等自然濕地的保護。加強江河湖庫連通工程建設，實施人工補水，維持濕地面積和功能。大力開展河流、水庫及湖泊岸邊生態(tài)修復和濕地重建，盡可能恢復自然濕地生態(tài)系統(tǒng)。

（七）加強地下水保護與治理。開展地下水利用與保護區(qū)劃，劃定限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，嚴格控制地下水超采。采取禁采、回灌等措施加強地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)綜合治理。嚴格禁止向地下水排污，確保地下水水質。建立地下水監(jiān)測網絡，強化地下水開發(fā)利用與保護監(jiān)督管理。

（八）做好物種和生物資源保護。建設瀕危物種基因庫、細胞庫等，保存其種質資源。采取物種保護措施，強化瀕危物種的保護和救護。建立禁漁區(qū)、禁漁期制度，規(guī)范捕撈行為，有效保護漁業(yè)資源。開展人工增殖放流，促進水生生物資源的恢復。

四、強化水生態(tài)文明建設保障措施

推進水生態(tài)文明建設需要健全工作機制、出臺經濟政策、建立評估制度、促進公眾參與和夯實工作基礎。

（一）健全工作機制。充分發(fā)揮政府在水生態(tài)文明建設中的主導作用，建立部門間聯(lián)動工作機制，形成工作合力。建立多元的投入機制，鼓勵和引導社會資金參與水生態(tài)文明建設。建立水生態(tài)補償機制，實現(xiàn)水生態(tài)共建和利益共享格局。完善水價形成機制，鼓勵開展水權和排污權交易，運用經濟手段促進水資源節(jié)約和保護。

（二）出臺經濟政策。將水生態(tài)環(huán)境保護上升到國家戰(zhàn)略，融入到水利發(fā)展的各個方面和水利建設的各個環(huán)節(jié)?？茖W制定水利發(fā)展規(guī)劃，合理布局水害防治和水資源開發(fā)行為，不斷加強水生態(tài)環(huán)境保護和修復。抓緊制定和出臺有利于水生態(tài)環(huán)境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策，使鼓勵水害防治、水資源開發(fā)的政策和鼓勵水生態(tài)環(huán)境保護的政策有機融合。

篇5

中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A 文章編號：

牟平區(qū)地處膠東半島東北部，位于大煙臺市的東翼。人口45萬，面積1519平方公里，南部為丘陵山區(qū)，北部為沿海平原區(qū)，多年平均水資源總量4.2億立方米，人均占有量920立方米，僅為全國的2/5,是一個水資源相對貧乏的地區(qū)。

一、當前我區(qū)水資源管理存在的問題

我區(qū)的水資源管理工作在促進我區(qū)水資源合理配置、提高用水效率和保障供水等方面，發(fā)揮了至關重要的作用，為我區(qū)經濟的發(fā)展做出了一定貢獻。但由于社會環(huán)境、經濟水平、輿論導向等因素的限制，在過去的水利發(fā)展中存在一定的問題，與科學發(fā)展觀要求的人水和諧、可持續(xù)發(fā)展用水的要求相比，還存在著重建設輕管理、重開發(fā)輕保護、重利用輕節(jié)約的問題，對水資源管理重視不夠。主要表現(xiàn)在：水資源開發(fā)利用率較高，進一步開發(fā)利用潛力?。凰Y源需求不斷增加，供需矛盾日益尖銳；水資源保護力度不夠，水環(huán)境問題嚴重；水資源利用方式粗放，水資源浪費大；水資源監(jiān)控水平低，信息化建設任務艱巨；水資源管理不到位，水資源管理權威性不強；水資源管理投入不足，不適應新形勢需要。

二、水資源管理工作的思路與對策

水資源管理要以科學發(fā)展觀為指導，轉變管理思路，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理為平臺，以推進節(jié)水防污型社會建設為載體，以水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，實行最嚴格的水資源管理制度。

（一）工作思路

1、進一步加強人水和諧的管理理念。要正確處理水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護的關系，開發(fā)利用必須是可持續(xù)的，要把在開發(fā)中落實保護、在保護中促進開發(fā)作為一條最基本的原則，改變目前存在的重視工業(yè)需水和生活需水，而忽視生態(tài)需水的狀況，在今后的開發(fā)規(guī)劃中要充分認識到，人類與河流的關系應該是既要改造和利用，又要主動適應和保護，達到人水和諧相處的境界。

2、管理方式需要由供水管理向需水管理轉變。改變前期單純地為社會發(fā)展保障供水、側重供水管理的管理方式，對水資源的供需平衡要從傳統(tǒng)的以需定供轉變?yōu)樵诩訌娦杷芾硖岣哂盟实幕A上保證供水，達到以供定需。在水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護等各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)需水管理的理念，加強企業(yè)用水過程監(jiān)管，實行用水總量控制、定額管理，減少浪費，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益。

3、轉變規(guī)劃思路。要改變過去那種開發(fā)利用為先，節(jié)約保護為后的傳統(tǒng)的規(guī)劃思路。要有地區(qū)發(fā)展首先要適應當?shù)厮Y源布局這一理念，把節(jié)約保護放在首要位置，貫徹“先節(jié)水、后調水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，根據(jù)水資源承載能力和經濟社會發(fā)展的用水需求，在保護生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用的前提下，統(tǒng)籌安排生活、生產和生態(tài)用水，形成新型的、現(xiàn)代的、高效的用水格局。

4、在管理手段上，要注重從單一的行政管理向綜合管理轉變。水資源管理是一項綜合性的管理工作，涉及面廣，牽扯到各行各業(yè)、千家萬戶，需要公眾的積極參與。要把水資源管理目標與經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的目標有機結合起來，納入經濟、社會、資源與環(huán)境管理的統(tǒng)一體系，統(tǒng)籌處理好水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護之間的關系，強化政府的公共管理職能，強化與其他職能部門的協(xié)調，廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。

（二）對策措施

1、以總量控制為核心，實現(xiàn)統(tǒng)一權威高效的水資源管理

一是全面推行取水總量控制，實行嚴格的取用水管理。要按照用水定額和總量控制指標來制定企業(yè)的年度用水計劃，并加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)行。要嚴格取水許可審批，加強取水計量監(jiān)管。對超過取水總量控制指標的，不再審批新增取水。二是切實加強水資源論證工作。從源頭上把好水資源開發(fā)利用關，增強水資源管理在宏觀決策中的主動性和有效性。三是嚴格執(zhí)行水資源費的征收、使用和管理制度。做到“應征必征到位、標準執(zhí)行到位、計量征收到位、票款分離上繳到位”的“四到位”工作要求。

2、提高水資源利用率，建設節(jié)水型社會

要以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設。一是強化節(jié)水考核管理。按照制定的用水定額標準，來考核企事業(yè)單位的節(jié)水工作。二是加大節(jié)水技術研發(fā)推廣力度。積極推廣技術成熟、節(jié)水減排效果顯著、應用面廣的工業(yè)、農業(yè)節(jié)水技術和居民生活節(jié)水器具產品。三是完善公眾參與機制。要充分利用各種媒體，引導和動員社會各界積極參與節(jié)水型社會建設。農村要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會，鼓勵群眾參與水量分配、水價制定、水權轉讓等決策。

3、加強水資源保護，建設環(huán)境友好型社會

要以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護。一是加強飲用水水源地保護。進一步強化飲用水源保護監(jiān)督管理，完善水源地水質監(jiān)測和信息通報制度。二是嚴格控制入河排污口的設立，按水功能區(qū)要求對排污實行總量控制。三是切實加強地下水資源保護。繼續(xù)鞏固前段時間的治理效果，加強對已封閉自備井的監(jiān)管，對現(xiàn)有超采區(qū)逐步削減開采量，遏制地下水過度開發(fā)和超采。

4、完善水價體系，激活水市場

逐步建立和完善水資源有償使用和轉讓制度，通過需求管理、供給管理及價格機制實現(xiàn)資源有效分配。一是按“誰節(jié)水、誰受益”的原則，在單位與單位之間實行取水許可證的有償轉讓。用水單位通過采取各項措施，節(jié)約了用水，節(jié)余的水量，可以有償?shù)剞D讓給其他單位。這樣，既調動了節(jié)水單位的積極性，也滿足了有些用戶的超額需求。二是調動各方面投資水利的積極性，完善由社會投資水利形成水權的交易，使其水權可以通過有償?shù)姆绞竭M行轉讓。

同時，要逐步提高水資源的價格，直至建立合理的水價形成機制，使水價能夠反映水資源的稀缺程度。當然水價的調整，既要反映價值規(guī)律，有利于節(jié)約和保護水資源，同時也要考慮城鄉(xiāng)居民和企業(yè)的承受能力，分階段穩(wěn)步進行。

5、加快信息化建設，推進水資源管理現(xiàn)代化

建立水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)，利用無線信息傳輸技術對企業(yè)取水量進行監(jiān)測，改變目前落后的安裝管道水表的計量手段，建立水資源可持續(xù)利用信息收集和處理平臺，實現(xiàn)“準確計量、實時監(jiān)控、遠程測報”的水資源管理目標，從根本上和深層次上加強我區(qū)水資源的管理。

篇6

（一）大力組織稅收收入，確保宏觀稅負穩(wěn)中有升

2.堅持依法組織收入不動搖。繼續(xù)堅持“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作主動權。要加大對組織收入工作的考核力度，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務、規(guī)范執(zhí)法與經濟發(fā)展等方面的關系，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實提高依法治稅工作的質量和效率。要嚴格減免稅和欠稅管理，實現(xiàn)“兩個確?！?，即確保當年無新欠和確保欠稅規(guī)模持續(xù)下降。要按照抓緊、抓早、抓實的工作思路，確保年一季度稅收收入實現(xiàn)“開門紅”。

3.深化稅收經濟聯(lián)動分析。堅持gdp稅收負擔率和增值稅、所得稅稅負率穩(wěn)中有升、零負申報率持續(xù)下降的“兩升一降”工作要求。深入開展宏觀稅負、稅收彈性、稅源、稅收經濟聯(lián)動分析和預警分析，查找增減原因和征管薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性措施堵漏挖潛。及時跟蹤稅收政策的實施效應，提高稅收收入的預測分析和估算能力，重點關注政策調整引發(fā)的收入和稅源發(fā)展變化。要整合資源，理順關系，完善機制，明確職責，以征管查評工作例會為載體，規(guī)范和固化部門間的工作協(xié)調，逐步構建職責明確、信息共享、協(xié)調互動、統(tǒng)一高效的聯(lián)動機制。強化以數(shù)據(jù)分析為主的稅收分析，樹立利用稅收數(shù)據(jù)分析來加強征管的理念，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。重點開展區(qū)域宏觀稅負、重點行業(yè)、各稅種稅負變化情況、征管質量分析和重點稅源的深度分析，為稅收征管查找薄弱環(huán)節(jié)和主要問題。

篇7

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0085-02

水利工程的項目法人對監(jiān)理單位提出委托，監(jiān)理單位則依據(jù)各種規(guī)章制度監(jiān)督管理工程的建設過程，同時對工程的其他相關工作加以協(xié)助，這一過程就是水利工程的監(jiān)理工作，其中監(jiān)督所依據(jù)的規(guī)章制度包括國家的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準、制度、項目的建設文件、工程與監(jiān)理合同。監(jiān)理工作應從控制、管理、協(xié)調三方面展開思路，控制住投資、質量和進度，管理好文件和會議，協(xié)調好項目各方的關系，令水利工程的施工順利展開，確保工程質量和工期。

1 水利施工階段監(jiān)理工作的“三控制”

1.1 質量控制

水利監(jiān)理工作在施工階段進行的質量控制應細分為三個階段展開。

（1）施工準備階段

工程項目尚未開工之時，水利工程的監(jiān)理機構就要審查工程相關的各個體系，這其中包括質量、技術兩方面的管理體系與質量方面的保證體系，受審機構為承包單位中負責現(xiàn)場的項目管理的機構。監(jiān)理機構一旦確認了這些機構體系的狀況，確認其能為工程質量提供保障，則應予以簽認，承認其工作能力。除了管理體系，承包單位還應先自行檢查會影響工程質量的施工機械和施工設備，對其技術性能做出報告，提供給監(jiān)理機構進行審核。承包單位要請專門的檢測部門對施工中的機器和計量器具等進行鑒定，并將鑒定的證明和有效期限上報給監(jiān)理機構。專業(yè)的監(jiān)理工程師需要審核和簽認擬進場的工程材料、構配件與設備的報審表等事前準備用品。

（2）施工過程階段

施工階段的質量控制重在動態(tài)控制，輔以事前預防。事前的指導、事中的檢查、事后的驗收都是主抓的重點環(huán)節(jié)，參照書面數(shù)據(jù)進行提前預控就能主動地發(fā)現(xiàn)問題所在，動態(tài)控制重點部位和關鍵工序。

在實際的水利工程施工中，全面的質量監(jiān)控可以透過重點的質量控制來實現(xiàn)。具體措施包括對計量設備相關技術情況的定期檢查；對半成品試件或者重要原材料的檢驗試驗；對重點分項工程、公布工程、隱蔽工程的旁站監(jiān)理與檢查驗收；對新型材料實驗與復驗結果的審核，確保全新的材料、技術、工藝等要素的真實性，并加以確認簽字。

施工組織設計早已在事先訂好，如果施工階段承包單位想要對該設計加以調整、補充、變動，除了需要相關機構的批準以外，還要經過監(jiān)理工程師的審查和項目監(jiān)理機構的簽認。如果工程的變更方案是由設計單位提出，針對的是原本的設計缺陷，那應該自行編制出有關設計變更的文件。

水利工程建設難免與安全、環(huán)保之類的內容有所牽扯，與這些要素有關的部分需要由有關部門進行審定。監(jiān)理機構則要在工地上定期召開例會，對質量問題、質量狀況、施工措施等進行總結和改進。

（3）竣工驗收階段

水利監(jiān)理機構應依循國家規(guī)定的質量控制標準，檢查驗收已經完成的分項工程、分部工程、單位工程；承包單位所報送的有關分項工程的質量驗評資料需要由專業(yè)的監(jiān)理工程師審核并進行現(xiàn)場檢查，只有檢查合格才能施行簽認；對電器或設備調試這類在使用上有較高要求的分項，需要先進行檢測、試驗、運轉，然后才能加以驗收。

1.2 投資控制

投資控制是以已完工程量的計量為工作重點的，計量范圍為業(yè)主的授權范圍，計量的工程依據(jù)為施工的承包合同，計量的技術依據(jù)為質量合格證、技術規(guī)范、工程量清單、設計圖紙，計量的項目為合同規(guī)定項目、工程量清單項目、工程變更項目。承包方所完成的工作量都需要由水利監(jiān)理人員直接在施工現(xiàn)場獲取并復核，然后再進行計量憑證的簽發(fā)。水利監(jiān)理機構的人員在投資控制方面的職責各有不同，其中監(jiān)理工程師負責對工程計量數(shù)據(jù)與原始憑證的審核，總監(jiān)則負責對支付證書的審核與簽署，對工程變更情況的審查、處理、許可，對索賠事宜的處理。

1.3 進度控制

進度控制中首先需要的就是一個完善的工程進度計劃，這個進度計劃必須盡可能地保證其科學性與合理性，盡管計劃的編制幾乎不可能絕對準確地估計出施工過程中將要碰到的問題。某些干擾會對實際的工程進度因素產生影響，進而導致實際進度和計劃進度的偏差，監(jiān)理工程師應有一套嚴密有效的監(jiān)測方案，對這些偏差做到及時發(fā)現(xiàn)、及時研究、及時處理。如果在發(fā)現(xiàn)偏差時，實際進度和計劃進度已經偏差甚大，那除了分析原因、采取措施之外，還要對責任加以明確，以防止偏差的再度發(fā)生。如果偏差的嚴重程度已經達到了無法挽回和改善的程度，按時完工已經不可能，則應向發(fā)包人報告，在獲得準許的前提下修正整體的進度控制計劃。

2 監(jiān)理工作中的“兩管理”

2.1 文件管理

文件的管理工作務必要重視。對文件管理制度的建立應在工程建設的伊始階段就著手進行，使工程文件的管理嚴格化、規(guī)范化。水利工程的文件量極大，因此文件的各個管理步驟的管理規(guī)定都要明確、具體，包括文件擬寫、文件審核、文件打印、文件校對、文件收發(fā)、文件傳遞、文件編號、文件登記、文件歸檔、文件保管、文件查閱等。水利工程的施工階段，要對相關制度的執(zhí)行力度與執(zhí)行情況進行檢查與督促，具體來說，要檢查文件的發(fā)送與答復是否及時，還要檢查文件的答復質量，第一時間處理在時間上有所拖延的文件，適時糾正失職部門的錯誤行徑。此外，為了能更簡單快捷地管理水利工程的眾多文件，令文件的收發(fā)更具時效性，現(xiàn)代的水利監(jiān)理工作也可以引入現(xiàn)代計算機技術進行開展。

2.2 會議管理

水利工程的會議包括開工前會議、進度會議和專門會議三種。

為了對水利工程相關的各項事宜進行分析與討論，在工程開工前會舉行會議。與會人士中較為重要的有業(yè)主、設計者、承包商、監(jiān)理工程師、政府相關人員，這些人會在會議上澄清彼此存在疑問或不解的合同事項，對施工計劃、圖紙供應等進行探討，編制出會前管理的工作程序。各方在會議上將自己執(zhí)行合同、協(xié)力工作的決心加以表明，對增強各方的互信合作關系大有益處。監(jiān)理工程師應注意，會議的相關議程在會前就應發(fā)到每一位與會代表手中，協(xié)商會議的時間地點，而會議的內容應記錄下來，起草出紀要，在各位與會者提出意見，加以修改之后分發(fā)給每一位與會者。在工程的施工過程中，每月或者每旬都會定期召開進度會議。監(jiān)理工程師應比照開工前會議，負責每一次進度會議的議程、記錄、紀要等工作，務必使會議的效果真正地發(fā)揮出來。專門會議的針對性很強，靈活性也很大，通稱的召開原因是對一些專門問題的解決，這些問題往往性質特殊，普通的進度會議難以解決。合同牽涉的任何一方都有權要求召開專門會議，不過要求方需自行準備會議議程、具體時間地點也需征得其他方同意。

會議的管理不只直接影響到水利監(jiān)理中的管理工作，還是下文將會論述的協(xié)調工作的一種主要形式。優(yōu)秀的會議管理能夠令合同的各方之間加深了解，進而達成某種程度的一致，有助于水利工程建設的順利進行。

3 施工階段監(jiān)理工作中的“協(xié)調”管理

在水利工程的監(jiān)理工作中，項目的協(xié)調管理是不可或缺的。水利工程規(guī)模巨大，其建設必然要牽扯到多方的利益，而又因為其工期較長，所以在長期施工過程中，各方彼此因立場的區(qū)別而引起利益爭端，進而發(fā)生摩擦與矛盾在所難免。而平衡各方面的利益，抑制或消除這些矛盾正是監(jiān)理工程師的主要任務之一。監(jiān)理工程師需要聯(lián)合調動各種力量，展開工程各方的協(xié)商、溝通與調度，這樣才能銜接起各項活動，令工程建設得以順利有序地進行。

3.1 參與項目建設各方的內部協(xié)調

水利工程的施工階段，各種情況千變萬化，因此內部的協(xié)調工作不能過于死板，應根據(jù)具體的施工情況確定協(xié)調方案。首先對水利工程中的各類矛盾、沖突、工作脫節(jié)等加以了解，然后進行信息的溝通，達成認識上的統(tǒng)一，繼而再開始相互協(xié)商的漫長過程，必要情況下可由上級進行調解，令彼此的配合關系得到進一步的明確。這樣才能令施工單位的各方維持上下一致的步調，保障水利工程質量。

3.2 項目系統(tǒng)內部需求關系的協(xié)調

在工程項目的實施過程中，資源是不斷消耗的，而水利工程的資源消耗更是極其巨大，因此施工時的經濟資源、材料資源、設備資源、動力資源、人力資源等經常會出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，難以滿足計劃中的工程需求。因此監(jiān)理工作需要協(xié)調好計劃需求和實際供給間的關系，令工程中資源的供求能夠實現(xiàn)平衡。

3.3 項目建設各方的協(xié)調

水利工程中主要的關系方包括業(yè)主、承包單位和設計單位，這幾方各自對合同的理解、認識、措施都會有所區(qū)別，兼之外部環(huán)境的變化與影響，導致了各方在簽訂與履行合同時難免會有干擾、誤解、糾紛乃至沖突。面對這種情況，監(jiān)理工程師在進行協(xié)調工作時務必要處事公正，一切憑事實說話，極可能消弭各方間的矛盾沖突。

4 結語

新的經濟形勢下，我國的水利工程監(jiān)理工作面臨著新的考驗，為了與國際接軌，監(jiān)理能力、監(jiān)理人才、監(jiān)理技術、工程法律、資本市場等諸多方面都需要進行新的變革與調整。為此有關人員要牢牢把握水利監(jiān)理工作的整體思路，令具體的監(jiān)理措施得到更好的優(yōu)化，實現(xiàn)水利監(jiān)理工作的科學化與最佳化。

參考文獻

[1] 聶相田，郜軍艷.水利工程建設現(xiàn)場監(jiān)理人員配置標準及驗證[J].水電能源科學，2012（8）.

[2] 馬成光，郭翠華.淺談做好水利工程監(jiān)理的三控制[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2007（7）.

[3] 吳在春.淺析水利工程監(jiān)理人員的素質要求及工作方法[J].價值工程，2010（21）.

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[5] 黃寅浩.水利水電工程建設安全監(jiān)理工作實踐與探討[J].中國農村水利水電，2006（8）.

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目前我國農村地區(qū)的很多農田水利工程面臨著嚴重的問題，在我縣，許多工程修建于上世紀六七十年代，工程年久失修，已經不能充分發(fā)揮效益，地方政府無錢維修，當?shù)氐睦习傩找擦晳T靠天吃飯。近年來，從中央到地方，對水利工程的養(yǎng)護維修重視程度逐年加強，也逐步形成了一系列的管理措施。

1.農村水利工程所呈現(xiàn)出的形勢和問題

1.1農業(yè)產業(yè)結構有待于進一步的調整

在以往的農業(yè)生產中，人們主要以迫求糧食產量為目標，對于種植對象也較為單一，比如小麥、水稻、油菜等。在這一生產過程中所運用到的水利工程僅僅是為了滿足糧食作物的生產需要。然而.現(xiàn)如今.隨著農業(yè)發(fā)展水平的提高，農業(yè)產業(yè)結構得到了調整。人們在追求糧食產量的同時.也開始重視農產品的多樣化，比如，疏菜、瓜果、苗木、花卉等、這些不同種類的作物.對灌溉、降漬和抗早標準與以往的設施略顯不同，對于一些方面而言，標準略高些。除此之外加今農業(yè)產業(yè)結構得到了調整，其重要表現(xiàn)為市場化行為，即一家一戶的生產模式。該生產模式所呈現(xiàn)出的缺點是缺乏統(tǒng)一性的規(guī)劃、建設以及調整。就這一點而言.在一定程度上對農村水利工程的配套建設造成了非常大的影響。

2、在水質方面的要求也更為嚴格

在農業(yè)發(fā)展的過程中，相對來說，水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的速度比較快。這就對水源水質在相關標準上面提出了較高的要求。所以，對水質的要求要更加嚴格。假如水源被污染了，不僅水質會被破壞、水產養(yǎng)殖的質量會大大降低，而且也在很大程度上影響了農民的利益。就目前的情況來看，由于低質量的水質問題而導致的矛盾日益增加，這在很大程度上影響了水資源費和水利工程水費的收繳。

2農村水利工程維修養(yǎng)護的重點及方向

農村水利工程的建設是為了實現(xiàn)農業(yè)增收、農民增效的目標，在這一過程中要善于運用水資源優(yōu)勢與水務一體化的優(yōu)勢，確立安全、環(huán)境、資源的協(xié)調發(fā)展，完善“四個體系”發(fā)揮提高產業(yè)層次、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度等作用。在未來的發(fā)展過程中，突出重點，提高水資源利用率，做好示范工作。

2.1 節(jié)水灌溉技術的推廣

節(jié)水灌溉是促進農業(yè)結構調整的保障，加大節(jié)水力度，減少灌溉用水，減少農業(yè)污染，轉變農業(yè)生產方式，促進農業(yè)生產力的提高，是一項革命性措施，必須要將其放在農村水利建設的首要位置，加大節(jié)水設施與節(jié)水技術的推廣，完善防滲渠系配套建設，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術。

2.2 提高農田的灌排標準

農業(yè)結構的調整使得農田灌溉、排澇水平都發(fā)生了變化，必須要提高技術措施。未來的農田水利基本建設必須要以符合農業(yè)結構為基礎，提高供水保證率與農田排澇能力的標準，為農業(yè)生產提供更高更好的標準。另外，強化農業(yè)產業(yè)結構的調整，便于農田水利配套設施功能的發(fā)揮。

2.3 增加對農村水污染的治理

近幾年由于水污染導致的環(huán)境惡化、水質破壞問題日益突出，嚴重威脅水產養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。同時，水土流失嚴重影響到農村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，農村水環(huán)境的治理迫在眉睫，改善農村居民條件，創(chuàng)造良好的環(huán)境勢在必行。

2.4 促進小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設水平的提高

隨著城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化的發(fā)展，解決農村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題形勢嚴峻，尤其是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮(zhèn)的水利設施無法滿足抗旱排澇的需求。

2.5 加強防洪除澇工程的治理

防洪除澇屬于公益性的工程，是關系到百姓與群眾生命財產安全的重要工程，關系到農業(yè)的發(fā)展，所以，管理工作十分重要。首先，要有充足的經費準備這就要求農村水利管理部門善于運用出臺的政策，同時要爭取政府支持，然后是從經營資產中獲得。其次是功臣管理性質界定清楚公益性工程管理要秉持人員少，效率高的原則，做到管理與養(yǎng)護分開，通過企業(yè)化、市場化的操作機制，為單位減負。最后，制定排澇收費的管理辦法根據(jù)當?shù)氐那闆r與養(yǎng)殖業(yè)的特征，制定排澇的標準，保證服務的優(yōu)質性。按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業(yè)產值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。

3.提高農村水利管理的對策

3.1 加強對農村水利的認識

要想實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，農村水利必不可少，只有防洪除澇工作得到保障，才能首先農業(yè)增收、農民增收及農村的穩(wěn)定。農村水利現(xiàn)代化的發(fā)展也是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的重要部分，要堅持與時俱進，與經濟和社會發(fā)展同步，可以適當?shù)募涌炷_步。在發(fā)展中要圍繞農村與農業(yè)經濟發(fā)展需求，采用現(xiàn)代化的管理方式，用科學的方法指導農村水利的改革，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的步伐，實現(xiàn)農村水利的飛速發(fā)展。

從目前的發(fā)展形勢來看，我國農村水利建設處于瓶頸期，要想突破這一現(xiàn)狀，就需要改變管理思路，迎接困難，立足實踐，細致分析，采取切實可行的對策，推進農村水利建設的現(xiàn)代化進程。

3.2 提高農村水利服務隊伍水平

要想提高農村水利工作管理水平，關鍵是人員素質的提高，因此，必須要加強農村水利隊伍建設，在現(xiàn)有基礎上引進人才，豐富知識結構，條件允許的情況下，對現(xiàn)有的管理人員進行必要的培訓，提高其綜合素質，打造一支現(xiàn)代化的管理隊伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站也要不斷地努力，轉變管理理念，運用新的思路加大水利技術規(guī)范與推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現(xiàn)公益與經營相分離、綜合和專業(yè)相結合、科技和指導相協(xié)調，努力提高服務水平和服務質量。

3.3優(yōu)化人才管理體系 在人才的管理工作中，首先要做到的就是人才的引進，需要建立一套符合農村水利工程管理工作的人才引進體系和人才引進模式，建立一定的考核制度，使農村水利工程的人才工作落實到位。同時，要建立培訓制度，根據(jù)不同崗位的要求和不同崗位的專業(yè)素質進行定期的培訓，并將先進的管理理念落實到管理人員中，使管理人員在培訓中接受到更多的理念。最后，要建立合理的激勵制度，通過激勵制度鼓勵企業(yè)員工進行再創(chuàng)造，更好的發(fā)揮自己在農村水利工程管理工作中的作用和效用，促進農村水利工程工作的優(yōu)化和升級。

3.4強化技術 在農村水利工程管理工作中，要充分體現(xiàn)出管理工作的技術含量，尤其是在針對管理工作的革新過程中，要有針對性的引進一些具有技術含量的管理模式，以科學技術帶動農村水利工程管理工作的進一步發(fā)展。同時，強化技術支持，能更好的突出農村水利工程管理工作與建設工作之間的關系，使二者之間協(xié)調發(fā)展。面對農村水利工程管理過程中存在的問題，需要進一步調動各個方面的積極性，積極的投入到農村水利工程的管理隊伍中來，從而發(fā)揮農村水利工程的有效性，深化農村水利工程管理，使農村水利工程的管理更加科學化和規(guī)范化。

結束語：

水是生命之源，水利是農業(yè)發(fā)展的命脈，農村水利工作的重要性不言而喻，做好質量工作關鍵在人員素質的提高，注重人力資源的開發(fā)，加大資金投入，從多個角度促進我縣農村水利工作管理水平的提高。

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1.1 產業(yè)結構待調整

過去農業(yè)生產追求糧食產量，以糧食種植為主，所配套的水利工程也主要是為了滿足糧食生產需求，隨著農業(yè)結構的調整，蔬菜、苗木、花卉等抗旱標準發(fā)生了變化，標準也提高了。農業(yè)結構的調整屬于市場化行為，一家一戶的模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，給農村水利配套建設帶來了一定的難度。

1.2 對水質的要求提高

近年來，水產業(yè)迅速發(fā)展，對水源水質的要求也在不斷提高，如果水源受到污染或者破壞，就會影響到水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，威脅到農民利益。

2.農村水利工作的重點及方向

農村水利的建設是為了實現(xiàn)農業(yè)增收、農民增收的目標，在這一過程中要善于運用水資源優(yōu)勢與水務一體化的優(yōu)勢，確立安全、環(huán)境、資源的協(xié)調發(fā)展，完善“四個體系”發(fā)揮提高產業(yè)層次、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度等作用。在未來的發(fā)展過程中，突出重點，提高水資源利用率，做好示范工作。

2.1 節(jié)水灌溉技術的推廣

節(jié)水灌溉是促進農業(yè)結構調整的保障，加大節(jié)水力度，減少灌溉用水，減少農業(yè)污染，轉變農業(yè)生產方式，促進農業(yè)生產力的提高，是一項革命性措施，必須要將其放在農村水利建設的首要位置，加大節(jié)水設施與節(jié)水技術的推廣，完善防滲渠系配套建設，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術。

2.2 提高農田的灌排標準

農業(yè)結構的調整使得農田灌溉、排澇、降漬水平都發(fā)生了變化，必須要提高技術措施。未來的農田水利基本建設必須要以符合農業(yè)結構為基礎，提高供水保證率與農田排澇能力的標準，為農業(yè)生產提供更高更好的標準。另外，強化農業(yè)產業(yè)結構的調整，便于農田水利配套設施功能的發(fā)揮。

2.3 增加對農村水污染的治理

近幾年由于水污染導致的環(huán)境惡化、水質破壞問題日益突出，嚴重威脅水產養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。同時，水土流失嚴重影響到農村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，農村水環(huán)境的治理迫在眉睫，改善農村居民條件，創(chuàng)造良好的環(huán)境勢在必行。

2.4 促進小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設水平的提高

隨著城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化的發(fā)展，解決農村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題形勢嚴峻，尤其是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮(zhèn)的水利設施無法滿足抗旱排澇的需求。

2.5 加強防洪除澇工程的治理

防洪除澇屬于公益性的工程，是關系到百姓與群眾生命財產安全的重要工程，關系到農業(yè)的發(fā)展，所以，管理工作十分重要。

首先，要有充足的經費準備

這就要求農村水利管理部門善于運用出臺的政策，同時要爭取政府支持，然后是從經營資產中獲得。

其次是功臣管理性質界定清楚

公益性工程管理要秉持人員少，效率高的原則，做到管理與養(yǎng)護分開，通過企業(yè)化、市場化的操作機制，為單位減負。

最后，制定排澇收費的管理辦法

根據(jù)當?shù)氐那闆r與養(yǎng)殖業(yè)的特征，制定排澇的標準，保證服務的優(yōu)質性。按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業(yè)產值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。

3.提高農村水利管理的對策

3.1 加強對農村水利的認識

要想實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，農村水利必不可少，只有防洪除澇工作得到保障，才能首先農業(yè)增收、農民增收及農村的穩(wěn)定。農村水利現(xiàn)代化的發(fā)展也是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的重要部分，要堅持與時俱進，與經濟和社會發(fā)展同步，可以適當?shù)募涌炷_步。在發(fā)展中要圍繞農村與農業(yè)經濟發(fā)展需求，采用現(xiàn)代化的管理方式，用科學的方法指導農村水利的改革，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的步伐，實現(xiàn)農村水利的飛速發(fā)展。

從目前的發(fā)展形勢來看，我國農村水利建設處于瓶頸期，要想突破這一現(xiàn)狀，就需要改變管理思路，迎接困難，立足實踐，細致分析，采取切實可行的對策，推進農村水利建設的現(xiàn)代化進程。

3.2 提高農村水利服務隊伍水平

要想提高農村水利工作管理水平，關鍵是人員素質的提高，因此，必須要加強農村水利隊伍建設，在現(xiàn)有基礎上引進人才，豐富知識結構，條件允許的情況下，對現(xiàn)有的管理人員進行必要的培訓，提高其綜合素質，打造一支現(xiàn)代化的管理隊伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站也要不斷地努力，轉變管理理念，運用新的思路加大水利技術規(guī)范與推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現(xiàn)公益與經營相分離、綜合和專業(yè)相結合、科技和指導相協(xié)調，努力提高服務水平和服務質量。

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

南水北調中線工程從丹江口水庫水庫自流引水，沿京廣線西側，經河南、河北到北京、天津，輸水干線全長1432公里(其中天津輸水干線154公里)，年均調水規(guī)模95億立方米。南水北調工程是一項關系國計民生的大型線性工程項目，其歷時之久、耗資之大。其在具體的建設管理中層次比較復雜，這便給工程質量的管理帶來了極大的考驗，比如說其中有三種建設管理模式：直管、委托、代建，而這些之中又包括了90多個監(jiān)理標段與200多個施工標段，由此可見此項工程建設十分復雜?；诖?，本文對南水北調中線干線工程質量管理工作思路和采取的一些措施予以探討，期望各位領導和前輩批評指正。

一、建立了開工檢查制度

建立了新開工項目開工檢查表制度，對所有新開工項目（包括基礎處理、膨脹土換填、渠道缺口填筑、渠道襯砌、橋梁施工等）首倉、首段、首面各項施工準備包括（不限于）施工圖紙交底、人員設備配備、施工方案及措施計劃報批、原材料及中間產品檢驗、生產性試驗、施工作業(yè)指導書編制及技術交底與培訓、現(xiàn)場準備及有關記錄格式等情況進行嚴格檢查。將所有準備工作清單在現(xiàn)場掛牌公示，每一項準備工作要落實責任單位、責任人及檢查人，建立逐項檢查銷號制度。

監(jiān)理單位在新項目開工前對各項監(jiān)理準備工作進行梳理，責成專人落實，特別要對監(jiān)理實施細則、監(jiān)理旁站方案和檢驗計劃進行重新梳理，并酌情補充、完善。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行交底、培訓并確定檢查記錄表格格式。開工前28天，監(jiān)理單位須將施工計劃及相應的開工檢查表報送我部，并于開工前7天通知我部現(xiàn)場代表及質量安全處參與聯(lián)合檢查，否則不得施工。

二、開展了施工作業(yè)技術交底及崗位技能培訓

針對不同的人員結構層次，認真開展崗位技能培訓及施工作業(yè)技術交底工作，通過作業(yè)交底或培訓使一線操作人員要知道規(guī)范的操作方法，掌握操作要點，知道自己干什么，怎么干，通過崗位技能培訓使質量管理人員不但懂管理而且要會管理。

三、實行了質量責任人掛牌公示制度

在開工初期，要求施工單位在關鍵項目、關鍵部位建立工序質量責任人制度，在每個工作面掛牌公示，接受監(jiān)督。要把關鍵項目、關鍵部位施工質量控制的責任落實到工程建設的每一個環(huán)節(jié)，落實到具體崗位和人員，讓每一個人都知道自己的管控范圍，加強過程控制，最大限度減少質量問題的發(fā)生。

四、落實了質量獎懲及逐級責任追究措施