導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇小區(qū)調(diào)研報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、現(xiàn)狀分析

我縣目前登記在冊的小區(qū)共計91個，其中老舊小區(qū)57個。經(jīng)對老舊小區(qū)進行實地踏勘，與現(xiàn)場踏勘過程中住戶反映情況相結合，老舊小區(qū)主要發(fā)現(xiàn)的問題有：線路老化，飛線私搭亂設問題嚴重并存在重大安全隱念等，亟待改造?，F(xiàn)擬對華夏豪門、世紀尊園、金佩家園、潤景豪庭、瑞景樺庭、上城國際及亨通家園7個小區(qū)進行試點改造，總建筑面積77.33萬平方米，涉及住戶5990戶。

二、收益分析

1.廣告收益

車棚不做完全敞開式，兩頭留擋板、充電樁空白處做廣告位出租，廣告費參考電梯收益，一個充電樁每年大概收益1000元。

2.充電收益

平均每輛車充滿電大約1.2元（刷卡，掃碼）或2元（投幣），每輛車的電量余量以及電瓶的壽命，電機損耗，瓦數(shù)不同而不同，夜間國家電費大約為0.45元、白天電費0.55元每度電，平均一臺車充滿不到2度電，每臺車大約收益為0.8元,7個小區(qū)涉及住戶5990戶,按使用率30%計算,1797*0.8=1473.6元/天,每年收益1473.6*365=524724元。

3.通過APP充值，贈送5%-10%。

獲取積分（參照移動電信積分標準）1元1分，十分可換一元。例如充值200元，通過APP充值，實際到賬210元，獲取210元積分，或者充值200元，只需要190元，積分形式增加用戶黏度，提高客戶忠誠度。

三、存在難點

篇2

一、瀏陽***工業(yè)小區(qū)的現(xiàn)狀

(一)發(fā)展規(guī)劃

瀏陽***工業(yè)小區(qū)位于高坪鄉(xiāng)馬鞍村，總規(guī)劃面積3.5平方公里，其中核心加工區(qū)1.5平方公里。主要以***精深加工和集中貿(mào)易為主，計劃5年內(nèi)***生產(chǎn)達到40萬匹，深加工20萬匹，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，創(chuàng)利稅1000萬元。

(二)布局思路

為挖掘開發(fā)潛力，推動小區(qū)建設，高坪鄉(xiāng)黨委、政府組織專門班子多次對***工業(yè)的生產(chǎn)狀況、工藝條件、營銷市場等進行了深入細致的調(diào)查，廣泛聽取了企業(yè)主、加工戶及農(nóng)戶、專家等各方面意見，形成了“分散織布、集中印染、統(tǒng)一經(jīng)營、核心加工、以點帶面”的小區(qū)布局思路，決定著力建設核心加工區(qū)，以龍頭企業(yè)帶動小區(qū)的的發(fā)展。

(三)基礎建設

小區(qū)選址距集鎮(zhèn)較近，處于楊高公路與荷石公路兆山專線之間，區(qū)位獨特，交通便利，發(fā)展條件理想，幅射帶動作用強。區(qū)內(nèi)已建成3.5萬伏變電站一處，有橫向和縱向主干道各一條，為加快小區(qū)建設，今年以來高坪鄉(xiāng)政府集中人力、財力和物力對其進行硬化，目前，橫向主干道已經(jīng)硬化，縱向主干道于9月18日動工，估計今年11月中旬即可完成全線硬化任務。目前正在進行小區(qū)測繪和制作規(guī)劃工作，爭取年內(nèi)全面啟動小區(qū)基礎建設。

(四)招商情況

小區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)7家共計投資5070元，(原投產(chǎn)項目4家，待入園企業(yè)2家，在談項目1個)，現(xiàn)正在制作招商引資畫冊，提高小區(qū)招商的知名度和影響力。

(五)苧麻基地建設

苧麻是***生產(chǎn)的原材料，是一種多年生草本植物。為妥善解決***生產(chǎn)原材料供應問題，高坪計劃用五年時間通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式推廣苧麻種植3000畝，目前已落實種植面積300畝。

二、建設***工業(yè)小區(qū)的可行性思考

(一)瀏陽***自身特色符合當前消費趨勢

瀏陽***是純天然、純手工制造產(chǎn)品，生產(chǎn)原材料苧麻是一種多年生草本植物，西方國家稱之為“中國草”其纖維被西方人推崇為“天然纖維之王”。瀏陽***是由苧麻韌皮纖維經(jīng)過刮麻、漚麻、績紗、織布而成，全部工序均系手工操作，因此無污染、無損傷，由其制成的***，牢實、挺括滑爽、縮水小、著色力強、不易變形，不易褪色、而且透氣排汗、吸濕性好，傳脂、傳熱能力強，穿著舒適、涼爽，易洗快干，是理想的高級衣料和美觀大方的裝飾用品。瀏陽***的這些特點正好符合九十年代以來廣大消費者回歸自然、張揚個性、呼喚創(chuàng)新的需要。在歐美，***服飾備受青睞，其制成的服裝享有“貴族服裝”盛名，是身份的象征，價格是棉織品的三倍以上。

(二)***生產(chǎn)的市場效益分析

***的出口市場是日本、韓國和東南亞一些國家和地區(qū)，正在開發(fā)歐盟、美國的市場，最大的潛在市場是國內(nèi)大中城市。

2004年***出口總量約70萬匹，成交額近1億元。其中江西生產(chǎn)近50萬匹，四川近12萬匹，瀏陽近8萬匹，產(chǎn)值江西近6000萬元，四川、瀏陽均為2000萬元左右，瀏陽***僅占產(chǎn)量的不足12%，產(chǎn)值的20%，2005年***出口穩(wěn)定在70-80萬匹。

未來3-5年，國內(nèi)市場將在上海、北京等大中城市啟動，***出口將穩(wěn)步上升。近年來，***的銷售價格基本穩(wěn)定在260元/匹左右(每匹規(guī)格一般為24.6×0.45m)，折合24元/平方米，***制成品：窗簾48元/平方米;燈飾80元/平方米，服裝800元/套。由***到室內(nèi)裝飾品、服裝、燈飾，其附加值大增，分別為原***的2倍、3.3倍、10倍。

(三)高坪建設***工業(yè)小區(qū)的比較優(yōu)勢

一是技術優(yōu)勢。高坪共有熟練從業(yè)人員3500余人，他們的技術來源以承襲傳統(tǒng)，手口相傳為主，織工極為精細，具有明顯的產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢。云南等地的加工、營銷商對高坪生產(chǎn)的***給予了高度評價，認為質量最好的***產(chǎn)自高坪。

二是資源優(yōu)勢。高坪位于瀏陽河上游，水質優(yōu)良，***工業(yè)小區(qū)距瀏陽河不到1公里，水資源充足，境內(nèi)氣候適宜，陽光充足，耕地面積3.5萬畝，大多水旱無憂，適宜種植苧麻。有勞動力1.3萬人，大部分村組有種植苧麻的經(jīng)驗。

三是旅游優(yōu)勢。高坪有美麗的的瀏陽河風光帶。有古風洞、瀏陽湖、天崖寨、白羊山等著名景點。高坪還是李志民、張凱等老一輩無產(chǎn)階級革命家的故鄉(xiāng)。藝術觀賞是旅游的重要內(nèi)容，***做為一項藝術加工潛力極大的傳統(tǒng)工藝，將會與旅游業(yè)產(chǎn)生良性互動。

三、積極應對***小區(qū)建設中的困難

目前，瀏陽***工業(yè)小區(qū)存在“筑巢引鳳”乏力，宣傳推介不夠，深加工環(huán)節(jié)薄弱，營銷網(wǎng)絡不健全等問題，針對存在問題，應從四個方面加大工作力度。

一是加大政府扶植力度。建好工業(yè)小區(qū)可以把服務、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應。但建好工業(yè)小區(qū)，對***這年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與保護，政府的扶植是第一推動力，作用至關重要。首先是相關基礎設施建設，投入相當大，雖然已有了一定基礎，但還要上級繼續(xù)支持，加大投入，小區(qū)建設還要把傳統(tǒng)工藝藝術與企業(yè)生產(chǎn)有機結合起來，圍繞***文章，建出瀏陽特色。其次是相關機構組織的完善，經(jīng)濟運行機制和行政管理體制進一步創(chuàng)新，對外開放功能進一步深化。第三是爭取原產(chǎn)地和非物質文化遺產(chǎn)保護，如果申請成功，本身就是對***工業(yè)小區(qū)建設最大的扶植。

二是加大宣傳推介力度?！熬葡阋才孪镒由睢?，瀏陽**曾經(jīng)雖然與瀏陽花炮齊名，但近年來由于宣傳力度不夠，形勢不新穎，知名度甚至不如江西***，有人講瀏陽***是墻里開花墻外香。要加大宣傳推介，營造知名品牌，使其成為瀏陽對外形象的一張精美名片。為此，一是要利用廣告媒體宣傳***文化及特點，也可以建立一個***工藝展覽館，供人參觀、鑒賞。二是要用***來美化黨政機關，如會議室的窗簾，辦公室的桌布、燈罩等，都可以用***作為裝飾材料。三是可以把***制成的精美的工藝品作為政府饋贈嘉賓的特別禮品。四是要精心策劃組織相關推介促銷活動，如***產(chǎn)品展，服裝展，甚至可以組織以***為主題的服裝表演。

篇3

（2019年10月16日）

按照縣委統(tǒng)一部署，對照《“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作方案》要求，結合我縣實際，為進一步了解和掌握全縣物業(yè)管理情況，本人深入全縣各物業(yè)小區(qū)，通過與有關部門、公共服務企業(yè)、街道、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)負責人和部分居民代表進行了座談交流，并現(xiàn)場察看了金地花園、紫亭小區(qū)、牧民小區(qū)、和碩佳園等4個住宅小區(qū)物業(yè)管理情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣物業(yè)管理工作的基本現(xiàn)狀

近年來，縣住建局和房管中心認真貫徹執(zhí)行《甘肅省物業(yè)管理條例》，逐步建立起以縣級為總攬、社區(qū)為重點、小區(qū)為基礎的物業(yè)管理新機制，物業(yè)管理工作逐步走向規(guī)范?？h城住宅小區(qū)物業(yè)管理從無到有，實行物業(yè)管理的區(qū)域不斷擴大，物業(yè)管理效應初步顯現(xiàn)，取得一定成效，為維護肅北社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（一）住宅小區(qū)基本情況。目前肅北縣已建成和在建房屋共138棟4291套（包括保障性住房、小康樓、城關村、鹽管局、東山村棚戶區(qū)）。其中封閉式小區(qū)六個，分別是金地花園11棟360套、紫亭花園12棟556套、牧民小區(qū)7棟380套、巴音小區(qū)6棟209套、和碩佳園4棟241套、博倫小區(qū)10棟260套；新建雙創(chuàng)大廈1棟72套，巴音朝倫2棟144套；散居樓58棟（2069套）。

（二）物業(yè)管理基本情況。全縣在運行共有物業(yè)企業(yè)2家，即肅北縣祥和物業(yè)服務公司和酒泉鑫隆物業(yè)公司。肅北縣祥和物業(yè)服務公司成立于2017年4月，物業(yè)公司現(xiàn)有職工16人，包括經(jīng)理、會計、出納、收費員及辦公室管理人員，小區(qū)公共秩序維護員、保潔員及門衛(wèi)。目前該公司與金地花園業(yè)主委員會簽訂合同、進行物業(yè)服務；對牧民小區(qū)、紫亭小區(qū)已進行服務，但還未與業(yè)主委員會簽訂合同。酒泉鑫隆物業(yè)公司是肅北縣和碩佳園開發(fā)商管理前期物業(yè)服務公司。散居樓58棟（2069套）無專門物業(yè)管理機構，由社區(qū)管理、環(huán)衛(wèi)處進行垃圾拉運。

二、物業(yè)管理工作存在的主要問題及原因分析

在縣委縣政府、相關部門單位、基層組織和物業(yè)服務企業(yè)的共同努力下，全縣物業(yè)管理事業(yè)有了較快的發(fā)展，但由于我縣物業(yè)管理工作起步較晚，整體上看，基礎條件差，管理水平低，利益訴求多，與城市發(fā)展和人民群眾對美好生活的向往相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是政府對物業(yè)管理工作重視不夠。由于我縣物業(yè)起步較晚，之前各小區(qū)物業(yè)管理基本處于無序狀態(tài)。多年來，縣、鎮(zhèn)政府均沒有專門研究和出臺加強我縣物業(yè)管理工作的具體政策及對物業(yè)答理作缺乏有力有效的組織領導、工作指導和制度保障，主管部門也存在對物業(yè)管理工作研究不深、工作力度不大、方法單一等問題。加之主管部門力量有限，履行監(jiān)管職責等方面不夠到位。目前我縣的物業(yè)管理工作主要依靠房管中心進行行業(yè)直管，部門之間沒形成監(jiān)管合力，物業(yè)管理涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、公安、國土、規(guī)劃、執(zhí)法、供熱、供水、供電、供氣等多個部門，有時各種矛盾會交織在一起，缺乏一個強力部門有效的協(xié)調(diào)各方，缺乏物業(yè)管理矛盾協(xié)調(diào)機制和應急防御機制。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)還沒有發(fā)揮應有的作用。在物業(yè)管理中應組織協(xié)調(diào)業(yè)主大會成立，調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)間的糾紛，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關系，但目前鎮(zhèn)及社區(qū)都以人手少、工作忙等為由不愿承擔物業(yè)管理相關職能。

二是物業(yè)服務企業(yè)的服務水平和業(yè)主的交費意識不高，導致物業(yè)費交納率較低。全縣范圍內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)費交費比例超過70%，而老舊小區(qū)物業(yè)費交費比例較低，一般只能達到30%到50%。導致這種現(xiàn)象的主要原因有兩個，一是物業(yè)服務的質量和水平不高。目前我縣的物業(yè)服務企業(yè)提供的都是保潔、綠化、安保等常規(guī)，而且服務質量不高，服務水平得不到業(yè)主的認可。二是業(yè)主的交費意識還需要提高。居住在金地花園、紫亭小區(qū)等老舊小區(qū)的部分業(yè)主，在實施物業(yè)管理之前不需要交納物業(yè)費，在進行綜合改造實施物業(yè)管理之后，仍然認為應當免費享受物業(yè)服務等公共服務，因此不愿意交納物業(yè)費。最終形成物業(yè)服務水平低、業(yè)主不滿意、業(yè)主不交費的惡性循環(huán)。

三是車位有效供給不足，停車管理矛盾突出。從群眾反映情況看，車位緊張及停車秩序混亂，是當前物業(yè)管理十分突出的問題。以前建成的老舊小區(qū)及散居樓,很少配建停車設施，規(guī)劃配建的車位較少，僅有的少量車庫，而近幾年建設小區(qū)，雖然調(diào)高了規(guī)劃車位比，各項管理措施也比較到位，但隨著我縣私家車的不斷增多，短缺矛盾仍然十分突出。在每戶人家一輛車甚至是第二輛汽車已經(jīng)開始大量進入市民家庭的時代，已經(jīng)不能滿足廣大業(yè)主的停車需求。

四是物業(yè)管理模式落后，缺乏市場競爭機制。我縣由于地處偏僻，人口稀少，物業(yè)市場低迷，物業(yè)市場還沒有真正引入市場競爭機制，物業(yè)企業(yè)并不是通過招投標進入物業(yè)市場的，企業(yè)抱著向政府等、靠、要的態(tài)度，造成了物業(yè)企業(yè)缺乏競爭意識和責任意識。部分開發(fā)商把自建小區(qū)的物業(yè)服務變成了經(jīng)營行為，加之我縣住宅小區(qū)大多規(guī)模較小，服務項目少，服務費標準低，收繳率低造，造成企業(yè)管理成本高，形成虧損，公平的市場競爭機制、良性循環(huán)機制無法建立。  加之有資質的物業(yè)管理企業(yè)少，服務質量不高，物業(yè)費收支不公開不透明，物業(yè)服務企業(yè)運轉困難。部分物業(yè)企業(yè)擺不正自己的位置，認為自己是管理者而對業(yè)主頤指氣使，缺乏主動服務、積極服務意識，從而滋生了眾多的矛盾。

五是居民對物業(yè)管理意識淡薄。物業(yè)管理是業(yè)委會與企業(yè)通過合同約定提供服務的市場行為。多數(shù)居民對物業(yè)管理不了解、不理解，不知道物業(yè)企業(yè)只是按合同條款為業(yè)主提供約定服務，不是交了費，所有的事務企業(yè)都要管。部分業(yè)主，視物業(yè)服務為公益性事業(yè)，對有償服務還很不適應，“要服務、少付錢或不付錢”現(xiàn)象嚴重。同時從調(diào)研情況看鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、物管人員、業(yè)主委員會成員以及業(yè)主代表，普遍對物業(yè)管理法規(guī)不知或知之甚少，各級宣傳普及物業(yè)管理法規(guī)不積極、不主動，普法宣傳也沒有涉及物業(yè)管理的內(nèi)容。

六是業(yè)主委員會組建比例低，居民自治基礎薄弱，沒有充分發(fā)揮應有的作用。目前我市共成立業(yè)主委員會1個，僅占住宅小區(qū)物業(yè)服務項目的20%。業(yè)主委員會運行不夠規(guī)范，個別規(guī)模小區(qū)業(yè)主大會召集難，沒人參會、業(yè)務委員會選舉難，沒人愿意干，業(yè)主委員會作用發(fā)揮難等問題。不能夠嚴格按照《甘肅省物業(yè)管理條例》規(guī)定履行職責，業(yè)委會組建比例低，不能依法履職、依法維權，是目前制約物業(yè)管理水平提升的短板。而且我縣71%的居民樓屬于散居樓群，散居樓群適宜居民自治。由于長期形成依賴政府的思維定式，住戶在物管自治方面參與意識淡薄、缺乏主動性。

七是公共維修設施基金的收繳問題突出。肅北縣早期建設的集資房以及各機關和企事業(yè)單位家屬樓因建成時間較早，大多數(shù)沒有交納住宅維修資金，住宅專項維修資金收繳困難。主要集中在以前已辦理房地產(chǎn)權證的業(yè)主，根本沒有辦法讓其繳納住宅專項維修資金，這就造成了一幢樓或一個小區(qū)只有部分業(yè)主歸集了住宅專項維修資金。目前許多住宅小區(qū)的共用部位,公用設施設備急需維修養(yǎng)護和改造，而這些小區(qū)沒有專項維修基金,根本無力進行舊小區(qū)改造。

八是小區(qū)和散居樓群內(nèi)違法建設屢禁不止，占用公共綠地現(xiàn)象時有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)私搭亂建和占用公共空間種菜現(xiàn)象是個老大難問題，并且屢禁不止、屢屢反彈，這種現(xiàn)象在2000年到2013年建成的小區(qū)比較普遍，尤其是教育路的散居樓群更為嚴重。近幾年相關部門開展了多輪占綠種菜問題整治行動，效果較為明顯；但私搭亂建頂風而上，而且一旦形成，違法建設認定、拆除等程序復雜、涉及部門多、處置時間長，重新恢復難度極大。

三、意見和建議

物業(yè)管理與千家萬戶的利益息息相關，是一項涉及到各級各有關部門的系統(tǒng)工程，物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展需要全社會的共同關心和支持。為此，提出以下幾點建議：

（一）健全完善物業(yè)管理體制機制。完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應設立物業(yè)管理工作機構，配備專職人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的物業(yè)管理隊伍組織建設。根據(jù)“條塊結合、屬地管理”的原則進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的職責分工將管理重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對轄區(qū)日常物業(yè)管理活動的監(jiān)管作用。將物業(yè)管理納入社區(qū)建設統(tǒng)一管理，積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)專項維修資金的歸集、保存與使用的新型工作方法確保專項維修基金的足額歸集和合理使用。

（二）加強業(yè)主委員會組織建設，充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用。業(yè)主委員會是做好物業(yè)管理的基礎之一，要學習借鑒外地成功經(jīng)驗和做法，結合我縣實際，嚴格按照相關的法律法規(guī)規(guī)定，適時召開業(yè)主大會，加強業(yè)主委員會建設。倡導業(yè)主委員會成員與居民委員會成員交叉任職，鼓勵業(yè)主中的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關事業(yè)單位人員積極參與業(yè)主委員會。積極開展業(yè)主委員會組建和運行方面的業(yè)務培訓，提高業(yè)主委員會成員的思想素質和專業(yè)水平。進一步理順居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關系，推進溝通合作，提升社區(qū)物業(yè)管理水平。

（三）增加車位有效供給，規(guī)范小區(qū)停車管理。超前規(guī)劃，科學合理確定新建住宅小區(qū)車位配建標準，嚴格落實住宅小區(qū)建設規(guī)劃審批時車位的比例。充分挖掘老舊住宅小區(qū)的停車潛力，結合小區(qū)環(huán)境綜合整治，通過調(diào)整綠化空間、優(yōu)化小區(qū)布局、拆除違法建設等方式，增加車位。加強管理，依法糾正改變車庫和車位使用功能的行為。對小區(qū)內(nèi)占用消防通道停車、占用他人車位停車、亂停車和惡意堵塞進出通道等行為，由物業(yè)服務企業(yè)進行勸阻引導，規(guī)范業(yè)主有序停車。

（四）要積極推進舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理。由縣政府投入資金，逐步改造老舊小區(qū)，并相應組織相關職能部門，調(diào)動各方積極性，針對舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)模小，較為分散，尤其小區(qū)樓房陳舊、基礎設施差物業(yè)管理難以起步的情況，采取多種途徑、多種形式，完善物業(yè)管理條件改善舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境?？芍窒刃袑τ袟l件的小區(qū)進行新型管理工作機制的試點，通過總結經(jīng)驗逐步建立健全適應我縣實際情況的舊住宅小區(qū)物業(yè)管理模式，最終促其走上規(guī)范化管理軌道。

（五）要強化物業(yè)管理指導監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要主動介入，認真分析研究當前小區(qū)召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會履行職責方面存在的困難和問題。加大組織、協(xié)調(diào)、指導、幫助的力度，促進業(yè)主大會召開和業(yè)主委員會的建立并有效開展工作。要加強對業(yè)主委員會的法律指導與日常監(jiān)管。

（六）加大政府對物業(yè)企業(yè)的政策扶持力度。對物業(yè)服務企業(yè)的營業(yè)稅免收，所得稅減半征收；給企業(yè)給予適當資金、人員、設施設備的補助和幫扶；鼓勵有實力的社會實體興辦物業(yè)公司，對老舊分散樓群進行物業(yè)服務管理，在政策上給予扶持和優(yōu)惠；建立物業(yè)服務酬金制度，推進業(yè)主自治進程。

（七）提高物業(yè)服務質量和水平。加大宣傳力度，通過邀請物管權威人士、法律顧問進行宣講解說，發(fā)放宣傳材料、電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳物業(yè)管理的相關政策、文件，形成強有力的輿論氛圍，提高居民的物管意識，提高業(yè)主交納物業(yè)費的自覺性。相關部門要加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管，督促提升物業(yè)服務質量和水平。構建和諧的物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主關系，提高業(yè)主交費的主動性；建立對惡意拖欠物業(yè)費案件快速審判的綠色通道，對一些惡意拖欠物業(yè)費的行為，依法快速處理。

篇4

二、物業(yè)管理市場現(xiàn)狀

物業(yè)服務企業(yè)是按照市場化運作產(chǎn)生的，其根本目的是通過提供有償服務獲取合理利潤。現(xiàn)在大家都認為物業(yè)服務行業(yè)是朝陽行業(yè)，屬國家大力扶持和鼓勵的行業(yè)，要使其日益成長壯大，首要問題是保證其不能虧本運行，否則誰也不愿從事這個行業(yè)。而目前的實際現(xiàn)狀是普通住宅樓（特別是老舊小區(qū)）各物管企業(yè)興趣不大，寫字樓、高檔公寓大家爭著干。其根本原因就是普通住宅樓收費標準低，居民的消費能力也低，而矛盾特別多，物業(yè)服務企業(yè)只能保本甚至虧損。

下面主要針對普通住宅樓（老舊小區(qū)）的物業(yè)管理進行研討

1、無物業(yè)管理老舊小區(qū)問題多多

上世紀九十年代前建成的住宅小區(qū)，大多是單位福利房、拆遷安置房等普通住宅。房改后，房屋產(chǎn)權性質發(fā)生了變化，由業(yè)主個人和未參加房改的公房原產(chǎn)權單位混合而成的開放式小區(qū)（如上海路菜場片區(qū)，有單位購買的商品房分給職工和拆遷安置房），實際形成了無管理的狀況：居住環(huán)境差、安全隱患多，偷竊事件常有發(fā)生，卻無人管理；屋面漏水、墻面滲水、管道堵塞、化糞池漫溢、電線老化、樓道燈損壞等房屋公共設施無人維修。

由于老舊小區(qū)無人管理，住戶就像一盤散沙，遇到問題大家都只能干瞪眼，“臟、亂、差”幾乎成為這些老舊小區(qū)的代名詞。

2、有物業(yè)管理的普通住宅，物業(yè)公司運行不堪重負

在實行房屋貨幣拆遷前，城市拆遷是實行實物拆遷的。上世紀九十年代前大多是多層安置房，九十年代初起，陸續(xù)出現(xiàn)了高層拆遷安置房。而高層住宅的配套設備遠遠多于多層住宅，主要是電梯、水泵、消防設備、配電房等，沒有人管理是不行的。當時這種高層安置房建成后都是由開發(fā)商的物業(yè)管理公司接管的，物價部門批準的收費標準也是最低的。

以我公司的項目為例。是我公司10年前交付使用主要安置拆遷戶的高層樓房，由我公司下屬的物業(yè)服務公司接管其物業(yè)管理。十年前批準的物業(yè)費標準是0.3元/M2•月，十多年后的今天仍然是0.3元/M2•月。現(xiàn)將其物業(yè)管理費用作如下分析：如果僅僅考慮住宅部分的物業(yè)收入，十年前基本能夠支付物業(yè)管理人員的工資。而在今天，物管費標準至少需增加0.4~0.6元/M2•月，才能夠滿足工資開銷。由于我們這兩處含有裙房非住宅物業(yè)，所以才使得工資支付虧損有所減少。但從整個物業(yè)管理成本來看，這兩處就使得物業(yè)公司虧損近20萬元/年。

再加上電梯、水泵等公共設施經(jīng)過10年的運行，已到更換期。每年物業(yè)公司需倒貼幾十萬元的各種維護、保養(yǎng)費用，物業(yè)服務公司早已不堪重負。這種模式如果再運作下去，一旦物業(yè)管理企業(yè)自身支撐不下去，唯一的選擇就是離開。

依照現(xiàn)行的相關規(guī)定及市場運行機制，我們完全可以選擇退出，以減少企業(yè)的虧損。但是我們沒有，我們堅持了十年。其根本原因就是我們沒有忘記企業(yè)的社會責任，沒有忘記群眾的根本利益。一個企業(yè)如果沒有社會責任感，是不會得到社會的認可，也不可能長久的、可持續(xù)的發(fā)展壯大；一個企業(yè)如果沒有社會責任感，就像一個人忘記了含辛茹苦的撫養(yǎng)了自己的父母，是會遭到人們的唾棄。與此同時，一個企業(yè)要想回報社會，對社會做出更大的貢獻，僅靠社會責任感是遠遠不夠的，要具備一定的能力。這個能力要在發(fā)展壯大中增強。只有在適度盈利的條件下，才能挑起回報社會的擔子。一個沒有盈利能力的企業(yè)不能稱其為好企業(yè)，也根本談不上回報社會。

簡而言之，虧本經(jīng)營物業(yè)管理，是管不好物業(yè)的，最終受害的只能是住戶。

3、老舊小區(qū)出新后面臨的新問題

老舊小區(qū)出新工程是區(qū)委、區(qū)政府落實“以人為本”發(fā)展理念，改善城區(qū)老舊小區(qū)居住環(huán)境、提高居民生活質量、提升城區(qū)品位的辦實事工程，但出新后出現(xiàn)了新問題。

（1）物業(yè)管理沒有跟進，公共設施運行無資金保障

在早期的小區(qū)出新工作中，由于沒有落實出新后的長效管理，物業(yè)管理沒有跟進，造成“一年出新；二年回潮；三年臟、亂、差、損；四年再出新”的現(xiàn)象，以至于三度出新、四度出新。，由于無人管理，很快就被破壞殆盡，又需重新出新。

樓道亮化也是出新的亮點?？晌覀兘?jīng)常看到亮化不久后，樓道又失去了光明。究其原因，最主要的是電費無法解決。有些地方靠發(fā)動黨員“認領”，這也不是長久之計。其實，在實施亮化工程時，也應融入“低碳”概念，可以采用新光源（如太陽能）?，F(xiàn)在市有些小區(qū)準備試點了。如果能結合小區(qū)出新，采用“低碳”亮化，無疑對鞏固出新成果大有幫助。

出新前考慮后期管理之便，出新后引入物業(yè)公司，加強長效管理，才能有效防止陷入“出新－回潮－再出新”的怪圈。

（2）物業(yè)費標準過低，物業(yè)公司無法正常運轉

這種情況和前面的第2種（有物管的高層拆遷安置房）類似。

為了保持小區(qū)出新的成果，曾經(jīng)也有物業(yè)公司參與了出新小區(qū)后的管理。但由于這些老舊小區(qū)的居民普遍收入偏低，“花錢買服務”的物業(yè)意識淡薄，物業(yè)費收繳缺口大。從調(diào)查情況看，和兩年出新的21個小區(qū)中，15個小區(qū)有六家物業(yè)公司進駐，其中三家比較大，1個小區(qū)由原物業(yè)公司管理，但因無法收取物管費而退出。據(jù)了解，三家較大的物業(yè)公司皆虧損10多萬元/年，其他小企業(yè)情況更糟糕。

據(jù)調(diào)查，上述15個小區(qū)共托管面積65.91萬m2，物業(yè)費標準0.25~0.35元/㎡•月，虧損158.61萬元，人員工資支出占大頭。如年出新的鐘阜路2號小區(qū)，出新前是出了名的臟、亂、差，出新后，引進了商廈物業(yè)公司進行管理，物管服務也得到了廣大業(yè)主的好評。但是，該小區(qū)總建筑面積99100m2，物業(yè)收費標準為0.25元，全年應收29.73萬元（100%收繳），年調(diào)查小區(qū)的物業(yè)費收繳率只有49.8%，一年約14.8萬元。物業(yè)公司為了管理好小區(qū)，按照標準配備了20名工作人員，工資支出32.28萬元/年，不計算公司其他運營成本及營業(yè)稅，年虧損17.48萬元。這樣必定造成物業(yè)公司無法正常運行，只能撤出。

（3）雖有物業(yè)管理企業(yè)介入，但未成立業(yè)主委員會，大型維修無法實施

一般老舊小區(qū)（包括高層拆遷安置房）都沒有成立業(yè)主委員會，如果遇上需要維修或更換與業(yè)主生活、安全息息相關的大型設備（如水泵、電梯、消防設備等），經(jīng)費就無處著落。于是業(yè)主“病急亂投醫(yī)”，去找原房屋開發(fā)商，或向部門投訴。其實他們不知道，房屋、設備、管線等都是有保修期的，超過保修期的維修，不應由開發(fā)商承擔?！妒形飿I(yè)維修基金管理辦法》寧政發(fā)〔〕8號文第二條、第三條、第四條都有明確規(guī)定，物業(yè)維修基金專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿的大修、更新、改造的維修保障資金，但前提是要成立業(yè)主委員會或三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議，才能申請使用物業(yè)維修基金，否則要維修、更新大型設備，幾乎是不可能的。

三、探索老舊小區(qū)物業(yè)管理新模式

隨著群眾生活水平的提高，大家普遍認識到住宅小區(qū)有無物業(yè)管理，直接關系到生活質量的高低。同時，房屋的保值、增值也與是否有物業(yè)管理以及物管水平的高低密切相關。但是在現(xiàn)實生活中存在著一方面迫切要求物業(yè)服務，另一方面又面臨消費能力不足的問題。

鑒于以上的調(diào)研分析，我們大膽地提出了“屬地管理、專業(yè)服務、政策扶持、業(yè)主自助、門棟自治、三位一體”的物業(yè)管理新模式。

1、實施屬地管理

這一點其實有關部門已經(jīng)在試行了。街道成立了“兩站一中心”即“物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解站”，“物業(yè)應急維修服務站”，“物業(yè)服務中心”，全面接管小區(qū)物業(yè)管理問題。只是試點地區(qū)有的落實不到位。

年12月3日，在住宅區(qū)物業(yè)管理體制創(chuàng)新工作現(xiàn)場推進會上，市房管局局長陸春林表示，在年12月底前，全市的各個街道將成立物業(yè)管理領導小組，到2010年3月，各街道都將成立“兩站一中心”，同時，市也相應制定了街道物業(yè)服務中心物業(yè)服務收費標準。主要內(nèi)容是：街道物業(yè)服務中心為暫不具備市場化物業(yè)管理條件或無人管理的住宅區(qū)提供物業(yè)基本服務，屬于社區(qū)公益服務性質，實行政府補貼、有償服務、合理收益、收支平衡或保本微利的原則。街道物業(yè)服務中心提供的物業(yè)基本服務主要包括公共秩序維護、清掃保潔、綠化養(yǎng)護；共用部位、共用設施設備日常維護管理；下水道疏通、化糞池清理等，物業(yè)服務費收費標準是：多層住宅0.2~0.4元/㎡•月，高層及小高層住宅為0.4~0.6元/㎡•月

市物業(yè)管理部門自去年上半年開始，在全市范圍內(nèi)挑選了10個街道，進行了物業(yè)體制創(chuàng)新試點，設置了“兩站一中心”。據(jù)秦淮區(qū)房管分局相關人士表示，他們區(qū)的5個試點街道，物業(yè)管理補貼達到了150萬元，對一直無人管理的老舊小區(qū)，則由街道收費管理。交由街道托管的老舊小區(qū)物業(yè)費收繳率達到了70%，半數(shù)以上的小區(qū)收繳率超過90%。

不過據(jù)我們所知，有些試點街道落實的不理想。比如區(qū)的試點街道中央門街道，其所管轄的三牌樓地區(qū)，這里的住宅大多是十多年前的拆遷安置房，沒有物業(yè)管理，也沒有收物業(yè)管理費。小區(qū)公共設施的維護理應由實行試點的中央門街道物業(yè)服務中心進行管理?？墒?，前不久這里的設備出現(xiàn)問題，街道居然找到原開發(fā)企業(yè)，這是沒有道理的。試想一下，如果是外地的開發(fā)企業(yè)，他們可能早就離開了，還能找到他們嗎？再說，房屋保修期都是有規(guī)定的，設備只能保兩年。而且，作為試點的街道，政府都是給予補貼的。所以，作為街道的物業(yè)服務中心，應端正思想，真正管理好無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，敢于承擔責任，為民服務，做到管理到位。

2、引進專業(yè)服務

試點時畢竟“點少面窄”，人員管理分配跟得上。而一旦推廣起來，特別是我們區(qū)，老舊小區(qū)多，管理人員和精力顯然嚴重不足。同時也為了能規(guī)范化長效管理，物業(yè)服務逐步過渡到市場化管理，可以吸收正規(guī)物業(yè)管理企業(yè)參與老舊小區(qū)的管理，由街道牽頭成立小區(qū)物業(yè)管理公司。但要保證物業(yè)服務企業(yè)不能虧損經(jīng)營，要保本微利，否則，物業(yè)管理是不會長久的。

3、加大政策扶持

主要是從兩方面給予政策扶持。

一方面是針對物業(yè)管理企業(yè)的。政府有關部門應制定相關規(guī)定，建立規(guī)范的物業(yè)管理經(jīng)費不足的補貼機制，對參與老舊小區(qū)管理的物業(yè)公司，按照管理面積給予補貼，適當減免物業(yè)管理企業(yè)的稅費。

從前面的分析不難看出，要維持物業(yè)管理企業(yè)的正常運行，住宅物業(yè)管理費多層至少要達到0.6~0.8元/㎡•月，高層0.8~1.0元/㎡•月，這與市里制定的街道物業(yè)服務中心物業(yè)服務收費標準相差甚多。相差部分就要靠政府給予補貼（事實上在試點小區(qū)，政府都進行了經(jīng)濟補貼）。如果以多層來測算，向居民收取0.3元/㎡•月，收繳率預計70%，（相當于收繳率按100%時，物業(yè)費0.2元/㎡•月），而多層物業(yè)管理成本實際至少需要0.6元/㎡•月。區(qū)老舊小區(qū)面積約500萬㎡，若按0.4元/㎡•月補貼，政府每年需支出約2000萬元作為后期物業(yè)管理的費用。

另一方面是針對低收入住戶。政府應當提前考慮到這些低收入人群的民生問題。許多地方已經(jīng)采取對普通小區(qū)實行財政補貼的方式，就像政府對經(jīng)濟困難的人群在無力購房的情況下，根據(jù)不同情況可以申購經(jīng)濟適用房、承租廉租房，以使這部分人群也能改善居住條件。同樣對低收入人群采取物業(yè)服務費補貼政策，建立完善的低保戶物業(yè)管理費補貼申請、審核、進入和退出機制。可以采取“先交后返”的物業(yè)費收取辦法。努力做到低收入居民也能交得起物業(yè)費，享受到改革開放的成果。

4、探索業(yè)主自助

鼓勵有一定勞動能力的低收入者“以工代費”，通過應聘到物業(yè)公司從事清掃、門衛(wèi)等服務工作，抵交相應的物業(yè)服務費。

5、推行門棟自治

建立以門棟為單位的共有設施設備使用、維修責任分擔的物業(yè)管理模式。同一門棟的住戶相互比較了解，也容易溝通。由于超過保修期的設施設備只能由業(yè)主自己解決維修和保養(yǎng)費用，所以，他們自己管理共有設施設備會更可靠，維修更及時。

6、實現(xiàn)“三位一體”

篇5

截至2013年6月底，XX街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)XX個，總建筑面積約XX萬平方米，物業(yè)管理服務企業(yè)XX家。小區(qū)成立業(yè)主委員會的有XX個，占總數(shù)的45.7%；正在進行換屆選舉中的有X個，其中，由于各種原因長期成立不了的有X個；因物管問題和業(yè)委會組建換屆問題發(fā)生糾紛的有X個。XX街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)XX個，總建筑面積約XX萬平方米，物業(yè)管理服務企業(yè)XX家。單位自管XX家，社區(qū)代管小區(qū)XX家，三無小區(qū)X家，小區(qū)成立業(yè)主委員會的有XX個，正在進行選舉中的有X個.

總體看，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個共同特點：

1、新建物業(yè)小區(qū)數(shù)量劇增，迎來小區(qū)業(yè)委會組建高峰期。轄區(qū)三年內(nèi)新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加，先后有幾十個小區(qū)進行業(yè)委會籌備和組建工作。

2、因物業(yè)建筑質量、建設遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務質量等問題引發(fā)的物業(yè)糾紛時有發(fā)生。

3、業(yè)主委員會組建難、運作難、監(jiān)管難，引發(fā)問題糾紛多的現(xiàn)象較為突出。

二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問題及原因

（一）物業(yè)建設開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)遺留問題多種多樣，成為引發(fā)其他問題的根源

現(xiàn)象一、新樓盤工程質量出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)有：①一些小區(qū)物業(yè)在開發(fā)商向業(yè)主交付使用后，發(fā)現(xiàn)存在房屋外墻滲漏等質量問題。②開發(fā)商向業(yè)主交房時仍存在管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點等設施未完工、不完備的情況，影響業(yè)主居住。

現(xiàn)象二、物業(yè)銷售中遺留下來的問題。主要表現(xiàn)有：①銷售廣告承諾內(nèi)容與實際交房時不符。②擅自將小區(qū)公用部分（如屋頂、公共綠化地等）承諾給少數(shù)業(yè)主使用。③擅自改變公共設施用途、物管房用途、會所及車庫用途等。

現(xiàn)象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發(fā)商挪用或不及時向有關部門繳交房屋公共維修基金，給后期物業(yè)管理帶來困難。

例如南山轄區(qū)鼎太風華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設計開發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產(chǎn)權劃分等方面的承諾內(nèi)容與實際交房或后期建設時不符，引發(fā)開發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產(chǎn)生矛盾，并逐步升級發(fā)酵，導致業(yè)委會選舉難、物業(yè)管理難等系列問題，甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標語橫幅，業(yè)主聚集上訪堵路，打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補交，開發(fā)商不知去向等。

主要原因：

①很多問題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現(xiàn)，造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉嫁。

②工程質量驗收標準不夠細致、規(guī)范，相關部門審驗、監(jiān)管不到位。

（二）物業(yè)公司管理服務不規(guī)范、不到位，常常引發(fā)物業(yè)糾紛

現(xiàn)象一、物業(yè)公司資質、水平良莠不齊，服務質量總體偏低。雖然經(jīng)過審核評級，但員工素質、公司規(guī)模、綜合實力和專業(yè)化管理水平等各項指標表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)公司較少，很多物業(yè)公司服務意識不強，物業(yè)員工主動上門服務少，業(yè)主對物業(yè)服務人員的綜合滿意度低，有的物業(yè)公司在管理中問題百出，口碑極差。

現(xiàn)象二、物業(yè)公司的經(jīng)營管理不規(guī)范。由于產(chǎn)權不清，有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開展經(jīng)營，全部收入歸企業(yè)方所有；有的物業(yè)公司資金使用、財務審計缺乏公開透明度，存在挪用物業(yè)管理費、違規(guī)使用維修基金、做假賬等現(xiàn)象。

主要原因：

①物業(yè)服務收費標準低、收費難、成本高，物業(yè)服務從業(yè)人員報酬低等原因導致物業(yè)公司招工難，難以保證員工高素質和服務高質量，在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚”現(xiàn)象不斷增多。

②相關政策、法律法規(guī)不夠完善，行業(yè)標準不夠統(tǒng)一規(guī)范，物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競爭機制，行業(yè)協(xié)會監(jiān)管自律、獎懲制度形同虛設，政府有關部門的管理監(jiān)督?jīng)]有真正落實到位。

例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中，南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清為由一直拒絕退出，街道、社區(qū)和職能部門多次采取口頭、書面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理，但該物業(yè)公司仍然不理不睬，導致后期發(fā)生較為嚴重物業(yè)糾紛事件。

業(yè)主參與度不高，并處于相對弱勢，業(yè)主、業(yè)委會很難與開發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機制，有效監(jiān)督不夠。

（三）業(yè)委會存在“三難”問題，成為引發(fā)問題糾紛的焦點

現(xiàn)象一、成立難

在業(yè)委會的組建上，兩街道轄區(qū)已經(jīng)成立業(yè)主委員會的物業(yè)成立率都不到50%。有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會申請后，籌備和組建工作持續(xù)1、2年時間，最終沒有結果，過程中還出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主分派、對立，甚至引發(fā)糾紛、上訪等情況。

主要原因：

①業(yè)委會缺乏群眾基礎，業(yè)主參與意識薄弱。一些業(yè)主認為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過得去，有無業(yè)委會沒有關系，有的業(yè)主甚至不知道小 區(qū)哪家物業(yè)公司在管理，不知道小區(qū)有沒有業(yè)委會。所以，很多小區(qū)在業(yè)委會組建過程中，由于報名人數(shù)不夠，選舉在籌備階段就流產(chǎn)了。

②一些開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對組建業(yè)委會不積極，擔心業(yè)委會成立后業(yè)主的勢力大了，物業(yè)不好管理，甚至有可能炒掉物業(yè)，所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會工作就難以進行。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。

現(xiàn)象二、運作難

一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會，但在日常管理方面，存在委員到會率低、參與度差等情況，致使工作無法正常開展，業(yè)委會形同虛設；在履職方面，業(yè)委會成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通，業(yè)委會不作為、業(yè)主大會長期“冬眠”等現(xiàn)象普遍存在，未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。

主要原因：

①業(yè)委會成員的服務意識、工作積極性不高。業(yè)委會組織較松散，且服務工作一般都要占用業(yè)余時間開展，大部分業(yè)委會成員難以真正做到在其位謀其政。

②業(yè)委會成員素質和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時間參與業(yè)委會工作，所以入選的業(yè)委會成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區(qū)個別業(yè)委會成員年齡達到70多歲，在個人精力和活動能力方面都不夠理想，且小區(qū)事務常涉及工程整修、財務審計、設備養(yǎng)護、維修資金使用等專業(yè)和法律方面的問題，對業(yè)委會成員的知識面、綜合能力和相關經(jīng)驗等要求較高，很多業(yè)委會成員難以勝任。

現(xiàn)象三、監(jiān)管難

實踐證明，業(yè)委會是把雙刃劍，用得好可以發(fā)揮很大的積極作用，如果業(yè)委會出現(xiàn)問題，往往導致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛，影響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會常存在以下典型問題：

①個別業(yè)委會成員動機不良，具有很強的私利性。在行使職權時為謀取個人利益，違規(guī)使用小區(qū)通過出租經(jīng)營用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會成員工作補貼，甚至收取其他物業(yè)公司好處，積極主張和操作更換物業(yè)公司事項等。

②部分業(yè)委會亂作為，運作不規(guī)范。因缺乏內(nèi)部管理和約束的機制，少數(shù)業(yè)委會工作比較隨意，超越權限行使權利，小區(qū)維修基金使用、設施改造、業(yè)委會成員任免、開展訴訟等重大事項不按規(guī)定進行公示或召開業(yè)主大會通過，暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生；個別業(yè)委會成員與物業(yè)公司相互勾結，形成利益團體，犧牲業(yè)主利益，侵犯業(yè)益，甚至出現(xiàn)個別業(yè)委會完全被業(yè)委會主任控制，業(yè)委會主任，從中獲利的情況。很多情況下，業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業(yè)主往往因為處于弱勢，對此類行為難以制止。

個別業(yè)委會維權手段不合法，造成社會不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會成員為達到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的，假借為業(yè)主維權名義故意制造事端，挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門之間的意見和矛盾，帶頭或煽動業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過激行為擾亂社會治安。物業(yè)糾紛多發(fā)，使基層政府組織承擔的維穩(wěn)壓力日益加大。

主要原因：

①利益驅使，權力誘惑。這與當前物業(yè)小區(qū)管理中對業(yè)委會存在的錯誤理解和導向有關。大部分業(yè)主不關心業(yè)委會選舉，而個別業(yè)主則表現(xiàn)為過度關心，究其原因，“無利不起早”！錯誤的將加入業(yè)委會作為一個謀生手段，一些業(yè)主在報名參選時就問社區(qū)工作站的工作人員：“我們一個月能有多少補助??？”、“聽說某某小區(qū)業(yè)委會每個人每月發(fā)一兩千塊錢呢！”；一些業(yè)主認為業(yè)委會是個權力機構，無所不能，進了業(yè)委會就有了權力，有了地位，可以領導自居，業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽我的！”。

②法律法規(guī)和相關政策不夠完善，規(guī)范性、指導性有待加強。很多文件，無論在時效性、操作性上，都不能適應當前的實際工作需要，基層工作人員在具體實踐中遇到很多存在爭議的問題時無可遵循。

例如：上級業(yè)務主管部門，一般情況下也只能在業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出違反法律、法規(guī)的決定時，責令其限期改正或者撤銷其決定，而達到解散業(yè)委會的條件比較寬泛，實踐中很難落實，也極少實施。

機制不夠健全，指導監(jiān)管缺位。在人員機構方面，基層專項工作力量薄弱，人手不足問題普遍存在，工作人員業(yè)務水平、相關法律知識掌握等不能適應形勢需要和工作實際，工作能力不足、方法欠缺、疲于應付，對業(yè)委會很難真正做到指導準確和監(jiān)管到位。在工作機制方面，政府相關部門普遍存在“重建設、輕管理”的現(xiàn)象，各部門之間職責不清、協(xié)調(diào)不暢，行政管理和物業(yè)管理關系難以理順，缺乏相關的應急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和有效的監(jiān)管措施，在實際的工作中有時出現(xiàn)“誰都能管、誰都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕，一定程度上是因為政府相關單位和部門指導不夠準確，監(jiān)督不夠到位，措施不夠得力，工作中沒有形成有效合力等原因造成的。

三、相關對策及工作建議

如上所述，因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定，阻礙社會發(fā)展的絆腳石。問題的解決不會立竿見影，制度的完善不在一朝一夕。我們認為，政府部門、物業(yè)公司、業(yè)委會、業(yè)主四方面都有導致問題的因素，都負有責任，協(xié)調(diào)和理順諸多主體之間的法律關系，打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運行管理的瓶頸，形成各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問題的關鍵。根據(jù)工作實際，謹提出以下相關思考及工作建議：

（一）高度重視，調(diào)整思路，樹立新型管理和服務理念

高度重視不是口號，是迫切希望！呼吁社會各方對這一問題真正引起關注，合力解決問題。小區(qū)物業(yè)管理是一個新興行業(yè)，是社會建設和管理的重要組成部分，關系到千家萬戶的切身利益。深圳的社會建設、管理和服務都走在全國前列，出租屋、外來人口等基礎性管理模式成熟有效。作為街道一級的基層政府部門一定要認清形勢、有所作為、敢于擔當，我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍，必須克服難處、想到細處、落到實處。

在認識和理念上，要處理好服務與管理的辯證關系，在加強管理的同時注重服務，使其相輔相成。把以人為本，業(yè)主自治，支持和維護大多數(shù)業(yè)主合法權益作為工作的出發(fā)點，根據(jù)小區(qū)居民群眾的合理需求開展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會這兩個核心，引導他們在依法實施民主自治管理，服務居民群眾上發(fā)揮應有作用，實現(xiàn)建立“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關系和諧的物業(yè)小區(qū)”的總體目標。

在實際工作中，要在“人、財、物”上給予充分保障。進一步增加人員編制，充實工作力量，改變基層工作人員疲于應付的工作局面；業(yè)務主管部門要進一步強化履行專業(yè)管理的職能和責任，重心下移，切實加強對基層的指導幫助，做到準確、細致、到位，并具有明確性和可操作性，要加強法律知識和相關業(yè)務培訓，提高專項工作人員的工作能力和水平。

（二）完善法規(guī)，細化政策，建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機制

物業(yè)建設開發(fā)遺留問題，物業(yè)公司管理服務不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會“三難”現(xiàn)象，對小區(qū)業(yè)主的正當權益造成侵害，誰來監(jiān)督？怎樣監(jiān)督？如何打破物業(yè)小區(qū)管理運行瓶頸？成為政府面臨的工作難題。加強政府的指導和監(jiān)督力度，建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機制是解決問題的關鍵。

在法律層面，有關部門盡快出臺操作性強的《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》，填補法律漏洞和監(jiān)管空白。重點對一些在日常管理中 較為多發(fā)，容易產(chǎn)生爭議的典型問題加以明確和解決。對物業(yè)公司服務質量等問題，要按照“按質論價”的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務內(nèi)容、收費標準和小區(qū)維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實施細則；建立物業(yè)服務誠信考核制度，考核結果與物業(yè)服務企業(yè)等級評定、資質升級和政府獎勵補貼政策相掛鉤；在日常監(jiān)管、考核和獎懲程序上要權力下放，充分聽取街道、居委會、業(yè)委會、業(yè)主等方面的意見，對行業(yè)協(xié)會和主管部門的行政處罰權給予法律上的保障。對業(yè)委會給予清晰、準確、合理、科學的定位，明確權利義務和法律責任，建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度；完善業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建和運作程序；推行業(yè)主委員會有償服務制度，統(tǒng)一薪酬標準；明確業(yè)委會不作為、亂作為的處罰規(guī)定；建議明確業(yè)委會備案為必經(jīng)的審批程序，屬實質性備案；對由街道辦事處組織聯(lián)席會議的程序、效力、責任等問題加以明確。

在行政層面，主要解決政府各有關部門職責不明確，管理與服務脫節(jié)的問題。建議改變市、區(qū)主管部門單一管理的模式，在街道辦事處成立專職機構，專門負責物業(yè)管理工作，建立市、區(qū)、街道三級物業(yè)管理行政職責；建立物業(yè)小區(qū)管理服務綜合信息系統(tǒng)，對物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員以及物業(yè)專項維修資金等方面實現(xiàn)科學化和信息化管理；建立物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動機制，對涉及小區(qū)公共安全的設施設備應急維修、物業(yè)公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、復雜問題的個案，立即啟動專項工作組模式，各部門形成合力，對存在的突出問題及時制定工作方案及解決措施。

（三）開拓思路，創(chuàng)新方法，探索行之有效的物業(yè)小區(qū)管理模式

在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基礎上，日常工作中，必須要在方式方法和管理模式有所創(chuàng)新和突破。結合南山街道實際，我們擬逐步推行“一三五一”物業(yè)小區(qū)管理服務工作模式，以“促溝通、解矛盾、創(chuàng)和諧”為目標，以強化物業(yè)公司、業(yè)委會指導監(jiān)管為重點，積極搭建多元互動平臺，有效實現(xiàn)多方聯(lián)動管理，及時化解各類矛盾糾紛，有力維護小區(qū)穩(wěn)定和諧。

1、“一網(wǎng)”，即建設“社區(qū)家園網(wǎng)”，搭建小區(qū)業(yè)主網(wǎng)絡議事平臺。

占領網(wǎng)絡陣地，在有條件的社區(qū)借助社區(qū)服務中心成了“家園網(wǎng)”平臺，開設物業(yè)小區(qū)“網(wǎng)絡議事會”欄目，主動為業(yè)主提供交流平臺,公布相關會議決策，公開事件處理、事務推進落實，通報相關工作人員的工作情況等。通過信息互動正確引導輿論導向，積極倡導文明風尚，及時了解小區(qū)輿情，疏導鄰里糾紛，消除怨氣隔閡，暢通維權渠道，拓寬議事空間。

2、“三會”，即制定落實物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議、小區(qū)業(yè)主民意懇談會（現(xiàn)場）會和物業(yè)管理工作培訓會。

由街道組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議，由城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、文化衛(wèi)生、司法和物業(yè)主管部門參加，對物業(yè)小區(qū)管理中存在的違法搭建、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)糾紛、業(yè)委會運作等突出問題采取集中會診的方式進行排查，逐項落實責任主體、整改措施和督辦期限，做到事事有落實，件件有反饋。

由社區(qū)工作站組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)業(yè)主民意懇談（現(xiàn)場）會，由業(yè)委會、物業(yè)公司、業(yè)主代表和小區(qū)“五員”隊伍等參加，聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡，形成小區(qū)事務公平公正、公開透明，各方力量共同參與、良性互動的和諧氛圍，真正體現(xiàn) “小區(qū)是我家，管好靠大家”。

由街道或社區(qū)組織每年一度的物業(yè)管理工作培訓會。采取年終總結聯(lián)誼的形式，安排各物業(yè)公司負責人、業(yè)委會成員和其他業(yè)主代表等人員進行經(jīng)驗交流，開展相關專業(yè)知識的集中培訓，提高其規(guī)范化運作水平和履職能力。

3、“五員”，即“網(wǎng)管員”、“聯(lián)絡員”、“觀察員”、“輔導員”和“督導員”，群策群力，分工合作，共同參與小區(qū)事務。

網(wǎng)管員主要由社區(qū)工作站工作人員和社區(qū)服務中心社工擔任。負責社區(qū)家園網(wǎng)“網(wǎng)絡議事會”欄目的維護、信息相關更新和其他日常管理工作。

聯(lián)絡員主要在小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會、義工隊、老年協(xié)會和部分業(yè)主代表中產(chǎn)生，主要負責收集和提供相關信息、通報有關情況、開展業(yè)主宣傳動員等工作。同時，結合街道網(wǎng)格化管理制度，本片區(qū)的網(wǎng)格員要負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡有關部門、根據(jù)落實具體事項等工作。

觀察員主要由業(yè)主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財務等相關專業(yè)知識的業(yè)主代表組成。負責對物業(yè)公司、業(yè)委會和相關政府相關部門的工作進行監(jiān)督，并可向督導員提出工作建議網(wǎng)絡管理員和輔導員主要由專業(yè)律師、司法調(diào)解員、警員、心理學專業(yè)社工和業(yè)務主管部門工作人員組成，也可吸收業(yè)主中的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。通過召開座談會 ，開辦輔導班、心理資訊室、小區(qū)事務調(diào)解工作室等形式開展各類公益服務性活動。

篇6

區(qū)政府及房產(chǎn)局、建設局等領導對小區(qū)出新和背街小巷環(huán)境整治工作高度重視，提上了政府工作的重要議事日程，做到了早啟動、早規(guī)劃、早準備、早施工。在整個工程施工過程中，建設局和房產(chǎn)局部門領導精心組織，健全制度，明確責任，狠抓質量，確保成效。并始終堅持以人為本的工作理念，著力解決居民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的居住環(huán)境問題，使舊住宅小區(qū)和背街小巷環(huán)境面貌整治一新，深受居民群眾的一致好評。

1、小區(qū)出新成果顯著。我區(qū)居住小區(qū)總數(shù)350個，其中符合出新條件的小區(qū)有81個。從年以來，我區(qū)已實施小區(qū)出新24個，面積達110.05萬平方米，投入資金4273萬元。小區(qū)出新中，共拆除違章建筑1404處、7702平方米，房屋立面出新450幢，翻修道路36450平方米，整修路牙27126米，修建圍墻近8000米，蓋建車棚近10000平方米，鋪設下水道20245米、窨井10265座，新增綠化帶12126米，補種樹木2984棵，新建休閑場地6800平方米，增設路燈120盞，增設小區(qū)監(jiān)控設備15套，安裝天然氣6500戶，改裝自來水抄表到戶5750戶，建設物業(yè)管理用房300多平方米，小區(qū)環(huán)境有了明顯改善，受到居民群眾的普遍好評。

2、背街小巷環(huán)境整治煥然一新。年，我區(qū)共完成、如意里、巷、雙拜巷等21條街巷整治任務，共投入資金425萬元。其中完成道路攤鋪瀝青混凝土16677平方米，鋪設路牙1606米，路沿4177米，出新人行道6450平方米，水泥硬化2437平方米，鋪設排水管道837米，砌筑窨井136座。背街小巷環(huán)境整治后，路面平整，設施配套，大大方便了居民群眾的出行。

二、對小區(qū)出新和背街小巷整治工作的意見與建議

小區(qū)出新和背街小巷環(huán)境整治工作是市、區(qū)黨委、政府貫徹落實十七大精神，打造“住有宜居”城市的重大部署，是改善民生的重要舉措，是讓更多百姓群眾共享改革開放成果的集中體現(xiàn)，它是一項“民心工程”、“惠民工程”。因此，要把“民心工程”做細，把“惠民工程”做實。我們在座談、視察調(diào)研過程中感到，區(qū)房產(chǎn)局、建設局在小區(qū)出新和背街小巷環(huán)境整治中，做了大量的前期調(diào)研、精心規(guī)劃、嚴密組織，精細施工，出新整治工作成效明顯，街道、社區(qū)和居民整體反映較好。但在座談、視察中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，為此，提出如下建議：

（一）、針對小區(qū)出新工作

一是要加強與街道、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，街道、社區(qū)對小區(qū)出新存有較多的意見，這些意見的根本原因是部門與街道、社區(qū)通氣協(xié)調(diào)不夠。如拆除違章建筑問題，哪些屬違建，哪些不屬；哪些需拆，哪些緩拆等，建議應與區(qū)市容局、街道進行溝通確定，便于在拆違中得到街道、社區(qū)的大力支持。又如小區(qū)出新的規(guī)劃設計、墻面顏色、綠化、封閉自行車棚等問題，建議應廣泛征求街道、社區(qū)和居民群眾的意見，尤其是否建封閉自行車棚的問題，各街道、社區(qū)反映意見較大，應積極協(xié)商，妥善解決。

二是要加強對施工質量的監(jiān)督。小區(qū)出新中，房產(chǎn)局重視了對工程質量的管理，建立了相關質量責任制度，整體質量得到了保證。但仍然存在局部質量居民不滿意的地方。如大石橋、富貴山、月苑小區(qū)等社區(qū)主任、居民提出：出新后化糞池、下水道堵塞，路面水泥塊脫落等。并建議對小區(qū)出新資金實行公開公示制度，將小區(qū)出新資金用處采取適當方式向街道、社區(qū)公開透明，接受街道、社區(qū)居民的監(jiān)督。

三是要加強出新后的長效管理。目前小區(qū)出新后部分實行了物業(yè)管理，部分還是社區(qū)管理，各街道、社區(qū)普遍反映，小區(qū)出新的長效管理嚴重缺失，綠化維護、管道疏通、衛(wèi)生保潔、小區(qū)安全等都不能滿足居民群眾的需求。為此建議：一是積極探索小區(qū)管理的新模式。在市場化物業(yè)管理體制不健全，居民群眾對市場化物業(yè)管理認識不足的情況下，區(qū)政府應整合部門、街道資源，創(chuàng)新管理思路，走公益性物業(yè)管理新路，逐步向市場化物業(yè)管理過渡。二是加大對出新小區(qū)物業(yè)管理的資金投入。由于舊住宅小區(qū)物管用房和設施的嚴重缺乏，加之貧困弱勢群體較多，實行物業(yè)管理勢必公司投入大，物管費難收，管理成本高，如果政府不能托底投入管理資金，物管公司勢必管理不到位，或撒手不管。三是加強后續(xù)管理，鞏固出新成果。小區(qū)出新后，難免存在出新不到位或缺位的地方，因此，出新部門應強化責任，進一步與街道、社區(qū)進行協(xié)調(diào)，征求居民意見，解決好遺留問題和新出現(xiàn)的問題，確保出新成果得到較好的鞏固。

四是建議小區(qū)出新應以社區(qū)為單位，成片出新。避免小區(qū)出新過程中，一個社區(qū)兩個小區(qū)居民之間的矛盾和出新標準的不同一而引發(fā)的群眾意見，以便促進社區(qū)的穩(wěn)定和諧。

（二）、針對背街小巷環(huán)境整治工作

一是道路整治規(guī)劃設計還應精細到位。我區(qū)背街小巷環(huán)境整治工作堅持了“市政施工、以人為本”的原則，規(guī)劃設計，道路施工充分考慮了市民群眾生活、出行的方便，普遍受到居民群眾的好評。但在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)仍有一些考慮不周的地方。如巷在出新整治時，對該巷北頂端下水道排水設置考慮欠缺，由于路東地勢較高雨水順勢而下，路西、路北均為居民房屋，路南道路又是上坡，而路面上只設有一個普通下水口，雨水一大勢必淹到居民屋內(nèi)，居民反映較大。建議做好補救措施。

篇7

（一）高度重視教師績效工資的工作實施

篇8

1-4月份我區(qū)重點耗能企業(yè)能源消費合計量為63.37萬噸，消費煤炭78.93萬噸（折標煤為54.62萬噸，占全部能源合計消費量的比重為86.21%）；消費焦炭28.32萬噸（折標煤為27.51萬噸，占全部能源合計消費量的比重38.68%）；消費柴油649.23噸，折標煤這945.99噸；消費熱力452505百萬千焦；折標煤為15430.42噸；消費電力24304萬千瓦時（折標煤29869.62噸，占全部能源合計消費量的比重為4.71%）；消費焦爐煤氣671萬立方米，消費其他燃料636噸。

2、能源加工企業(yè)轉換產(chǎn)出率略有上升。

6家能源加工轉換企業(yè)加工轉換投入原煤58.43萬噸、折標煤為40.05萬噸，產(chǎn)出焦炭12萬噸、熱力148.86萬百萬千焦、電力56634.50萬千瓦時，產(chǎn)出率為58.69%，能源加工企業(yè)轉換產(chǎn)出率比上月56.*%上升2.62個百分點。5家電力企業(yè)產(chǎn)值單耗同比下降31.82%。

3、結構變化是帶動我區(qū)重點耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降的主要原因。

分輕重工業(yè)看，1-4月份重工業(yè)能源綜合消費量達60.58萬噸標準,同比上升0.61%,萬元產(chǎn)值單耗為2.41噸標煤,同比下降15.36%。輕工業(yè)能源綜合消費量為2.78萬噸標準煤，萬元產(chǎn)值單耗為0.44噸標準。分行業(yè)門類看，制造業(yè)能源綜合消費量為50.98萬噸標煤，萬元產(chǎn)值能耗為1.91噸標煤，同比下降2.24%；電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)能源綜合消費量為12.38萬噸標煤，萬元產(chǎn)值能耗為2.62噸標煤，同比下降31.82%。還有一個主要原因是：為響應國家節(jié)能減排的文件精神，根據(jù)市里下達的2009年將全部關閉立窯水泥的文件要求，，我區(qū)有12家水泥廠改為粉磨站，這樣一來，我區(qū)的綜合能源消費量大大下降，再加上電廠企業(yè)的不正常運轉，導致我區(qū)的能源下降速度過快。

二、工業(yè)能源消耗存在的問題

1、高耗能的產(chǎn)業(yè)結構特征仍較突出。我區(qū)因歷史原因形成了耗能密集型的工業(yè)結構.今年1-4月份全區(qū)綜合耗能萬噸以上的工業(yè)企業(yè)有13戶，其實現(xiàn)的總產(chǎn)值為255772萬元，占重點能耗企業(yè)的比重為81.40%，消費的能源為61.68萬噸標準煤，占重點能耗企業(yè)的比重為97.34%。

2、部分工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排意識薄弱，能源利用效率低，管理不到位，能源浪費現(xiàn)象嚴重，企業(yè)節(jié)能降耗等技術改造的力度不大。

三、節(jié)能降耗的對策建議

1、加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理。一是要對重點耗能企業(yè)下達降耗指標，定期進行督導檢查。二是加強對企業(yè)生產(chǎn)設備的監(jiān)管，對國家明令淘汰的高耗能變壓器、電動機、風機、空心機、水泵等高耗電設備堅決停用。另外，重點耗能企業(yè)本身也要進一步加強能源管理工作力度，建立節(jié)能工作責任制，做好能源消費統(tǒng)計和效率分析，通過降低企業(yè)單耗水平來降低生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)市場競爭能力。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，降低整體能耗水平。重點耗能企業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻十分明顯，但伴隨著高產(chǎn)值高增加值而來的卻是高能耗，工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結構急需調(diào)整，以此來降低全區(qū)的能耗水平;同時還應對現(xiàn)有設備進行技術改造，提高能源轉換效率，降低中間損耗和浪費，并對能源加工后產(chǎn)生的“三廢”進行合理化回收，真正實現(xiàn)能源的循環(huán)經(jīng)濟使用；同時大力引進和發(fā)展低能耗、高附加值的行業(yè)，如全力發(fā)展廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，來提高我區(qū)的經(jīng)濟實力，逐步降低全區(qū)的整體能耗水平。

3、發(fā)展新能源，減少傳統(tǒng)能源使用量。在我區(qū)能源消耗結構中，傳統(tǒng)能源如原煤一直擔負著重要角色，大量的使用給環(huán)境造成嚴重的污染，加上它儲量的有限性，近幾年我國原煤原油等傳統(tǒng)能源供應緊張，價格上漲，為保證我區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，減少環(huán)境污染，我們更應該努力發(fā)展各種新能源和清潔能源，如風能、水能、太陽能等，逐步用它們來代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，減少傳統(tǒng)能源使用量，只有這樣，才能保證經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩不誤。

篇9

我區(qū)現(xiàn)有小學（包括__學校）19所，幼兒園26所。近幾年，通過貫徹落實國家、省、市有關文件精神，不斷規(guī)范校園長的培養(yǎng)、選拔、任用和考核，促進校園長隊伍素質的整體提高，逐步優(yōu)化了校園長隊伍結構。

1．小學。19所小學現(xiàn)有校級領導90名。其中正職領導27名，平均年齡46.3歲（50歲及以上有4人，45至49歲有13人，40至44歲有8人，40歲以下有2人），20人具有高級職稱，有1名省人民教育家培養(yǎng)對象，3名省特級教師，2名市特級教師后備人才，8名市學科帶頭人，2名市骨干教師。副職領導63名，平均年齡42.3（50歲及以上有5人，45至49歲有7人，40至44歲有35人，40歲以下有16人），50人具有高級職稱，有2名省特級教師，4名市特級教師后備人才，25名市學科帶頭人，15名市骨干教師。

2．幼兒園。26所幼兒園現(xiàn)有園級領導58人。其中正職領導27名，平均年齡42.7歲（ 50歲及以上有1人，45至49歲有7人，40至44歲有14人，40歲以下有5人），13人具有高級職稱，有4名市學科帶頭人，6名市骨干教師。副職領導31名，平均年齡38.9（50歲及以上有1人，45至49歲有4人，40至44歲有7人，40歲以下有19人），5人具有高級職稱，12名市骨干教師。

（二）我區(qū)校園長隊伍的特點分析

1．校園長隊伍的年齡結構相對合理。我區(qū)在任54名正職校園長中50歲以上的只有5人，45至49歲之間有20人，40至44歲之間有22人，40歲以下有7人。94位副職校園長中50歲以上的僅有6人，45至49歲之間有11人，40至44歲之間有42人，40歲以下有35人?？傮w而言，老中青三者之間有梯次，分布合理。

2．校園長隊伍的專業(yè)化水平較高。我區(qū)校園長大多具備任職所需的教學和管理工作經(jīng)歷，專業(yè)化程度不斷提高，表現(xiàn)在參加了不同層次和類型的專業(yè)培訓，而且學歷層次較高，148位校園級領導中碩士學歷有6位，本科學歷有132位，只有10位是大專學歷。專業(yè)化水平在全市同類人員中，處于領先地位。

3．校園長組織協(xié)調(diào)和自我管理能力較強。大多數(shù)校園長的學習能力、教育教學能力、識人用人能力和心理調(diào)節(jié)能力都很強，有一批校園長的教育教學評價和指導能力、科研能力、物質資源開發(fā)和整合能力等在全市、全省、乃至全國都有一定的影響。

4．校園長對職業(yè)特點的認識比較到位。我區(qū)有一大批校園長躋身市骨干教師、學科帶頭人、人民教育家培養(yǎng)對象和特級教師行列，職業(yè)意識和職業(yè)發(fā)展能力在全市遙遙領先。全區(qū)多數(shù)校園長有專業(yè)發(fā)展規(guī)劃意識，有比較務實的職業(yè)發(fā)展目標，有的已成為有獨特管理風格的校園長，也有的已成為教育專家型校長。

（三）我區(qū)校園長隊伍存在的問題

1．校園長普遍認為自己權力有限而責任無限，普遍感到工作壓力很大。社會和家長的期望高、經(jīng)費困難、上級不斷提出新的要求、校際之間的差異和競爭、學校之間教師水平的不均衡等因素，特別是校園安全問題等是校園長壓力的主要來源，部分校園長焦慮癥狀明顯，亟需心理疏導。

2．大多數(shù)校園長超負荷工作，多忙于事務性工作。校園長普遍反映很忙，部分校園長經(jīng)常加班加點工作，但他們工作的時間和精力大多消耗在常規(guī)的行政管理、接待各種來訪、接受各種檢查創(chuàng)建等。雖然黨的群眾路線教育實踐活動以來，會議精簡、合并了不少，但會多還是校園長工作的特點，會議式管理成為校長主要的工作方式。很多校園長經(jīng)常在下班后還要處理常規(guī)性工作，如巡視校園、與教師談話、接待家長、完成臨時性任務、處理突發(fā)事件等。陷于具體事務性工作的校園長，很難真正扮演學校管理者、領導者和教育者的角色。

3．部分校園長履職能力及對履職的核心能力重視不夠。除組織協(xié)調(diào)等能力外，策劃和規(guī)劃、教學指導與評價管理、開拓創(chuàng)新、科研等能力等，均是校園長應該具備的重要或核心能力。但是，一部分校園長的這些能力比較薄弱。更為嚴重的是，有的校園長并不看重這些能力。這與創(chuàng)新發(fā)展的社會大環(huán)境以及對校園長內(nèi)涵發(fā)展的高要求是不相稱的。尤其不符合教育部《義務教育學校校長專業(yè)標準》中規(guī)定校長應具備的“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理 、調(diào)適外部環(huán)境”等專業(yè)職責，亟需轉變觀念，提高能力。

4．有的校園長能動性的發(fā)揮還不夠。大多數(shù)校園長都在勤勤懇懇地工作，但也有少數(shù)校園長沒有自身的發(fā)展規(guī)劃，僅滿足于做稱職的校園長。在與校園長的訪談中了解到，由于學校事務性工作較多，有一些校園長存在職業(yè)倦怠的現(xiàn)象，有部分校園長的辦學方向不明晰，有的思考還比較零散，有的辦學思想還缺乏提煉。部分校園長工作的積極性、主動性不高，直接影響了校園長隊伍的整體水平，尤其是創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（一）從管理入手，增強校園長履職的使命

1．嚴格執(zhí)行校園長任職條件。根據(jù)國家教育部《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》和《義務教育學校校長專業(yè)標準（試行）》的精神，我們要注重兩方面的嚴格管理。一是嚴把校園長任職的基本條件。包括思想品德要求、學歷專業(yè)要求、身體素質要求等。二是嚴把校園長任職的專業(yè)標準。即“以德為先、育人為本、引領發(fā)展、能力為重、終身學習”的基本理念和“規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”

的專業(yè)職責。2．深化校園長負責制。堅持和完善校園長負責制，要有利于校園長依法行使職權，充分發(fā)揮校園長對學校教育教學和行政管理工作的負責作用；有利于加強學校民主管理，充分發(fā)揮教職工的主體作用；有利于學校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，提高教育質量和辦學效益。因此，要逐步探索把學校規(guī)劃發(fā)展、教育教學管理、人事管理、經(jīng)費管理等權利下放給校園長，減少不必要的行政干預，給予學校更大的主動發(fā)展的空間，使學校擁有更多的自。同時要建立長效監(jiān)督機制，健全監(jiān)督隊伍，促使校園長正確運用權力。

3．加強校園長常態(tài)管理。一是校園長應帶頭執(zhí)行學校出勤制度，堅守崗位，杜絕電話辦公、異地辦公等現(xiàn)象。二是校園長原則上應按所學專業(yè)或所評聘的專業(yè)技術職務，擔任相應學科的教學工作。參照市教育局有關校級領導要擔任一門學科教學工作的規(guī)定，黨政正職每學期上課不少于36節(jié)，副職每學期上課不少于72節(jié)，并要求上本專業(yè)學科。同時，為取得領導教育教學的引領權，小學校長幼兒園園長不低于40節(jié)。三是堅持民主集中制，堅決禁止校園長“一言堂”，全面落實重大事項決策議事規(guī)則，保證領導班子議事和決策的民主化、規(guī)范化、科學化。四是校園長要帶頭樹立終身學習理念，以實際行動踐行學習型領導的要求。五是校園長實行任期內(nèi)和離任審計制。在任期內(nèi)由區(qū)教育文體局適時進行審計；因年齡原因被免職或交流離任的，必須進行離任審計。

（二）從培訓入手，提高校園長履職的能力

1．拓寬培訓渠道。作為基礎教育基層組織的領導者，校園長的視野、理念、決策水平對學校的發(fā)展有著舉足輕重的作用。他既應是熟悉國家教育政策，掌握基礎教育規(guī)律和方法的教育專家，也是擁有寬泛視野、熟悉組織規(guī)劃管理、具有決策能力的管理專家。校園長的這種雙重角色決定了校園長培訓的渠道更應寬廣一些。我們遵循干部成長規(guī)律和教育培訓工作的客觀規(guī)律，努力滿足不同成長階段教育干部的培訓需求和校長專業(yè)發(fā)展的個性化需求。根據(jù)校園長個人成長計劃及個人愿景，采取崗位學習、跟崗掛職、師徒結對、境外等各種培訓，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和效益倍增。

2．改進培訓方式。圍繞“學知識、尋差距、定目標、思對策、有所為”的目標，加強同省內(nèi)外優(yōu)質學校、培訓機構、高等學校和著名企業(yè)的聯(lián)系溝通。以民間校園長俱樂部為平臺，根據(jù)校園長工作年段、學校性質、崗位職責，進行分層次培訓；根據(jù)培訓內(nèi)容，量身創(chuàng)新多種培訓形式（專題研討、讀書沙龍、實地考察等）；進行行政組織與非行政組織的個人自培與集中培訓，變革學習方式。全面構建新型有效的培訓方式，快速促進干部專業(yè)成長。

3．提高培訓實效。充分調(diào)動校園長學習的積極性和主動性，在滿足其學習需求的基礎上激發(fā)新的需求，以問題研究為突破口，通過講座、論壇、交流、參觀、學術研究、案例教學等多種手段，將自主學習和互動學習結合起來，既注重培訓者理論知識的剖析講授，也挖掘學員之間案例實踐的經(jīng)驗交流，教學相長，提高效果。實踐證明，校園長培訓緊密結合工作實際和發(fā)展要求，帶著問題、帶著思考、帶著任務全身心地投入培訓與學習，把先進的理念和先進經(jīng)驗通過比較、借鑒、吸納、融合、應用到學校的教學教育管理中，培訓就能帶來事半功倍的實效。我們還定期辦好“校園長論壇，”以論壇為載體，讓校園長扮演“培訓者”和“受訓者”的雙重角色?！芭嘤栒摺闭硎占瘜W校管理案例，進行理論提升，以供交流使用；“受訓者”批判地聽取“培訓者”的管理經(jīng)驗，取其精華為我所用。

（三）從任用入手，強化校園長履職的責任

1．把握好校園長的選拔。校園長是一個學校的“掌舵手”，是決定學校教育方向和質量的重要人物。要發(fā)揮校長的作用，推動學校工作發(fā)展，選好校園長尤為重要。近年來，我們改革探索現(xiàn)有校園長任職的單一模式，爭取實現(xiàn)組織推薦、公開遴選、公開比選、異地引入等方式產(chǎn)生校園長。重視校園長助理的思想素質和從業(yè)能力考察，按照“通理論的教育專家、精業(yè)務的教學專家、重效益的管理專家”標準選拔優(yōu)秀人才履職校園長崗位，從入口處把控校園長人選的高標準、高素質。今年暑期，已在全市進行了公開招聘__區(qū)和記黃埔實驗幼兒園園長工作。

2．把握好校園長的交流。校園長交流輪崗可謂牽住了均衡義務教育資源的牛鼻子，而促進校園長交流輪崗制度化更是促進義務教育均衡發(fā)展的關鍵手段。根據(jù)上級的政策要求和我區(qū)的教育實際，我們積極推行校園長定期交流輪崗制度。區(qū)教育文體局規(guī)定，在同一所學校任職滿8年的校園級正職領導，經(jīng)考核符合續(xù)聘條件的，原則上應在本區(qū)內(nèi)同層次學校間進行交流輪崗。要改革“每校一校長”模式，進一步做好教育集團內(nèi)“多校一校長”工作的探索實踐，以擴大優(yōu)質管理資源的受益面，發(fā)揮優(yōu)秀校園長的輻射作用，提升薄弱學校的管理水平。

篇10

__縣、__縣、__旗__縣交接處有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，自然村68個，人口13萬。其中藥械經(jīng)營企業(yè)、專柜28家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12家，診所140家，它們距離縣城中心都比較遠，一直被視為“三不管”。__縣執(zhí)法監(jiān)管工作鞭長莫及，市場秩序混亂，主要問題“三雜、三大、三難”：

（一）三雜

1、藥品、醫(yī)療器械流通渠道雜。隨著市場經(jīng)濟一體化的逐步深入，藥品、醫(yī)療器械流通領域逐步變得自由、廣泛，__縣周圍的“隱性”藥品、醫(yī)療器械市場已經(jīng)形成,管理相對人的購進渠道也變得相對雜亂。

2、交界處地形雜。__縣交界處的村屯相互間毗鄰十分近，有的間距僅400米遠，有的只相隔一條30米寬的公路，相互間你中有我、我中有你，地形錯綜復雜。

3、從業(yè)人員雜。在__縣交界的區(qū)域，管理相對人中少數(shù)民族多，有的是蒙古族人、有的是朝鮮族人，雜居于同一村屯，他們的工作、生活和民族習慣都不盡相同，受教育程度及掌握醫(yī)藥知識情況也參差不齊。

（二）三大

1、__縣交界的區(qū)域大。我縣的東南部、南部、西部、西北部分別與__縣、__旗接壤，約占全縣交界線的一半,__縣交界的區(qū)域大。

2、 游醫(yī)藥販的流串性大。特殊的地理位置為游醫(yī)藥販提供了便利條件，不法分子頻繁往來于__縣間，加之地域廣闊，流串性很大。

3、違法涉案的案件大。在立案查處的案件中，一些大案往往來源于內(nèi)蒙和__兩地，涉及的案值或是案件性質都是較大的。

（三）三難

1、案件查處取證難。對于在__縣間發(fā)生的案件，一般都涉及需要到__或__旗取證、調(diào)查，但由于沒有一個相互溝通、聯(lián)系的平臺，所以對于一些涉及外行政區(qū)的案件及時進行調(diào)查、取證難。

2、凈化__縣交界區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械市場難。__縣交界區(qū)域內(nèi)游醫(yī)藥販多、交界線長，藥械“隱性”市場的形成是凈化交界區(qū)域內(nèi)藥械市場的難題。

3、地域偏遠，有效監(jiān)管難。由于執(zhí)法車輛少、經(jīng)費不足，加之日常監(jiān)管工作量大等原因，使地處偏遠的__縣交界區(qū)域內(nèi)藥械監(jiān)管工作難。

二、“三不”原因及癥結

（一）交通不便、地處偏遠、經(jīng)濟落后。__縣交界處均是經(jīng)濟發(fā)展比較落后的偏遠鄉(xiāng)村，交通不便，藥械經(jīng)營網(wǎng)點分散，藥械流通環(huán)節(jié)多，盈利空間大，使一些不法分子有機可乘，利用各種手段來滿足農(nóng)村購藥價格低的要求，假劣藥械在這里找到了落腳點。

（二）信息不暢、文化水平低。__縣交界區(qū)域內(nèi)的百姓中少數(shù)民族多，文化水平低，信息交流不便，百姓缺少對假劣藥械的辨別知識，使非法渠道采購的藥械和假劣藥械有了市場。

（三）管理相對人分散、監(jiān)管不易。__縣交界區(qū)域地廣人稀、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所多、藥械經(jīng)營網(wǎng)點分散，加之執(zhí)法裝備差、人員少，致使日常監(jiān)督效率低，監(jiān)管工作十分不易。

三、對策及思路

（一）建立監(jiān)管協(xié)作組織

為切實保障人民用藥安全有效，充分發(fā)揮藥監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一體制和職能優(yōu)勢，充分利用__縣跨省毗鄰的優(yōu)越條件，在“相互學習、相互交流、共享資源、優(yōu)勢互補”的原則基礎上，建立跨省區(qū)監(jiān)管協(xié)作的組織來搭建不同地區(qū)共同發(fā)展藥監(jiān)事業(yè)的平臺，加大打擊__縣間不法分子的力度，及時有效地查處和取締非法行為。

（二）完善工作機制

1、建立區(qū)域監(jiān)管機制，成立監(jiān)管協(xié)作聯(lián)席會。聯(lián)席會由各個成員單位輪流主持日常監(jiān)管協(xié)作工作，主持單位負責收集、匯總、交流有關信息，與協(xié)查案件有關的部門進行溝通，積極配合，在交界區(qū)域適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。每年召開聯(lián)席會議，各旗縣間就當?shù)厮幮凳袌鰟討B(tài)監(jiān)管工作情況和行政執(zhí)法業(yè)務開展交流，相互學習、取長補短。

2、整章建制，健全相關工作制度。為建立長效的監(jiān)管協(xié)作機制，保障有效的開展區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作，應建立健全相應的工作制度，使信息資源共享、信息交流暢通，形成合力快速有效打擊違法行為，提高協(xié)查工作效率，降低行政執(zhí)法運行成本。

3、協(xié)調(diào)一致、密切配合、積累經(jīng)驗。區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作剛剛開始，我們要在探索中前進，在前進中求發(fā)展。各成員單位在監(jiān)管協(xié)作工作中總會遇到一些困難和不便之處，面對存在的問題，首先，各成員單位要統(tǒng)一思想、精誠團結、密切配合、群策群力、齊抓共管，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、保障有力的局面。其次，監(jiān)管協(xié)作工作要不斷探索、不斷總結、不斷積累經(jīng)驗、不斷豐富監(jiān)管協(xié)作內(nèi)容，找出適合目前實際情況的工作方式、方法。

四、工作及成效

按上述思路，我局因地制宜，發(fā)出倡議，通過與兩旗縣溝通協(xié)商，簽定了《__縣食品藥械監(jiān)管協(xié)作協(xié)議書

》，并召開了首屆年會，正式啟動了__縣食品藥械監(jiān)管協(xié)作工作。為了使聯(lián)席會在監(jiān)管中充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，我局從組織機構和制度建設入手，制定了聯(lián)席會的組織機構、工作職責和《聯(lián)席會工作制度》、《信息交流制度》、《__縣執(zhí)法案件聯(lián)動配合制度》等有關制度。之后，在我縣召開了首屆例會，總結了聯(lián)席會成立以來的工作成果，進行了執(zhí)法經(jīng)驗交流。今年，通過__縣聯(lián)合檢查和旗縣交界處藥械市場的專項整治，共查處假劣案件26起，進一步規(guī)范了交界處的藥械市場秩序，走出了一條促進區(qū)域間藥械協(xié)作監(jiān)管的新路子。