導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇事故情況報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）荊州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門頒發(fā)資質(zhì)證書的修配廠，城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家，二類資質(zhì)的70余家，三類資質(zhì)的200多家。保險(xiǎn)公司有業(yè)務(wù)往來和協(xié)議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠 家、二類修配廠 家、三類修配廠 家、無證修配廠 家。人保財(cái)險(xiǎn)荊州分公司在城區(qū)四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協(xié)議書。公司實(shí)行遠(yuǎn)程定損、24小時(shí)對(duì)定損單位進(jìn)行監(jiān)控。除人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)四家修配廠簽訂書面協(xié)議外，其他公司沒有規(guī)范的協(xié)議書，調(diào)查中相關(guān)人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。

（二）城區(qū)修配廠維修中存在問題。

保險(xiǎn)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和客戶對(duì)修理廠反映：一是擴(kuò)大損失項(xiàng)目，報(bào)價(jià)不真實(shí)。對(duì)車輛的結(jié)構(gòu)、零部件不了解、承修方怎么說，保險(xiǎn)公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。二是修配廠和司機(jī)（客戶）聯(lián)合騙保，擴(kuò)大修理范圍和隨意提高修理和配件價(jià)格，引起保險(xiǎn)公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業(yè)務(wù)給回扣，造成有的修配廠無事做，自己業(yè)務(wù)不能保時(shí)保質(zhì)，影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)維修，正品更換次品。如：保險(xiǎn)杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）保險(xiǎn)公司定損維修中存在的問題。

通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質(zhì)不商（業(yè)務(wù)素質(zhì)），不能準(zhǔn)確定損，不能給客戶一個(gè)滿意的答復(fù)，引起客戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生矛盾。同時(shí)給修配廠帶來維修中的難處。二是保險(xiǎn)公司選修配廠，不是以維修技術(shù)和質(zhì)量，而是用業(yè)務(wù)換業(yè)務(wù)，例如（4s店提供車輛保費(fèi)，產(chǎn)險(xiǎn)公司提供維修業(yè)務(wù)）并簽訂了交換協(xié)議書。不能保證維修質(zhì)量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個(gè)別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進(jìn)行第二次碰撞，偽造現(xiàn)場(chǎng)，騙取賠款進(jìn)行分利。四是個(gè)別查勘員到修配廠拿錢物用修理費(fèi)沖帳。

（四）修配廠和保險(xiǎn)公司合作中存在的問題。

一是有的公司年終在修配廠報(bào)銷費(fèi)用和職工福利。二是按修理金額提取適當(dāng)利潤(rùn)（提成）。三是個(gè)別公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在修理廠有股份（分紅）。三是保險(xiǎn)公司與修理方共同得利，定損只是一個(gè)擺設(shè)，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開、合理地現(xiàn)場(chǎng)出具車輛損失定損價(jià)格，還要等幾天才能出單。報(bào)價(jià)下來后，保險(xiǎn)公司還要對(duì)價(jià)格進(jìn)行壓價(jià)，承修方怕得罪保險(xiǎn)公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標(biāo)準(zhǔn)不合理，某些項(xiàng)目上要高，有些查勘人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)大型車零部件定價(jià)高，特別是工時(shí)價(jià)及折裝費(fèi)（比如：大型貨車的大梁校正工時(shí)就達(dá)七八千元，換一個(gè)全車的大梁，價(jià)格才1萬(wàn)元），車輛只要一出險(xiǎn)，維修企業(yè)風(fēng)雨無阻，比保險(xiǎn)公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理賠率，價(jià)格定的更高，因?yàn)槎加泻锰帲?、維修企業(yè)施救費(fèi)、拆定損費(fèi)，不在該修配廠修理還要收其他費(fèi)用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現(xiàn)場(chǎng)，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現(xiàn)場(chǎng)改為真實(shí)，擾亂汽車維修市場(chǎng)。3、客戶在現(xiàn)場(chǎng)給查勘員承諾，只要你辦好事，花點(diǎn)錢也無所謂。

（五）近幾年來，保險(xiǎn)車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，XX年共賠付9039.7萬(wàn)元，賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;2010年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;2010年一季率共賠付5181.11萬(wàn)元，賠付率51.5%，由于保險(xiǎn)車輛事故發(fā)生頻繁，保險(xiǎn)車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭(zhēng)議既影響了保險(xiǎn)行業(yè)的形象，也影響了客戶對(duì)保險(xiǎn)投保率，同時(shí)引起了社會(huì)矛盾和不安定因素。

經(jīng)過調(diào)查情況，反映我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)確實(shí)還存在一些問題，規(guī)范修理市場(chǎng)克不容緩，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)是提高理賠服務(wù)質(zhì)量，提高汽車維修質(zhì)量，是防賄賂、防腐敗，維護(hù)客戶利益，維護(hù)行業(yè)利益的重要舉措。

篇2

一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)

××縣人民法院20xx年執(zhí)行立案共230件，交通事故損害賠償執(zhí)行立案共計(jì)46件，占總立案數(shù)的20%;交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88.5%的交通事故案件需要強(qiáng)制執(zhí)行;新收?qǐng)?zhí)行案件結(jié)案率約47%，而交通事故損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21.7%;交通事故損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬(wàn)元，而結(jié)案標(biāo)的為104.72萬(wàn)元;此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。

二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點(diǎn)

通過對(duì)上述數(shù)據(jù)的分析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點(diǎn)：

1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例，且有上升趨勢(shì);

2、被執(zhí)行人自動(dòng)履行率低，賠償基本需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行;

3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大，執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右;

4、交通事故賠償案件賠償標(biāo)的較大，牽涉眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開展;

5、執(zhí)行期限較長(zhǎng)。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過三個(gè)月，同時(shí)有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。

三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析

通過對(duì)其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來看，交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn)：

1、從被執(zhí)行人的履行能力分析

(1)交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人，有經(jīng)濟(jì)能力的，在交警部門交通事故的處理中一般會(huì)調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果，出具責(zé)任認(rèn)定書后，進(jìn)入訴訟程序的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，賠償能力相對(duì)較低。且事故不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對(duì)超出被執(zhí)行人心理承受能力和實(shí)際履行能力的巨額交通事故損害賠償金，被執(zhí)行人根本無力償還。

(2)交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后，交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險(xiǎn)公司，但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車輛，甚至手續(xù)不全而無法辦理保險(xiǎn);或者由于車主的僥幸心理，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認(rèn)可生效法律文書確定賠償金的計(jì)算方法，而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計(jì)算，計(jì)算后的數(shù)額一般會(huì)減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭(zhēng)取又需要車主通過訴訟與之解決，使交通事故執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過程曠日持久。

(3)有些個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購(gòu)買車輛，為了服從管理部門對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛管理的要求，將車輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營(yíng)掛靠業(yè)務(wù)的汽車運(yùn)輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影，法人變更電話號(hào)碼，企業(yè)變更工作地點(diǎn)，根本無從尋找，更不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。

2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析

(1)前期處理期限較長(zhǎng)，客觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動(dòng)。由于受處理程序的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過公安交管部門調(diào)解處理，且處理期限一般長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，公安交管部門在處理時(shí)往往只能依職權(quán)對(duì)車輛予以扣留，對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)無法進(jìn)行控制，客觀上為部分被執(zhí)行人伺機(jī)轉(zhuǎn)移其他財(cái)產(chǎn)提供了便利;在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，出現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車輛外無其他財(cái)產(chǎn)可供訴訟保全或執(zhí)行的被動(dòng)局面。另一方面經(jīng)過交管部門調(diào)解和訴訟程序，少則三個(gè)月多則一年的時(shí)間，車輛在交管部門的保管場(chǎng)所環(huán)境較差又多為露天停放，價(jià)值迅速貶損。所剩不多的價(jià)值還需交納高昂的保管費(fèi)用，以××為例停車費(fèi)為20元/天，車輛保管費(fèi)用一般需數(shù)千元。再扣除評(píng)估拍賣所需費(fèi)用，基本就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根本無法變現(xiàn)。

(2)進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識(shí)，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事故人身?yè)p害賠償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有一定的法律知識(shí)，能及時(shí)向法院提出訴訟保全申請(qǐng)，法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識(shí)，認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財(cái)產(chǎn)既沒有通知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全，亦沒有依職權(quán)進(jìn)行保全，這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的 機(jī)會(huì)。

3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境

(1)被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄，無誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)避執(zhí)行情況嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費(fèi)用后，往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，采取轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或者躲避在外的方法來逃避執(zhí)行，造成無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，客觀上造成執(zhí)行人員無法通過采取強(qiáng)制措施來敦促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。

(2)申請(qǐng)人大多缺乏基本的訴訟常識(shí)，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法院執(zhí)行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會(huì)幫我全部執(zhí)行到位”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)案件的審理和執(zhí)行過分依賴法院。在審理過程中未能及時(shí)申請(qǐng)?jiān)V訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財(cái)產(chǎn)線索，只是一味地認(rèn)為只要官司打贏了，立案申請(qǐng)執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實(shí)際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險(xiǎn)，而一旦希望落空極易造成與法院的對(duì)立。

(3)交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行，效果也并不顯著?！痢量h地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段，因此很多申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均在外地，××縣法院無法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動(dòng)性大，委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。

四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策

1、從立法方面，增加有利于保護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容

(1)有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定，決定了人民法院審理該類案件時(shí)對(duì)賠償主體的確定，也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對(duì)于車輛在掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定，應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發(fā)生確定主體的原則不一致，出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執(zhí)行。

(2)道路交通事故損害賠償案件的管轄，由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機(jī)關(guān)處理，當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實(shí)踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行本身就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執(zhí)行，被申請(qǐng)執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，有利于案件的最終執(zhí)行。

(3)執(zhí)行交通事故車輛的保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規(guī)定，使得人民法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和肇事車輛時(shí)經(jīng)常遇到阻礙，應(yīng)從立法上對(duì)執(zhí)行肇事車輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規(guī)定。此外，已經(jīng)頒布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的交強(qiáng)險(xiǎn)，投保數(shù)額有限，對(duì)一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問題，應(yīng)在實(shí)踐中，完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策。

(4)建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因，委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大，導(dǎo)致異地執(zhí)行問題突出。

2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動(dòng)中，充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性

(1)絕大多數(shù)交通事故是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個(gè)公民心中。

(2)加強(qiáng)與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保，提示受害人及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險(xiǎn)情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費(fèi)用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強(qiáng)車管部門對(duì)車輛的查控力度，法院采取的限制過戶查封方法，難以實(shí)際控制車輛，車管部門應(yīng)在驗(yàn)車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對(duì)流動(dòng)車輛及時(shí)控制。

(3)加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)查控，同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下，根據(jù)受害人的申請(qǐng)及傷情治療的需要，及時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi)，保證被害人得到及時(shí)治療，避免在長(zhǎng)期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無法尋找，緩解以后的執(zhí)行壓力。

3、加大執(zhí)行力度，采取多種執(zhí)行措施

(1)在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語(yǔ)、文明禮貌，耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細(xì)心留意每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。

(2)對(duì)沒有一次性履行法律義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的態(tài)度誠(chéng)懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請(qǐng)執(zhí)行人，采取靈活的執(zhí)行方法，促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展，積極做好申請(qǐng)人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上，訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的履行。

(3)對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，利用報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光;大膽適用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力;對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅(jiān)決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對(duì)有履行能力而長(zhǎng)期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。

(4)對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無償還能力且又無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說服申請(qǐng)執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行程序，待被執(zhí)行人有能力償還時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，動(dòng)員無償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后，動(dòng)員其執(zhí)行權(quán)利人達(dá)成和解，達(dá)到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達(dá)到案結(jié)事了的目的。

篇3

【正文】

根據(jù)《阿巴嘎旗一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法（試行）》文件的要求，我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱：評(píng)估組）。評(píng)估組組成由政府常務(wù)副旗長(zhǎng)、主管工業(yè)的副旗長(zhǎng)以及政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會(huì)等部門組成，特邀旗紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、法院參加了評(píng)估工作。評(píng)估組于2020年9月28日召開第一次評(píng)估工作會(huì)議，制定了評(píng)估方案，明確了職責(zé)分工，并深入事故企業(yè)查閱資料，抽查員工掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況等。經(jīng)過評(píng)估組的共同努力，現(xiàn)完成評(píng)估報(bào)告如下：

一、事故概況：

2018年5月11日0點(diǎn)50分，阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司在維修C160鄂式破碎機(jī)作業(yè)中發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失173.2229萬(wàn)元。

接到企業(yè)事故報(bào)告后，旗政府及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，妥善處理善后事宜，并按規(guī)定啟動(dòng)事故調(diào)查，成立了事故調(diào)查組，于2018年5月25日提交了事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中顯示：對(duì)事故責(zé)任單位及5名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰，總計(jì)罰款33.4329萬(wàn)元，并提出5個(gè)方面的整改防范措施建議。

二、評(píng)估工作組織級(jí)開展情況：

2020年8月21日旗政府成立了評(píng)估工作組，由政府常委副旗長(zhǎng)張立光任組長(zhǎng)、政府副旗長(zhǎng)陳建軍任常務(wù)副組長(zhǎng)、旗應(yīng)急管理局局長(zhǎng)額爾敦、工信局局長(zhǎng)彭萬(wàn)喜任副組長(zhǎng)、旗政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會(huì)任成員的評(píng)估工作組，同時(shí)特邀請(qǐng)旗紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、落實(shí)參加了評(píng)估工作。評(píng)估組在評(píng)估期間總計(jì)召開了2 次評(píng)估工作會(huì)議，就評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行了研判，形成統(tǒng)一意見。

三、事故責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況：

按照評(píng)估方案，評(píng)估組查閱了事故單位有關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)核查，主要從嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，開展反“三違”活動(dòng)，特種設(shè)備管理，開展警示教育，事故單位及有關(guān)責(zé)任人行政處罰，處分落實(shí)情況及黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況，對(duì)有關(guān)單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況等進(jìn)行了調(diào)查查閱。

經(jīng)評(píng)估組閱查資料及現(xiàn)場(chǎng)核查，提出如下綜合意見：

（一）、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系方面：

事故單位總體能按照有關(guān)安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規(guī)程89份，內(nèi)容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。定期不定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，按班召開班前會(huì)，按規(guī)定及時(shí)足額提取并切實(shí)管理好用足安全費(fèi)用，累計(jì)提取6240萬(wàn)元，使用 5176萬(wàn)元，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

存在的問題：

事故單位雖然制定了“三項(xiàng)制度”，但也存在主體責(zé)任落實(shí)欠缺。經(jīng)詢問主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員，對(duì)安法規(guī)定的職責(zé)及本單位制定的責(zé)任制內(nèi)容敘述不全，應(yīng)負(fù)的責(zé)任缺項(xiàng)。責(zé)任制制定的內(nèi)容不細(xì)，未規(guī)定每月檢查頻次，未制定注冊(cè)安全工程師責(zé)任制。未對(duì)公司級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)按期管控檢查。

建議：及時(shí)修訂補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按規(guī)定實(shí)施。

（二）、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育方面：

事故單位能夠按照規(guī)定對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，2020年總計(jì)培訓(xùn)9次850人 ，特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓(xùn)檔案5 份，抽查特種作業(yè)人員4人。三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，廠級(jí)教育涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責(zé)任制。車間級(jí)培訓(xùn)涉及安全管理制度，班組級(jí)培訓(xùn)涉及操作規(guī)程，體現(xiàn)了不同崗位培訓(xùn)重點(diǎn)各有側(cè)重?；具_(dá)到提高從業(yè)人員安全意識(shí)。

存在的問題：

安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不全。對(duì)“三級(jí)教育”授課內(nèi)容未按原國(guó)家安監(jiān)總局第2號(hào)令突出培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，班組級(jí)培訓(xùn)未對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。

建議：培訓(xùn)要符合企業(yè)的實(shí)際，按照崗位突出重點(diǎn)。

（三）、開展反“三違”活動(dòng)方面：

“三違”現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故的致命因素，該企業(yè)在事故發(fā)生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展反“違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（阿安委會(huì)發(fā)【2018】8號(hào)）等文件執(zhí)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展了反“三違”活動(dòng)，設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公式牌，并將違者予以公示，2020年處罰違者3人350元 。事故發(fā)生后相繼開展了隱患排查活動(dòng)，制定了隱患排查治理方案。為有效防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，該企業(yè)自2018年按照工藝、崗位等開展了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，共辨識(shí)出公司級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)130條，車間級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)418條，班組級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)351條，在隱患排查治理方面，2019-2020年總計(jì)排查出一般隱患629條，整改629條。

存在的問題：

雖然企業(yè)雙重預(yù)防體系已運(yùn)行，經(jīng)抽查一線員工發(fā)現(xiàn)，對(duì)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)掌握的不全面，崗位風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)危害因素一知半解，運(yùn)行體系未真正入心入腦，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

建議：強(qiáng)化一線員工的安全教育，牢固掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)，杜絕違章作業(yè)。

（四）、特種設(shè)備安全管理方面：

經(jīng)檢查，企業(yè)特種設(shè)備安全管理較為規(guī)范，成立了安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)特種設(shè)備安全管理進(jìn)行了專門規(guī)定，特種設(shè)備及其安全附件均在檢驗(yàn)有效內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員具備相關(guān)特種設(shè)備基本操作常識(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定持證上崗，并定期開展安全隱患排查整治。執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批確認(rèn)制度。

存在的問題：一是未開展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練；二是未建立特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度；三是未開展特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)。

建議：立即建立特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度；在三級(jí)安全教育培訓(xùn)中加入特種設(shè)備安全知識(shí)內(nèi)容，按規(guī)定開展應(yīng)急演練提高特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平。

（五）、警示教育方面：

事故發(fā)生后，金地礦業(yè)開展了全員警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，分析了發(fā)生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業(yè)“2.23”事故后。該企業(yè)迅速行動(dòng)，開展了全方位的隱患排查，召開全體從業(yè)人員安全警示教育會(huì)，累計(jì)召開警示教育會(huì)7場(chǎng)。播放警示教育片10部。樹立了“一廠出事故，萬(wàn)廠受教育”意識(shí)。

存在的問題：

該企業(yè)雖進(jìn)行了警示教育宣傳培訓(xùn)，但也存在重視程度不夠，只是召開警示會(huì)議，未組織員工談心得談體會(huì)，上級(jí)印發(fā)的事故通報(bào)只是在管理層開會(huì)傳閱，未落實(shí)到班組每個(gè)員工宣貫。未從事故中總結(jié)如何去預(yù)防潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

建議：每次召開完警示會(huì)后，要讓從業(yè)人員針對(duì)事故談體會(huì)并形成書面材料，及時(shí)掌握員工的動(dòng)態(tài)全方位提高安全意識(shí)。

（六）審查事故單位和責(zé)任人員行政處罰，處分落實(shí)情況。

事故調(diào)查報(bào)告對(duì)責(zé)任單位及5名責(zé)任人進(jìn)行了行政罰款處罰；對(duì)本起事故負(fù)有主體責(zé)任的阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司罰款人民幣貳拾伍萬(wàn)元（250000.00元）；對(duì)金地礦業(yè)總經(jīng)理兼黨支部書記、企業(yè)法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬(wàn)叁仟叁佰貳拾玖元（53329.00元）；對(duì)金地礦業(yè)副總經(jīng)理王興剛（主要負(fù)責(zé)選廠和安全）處罰人民幣玖仟元（9000.00元）；對(duì)金地礦業(yè)安環(huán)處處長(zhǎng)沙建軍處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對(duì)金地礦業(yè)選廠廠長(zhǎng)蔣宏偉處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對(duì)金地礦業(yè)選廠副廠長(zhǎng)兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元（8000.00元）。經(jīng)核查以上處罰已執(zhí)行完畢。

企業(yè)內(nèi)部處分、處罰情況：

經(jīng)審查，該企業(yè)只簡(jiǎn)單地對(duì)公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分，但主要負(fù)責(zé)人未對(duì)該起事故應(yīng)付什么責(zé)任進(jìn)行深刻的剖析。主要負(fù)責(zé)人未從企業(yè)的安全管理方面進(jìn)行反思，深刻剖析事故發(fā)生的原因，今后如何處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。

（七）了解對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況。

本次事故后安委會(huì)對(duì)北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司安全環(huán)保部副經(jīng)理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人耿立峰進(jìn)行約談，約談從總公司對(duì)子公司安全生產(chǎn)管理情況；今后如何加強(qiáng)對(duì)該子公司的安全管理。金地礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況；主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況；今后如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行。同時(shí)旗政府副旗長(zhǎng)陳建軍對(duì)旗安監(jiān)局局長(zhǎng)額爾敦、經(jīng)信局局長(zhǎng)彭萬(wàn)喜進(jìn)行誡勉談話。主要針對(duì)金地礦業(yè)機(jī)械傷害事故及全旗預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生進(jìn)行誡勉談話，今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管力度、落實(shí)政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任表態(tài)。兩位局長(zhǎng)一致表態(tài);通過這次事故給我們的教訓(xùn)非常深刻，今后我們要牢牢牽住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)牛鼻子狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭；從行業(yè)管理的角度一是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)反“三違”力度；二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平；三是我們也要定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行督查。四是利用政策引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)提高安全技術(shù)水平，確保我旗安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步提高。

本次事故未對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

四、綜合評(píng)估意見

該企業(yè)各類證照齊全且在有效期內(nèi)，總體能夠按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行，但在安全管理上存在諸多不足和差距，主要體現(xiàn)在安全管理團(tuán)隊(duì)安全知識(shí)匱乏，從業(yè)人員安全知識(shí)不足；制定的“三項(xiàng)”制度未及時(shí)修訂、雙重預(yù)防體系未真正起到作用，有些規(guī)章只停留在紙面上未落實(shí)到行動(dòng)上，從業(yè)人員安全技能、安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

篇4

專家：一味打壓并不可取

王小姐就職于武昌一家咨詢公司，自從她聽朋友勸告拿出2萬(wàn)元積蓄投身股市后，就成了“辦公室炒股族”。一到九點(diǎn)半開市，王小姐便打開股票系統(tǒng)，緊緊盯著股票的一舉一動(dòng)，下午3點(diǎn)才“意猶未盡”地收工。而最新的一項(xiàng)調(diào)查表明，有近一半的辦公室一族參與炒股，更有1/3人員說“周圍的同事幾乎都在炒股”。

中等收入是主力

根據(jù)最近的一項(xiàng)調(diào)查，辦公室炒股者占受訪者的46%。針對(duì)“您周圍同事有炒股的嗎”這一問題，竟有九成以上的受訪者表示“有”，更有1/3的受訪者表示“周圍的同事幾乎都在炒股”。

股市牛氣沖天，吸引越來越多的白領(lǐng)投身其中。“全公司的人都在談?wù)摴善?。”在一著名企業(yè)工作的謝先生坦言，為了和同事、客戶有共同話題，他上月開戶成為新股民。

連日來，記者采訪了多位白領(lǐng)股民，他們坦言，炒股已成為辦公室時(shí)下最熱門的話題。

“我炒股是受到了同事們的影響?！痹谇舐氈薪楣救温毜牧_小姐說，和謝先生一樣，她投身股市基本與賺錢無關(guān)，只是為了和同事們有更多的共同話題。

羅小姐說，許多朋友都已變身股民，“現(xiàn)在，我與朋友談?wù)摰脑掝}幾乎全和股票有關(guān)。碰見別人的第一句話也是問‘你的股票漲了嗎’?”

另外，調(diào)查結(jié)果顯示，在受訪的股民中，月薪在3000元以下的約占60%，普通員工占65%。由此可見，中等收入人群是進(jìn)軍股市的主力軍，這也折射出中國(guó)股市散戶漸成主力的生態(tài)。同時(shí)，股民的行業(yè)分布和地域分布分散，無論是企業(yè)、廠礦還是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，都可以找到股民們的身影。

42%受訪者：炒股只是調(diào)劑

面對(duì)沖天的牛市，手頭的工作又該如何處理呢?

被問及“如何看待工作與炒股之間的關(guān)系”時(shí)，45%的受訪者表示對(duì)工作沒有負(fù)面影響，甚至有13.5%的調(diào)查者認(rèn)為會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生促進(jìn)作用。同時(shí)，42%的受訪者明確表示炒股只是工作的調(diào)劑，38%的受訪者稱股市是對(duì)工作的有益補(bǔ)充。

中華英才網(wǎng)人力資源專家歐陽(yáng)暉認(rèn)為，調(diào)查體現(xiàn)了國(guó)人對(duì)股市相對(duì)平和穩(wěn)健的心態(tài)，人們更多地將股市中的收益看成是意外收獲，而工作才是整個(gè)生活的基石。

調(diào)查中，有兩個(gè)有趣的假設(shè)性問題，充分體現(xiàn)了工作與股市的微妙關(guān)系。當(dāng)問及“若您是股民，公司明令禁止上班時(shí)間炒股，您會(huì)請(qǐng)假或短期休假來炒股嗎”，超過66%的受訪者旗幟鮮明地說“不會(huì)”;而當(dāng)被問及“若公司禁止上班時(shí)間炒股，是否會(huì)委托基金或?qū)I(yè)人員幫您運(yùn)作”時(shí)，約有46%的股民表示“會(huì)”。

篇5

一、環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)制建設(shè)情況

一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市?；穯挝坏谋O(jiān)管，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急能力。以來，我局著力推進(jìn)?；沸袠I(yè)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制，通過下發(fā)文件、開展培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織危化品企業(yè)環(huán)境安全隱患排查等方式，使區(qū)縣環(huán)保部門對(duì)?；菲髽I(yè)的管理意識(shí)得到提高，并逐步建立起了市區(qū)兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí)，按照“屬地管理、逐步推進(jìn)”的原則，督促區(qū)縣環(huán)保部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危化品單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅哪甓扔?jì)劃，并將其納入年度政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，使?；飞a(chǎn)、貯存、使用及危廢產(chǎn)生、利用和處置單位內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制得到逐步完善。

二是我局積極與科研院所合作，開展?；菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作，并準(zhǔn)備形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制指南，為下一步開展?；菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供指導(dǎo)。

三是我局一直將建立危險(xiǎn)廢物和?；吠话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制作為重點(diǎn)工作來抓，在進(jìn)一步明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，我局以12369應(yīng)急中心為平臺(tái)建立了與市安監(jiān)、市交通、市公安、市消防等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生涉及危險(xiǎn)廢物、?；返沫h(huán)境污染事件，我局將第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置工作，并及時(shí)與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息共享機(jī)制、安全聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制、安全隱患通報(bào)移送機(jī)制和重大安全隱患聯(lián)合整治機(jī)制等。

四是以環(huán)保部西南環(huán)保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制。

二、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

我市環(huán)保應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，以開展環(huán)境安全隱患和整改落實(shí)情況檢查為抓手，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施，有效減少較大、重特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保了我市環(huán)境安全。通過近三年的努力，我局對(duì)全市200余家重點(diǎn)?；菲髽I(yè)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案管理，目前該項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。

一是從起在全市建立了較為完整的環(huán)保部門與重點(diǎn)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范兩套環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，并督促定期修改和完善，增強(qiáng)其可操作性。

二是進(jìn)一步建立健全了全市縱向、橫向環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。確定了萬(wàn)州、涪陵、永川等七個(gè)環(huán)境應(yīng)急分中心區(qū)域職責(zé)，并構(gòu)建了市級(jí)與區(qū)縣（自治縣）級(jí)、環(huán)保部門與企業(yè)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，使我市環(huán)保系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系運(yùn)行更加有效。

三是從機(jī)構(gòu)與職責(zé)、接警與出警、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、應(yīng)急保障、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等方面進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新，建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境應(yīng)急考核體系，實(shí)行了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急半年工作情況公布。

四是做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備。在汛期、三峽庫(kù)區(qū)175米蓄水及節(jié)假日期間等特殊時(shí)期，積極督促各區(qū)縣切實(shí)做好本地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、檢查和演練工作。做好環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備，確保環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急人員迅速到位，環(huán)境應(yīng)急儀器、設(shè)備、車輛等狀態(tài)良好，環(huán)境應(yīng)急指揮決策、調(diào)度安排、信息反饋等應(yīng)急環(huán)節(jié)銜接有序，為環(huán)境應(yīng)急工作提供了良好的支撐。

五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)等工作建立健全環(huán)境安全隱患排查整治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

六是加強(qiáng)應(yīng)急值班，及時(shí)上報(bào)信息。嚴(yán)肅值班紀(jì)律，要求各區(qū)縣和有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)守工作崗位，確保通訊暢通；嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成各區(qū)縣、有關(guān)企業(yè)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況及時(shí)報(bào)市12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心。

七是妥善處置，保障安全。我市環(huán)保系統(tǒng)在抓機(jī)制、抓建設(shè)、完善預(yù)案、排除隱患的同時(shí)積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，近三年來，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件100余件。

三、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況

一是在環(huán)保部和市政府的支持下，投入資金，加強(qiáng)包括環(huán)境應(yīng)急指揮、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、預(yù)警在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè)，使我市環(huán)保系統(tǒng)處理突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力逐步加強(qiáng)，上半年，我市40個(gè)區(qū)縣新增應(yīng)急執(zhí)法車輛25輛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車2輛、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備35套。

二是強(qiáng)化了12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)和管理，加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急支撐體系的建設(shè)，開發(fā)了《__市環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)》等應(yīng)急平臺(tái)，完善了污染源環(huán)境安全隱患動(dòng)態(tài) 檔案、應(yīng)急專家和應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成了中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站下達(dá)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)資源庫(kù)相關(guān)子項(xiàng)目的信息整合工作，使全市環(huán)境應(yīng)急管理工作信息化，應(yīng)急響應(yīng)更加科學(xué)、快速。

三是加強(qiáng)了全市的環(huán)境應(yīng)急管理工作培訓(xùn)與指導(dǎo)，我局今年以來共舉辦培訓(xùn)班4次，有效提高了全市各級(jí)環(huán)境應(yīng)急人員的應(yīng)對(duì)水平，每年通過督促全市40個(gè)區(qū)縣進(jìn)行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練等手段，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力和提高了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范整體實(shí)力。

四、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況

截至9月30日，全市環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)制定印發(fā)各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案111個(gè)，各重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范企事業(yè)單位編制突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案共計(jì)244個(gè)，初步建立了__市環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺(tái)。近三年，全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)共舉辦事故災(zāi)難類（含安全事故環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故）應(yīng)急預(yù)案演練46次、科普宣教13次。市環(huán)保局及其直屬單位、40個(gè)區(qū)縣環(huán)保部門均成立了環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案確定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)章制度，同時(shí)組建了相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)應(yīng)急隊(duì)伍，目前，全市環(huán)保系統(tǒng)擁有各類環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與防護(hù)設(shè)備780臺(tái)套、專用環(huán)境應(yīng)急指揮和監(jiān)測(cè)車13輛。目前，我局與相鄰省環(huán)保局正協(xié)作調(diào)研制定我市跨區(qū)域、流域突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。

五、應(yīng)急管理工作中存在的問題

一是我市環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體規(guī)劃尚未編制，全市尚未完成統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，在面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各級(jí)政府、有關(guān)職能部門的協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步完善，特別在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力，采取應(yīng)急措施的有效性、應(yīng)急處置的及時(shí)性等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)較差，誠(chéng)信排污信譽(yù)度低。特別是極個(gè)別企業(yè)心存僥幸，不時(shí)有不正當(dāng)排污或擅自停運(yùn)設(shè)施、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為，給環(huán)境應(yīng)急工作造成潛在壓力。

三是交通事故、安全生產(chǎn)事故誘發(fā)次生環(huán)境污染事件的突發(fā)性給環(huán)境應(yīng)急處理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

此函。

附件：市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表

年十月二十二日

主題詞：環(huán)保應(yīng)急規(guī)劃評(píng)估

__市環(huán)境保護(hù)局辦公室10月23日印發(fā)

附件:

市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表

填報(bào)單位：__市環(huán)境保護(hù)局（10月14日）

序號(hào)建設(shè)內(nèi)容“十一五”規(guī)劃前建設(shè)情況“十一五”規(guī)劃

實(shí)施至今建設(shè)情況備注

1

監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)部門（單位）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以12369投訴舉報(bào)中心為依托初步建立了環(huán)境響應(yīng)系統(tǒng)；一是成立了專門的監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍，各部門建立了相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。二是整合12369中心功能，建立了以投訴、應(yīng)急、在線監(jiān)測(cè)（控）三個(gè)平臺(tái)合一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和指揮系統(tǒng)。

部門（單位）突發(fā)事件信息系統(tǒng)制定__市突發(fā)環(huán)境事件信息管理辦法，由我局宣教處統(tǒng)一信息

利用媒體及其他方法預(yù)警信息情況通過我局網(wǎng)站進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)信息

2信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)部門（單位）應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)未建立已建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺(tái)

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)

部門（單位）突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)未建立已建立

3專兼職隊(duì)伍建設(shè)公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)//

武警應(yīng)急裝備建設(shè)//

相關(guān)突發(fā)事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)//

基層民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)//

專家隊(duì)伍建設(shè)已建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?/p>

應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)//

4應(yīng)急物資保障能力建設(shè)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）及種類、數(shù)量建立了以市監(jiān)測(cè)中心為重心、40個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備庫(kù)、并在各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察部門中基本建立了應(yīng)急處置擴(kuò)防護(hù)設(shè)備物資儲(chǔ)備

5

應(yīng)急運(yùn)輸保障能力建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)備交通與應(yīng)急交通保障能力建設(shè)/市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)配備應(yīng)急指揮車1輛、市監(jiān)測(cè)中心配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車4輛、40個(gè)區(qū)縣均配備了1-2輛環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法車輛。

鐵路、公路、水交通應(yīng)急( ）搶險(xiǎn)能力建設(shè)僅在巫山配備1只監(jiān)測(cè)船新增監(jiān)測(cè)船5艘（市監(jiān)測(cè)中心、庫(kù)區(qū)四個(gè)區(qū)縣各1艘）

應(yīng)急交通“綠色通道”落實(shí)情況//

警務(wù)航空、空中應(yīng)急救援基地建設(shè)無

6

通信保障能力建設(shè)部門專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)（包括衛(wèi)星、集群通信配備）未建立已初步建立以cdma無線網(wǎng)絡(luò)為主的專用應(yīng)急通信系統(tǒng)，但區(qū)縣尚未配備，未形成網(wǎng)絡(luò)

部門應(yīng)急移動(dòng)車、應(yīng)急通信配備情況/除應(yīng)急指揮車1輛、尚未配備

7恢復(fù)重建能力建設(shè)生命工程恢復(fù)重建能力（包括水、電、氣、油、市政設(shè)施等）建設(shè)//

突發(fā)事件救助、補(bǔ)償、憮恤、安置標(biāo)準(zhǔn)修定/

突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估能力建設(shè)/

受突發(fā)事件影響群眾心理援助、社區(qū)捐助站（點(diǎn)）情況/

應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)/

8

科技支撐體系建設(shè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)情況正在推行

應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)研究與開況正在實(shí)施

市級(jí)部門（單位）應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室建設(shè)已建立以市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為主，40個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室

應(yīng)急管理人員資質(zhì)管理和考核情況建立應(yīng)急管理人員培訓(xùn)和考核制度

9

應(yīng)急培訓(xùn)演練與宣教工作學(xué)校加強(qiáng)公共安全教育，相關(guān)教材進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂情況/

編印發(fā)放公共安全宣傳冊(cè)（圖）/

開展公共安全專題宣傳活動(dòng)情況/

組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)情況每年均組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，十一五期間累計(jì)舉行各類應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)20余次，受訓(xùn)人員達(dá)1000人次

組織開展各類應(yīng)急演練情況從以來每年將各區(qū)縣開展應(yīng)急演練納入年終考核，十一五期間各區(qū)縣累計(jì)進(jìn)行50余次。

應(yīng)急宣傳教育基地建設(shè)/

出境人員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環(huán)保部組織的出境應(yīng)急演培訓(xùn)。

10應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)/

篇6

二、調(diào)查方法

(一)調(diào)查對(duì)象

參加保定市第三輪市級(jí)小學(xué)科學(xué)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)的教師。

(二)調(diào)查方式

以問卷調(diào)查的方式為主，對(duì)參加保定市第三輪市級(jí)小學(xué)科學(xué)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)的教師進(jìn)行不記名問卷調(diào)查，其次為觀察，訪談等方法。問卷實(shí)發(fā)50份，回收50份，回收率100%，教師來源涵蓋20個(gè)區(qū)縣，有山區(qū)學(xué)校，也有市區(qū)學(xué)校。

三、調(diào)查內(nèi)容及分析

本調(diào)查問卷由客觀題（選擇）和主觀題（簡(jiǎn)答）組成，主要涉及方面包括教師信息技術(shù)運(yùn)用狀況，學(xué)歷情況，任職狀況，使用教材情況，培訓(xùn)經(jīng)歷和教學(xué)現(xiàn)狀。具體分析如下：

(一)您在求學(xué)期間所學(xué)專業(yè)是 （一人未答此項(xiàng)）

①普師38.7%

②大學(xué)?？评砜品较?2.9%

③大學(xué)?？莆目品较?38.7%

④中專理科方向 3.23%

⑤工科 3.23%

科學(xué)課屬于自然學(xué)科范疇，授課教師應(yīng)該有自然科學(xué)方面的理論知識(shí)體系作基礎(chǔ)，才能更有利于教學(xué)，但從此問題反饋看，大多數(shù)的骨干教師是非理科專業(yè)，38.7%是普師畢業(yè)，38.7%是大學(xué)文科專業(yè)，僅有12.9%的是大學(xué)?？评砜品较颍Y(jié)合我們?cè)L談得到的信息，發(fā)現(xiàn)多數(shù)科學(xué)教師屬于“半路出家”，原來教其他學(xué)科多年，后來才改教科學(xué)課?？茖W(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)不高，起點(diǎn)偏低，科學(xué)教師非專業(yè)化現(xiàn)在是制約科學(xué)學(xué)科發(fā)展的一個(gè)很突出也是亟待解決的問題。建議培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大科學(xué)專業(yè)培訓(xùn)力度，針對(duì)科學(xué)教師的實(shí)際需求在專業(yè)知識(shí)，科學(xué)素養(yǎng)（如科學(xué)方法，科學(xué)精神，科學(xué)探究）方面進(jìn)行系統(tǒng)的長(zhǎng)期的培訓(xùn)，鑒于一線教師有教學(xué)任務(wù)，可以采用短期集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)結(jié)合的形式。

(二)除了科學(xué)課，您還任教過其他哪些學(xué)科？①數(shù)學(xué) ②語(yǔ)文 ③思品 ④其它（2人此項(xiàng)未填）

⑴ 3.23%沒有任教過其他學(xué)科

⑵ 35.5%只任教過一科

⑶ 54.8%均是兩科以上

僅有一人從事教學(xué)到現(xiàn)在是專職科學(xué)教師，其他均曾任教或現(xiàn)仍在兼職其他科目，而且54.8%任教兩科以上。目前小學(xué)科學(xué)師資方面還不容樂觀，大多還是兼職教師，教師沒有更多的時(shí)間投入到科學(xué)教學(xué)中，很難有精力較好地完成諸如各種實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備，課后科學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)，教具制作等任務(wù)，這對(duì)科學(xué)教學(xué)效果無形中會(huì)產(chǎn)生一定的影響。這也是目前對(duì)小學(xué)科學(xué)重視程度不夠的表現(xiàn)之一，建議教育行政部門的政策向科學(xué)學(xué)科傾斜，加大師資的投入。

(三)您的學(xué)?，F(xiàn)用的科學(xué)課本版本是？

①冀人版 ②人教版 ③蘇教版 ④教科版 ⑤其它版本⑥校本課程

目前市區(qū)學(xué)校和各縣學(xué)校使用科學(xué)教材情況不一，隨著新課程改革地方教材使用的開放，科學(xué)教材的使用出現(xiàn)百花齊放的現(xiàn)象，這和各地區(qū)的實(shí)際教學(xué)情況有關(guān)，各地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際選擇合適的教材，打破了原來教材統(tǒng)一化的固定模式，但不可避免，其中仍有教材選擇不合理的現(xiàn)象存在，比如市區(qū)教材更換頻率快，教師被動(dòng)接受，不容易適應(yīng)，這也是我們的教育行政部門應(yīng)該提起注意的一個(gè)問題。

(四)您曾經(jīng)參加過哪些科學(xué)方面的培訓(xùn)？

科學(xué)教材培訓(xùn)41.9% 實(shí)驗(yàn)培訓(xùn) 16.1%

觀摩課3.23% 課標(biāo)培訓(xùn) 3.23%

64.5%的參訓(xùn)教師曾經(jīng)參加過專業(yè)的各類培訓(xùn)，說明骨干教師隊(duì)伍的成長(zhǎng)還是可喜的，但不容忽視的是仍有35.5%的參訓(xùn)教師沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，骨干教師尚且如此，一般科學(xué)教師可想而知，這無疑對(duì)科學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量敲響了警鐘。所以加大培訓(xùn)的力度是一方面，更重要的還是要加大培訓(xùn)的廣度，培訓(xùn)形式多樣化，使更多的教師都能培訓(xùn)上崗。并且在培訓(xùn)中還要加強(qiáng)教師的再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)的意識(shí)，明白教師這個(gè)職業(yè)是終身學(xué)習(xí)的職業(yè)。

(五)您在科學(xué)教學(xué)中遇到的問題和困惑有哪些？請(qǐng)按重要性程度列舉三條。

A B C

分析參訓(xùn)教師提出的問題和困惑，可以得出以下結(jié)論：

1．參訓(xùn)教師教材把握能力還很欠缺

現(xiàn)在的科學(xué)教材內(nèi)容重能力，重方法，在知識(shí)的提示上不明顯，教師感覺無從下手，說明教師對(duì)現(xiàn)在這種形式的教材還不適應(yīng)，還沒有靈活掌握；再者，部分教師自身的知識(shí)水平不足以支持科學(xué)的教學(xué)，在教材中又找不到合適的知識(shí)點(diǎn)，所以感覺很茫然。

教師還缺乏對(duì)教材的深刻理解，雖然41.9%的參訓(xùn)教師都參加過教材培訓(xùn)，但教師并沒有真正從教材編寫者角度去理解教材，分析教材，并沒有真正全面認(rèn)識(shí)教材，所以感覺教材內(nèi)容在實(shí)際操作中不好把握。

目前使用的部分科學(xué)教材也在一定程度上存在不適合實(shí)際教學(xué)的問題，這也是教師把握教材出現(xiàn)問題的影響因素之一。

2．參訓(xùn)教師尚不能合理利用新課程的教學(xué)方式，在教學(xué)具體環(huán)節(jié)上操作不當(dāng)或操作有困難

參訓(xùn)教師普遍認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)、活動(dòng)教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)不易把握，操作上存在困難，分析原因，和教師自身這方面的素質(zhì)有一定聯(lián)系。一是教師對(duì)新課程的教學(xué)方式方法沒有上升到理論認(rèn)識(shí)水平，只是對(duì)理論有泛泛的了解，沒有形成體系，不能用理論指導(dǎo)實(shí)踐，所以教師還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)理論的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是實(shí)際教學(xué)受許多外界因素影響，如應(yīng)試，評(píng)價(jià)制度沒有相應(yīng)的改革，科學(xué)課還進(jìn)行考試，教師很難擺脫應(yīng)試的影響，新課程的理念就不能充分體現(xiàn)；如，資源不足，因?yàn)橘Y金、重視程度等原因，多媒體在科學(xué)課中的應(yīng)用還不充分，在一定程度上也影響了教學(xué)水平。

3.參訓(xùn)教師科學(xué)素養(yǎng)不高，科學(xué)教學(xué)不能充分體現(xiàn)科學(xué)本質(zhì)

篇7

（一）自治區(qū)電石和鐵合金生產(chǎn)能力和產(chǎn)量

2003年，全區(qū)電石生產(chǎn)能力為295萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量117萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的22%。產(chǎn)品主要出口日本、韓國(guó)以及東南亞等國(guó)家。目前，全區(qū)在建的電石企業(yè)生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸，自治區(qū)發(fā)改委預(yù)計(jì)到2005年全區(qū)電石生產(chǎn)能力將達(dá)到400萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量約在200萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2010年全區(qū)電石生產(chǎn)能力將達(dá)到600萬(wàn)噸，產(chǎn)量約在500萬(wàn)噸。

全區(qū)鐵合金行業(yè)主要是以硅鐵生產(chǎn)為主。2003年，全區(qū)硅鐵生產(chǎn)能力239萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量47萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)硅鐵產(chǎn)量的24%，目前在建的硅鐵企業(yè)生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)為266萬(wàn)噸。經(jīng)過整頓規(guī)范后，2005年硅鐵生產(chǎn)能力將達(dá)到400萬(wàn)噸，產(chǎn)量100萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2010年硅鐵生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸。

自治區(qū)電石生產(chǎn)企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)為主，其中，私營(yíng)企業(yè)約占45%，股份制企業(yè)占20%，項(xiàng)目建設(shè)資金80%由企業(yè)自籌解決。鐵合金企業(yè)多數(shù)為個(gè)體私營(yíng)所有，建設(shè)資金約95%由業(yè)主自籌。

自治區(qū)電石和鐵合金（硅鐵）企業(yè)主要分布于烏海市、鄂爾多斯市和包頭市。截至2004年3月，烏海、鄂爾多斯市和包頭市已建成包括西來峰、棋盤井、石拐等高載能工業(yè)園區(qū)共有電石企業(yè)84家，鐵合金企業(yè)133家。三市共有各種規(guī)格的電石爐116臺(tái)、鐵合金爐231臺(tái)，其中符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6300KVA及以上爐型共219臺(tái)，占三市總臺(tái)數(shù)的63%。三市設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力電石235萬(wàn)噸，占全區(qū)7966%，實(shí)際產(chǎn)量電石592萬(wàn)噸，占全區(qū)的506%；硅鐵140萬(wàn)噸，占全區(qū)的5858%，硅鐵實(shí)際產(chǎn)量369萬(wàn)噸，占全區(qū)的7851%。

（二）金融機(jī)構(gòu)信貸支持情況

電石、鐵合金行業(yè)的主要特點(diǎn)是高耗能、高污染，成本回收快、投資回報(bào)高，但受市場(chǎng)和政策因素影響較大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也比較大，因此金融機(jī)構(gòu)在對(duì)這些行業(yè)的信貸投入上是比較謹(jǐn)慎的。截至2004年3月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)電石、鐵合金行業(yè)貸款余額431億元，其中，3200萬(wàn)元為長(zhǎng)期貸款，其余為短期貸款，占同期流動(dòng)資金貸款的04%。其中，國(guó)有商業(yè)銀行貸款余額25億元，城市商業(yè)銀行和城市信用社貸款余額181億元。由于目前電石、鐵合金銷售情況較好，目前從賬面看均屬正常貸款。

二、存在的問題

（一）存在低水平重復(fù)建設(shè)問題

自治區(qū)高載能企業(yè)在發(fā)展中存在規(guī)模小、裝備水平相對(duì)較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、高附加值產(chǎn)品少等問題。以烏海市為例，在市區(qū)150公里的范圍內(nèi)，有高載能企業(yè)86戶，在所有的高載能企業(yè)中，電石行業(yè)最大的電爐225萬(wàn)KVA的只有3臺(tái)，其余為5000KVA―165萬(wàn)KVA電爐，硅鐵行業(yè)最大的電爐125萬(wàn)KVA的僅有7臺(tái)，其余為6300KVA―8000KVA電爐，電石、硅鐵125萬(wàn)KVA以上爐型數(shù)量?jī)H占高載能各種型號(hào)礦熱爐總數(shù)的675%。

（二）高載能工業(yè)的發(fā)展加劇了電力供求緊張的矛盾

據(jù)調(diào)查，生產(chǎn)一噸電石需用電3600度，生產(chǎn)一噸硅鐵需用電9000度，用電成本占電石、硅鐵企業(yè)的生產(chǎn)總成本的70％。隨著近年來自治區(qū)高載能工業(yè)的快速發(fā)展，用電需求量大幅度增加，電力供需矛盾愈加突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年一季度，自治區(qū)蒙西電網(wǎng)缺電1416萬(wàn)千瓦，呼和浩特市等8個(gè)盟市日均缺電130萬(wàn)千瓦，我區(qū)東部的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市4個(gè)盟市雖然沒有出現(xiàn)缺電現(xiàn)象，但是直送東北電網(wǎng)的電量比去年同期下降了24％。以烏海市為例，受電力供應(yīng)緊張的影響，電石、鐵合金等高載能工業(yè)企業(yè)的開工率不足40％。

（三）對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力日益增大

高載能行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力日益增大，部分高載能企業(yè)環(huán)保設(shè)施和保護(hù)措施不到位。如鄂爾多斯市的電石、鐵合金等高載能企業(yè)中，有環(huán)保設(shè)施的占比為37％。烏海市大氣污染綜合指數(shù)等5項(xiàng)指標(biāo)，已連續(xù)13年居自治區(qū)首位。在烏海市的5個(gè)工業(yè)園區(qū)中空氣總懸浮微粒含量最大時(shí)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的10倍，空氣中二氧化硫含量超標(biāo)。

（四）金融機(jī)構(gòu)對(duì)電石和鐵合金行業(yè)的貸款存在潛在風(fēng)險(xiǎn)

電石和硅鐵等鐵合金產(chǎn)品是煉鋼用的添加劑。由于國(guó)家對(duì)鋼鐵等行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，必然會(huì)間接影響電石和鐵合金的市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求一旦發(fā)生變化，可能導(dǎo)致產(chǎn)品過剩，價(jià)格回落，最終會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)新的不良貸款。

（五）規(guī)范治理電石、鐵合金行業(yè)存在一定難度

近兩年，電石、鐵合金行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格走高，銷售情況較好，利潤(rùn)回報(bào)快且豐厚。據(jù)調(diào)查，2004年5月份，電石和硅鐵的平均利潤(rùn)為1800元／噸和3600元／噸。按照目前單臺(tái)裝機(jī)容量最低6300KVA的爐型及生產(chǎn)時(shí)間為每月15天推算，若生產(chǎn)電石，年產(chǎn)量達(dá)6300噸，年利潤(rùn)可達(dá)1008萬(wàn)元；若生產(chǎn)硅鐵，年產(chǎn)量達(dá)3150噸，年利潤(rùn)可達(dá)819萬(wàn)元，短期內(nèi)即可收回建廠投資成本。而且，電石和硅鐵行業(yè)在一些地區(qū)對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增加起著較為重要作用。烏海市2003年硅鐵和電石累計(jì)完成工業(yè)增加值15億元，占全市工業(yè)增加值的2097％，完成銷售收入1499億元，上繳稅金119億元。包頭石拐區(qū)財(cái)政收入的70％來自電石和鐵合金行業(yè)。

電石、鐵合金行業(yè)在自治區(qū)部分地區(qū)已經(jīng)形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)增加地方財(cái)政收入、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越重要的作用，全面貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于對(duì)電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓若干意見的通知》，實(shí)施對(duì)這些行業(yè)的調(diào)控需要一個(gè)過程。

四、自治區(qū)清理整頓的主要措施

針對(duì)電石和鐵合金行業(yè)發(fā)展中存在的問題，自治區(qū)政府對(duì)電石、鐵合金等高載能工業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，提出新建高載能項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定生產(chǎn)硅鐵的礦熱爐爐型必須達(dá)到12500KVA以上，生產(chǎn)電石的礦熱爐爐型必須達(dá)到17500KVA以上，生產(chǎn)工業(yè)硅、特種合金的礦熱爐必須達(dá)到6300KVA以上。具體措施主要有：

（一）新建高載能項(xiàng)目，硅鐵的礦熱爐爐型必須達(dá)到12500KVA以上；生產(chǎn)電石的礦熱爐爐型必須達(dá)到17500KVA以上；生產(chǎn)工業(yè)硅、特種合金的礦熱爐爐型必須達(dá)到6300KVA以上。目前已經(jīng)建成投產(chǎn)的6300KVA電石、硅鐵礦熱爐，要在2004年底前逐步改造成為具備上述標(biāo)準(zhǔn)的爐型。同時(shí)，作為終端產(chǎn)品出售的硅鐵生產(chǎn)能力達(dá)到2萬(wàn)噸／年以上，電石生產(chǎn)能力達(dá)到3萬(wàn)噸／年以上。

（二）淘汰開放式礦熱爐和3200KVA以下（包括3200KVA）礦熱爐以及各種土法冶煉技術(shù)裝備。對(duì)被淘汰的工藝設(shè)備不準(zhǔn)再投入生產(chǎn)。

篇8

（二）事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循“四不放過”的原則，符合客觀公正、依法依規(guī)和提高效率的要求。

二、報(bào)告時(shí)間、程序及內(nèi)容

（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，并逐級(jí)上報(bào)市相關(guān)部門，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

（二）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

三、接報(bào)和處置

區(qū)政府接到事故報(bào)告后，根據(jù)報(bào)告的傷亡人數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)情況，立即通知相關(guān)人員第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

發(fā)生死亡1人（含）以下的事故，由分管副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故前期調(diào)查，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并根據(jù)事故的具體情況及時(shí)通知安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察院及有關(guān)職能部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和救援，參與調(diào)查取證工作。事故現(xiàn)場(chǎng)情況由分管副主任隨時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告。特殊情況或事故可能造成一定社會(huì)影響的，必要時(shí)請(qǐng)區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

發(fā)生死亡1-2人的事故，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、區(qū)政府辦主任或分管副主任和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，請(qǐng)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

發(fā)生死亡3人以上的事故，由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)牽頭，率有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期處置，待市事故調(diào)查組成立后配合開展工作。

涉事街道辦事處、開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后，除及時(shí)上報(bào)外，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織參與事故救援和善后處理工作。必要時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

四、調(diào)查組的組成

（一）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故，由區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)安監(jiān)局組織事故調(diào)查組代表區(qū)人民政府進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由區(qū)安監(jiān)局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門、區(qū)監(jiān)察局、公安分局以及區(qū)總工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院派人參加。必要時(shí)，區(qū)人民政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（二）一般事故的事故調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

（三）區(qū)安監(jiān)局根據(jù)區(qū)人民政府的委托和事故現(xiàn)場(chǎng)初步查看情況，及時(shí)成立事故調(diào)查組，并組織有關(guān)部門、涉事街道、社區(qū)和事故相關(guān)單位召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，宣布事故調(diào)查組的成立和事故調(diào)查組組成部門，聽取事故相關(guān)單位有關(guān)事故情況、現(xiàn)場(chǎng)救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作，宣布事故調(diào)查期間需要相關(guān)單位配合的事項(xiàng)和具體要求。

五、調(diào)查程序

（一）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查組及時(shí)與事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人見面，初步了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、應(yīng)急處置及傷亡情況，督促事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人如實(shí)提供有關(guān)情況和資料、積極履行配合事故調(diào)查等法定義務(wù)，不得阻撓和拒絕事故調(diào)查，在事故調(diào)查期間不得擅離職守。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查。一是仔細(xì)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故發(fā)生情況，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄和拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)概貌、局部和定位等情況、受害者位置、可能被清除或移動(dòng)的痕跡等，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖。二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員情況的調(diào)查，內(nèi)容包括：死傷人數(shù)、傷亡人員基本情況（性別、年齡、職業(yè)、職務(wù)、從事本職工作的年限、持證情況、個(gè)人防護(hù)措施狀況、事故發(fā)生前受害人、肇事者的健康狀況等）。

（三）詢問筆錄。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解和勘查的基本情況，確定和落實(shí)詢問調(diào)查的對(duì)象、問題和詢問順序，并做好詢問筆錄。詢問調(diào)查由調(diào)查組2名以上調(diào)查人員負(fù)責(zé)實(shí)施，內(nèi)容一般包括：事故發(fā)生時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)目擊狀況、現(xiàn)場(chǎng)人員情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、異常變化情況以及其他與事故有關(guān)聯(lián)的情況。詢問結(jié)束時(shí)，其筆錄經(jīng)被詢問人逐頁(yè)核對(duì)并簽字確認(rèn)。

（四）收集證據(jù)。仔細(xì)收集現(xiàn)場(chǎng)物證，并做好詳細(xì)記錄，貼上標(biāo)簽；查閱、提取、復(fù)制與事故相關(guān)的證照、檔案資料、操作記錄等書面證據(jù)，收集、查封、扣押、登記保存與事故相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、原材料、工具、裝置等物品。

同時(shí)，事故發(fā)生單位需提供以下資料交調(diào)查組：

1、事故經(jīng)過詳細(xì)報(bào)告；2、事故單位（法人）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3、事故單位法人身份證；4、事故單位（法人）資質(zhì)證書；5、安全生產(chǎn)許可證；6、有關(guān)經(jīng)營(yíng)承包合同、租賃合同、安全協(xié)議；7、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)管理人員培訓(xùn)上崗資質(zhì)證書；項(xiàng)目經(jīng)理資格證、安全員資格證；8、安全生產(chǎn)管理制度（組織體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制）；9、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)交底；10、安全培訓(xùn)教育記錄、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄；11、施工組織設(shè)計(jì)報(bào)批材料、施工安全專項(xiàng)方案；12、傷亡人員的自然情況（身份證、特種作業(yè)操作證或其他上崗資質(zhì)證、搶救病歷或醫(yī)療診斷證明、法醫(yī)醫(yī)學(xué)鑒定、死亡證明書、火化證明、傷亡賠償協(xié)議）；13、事故調(diào)查組要求提供的與事故有關(guān)的其他材料。（注：上述資料均需加蓋單位公章，除第1項(xiàng)外，其他均為復(fù)印件。）

（五）根據(jù)事故調(diào)查的需要，委托有關(guān)專家或有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展事故原因技術(shù)分析和作業(yè)環(huán)境評(píng)估檢驗(yàn)。

（六）調(diào)查組召開事故調(diào)查分析會(huì)，分析事故發(fā)生的原因，認(rèn)定事故的性質(zhì)、責(zé)任和責(zé)任人員，提出處理建議，并對(duì)事故發(fā)生單位提出防范和整改措施的建議。

（七）調(diào)查組匯總調(diào)查資料，形成調(diào)查意見，由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)出具事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)調(diào)查組討論確定后，報(bào)區(qū)人民政府審批，按規(guī)定報(bào)市安監(jiān)局備案。

六、事故處理及結(jié)案

（一）事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)后，事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見要求，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，下達(dá)和執(zhí)行處罰決定，出具結(jié)案文書，及時(shí)予以結(jié)案。

（二）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照區(qū)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)意見，落實(shí)事故防范和整改措施，接受行政處罰，并對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

篇9

健全制度方面，主要健全“三個(gè)制度一個(gè)機(jī)制”，以加強(qiáng)事故信息報(bào)告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的時(shí)效性?！叭齻€(gè)制度一個(gè)機(jī)制”主要指：

(一)嚴(yán)格安全調(diào)度值班制度?！锻ㄖ芬蟾骷?jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須設(shè)立生產(chǎn)安全事故信息調(diào)度值班機(jī)構(gòu)，建立健全安全調(diào)度值班制度，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)不間斷崗位值班，確保及時(shí)接報(bào)和處置生產(chǎn)安全事故信息。

(二)嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度?！锻ㄖ芬蟾骷?jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到各類生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告后，要嚴(yán)格按照事故報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容和要求逐級(jí)上報(bào)：

1　重大和特別重大事故信息，要在事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全監(jiān)管總局。

2　較大事故和較大涉險(xiǎn)事故信息、煤礦一般事故信息，要在事故發(fā)生后7小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全監(jiān)管總局。事故具體情況一時(shí)難以核實(shí)清楚的，可先電話報(bào)告事故概況，隨后及時(shí)報(bào)告文字材料。

3　加強(qiáng)事故跟蹤調(diào)度，及時(shí)續(xù)報(bào)事故搶救進(jìn)展情況。重特大事故和社會(huì)影響重大的事故要每天早、晚各續(xù)報(bào)1次：較大事故和較大涉險(xiǎn)事故要每天續(xù)報(bào)1次。續(xù)報(bào)工作直至事故搶救工作結(jié)束。

必要時(shí)，安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

(三)建立健全生產(chǎn)安全事故報(bào)告情況通報(bào)制度。《通知》明確從2010年開始，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將建立每月對(duì)各地重特大生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況通報(bào)制度，對(duì)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告重特大生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行通報(bào)。各省(區(qū)、市)、市(地)安委會(huì)辦公室也要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況的通報(bào)制度，每月對(duì)各地生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告情況進(jìn)行通報(bào)，督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)事故報(bào)告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的時(shí)效性。

(四)建立生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告激勵(lì)約束機(jī)制?！锻ㄖ芬蟾鞯亟⑸a(chǎn)安全事故信息報(bào)告的激勵(lì)約束機(jī)制，將生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告工作納入各地安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法之中，與安全生產(chǎn)工作開展、控制指標(biāo)實(shí)施和行政執(zhí)法工作等一并進(jìn)行考核。同時(shí)，將生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況作為安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先的條件之一，對(duì)有瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)重特大事故行為的，實(shí)行“一票否決”。

強(qiáng)化督導(dǎo)方面，重點(diǎn)要求各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)有效地處置生產(chǎn)安全事故。對(duì)各個(gè)等級(jí)的生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)作了明確的規(guī)定，主要為：

篇10

規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類緊急情況，健全人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障措施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車輛和人員：

（1）特大事故或險(xiǎn)情（特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。

（2）重大事故或險(xiǎn)情（嚴(yán)重Ⅱ級(jí)）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。

（3）較大事故或險(xiǎn)情（較重Ⅲ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。

（4）一般事故或險(xiǎn)情（一般Ⅳ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

1.4工作原則

本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部：

市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長(zhǎng)陳宏兼任，成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成，辦公室內(nèi)分5個(gè)應(yīng)急救援處置小組。

（2）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：

①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理的工作。

③建立事故的信息制度,保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。

④召開Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（3）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：

①落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

④向上級(jí)機(jī)關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。

⑤經(jīng)授權(quán)，為新聞媒體提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受新聞媒體的采訪。

⑥組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

（4）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)：

①市公安局加強(qiáng)事故險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作,預(yù)防和制止妨礙搶險(xiǎn)救援工作的行為,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

②市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督；查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。

③市地方海事處負(fù)責(zé)客渡船事故現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，指導(dǎo)參與水上搜救工作。

④市衛(wèi)生局組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員；醫(yī)藥部門及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。

⑤市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置過程中的宣傳報(bào)道工作。

⑥市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。

⑦其他部門依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

（5）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)：

1.水上施救組：組長(zhǎng)由市地方海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

2.后勤保障組：組長(zhǎng)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市交通運(yùn)輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問題。

3.醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

4.善后處理組：組長(zhǎng)由市民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市政府辦、市財(cái)政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問題；做好其它善后事宜。

5.事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由市海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市紀(jì)檢委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局人員組成。主要職責(zé)是：初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的事故原因，提出防范措施；核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。

3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中的各項(xiàng)原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。

3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

4事故報(bào)告

4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）報(bào)告

當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3定等級(jí)事故或險(xiǎn)情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)立即撥打海事救援電話，同時(shí)向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報(bào)告。

4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

各有關(guān)單位接報(bào)后，應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告，如果接到重特大事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)同時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。

②渡口渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。

任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4.4初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告

①初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話；事故船舶或設(shè)施名稱；事故類別或等級(jí)；事故發(fā)生地點(diǎn)及水文氣象、日期及具體時(shí)間；人員傷亡及船舶危險(xiǎn)程度；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

②階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

③總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

④報(bào)告時(shí)間要求，初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)報(bào)告；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。

5應(yīng)急處置程序

5.1應(yīng)急等級(jí)

本預(yù)案按事故或險(xiǎn)情危害程度由高至低，將應(yīng)急等級(jí)分為：

一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

5.1.1當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情后，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.1.2當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，本預(yù)案的啟動(dòng)為二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開展應(yīng)急處置工作。

5.1.3發(fā)生本預(yù)案1.3定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，為三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。

當(dāng)事故或險(xiǎn)情隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。

5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按本預(yù)案規(guī)定程序指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的事故或險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的市政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市海事處等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的部門確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

7后期處置

7.1善后處置