時間:2022-09-20 17:02:18
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一、指導思想。
高效推進和規(guī)范鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設工作,完善生活垃圾分類統(tǒng)籌管理、宣傳發(fā)動、收運配套、設施建設等方面的工作機制,經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)社區(qū)范圍內(nèi)開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。
二、工作目標。
全力推進鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建,實現(xiàn)垃圾分類管理主體責任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運處理系統(tǒng)全覆蓋,確保年內(nèi)示范片區(qū)達到社區(qū)全覆蓋、居民小區(qū)“雙X”的工作目標(開展垃圾分類居民小區(qū)數(shù)量占比不少于X%、開展分類居民戶數(shù)占比不少于X%)。
三、組織架構(gòu)。
為切實加強鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作的組織領導,經(jīng)研究決定,成立鎮(zhèn)創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)工作領導小組。領導小組辦公室(簡稱:鎮(zhèn)分類辦)設在鎮(zhèn)創(chuàng)建物業(yè)辦,具體負責示范片區(qū)創(chuàng)建工作的日常管理、監(jiān)督與指導。
各社區(qū)、各文明實踐志愿服務隊應安排專人負責,按照年度工作目標,制定具體的創(chuàng)建、志愿計劃,有序推進小區(qū)相關工作,定期向鎮(zhèn)分類辦報送工作進展情況、宣傳信息等。
四、重點任務。
(一)建立健全鎮(zhèn)級管理體制和工作機制,統(tǒng)籌推進垃圾分類示范片區(qū)建設。
X.制度制訂。制定出臺創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)工作實施方案,明確年度建設目標、主要任務、宣傳方案、推進措施、保障機制,建立考評、獎懲等制度。各社區(qū)將垃圾分類工作納入基層黨建工作,社區(qū)黨員干部帶頭實施垃圾分類。
X.隊伍建設。各社區(qū)建立組織管理網(wǎng)絡,配備專職人員落實日常管理、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作。各社區(qū)志愿服務隊、鎮(zhèn)文明實踐志愿服務隊組織志愿者參與垃圾分類工作,明確責任分工。各小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)配備垃圾分類督導員。
X.調(diào)查摸底。匯總編制創(chuàng)建示范片區(qū)居民小區(qū)和負責人花名冊、各文明實踐志愿服務隊人員花名冊、各社區(qū)志愿服務隊人員花名冊、各小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)督導員花名冊。
X.組織宣傳。各社區(qū)制定培訓、宣傳方案。在小區(qū)顯著位置設置生活垃圾分類宣傳欄和公示牌,介紹垃圾分類知識,公示管理信息;利用報紙、電視、微信群、微信公眾號、自媒體等各類媒體持續(xù)開展垃圾分類宣傳;全年對各文明實踐志愿服務隊、社區(qū)、物業(yè)等人員進行專項培訓不少于X次;各社區(qū)常態(tài)化開展進小區(qū)的宣傳活動,結(jié)合主題黨日開展垃圾分類宣傳;各文明實踐志愿服務隊、各社區(qū)志愿服務隊常態(tài)化開展進小區(qū)垃圾分類志愿服務活動;各創(chuàng)建示范片區(qū)小區(qū)常態(tài)化開展垃圾分類督導工作。
X.經(jīng)費保障。設垃圾分類專項經(jīng)費,創(chuàng)建示范片區(qū)小區(qū)總數(shù)X個,總戶數(shù)X戶,鎮(zhèn)機關X個。小區(qū)通過市級考核驗收合格后,獎勵小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)基礎建設費用,驗收未通過的小區(qū)不予獎勵,獎勵標準另行制定。
X.考評監(jiān)督。X月起,鎮(zhèn)分類辦每月至少組織X次管理考評,及時整改完善考評中發(fā)現(xiàn)的問題,督促各社區(qū)垃圾分類責任主體認真落實整改,各志愿服務隊落實垃圾分類志愿服務。
(二)強化示范片區(qū)區(qū)域內(nèi)垃圾分類設施配置,確?;救采w。
按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類,根據(jù)最新國家標準,在鎮(zhèn)級黨政機關、居民小區(qū)及公共區(qū)域等根據(jù)人流量及使用量設置分類容器并做好后期清潔、維護和消殺工作。
(三)完善垃圾分類收運處置體系,確?;救采w。
X.推行可回收物有效回收利用??苫厥瘴镉删用褡孕匈u給回收機構(gòu),或由再生資源回收企業(yè)采用固定、流動或預約方式進行回收,最大限度方便居民交售可回收資源。
X.規(guī)范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運或送往指定中轉(zhuǎn)站集中轉(zhuǎn)運方式,送指定處置場所集中處置。
X.執(zhí)行有害垃圾源頭單獨分類收集。根據(jù)《市生活垃圾分類過程中有害垃圾監(jiān)督管理實施辦法》(環(huán)土〔X〕X號)文件要求,有害垃圾進入指定垃圾中轉(zhuǎn)點,由處置單位進行收運。
X.及時處置裝潢垃圾、大件垃圾。小區(qū)設置規(guī)范臨時點,對建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存,及時送到轄區(qū)內(nèi)指定的場所進行處置,不可長時間堆放在綠地、人行道等公共區(qū)域。
五、工作步驟。
(一)動員部署(X月)。落實專項工作經(jīng)費,全面開展調(diào)查摸底,梳理各社區(qū)居民小區(qū)、各志愿服務隊名單,明確各分類責任主體。
(二)宣傳發(fā)動(X月)制定示范片區(qū)創(chuàng)建工作方案,根據(jù)《鎮(zhèn)創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)居民小區(qū)明細表》明確工作任務,細化工作措施,同時召開動員會,全面宣傳,并進行指導培訓。
(三)全面實施(X月)全面啟動創(chuàng)建示范片區(qū)垃圾分類示范片區(qū)工作,分兩批次推進示范片區(qū)單位、居民小區(qū)分類工作。
各社區(qū)第一批創(chuàng)建垃圾分類居民小區(qū)數(shù)量原則上不得少于X個,并于X月X日啟動垃圾分類。已開展創(chuàng)建的小區(qū),由鎮(zhèn)各文明志實踐志愿服務隊、社區(qū)志愿服務隊分別安排志愿者每天上午X:X-X:X進入小區(qū)開展垃圾分類志愿服務工作,每個小區(qū)分別安排X-X名志愿者;鎮(zhèn)機關、各創(chuàng)建小區(qū)物業(yè)同時排人員開展垃圾分類督導工作。
(四)分步推進(X月至X月)第二批小區(qū)啟動原則上不得遲于X月X日,確保X月份達到單位全覆蓋、居民小區(qū)“雙X”(開展垃圾分類居民小區(qū)數(shù)量占比不少于X%、開展分類居民戶數(shù)占比不少于X%)工作目標。
(五)自評初審(X月)各社區(qū)對照創(chuàng)建標準開展自查自糾,由鎮(zhèn)分類辦將對照《鎮(zhèn)創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)驗收評分表》檢查驗收并上報縣分類辦。
縣分類辦將對小區(qū)創(chuàng)建情況進行考評驗收和初審,對考評X分以上,達到創(chuàng)建要求的在縣紙質(zhì)媒體或網(wǎng)站進行為期X天的公示。
(六)達標驗收、通過公示后,由縣分類辦將申報材料和審核意見正式行文,報送市分類辦申請達標驗收。
市分類辦采取考評工作組綜合驗收和第三方現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式,通過聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場檢查方式,對申報的示范片區(qū)組織達標驗收,對考評X分以上,達到創(chuàng)建標準的鎮(zhèn)公示X個月,公示期內(nèi)若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、嚴重質(zhì)量倒退的,由市分類辦進行除名。
六、工作要求。
(一)高度重視。開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作是深入貫徹落實生活垃圾分類重要指示批示精神的重要工作舉措,是鎮(zhèn)生活垃圾分類年度重點工作,各社區(qū)、部門要統(tǒng)一思想,提高認識,精心組織實施,制定詳細計劃,逐項予以落實,確保創(chuàng)建工作取得預期,順利通過市級考核驗收。
(二)督查考核。
一、工作進展情況
我街道在去年就高度重視此項工作,第一時間成立了街道生活垃圾和循環(huán)利用試點工作領導小組,由街道主要領導出任組長,并出臺細化工作方案,積極推進各項工作進展。截止目前,城區(qū)生活垃圾分類試點已初見成效,轄區(qū)內(nèi)7個社區(qū)已基本全面鋪展,共推進金聲玉府、置地華庭、東臺公寓、萬里世紀豪庭、陽光水岸、涌金灣、東江麗景、水岸藍庭、華園、君悅國際花園、東方盧浮郡等試點小區(qū)24個,占轄區(qū)內(nèi)居住小區(qū)總數(shù)的50%,覆蓋居民住戶13789戶,涉及人口約31000人。目前試點推進小區(qū)已全面完成分類垃圾桶按點位圖放置,小區(qū)點位圖與信息公示圖均已公示,宣傳小折頁入戶、樓道海報宣傳及物業(yè)宣傳巡視等工作也已全面鋪展。累計至今,我街道共設立垃圾分類宣傳欄17個,發(fā)放垃圾分類宣傳海報日歷、入戶三折頁等宣傳資料25000余份,發(fā)送短信2萬條,張貼橫幅30多條,標語700多張,各社區(qū)以社區(qū)為單位開展了1月2次知識宣講或現(xiàn)場引導活動,總數(shù)超過40多次??傮w而言,轄區(qū)原定計劃生活垃圾分類硬件設置已初步到位,宣傳引導方面也做了大量工作,正在穩(wěn)步樹立垃圾分類新觀念。
二、工作中遇到困難和問題
在工作實際推進中遇到困難問題主要有三點:
1.物業(yè)工作推進有阻力。按照上級文件規(guī)定,分類垃圾桶,宣傳欄等設施需要由所在小區(qū)物業(yè)承擔,無物業(yè)單位的再由權(quán)屬所在地社區(qū)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府承擔,這條規(guī)定在實際操作中阻力很大。截止目前,市住建系統(tǒng)尚未對此項文件規(guī)定作出硬性要求,在街道和社區(qū)工作中,主要是以大局出發(fā),墊資進行硬件設施采購,目前街道統(tǒng)一采購首批硬件已落實,但在后續(xù)破損更換和維護問題上存疑很大,物業(yè)單位因自身經(jīng)營狀況問題,普遍不愿承擔,影響寧波督導工作。街道和社區(qū)作為一線單位,在主管單位未明確意見及相關細節(jié)規(guī)定前,也沒有強制要求的依據(jù)。
2.群眾情緒有一定抵觸。在實際工作開展中,我們主要收到三方面群眾問題反饋:第一類是愿意垃圾分類群眾,發(fā)現(xiàn)自身分類垃圾在后續(xù)轉(zhuǎn)運中被混雜,挫傷積極性,街道社區(qū)做了垃圾分類漸進性安撫工作,但仍由較大疑慮。第二類是群眾分類意識不強,在垃圾箱滿額情況或就近傾倒考慮下,亂傾倒垃圾造成垃圾桶桶內(nèi)混雜現(xiàn)象,目前社區(qū)和街道以引導宣傳為主。第三類是因為目前垃圾分類內(nèi)容較多,造成小區(qū)內(nèi)分類投放點增多,智能箱入住小區(qū)占用公共區(qū)域,表示不滿的群眾,主要因為垃圾投放點分類后需新設站點,靠近自身住宅或減少公共區(qū)域引起,目前基層以勸導實施為主,由物業(yè)和小區(qū)業(yè)委會努力引導。
3.部分垃圾缺乏消化渠道。因為現(xiàn)行市建筑垃圾收運標準與小區(qū)內(nèi)分類劃分標準不一致,園林垃圾、大件垃圾處置渠道不夠明確,居民產(chǎn)生家電包裝塑料等其他垃圾無法處理等因素影響。同時中低價值回收內(nèi)容中與大件垃圾回收內(nèi)容有交互,堆放時大件垃圾容易丟入混雜投放點中,容易造成二次分揀壓力,目前此塊分類處置細節(jié)問題尚未明確,也需要上級部門明確后續(xù)處置渠道。
三、下步工作計劃
我街道在今年下階段工作中,主要以兩方面入手。
一是在硬件配置上繼續(xù)查漏補缺,按照原定計劃,在2018年新增13個小區(qū)內(nèi)按照分類宣傳欄,并設置宣傳橫幅。在自身備桶數(shù)量足夠條件允許情況下,對各物業(yè)小區(qū)損壞,遺失垃圾桶進行適當補缺。同時做好寧波市督導問題單的整改落實工作,對分類工作不到位的地方進行現(xiàn)場指導,同時及時解決基層反饋的一些細節(jié)問題,及時調(diào)整小區(qū)點位信息,對于難以明確的,及時報上級部門進行溝通聯(lián)系。
二是在宣傳引導上加大投入,主推小區(qū)現(xiàn)場宣講引導工作,同時結(jié)合社區(qū)定時開展的宣傳工作,多以小區(qū)學生,孩子,居家老人為突破口,加強家庭帶動作用,逐步擴展到全體住戶。努力宣傳生活垃圾源頭分類規(guī)范,力爭推動“四定四分”分類知識講解進戶到人,達成分類政策、分類方法、分類原則居民知曉率達70%。
四、意見和建議
根據(jù)實際工作情況反饋,我街道對市級相關工作主要建議有四點:
1.確保生活垃圾分類專項資金投入保障,并納入今后年度工作財政預算中去。確保生活垃圾分類工作,在明年后續(xù)大量非物業(yè)管理小區(qū)進行垃圾分類推進時,有資金投入保障。
(一)深入開展“雙創(chuàng)”工作,城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。
一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛(wèi)生城市標準》,對全市3584條道路實行常態(tài)管理,132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路,機械化清掃率達到67.01%,__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時,延長保潔時間,主要街道保潔時間在16小時以上,一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上,道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。
二是優(yōu)化生活垃圾清運模式,有力促進病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務企業(yè)共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民,引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題,制定工作方案,采取增加夜間垃圾清運班次,延長大、中型垃圾轉(zhuǎn)運站開放時間,真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清,有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題,有力促進全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機制。今年5月,我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務企業(yè)實行屬地管理,按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工,對岸線總長160.16公里,水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河(湖)、城區(qū)外重點水域進行全面整治。同時,起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,完善執(zhí)法體制機制,建立長效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機制。
四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》,規(guī)劃了整治內(nèi)容和進行了責任分工,針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治,使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。(二)積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式,全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。
根據(jù)孫新陽書記對環(huán)衛(wèi)工作“轉(zhuǎn)變思想、提升管理、改善設施設備”的指示精神,結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求,積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點工作,引入社會資本參與公共服務,全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平,為我市實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標打下堅實的基礎。今年5月,美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項目正式簽約,標志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開,預計每年投入8.96億元。目前,各區(qū)均已完成業(yè)務交接,環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)(含公共活動場所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等)清掃保潔服務、垃圾收集清運(包括無主建筑垃圾的清運)、公共廁所運營管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設施設備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。
(三)依托數(shù)字城管信息平臺,環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。
為了加強對環(huán)衛(wèi)PPP一體化項目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評,進一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平,今年5月,市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評隊伍,負責對城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁及環(huán)衛(wèi)設施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作,并依托市數(shù)字化城管平臺,對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時上報平臺分類立案、派發(fā)處置,對案件處置進展及結(jié)果進行全方位跟蹤監(jiān)管,確保問題及時有效得到處理,并建立常態(tài)化、長效化管理機制,不斷提高精細化管理水平。
(四)加強“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點,也是我市環(huán)境綜合整治的重點。我市積極籌措資金,加大對“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎設施和配套投入,不斷完善收運體系,使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進行整治,建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶,并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對現(xiàn)有的125個“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實現(xiàn)正常收集、清運,其中38個道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運”的方式,44個清運車輛無法進出的居民小區(qū)則采用電動車進行清運,確保登記在冊的“三無小區(qū)”垃圾清運實現(xiàn)全覆蓋。
(五)抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。
上半年以來,清明節(jié)、五一小長假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)
統(tǒng)計,節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動35830人次,重點加強港口、車站、機場及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔,同時對廣場、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進行巡查監(jiān)管,主要道路實行24小時保潔,為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉(zhuǎn)運站,顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息,全員上崗,確保節(jié)假日期間垃圾轉(zhuǎn)運、處理工作的順利進行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案(2015-2017年)》,對照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”,繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作,通過采取有效措施,強化管理,取得了一定成效。
(一)開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會戰(zhàn)”垃圾整治活動。
上半年以來,各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會戰(zhàn)”垃圾整治活動,對陳年積存的垃圾進行全面清理,累計共出動4.5萬人次,垃圾運輸車輛2000臺,共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬噸,徹底解決了我市農(nóng)村長期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象,為下一步農(nóng)村建立長效管理機制奠定了基礎。開展雙創(chuàng)工作以來,市、區(qū)兩級政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費合計5094萬元,其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。
(二)農(nóng)村垃圾清運工程穩(wěn)步推進。
為加快農(nóng)村垃圾收運工程建設,進一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份,我市農(nóng)村生活垃圾收運工程,分別在全市22個鎮(zhèn)建設了46座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運站,項目覆蓋全市22個鎮(zhèn)247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛,聯(lián)體垃圾壓縮轉(zhuǎn)運箱16個,垃圾車廂可卸式垃圾車(拉臂車)38輛,桶裝垃圾運輸車31輛,垃圾桶8883個,清掃車133輛,推桶車429輛,電動保潔車441輛,1505輛手推保潔車等專用機械設備62輛及建設垃圾板房,并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農(nóng)村生活垃圾收運體系,較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前,已建成垃圾收運體系的村鎮(zhèn),垃圾清運、處理率達都到了80%以上。
(三)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機制。
各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運工程的鎮(zhèn)、村,按每500人口配1名保潔人員的標準,配齊專職保潔員,全面落實農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人,建立起了農(nóng)村保潔機制,配全環(huán)衛(wèi)設施設備和清掃保潔員,同時在經(jīng)費保障方面做出了安排。到目前為止,全市所有自然村均配備保潔人員,農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人掃。
(四)穩(wěn)步推進農(nóng)村垃圾分類處置工作。
今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村,龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村,瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長泰村,美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個行村作為農(nóng)村垃圾分類試點。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導意見》的規(guī)定,將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾,進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾,進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾,轉(zhuǎn)運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設置生活垃圾分類專用桶,并標注明顯的分類識別標志。農(nóng)戶自覺完成垃圾初步分類后,有專人統(tǒng)一歸類、收集。
(五)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制開始形成。
市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標準》,并組織市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進行督查考評,并將考評結(jié)果向各區(qū)政府反饋,要求各鎮(zhèn)政府及時整改存在問題,逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評機制
(一)存在的問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中,我市雖然取得了一定的成績,但也存在許多不可忽視的問題,需要我們今后工作中加以整改。
一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機制不夠完善。
二是環(huán)衛(wèi)基礎設施建設還存在薄弱環(huán)節(jié),公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量尚未達到《國家衛(wèi)生城市標準》。
三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高,發(fā)展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。
(二)下一步主要抓好的幾項工作
1、加強對環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進一步完善監(jiān)督考評機制,依托數(shù)字城管信息系統(tǒng),按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標準和檢查考核評分細則的要求,對環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量進行檢查監(jiān)督和考評,推動我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變,全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設步伐,不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設,確保按時間節(jié)點建成,并實行PPP管理模式運行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環(huán)保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設,提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。
3、深入開展農(nóng)村垃圾治理工作,提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平,環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查,督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員,在財力允許的情況下,提高補貼標準,把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份,調(diào)動其工作積極性和增強工作責任心。加強農(nóng)村保潔制度落實和作業(yè)質(zhì)量標準的檢查考評,促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施設備管理標準和使用行為,克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運體系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理。
4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面:繼續(xù)抓好垃圾分類的試點工作,將分類試點每個區(qū)要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式,全面引入競爭激勵機制,采取政府、社會等多元化投入模式,確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面:加強生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動,把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內(nèi)容,按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法,積極引導村民參與垃圾分類工作,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的
認真貫徹落實十關于生態(tài)文明建設的總體要求,緊緊圍繞“山水,人文”的目標定位,按照“近期大分流,遠期細分類”的發(fā)展思路,全面鞏固完善提升街道機關、學校及舟山花園試點小區(qū)的垃圾分類設施的配置和垃圾分類處置質(zhì)量;進一步擴大垃圾分類試點范圍,不斷完善管理網(wǎng)絡和規(guī)章制度,加強宣傳引導和協(xié)調(diào)配合,強化監(jiān)督考核,力爭2014年街道垃圾分類處置工作取得實效。
二、工作任務
加快推進以建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾、園林綠化垃圾、日常生活垃圾為主的“大分流”工作;進一步擴大日常生活垃圾“細分類”的試點范圍,在2012年街道機關、小學、中學以及舟山花園安置小區(qū)推行垃圾細分類的基礎上,將試點范圍逐步擴大到預防保健所、香山花園安置小區(qū)、舟山村、香山村、別墅社區(qū)、小橫山社區(qū)、長沙社區(qū)以及賓館、飯店、汽車站等公共場所,按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”進行三分類處理,使街道生活垃圾真正實現(xiàn)源頭減量、資源循環(huán)利用和安全無害化處置。
(一)生活垃圾大分流
1.建筑垃圾(住宅裝飾垃圾、大件垃圾)的收集處置
建筑垃圾:由于街道地處度假區(qū)中心區(qū),提請度假區(qū)選定一處臨時歸集點堆放轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾。目前,占地350畝的區(qū)建筑垃圾臨時消納場已在甪直鎮(zhèn)澄北村建成,可到區(qū)城管局辦理相關手續(xù)后,將建筑垃圾運往區(qū)建筑垃圾臨時消納場集中處理。
住宅裝飾垃圾、大件垃圾:住宅小區(qū)物業(yè)公司和環(huán)衛(wèi)部門要對住宅裝飾垃圾、大件垃圾進行初步分類,對金屬、玻璃等進行可回收處理,油漆桶等按有害垃圾分類處理,磚塊、石膏板等建筑垃圾和浴缸等不可燃的大件垃圾收集后運往建筑垃圾臨時歸集點,木質(zhì)類的破舊家俱等大件物品,部分可回收利用的由再生資源回收公司進行回收處理,其他的經(jīng)過拆解后送往光大垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒處理。
2.餐廚垃圾的收集處置
2014年餐廚垃圾的集中收運在區(qū)的統(tǒng)一安排部署下擬將街道機關、學校和大型飯店的餐廚垃圾進行統(tǒng)一回收處置。
3.園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾的收集處置
園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾目前仍按原有收運處置辦法進行處理,待市資源化利用終端項目建成之后,街道將在區(qū)的統(tǒng)一部署下根據(jù)市的標準和要求對園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾進行統(tǒng)一的資源化處置。
(二)日常生活垃圾細分類
1.對2012年已經(jīng)實施垃圾分類的街道機關、小學、中學和舟山花園,進一步完善垃圾分類收集亭、分類垃圾桶、分類標識標牌的配置,鞏固宣傳教育成果,提升垃圾分類質(zhì)量。
2.循序漸進地在街道范圍推廣和普及垃圾分類,將試點網(wǎng)絡向預防保健所、各社區(qū)(村)、賓館、飯店、汽車站等公共場所延伸,確保到2014年底完成50%的居民小區(qū)實施垃圾分類處置的要求。
3.繼續(xù)加大宣傳教育力度,鼓勵機關、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)成立垃圾分類志愿者隊伍,從宣傳的形式、廣度和深度上下功夫,進一步提高垃圾分類知曉率,擴大垃圾分類影響力,營造良好的垃圾分類氛圍,確保街道垃圾分類處置工作初見成效。
三、實施步驟及職責分工
(一)動員準備階段(1月—3月)
1.充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、櫥窗、電子屏等宣傳媒體和宣傳陣地做好垃圾分類的宣傳教育工作,全面普及垃圾分類知識,提高市民垃圾分類的意識,形成良好的輿論氛圍。
2.進一步鞏固已經(jīng)實施垃圾分類單位的試點成果,讓垃圾分類逐漸從理論走向?qū)嵺`。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動計劃宣傳方案》的要求,各單位均要制定相應的工作方案,做好本系統(tǒng)和管理范圍內(nèi)相關單位工作人員垃圾分類知識的普及工作,培養(yǎng)良好的垃圾分類意識。
4.加強規(guī)劃建設。將垃圾分類設施設備的建設列入到單位、學校、住宅小區(qū)等建設項目規(guī)劃中,一并建設。
(二)推廣實施階段(4月—10月)
1.在2012年街道機關、小學、中學以及舟山花園安置小區(qū)實施垃圾分類的基礎上,2014年地稅分局、房管中心、國土中心所、公安分局、度假區(qū)旅游職業(yè)學校要全面開展垃圾分類處置工作,同時要完成50%的居民小區(qū)的垃圾分類處置工作,6月底之前各單位垃圾分類設施設備必須配置到位,香山花園要建設至少3個垃圾分類收集亭,其他房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)(市蘇房物業(yè)管理有限公司、昂內(nèi)房產(chǎn)、深圳市中潔物業(yè)管理有限公司分公司、中騰物業(yè)服務有限公司[高爾夫山莊、城仕房產(chǎn)]、集團地產(chǎn)[相王府]、集團中遠[水上運動中心]、集團太投[1858])至少建設1個垃圾分類收集亭,同時每個社區(qū)要建立一支一定數(shù)量的垃圾分類指導志愿者隊伍,為小區(qū)居民宣傳垃圾分類知識,監(jiān)督指導居民正確分類投放垃圾。
2.將試點網(wǎng)絡向賓館、飯店和預防保健所、汽車站、景區(qū)景點等公共場所延伸,各單位要按照標準建設垃圾分類收集亭,配置分類垃圾桶,做好宣傳培訓工作,有效實施垃圾分類處置工作。文化論壇國際會議中心、香山國際大酒店、太湖水星游艇俱樂部、海關培訓中心、高爾夫酒店、碧瀛谷酒店、太湖山水間、寶島花園酒店、馬斯特堡酒店、香榭里酒店、鈴蘭太湖水底世界(海洋館)、太湖漁洋山旅游發(fā)展有限公司、太湖湖濱生態(tài)濕地旅游開發(fā)有限公司、太湖公園等單位的垃圾分類設施設備在6月底之前必須按要求配置到位。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動計劃宣傳方案》的要求,各單位要積極開展豐富多彩的宣傳活動,引導廣大市民從意識上接受,思想上重視,行動上自覺,積極參與到垃圾分類工作中來,為開展好垃圾分類處置工作打好堅實的基礎。
(三)檢查驗收階段(6月底、7月、11月)
6月底,街道垃圾分類辦公室將對開展垃圾分類的單位進行檢查驗收;度假區(qū)垃圾分類領導小組將對中心區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、商住小區(qū)、賓館、飯店等單位的垃圾分類情況和環(huán)衛(wèi)部門生活垃圾分類運輸情況進行檢查驗收,對存在問題的單位督促整改。7月份,接受區(qū)的檢查驗收;11月上旬接受區(qū)的檢查考核。
(四)總結(jié)表彰階段(12月)
街道生活垃圾分類處置工作領導小組對街道所屬單位垃圾分類工作完成情況較好的單位和個人進行表彰獎勵,并將考核結(jié)果納入各社區(qū)(村)年度目標考核和文明單位評比當中。中心區(qū)內(nèi)的商住小區(qū)、賓館、飯店以及其他企事業(yè)單位的總結(jié)表彰由度假區(qū)垃圾分類領導小組統(tǒng)籌安排。
四、資金安排
1.街道機關、小學、中學、預防保健所、敬老院以及各社區(qū)(村)和安置小區(qū)的經(jīng)費保障由街道負責,宣傳、培訓經(jīng)費由街道負責。
2.商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點以及度假區(qū)中心區(qū)域內(nèi)的其他企事業(yè)單位的經(jīng)費由各單位自行負責。對通過區(qū)垃圾分類驗收的商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點給予一次性獎勵補貼。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各相關單位要充分認識垃圾分類工作的重要性、必要性和緊迫性,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,成立工作班子,主要領導親自抓,完善工作措施,加強宣傳引導,落實專項經(jīng)費,加大對垃圾分類處置工作的投入力度,確保垃圾分類收集亭、分類垃圾桶建設采購到位,圓滿完成今年的工作任務。
一、強化組織領導,始終把愛國衛(wèi)生工作擺上重要位置。
開展愛衛(wèi)工作中,我們認識到,大力開展此項工作符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要,符合人民群眾的共同愿望,是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn);愛國衛(wèi)生不是一蹴而就的工作,而是一個長期的目標和載體,需要堅持不懈、持之以恒。結(jié)合今年以愛衛(wèi)會牽頭開展的全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,區(qū)政府多次在區(qū)文秘站網(wǎng)-長辦公會上專題研究愛衛(wèi)工作,在原有愛衛(wèi)組織機構(gòu)的基礎上,今年又成立了以區(qū)長為組長,區(qū)委、政府和轄區(qū)大企業(yè)有關領導為副組長,相關部門負責人為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組,下設XX個推動組,明確了工作職責,形成領導抓、抓領導的工作機制,以此塑造龍鳳區(qū)城市新形象,改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量、維護群眾切身利益。全區(qū)各部門、各單位及轄區(qū)大企業(yè)緊密結(jié)合各自職能,正確處理局部與整體、眼前與長遠的關系,把部門工作和愛衛(wèi)整體工作相結(jié)合,形成了全區(qū)齊動員的思想共識。
二、強化攻堅克難,集中解決愛衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)。
為通過愛衛(wèi)工作徹底改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌,我區(qū)實行綜合治理與突擊整治相結(jié)合、全面鋪開與重點解決相結(jié)合,切實加強了愛衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié),使全區(qū)整體衛(wèi)生水平有了明顯提高。一是以開展季節(jié)國衛(wèi)生運動為契機,大力改善人居環(huán)境。按照市愛衛(wèi)會的總體要求和部署,根據(jù)不同季節(jié)人們關注的熱點問題,分別制定了工作方案,確定以“愛衛(wèi)工作進萬家·受益你我他”和“藍天·碧水·寧靜”等為活動主題,在全區(qū)扎實深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛(wèi)生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰(zhàn),走上街頭,在全區(qū)開展衛(wèi)生大掃除;協(xié)調(diào)大慶市建二公司投資XXXX萬元進行鍋爐改造,拆扒轄區(qū)內(nèi)X噸以下小鍋爐XXX個,減少空氣污染,實現(xiàn)一年XXX天空氣指數(shù)達到優(yōu)良;今年財政投資XXX萬元對龍鳳鎮(zhèn)X個自然屯進行了改水,目前已有XX個自然屯通自來水,占全鎮(zhèn)的XX;協(xié)調(diào)石化總廠聯(lián)合投資XXX萬元對龍鳳濕地自然保護區(qū)清污補水;治理臨街及居住小區(qū)噪音擾民現(xiàn)象取得了顯著效果,我區(qū)有X個小區(qū)被評為省級安靜小區(qū),X個小區(qū)被評為市級安靜小區(qū)。二是以“健康促進社區(qū)活動”為載體,提升居民健康意識。認真組織各街道及社區(qū)學習慶愛衛(wèi)發(fā)〔XXXX〕X號文件,充分認識開展“健康促進社區(qū)”活動的重要意義,深刻領會內(nèi)容和要求。各社區(qū)把創(chuàng)建“健康促進社區(qū)”工作作為一項民心工程來抓,積極聘請專家為社區(qū)居民講授健康知識,增強居民健康意識。在此次活動中,東光街道上林社區(qū)利用社區(qū)樓道文化對“健康促進社區(qū)活動”進行宣傳和發(fā)動,開展了“認養(yǎng)綠地”活動,既愉悅身心,又美化環(huán)境,得到了居民的普遍支持和認可,因此被我區(qū)樹為專項活動先進典型社區(qū),以此帶動全區(qū)各社區(qū),形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業(yè)為重點,全面提高公共場所衛(wèi)生達標率。按照上級的部署,我區(qū)制定了符合區(qū)情實際的《龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作方案》,衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督、城管、工商、公安、 環(huán)保等部門協(xié)同作戰(zhàn),開展集中整治X次,清理非法醫(yī)療美容XX家,無證經(jīng)營小餐館XX家、街頭小吃XX余次,取締各類黑加工點XX處,收繳并銷毀假冒偽劣食品XXX余公斤。為防止腸道傳染病,避免學校和工地食堂食物中毒事件的發(fā)生,大力開展了學校和建筑工地食堂專項治理活動。對食品衛(wèi)生安全存在問題的五十中學校、建設武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊等食堂,下達了限期整改通知單,規(guī)定了完成時限。為提高消費者的食品購買滿意率,開展了集貿(mào)市場專項整治活動,先后出動車輛XX臺次,人員XXX多人次,重點整頓了廠西農(nóng)貿(mào)市場、龍北農(nóng)貿(mào)市場等X個城鄉(xiāng)結(jié)合市場,檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品商販衛(wèi)生許可證、健康證,監(jiān)督查處定型包裝、“三無”產(chǎn)品和無規(guī)定檢疫證明的肉類食品XXX公斤,及時進行了銷毀。采取管理與疏導相結(jié)合的形式對占道經(jīng)營業(yè)戶進行了治理,清理占道經(jīng)營XXX起XXX人次,保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項治理活動,有效地凈化了我區(qū)的“八小”行業(yè)衛(wèi)生,確保了龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作真正落到實處。
三、強化健全長效機制,及時鞏固整治成果。
針對制約愛衛(wèi)工作健康發(fā)展的一些突出問題,我區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路,不斷探索愛衛(wèi)工作的新途徑。一是街企聯(lián)合行動,共建美好家園。針對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差的地點,街道和社區(qū)根據(jù)《龍鳳區(qū)愛國衛(wèi)生“XXXXX”工程責任制落實方案》和《龍鳳區(qū)城市管理責任制落實方案》,從條塊上對企業(yè)提出整改意見,促使轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達到創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的標準。臥里屯街道本著“企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟,政府創(chuàng)造環(huán)境”的原則,多次組織環(huán)衛(wèi)工人、企業(yè)職工,辦事處工作人員、社區(qū)低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進行集中治理,清理衛(wèi)生死角X處,清運越冬垃圾XX噸,及時改善企業(yè)及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況,得到了企業(yè)和居民的一致好評。二、拓寬工作思路,實現(xiàn)由“治”到“管”。取消了主城區(qū)街路兩側(cè)垃圾箱,并在市建二公司平房區(qū)投入XX多萬元建設了垃圾中轉(zhuǎn)站,招標確定垃圾清運隊伍,實現(xiàn)了居民垃圾日產(chǎn)日清,避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經(jīng)營屢禁不止的狀況,區(qū)政府決定,采取定點經(jīng)營的方式,在轄區(qū)范圍集中規(guī)劃出X處“便民”一條街,在規(guī)定的時間和位置允許業(yè)戶在此擺攤經(jīng)營,要求經(jīng)營業(yè)戶設置垃圾容器,垃圾自行清理,既方便下崗職工再就業(yè)也降低了環(huán)境衛(wèi)生治理的難度。三是引入競爭機制,實行市場化運作。經(jīng)過多次與企業(yè)協(xié)商溝通,與市政府積極爭取,實施無人保潔區(qū)市場化運作,采取上級匹配部分資金方式,對龍鳳平房區(qū)、臥里屯平房區(qū)、東干線道路三個環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目保潔權(quán)進行了公開拍賣,拍賣面積XXX.X萬平方米,實際拍賣資金XX.X萬元,實現(xiàn)了無人保潔區(qū)的長效管理。在龍鳳鎮(zhèn)向陽村開展了與保潔企業(yè)簽訂衛(wèi)生管理合同的試點工作,對村內(nèi)環(huán)境實行全天候管理,向陽村的環(huán)境得到了整體改善,這種模式已經(jīng)在其他村屯進行了推廣,我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和村屯的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本改善。
四、強化創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督指導,培育先進典型。
深入貫徹落實黨的精神和關于生活垃圾分類工作的重要講話精神,以新發(fā)展理念為指導,深入推進生活垃圾分類工作,提高生活垃圾分類投放質(zhì)量,探索文旅市場垃圾無害化、資源化處理可行途徑,推進我區(qū)生活垃圾減量分類工作全面開展。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、點多面廣的宣傳活動,營造濃厚的社會氛圍,提高廣大群眾的環(huán)保意識,激發(fā)干部職工的創(chuàng)新能力和科學精神,自覺養(yǎng)成良好的行為習慣,并以實際行動參與垃圾分類的宣傳,掌握垃圾分類、回收利用的常識。
二、組織機構(gòu)
組長:
副組長:
成員:
三、工作內(nèi)容
(一)明確垃圾分類標準。依據(jù)《市區(qū)生活垃圾分類管理工作導則》,生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾四類。
可回收垃圾是指具有市場價值的適宜回收和再利用的廢棄物,包括單獨存放的紙類、塑料、橡膠、金屬、織物、廢舊家具、廢舊家電等。
有害垃圾是指含有害物質(zhì),包括對人體健康造成直接或潛在危害的燈管、家用化學品、電池和過期藥品、化妝品等。
易腐垃圾是指因易腐性物質(zhì)直接或間接產(chǎn)生惡臭的垃圾,包括廚房等產(chǎn)生的廢棄食材、廢棄食物、廢棄食用油;花草、落葉等廢棄物;衛(wèi)生間的廢紙、衛(wèi)生巾等廢棄物;其它被易腐性物質(zhì)污染了的紙張等。
其它垃圾是指除上述類別之外,未能單獨收集的、失去利用價值的各類生活垃圾。包括廢棄紙張、塑料、橡膠、宣紙、玻璃等失去利用價值廢棄物。
(二)落實垃圾分類責任。各股室、各下屬事業(yè)單位主要負責生活垃圾分類第一責任人,負責本股室本單位生活垃圾分類宣傳工作及分類投放工作。
(三)黨建引領宣傳。按照《關于在黨員干部中開展生活垃圾分類“三個一”行動的通知》,進一步深入推進生活垃圾分類“三個一”行動,充分發(fā)揮黨員干部引領示范作用,積極開展生活垃圾分類宣傳,讓垃圾分類深入人心,落到實處。
(四)宣傳氛圍營造。堅持部門聯(lián)動、統(tǒng)籌資源、多種載體,營造垃圾分類良好氛圍。各股室、各下屬事業(yè)單位要立足工作實際,切實加強宣傳,利用LED、網(wǎng)絡媒體、宣傳海報、宣傳橫幅等手段做好生活垃圾分類宣傳,提高居民生活垃圾分類知曉率和參與率。
(五)志愿服務宣傳。廣泛開展志愿服務宣傳,組織志愿者在我局分管的文旅市場、體育場館、公共文化服務場所等進行垃圾分類入戶宣傳活動,并深入人員密集地、居民小區(qū)、商鋪及居民家中開展生活垃圾分類宣傳活動。通過現(xiàn)場講解演示,讓居民深刻認識到垃圾分類的重要性,引導居民主動積極,投入到垃圾分類工作中來。
(六)主題宣傳活動。按照區(qū)生活垃圾分類辦公室的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合區(qū)垃圾分類宣傳工作方案,各股室、各下屬事業(yè)單位按照以下分類主題組織開展好宣傳活動,確保宣傳工作取得實效。
1月至3月宣傳主題:“春暖花開,保護環(huán)境,分類共建”。
4月至6月宣傳主題:“夏山如碧,資源利用,分類并行”。
7月至9月宣傳主題:“秋之收獲,垃圾減量,分類關鍵”。
10月至11月宣傳主題:“冬之蜜意,分類同行,幸福家園”。
(七)培訓工作。各股室、各下屬事業(yè)單位要利用職工會、專題會、送培訓進小區(qū)進家庭等方式積極組織開展“垃圾分類進行業(yè)”培訓活動,將垃圾分類知識傳達到每家每戶。綜合執(zhí)法大隊開設專門的培訓,提高各商戶、各經(jīng)營業(yè)主生活垃圾分類意識,從自身做起,從源頭抓起,積極投入到生活垃圾分類行動中去,今年開展行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類培訓不低于2次。
四、工作要求
創(chuàng)建工作以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以樹立首府城市良好形象促進改革開放,促進我區(qū)經(jīng)濟為目標,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)平衡有效維護,提高社區(qū)居民的生活水平,為實現(xiàn)全面小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
二、重要意義
國家環(huán)境保護模范城市是目前我國城市環(huán)境保護工件的最高榮譽。其標志是:社會文明昌盛,經(jīng)濟快速健康發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量良好,資源合理利用,生態(tài)良性循環(huán),城市優(yōu)美潔靜,基礎設施健全,生活適便捷,居民健康長壽。國家環(huán)境保護模范城市的考核指標包括社會經(jīng)濟、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設、環(huán)境管理等內(nèi)容,共五大類28項,其中基本條件3項,考核指標25項。經(jīng)過近幾年的不斷努力,在經(jīng)濟發(fā)展,城市基礎建設、壞境質(zhì)量等諸多方面卻取得了很大的成績,已有16項指標達到國家考核要求。抓住迎接成立六十周年大慶的良好契機,開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動,對于實現(xiàn)“三個第一,一個提高”的目標,改善城市投資環(huán)境,促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展,同時對于改善社區(qū)環(huán)境面貌,都具有非常重要意義。
作為街道辦事處,在創(chuàng)建活動中,應主動發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理職能,不斷加強基層環(huán)保工作的協(xié)調(diào)性,完善城市基礎設施,促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城市科學管理水平和品位、提高市民環(huán)境意識。
三、工作任務及目標
按照職責分工,街道社區(qū)承擔著9項工作任務,為更好地完成任務,現(xiàn)將主要指標進行細化、量化。
1、通過國家衛(wèi)生城市考核驗收。
責任部門:環(huán)衛(wèi)站
加強愛國衛(wèi)生組織管理,督促沿街單位落實“門前三包”責任制,組織社區(qū)居民開展群眾國衛(wèi)生運動。加強社區(qū)居民健康教育,教育居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,提高居民健康素質(zhì)。加強市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和集中整治工作,不斷探索長效管理機制。落實環(huán)境保護各項措施,消除轄區(qū)環(huán)境污染企業(yè)和個體工商戶。開展經(jīng)常性的城區(qū)除四害工作,加強窗口單位衛(wèi)生和居民區(qū)衛(wèi)生管理。組織開展好環(huán)境衛(wèi)生民意調(diào)查工作。
2、降低人口出生率小于國家計劃指標。
責任部門:計生辦
加強轄區(qū)常住人口和流動人口計劃生育管理,做好育齡婦女的服務工作,開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作,倡導健康文明的婚育觀念,不斷降低人口出生率,提高出生人口素質(zhì),使轄區(qū)人口出生率小于國家計劃指標。協(xié)助區(qū)人口與計劃生育局提供前三年人口總數(shù)和出生人口數(shù)數(shù)據(jù)的考核工作檔案。
3、城市氣化率。
責任部門:環(huán)衛(wèi)站
協(xié)助環(huán)保、建設部門做好轄區(qū)內(nèi)然氣居民的調(diào)查統(tǒng)計,并建立考核工作檔案,教育引導社區(qū)居民增強燃氣環(huán)保觀念,提高社區(qū)氣化率,使轄區(qū)居民氣化率大于90%。
4、生活垃圾分類收集。
責任部門:環(huán)衛(wèi)站
做好社區(qū)居民垃圾分類收集和無害化處理。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)物業(yè),采取居民區(qū)垃圾分類收集工作,做到生活垃圾與建筑垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢物和醫(yī)療廢物分類處置,使生活垃圾分類收集率大于70%,生活垃圾無害化處理率大于80%。對于自行處理垃圾的小區(qū)及單位,督促其采取焚燒處理(防止污染)、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋無害處理。配合有關部門做好垃圾計量工作。
5、公眾對城市環(huán)境滿意率。
責任部門:環(huán)衛(wèi)站
采取板報、宣傳欄、標語等各種形式,開展經(jīng)常性的宣傳活動,營造創(chuàng)建模范城市的良好氛圍,讓每一位市民都知道“創(chuàng)?!钡囊饬x、目的和作用。
高度重視環(huán)境保護工作,配合區(qū)環(huán)保部門加大轄區(qū)環(huán)保工作力度,提高市民對環(huán)境質(zhì)量的滿意度,加強對轄區(qū)環(huán)境污染的監(jiān)督舉報,使公眾對城市環(huán)境滿意率大于85%,環(huán)境污染舉報處理率達到100%。配合有關部門開展公眾對城市環(huán)境滿意度的抽樣調(diào)查。
6、防止重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生。
責任部門:環(huán)衛(wèi)站
按照“教育在前、預防為主”的方針,加大轄區(qū)企業(yè)對環(huán)境污染的監(jiān)督勸阻力度,幫助其改進設備,做好轄區(qū)生態(tài)保護工作,開展植樹造林活動,近三年轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
7、綠色社區(qū)創(chuàng)建。
責任部門:社區(qū)辦
開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動,在條件成熟的沿河、光明社區(qū)和正在建設的西村明苑小區(qū)、西城錦繡小區(qū),分批進行綠化美化,使綠色社區(qū)創(chuàng)成比例大于20%。同時,積極協(xié)調(diào)有物業(yè)的小區(qū),加大投入,擴大綠地面積。
8、環(huán)境突發(fā)事件應急。
責任部門:武裝部
制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案,以街道民兵、社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作者組成環(huán)境突發(fā)事件應急領導小組,有專門的經(jīng)費,應急設備,并組織開展經(jīng)常性應急演練。
按照縣“四城同創(chuàng)”指揮部對中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生實施網(wǎng)絡化管理要求,認真完成單位協(xié)管片區(qū)市容環(huán)境整治協(xié)管工作任務,協(xié)調(diào)、督促解決好協(xié)管片區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題。
二、工作職責
1、開展“三治”(治臟、治亂、治差)工作。參與和發(fā)動居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,重點清理垃圾、牛皮蘚、亂堆亂放雜物,規(guī)范管線、疏通溝渠、協(xié)助拆除私搭亂建的建(構(gòu))筑物等。同時,要協(xié)管好房管局責任片區(qū)周邊路段的市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂停亂放等,定期(每月第一個周五下午)參加對包干協(xié)管網(wǎng)格及周邊街道的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。
2、落實日常巡查制度。開展城市管理日常巡查,及時勸阻、反映和協(xié)助解決影響“四城同創(chuàng)”工作的城市管理違規(guī)案件(亂搭亂建、亂堆亂放、亂圍亂種等等)。
3、完善基礎設施建設。協(xié)助完善片區(qū)居民反映強烈的道路、余坪、水溝、綠化、垃圾處理、休閑場所等公共設施,有條件的要科學規(guī)劃建設好停車位,緩解城市街道停車壓力。
4、督促、協(xié)助建立長效管理機制。選好小區(qū)、樓院自制管理機構(gòu),制訂好各項規(guī)章制度。
三、成立機構(gòu)
成立房管局“四城同創(chuàng)”單位協(xié)管片區(qū)協(xié)管工作領導小組
四、時間安排
1、6月18日—6月20日宣傳發(fā)動。認真組織學習縣“四城同創(chuàng)”指揮部《2014年市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡化管理實施方案》,提高認識,高度重視。
2、集中整治階段(6月21日—7月20日)。全局干職工主動參與和發(fā)動單位協(xié)管片區(qū)(見附2示意圖)居民積極參與打掃衛(wèi)生、疏通溝道、鏟除雜草、規(guī)范管線、清理雜物和牛皮蘚、拆除私搭亂建等市容環(huán)境衛(wèi)生整治義務勞動。同時對單位協(xié)管片區(qū)周邊道路占道經(jīng)營、亂堆亂放等進行清理整頓,確保單位協(xié)管片區(qū)市容環(huán)境清潔、整齊、有序、優(yōu)美。按照單位協(xié)管片區(qū)巡查時間、人員安排(見附1),值班人員配戴協(xié)管員袖章在上班時間不間斷在單位協(xié)管片區(qū)進行巡查,及時勸阻城市管理違規(guī)行為,要督促整改并填寫單位協(xié)管片區(qū)巡查情況記錄(見附3)于當天下午下班前交辦公室。
3、完善設施階段(7月21日—10月31日)。采取“居民自籌一點、社會募集一點、單位幫助一點”等辦法籌集公共設施建設資金,逐步完善單位協(xié)管片區(qū)的道路、余坪、水溝、綠化帶和健身休閑場所等公共設施,著力營造環(huán)境衛(wèi)生整潔、公共設施完善、社會秩序文明的小區(qū)環(huán)境。
4、建章立制階段(11月1日—11月30日)協(xié)助、指導理事會制定好文明公約、居民守則、衛(wèi)生管理等工作制度,細化小區(qū)管理機構(gòu)工作職責,建立居民自主管理、自我監(jiān)督的長效機制。
5、總結(jié)提升階段(12月1日—12月31日)收集整理相關資料并分類歸檔。同時對照“四場同創(chuàng)”評審驗收標準查缺補漏,對工作中存在的問題及時整改到位,確保不影響“四城同創(chuàng)”工作的評審驗收。
二、整治范圍
縣城區(qū)、(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)的所有新、老住宅小區(qū)(含單幢、零散、拆遷安置房等所有物業(yè))。
三、整治原則
1、堅持屬地管理、政府牽頭、部門配合、群眾參與的原則。
2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。
3、堅持全面整治、重點改造的原則。老舊小區(qū)滿足基本要求,新建小區(qū)保證優(yōu)質(zhì)服務。
4、堅持實事求是,群眾路線原則。
四、整治內(nèi)容
(一)基礎配套設施
1、配置環(huán)衛(wèi)設施。每幢樓每單元配置不少于1個垃圾桶(箱),破損殘缺的環(huán)衛(wèi)設施要進行全面維修、保證完好。
2、平整道路。對坑洼道路進行整修,破損嚴重的重新鋪設,新增、整修路沿石、道板、井蓋,做到道路平整、交通順暢。
3、暢通管道。疏通雨、污水管道和化糞池,必要時應重新整修,做到完好暢通,不堵塞、不外溢。
4、修復路燈。對小區(qū)路燈、樓道燈等公共照明設施進行一次全面檢修,確保亮燈率達98%以上。無路燈的老舊小區(qū)要全部安裝到位,保證夜間照明。
5、清理增設物業(yè)管理用房。對物業(yè)管理用房進行清理,按要求使用;無物業(yè)管理用房的小區(qū),創(chuàng)造條件增建必要的物業(yè)管理用房。
6、整合封閉小區(qū)。創(chuàng)造條件,對未封閉的小區(qū)進行整合封閉;對已封閉的小區(qū)圍墻、柵欄進行維修、出新,沿街小區(qū)還需設置景觀圍墻;落實保安巡查人員,增設必要的技防設施;消防通道暢通,設備設施檢修完好。
7、完善停車設施。清理現(xiàn)有停車庫(場),挪作他用的必須按規(guī)劃要求恢復停車功能。沒有停車場地的,在保證消防通道暢通的情況下,合理劃設停車位;必要時可調(diào)整規(guī)劃合理增設停車場地。
8、整修健身器材。對休閑健身場所設施進行整修、完善;有條件的新建休閑健身場所,添置健身器材。
9、設置標識標牌。按要求設置小區(qū)示意圖、公益宣傳欄、公示欄、樓幢門牌、綠地保護牌等,努力營造小區(qū)文化氛圍。
10、整理“三線”線路。清理、調(diào)整電話線、電力線和電視線等線路,有條件的可入地處理,做到整齊美觀。
(二)環(huán)境衛(wèi)生管理
1、衛(wèi)生保潔。配足專職保潔人員,小區(qū)道路、綠地、水面、公廁、樓道保潔及時,無積塵、污跡、無白色垃圾、無衛(wèi)生死角。垃圾房(池)、桶(箱)、樓梯扶手、電梯、外墻面及其他公共設施及時清洗、外表整潔美觀,無亂貼亂畫現(xiàn)象。垃圾及時清運,做到日產(chǎn)日清,無外溢現(xiàn)象。
2、綠化整治。查處違法占用綠地行為,并責令恢復到位。清除所有違章種植和雜草,補植必要的喬木、灌木和草坪,無土地。花壇、花池整修完好,無破損、脫落等現(xiàn)象。
3、秩序整治。車輛入庫停放,露天停放的在停車線內(nèi)停放,做到整齊有序,交通順暢,不影響消防通道。攤點設置合理,無亂堆亂放、亂曬亂掛現(xiàn)象。
4、環(huán)境保護。小區(qū)內(nèi)無工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和加工,無違規(guī)飼養(yǎng)禽畜,餐飲、服務、娛樂等行業(yè)無環(huán)境污染和擾民現(xiàn)象。
5、拆除違建。拆除老舊小區(qū)內(nèi)嚴重影響觀瞻和安全的違法建筑物,嚴厲查處新建小區(qū)的違法建設行為。
6、文明教育。引導廣大市民從自身家庭、樓道院落環(huán)境衛(wèi)生做起,養(yǎng)成健康、文明的生活習慣。
五、整治步驟
本次集中整治行動,按照統(tǒng)一部署、分步實施的原則進行,自8月1日開始,至11月15日結(jié)束,具體分為三個階段進行。
(一)方案制定階段
1、各責任單位要建立專項整治相應組織,明確專人負責,落實專項整治資金和人員,并于8月10日前將組織架構(gòu)和具體實施方案,報縣物業(yè)管理工作領導小組辦公室匯總后,上報縣政府。
2、縣物業(yè)管理工作領導小組于8月20日前完成對各責任單位實施方案的審核,審核后由各責任單位嚴格按審定同意的方案立即組織實施。
3、(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、房管局要做好成立各業(yè)主委員會籌備工作。
4、房管局要對物業(yè)服務企業(yè)進行行業(yè)整頓,開展自查自糾,整改存在問題,完善各種制度,規(guī)范物業(yè)服務,開展從業(yè)人員培訓。
5、縣宣傳部門要制定專項宣傳工作方案,在集中整治期間,進行持續(xù)、廣泛的宣傳發(fā)動,讓廣大居民知曉住宅小區(qū)專項整治的意義以及成立業(yè)主委員會的作用,積極支持和配合開展住宅小區(qū)專項整治工作。
(二)全面整治階段
1、各責任單位要依據(jù)自身職責和責任分解,確保10月31日前,完成所有整治任務。
2、由(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、房管局負責組織籌建小區(qū)業(yè)主委員會,堅持成熟一個建立一個,原則上新建小區(qū)均要成立,老舊小區(qū)創(chuàng)造條件成立。
3、對具備物業(yè)管理條件的小區(qū),由房管局負責指導業(yè)主委員通過公開招標形式選聘物業(yè)服務企業(yè)。
4、對不具備物業(yè)管理條件的小區(qū)(幢),由(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))下轄居委會建立社區(qū)物業(yè)服務組織,采取“樓幢管理”模式,落實以保潔、保綠、保暢為主要內(nèi)容的基礎性管理工作,或并入相鄰小區(qū)由物業(yè)服務企業(yè)代管,保證管理覆蓋率達100%。其收費標準參照物業(yè)小區(qū)管理費用收取標準執(zhí)行。
(三)檢查驗收階段
1、各責任單位完成整治任務后,向縣物業(yè)管理工作領導小組申請驗收。提前完成整治任務的,可申請?zhí)崆膀炇铡Φ狡隍炇詹缓细竦?,由縣物業(yè)管理工作領導小組限期整改。
2、驗收合格后,由縣物業(yè)管理工作領導小組移交(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))予以屬地管理。
3、縣政府將召開總結(jié)表彰會議,對專項整治工作先進單位、先進個人予以表彰。同時,及時出臺建立健全物業(yè)管理各項規(guī)章制度,形成長效管理機制。
六、整治要求
以改善城市環(huán)境面貌、提高市民居住質(zhì)量、縮小貧富差距、共享改革發(fā)展成果、構(gòu)建和諧社會為宗旨,以鞏固環(huán)保模范城市的創(chuàng)建成果和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標,以建立老居民小區(qū)長效管理新機制為根本,全面提高老居民小區(qū)整治成效與管理水平。
二、整治原則
老居民小區(qū)綜合整治與城市拆遷改造相結(jié)合,老居民小區(qū)的內(nèi)部整治與外部小街巷整治相結(jié)合,老居民小區(qū)綜合整治與長效管理相結(jié)合;統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收。
三、整治目標
通過整治,老居民小區(qū)要達到功能基本配套、設施設備基本完好、環(huán)境美化綠化、區(qū)容區(qū)貌整潔、管理規(guī)范有序、社區(qū)服務到位。
四、整治范圍和步驟
(一)整治范圍:1996年以前建成、建筑面積2萬㎡以上(含2萬㎡)的尚未實行物業(yè)管理的小區(qū);暫不拆遷的2萬㎡以下的零星住宅,并入相毗鄰的小區(qū),實施統(tǒng)一整治。經(jīng)統(tǒng)計,我市市區(qū)原有成規(guī)模的老居民小區(qū)192個,除已完成整治的47個小區(qū)、17個因列入近期動遷、土地收儲計劃和城市拆遷改造計劃不再整治小區(qū)外,重點對128個老居民小區(qū)進行整治。
(二)實施步驟:從市區(qū)核心區(qū)向外拓展,從街道、道路邊沿向內(nèi)拓展,按先主后次的順序?qū)嵤?。對審核界定后需整治?28個老居民小區(qū),*年整治60%(77個小區(qū)),2009年計劃整治40%(51個小區(qū))。
五、整治內(nèi)容及標準
(一)拆除違章建筑
市規(guī)劃部門負責界定各小區(qū)內(nèi)的違章建筑,各區(qū)政府組織行政執(zhí)法部門、街道辦事處、居委會實施拆除。所有違章建筑必須在基礎設施改造前全部拆除完畢。
(二)基礎設施配套
1、道路(含人行道板、地面硬化):按照城市居住區(qū)道路建設規(guī)范標準,質(zhì)量好,路面平,無積水。
2、地下排水管網(wǎng):規(guī)劃布局合理,內(nèi)外排水高程一致,保證在正常情況下排水暢通。
3、照明設施:完善小區(qū)內(nèi)主干道路燈、樓道聲控燈。
4、車棚:滿足小區(qū)內(nèi)居民自行車停車需要。
5、休閑娛樂場所:具備條件的小區(qū)新建或維修休閑娛樂場所,添置健身器材,體育設施由整治辦公室統(tǒng)一向市體育局申請配備。
6、安全設施:凡沒有封閉的小區(qū),積極創(chuàng)造條件,實施圍墻封閉;已封閉的小區(qū)安裝電子監(jiān)控設備,增強安全防范功能。
7、社區(qū)服務中心及物服用房、門衛(wèi)設施:由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃,利用拆違的空閑地,每個小區(qū)建設100㎡左右的社區(qū)服務中心、物業(yè)服務和門衛(wèi)用房。
8、外墻粉刷:小區(qū)沿街和主次干道以及部分破舊建筑的外墻粉刷,統(tǒng)一規(guī)劃設計,在一個區(qū)域內(nèi)色彩協(xié)調(diào)一致,保質(zhì)期5年以上。
9、樓道公共部位維修:欄桿、扶手及門窗完好無損。
10、更新、維修落水管:整齊劃一,無破損。
11、供水、供氣、供熱工程:由行業(yè)主管部門組織實施,與小區(qū)整治同步進行。
(三)小區(qū)環(huán)境整治
1、樓道堆積物清理:全部、干凈、徹底。
2、化糞池:設置位置應便于5t及以上抽糞車的進出,受條件限制,至少應滿足2t抽糞車進出的要求?;S池與其他建筑物外墻的距離不小于5m,受條件限制,可酌情縮短距離,但不得影響環(huán)境衛(wèi)生和建筑物基礎?;S池的進出口應做污水窨井,并采取措施保證室內(nèi)外管道正常連接和使用,不得泛水?;S池頂蓋應高于室外地面標高0.05m。頂部通車的化糞池蓋板強度應滿足汽-10級載重車負載要求?;S池要定時清掏,不外溢,破損的要新建、改建,無窨井蓋缺失。
3、環(huán)衛(wèi)設施:具備建造垃圾容器間的較大老居民小區(qū),每4棟樓設置一個垃圾收集點,垃圾容器間為磚混結(jié)構(gòu)表面貼瓷磚或活動板房結(jié)構(gòu),建筑面積6-12㎡,垃圾間有效高度不低于2m,并安置活動垃圾箱(桶),每座垃圾間不少于6個垃圾箱(桶);無法建造大中型垃圾容器間的老居民小區(qū),每2棟樓設置1個小型垃圾收集房,面積2-3㎡,材質(zhì)為磚混結(jié)構(gòu)表面貼瓷磚或活動板房結(jié)構(gòu),有效高度不低于2m,并安置活動垃圾箱(桶),每座垃圾收集房不少于2-3個垃圾箱(桶);無法建造垃圾容器間和垃圾收集房的小區(qū),每棟樓設置一個垃圾收集箱或2個垃圾收集桶,垃圾收集箱應為密閉式、混凝土地坪、磚混結(jié)構(gòu)、表面貼瓷磚;垃圾箱外設2個垃圾投放口,內(nèi)部分為兩部分,分別投放可回收和不可回收垃圾。無垃圾箱的可設置活動式垃圾收集桶。以上三種設置方式,服務半徑均不得超過70m,有垃圾分類投放標志,垃圾房、箱、桶外表清潔,周圍干凈,垃圾不得外溢。
4、管線入地工程:廣電、供電、電信、郵政的各種管線,有條件的小區(qū)統(tǒng)一下線入地;沒有條件的要統(tǒng)一高度、整齊劃一,無亂拉亂扯現(xiàn)象。管線入地工程由各職能部門與小區(qū)整治同步組織實施。
5、統(tǒng)一小區(qū)內(nèi)宣傳欄、公示欄:其中衛(wèi)生、健康宣傳欄不低于3㎡,獨立設置。
6、小區(qū)內(nèi)公廁改造:小區(qū)內(nèi)有公廁的要全部改建為水沖廁所,達到建設部三類或三類以上標準,有專人管理保潔,通風照明良好,廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生,無蠅無蛆,基本無異味。公廁改造統(tǒng)一納入整治計劃,由市市容與城管執(zhí)法局負責指導和資金保障,改造后統(tǒng)一由社區(qū)納入準物業(yè)管理。7、綠化補植:未硬化的地面應盡可能綠化,花壇外表完好,無瓷磚脫落等損壞現(xiàn)象;花草樹木無枯死、缺株等現(xiàn)象;小區(qū)內(nèi)的綠化以喬木為主,灌木為輔,原則上不種植草坪?;▔⒕G地不得堆放雜物,嚴禁種植蔬菜或糧食作物。
六、整治資金籌措
根據(jù)徐政發(fā)〔*〕1號文件精神,市城建重點工程辦公室對老居民小區(qū)綜合整治工程實施方案進行了審查,市財政評審中心進行了評審,*年77個整治小區(qū),共有1377棟樓房、建筑面積488.13萬㎡,共需投入資金17185萬元。
(一)資金來源(具體見附表)
1、省、部、市屬企事業(yè)單位獨立完整的小區(qū)5個,50棟樓,建筑面積42.25萬㎡,計需投資513.28萬元。
2、省、部屬企業(yè)及條線部門混居在居民小區(qū)內(nèi)的共涉及到43個單位、168棟樓,建筑面積76.34萬㎡,計需投資2419.37萬元。
3、由市、區(qū)兩級財政投入資金整治的涉及到72個小區(qū),1159棟樓房,建筑面積369.05萬㎡,計需投資14252.35萬元。以區(qū)為單位按照年度投資總額為基數(shù),投資3000萬元以內(nèi)的,市區(qū)兩級財政各承擔50%;3000萬元以上的部分市財政負擔70%,區(qū)財政負擔30%,市財政需投入資金8256.77萬元,各區(qū)財政需投入資金5995.58萬元。具體為:
云龍區(qū):整治15個小區(qū)、285棟樓房、建筑面積107.7萬㎡,需整治資金3504萬元。其中原產(chǎn)權(quán)單位整治8棟樓、建筑面積3.6萬㎡,需投入資金123萬元;市區(qū)財政投資整治272棟樓、建筑面積104.1萬㎡,共需投入資金3381萬元,其中:市投1766.7萬元,區(qū)投1614.3萬元。
泉山區(qū):整治35個小區(qū)、679棟樓房、建筑面積223.82萬㎡,需整治資金8005.46萬元。其中原產(chǎn)權(quán)單位整治145.5棟樓、建筑面積68.34萬㎡,需投入資金2116.8萬元;市區(qū)財政投資整治533.5棟樓、建筑面積155.48萬㎡,共需投入資金5888.66萬元,其中:市投3522.06萬元,區(qū)投2366.6萬元。
鼓樓區(qū):整治24個小區(qū)、331棟樓房、建筑面積130.2萬㎡,需整治資金4343.9萬元。其中原產(chǎn)權(quán)單位整治64棟樓、建筑面積20.1萬㎡,需投入資金692.87萬元;市區(qū)財政投資整治267棟樓、建筑面積110.01萬㎡,共需投入資金3651萬元,其中:市投1955.7萬元,區(qū)投1695.3萬元。
九里區(qū):整治1個小區(qū)、25棟樓房、建筑面積4.3萬㎡,需整治資金167.26萬元。市、區(qū)(包括企業(yè))各承擔50%,即市投83.63萬元,區(qū)(包括企業(yè))投83.63萬元。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū):整治2個小區(qū)、57棟樓房、建筑面積22.21萬㎡,需整治資金471.5萬元。原產(chǎn)權(quán)單位為開發(fā)公司。市投235.75萬元,區(qū)(包括開發(fā)企業(yè))投235.75萬元。
(二)資金運作方案
小區(qū)整治辦公室設立老小區(qū)整治資金專戶,整治小區(qū)的資金:
1、市投部分,5月上旬,市財政局先行撥付4000萬元,余下部分分別在7、8、9三個月份分期撥付到位。
2、區(qū)財政配套資金在五月上旬撥付50%,其余在7、8、9三個月份分別到位,對各區(qū)配套資金不到位的,缺口部分由市財政局從各區(qū)年度返還資金中扣回。
3、條線部門小區(qū)整治所需資金,在市政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下由各區(qū)政府負責組織籌措,在6月底前完成,全額繳到市設專戶,籌措到位的從市財政資金中按10%返回各區(qū),作為獎勵。
4、省、部屬企業(yè)具有完整獨立的老居民小區(qū)*年整治5個,需投入資金513.2萬元。按照統(tǒng)一規(guī)劃、設計、統(tǒng)一預算,統(tǒng)一實施標準的原則,由原產(chǎn)權(quán)單位出資,交屬地區(qū)政府統(tǒng)一組織實施,或由原產(chǎn)權(quán)單位出資按照統(tǒng)一標準自行組織實施,接受老居民小區(qū)整治辦公室的監(jiān)督、檢查和驗收。
七、實施長效管理
為進一步鞏固老小區(qū)整治成果,各區(qū)要按照《市政府關于在全市老居民小區(qū)推行社區(qū)準物業(yè)管理的通知》(徐政發(fā)〔*〕115號)要求,結(jié)合實際,因地制宜實施長效管理。對少數(shù)具備市場化運作的小區(qū),采取公開招投標,選聘物業(yè)服務企業(yè);對絕大多數(shù)不具備市場化運作的小區(qū)要全部推行準物業(yè)管理;對個別不具備推行準物業(yè)管理的小區(qū)交社區(qū)統(tǒng)一管理。
考慮到居住在老居民小區(qū)的居民經(jīng)濟基礎薄弱,收入水平較低,物業(yè)服務費最低平均收費標準定為0.15元/㎡•月,并實行補助和分級負擔相結(jié)合的辦法,即市補0.05元/㎡•月、區(qū)補0.05元/㎡•月、居民負擔0.05元/㎡•月,連續(xù)補助三年。服務中心人員由街道辦事處從下崗再就業(yè)人員中公開招聘。
對推行“三位一體”準物業(yè)管理的小區(qū),在*年老居民小區(qū)整治的基礎上,對每個整治后的具備實施準物業(yè)管理的小區(qū),由財政安排5萬元作為長效管理設備購置啟動資金,鼓樓、云龍、泉山區(qū)各選擇2個小區(qū),九里區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各選擇1個小區(qū)開展長效管理試點。*年對已整治過的124個(包括*年)老小區(qū)進行全面調(diào)查,分類排隊,分區(qū)制定方案并實施,充分發(fā)揮長效管理作用。
八、加強組織領導
市政府成立老居民小區(qū)整治工作領導小組,分管市長任組長,各區(qū)及市有關部門分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市房管局。各區(qū)政府和市相關部門要明確職責,加強工作調(diào)度與檢查,促進老居民小區(qū)整治工作的全面開展。
1、各區(qū)政府:各區(qū)政府作為老居民小區(qū)整治的實施主體,具體負責本轄區(qū)內(nèi)組織實施工作。小區(qū)整治前,各區(qū)政府要組織街道辦事處、區(qū)相關部門深入每個小區(qū)進行座談,廣泛征求居民意見,找準小區(qū)存在的突出矛盾和急需解決的問題,有針對性地制定整治方案,統(tǒng)一進行規(guī)劃設計、預算編制,公開組織施工、監(jiān)理隊伍的招投標。要建立相應的工作機構(gòu),組織區(qū)相關部門拆除違章建筑、取締馬路市場、整頓小區(qū)秩序,清理亂搭亂建、亂擺亂放、亂堆亂倒、亂貼亂畫;要落實配套資金;協(xié)調(diào)處理整治過程中的各種矛盾;督促檢查施工質(zhì)量和標準;組織各辦事處籌備選舉小區(qū)業(yè)主委員會,組建小區(qū)物管服務中心,建立“三位一體”長效管理機制。
2、市房管局:負責整治領導小組辦公室的日常工作,按照“六統(tǒng)一分”原則,做好前期準備工作,協(xié)助各區(qū)制定老居民小區(qū)整治實施方案、整治內(nèi)容、整治標準。負責勘察、設計、預算編制、上報評審、公開招投標等前期工作,負責施工中的監(jiān)督管理,資金的歸集管理和監(jiān)督使用。在市重點辦的統(tǒng)一組織下進行竣工驗收,指導實施長效管理。工程竣工驗收后接受市審計局的審計。3、市財政局:負責老小區(qū)整治工程項目的評審,按計劃撥付市投資金,監(jiān)督資金的使用和管理。
4、市建設局:負責整治項目招投標的監(jiān)管,工程質(zhì)量的監(jiān)督,參與工程竣工驗收。
5、市規(guī)劃局:負責提供整治小區(qū)現(xiàn)狀圖,制定小區(qū)社區(qū)及物業(yè)服務用房的規(guī)劃;指導各區(qū)規(guī)劃部門界定違章建筑;參與工程竣工驗收。
6、市市容與行政執(zhí)法局:負責指導各區(qū)行政執(zhí)法局對小區(qū)內(nèi)的違章建筑進行拆除;指導小區(qū)內(nèi)垃圾房整修、補建工作;指導整治小區(qū)沿街樓宇的美化工作;參與工程竣工驗收。
7、市市政公用事業(yè)局:負責指導供水、排水、排污管道的鋪設、路燈安裝及移交,小區(qū)內(nèi)公交站(場)的增建與修整工作;參與工程竣工驗收。
8、供電、郵政、電信、廣電、燃氣、供熱等部門:分別負責對老居民小區(qū)內(nèi)的供電設備、郵政設施、電話線、寬帶網(wǎng)絡、有線電視、燃氣管道、供熱管道等設施設備的鋪設、更新、調(diào)整及維護。
9、徐州工商局:負責指導各區(qū)制定整治小區(qū)內(nèi)馬路市場、亂設攤點、出店經(jīng)營的整治方案,在實施中加強檢查。負責對整治后的老小區(qū)推行準物業(yè)管理的工商登記工作。參與工程竣工驗收。10、市衛(wèi)生局:負責指導整治小區(qū)內(nèi)創(chuàng)衛(wèi)達標工作方案,在實施中加強檢查督促,參與工程竣工驗收。