導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇計(jì)生流動人口工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制為要求，堅(jiān)持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務(wù)”，按照“免費(fèi)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣流動人口計(jì)劃生育工作，加快實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“一盤棋”工作格局，全面提升流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)益。

二、總體目標(biāo)

以流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為總目標(biāo)。具體年度目標(biāo)為：

2009年，流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績效指標(biāo)達(dá)到80%以上，流動人口計(jì)劃生育信息溝通基本實(shí)現(xiàn)電子化，區(qū)域協(xié)作取得階段性成果，流動人口服務(wù)管理覆蓋率明顯提高。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)人口計(jì)劃生育工作與流動人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理、創(chuàng)建示范化社區(qū)緊密結(jié)合起來，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)流動人口計(jì)劃生育綜合治理、財政投入、利益導(dǎo)向、社會保障等方面有所突破和創(chuàng)新。

2010年，流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績效指標(biāo)達(dá)到85%以上。并針對我縣不同區(qū)域、不同人群、不同情況，積極探索服務(wù)管理新載體、新內(nèi)容、新模式，打造具有本縣特色的流動人口計(jì)劃生育工作品牌。

2011年，進(jìn)一步健全流動人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面提升我縣流動人口服務(wù)管理整體水平，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和流動人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作相互促進(jìn)、共同提高，推動流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。

三、工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機(jī)制

1、建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，分別成立流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合服務(wù)管理力量，逐步建立和完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的流動人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。

2、加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育法制建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定出具體的流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)措施，嚴(yán)格依法行政，推動我縣流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化管理。

3、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全完善流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊流動人口專干、專(兼)職管理人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)購置配齊必要的微機(jī)等辦公設(shè)施。

4、建立健全流動人口計(jì)劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。要在流動人口較為集中的商場、超市、居民點(diǎn)建立流動人口計(jì)劃生育協(xié)會，完善流動人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理模式。

(二)推動服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋

1、在查驗(yàn)《流動人口婚育證明》的同時，積極為流入已婚育齡婦女免費(fèi)開展查環(huán)查孕查病等生殖健康服務(wù)，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。

2、不斷完善利益導(dǎo)向政策。主動為符合條件的流入人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。

3、探索建立促進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化的投入保障機(jī)制。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大經(jīng)費(fèi)投入，將流動人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)確保達(dá)到戶籍人均水平，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋。

4、探索制定流動人口實(shí)行免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的操作程序。廣泛宣傳計(jì)生政策法律、法規(guī)，規(guī)范辦事程序、減少工作環(huán)節(jié)，為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務(wù)，使流動人口得到免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。

(三)構(gòu)建信息化工作平臺，認(rèn)真開展全員流動人口統(tǒng)計(jì)信息工作

根據(jù)省、州流動人口統(tǒng)計(jì)信息工作方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，要努力做好以下工作：

1、選配好工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員操作信息平臺，按照國家人口計(jì)生委的統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范流動人口基礎(chǔ)信息采集、更新和管理，個案信息入庫率達(dá)到85%，更新頻率不低于月更新，應(yīng)用率達(dá)到85%;

2、信息數(shù)據(jù)實(shí)行村、社區(qū)采集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)流動人口個案信息集中;

3、充分發(fā)揮流動人口管理服務(wù)平臺的作用，加強(qiáng)通報聯(lián)系制度，推動實(shí)現(xiàn)與公安、工商等相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通，建立健全信息共享工作機(jī)制。

(四)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化

1、建立流動人口計(jì)劃生育信息采集交換制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間要互通電話，了解情況，及時實(shí)現(xiàn)信息交換。

2、堅(jiān)持落實(shí)避孕節(jié)育等計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目?？h服務(wù)站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所要為廣大流動育齡群眾免費(fèi)開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識的咨詢服務(wù)。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費(fèi)查環(huán)查孕查病，免費(fèi)落實(shí)各種節(jié)育措施，確保流入已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)標(biāo)。

3、嚴(yán)格落實(shí)協(xié)查通報制度。對外地來電、來函請求協(xié)查的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時查處，及時告知，嚴(yán)禁敷衍了事、放任不管;對需要外地協(xié)查的個案信息，要一個不漏地發(fā)出協(xié)查函件，督促對方協(xié)查，必要時派專人到現(xiàn)居住地上門督查，加強(qiáng)與毗鄰省和省內(nèi)、縣流動人口重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)管理工作銜接，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。

(五)實(shí)行雙向考核，落實(shí)流入地、流出地責(zé)任

1、將流動人口計(jì)劃生育工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核，將機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率、流動人口出生政策符合等重要指標(biāo)納入流入地考核內(nèi)容，強(qiáng)化流入地、流出地責(zé)任的落實(shí);

2、健全流動人口計(jì)劃生育考核評估指標(biāo)體系，用流入地掌握的流動人口信息來評價流出地流動人口管理服務(wù)情況，用流出地掌握的流動人口信息來評價流入地流動人口管理服務(wù)情況，切實(shí)提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率及流動人口出生政策符合率等。

四、組織實(shí)施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

流動人口“一盤棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人口和計(jì)劃生育局流動人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施?？h流動法規(guī)股承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員結(jié)合各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作，并參與相關(guān)督查和評估驗(yàn)收工作?？h委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，督促檢查，確保本縣流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)制定規(guī)劃

結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

(三)自查總結(jié)和評估驗(yàn)收

流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作開展情況，定期總結(jié)并向縣委、縣政府通報工作進(jìn)展。依據(jù)本方案，按照“抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)，注重過程、兼顧績效;注重導(dǎo)向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤棋”評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并將評估結(jié)果納入年度考核。同時，對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施并進(jìn)行整改。

(四)時間安排

按照省、州人口計(jì)生委流動人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的目標(biāo)要求，具體時間安排如下：

2009年7月份，圍繞省、州基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”目標(biāo)，做好全縣流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作現(xiàn)場會在開化鎮(zhèn)召開。

2009年8—10月份，認(rèn)真做好流動人口統(tǒng)計(jì)信息的啟動試點(diǎn)工作。

2009年11月，對流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作情況進(jìn)行自查，對照方案和評估標(biāo)準(zhǔn)查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報州人口計(jì)生委。

篇2

第三，信息平臺建設(shè)工作有新起色。全省流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺的建立，作為實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)制創(chuàng)新的一個突破口，加快了戶籍地與現(xiàn)居住地流動人口計(jì)劃生育信息反饋的速度，提高了工作質(zhì)量和工作效率，有助于從根本上解決跨省、跨地區(qū)流動人口計(jì)劃生育信息交流難的問題。去年培訓(xùn)班以來，我省信息平臺交換工作有很大起色。20*年12月21日至20*年3月20日,我省共提交信息9216條,反饋率為30.35。今后，我們要繼續(xù)大力推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺的建設(shè)，實(shí)行定期通報制度，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查工作。

篇3

我社區(qū)積極開展有針對性的計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。此外，今年三八婦女節(jié)，我們發(fā)放200余份計(jì)劃生育宣傳資料面向廣大居民及流動人口進(jìn)行宣傳，受到廣大群眾及流動群眾普遍歡迎。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)

社區(qū)對流動人口計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來抓細(xì)抓實(shí)，完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。成立了以社區(qū)主任閆文科為組長，副主任張利花為副組長的流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)。實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了流動人口管理工作的有序開展。

三、注重落實(shí)，狠抓流動計(jì)生管理

    我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，社區(qū)工作人員態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動人口

篇4

1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的方針政策。

2、遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，熱愛計(jì)生工作，無違法犯罪記錄。

3、杭州市區(qū)戶籍，身體健康、大專以上文化程度，以女性為佳，能熟練操作計(jì)算機(jī)。

4、同等條件下有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)人員優(yōu)先錄用。

二、流動人口專管員待遇：

全年收入不低于2.4萬元，最高不突破3萬元，其中：區(qū)計(jì)生局下?lián)?.2萬元/人/年，其余經(jīng)費(fèi)由所在街道安排，并由街道簽訂用工合同，交納相關(guān)社會保險。

三、工作職責(zé)：

1、專管員由街道計(jì)生科負(fù)責(zé)管理，開展流動人口管理、服務(wù)與宣傳工作。

2、認(rèn)真做好流動人口、出租房屋、建筑工地、市場的登記、發(fā)證、查驗(yàn)和調(diào)查工作；對轄區(qū)內(nèi)的流動人口要做到底子清、情況明、工作實(shí)。

3、準(zhǔn)確及時做好外來育齡人員登記造冊管理工作，并按規(guī)定完成各類流動人口報表，反饋流動育齡婦女孕育信息，及時將外來育齡婦女信息輸入信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。

4、經(jīng)常深入建筑工地、市場、出租房屋、企事業(yè)單位和流動人動場所，積極收集各類計(jì)生信息，及時提供有關(guān)線索，配合相關(guān)職能部門，定期進(jìn)行流動人口計(jì)劃生育稽查。

5、協(xié)助受理流動人口求助，提供各種政策法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳知識，熱心為流動人口排憂解難，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

6、結(jié)合平時工作，宣傳暫住人口計(jì)劃生育管理政策、法規(guī)，提高用工單位、出租私房戶和廣大群眾的法律意識。

篇5

二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查

由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。三是認(rèn)真開展交通流動人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[20__]60號文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100％，未發(fā)生無計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性病、艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過形式多樣的教育宣傳活動，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識。今年以來，交通系統(tǒng)自己組織開展計(jì)生宣傳2次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過開展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺性。

三、注重落實(shí)，狠抓流動計(jì)生管理

流動人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對三輪車、人力板車流動人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營運(yùn)證時實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無證否辦”的原則，流動人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人，已辦證200人，辦證率100％。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動人口管理驗(yàn)證過程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動人口管理工作收到較好效果。

篇6

數(shù)據(jù)顯示，全國34個省市自治區(qū)僅有27個省建立了省級流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，覆蓋率為79.41%，仍有7個省未啟動流動人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。近年來，計(jì)生流動人口檔案工作的信息化建設(shè)雖然取得了長足進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、無紙化，改變了過去手寫、紙錄的低效率狀況，大大提高了檔案的保密性、完整性和檢索率，工作效率顯著提高，為流動人口計(jì)劃生育服務(wù)工作提供了極大便利，但仍然存在信息化建設(shè)覆蓋率不高、地域發(fā)展不均衡等問題。

2.信息化系統(tǒng)銜接不暢，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平不高。

《2010年全國人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報》顯示，在建立了省級流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)的27個省中，只有15個省實(shí)現(xiàn)了與國家流動人口子系統(tǒng)的對接，對接率為44.11%，不到全國省市區(qū)數(shù)量的一半；而各省之間的流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)各自為政，基本無對接，無法實(shí)現(xiàn)信息互換和交流。計(jì)生流動人口檔案管理信息化建設(shè)的初衷就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)及計(jì)生信息的無障礙互換，這也是管理好流動人口計(jì)生檔案的關(guān)鍵之處，但由于目前各省流動人口服務(wù)管理信息化水平不均衡，導(dǎo)致信息化系統(tǒng)之間的銜接不順暢，仍未實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平有待提高。

3.計(jì)生流動人口檔案工作人員素質(zhì)不高，信息化應(yīng)用水平低下。

在一些單位，計(jì)生檔案工作人員往往是兼職，人員變動大，且多由老、弱、病的女同志承擔(dān)，文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識缺乏、計(jì)算機(jī)水平和實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，有些工作人員甚至完全不會使用計(jì)算機(jī)，也不積極學(xué)習(xí)新知識，得過且過，在計(jì)生流動人口檔案工作信息化大潮面前手足無措，嚴(yán)重影響了計(jì)生流動人口檔案工作信息化應(yīng)用水平。

4.流動人口計(jì)生原始檔案收集難度大，信息更新不及時。

計(jì)算機(jī)的高效率是以檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的，面對有些雜亂無章、沒有系統(tǒng)整理的檔案，計(jì)算機(jī)是無法進(jìn)行管理的。同時，由于流動人口的隨意性和隱瞞性大等特點(diǎn)，流動人口基層原始檔案不能及時收集、上報、整理，致使信息更新不及時，數(shù)據(jù)庫信息不準(zhǔn)確，影響了計(jì)生流動人口檔案的信息化應(yīng)用水平。

二、提高流動人口計(jì)生檔案工作信息化應(yīng)用水平的對策

1.國家主導(dǎo)，加大投入，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，理應(yīng)實(shí)行“全國一盤棋”策略。國家應(yīng)在流動人口計(jì)生檔案管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷提高對檔案工作重要性的認(rèn)識，積極加大投入，并主動在政策、技術(shù)和資金等方面向相對落后地區(qū)傾斜，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生流動人口檔案工作信息化建設(shè)均衡發(fā)展。除此之外，國家還應(yīng)提前部署，統(tǒng)一規(guī)劃，制定計(jì)生流動人口檔案工作信息化建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，力求建好即能對接，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無障礙對接和“全國一張網(wǎng)”，不斷提高國家與省、省與省之間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平。

2.加強(qiáng)區(qū)域、部門合作，促進(jìn)信息互通。

針對流動人口計(jì)生原始檔案收集難度大導(dǎo)致的信息更新不及時、數(shù)據(jù)庫信息不準(zhǔn)確等問題，只有各地、各部門加強(qiáng)合作，尤其是通過流入地和流出地的齊抓共管，不僅積極收集、錄入流動人口計(jì)生原始檔案，還主動通過流動人口服務(wù)管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行信息互通，利用互聯(lián)網(wǎng)的快速、便捷實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息實(shí)時更新，不斷提高流動人口檔案準(zhǔn)確率，為做好計(jì)生工作服務(wù)。

篇7

一、基本情況

截止20__年9月底,全市流動人口總數(shù)68861人。其中,流出人口62861人，流出育齡人口57301人,發(fā)證55356人，發(fā)證率96.6％,流入人口6000人,流入育齡人口5208人,流入育齡人口持證5077人,應(yīng)驗(yàn)證5077人,已驗(yàn)證5077人,驗(yàn)證率100%。流動已婚育齡婦女總數(shù)19064人。其中,流出已婚育齡婦女17141人,流入已婚育齡婦女1923人。流入人口育齡婦女納入管理率為98.19％,流入人口計(jì)劃生育率為95.65％。流出、流入?yún)f(xié)查通報率分別為99.1％、92.4％,信函回復(fù)率為97.12％。20__年第一季度,全市流動人口總數(shù)65817人，其中流出人口59595人，跨省流出38854人,省內(nèi)流出20741人；流出育齡人口54551人，發(fā)證人52721人，發(fā)證率96.65％。流入人口6222人，其中跨省流入2399人,省內(nèi)流入3832人；流入育齡人口5472人，應(yīng)驗(yàn)證5177人，已驗(yàn)證5177人，驗(yàn)證率100%；已婚育齡婦女總數(shù)18180人，其中流出已婚育齡婦女16363人，無孩婦女1284人，一孩婦女7432人，二孩婦女6612人，多孩婦女1035人；流入已婚育齡婦女1817人,無孩婦女109人，一孩婦女680人，二孩婦女911人，多孩婦女117人。流入已婚育齡婦女應(yīng)建檔1817人,已建檔1796人，建檔率98.84%。

二、工作開展情況

1、健全了管理網(wǎng)絡(luò)。市、縣區(qū)和10個街道全部成立了流動人口管理辦公室,配備流動人口專職管理干部69名;針對城市社區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理力量薄弱的問題,從4050下崗職工和零就業(yè)家庭中選拔計(jì)劃生育協(xié)管員84名,安排到84個城市社區(qū);在每個樓院中確定樓院長或1名低保人員為流動人口信息員。涼州區(qū)、民勤縣、天祝縣為75個社區(qū)配備了電腦。逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為做好流動人口計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

2、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）層層簽訂了流動人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書;市政府與公安局、工商局、勞動局、鄉(xiāng)企局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、商務(wù)局、林業(yè)局、建委等部門簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書中,制定了流動人口計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)，對完不成指標(biāo)的單位,實(shí)行“一票否決”；本著“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理”的原則,街道社區(qū)與轄區(qū)單位（法人）、私營企業(yè)簽訂流動人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,確定流動人口中的個體工商戶和市場由工商部門負(fù)責(zé)管理；雇傭流動人口的企業(yè)、單位由企業(yè)法人、單位主管部門負(fù)責(zé)管理;租住房屋的流動人口由房主所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理。形成了層層銜接、環(huán)環(huán)相扣的目標(biāo)管理體系。

3、按照省通知《通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)了八項(xiàng)管理。我們緊緊圍繞以流入地管理為主、以鄰市鄰縣鄰鄉(xiāng)為主、以未采取長效節(jié)育措施的流動已婚育齡婦女為主,從八個方面加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)了屬地管理。按照“屬地化管理”的原則,為流動人口提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù),實(shí)現(xiàn)了流動人口與戶籍人口同安排、同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核、同獎懲,強(qiáng)化了屬地化管理體制。二是加強(qiáng)了協(xié)議管理。建立健全了“兩地”雙向配合的流動人口計(jì)劃生育協(xié)議管理和服務(wù)機(jī)制,我委已與我市流出人口較多的新疆、寧夏、內(nèi)蒙、青海、陜西等省的9個地州市和省內(nèi)13個地州市簽訂了《流動人口雙向管理協(xié)議書》,明確了雙方責(zé)任,制定了雙向管理工作制度;三是加強(qiáng)了

政策管理。牢固樹立依法管理意識,加強(qiáng)了對流動人口落實(shí)有關(guān)政策的工作力度,按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,為實(shí)行了計(jì)劃生育的農(nóng)村流動人口“兩戶”落實(shí)了優(yōu)先優(yōu)惠政策;四是加強(qiáng)了信息管理。建立了渠道暢通的信息交換平臺，做到及時溝通信息。20__年全市共提交流入信息565條,流出地反饋信息522條；接收流出信息3030條，已反饋信息3002條。進(jìn)一步加強(qiáng)了兩地之間的信函通報工作,。育信息異地查詢，推進(jìn)了流動人口管理服務(wù)體制創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新.積極主動地與現(xiàn)居住地溝通聯(lián)系,對無《婚育證明》和無長效節(jié)育措施的,及時向流出地發(fā)出《信息通報單》。今年互通信息通報單16753人份,其中收到信息通報單8985份，回復(fù)8726份?；緦?shí)現(xiàn)了流動人口計(jì)劃生育信息異地查詢、聯(lián)系通報、信息共享、雙向管理服務(wù)的目的,起到了“指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、提高效率、輔助決策”的積極效果;五是加強(qiáng)了考核管理。把流動人口計(jì)劃生育工作作為現(xiàn)居住地常住人口考核的重要內(nèi)容,把與流動人口有關(guān)的部門納入到流動人口計(jì)生目標(biāo)管理考核范圍,加大了流動人口計(jì)劃生育考核評估力度和評分權(quán)重，實(shí)行雙項(xiàng)考核制度,在今年年終考核中對流動人口進(jìn)行了“兩個互考”,兌現(xiàn)獎懲;六是加強(qiáng)了電話管理。充分利用《甘肅省流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)通訊錄》,經(jīng)常保持流出地和流入地的電話聯(lián)系。通過電話、移動通信等方式，加強(qiáng)與現(xiàn)居住地人口部門和流出育齡婦女的溝通、聯(lián)系，把管理對象掌握在了視線之內(nèi);七是加強(qiáng)了制度管理。堅(jiān)持制度創(chuàng)新,進(jìn)一步健全完善了管理服務(wù)制度和違法生育有獎舉報制度,設(shè)立了舉報電話。認(rèn)真落實(shí)協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享和信息公告制度,以制度規(guī)范了管理行為,同時也制約了流動人口的生育意愿信息共享;八是加強(qiáng)了宣傳教育管理。我們印制了以流動人口計(jì)劃生育法律法規(guī)為主要宣傳內(nèi)容的宣傳材料9萬余份,散發(fā)到流動人口育齡群眾手中。設(shè)置宣傳牌、墻報、專欄、標(biāo)語896多塊（條）,廣泛宣傳計(jì)生政策,通過開展形式多樣的宣傳教育和服務(wù)工作,使流動人口的婚育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。

4、堅(jiān)持市民化服務(wù)原則,認(rèn)真開展了五項(xiàng)服務(wù)。我們將流動人口計(jì)劃生育工作融入創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）活動之中,落實(shí)了流動人口“市民化”待遇,提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。一是開展了培訓(xùn)服務(wù)。在組織農(nóng)民工勞務(wù)輸出時,為計(jì)劃生育戶提供技術(shù)培訓(xùn),對農(nóng)村“兩戶”減免50％的培訓(xùn)費(fèi),今年共為213戶農(nóng)村“兩戶”和城鄉(xiāng)計(jì)生特困戶”減免培訓(xùn)費(fèi)3195元;二是開展了辦證服務(wù)。簡化辦證程序,配合勞務(wù)部門,及時為勞務(wù)輸出的流動育齡人口辦證,使其全部持有《婚育證明》;三是開展了信息服務(wù)。在組織勞務(wù)輸出時,把好的勞務(wù)信息優(yōu)先向農(nóng)村“兩戶”和城鄉(xiāng)計(jì)生特困戶傾斜,做到優(yōu)先提供信息、優(yōu)先安排輸出。今年共為他們優(yōu)先提供勞務(wù)信息55條,優(yōu)先輸出213人;四是開展了維權(quán)服務(wù)。建立了流動人口維權(quán)服務(wù)制度,設(shè)立了維權(quán)服務(wù)標(biāo)識,依托街道司法維權(quán)小組,開通服務(wù)維權(quán)熱線,為流動人口免費(fèi)提供法律咨詢援助服務(wù),先后調(diào)解流動人口各類糾紛60多起。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為流動人口居住、從業(yè)提供便利條件,幫助聯(lián)系流動人口務(wù)工就業(yè)、子女入托上學(xué)33人,切實(shí)維護(hù)了流動人口的合法權(quán)益；五是開展了技術(shù)服務(wù)。我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛育齡婦女健康的理念貫穿于環(huán)孕檢服務(wù)的全過程,為流入已婚育齡婦女提供環(huán)孕情服務(wù)3376人次,婦女病普查19064人次,生殖保健咨詢服務(wù)20258人次。加強(qiáng)訪視和隨訪服務(wù),今年對流入已婚育齡婦女進(jìn)行訪視和隨訪582人次,為她們提供優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育知識輔導(dǎo)2156人次,送藥具服務(wù)21609人次。使流動人口已婚育齡婦女能夠及時、方便地得到避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù),避免和減少了流動人口意外妊娠的發(fā)生。

5、建立自治組織,依托社區(qū)做好流動人口計(jì)劃生育工作。狠抓社區(qū)自治組織建設(shè),在社區(qū)和流動人口集中的地方和企業(yè)成立流動人口計(jì)劃生育協(xié)會,依托協(xié)會建立流動人口之家,發(fā)放流動人口“親情服務(wù)聯(lián)系卡”,及時為流動育齡群眾提供服務(wù)和活動場地;依托樓院,建立以樓（院）長、居民代表為骨干的社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍;依托街道計(jì)生服務(wù)所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開展“三查一治”免費(fèi)服務(wù)活動,落實(shí)各項(xiàng)長效節(jié)育措施;依托社區(qū)勞務(wù)信息工作站,無償向流動人口提供房屋租賃就業(yè)和致富信息;我市各級人口部門積極協(xié)同社區(qū)企事業(yè)單位、計(jì)劃生育協(xié)會等組織,共同開展流動人口計(jì)劃生育工作,構(gòu)建了流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)平臺,確保了流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的順利開展。

6、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好典型。在委黨組的精心安排部署下，組織召開了全市流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)涼州區(qū)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了在流動人口管理與服務(wù)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，起到了很好的典型示范作用。通過創(chuàng)先進(jìn)、樹典型，學(xué)先進(jìn)、上水平，推動了全市流動人口計(jì)劃生育工作。

篇8

去年十月份以來，經(jīng)過全省上下共同努力，我省流動人口計(jì)劃生育工作打開了新局面，取得了一定的成績。

首先開展了全省流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀調(diào)研活動。這是我委專門的工作機(jī)構(gòu)成立以后，首先抓的一件大事。過去很長一段時間，我省很多地方的流動人口計(jì)劃生育工作處于無序狀態(tài)，工作到底處于一個什么樣的水平我們并不掌握。為此，省里從調(diào)查研究入手，于去年11月18日，下發(fā)了《關(guān)于開展全省流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作調(diào)研活動的通知》。加強(qiáng)調(diào)查研究的重要目的，是探尋和把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。人口和計(jì)劃生育工作是科學(xué)性、規(guī)律性很強(qiáng)的工作，要做好工作，必須尊重人口自身發(fā)展的規(guī)律，提高決策的科學(xué)化、民主化。隨即，省流動人口管理處會同省流動人口管理站的同志開始調(diào)研。他們深入到吉林、延邊、松原等地的社區(qū)、鄉(xiāng)村，通過實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場座談等方式，歷時2個月，掌握了大量、詳實(shí)的第一手情況和數(shù)據(jù)。各地在接到調(diào)研通知后，能夠高度重視，精心組織，周密部署，認(rèn)真填寫調(diào)研表、撰寫調(diào)研報告。目前，全省流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告已經(jīng)形成，正在委黨組傳閱。整個報告問題反映準(zhǔn)確，符合基層實(shí)際；分析深入，切中問題實(shí)質(zhì)；對今后工作提出了科學(xué)并切實(shí)可行的建議和意見，充分體現(xiàn)了全省同志，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。報告為今后做好全省流動人口計(jì)劃生育工作，提供依據(jù)，奠定了重要的基礎(chǔ)。

其次是規(guī)范和加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。流動人口的規(guī)模和流動頻繁決定了流動人口計(jì)劃生育工作的方式。根據(jù)基層工作實(shí)際和流動人口需求，省人口計(jì)生委改變了過去把所有流動人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式，按照分類指導(dǎo)、突出工作重點(diǎn)的原則實(shí)施分類管理和服務(wù)。一是規(guī)范了《婚育證明》管理。明確已婚育齡婦女是流動人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)對象，加強(qiáng)經(jīng)常性、制度化的管理和服務(wù)，其他人員作為一般性管理，及時提供計(jì)劃生育咨詢、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等。這樣，不但大大減輕了基層的工作量和工作負(fù)擔(dān)，而且提高了工作效率和工作質(zhì)量。根據(jù)國家人口計(jì)生委《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的相關(guān)要求，對于沒有《婚育證明》的流入人員，流動人口現(xiàn)居住地，可為其辦理在本地有效的臨時《婚育證明》；對婚育信息完整準(zhǔn)確的且符合一定條件的，可辦理有效期為3年或5年的《婚育證明》，以便建檔立冊，納入現(xiàn)居住地的日常管理和服務(wù)。這樣做，一方面加強(qiáng)了管理，減少了漏洞；另一方面充分體現(xiàn)了以人為本的精神，流動人口可以有充分的時間回戶籍地辦理《婚育證明》。二是以突出重點(diǎn)，提高工作效率，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)為主要目的，統(tǒng)一規(guī)范了流動人口表、單、卡、冊的管理。增加了服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了依法維護(hù)流出人口合法權(quán)益。流出人口因居住、就業(yè)等變化頻繁，使我們的管理和服務(wù)工作難以到位，違法生育較為突出。在目前，以現(xiàn)居住地為主的管理和服務(wù)體制，還未很好建立的情況下，戶籍地有必要也有責(zé)任加強(qiáng)管理，為現(xiàn)居住地實(shí)施管理創(chuàng)造一定的條件。要加強(qiáng)對《流出已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息登記卡》的管理，并增設(shè)“落實(shí)獎勵優(yōu)惠政策、金額”等服務(wù)項(xiàng)目。要求戶籍地村級統(tǒng)一建立基礎(chǔ)檔案，記載每個流出育齡婦女的生育節(jié)育、外出時間、地點(diǎn)、辦證和從業(yè)等基本情況，力求做到人頭清、婚育清、措施清、去向清的動態(tài)管理。

第三，信息平臺建設(shè)工作有新起色。全省流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺的建立，作為實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)制創(chuàng)新的一個突破口，加快了戶籍地與現(xiàn)居住地流動人口計(jì)劃生育信息反饋的速度，提高了工作質(zhì)量和工作效率，有助于從根本上解決跨省、跨地區(qū)流動人口計(jì)劃生育信息交流難的問題。去年培訓(xùn)班以來，我省信息平臺交換工作有很大起色。2004年12月21日至2005年3月20日,我省共提交信息9216條,反饋率為30.35%。今后，我們要繼續(xù)大力推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺的建設(shè)，實(shí)行定期通報制度，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查工作。

對下一步我省流動人口計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見：

“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)皆成于實(shí)”。今年，我省流動人口計(jì)劃生育工作的總體思路和主要任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。

篇9

一、引言

流動人口是指離開戶籍所在地跨越一定的行政轄區(qū)范圍，以工作、生活為目的前往其他地區(qū)的滯留暫居的人口。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動人口的不斷增加已經(jīng)成為新世紀(jì)我國人口發(fā)展的一個趨勢，流動人口能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時由于流動人口的自身的問題，也給社會帶來一定的影響。流動人口的計(jì)劃生育工作現(xiàn)在成為各級政府和相關(guān)部門的工作重心，因?yàn)檫@是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的薄弱環(huán)節(jié)。

壽光全市人口113萬，流動人口總數(shù)為10791人，流動人口占全市人口的0.95%。其中，流出人口數(shù)5464人，流出壽光市的育齡婦女3430；流入人口數(shù)5327人，流入壽光市的育齡婦女3338；跨省流動人口數(shù)2481人，省內(nèi)流動人口數(shù)8310人。

根據(jù)國務(wù)院頒布的《流動人口計(jì)劃生育工作條例》，壽光市基本建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長效工作機(jī)制，流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系初步形成。雖然壽光市在流動人口計(jì)劃生育管理方面取得了一些成績，但是仍面臨很多問題和不足。

二、壽光市流動人口計(jì)劃生育面臨的主要問題

1.信息溝通亟需加強(qiáng)

流動人口往往是為了生存、發(fā)展等原來進(jìn)行遷移，由于流動人口構(gòu)成復(fù)雜、行業(yè)隨意、行為隱蔽、流動性強(qiáng)等多方面的因素給入戶調(diào)查帶來了一定的難度，使計(jì)生部門不能及時準(zhǔn)確的掌握流動人口的相關(guān)信息。而且流動人口的違法生育比重大，流動人口出生性別比偏高。

2.流動人口計(jì)生管理力度有待加強(qiáng)

一是有的鎮(zhèn)（街道）流動人口計(jì)劃生育制度、陣地、隊(duì)伍建設(shè)尚不完善，管理漏洞多，控制能力弱，尤其與外縣市區(qū)交界的偏遠(yuǎn)村莊、城市社區(qū)、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位和下崗失業(yè)、人戶分離等特殊人群計(jì)劃生育管理尚未真正到位。二是雖壽光市開展了各部門相互協(xié)助、支持管理流動人口問題，但在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)這一制度操作上存在一些難度：綜合管理涉及部門多、可操作性差、實(shí)施難度大、易流于形式。三是壽光市與流動人口的戶籍地的管理服務(wù)職責(zé)不清晰，致使兩地相互推諉，導(dǎo)致管理和服務(wù)渠道不通暢，制約了對流動人口計(jì)劃生育的管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落實(shí)。

3.基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步完善

在流動人口避孕節(jié)育措施落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、查環(huán)查孕、隨訪情況、信息統(tǒng)計(jì)等基層基礎(chǔ)工作上，仍存在管理不及時、不到位的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)外來流動人口計(jì)劃生育管理的措施

1.繼續(xù)加大宣傳流動人口計(jì)生工作的宣傳

一是在流動人口較多的居住地，像流動人口免費(fèi)發(fā)放《人口與計(jì)劃生育法》和《流動人口計(jì)劃生育工作條例》等法律法規(guī)的小冊子，增加他們的計(jì)劃生育知識，讓他們真正了解我國人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，然后真正的參與到計(jì)劃生育工作中來。二是向用雇傭流動人口多的企業(yè)發(fā)放關(guān)于計(jì)生的刊物，引導(dǎo)企業(yè)參加進(jìn)來。三是通過電視等媒體深化宣傳教育，比如通過《壽光日報》《人口·計(jì)生》專版和電視臺《人口在線》專題節(jié)目的宣傳教育來深化人們對計(jì)生工作的支持和理解。

2.加大城市社區(qū)計(jì)生工作力度。建成城區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、居民自治、單位企業(yè)法定代表人責(zé)任制，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各類園區(qū)、住宅小區(qū)計(jì)劃生育管理，重點(diǎn)解決失業(yè)、無業(yè)、自由職業(yè)人員計(jì)劃生育管理問題。修訂完善社區(qū)計(jì)劃生育工作規(guī)范，健全計(jì)生制度、陣地、隊(duì)伍和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育“屬地管理”，即壽光市計(jì)生部門對流入本市外地人口進(jìn)行全面的管理，通過與流動人口戶籍地取得協(xié)商，然后對流動人口必要證件進(jìn)行查看和登記，對流動人口進(jìn)行重新建檔登記，然后進(jìn)行管理，建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機(jī)制。

4.完善綜合治理機(jī)制。流動人口的計(jì)劃生育工作不是由它一個部門獨(dú)立完成的，而需要與公安、衛(wèi)生、民政、工商、社會保障、教育、房管、建設(shè)等部門進(jìn)行協(xié)同合作，只有充分調(diào)動各部門的積極性，明確各部門的職責(zé)，各司其職，通過各個部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，基礎(chǔ)信息共享，杜絕新婚、流動人口、出生等方面的漏統(tǒng)漏管。重點(diǎn)解決市區(qū)內(nèi)流動人口、企業(yè)下崗、失業(yè)無業(yè)人員及小區(qū)居民計(jì)劃生育管理問題。

5.貫徹落實(shí)全國文明執(zhí)法會議精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)協(xié)管干部制度，加大依法行政教育培訓(xùn)力度，暢通渠道，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)格計(jì)生群眾工作紀(jì)律，提升依法行政水平和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

導(dǎo)師姓名：劉 超

參考文獻(xiàn)：

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免費(fèi)向廣大育齡群眾提供避孕節(jié)育產(chǎn)品和服務(wù)是黨和國家在人口計(jì)生領(lǐng)域施行最早、覆蓋面最廣的一項(xiàng)惠民計(jì)劃、民生工程。有關(guān)資料顯示：從上世紀(jì)70年代起，我國政府開始向育齡群眾免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育藥具，目前已經(jīng)形成了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級覆蓋全國的計(jì)生藥具服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。2008年國家人口計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)流動人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理意見的通知（試行）》，我國龐大流動人口的計(jì)生藥具工作由此正式納入公共政策視野，流動人口免費(fèi)計(jì)生服務(wù)覆蓋面隨之迅速擴(kuò)大，2010年避孕藥具免費(fèi)發(fā)放率已達(dá)到93％。

實(shí)踐證明，藥具工作是統(tǒng)籌解決人口問題的重要途徑，是人口計(jì)生民生事業(yè)的重要支撐，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要窗口。我國自實(shí)行計(jì)劃生育國策以來，藥具工作在有效控制人口過快增長、穩(wěn)定低生育水平方面發(fā)揮了不可替代的作用，在提高群眾生殖健康水平、滿足群眾多方需求方面做出過突出的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前特定的新形勢下，做好流動人口計(jì)生藥具工作已經(jīng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和詣社會的重要組成部份，同時也成為人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

1流動人口基本特征對計(jì)生藥具工作提出新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)區(qū)域一體化快速發(fā)展的新時期，人口流動遷移規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動人口已經(jīng)成為現(xiàn)代社會異軍突起的一支新生力量。大規(guī)模人口流動遷移一方面為流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，另一方面也給地方政府社會管理和公共服務(wù)帶來巨大考驗(yàn)。我國當(dāng)前流動人口具有的以下一些基本特征，對新時期流動人口計(jì)生藥具工作提出了前所未有的新課題、新挑戰(zhàn)。

（1）流動人口規(guī)模龐大，數(shù)量持續(xù)增加。 2000年中國流動人口總數(shù)為1.4億，比例首次突破全國總?cè)丝诘?0%。到2010年，全國流動人口總量已達(dá)到2.21億人，預(yù)計(jì)未來30年還將有3億多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)。

（2）流動人口年齡構(gòu)成年輕，育齡人群比例高。在流動人口中，15~45歲之間的年輕勞動力成為流動人口的主流，占到流動人口80%以上。流動人口性別比不斷降低，夫妻同時流動者比例占到50%以上。

（3）流動人口人員流動性大，流動頻率高。當(dāng)前大部分流動人口的就業(yè)方式還仍以“候鳥式”為主，就業(yè)目的地（包括在同一目的地內(nèi)）變動比較頻繁，就業(yè)穩(wěn)定性低，平均流動年限通常不會超過2年。

（4）流動人口以低收入為主，經(jīng)濟(jì)是最大誘因。流動人口以非正規(guī)就業(yè)為主，月均收入在1000元以下的占90%以上，其中有接近45%的流動人口月收入在500元以下。社會保障缺失，基本生活條件較差。

（5）流動人口主體是農(nóng)民工，文化素質(zhì)偏低。2000年，我國流動人口中初中文化程度的已經(jīng)超過一半，但至2007年，全國流動人口平均受教育年限仍僅為9.49年，大部分人特別是女性為高中以下文化程度。

以上特征，一方面凸顯了服務(wù)和管理的急迫，另一方面卻預(yù)示了服務(wù)和管理的難度，意味著流動人口計(jì)生藥具工作從一起步，就注定是勢在必行，卻又任重而道遠(yuǎn)。

2當(dāng)前流動人口計(jì)生藥具工作面臨的主要問題

（1）服務(wù)主體方面

近幾年來，各地把流動人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放作為穩(wěn)定低生育水平、保障流動人口生殖健康、提高均等化服務(wù)水平的一項(xiàng)重要工作來抓，采取有效措施強(qiáng)化藥具服務(wù)管理，取得了良好成效，卻也暴露出不少問題。概而言之：

①是流動人口增多，加之全面推行知情選擇，使用避孕藥具的人數(shù)多。②是流動人口流動性大，建檔難，有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)很難落到實(shí)處。③是計(jì)生服務(wù)人員相對不足，提供服務(wù)很難滿足流動人口全方位需求。④是專業(yè)人員少，培訓(xùn)不及時、不到位，技能偏低，影響服務(wù)質(zhì)量。⑤是服務(wù)人員工作量增大，報酬偏低，工作主動性、積極性受到影響。⑥是對做好流動人口工作的重要性認(rèn)識不足，指導(dǎo)思想上存在偏差。⑦是相關(guān)部門、單位協(xié)同配合不夠，工作差不多全落在計(jì)生部門一家。⑧是制度、體制、機(jī)制尚不健全，改革創(chuàng)新的意識和能力有待加強(qiáng)。

（2）服務(wù)對象方面：

目前，絕大多數(shù)外來人口收入水平還較低，從內(nèi)心里講，都愿意領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具，渴望得到更多國家免費(fèi)提供的公共產(chǎn)品?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，很少有人長期堅(jiān)持、自覺主動領(lǐng)取避孕藥具。究其原因

①是相關(guān)宣傳力度不夠，不知道國家免費(fèi)提供避孕藥具。②是發(fā)放標(biāo)識不夠明顯，不知道哪里可以領(lǐng)取免費(fèi)藥具。③是發(fā)放渠道不夠多，領(lǐng)取時間和服務(wù)人員上班有沖突。④是認(rèn)為“白送的沒好貨”，對避孕藥具質(zhì)量心存疑慮。⑤是懷疑服務(wù)人員工作態(tài)度，擔(dān)心內(nèi)外有別受氣遭白眼。⑥是受傳統(tǒng)觀念約束，不好意思拋頭露面領(lǐng)取避孕藥具。⑦是未經(jīng)服務(wù)人員指導(dǎo)，拿到避孕藥具都不知道怎么用。⑧是自我保健意識不強(qiáng)，對計(jì)劃生育國策心存抵觸排斥。

3進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計(jì)生藥具工作的有效對策

流動人口計(jì)生藥具工作直接體現(xiàn)了黨和政府對流動人口的重視和關(guān)愛。做好流動人口計(jì)生藥具工作，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要保證，是便民惠民利民、富民強(qiáng)國安天下的一件大事、實(shí)事、好事。因此，必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的思路、改革的辦法，順勢而為，迎難而上，下定決心把好事做實(shí) ，實(shí)事做好。具體而言：

（1）進(jìn)一步重視組織領(lǐng)導(dǎo)。①把流動人口計(jì)生藥具工作納入當(dāng)?shù)厣鐣芾砗凸卜?wù)體系，按照推進(jìn)社會公共服務(wù)均等化的要求，加快構(gòu)建“屬地管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作”的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同部署、同投入、同落實(shí)、同管理、同考核，做到管理無縫隙、服務(wù)零距離。②積極爭取地方財政對流動人口藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)步增加基層特別是村級計(jì)生經(jīng)費(fèi)額度以鞏固基層計(jì)生工作陣地，妥善解決各級藥具人員的工資待遇問題以穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍，真正建立起人員充足、經(jīng)費(fèi)到位、網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定的保障機(jī)制。③推進(jìn)流動人口計(jì)生藥具工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系建設(shè)，將流動人口藥具知曉率、可及率、獲得率、經(jīng)費(fèi)投入等作為重要指標(biāo)，納入流動人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核，全面實(shí)施科學(xué)規(guī)范的評估、總結(jié)、通報、獎勵制度。

（2）進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制。①依托宣傳部門各大媒體，公安部門暫住人口管理平臺，民政部門婚姻登記平臺，衛(wèi)生部門助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、村衛(wèi)生室，婦聯(lián)部門各級婦代會，人口計(jì)生部門技術(shù)服務(wù)力量、計(jì)劃生育協(xié)會等機(jī)構(gòu)資源，構(gòu)建計(jì)劃生育藥具綜合管理服務(wù)平臺，形成共同為流動人口提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的合力。②積極發(fā)動、指導(dǎo)、督促與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人，以及向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，配合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育藥具管理部門做好已婚育齡流動人口的免費(fèi)藥具管理和服務(wù)工作。③建立完善流動人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制，各級計(jì)劃生育藥具部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口流入期間的藥具供應(yīng)、發(fā)放、管理和服務(wù)；流動人口返鄉(xiāng)期間，由其戶籍所在地計(jì)劃生育藥具部門做好藥具發(fā)放管理和服務(wù)的銜接工作。

（3）進(jìn)一步加大宣傳力度。①將流動人口計(jì)生藥具宣傳融入當(dāng)?shù)赜?jì)生宣傳工作全局，充分發(fā)揮基層宣傳陣地和宣傳網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、電信為載體，采用錄像、幻燈、掛圖、明白紙、文藝演出、手機(jī)短信、有獎競賽等群眾喜聞樂見形式，利用紀(jì)念日、宣傳周、“三下鄉(xiāng)”等活動深入開展計(jì)生藥具宣傳活動。②成立計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)隊(duì)，常年到流動人口相對密集的居住地、聚集地、活動場所和公共場所為流動人口開展生殖健康服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育避孕藥具、宣傳資料，現(xiàn)場解答育齡群眾疑問。③通過在公安部門暫住人口管理平臺，民政部門婚姻登記平臺，衛(wèi)生部門助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、村衛(wèi)生室等處委托派發(fā)宣傳品，在藥具發(fā)放點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌、政府采購目錄表、宣傳圖板等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放的知曉范圍。

（4）進(jìn)一步提高信息化水平。①以工作點(diǎn)、居住點(diǎn)和經(jīng)營點(diǎn)為重點(diǎn)，對已婚育齡流動人口進(jìn)行調(diào)查摸底，詳實(shí)掌握已婚育齡流動人口情況，做到不漏戶、不漏人、不漏項(xiàng)，分類登記，創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，實(shí)行實(shí)時跟蹤的信息化管理。②依托專有網(wǎng)絡(luò)，通過流動人口流出地婚育證明辦理與藥具使用情況信息相掛鉤、現(xiàn)居住地婚育證明登記與藥具發(fā)放卡獲取藥具相銜接、藥具發(fā)放卡使用與流動人口動態(tài)信息采集相結(jié)合等手段，充實(shí)藥具服務(wù)管理基礎(chǔ)信息，做好流動人口藥具信息采集、跟蹤查詢、情況通報。③切實(shí)將信息管理技術(shù)應(yīng)用到藥具管理服務(wù)中，加快實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級計(jì)生藥具數(shù)據(jù)、報表、臺賬、匯審、監(jiān)督等信息網(wǎng)絡(luò)鏈接、網(wǎng)上辦公的步伐，促進(jìn)藥具管理服務(wù)提標(biāo)提質(zhì)；有條件的村（居）要配備辦公電腦，確保計(jì)生藥具信息化工作向村級延伸。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。①積極發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級計(jì)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）設(shè)置專、兼職藥管員，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)使用藥具流動人口統(tǒng)計(jì)和藥具發(fā)放工作，合理有序調(diào)整縣庫存，按實(shí)際需求分配計(jì)生藥具。②發(fā)揮相關(guān)部門、單位職能作用，積極構(gòu)建“縱向到底”（農(nóng)村由村向組、院壩，城鎮(zhèn)由社區(qū)向小區(qū)、樓院延伸）、“橫向到邊”（由人口計(jì)生主渠道向醫(yī)療衛(wèi)生、民政等機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會單位覆蓋）的方便快捷、即需即供的免費(fèi)藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。③結(jié)合“藥具十進(jìn)工程”，聘設(shè)流動人口社會聯(lián)絡(luò)員或發(fā)放員，延伸流動人口藥具服務(wù)鏈，在流動人口、農(nóng)民工集聚的社區(qū)、企業(yè)、工地、集貿(mào)市場、車站碼頭等處設(shè)立標(biāo)識明顯的藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，主動送宣傳、送知識、送服務(wù)、送藥具、送隨訪上門。

（6）進(jìn)一步完善發(fā)放模式。①充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源，完善現(xiàn)有藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主干，以社區(qū)衛(wèi)生中心、村衛(wèi)生室發(fā)放為支線，建立“領(lǐng)送結(jié)合、學(xué)教同步、分類指導(dǎo)、全程服務(wù)”的流動人口藥具管理發(fā)放模式。②在流動人口相對密集的居住地、聚集地、活動場所和公共場所設(shè)立免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)、自助柜；在賓館、酒店、娛樂場所設(shè)立自動售套機(jī)；在超市、居民樓道設(shè)置IC卡自助發(fā)放機(jī)，形成“覆蓋全域、布局合理、尊重私密、自助服務(wù)”的流動人口藥具發(fā)放服務(wù)模式，提高藥具易得性。③推行網(wǎng)上避孕藥具信息發(fā)放服務(wù)，通過人口網(wǎng)站及市內(nèi)互聯(lián)，公布避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)地圖、各發(fā)放點(diǎn)詳細(xì)地址或聯(lián)系方式，使流動人口所到之處，都可以通過網(wǎng)上查尋，找到當(dāng)?shù)乇茉兴幘呙赓M(fèi)發(fā)放點(diǎn)位置，及時就近領(lǐng)取避孕藥具。

（7）進(jìn)一步拓展服務(wù)功能。①廣泛開展人性化的隨訪服務(wù)和不良反應(yīng)監(jiān)測。流動人口隨訪可采用上門隨訪、約定隨訪、書面隨訪、電話隨訪等多樣方式，也可以通過網(wǎng)站互動問答，為群眾提供更廣泛的交流空間；完善不良反應(yīng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，重視避孕失敗補(bǔ)救和不良反應(yīng)處理，最大限度控制計(jì)生藥具潛在風(fēng)險。②按照《流動人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定，確保流動人口全面享有孕情、環(huán)情監(jiān)測；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；人工流產(chǎn)、引產(chǎn)；輸卵管（精）結(jié)扎術(shù)；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等五項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。③關(guān)心、善待流動人口，主動幫助解決流動人口子女教育問題；為流動人口提供就業(yè)信息，維護(hù)流動人口在勞動就業(yè)中的權(quán)利。按照流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化要求，重點(diǎn)對流動人口中獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶給予獎勵優(yōu)待和政策扶持。

（8）進(jìn)一步優(yōu)化管理服務(wù)。①切實(shí)增強(qiáng)流動人口工作針對性、實(shí)效性，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、手段和載體，并及時將科學(xué)、有效的管理措施和方法規(guī)范化、制度化，建立健全流動人口藥具管理服務(wù)規(guī)章制度體系。②加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、全方位引進(jìn)懂醫(yī)藥、會管理、能服務(wù)的實(shí)用性人才和專業(yè)技術(shù)人才；建立藥具業(yè)務(wù)人員資格準(zhǔn)入制度，逐步由持證上崗向執(zhí)業(yè)藥師資格過渡；加強(qiáng)政策理論、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行在職教育和學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)藥管人員想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)能力。③縣、鄉(xiāng)、村要按各自職能向全社會進(jìn)行流動人口計(jì)生藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾；上級部門要以藥具免費(fèi)發(fā)放與管理的保障、宣傳、管理、服務(wù)和創(chuàng)新等為重點(diǎn)，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，考核評估與日常監(jiān)督管理相結(jié)合，對各單位履諾情況按期進(jìn)行監(jiān)督、評估、驗(yàn)收。

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