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時(shí)間:2022-07-19 12:08:11
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一、我區(qū)城市規(guī)劃工作的基本情況
近年來,在區(qū)委、區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市規(guī)劃局的科學(xué)指導(dǎo)下,我區(qū)的城市規(guī)劃工作從無到有,各項(xiàng)工作逐步跨入正軌。我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)歷來都非常重視規(guī)劃工作,把實(shí)施科學(xué)規(guī)劃作為重要的日常工作來抓。面對(duì)全市上下熱火朝天、你追我趕的發(fā)展勢(shì)頭,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示要進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)規(guī)劃編制、管理的工作力度,逐步完善我區(qū)的規(guī)劃體系,建立一套符合*湖實(shí)際的規(guī)劃管理制度。根據(jù)這一重要指示,我局廣大干部職工群策群力,克服人員不整、資金不足等實(shí)際困難,兩年來共編制完成各類規(guī)劃13個(gè),完成規(guī)劃評(píng)審2個(gè),完成規(guī)劃報(bào)批3個(gè),主要有:
(一)《新余市城西*湖片區(qū)概念規(guī)劃》工作
為全面推進(jìn)市政府確定的“打造現(xiàn)代化城西休閑度假中心”工作,促進(jìn)*湖各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,*年初,市政府決定,由市規(guī)劃局委托技術(shù)力量較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位,我區(qū)配合做好相關(guān)服務(wù)工作,高標(biāo)準(zhǔn)編制《新余市城西*湖片區(qū)概念規(guī)劃》,*年10月,市規(guī)劃局確定由寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)此次規(guī)劃任務(wù)。*年元月,寧波規(guī)劃設(shè)計(jì)院項(xiàng)目組已完成初步設(shè)計(jì)方案,預(yù)計(jì)年內(nèi)整個(gè)規(guī)劃將編制完成。
(二)《*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》的報(bào)批工作
《*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》于*年修編評(píng)審文本完成編制,并于*年10月通過省建設(shè)廳主持召開的“*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)專家評(píng)審會(huì)”,*年5月,正式報(bào)批成果已順利上報(bào)國(guó)務(wù)院,今年4月份,國(guó)辦將規(guī)劃文本簽轉(zhuǎn)到了國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)總局、國(guó)家旅游局等相關(guān)職能部門,要求提出修改意見,5月份,我局按照意見反饋完成解釋和修改工作,*年元月,建設(shè)部主持召開了部際審查會(huì),目前國(guó)務(wù)院批復(fù)在即。
(三)《體育公園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《*湖環(huán)湖東路北片區(qū)概念規(guī)劃》的編制工作;
為適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,加快*湖景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐,我區(qū)委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院分期分批對(duì)*湖肖公廟片區(qū)、老碼頭片區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃,目前,兩個(gè)規(guī)劃的初步設(shè)計(jì)方案已編制完成,正積極籌備召開后續(xù)的評(píng)審、報(bào)批工作。
(四)*湖旅游城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和評(píng)審工作
為全面啟動(dòng)*湖旅游城建設(shè)工作,加快項(xiàng)目落戶進(jìn)度,我局委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)旅游城編制了總體規(guī)劃,獲市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施后,繼續(xù)委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃。*年7月,規(guī)劃評(píng)審成果正式完成,8月通過了由市規(guī)劃局支持召開的專家評(píng)審會(huì),目前,規(guī)劃正式成果正在加緊編制,預(yù)計(jì)年初就可上報(bào)市人民政府審批。
(五)《*湖碼頭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》評(píng)審、報(bào)批工作
*年8月,我局組織市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家編制完成了《碼頭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,用以指導(dǎo)碼頭片區(qū)的開發(fā)建設(shè)行為。*年11月,正式通過了由省建設(shè)廳組織的專家評(píng)審,并于*年獲省建設(shè)廳批復(fù)實(shí)施。
(四)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理取得新成績(jī)。
*年以來,我局以市委五屆八次(全體)擴(kuò)大會(huì)議提出抓好十個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一百個(gè)中心村規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)小康文明村鎮(zhèn)建設(shè)工程為契機(jī),通過宣傳教育、分片實(shí)施、規(guī)劃保障等手段,應(yīng)用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、處編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。我局一方面出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的決定》、《*湖風(fēng)景名勝區(qū)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管理審批辦法》等政策文件,規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃工作,另一方面,堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,指導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。截止目前,全區(qū)所有小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃均編制完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了規(guī)劃所,并配備了專人進(jìn)行規(guī)劃管理。同時(shí),我局積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制村莊規(guī)劃,目前,在我局的指導(dǎo)和督促下,全區(qū)共完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃52個(gè),有力地促進(jìn)了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、面臨的主要問題和打算
我局在執(zhí)行規(guī)劃管理工作中,做了大量工作,取得了一些成績(jī),但距離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的期望還有一定差距,在實(shí)際工作中還存在著不少問題,具體表現(xiàn)在:
(一)全區(qū)規(guī)劃體系還不健全,規(guī)劃滯后建設(shè)的現(xiàn)狀尚未根本扭轉(zhuǎn)。目前我區(qū)景區(qū)總體規(guī)劃已修編完成,整個(gè)片區(qū)的概念規(guī)劃也正在緊張編制,但各分區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作還沒有展開。
(二)規(guī)劃控制不能嚴(yán)格落實(shí),規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用還沒有很好地顯現(xiàn)。一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目,因其特殊性,導(dǎo)致不能嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖”來執(zhí)行,規(guī)劃建設(shè)的簡(jiǎn)易性、隨意性較大。
(三)體制不順。目前我區(qū)的規(guī)劃管理權(quán)限統(tǒng)一收歸市局,建設(shè)項(xiàng)目辦理“一書兩證”無需經(jīng)我局把關(guān),導(dǎo)致規(guī)劃政令不通,不能依法行政。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作力度不夠。
(五)業(yè)務(wù)水平發(fā)展不夠平衡。專業(yè)技術(shù)人員欠缺,后備人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作脫節(jié),導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)管理工作難有較大突破和提高,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所,雖配備了專人從事規(guī)劃管理工作,但嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人員,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平不高的局面。
在今后的工作中,我們將堅(jiān)持以規(guī)劃龍頭,以貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)為手段,緊緊圍繞科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一主題,著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,加快完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。*年,我們將抓住全區(qū)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī),埋頭苦干,在*湖片區(qū)概念規(guī)劃的指導(dǎo)下,著力開展各分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,力爭(zhēng)早日完善我區(qū)規(guī)劃體系。
(二)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),著力排查景區(qū)內(nèi)外違反規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)行為。一是對(duì)景區(qū)《*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行集中檢查,對(duì)于違反規(guī)劃的行為堅(jiān)決予以查處。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程督查力度,提高“一書兩證”覆蓋率。
(三)通過各種途徑和方式,提高全區(qū)規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年,我們將通過參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)等方式,著力提高全區(qū)規(guī)劃管理工作人員的業(yè)務(wù)水平,使我區(qū)的規(guī)劃管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
三、幾點(diǎn)建議
(一)建議上級(jí)主管部門進(jìn)一步與我區(qū)理順規(guī)劃審批手續(xù),賦予我局一定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)限,與高新開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理模式統(tǒng)一,使我區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作規(guī)范、有序開展。
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長(zhǎng)17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%,完成地方財(cái)政收入4.6億元,增長(zhǎng)26.1%,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高,夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤,與去年相比,增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè),磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長(zhǎng)23.9%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元,增長(zhǎng)26.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元,增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè),完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長(zhǎng)36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬人次,增長(zhǎng)31%,全市旅游總收入5.2億元,增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國(guó)*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初,我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式,并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議,目前,已請(qǐng)*工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼?運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是*路(*段)立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初,經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知,該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段,為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作,取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日,國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市*路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審,5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用,而且極大地縮短了審批時(shí)限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,*公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目,進(jìn)行明確分工,安排專人負(fù)責(zé)并超前介入,與業(yè)主一起研究政策,積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員,對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底,在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科,組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計(jì)7月份可通過專家評(píng)審。
二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察,并召開了專題座談會(huì),完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求,對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有*核電、*路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度,上半年均達(dá)到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè),我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子,列入*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室,副科級(jí)單位,對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度,認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題,及時(shí)提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金,我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元;積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目;向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家,擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面,先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*-溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì),有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介,搭建引資平臺(tái),取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系,及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息,注重深入基層開展調(diào)研,有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中,“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬元;“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評(píng)審,國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外,正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。
3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái),我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來,我們圍繞全市重點(diǎn)工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后,發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重,在看到成績(jī)的同時(shí),我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦,認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處:
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題,將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè);
二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受國(guó)家宏觀政策影響,我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少,但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項(xiàng)目的能力不高,對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面,還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn),挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目,集中1-2個(gè)月的時(shí)間,認(rèn)真查找工作中存在的問題,拿出切實(shí)可行的解決辦法,加快向前推進(jìn),確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分,力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入*市前三位。
1、烏敦套海鎮(zhèn)地處翁牛特旗東南部,該鎮(zhèn)距四道灣子、安慶溝、羊場(chǎng)火車站35—60公里。烏丹—海拉蘇公路和赤峰—敖漢公路從鎮(zhèn)中交叉穿過,是翁牛特旗通往東部地區(qū)的交通樞紐,地理區(qū)位較優(yōu)越。
2、烏敦套海鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿薮?,與玉田皋鄉(xiāng)合并后,鎮(zhèn)區(qū)的中心城鎮(zhèn)作用將得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。鎮(zhèn)區(qū)所在地將成為烏敦套海鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,并進(jìn)一步強(qiáng)化其商業(yè)、貿(mào)易流通的中心地位,更好地帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、烏敦套海鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)有的生物化工和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為基礎(chǔ),將分散布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行集中,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),根據(jù)現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)積極發(fā)展科技含量高的企業(yè)。
4、明確第三產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用,利用方便的交通條件,積極發(fā)展商貿(mào)、交通行業(yè),利用本區(qū)的蔬菜瓜果及淡水養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展食品的深加工工業(yè),建設(shè)成為集貿(mào)工一體綜合型工貿(mào)城鎮(zhèn)。
5、這里有得天獨(dú)厚的水資源,擁有最大的水庫(kù)—紅山水庫(kù),發(fā)展旅游業(yè)有一定的基礎(chǔ)。
城鎮(zhèn)性質(zhì)綜述,烏敦套海鎮(zhèn)的性質(zhì)擬定為:以紅山湖為基礎(chǔ),集工、農(nóng)、貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景旅游城鎮(zhèn)。
二、城鎮(zhèn)規(guī)模
(一)人口規(guī)模
鎮(zhèn)區(qū)人口是自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)、流動(dòng)人口、暫住人口四項(xiàng)因素的和,根據(jù)分析預(yù)測(cè):
近期鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為13000人。
遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為25000人。
(二)用地規(guī)模
(1)現(xiàn)狀用地分析
我鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)總用地222.43公頃,人均建設(shè)用地383.50平方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。分析用地結(jié)構(gòu)不合理的原因,其一是由于現(xiàn)狀人少地多,建設(shè)很散,特別是居民套大院現(xiàn)象很普遍,造成居住用地過多;其二是紅山水庫(kù)管理局建于我鎮(zhèn),也是造成建設(shè)用地過多的原因之一;其三是道路廣場(chǎng)用地指標(biāo)較小,體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足;另外,綠地少,不能滿足國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)規(guī)劃用地規(guī)模
我鎮(zhèn)為邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù),由于歷史原因現(xiàn)狀建設(shè)用地指標(biāo)比較大,故規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)149.84平方米,總建設(shè)用地為374.60公頃。
三、發(fā)展方向
堅(jiān)持面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),合理布局,將我鎮(zhèn)建成工業(yè)強(qiáng)盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境生活舒適、文化發(fā)達(dá)的綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。在現(xiàn)狀建成區(qū)的基礎(chǔ)上,近期補(bǔ)充完善紅山組團(tuán)、水管局組團(tuán),遠(yuǎn)期向東北方向發(fā)展。
四、主要特色
1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,地利途通
烏敦套海鎮(zhèn)地處g305線公路旁,位于翁牛特旗東南部。是赤峰紅山湖旅游區(qū)所在地。公路g305線縱貫?zāi)媳?,縣道潘烏線橫穿東西線,交通條件便利。目前已成為輻射敖漢旗、松山區(qū)、翁牛特旗東部的中心地。
優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地理位置和方便的交通條件,構(gòu)成了本鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),便于接受外部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射,利用腹地資源,充分發(fā)揮外部市場(chǎng)條件,擴(kuò)大橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
2、土地類型多樣,土特產(chǎn)品多,綜合開發(fā)潛力大
本地區(qū)有山坡地、耕地、水澆地、沙地。牧草茂盛,林木資源、水資源豐富。耕地種植品種多,四季分明,中溫帶濕潤(rùn)涼爽氣候,適于各種植物生長(zhǎng)繁殖。只要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,按照適宜性原則,協(xié)調(diào)好產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)系,就能使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3、旅游資源豐富,旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
自治區(qū)最大的水庫(kù)—紅山水庫(kù)位于鎮(zhèn)中。庫(kù)內(nèi)水容量25.6億立方米,最大水深30米,控制流域面積24486平方公里。水庫(kù)等級(jí)為一級(jí),目前有灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電、防洪等多種職能。
這里有雄偉的水利樞紐工程,藍(lán)天、碧水、綠蔭、沙灘以及水庫(kù)下游秀美的塞北風(fēng)光,構(gòu)成了一幅風(fēng)光奇秀的立體風(fēng)景畫,已成為參觀、游覽、消夏、避暑的旅游勝地,目前已被赤峰市命名為紅山湖旅游區(qū)。
本鎮(zhèn)紅山林場(chǎng)林木長(zhǎng)勢(shì)茂盛,次生林面積大,郁閉度高,是清靜療養(yǎng)、休閑度假的好去處。
另外我鎮(zhèn)的火石山、少龍山、花果山、太湖山等山體景點(diǎn)和五牌子鳥類自然保護(hù)區(qū),大有開發(fā)利用價(jià)值。
建立現(xiàn)代水利發(fā)展模式,必須要堅(jiān)持科學(xué)的水利發(fā)展思路,落實(shí)提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”等關(guān)于保障國(guó)家水安全的重要指示,以強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,更加注重水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌,更加注重大中小工程配套,更加注重城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào),進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,更大力度推進(jìn)節(jié)水減污型社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)水資源與河庫(kù)資源保護(hù),強(qiáng)化河庫(kù)空間管理和功能管理,加大河庫(kù)水系連通力度;加強(qiáng)水系流域綜合治理和管理,推進(jìn)城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展;深化水利改革創(chuàng)新,建立健全水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,走出一條具有地方特色的水利現(xiàn)代化之路,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的水利支撐保障。
目標(biāo)是發(fā)展的方向,是規(guī)劃的核心。目標(biāo)設(shè)置重點(diǎn)把握好三個(gè)方面:一是要體現(xiàn)延續(xù)性。啟動(dòng)__水利基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系的修訂完善工作,在制定“十三五”水利規(guī)劃目標(biāo)時(shí),要以縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水利基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系為重要依據(jù),保持必要的連續(xù)性;二是要體現(xiàn)針對(duì)性。結(jié)合我縣實(shí)際,在對(duì)“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上,因地制宜、合理確定“十三五”水利發(fā)展的目標(biāo)與重點(diǎn)。既要提出帶有方向性和指導(dǎo)性的目標(biāo),也要提出一些能檢查、易評(píng)估的量化指標(biāo);三是要突出約束性。在“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃中,明確了集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村飲水安全、單位工業(yè)增加值用水量等剛性約束指標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前我縣工程性缺水、區(qū)域性缺水、水保障能力不足、水環(huán)境污染的新情況,要進(jìn)一步增加一些在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等方面的約束性目標(biāo)指標(biāo)。
1、出臺(tái)xxx縣“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)工作方案和實(shí)施意見。縣xxx局與縣發(fā)展三產(chǎn)局(旅游局)共同排出2009年30個(gè)重大工業(yè)投資推進(jìn)項(xiàng)目名單和17個(gè)重大三產(chǎn)投資推進(jìn)項(xiàng)目名單,并落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分工聯(lián)系,其中5個(gè)投資億元以上的重大項(xiàng)目安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。并明確相關(guān)牽頭部門的工作責(zé)任。
2、分解落實(shí)全年項(xiàng)目推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)。為確保目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn),將工業(yè)區(qū)征地2400畝、拆遷680戶、工業(yè)生產(chǎn)性投入65億元和三產(chǎn)項(xiàng)目投入13億元等各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)區(qū),并將進(jìn)一步完善工作考核辦法。
3、建立項(xiàng)目信息庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。會(huì)同各鎮(zhèn)區(qū)做好項(xiàng)目信息的梳理,一是抓好以前年度已批未開工項(xiàng)目的結(jié)轉(zhuǎn)和已開工項(xiàng)目的續(xù)建計(jì)劃銜接工作。二是對(duì)意向在談項(xiàng)目進(jìn)行摸底,初步建立了項(xiàng)目庫(kù)。三是排出了市級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目。
4、扎實(shí)抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作。一是組織xxx樂頂緊固件有限公司不銹鋼緊固件項(xiàng)目、xxx創(chuàng)業(yè)發(fā)展有限公司標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、xxx中緊緊固件有限公司高強(qiáng)度緊固件項(xiàng)目、xxx桐基紡織有限公司高檔精紡羊毛羊絨生產(chǎn)項(xiàng)目和xxx旅游用品市場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目開工。二是積極參加2009“推介xxx、對(duì)接央企”活動(dòng),與xx集團(tuán)核動(dòng)力運(yùn)行研究所、中國(guó)輻射防護(hù)研究院簽訂總投資9億元的二個(gè)xxx配套項(xiàng)目合作協(xié)議。與xxx股份達(dá)成生產(chǎn)航空標(biāo)準(zhǔn)件的合作意向。三是組織銀企簽協(xié),并繼續(xù)加強(qiáng)與縣外金融機(jī)構(gòu)溝通與聯(lián)系,一批項(xiàng)目達(dá)成了融資意向。中興實(shí)業(yè)銀行和交通銀行已經(jīng)確定近期在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。四是“千名干部進(jìn)企調(diào)研解難”活動(dòng)正在積極實(shí)施,為企業(yè)和項(xiàng)目推進(jìn)幫困解難的氛圍日益濃厚,成效逐步顯現(xiàn)。
5、不斷做大工業(yè)園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)。一是調(diào)動(dòng)各家銀行參與新農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性,到目前止已有xx鎮(zhèn)2.7億元、xx鎮(zhèn)2億元、xxx鎮(zhèn)1.5億元、xxx鎮(zhèn)0.7億元、xx鎮(zhèn)0.5億元和xx鎮(zhèn)0.3億元的項(xiàng)目融資分別與農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等達(dá)成了初步意向。二是增強(qiáng)縣工業(yè)園區(qū)擔(dān)保公司擔(dān)保實(shí)力,增資二千萬元的計(jì)劃已上報(bào)縣政府審批。三是縣政府安排部分債券資金給予支持。為各鎮(zhèn)完成今年的征地拆遷等目標(biāo)任務(wù)提供了資金保障。
6、認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)運(yùn)行分析。1-2月,全縣在建工業(yè)項(xiàng)目117個(gè),當(dāng)年計(jì)劃總投資20.6億元,已完成投資4.6億元,同比增長(zhǎng)4.38%,完成年度目標(biāo)任務(wù)的7%。其中,設(shè)備投資0.99億元,占全縣工業(yè)投資的21.8%。在建項(xiàng)目中,新建項(xiàng)目48個(gè),當(dāng)年計(jì)劃投資10.39億元,已完成投資2.57億元,占全縣工業(yè)投資的56.3%;續(xù)建項(xiàng)目69個(gè),當(dāng)年計(jì)劃投資10.2億元,完成投資1.99億元。1000萬元以上在建項(xiàng)目86個(gè),完成投資3.85億元,占全縣工業(yè)投資的84.4%。
重大項(xiàng)目進(jìn)展順利,30個(gè)重大項(xiàng)目中在建項(xiàng)目16個(gè),其中新開工項(xiàng)目4個(gè),開工率達(dá)53.3%,1-2月實(shí)際完成投資1.55億元,占全縣工業(yè)投資的33.7%。未開工的14個(gè)項(xiàng)目中,xxxxx印刷工業(yè)城、xxxx防水面料有限公司、xxxxx鋼管有限公司將于近期開工;xxxx電纜有限公司、xxx精鍛有限公司、xxx集成吊頂有限公司、xxx準(zhǔn)件有限公司、xxx制品有限公司、xx武漢105所核電運(yùn)行技術(shù)股份有限公司xx分公司、xx南開實(shí)業(yè)有限公司、xxx紙容器有限公司、xxx閥門有限公司、xxx暖通科技有限公司、xxx達(dá)不銹鋼有限公司等11個(gè)項(xiàng)目正在抓緊前期準(zhǔn)備。
列入xx市“五個(gè)一批”重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目41項(xiàng),其中零增地項(xiàng)目6項(xiàng),存量盤活項(xiàng)目6項(xiàng),結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目13項(xiàng),創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目13項(xiàng),生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng),總投資51.91億元,當(dāng)年計(jì)劃投資15.65億元,1-2月已完成投資1.68億元。
1-2月工業(yè)區(qū)征地236畝、拆遷39戶,分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的9.8%和5.7%。
二、積極謀劃下階段工作
1、督促下設(shè)的項(xiàng)目審批、項(xiàng)目督查和信息宣傳三個(gè)工作小組積極開展工作,圍繞落地項(xiàng)目抓進(jìn)度、有地項(xiàng)目抓開工、無地項(xiàng)目抓前期的工作要求,推動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)做好項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)工作,推動(dòng)具體工作計(jì)劃的落實(shí)。
2、要求縣委、縣政府繼續(xù)發(fā)揮縣項(xiàng)目推進(jìn)督查組和督查專員的作用,通過督查推進(jìn)在建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè),推動(dòng)未開工的14個(gè)項(xiàng)目盡早開工。
(一)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(二)道路運(yùn)輸情況
1、運(yùn)力結(jié)構(gòu):到“十三五”末,全縣營(yíng)運(yùn)班線客車發(fā)展到76輛,巡游出租車39輛;營(yíng)運(yùn)貨車發(fā)展到4128輛。
2、站場(chǎng)設(shè)施:投資200萬元建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站。
3、城市交通:成立了縣城市公交有限責(zé)任公司,上線純電動(dòng)綠色公交車28輛,開通了1、2兩路內(nèi)外線城市公交路線。
4、運(yùn)輸管理:“兩客一?!避囕v已全部安裝4G實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控,監(jiān)控車輛86輛(其中客車76輛,危貨車10輛)。
(三)水路運(yùn)輸情況
1、設(shè)施建設(shè):新建海事管理處辦公樓一棟,投資450萬。
2、碼頭建設(shè):大塅水庫(kù)新建碼頭2個(gè),??奎c(diǎn)5個(gè),投資600萬。
3、水上運(yùn)力:擁有水上運(yùn)輸船舶8輛,其中燃油動(dòng)力船舶4輛,純電動(dòng)船舶4輛??妥?71個(gè)。
二、“十三五”存在的短板及問題
1、縣域出入公路(高速公路、國(guó)、省道)道路運(yùn)輸能力基本滿足縣域發(fā)展需求。但縣、鄉(xiāng)道的建設(shè)相對(duì)等級(jí)較低,承運(yùn)能力較弱,特別我縣地處山區(qū),道路彎多坡陡,安全防護(hù)設(shè)施不夠完善,道路運(yùn)輸存在安全隱患。
2、農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口大,成為了制約農(nóng)村公路發(fā)展的瓶頸。
3、運(yùn)輸管理方面:一是長(zhǎng)途客運(yùn)規(guī)劃發(fā)展與國(guó)家道路運(yùn)輸安全管理方面存在不符;二是智能管理方面存在欠缺,城鄉(xiāng)公交發(fā)展較為緩慢;三是全省貨運(yùn)市場(chǎng)的開放,我縣貨運(yùn)市場(chǎng)大量流失,以前掛靠的貨車陸續(xù)轉(zhuǎn)回所在地。四是物流園區(qū)建設(shè)還存在短板,目前我縣還無物流園。
三、“十四五”交通規(guī)劃發(fā)展思路
(一)交通管理方面
加快交通綜合行政執(zhí)法改革,完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸管理機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸市場(chǎng)管理。更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施方面
1、為加快全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銅萬延伸至湖北通城高速公路、昌銅高速大塅互通建設(shè)。
2、完成江頭至溫泉環(huán)城北路的建設(shè)。
3、著力推進(jìn)提出的“四好農(nóng)村路”建設(shè),加快縣道和鄉(xiāng)村道路的升級(jí)改造。
4、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的建設(shè),提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。
(三)道路運(yùn)輸方面
1、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè),打通群眾出行“最后一公里”。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公交汽車站,按照線路要求購(gòu)置城鄉(xiāng)公交車輛,建立公交智能管理后臺(tái),更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展。
2、加大貨運(yùn)車輛的安全監(jiān)管,對(duì)貨運(yùn)車輛安裝4G實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控設(shè)備。推廣“無車承運(yùn)人”發(fā)展。
3、規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。
4、有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車市場(chǎng)。
一、村莊規(guī)劃修編工作完成情況
縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,總?cè)丝?3萬,農(nóng)業(yè)人口51萬,占全縣總?cè)丝诘?3.8%,人均耕地面積只有3.4畝,是全市人均耕地最少的縣(區(qū))之一,人多地少的矛盾相對(duì)比較突出,去年“5.12”地震后,災(zāi)后重建量大面廣,為了解決亂修濫建,節(jié)約耕地,我局及早動(dòng)手,從去年8月份開始到今年5月份利用9個(gè)月時(shí)間狠抓村莊規(guī)劃修編工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織安排得當(dāng)。為了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有部署、扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次村莊規(guī)劃修編工作,縣局及時(shí)召開會(huì)議,對(duì)村莊規(guī)劃修編工作進(jìn)行了認(rèn)真討論,并結(jié)合我縣前兩次村莊規(guī)劃修編工作中暴露出來的問題,制訂了村莊規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),并及時(shí)向縣政府做了匯報(bào),在征得縣政府同意之后,我局抽調(diào)2名科級(jí)干部,16名一般干部,分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了強(qiáng)有力的工作組,縣政府督查室每月監(jiān)察 一次,從而為此項(xiàng)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、培訓(xùn)骨干,明確任務(wù)。能否使村莊規(guī)劃修編工作保質(zhì)保量完成任務(wù),取決于廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)程度,取決于工作人員的工作態(tài)度。為此,工作剛一開始,就利用各種傳媒大張旗鼓的宣傳村莊規(guī)劃工作的重大意義,宣傳搞好此項(xiàng)工作是保護(hù)耕地,方便群眾,建設(shè)文明、整潔社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障措施。同時(shí),縣局撰寫教材,對(duì)廣大工作隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn),要求每個(gè)隊(duì)員必須明確這次村莊規(guī)劃修編工作的主要任務(wù),明確這次規(guī)劃修編就是以一個(gè)或多個(gè)自然村為單位統(tǒng)一預(yù)留莊基地,并做到修編、兌地、規(guī)劃一次到位,且保證10-20年農(nóng)村住宅用地需求。
3、先重點(diǎn)后一般,先塬面后山區(qū),分類指導(dǎo),分步實(shí)施。我縣重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)域是“三塬一川”,即平泉、屯字、孟壩塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、臨涇、太平、孟壩、城關(guān)、開邊10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作搞的好與否,直接影響著全縣的規(guī)劃修編工作,因此我們將這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),并在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個(gè)群眾基礎(chǔ)好,規(guī)劃工作有一定基礎(chǔ)的村做為示范村先行開展,這樣做不但統(tǒng)一了工作人員的口徑,而且為整個(gè)規(guī)劃工作的開展取得了經(jīng)驗(yàn),從而使整個(gè)工作得以順利進(jìn)行。截止6月,全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),除三岔、方山、殷家城3個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,已有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),164個(gè)行政村,1034個(gè)自然村,完成了村莊規(guī)劃修編任務(wù),現(xiàn)已規(guī)劃居民點(diǎn)876處,規(guī)劃面積11734畝,已兌地9104.18畝,占規(guī)劃面積的77.59%,平均每處居民點(diǎn)占地13.39畝,規(guī)劃戶數(shù)15068戶,平均每戶占地0.78畝,每處居民點(diǎn)實(shí)際可安排農(nóng)戶17.16戶。08-安排災(zāi)后重建5100戶,用地3200畝。
二、破解難題,落實(shí)兌地。
××彝族哈××年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(gdp)11.69億元,比××年可比增長(zhǎng)12.8%,增速居全市10縣(區(qū))第4位,分別高于全國(guó)、全省、全市3.8 、1.8、0.8個(gè)百分點(diǎn);完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入5530萬元,比××年增長(zhǎng)28.6%;完成地方財(cái)政總支出4.38億元(含專項(xiàng)資金),比××年增長(zhǎng)18.6%;完成固定資產(chǎn)投資總額達(dá)5.03億元,比××年增長(zhǎng)59.5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.51億元,比××年增長(zhǎng)22.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)2262元,比××年實(shí)際增長(zhǎng)19.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入9860元,比××年實(shí)際增長(zhǎng)10.2%;糧食總產(chǎn)量7876萬公斤,比××年增長(zhǎng)1.4%。
二、××年三季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況萬元,同比增長(zhǎng)10.6 %。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升。三季度,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32410.6萬元,同比增長(zhǎng)5.3%;實(shí)現(xiàn)增加值12503萬元,同比增4.3%。三是固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。三季度,全縣完成固定資產(chǎn)投資總額56109萬元,同比增長(zhǎng)35.1%。四是社會(huì)消費(fèi)能力增強(qiáng)。三季度,全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29106.2萬元,同比增長(zhǎng)18.6%。五是地方財(cái)政總收入較快增長(zhǎng)。三季度,全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入10082萬元,同比增長(zhǎng)10.8%。六是金融存貸增長(zhǎng)加快。9月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為147180萬元,比年初增長(zhǎng)9.9%,其中:儲(chǔ)蓄存款余額為105984萬元,比年初增長(zhǎng)20.7%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為90063萬元,比年初增長(zhǎng)18.4%。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三季度,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入40778萬元,同比增長(zhǎng)14.1%。八是城鄉(xiāng)居民收入水平提高。三季度,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2127.7元,同比增長(zhǎng)13.1%,農(nóng)民人均現(xiàn)金支出2125.9元,同比增長(zhǎng)1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7805元,人均消費(fèi)性支出6426元,分別增長(zhǎng)9.8%和5.0%。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃的完成情況
近年來,我縣按照“做強(qiáng)大城市、做優(yōu)中小城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”的總體思路,把加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃(修)編制建設(shè)作為重點(diǎn),狠抓落實(shí)。今年3月,根據(jù)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議的精神,全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所,明確了工作職責(zé)。目前,我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃已初步形成了規(guī)模適度、層次分明、功能完善、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的集鎮(zhèn)體系,為城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。一是完成了縣城西北片區(qū)修建性詳規(guī)、大寺箐步行路規(guī)劃設(shè)計(jì)、城區(qū)4處道路交通信號(hào)燈得規(guī)劃設(shè)置;二是完成了縣城××修建性詳細(xì)規(guī)劃及水景、道路、建筑等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和部分基礎(chǔ)設(shè)施施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),實(shí)施了縣城總體規(guī)劃修編和縣城東部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及縣城道路豎向規(guī)劃、給排水規(guī)劃;三是完成了縣城垃圾場(chǎng)、污水處理廠的選址及地形圖測(cè)設(shè);四是完成了勐大、振太、××、古城、田壩5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,完成了古城鄉(xiāng)河西、恩樂鎮(zhèn)高山、勐大鎮(zhèn)云盤和振太鄉(xiāng)秀山、者東馬家園5個(gè)村莊規(guī)劃編制;五是對(duì)三章田,勐大勐谷、文哲,恩樂鎮(zhèn)大平掌、羅良5個(gè)移民搬遷點(diǎn)進(jìn)行測(cè)設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì);六是正在實(shí)施者東鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編和者東馬家園等
15個(gè)村莊規(guī)劃編制。
(二)縣城的建設(shè)情況
××縣城于1997年從××遷至現(xiàn)址(××),縣城占地萬平方米。長(zhǎng)期以來,歷屆縣委政府都積極籌措資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。特別是××年以來,在縣級(jí)財(cái)力較為緊張的情況下,先后投入746萬元,對(duì)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步地完善,建設(shè)城市光亮工程,安裝道路交通指揮信號(hào)燈,提高綠化面積和
層次,建設(shè)休閑公園,截至××年9月末,縣城(恩樂鎮(zhèn))建設(shè)累計(jì)完成投資7億元?!痢聊昕h城建成區(qū)綠地面積達(dá)4.15萬平方米,縣城綠化率達(dá)30.3%?!痢聊昕h城被命名為“市級(jí)文明縣城”、“省級(jí)衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào),××年,我縣將積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。
同時(shí),我縣積極加強(qiáng)“兩污”工程建設(shè)。城市生活垃圾處理工程:日處理垃圾65噸,概算投資2765萬元,目前,已完成項(xiàng)目選址、地堪、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審批復(fù)等工作,項(xiàng)目施工招標(biāo)和建設(shè)用地征收?qǐng)?bào)批等前期工作正在開展,近期將開工建設(shè)。污水處理及管網(wǎng)配套工程:日處理污水規(guī)模為0.5萬噸,采用iceas污水處理工藝,項(xiàng)目投資總概算4020.39萬元,目前,已完成項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批,初步設(shè)計(jì)招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)用地征收?qǐng)?bào)批等前期工作正有序開展,力爭(zhēng)2012年初開工建設(shè)。
自2004年以來,我縣開始對(duì)縣城二期工程××進(jìn)行建設(shè),目前,小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。
(三)小集鎮(zhèn)的建設(shè)情況
我縣轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn),建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的44.4%,小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5.97平方公里。長(zhǎng)期以來,我縣按照“科學(xué)規(guī)劃,合理布局,規(guī)模適度,注意實(shí)效”的原則,采取了“開門路、多元投資、滾動(dòng)發(fā)展”的辦法,積極培育中心小城鎮(zhèn)勐大鎮(zhèn),重點(diǎn)小城鎮(zhèn),旅游觀光型小城鎮(zhèn)××鄉(xiāng),積極推進(jìn)××建設(shè)。自實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)以來,8個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資2.33億元,其中吸納305戶個(gè)體民間資金達(dá)1.07億元。完成了××四個(gè)重點(diǎn)小集鎮(zhèn)的道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,逐步完善××鄉(xiāng)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和按板鎮(zhèn)舊城改造。8個(gè)百分點(diǎn)。
(四)××建設(shè)情況
“××”位于縣城西北片區(qū),為縣城二期開發(fā)建設(shè)。2004年,我縣委托上海市普陀區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所編制縣城西北片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,××年,××省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了提升,規(guī)劃總用地982畝?!痢聊?,規(guī)劃方案通過批準(zhǔn),并將新集鎮(zhèn)定名為“××”。按照“做旅游文化,造哀牢水城”的總體思路,堅(jiān)持“三高三化三精”(即:高起點(diǎn)、高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化,精心、精細(xì)、精品)的原則,把“××”建設(shè)成一個(gè)集文化、旅游、休閑、康體為一體的旅游服務(wù)“精品小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)共分十一功能區(qū),即:住宅區(qū)、建材裝飾市場(chǎng)區(qū)、公共設(shè)施服務(wù)區(qū)、精品店商住街區(qū)、民間工藝商住街區(qū)、民族餐飲區(qū)、酒吧商住街區(qū)、茶飲商住街區(qū)、旅游康體娛樂區(qū)、濱河休閑區(qū)和現(xiàn)狀區(qū)。(五)城鄉(xiāng)民生工程建設(shè)情況實(shí)行配建4000平方米正在建設(shè)中,完成107戶低保住房困難戶住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放21.066萬元。
二是農(nóng)村民居地震安全工程進(jìn)展順利。通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,共實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程5850戶,其中拆除重建2100戶,加固改造3750戶,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1870萬元,拉動(dòng)老百姓投資3000余萬元,覆蓋全縣5鄉(xiāng)4鎮(zhèn),該項(xiàng)目的實(shí)施,極大改善了農(nóng)村民居環(huán)境和住房質(zhì)量。
四、城鎮(zhèn)建設(shè)中存在困難及請(qǐng)求幫助解決的事項(xiàng)
(一)“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足
由于我縣財(cái)政困難,對(duì)縣城西北片區(qū)“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)資金投入不足,影響了縣城“××”開發(fā)建設(shè)步伐,弱化了招商引資力度。為快速推進(jìn)縣城“××”開發(fā)建設(shè)。現(xiàn)懇請(qǐng)上級(jí)給予補(bǔ)助縣城西北片區(qū)“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施部分建設(shè)資金2000萬元(其中市政道路建設(shè)資金1500萬元,火把廣場(chǎng)建設(shè)資金500萬元),并給予相關(guān)城市建設(shè)項(xiàng)目方面的傾斜。
(二)縣城綠海路大橋建設(shè)問題
××縣城西北出口路因道路狹窄彎曲,交通擁擠,既制約了××縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也給交通安全帶來了隱患。為此,在縣城西北片區(qū)開發(fā)中,我縣決定重新規(guī)劃縣城西北出口路(即接綠海路、過補(bǔ)麻河、經(jīng)丙廟紅磚廠、接省道s222線),必須建設(shè)綠海路大橋。綠海路大橋設(shè)計(jì)為40米單跨,鋼筋混泥土t型梁,總寬25米,其中每邊人行道2米,處于250米轉(zhuǎn)彎半徑的主曲線上。項(xiàng)目總投資概算為400萬元,由于我縣財(cái)政困難,難于籌措建設(shè)資金,懇請(qǐng)上級(jí)給予補(bǔ)助建設(shè)資金300萬元。
(三)縣城學(xué)海路大橋建設(shè)問題(四)“兩污”工程項(xiàng)目融資平臺(tái)搭建比較困難
××因縣城建設(shè)規(guī)模小,城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,人口不集中,招商引資、項(xiàng)目融資不具優(yōu)勢(shì)。在“兩污”工程推進(jìn)過程中,資金籌措難度大,加之融資平臺(tái)搭建困難。請(qǐng)求省廳在建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)上給予傾斜,同時(shí),請(qǐng)省“兩污”辦給予協(xié)調(diào)立項(xiàng)爭(zhēng)取資
金進(jìn)行建設(shè)。
(五)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
由于我縣是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣,縣財(cái)政十分困難,9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)基本無著落,極大影響編制工作進(jìn)度。請(qǐng)求省廳給予解決集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)100萬元。
(六)農(nóng)村民居地震安全工程和廉租住房建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)缺乏
目前,我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)具體業(yè)務(wù)由抗震辦承擔(dān),廉租住房制度建設(shè)具體工作由房管所負(fù)責(zé),因房管所是自收自支的事業(yè)單位,既要保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),又要投入大量的人力、物力、財(cái)力抓廉租住房制度建設(shè),工作經(jīng)費(fèi)缺口較大、任務(wù)艱巨、工作壓力大,承擔(dān)著大量工作的社區(qū)也同樣存在經(jīng)費(fèi)不足問題。請(qǐng)求省廳每年給予工作經(jīng)費(fèi)支持10萬元。
××彝族哈××年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(gdp)11.69億元,比××年可比增長(zhǎng)12.8%,增速居全市10縣(區(qū))第4位,分別高于全國(guó)、全省、全市3.8 、1.8、0.8個(gè)百分點(diǎn);完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入5530萬元,比××年增長(zhǎng)28.6%;完成地方財(cái)政總支出4.38億元(含專項(xiàng)資金),比××年增長(zhǎng)18.6%;完成固定資產(chǎn)投資總額達(dá)5.03億元,比××年增長(zhǎng)59.5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.51億元,比××年增長(zhǎng)22.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)2262元,比××年實(shí)際增長(zhǎng)19.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入9860元,比××年實(shí)際增長(zhǎng)10.2%;糧食總產(chǎn)量7876萬公斤,比××年增長(zhǎng)1.4%。
二、××年三季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況萬元,同比增長(zhǎng)10.6 %。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升。三季度,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32410.6萬元,同比增長(zhǎng)5.3%;實(shí)現(xiàn)增加值12503萬元,同比增4.3%。三是固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。三季度,全縣完成固定資產(chǎn)投資總額56109萬元,同比增長(zhǎng)35.1%。四是社會(huì)消費(fèi)能力增強(qiáng)。三季度,全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29106.2萬元,同比增長(zhǎng)18.6%。五是地方財(cái)政總收入較快增長(zhǎng)。三季度,全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入10082萬元,同比增長(zhǎng)10.8%。六是金融存貸增長(zhǎng)加快。9月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為147180萬元,比年初增長(zhǎng)9.9%,其中:儲(chǔ)蓄存款余額為105984萬元,比年初增長(zhǎng)20.7%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為90063萬元,比年初增長(zhǎng)18.4%。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三季度,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入40778萬元,同比增長(zhǎng)14.1%。八是城鄉(xiāng)居民收入水平提高。三季度,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2127.7元,同比增長(zhǎng)13.1%,農(nóng)民人均現(xiàn)金支出2125.9元,同比增長(zhǎng)1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7805元,人均消費(fèi)性支出6426元,分別增長(zhǎng)9.8%和5.0%。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃的完成情況
近年來,我縣按照“做強(qiáng)大城市、做優(yōu)中小城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”的總體思路,把加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃(修)編制建設(shè)作為重點(diǎn),狠抓落實(shí)。今年3月,根據(jù)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議的精神,全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所,明確了工作職責(zé)。目前,我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃已初步形成了規(guī)模適度、層次分明、功能完善、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的集鎮(zhèn)體系,為城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。一是完成了縣城西北片區(qū)修建性詳規(guī)、大寺箐步行路規(guī)劃設(shè)計(jì)、城區(qū)4處道路交通信號(hào)燈得規(guī)劃設(shè)置;二是完成了縣城××修建性詳細(xì)規(guī)劃及水景、道路、建筑等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和部分基礎(chǔ)設(shè)施施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),實(shí)施了縣城總體規(guī)劃修編和縣城東部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及縣城道路豎向規(guī)劃、給排水規(guī)劃;三是完成了縣城垃圾場(chǎng)、污水處理廠的選址及地形圖測(cè)設(shè);四是完成了勐大、振太、××、古城、田壩5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,完成了古城鄉(xiāng)河西、恩樂鎮(zhèn)高山、勐大鎮(zhèn)云盤和振太鄉(xiāng)秀山、者東馬家園5個(gè)村莊規(guī)劃編制;五是對(duì)三章田,勐大勐谷、文哲,恩樂鎮(zhèn)大平掌、羅良5個(gè)移民搬遷點(diǎn)進(jìn)行測(cè)設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì);六是正在實(shí)施者東鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編和者東馬家園等
15個(gè)村莊規(guī)劃編制。
(二)縣城的建設(shè)情況
××縣城于1997年從××遷至現(xiàn)址(××),縣城占地萬平方米。長(zhǎng)期以來,歷屆縣委政府都積極籌措資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。特別是××年以來,在縣級(jí)財(cái)力較為緊張的情況下,先后投入746萬元,對(duì)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步地完善,建設(shè)城市光亮工程,安裝道路交通指揮信號(hào)燈,提高綠化面積和
層次,建設(shè)休閑公園,截至××年9月末,縣城(恩樂鎮(zhèn))建設(shè)累計(jì)完成投資7億元。××年縣城建成區(qū)綠地面積達(dá)4.15萬平方米,縣城綠化率達(dá)30.3%?!痢聊昕h城被命名為“市級(jí)文明縣城”、“省級(jí)衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào),××年,我縣將積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。
同時(shí),我縣積極加強(qiáng)“兩污”工程建設(shè)。城市生活垃圾處理工程:日處理垃圾65噸,概算投資2765萬元,目前,已完成項(xiàng)目選址、地堪、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審批復(fù)等工作,項(xiàng)目施工招標(biāo)和建設(shè)用地征收?qǐng)?bào)批等前期工作正在開展,近期將開工建設(shè)。污水處理及管網(wǎng)配套工程:日處理污水規(guī)模為0.5萬噸,采用iceas污水處理工藝,項(xiàng)目投資總概算4020.39萬元,目前,已完成項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批,初步設(shè)計(jì)招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)用地征收?qǐng)?bào)批等前期工作正有序開展,力爭(zhēng)2012年初開工建設(shè)。
自2004年以來,我縣開始對(duì)縣城二期工程××進(jìn)行建設(shè),目前,小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。
(三)小集鎮(zhèn)的建設(shè)情況
我縣轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn),建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的44.4%,小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5.97平方公里。長(zhǎng)期以來,我縣按照“科學(xué)規(guī)劃,合理布局,規(guī)模適度,注意實(shí)效”的原則,采取了“開門路、多元投資、滾動(dòng)發(fā)展”的辦法,積極培育中心小城鎮(zhèn)勐大鎮(zhèn),重點(diǎn)小城鎮(zhèn),旅游觀光型小城鎮(zhèn)××鄉(xiāng),積極推進(jìn)××建設(shè)。自實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)以來,8個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資2.33億元,其中吸納305戶個(gè)體民間資金達(dá)1.07億元。完成了××四個(gè)重點(diǎn)小集鎮(zhèn)的道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,逐步完善××鄉(xiāng)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和按板鎮(zhèn)舊城改造。8個(gè)百分點(diǎn)。
(四)××建設(shè)情況
“××”位于縣城西北片區(qū),為縣城二期開發(fā)建設(shè)。2004年,我縣委托上海市普陀區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所編制縣城西北片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,××年,××省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了提升,規(guī)劃總用地982畝。××年,規(guī)劃方案通過批準(zhǔn),并將新集鎮(zhèn)定名為“××”。按照“做旅游文化,造哀牢水城”的總體思路,堅(jiān)持“三高三化三精”(即:高起點(diǎn)、高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化,精心、精細(xì)、精品)的原則,把“××”建設(shè)成一個(gè)集文化、旅游、休閑、康體為一體的旅游服務(wù)“精品小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)共分十一功能區(qū),即:住宅區(qū)、建材裝飾市場(chǎng)區(qū)、公共設(shè)施服務(wù)區(qū)、精品店商住街區(qū)、民間工藝商住街區(qū)、民族餐飲區(qū)、酒吧商住街區(qū)、茶飲商住街區(qū)、旅游康體娛樂區(qū)、濱河休閑區(qū)和現(xiàn)狀區(qū)。(五)城鄉(xiāng)民生工程建設(shè)情況實(shí)行配建4000平方米正在建設(shè)中,完成107戶低保住房困難戶住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放21.066萬元。
二是農(nóng)村民居地震安全工程進(jìn)展順利。通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,共實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程5850戶,其中拆除重建2100戶,加固改造3750戶,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1870萬元,拉動(dòng)老百姓投資3000余萬元,覆蓋全縣5鄉(xiāng)4鎮(zhèn),該項(xiàng)目的實(shí)施,極大改善了農(nóng)村民居環(huán)境和住房質(zhì)量。
四、城鎮(zhèn)建設(shè)中存在困難及請(qǐng)求幫助解決的事項(xiàng)
(一)“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足
由于我縣財(cái)政困難,對(duì)縣城西北片區(qū)“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)資金投入不足,影響了縣城“××”開發(fā)建設(shè)步伐,弱化了招商引資力度。為快速推進(jìn)縣城“××”開發(fā)建設(shè)?,F(xiàn)懇請(qǐng)上級(jí)給予補(bǔ)助縣城西北片區(qū)“××”市政基礎(chǔ)設(shè)施部分建設(shè)資金2000萬元(其中市政道路建設(shè)資金1500萬元,火把廣場(chǎng)建設(shè)資金500萬元),并給予相關(guān)城市建設(shè)項(xiàng)目方面的傾斜。
(二)縣城綠海路大橋建設(shè)問題
××縣城西北出口路因道路狹窄彎曲,交通擁擠,既制約了××縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也給交通安全帶來了隱患。為此,在縣城西北片區(qū)開發(fā)中,我縣決定重新規(guī)劃縣城西北出口路(即接綠海路、過補(bǔ)麻河、經(jīng)丙廟紅磚廠、接省道s222線),必須建設(shè)綠海路大橋。綠海路大橋設(shè)計(jì)為40米單跨,鋼筋混泥土t型梁,總寬25米,其中每邊人行道2米,處于250米轉(zhuǎn)彎半徑的主曲線上。項(xiàng)目總投資概算為400萬元,由于我縣財(cái)政困難,難于籌措建設(shè)資金,懇請(qǐng)上級(jí)給予補(bǔ)助建設(shè)資金300萬元。
(三)縣城學(xué)海路大橋建設(shè)問題(四)“兩污”工程項(xiàng)目融資平臺(tái)搭建比較困難
××因縣城建設(shè)規(guī)模小,城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,人口不集中,招商引資、項(xiàng)目融資不具優(yōu)勢(shì)。在“兩污”工程推進(jìn)過程中,資金籌措難度大,加之融資平臺(tái)搭建困難。請(qǐng)求省廳在建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)上給予傾斜,同時(shí),請(qǐng)省“兩污”辦給予協(xié)調(diào)立項(xiàng)爭(zhēng)取資
金進(jìn)行建設(shè)。
(五)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
由于我縣是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣,縣財(cái)政十分困難,9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)基本無著落,極大影響編制工作進(jìn)度。請(qǐng)求省廳給予解決集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)100萬元。
(六)農(nóng)村民居地震安全工程和廉租住房建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)缺乏
目前,我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)具體業(yè)務(wù)由抗震辦承擔(dān),廉租住房制度建設(shè)具體工作由房管所負(fù)責(zé),因房管所是自收自支的事業(yè)單位,既要保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),又要投入大量的人力、物力、財(cái)力抓廉租住房制度建設(shè),工作經(jīng)費(fèi)缺口較大、任務(wù)艱巨、工作壓力大,承擔(dān)著大量工作的社區(qū)也同樣存在經(jīng)費(fèi)不足問題。請(qǐng)求省廳每年給予工作經(jīng)費(fèi)支持10萬元。
我局20*年驗(yàn)收合格的4個(gè)供電所分別為:**供電所、**供電所、**供電所、**供電所。
我局2003年創(chuàng)建的10個(gè)供電所分別為:**供電所、尹**供電所……
今年以來,縣局營(yíng)銷科定期和不定期地對(duì)各供電所的規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行督察指導(dǎo),并首先從改善供電所的基礎(chǔ)設(shè)施著手,投入了大量的人力、物力和財(cái)力,對(duì)已創(chuàng)建的14個(gè)供電所硬件設(shè)施進(jìn)行了配備,其次對(duì)各類基礎(chǔ)資料進(jìn)行了規(guī)范完善。對(duì)于未進(jìn)行規(guī)范化創(chuàng)建的剩余6個(gè)供電所,由于硬件設(shè)施未得到改造,我局正在申請(qǐng)資金,待其符合條件后,逐步創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。在規(guī)范化供電所建設(shè)方面,我局今年主要做了以下幾項(xiàng)工作。
1、對(duì)照《規(guī)范化供電所必備條件》中的9項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)已創(chuàng)建的14個(gè)供電所逐一進(jìn)行了檢查。針對(duì)部分供電所營(yíng)業(yè)大廳墻漆脫落、門窗陳舊、辦公設(shè)施不齊的問題,縣局從3月下旬開始,投入近5萬元,對(duì)墻面進(jìn)行了重新粉刷,對(duì)門窗進(jìn)行了油漆,對(duì)陳舊的營(yíng)業(yè)柜臺(tái)進(jìn)行了更新,并統(tǒng)一制作了個(gè)供電所營(yíng)業(yè)廳的牌匾,對(duì)供電所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了統(tǒng)一整治,使供電所的面貌煥然一新。
2、按照《規(guī)范化供電所各種基礎(chǔ)資料》的要求,縣局營(yíng)銷科組織各供電所營(yíng)業(yè)員,對(duì)各供電所7項(xiàng)規(guī)章制度資料、11項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料、35項(xiàng)營(yíng)銷資料逐項(xiàng)進(jìn)行了檢查核對(duì)和查漏補(bǔ)缺,保證了各類資料的齊全和統(tǒng)一。并根據(jù)縣局管理實(shí)際,增加了《客戶經(jīng)理(營(yíng)業(yè)員)接待記錄》等6項(xiàng)紀(jì)錄。
3、對(duì)照《規(guī)范化供電所上墻圖表資料》的要求,對(duì)各供電所的所有圖表資料進(jìn)行了重新布局和刷新完善,并根據(jù)實(shí)際新增了《供電所人員全家?!?、《10KV、0.4KV作業(yè)申報(bào)審批程序》、《供電所業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、計(jì)量管理流程圖》等資料,使供電所的上墻圖表資料更趨完善。
4、按照《規(guī)范化供電所安全工器具配備標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)各供電所的所有安全工器具進(jìn)行了試驗(yàn)和補(bǔ)充,重新制作了接地線的接地裝置,在增加安全性的同時(shí),使其更便于操作;并統(tǒng)一加工了供電所材料貨架,統(tǒng)一了標(biāo)識(shí),使供電所的安全工器具和材料使用管理更加規(guī)范。同時(shí),對(duì)供電所的各類備品備件,進(jìn)行了復(fù)核,做到了帳、卡、物三相符。