時(shí)間:2023-02-28 15:58:33
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第三條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的來源
(一)市財(cái)政局下?lián)艿陌踩a(chǎn)專項(xiàng)資金;
(二)區(qū)財(cái)政每年在年度綜合預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金;
(三)區(qū)政府規(guī)定用于安全生產(chǎn)的其他資金。
第四條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在區(qū)會(huì)計(jì)管理和結(jié)算中心設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金專戶,對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理,??顚S?,滾動(dòng)發(fā)展。
第五條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用方向
(一)轄區(qū)內(nèi)重大公共安全設(shè)施隱患整改;
(二)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山開采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹、民用爆破器材、冶金、電力生產(chǎn)、水泥制造、建筑施工等企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造補(bǔ)助;
(三)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用補(bǔ)助;
(四)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀獎(jiǎng)勵(lì);
(五)轄區(qū)內(nèi)表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,兌現(xiàn)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)金;
(六)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)。
(一)至(三)項(xiàng),通過市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金解決;(四)至(六)項(xiàng)主要由區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金解決。
第六條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式安排。企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不超過項(xiàng)目實(shí)際投資的8%,市政府確定的企業(yè)重大安全項(xiàng)目補(bǔ)助比例可提高到15%。
第七條符合條件的企業(yè)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請,同時(shí)提供以下資料:
(一)企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件);
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等;
(三)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告;
(四)企業(yè)上一年度安全費(fèi)用的提取和使用情況的報(bào)告;
(五)經(jīng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)做出的重大事故隱患或市級(jí)以上重大危險(xiǎn)源認(rèn)定書;
(六)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告決算審查報(bào)告。
第八條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金原則上每半年申報(bào)一次。急辦事項(xiàng)不受申報(bào)時(shí)間限制。
第九條對企業(yè)的申報(bào)項(xiàng)目,由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行審核,并聯(lián)合上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局,待市政府批準(zhǔn),市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金撥付到位后執(zhí)行。對其他申報(bào)項(xiàng)目,
由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請報(bào)告,經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后,上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,并按照國家和
省、市有關(guān)規(guī)定,足額提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作,保證安全生產(chǎn)的資金投入。
第十一條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)以下職責(zé):
(一)提出年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算;
(二)組織項(xiàng)目申報(bào);
(三)負(fù)責(zé)對企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的匯總、審核及向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的上報(bào)工作;
(四)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和使用情況;
(五)編制年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金決算;
(六)會(huì)同區(qū)財(cái)政局對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。
第十二條區(qū)財(cái)政局承擔(dān)以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)審批年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算;
(二)負(fù)責(zé)審核并會(huì)同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達(dá)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金計(jì)劃,撥付資金;
(三)會(huì)同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和使用情況;
(四)負(fù)責(zé)審批年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金決算;
(五)會(huì)同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。
第十三條安全生產(chǎn)整改項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算。
第二條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金來源:鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算安排3萬元。
第三條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理。
專項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急處理、調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。
第四條??鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金,設(shè)立專戶進(jìn)行管理,實(shí)行??顚S?。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國土資源管理部門按照《貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。
第五條??專項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),??顚S?,保證效益的原則。
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國土資源部立項(xiàng),其經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān);
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國土資源廳審查批準(zhǔn)后,經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān);
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國土資源局審查批準(zhǔn)后,經(jīng)費(fèi)由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān);
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)出資解決。
第六條??鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請及時(shí)將資金撥付到各項(xiàng)目設(shè)立的專項(xiàng)資金賬戶上;根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶;項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專賬,單獨(dú)核算,支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第七條??凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目,鎮(zhèn)人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金,并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。
第八條??地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%確定,待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后,由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門予以撥付。
第九條??地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算,不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼,主管部門不得提取管理費(fèi)。
第十條??項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開支,不得虛增項(xiàng)目成本。
第十一條??財(cái)政和國土資源管理部門要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況,在次年2月中旬前以書面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國土資源局。
第三條 加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,加大政策宣傳力度,搞好調(diào)查研究,精心安排,高度重視,穩(wěn)步推進(jìn),扎實(shí)做好農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金的安排。 第二章 專項(xiàng)資金的來源、使用和管理
第四條 來源:省財(cái)政安排給我縣的農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金,縣級(jí)財(cái)政每年適當(dāng)安排管理工作經(jīng)費(fèi)。
第五條 使用范圍:購買各級(jí)各類專業(yè)文藝演出團(tuán)體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行文藝演出;購買各級(jí)電影公司組織放映隊(duì)到農(nóng)村放映電影;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織農(nóng)民群眾開展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動(dòng)。
第六條 使用比例:購買文藝演出、購買電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等農(nóng)村文化活動(dòng)的資金使用,原則上按40:40:20的比例進(jìn)行分配。
第七條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格遵守??顚S迷瓌t,只能用于購買文化產(chǎn)品,不得挪用于管理、差旅、會(huì)議等開支。對不按規(guī)定使用的,縣文化主管部門不予報(bào)帳。
第八條 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須購買四場以上縣級(jí)(含縣級(jí))專業(yè)文藝演出團(tuán)體的優(yōu)秀節(jié)目,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為農(nóng)民演出。對文藝演出實(shí)行最高限價(jià),文藝演出一般每場不得高于3000元,大型文藝演出(演職員在60人以上),其演出費(fèi)用可適當(dāng)增加。
下鄉(xiāng)演出的文藝演出團(tuán)體必須事先報(bào)縣文化行政部門審查、批準(zhǔn)后,方可進(jìn)入演出市場。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年為每個(gè)行政村購買六場以上電影為農(nóng)民放映,購買的電影必須是縣級(jí)以上(含縣級(jí))電影發(fā)行放映公司正版渠道發(fā)行的拷貝。電影放映歸口縣電影發(fā)行放映公司,每場放映故事片1個(gè)、科教片2個(gè),且每場收費(fèi)不得高于300元。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織2—3次由農(nóng)民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動(dòng)(包括歌詠、棋類、武術(shù)、書法、美術(shù)、攝影、龍舟、農(nóng)村科普知識(shí)競賽或其它有地方特色的文體活動(dòng))。開展各項(xiàng)活動(dòng)的方案必須事先經(jīng)縣文化行政部門審核后(大型活動(dòng)須經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全審核)方可實(shí)施。
第十一條 報(bào)帳程序
(一)報(bào)帳票據(jù):各專業(yè)文藝演出團(tuán)體憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府演出證明,到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所開具費(fèi)用單據(jù)后,憑費(fèi)用單據(jù)到當(dāng)?shù)氐囟愃_臉稅務(wù)發(fā)票;電影放映公司憑放映許可證、復(fù)印件,村委會(huì)放映證明和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所開具的費(fèi)用單據(jù),到當(dāng)?shù)氐囟愃_具稅務(wù)民標(biāo);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開展的群眾、文化、體育科技活動(dòng),必須對照文化活動(dòng)方案,由財(cái)政所審核并開具費(fèi)用報(bào)銷票據(jù)。
(二)到縣文化廣播局報(bào)帳:專業(yè)文藝演出團(tuán)體、放映公司攜帶稅務(wù)發(fā)票并附上演出、放映許可證復(fù)印件,演出證明和地稅所開具的稅務(wù)發(fā)票,到文化廣播電視局報(bào)帳;由文化廣播局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。 第三章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職責(zé)
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加大對基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備及維修等資金投入。建立健全文化站機(jī)構(gòu),并配備好人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要提供演出、放映場所,并負(fù)責(zé)維持演出、放映場所的秩序和安全保衛(wèi)工作。
第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在安排文藝演出和電影放映時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮老少邊窮地區(qū),以改善他們的精神文化生活,年終抽象將作為評比先進(jìn)的條件之一。
第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是進(jìn)行文藝演出、電影放映和其它文體活動(dòng)的主辦單位,開展活動(dòng)前,事先要負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)毓病⑿l(wèi)生部門報(bào)告,采取必要措施,消除安全隱患,保障活動(dòng)期間人員的健康和生命安全。
第十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動(dòng)的方案,有選擇地確定全年的節(jié)目和影片的投放,于每年1月底前報(bào)縣文化行政主管部門審定后執(zhí)行。
第十六條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動(dòng)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用專項(xiàng)資金,超支補(bǔ),結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要成立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任,副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和文化活動(dòng)的工作,確保演出、放映和文體活動(dòng)順利開展,并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度活動(dòng)方案和簽訂有關(guān)演出、放映協(xié)議。 第四章 文化行政主管部門職責(zé)
第十八條 縣文化行政主管部門協(xié)同縣財(cái)政部門做好農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)專項(xiàng)資金的管理工作。在每月7號(hào)前將上月文化活動(dòng)費(fèi)用支出報(bào)表送縣財(cái)政局,并接受監(jiān)督檢查。
第十九條 文化行政主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各類活動(dòng),做好業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo),以及組織開展各類活動(dòng)的建議。督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展文化活動(dòng)的情況及專項(xiàng)資金的使用情況
第二十條 文化行政主管部門必須在通盤考慮,擇優(yōu)劣汰的基礎(chǔ)上,向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦演出團(tuán)體、放映單位,并審定相關(guān)內(nèi)容,供鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府選擇。
第二十一條 文化行政主管部門要加強(qiáng)對基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)基層文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)的信息收集、檔案整理,并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
第二十二條 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文藝演出隊(duì)伍和電影放映的建設(shè),確保全年演出和放映場次任務(wù)圓滿完成,有效解決農(nóng)民群眾看戲和看電影難的問題。
第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))購買低級(jí)庸俗的非專業(yè)文藝表演團(tuán)體演出和走私、盜版等低劣影片放映或弄虛作假、虛報(bào)演出場次,騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的,文化行政主管部門將視情節(jié)輕重,給予扣減、停撥、取消補(bǔ)助資金的處罰,觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)處理。 第五章 財(cái)政部門職責(zé)
第二十四條 縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)參與編制全縣農(nóng)村文化專項(xiàng)資金年度預(yù)算和審核文化事業(yè)專項(xiàng)資金和使用計(jì)劃,安排調(diào)度好農(nóng)村文化專項(xiàng)資金;監(jiān)督、檢查文化事業(yè)專項(xiàng)資金的使用。
第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所負(fù)責(zé)參與編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度農(nóng)村文化專項(xiàng)資金的預(yù)算,審核鄉(xiāng)工(鎮(zhèn))組織開展群眾文化活動(dòng)費(fèi)用報(bào)帳等,確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到??顚S?。 第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
第二十六條 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行,成立以分管縣長為組長,文化、財(cái)政等部門為成員單位的上饒縣農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十七條 縣文化行政、財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織,通力協(xié)作,積極做好宣傳工作,通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、墻報(bào)、標(biāo)語、幻燈等新聞媒體和工具,大力宣傳省政府設(shè)立“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”和農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動(dòng)的重大意義,使之深入農(nóng)村,家喻戶曉。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。
第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定工作計(jì)劃,培訓(xùn)文化骨干,組建文化隊(duì)伍,鼓勵(lì)文藝演出團(tuán)體,電影公司抓住機(jī)遇,多出新品、精品,提高競爭力,積極開展農(nóng)村文化活動(dòng)。
第二十九條 加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查,對演出、放映和組織開展群眾文化活動(dòng)情況和經(jīng)費(fèi)使用情況定期向群眾公布。
第三十條 公布縣文化行政部門(8442910)和縣財(cái)政部門(8444231)的舉報(bào)電話,自覺接受群眾監(jiān)督。 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)處罰
第三十一條建立獎(jiǎng)懲制度,每年評比一次,對推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)全面發(fā)展,獲得農(nóng)民群眾好評的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),演出團(tuán)體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
年至2010年,省級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排“一鄉(xiāng)一品”專項(xiàng)資金1500萬元。
第三條扶持范圍
省政府確定的50個(gè)山區(qū)縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和粵北山區(qū)、東西兩翼14個(gè)地級(jí)市及江門恩平市革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省級(jí)“一鄉(xiāng)一品”專項(xiàng)資金已扶持過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再申報(bào)。
第四條資金用途
項(xiàng)目良種引進(jìn)、繁育、推廣以及與項(xiàng)目有關(guān)的先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)與示范,項(xiàng)目生產(chǎn)基地部分必需的配套設(shè)施建設(shè)等啟動(dòng)性環(huán)節(jié)。
第五條項(xiàng)目要求
(一)發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色。項(xiàng)目擬開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)品要具有地方特色,具有較大的影響力和區(qū)域優(yōu)勢,優(yōu)先選擇能取代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)市場空間(白)和質(zhì)量檔次高的名、特、優(yōu)、稀、新產(chǎn)品及著名傳統(tǒng)特產(chǎn)。
(二)基礎(chǔ)條件好,發(fā)展?jié)摿Υ蟆i_發(fā)項(xiàng)目要有一定的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ),進(jìn)一步開發(fā)易被群眾接受,具有可供較大規(guī)模連片開發(fā)、優(yōu)化提高的潛力。
(三)有利于形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對有龍頭企業(yè)帶動(dòng),配套加工、流通,產(chǎn)業(yè)鏈長,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次高,投資條件好,易形成“多鄉(xiāng)一品”的項(xiàng)目優(yōu)先列入扶持計(jì)劃。
(四)通過項(xiàng)目示范,扶持農(nóng)戶建立較為穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟(jì)收入來源,扶持帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上,農(nóng)戶人均純收入年均增長10%以上。
(五)當(dāng)?shù)卣筒块T重視,對發(fā)展特色產(chǎn)品生產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力支持。
第六條資金下達(dá)和撥付
省財(cái)政廳根據(jù)用款單位性質(zhì)、預(yù)算管理級(jí)次辦理資金下達(dá)和撥付手續(xù):
(一)下達(dá)有關(guān)市的資金,有關(guān)地級(jí)市財(cái)政局應(yīng)在收到省下達(dá)資金發(fā)文后7個(gè)工作日內(nèi)將資金指標(biāo)轉(zhuǎn)下達(dá)給有關(guān)縣(市、區(qū))財(cái)政局,并將下達(dá)文件抄送省財(cái)政廳(農(nóng)業(yè)處)備案。
(二)具備國庫集中支付條件的,采取國庫集中支付管理;暫不具備國庫支付條件的,按省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)(省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法)的通知》(粵財(cái)農(nóng)〔〕117號(hào))的規(guī)定,實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理。
第七條部門職責(zé)
(一)農(nóng)業(yè)部門職責(zé)
1.市縣農(nóng)業(yè)主管部門職責(zé):“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行首問責(zé)任制,即第一個(gè)接受項(xiàng)目申報(bào)的農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)在申報(bào)材料上簽名確認(rèn),對申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性、以及完整性負(fù)責(zé);地級(jí)市農(nóng)業(yè)部門對縣級(jí)上報(bào)資料的審核結(jié)果負(fù)責(zé);縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施、資金到位、資金使用等情況,加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理,根據(jù)國庫集中支付以及財(cái)政報(bào)賬制有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核,確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整;負(fù)責(zé)本級(jí)專項(xiàng)資金績效評價(jià)自評工作。
2.省農(nóng)業(yè)廳職責(zé):向省財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金分配方案;對各地級(jí)市申報(bào)材料進(jìn)行審核,確保申報(bào)資料的真實(shí)、合規(guī)和完整。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的檢查和管理,開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)自評工作。
(二)財(cái)政部門職責(zé)
1.市縣財(cái)政局職責(zé):對同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門提出的項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核,配合同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門做好項(xiàng)目資金申報(bào)工作;嚴(yán)格按照國庫集中支付和財(cái)政報(bào)帳制度規(guī)定及時(shí)審核撥付資金;對專項(xiàng)資金撥付、使用以及管理情況開展專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)監(jiān)管,確保資金運(yùn)行安全有效。
2.省財(cái)政廳職責(zé):負(fù)責(zé)對省農(nóng)業(yè)廳提出的資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核;及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金,并加強(qiáng)對專項(xiàng)資金撥付、使用的監(jiān)管,組織績效評價(jià)。
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)
1.對申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性以及可行性負(fù)責(zé)。
2.嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施,不得隨意更改建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,確保如期完成,并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)。
3.對扶持對象實(shí)行檔案登記制度。農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼或種苗等實(shí)物或參加項(xiàng)目培訓(xùn)班的要有農(nóng)戶的親筆簽收(到)表、照片作為憑證,購置的設(shè)備要有明細(xì)表和正式發(fā)票,項(xiàng)目工程建設(shè)要有建設(shè)方案及財(cái)務(wù)決算清單等資料。
4.確保專項(xiàng)資金??顚S?,及時(shí)提供報(bào)賬憑證,并確保報(bào)賬憑證真實(shí)、完整。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定,專賬核算、專人管理。
5.及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門書面匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況。
第八條會(huì)計(jì)核算
本專項(xiàng)資金應(yīng)按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行專賬核算、專人管理。
項(xiàng)目承擔(dān)單位必須設(shè)立本專項(xiàng)資金的收入、支出明細(xì)賬,并按支出的具體范圍設(shè)置多欄式輔助賬,詳細(xì)核算各項(xiàng)支出情況。合同、發(fā)票等支出憑證必須真實(shí)、完整、規(guī)范。按照有關(guān)規(guī)定年終編報(bào)支出決算。
第九條監(jiān)督管理
(一)市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)了解、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況,各地級(jí)以上市應(yīng)于次年的2月底前將年度項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。
第三條本辦法適用于城市建設(shè)十大工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)費(fèi)用與施工現(xiàn)場津補(bǔ)貼管理,其他基本建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法管理。
第四條啟動(dòng)費(fèi)用是指為籌建城市建設(shè)十大工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目而發(fā)生的前期性質(zhì)開支,主要指開辦費(fèi)和前期差旅費(fèi)及相關(guān)辦公費(fèi)等,每個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目原則上由縣財(cái)政投入5萬元做為啟動(dòng)資金,不得用于購置汽車、電腦、打印設(shè)備、攝像、照相器材。特殊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和特大項(xiàng)目可以適當(dāng)增加。
第五條施工現(xiàn)場津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)施工現(xiàn)場津補(bǔ)貼按實(shí)際出勤天數(shù)發(fā)放,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照所在地差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每日不超過10元,每月總額原則上不超過220元。通訊費(fèi)用100元/月包干,由財(cái)政統(tǒng)一安排按月發(fā)放;
(二)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目抽調(diào)人員所在原單位經(jīng)濟(jì)福利待遇不變;
(三)臨時(shí)聘用人員工資按勞動(dòng)人事部門核定的標(biāo)準(zhǔn)或勞動(dòng)合同規(guī)定發(fā)放。
第六條城市建設(shè)十大工程各指揮部工作人員的施工現(xiàn)場津補(bǔ)貼及通訊補(bǔ)貼,由縣城市建設(shè)十大工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總造冊,在次月的5日前報(bào)縣財(cái)政部門進(jìn)行初審,縣財(cái)政部門審核后,報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)審批。
第二條市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金是指“十二五”期間市財(cái)政每年預(yù)算安排3000萬元,通過競爭性方式支持我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目建設(shè)的資金。
第三條專項(xiàng)資金遵循公平公開、專家評審、重點(diǎn)培育、競爭擇優(yōu)、績效導(dǎo)向的原則進(jìn)行規(guī)范管理和安全、高效使用。
第四條市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門對專項(xiàng)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。
(一)市發(fā)展改革部門:根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和項(xiàng)目的進(jìn)展情況,擬定專項(xiàng)資金扶持的重點(diǎn)方向;受理專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的申請、材料的審核,會(huì)同市財(cái)政部門組織項(xiàng)目評審,下達(dá)扶持項(xiàng)目計(jì)劃;跟蹤扶持項(xiàng)目實(shí)施,監(jiān)督專項(xiàng)資金使用,組織扶持項(xiàng)目驗(yàn)收,配合市財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金使用績效評價(jià)工作。
(二)市財(cái)政部門:負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理,配合市發(fā)展改革部門組織扶持項(xiàng)目申報(bào)和評審,審核、下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃,負(fù)責(zé)辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù),對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價(jià)工作。
第五條專項(xiàng)資金采取投資補(bǔ)助的扶持方式。每個(gè)扶持項(xiàng)目補(bǔ)助的資金為50-300萬元。
第二章項(xiàng)目申報(bào)
第六條市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門每年定期扶持項(xiàng)目申報(bào)通知,明確項(xiàng)目申報(bào)要求。申請專項(xiàng)資金必須符合以下條件:
(一)已評定為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目;
(二)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評、節(jié)能評估、資金等建設(shè)條件已經(jīng)落實(shí),已經(jīng)具備開工條件或已開工建設(shè);
(三)項(xiàng)目為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)行業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié);
(四)項(xiàng)目建設(shè)單位近3年無任何違法違規(guī)記錄。
第七條專項(xiàng)資金扶持申請應(yīng)向項(xiàng)目所在縣(區(qū))發(fā)展改革部門、財(cái)政部門提出并由各縣(區(qū))發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核后上報(bào)市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門。市屬企業(yè)、事業(yè)單位申請專項(xiàng)資金扶持,直接向市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門提出申請。
第八條申請專項(xiàng)資金扶持應(yīng)提交下列材料:
(一)專項(xiàng)資金扶持申請報(bào)告書;
(二)企業(yè)、事業(yè)法人證明文件、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;
(三)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件;
(四)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃意見;
(五)國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
(六)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件;
(七)節(jié)能評估文件;
(八)項(xiàng)目建設(shè)資金(包括建設(shè)單位自有資金、銀行貸款及地方政府配套資金等)落實(shí)的證明材料;
(九)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;
(十)其它需提供的證明材料。
上述材料需驗(yàn)原件并提供復(fù)印件。
第九條專項(xiàng)資金扶持申請報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目單位的基本情況和上年度財(cái)務(wù)狀況;
(二)項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、總投資以及資金來源、項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度及建設(shè)條件落實(shí)情況等;
(三)申請專項(xiàng)資金扶持的主要理由和政策依據(jù);
(四)其他需提供的內(nèi)容。
第十條對申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目,發(fā)展改革部門應(yīng)一次性告知申請單位需補(bǔ)充的全部材料,申請單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料。
第三章項(xiàng)目評審和資金撥付
第十一條專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目采用競爭性方式確定,實(shí)現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”。市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政等部門以及各行業(yè)技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家等組成評審小組,對申請專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審小組人數(shù)必須為7人以上的單數(shù)。
第十二條專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目評審須遵循下列程序:
(一)書面評審。評審小組對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查,提出書面審查意見,確定進(jìn)入公開答辯環(huán)節(jié)的項(xiàng)目名單。
(二)公開答辯。采用演講、現(xiàn)場答疑等方式對項(xiàng)目進(jìn)行公開答辯,評審小組現(xiàn)場評分確定進(jìn)入實(shí)地考察的項(xiàng)目名單。
(三)實(shí)地考察。評審小組對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,出具考察意見。
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門依據(jù)評審小組的評審意見提出專項(xiàng)資金擬扶持項(xiàng)目名單,報(bào)市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(五)媒體公示。將市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的專項(xiàng)資金擬扶持項(xiàng)目名單在市政府公眾信息網(wǎng)站、市發(fā)展改革部門和市財(cái)政部門網(wǎng)站上公示(公示期不少于10日)。
(六)下達(dá)計(jì)劃。公示期滿無異議或異議不成立的,下達(dá)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃。
第十三條市財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃,下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃,并按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。其中市直單位項(xiàng)目扶持資金由市財(cái)政部門實(shí)行集中支付,縣(區(qū))單位項(xiàng)目扶持資金通過市財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)?,并由縣(區(qū))財(cái)政部門實(shí)行集中支付。
第四章項(xiàng)目管理
第十四條專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目工程建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的,應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施〈中華人民共和國招投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)。
第十五條建立健全財(cái)務(wù)管理制度。各扶持項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定,建立嚴(yán)格的專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理。專項(xiàng)資金必須專賬核算、專賬管理、??顚S?,嚴(yán)禁截留、挪用。
第十六條建立監(jiān)督檢查制度。在專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施過程中,市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理,市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,市審計(jì)部門對專項(xiàng)資金使用情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。扶持項(xiàng)目單位應(yīng)定期向市發(fā)展改革部門和市財(cái)政部門報(bào)告扶持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、專項(xiàng)資金使用情況以及重大事項(xiàng)。
第十七條建立專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施期滿后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向市發(fā)展改革部門申請竣工驗(yàn)收??⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容是:扶持項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、資金落實(shí)及使用管理情況以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況等。確因客觀條件導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期完成的,項(xiàng)目承擔(dān)單位須于項(xiàng)目預(yù)定實(shí)施期滿前3個(gè)月以書面形式向市發(fā)展改革部門提出延期驗(yàn)收申請,說明原因及延長時(shí)限,市發(fā)展改革部門視實(shí)際情況予以批復(fù)。
第一條為實(shí)現(xiàn)用3年左右的時(shí)間基本完成國有企業(yè)的階段性改革任務(wù),加強(qiáng)對支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金的管理,特制定本辦法。
第二條本辦法所指支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),包括省財(cái)政安排的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金、企業(yè)挖潛改造資金、中央下劃我省有色金屬企業(yè)所得稅留地方部分資金、省級(jí)企業(yè)國有資產(chǎn)收益用于支持企業(yè)改革發(fā)展的部分資金、省級(jí)集中的教育費(fèi)附加等。
第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)分配、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、確保實(shí)效的原則。
第四條專項(xiàng)資金的安排與使用,根據(jù)企業(yè)當(dāng)年改革發(fā)展的需要調(diào)整資金使用方向,突出重點(diǎn)。
第二章資金籌措
第五條20xx到20xx年,省級(jí)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、安排新增財(cái)力以及集中部分國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等辦法,3年籌集15億元資金,用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展。
第六條各級(jí)地方政府也要籌集一定數(shù)量的資金,用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展。第三章資金使用
第七條專項(xiàng)資金使用范圍:
(一)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金主要用于支持經(jīng)國家批準(zhǔn)的國有企業(yè)(包括實(shí)行屬地化管理的原省屬企業(yè))實(shí)施政策性破產(chǎn);
(二)企業(yè)挖潛改造資金重點(diǎn)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,技術(shù)進(jìn)步,高、精、尖技術(shù)引進(jìn);
(三)有色企業(yè)當(dāng)年上繳的企業(yè)所得稅留地方收入,重點(diǎn)用于解決中央下劃困難有色金屬企業(yè)的突出問題。
(四)省級(jí)企業(yè)國有資產(chǎn)收益、國有企業(yè)土地出讓金等資金的一部分,主要用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展,實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn),保障職工的基本生活,妥善分流安置富余人員,分離企業(yè)辦社會(huì)職能;
(五)教育費(fèi)附加重點(diǎn)向企業(yè)辦社會(huì)職能傾斜,解決企業(yè)辦中小學(xué)的實(shí)際困難。第四章資金申請和撥付
第八條使用省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用、有色金屬企業(yè)所得稅、國有資產(chǎn)收益等專項(xiàng)資金的企業(yè),按要求向國資部門申報(bào)資金使用項(xiàng)目,經(jīng)國資部門提出意見,財(cái)政部門審核確認(rèn),編制支出計(jì)劃,報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第九條使用企業(yè)挖潛改造、省級(jí)集中的教育費(fèi)附加專項(xiàng)資金的,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報(bào)和使用。
第十條支出計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,由省財(cái)政廳采用國庫集中支付的辦法直接支付。
第五章資金管理
第十一條籌措的專項(xiàng)資金必須納入財(cái)政統(tǒng)一管理,??顚S?。
第十二條各專項(xiàng)資金的具體操作實(shí)施,嚴(yán)格按照《甘肅省國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》、《甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法》、《甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法》執(zhí)行(見附件)。省級(jí)集中的教育費(fèi)附加的使用管理執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第六章監(jiān)督、檢查和處罰
第十三條財(cái)政和有關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理,嚴(yán)格資金項(xiàng)目審批和審核,并定期進(jìn)行檢查。
第十四條審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)、監(jiān)督,規(guī)范資金使用行為。
第十五條財(cái)政部門對各資金使用單位的下列行為予以處罰:
(一)不按要求提供資金使用情況或?qū)徲?jì)、監(jiān)察報(bào)告的,暫緩撥付資金;
(二)不按規(guī)定使用資金或擅自更改項(xiàng)目計(jì)劃的,給予通報(bào)批評,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,調(diào)減資金總額或取消其申請資格;
(三)沒有按本辦法加強(qiáng)資金管理,健全內(nèi)部控制制度或提供虛假資料,造成資金損失或浪費(fèi)的,對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人按國家有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的,移交司法部門。
第十六條對截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和侵占資金等違反本辦法規(guī)定行為的資金使用單位,依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第七章附則
第十七條各地可根據(jù)管理辦法的要求,結(jié)合工作實(shí)際制定本地區(qū)支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金的具體管理辦法,報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十八條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。
附件:1、《甘肅省企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》
2、《甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法》
3、《甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法》
4、《甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法》
附件1:甘肅省企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法
第一條為加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理,維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國國家金庫條例》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于占有、使用國有資產(chǎn)以及設(shè)置國有股權(quán)的省內(nèi)各類地方企業(yè)或公司、各級(jí)政府授權(quán)的投資部門或機(jī)構(gòu)(以下簡稱企業(yè))。
第三條本辦法所稱國有資產(chǎn)收益具體包括:
(一)股份有限公司中國有股應(yīng)分得的利潤;
(二)有限責(zé)任公司中國有資產(chǎn)按出資比例應(yīng)分得的紅利;
(三)各級(jí)政府授權(quán)的投資部門或機(jī)構(gòu)以國有資產(chǎn)投資形成的收益應(yīng)上繳的部分;
(四)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)取得的收益;
(五)股份有限公司國有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入(包括上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入);
(六)有限責(zé)任公司國家出資轉(zhuǎn)讓的收入;
(七)其他非國有企業(yè)占用國有資產(chǎn)應(yīng)上繳的收益;
(八)其他按規(guī)定應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收益。
第四條國有資產(chǎn)收益的收繳工作由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
第五條財(cái)政部門收繳的國有資產(chǎn)收益按現(xiàn)行財(cái)政體制納入同級(jí)政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算。
第六條國有資產(chǎn)收益使用國家預(yù)算收支科目中第40類國有資產(chǎn)經(jīng)營收益預(yù)算科目。
第七條國有資產(chǎn)收益納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,繳入同級(jí)財(cái)政國庫。其中同級(jí)政府集中20%30%部分用于地方國有資本增量投入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立導(dǎo)向性投資基金、補(bǔ)充社會(huì)保障基金等方面,實(shí)行收支兩條線管理,專款專用。
第八條國有資產(chǎn)收益由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排使用。國資部門或企業(yè)提出書面申請和資金使用明細(xì)清單,同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),按適當(dāng)比例返還國資部門或企業(yè)。
第九條企業(yè)應(yīng)在國有資產(chǎn)收益確定后的5日內(nèi),向同級(jí)國有資產(chǎn)收益收繳部門如實(shí)申報(bào),10日內(nèi)上繳入庫。
第十條上繳國有資產(chǎn)收益統(tǒng)一使用《非稅收入一般繳款書》。
第十一條按規(guī)定應(yīng)上繳國有資產(chǎn)收益的企業(yè),必須及時(shí)足額上繳,不得拖欠、挪用、截留、坐支。凡拖欠、挪用、截留和私分國有資產(chǎn)收益的,按照《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益收繳和企業(yè)對收益資金使用的檢查、監(jiān)督工作。
第十三條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本辦法自之日起執(zhí)行。原有的管理辦法與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。如國家出臺(tái)新的國有資產(chǎn)收益管理辦法,按新辦法執(zhí)行。
附件2:甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法
第一條為確保我省企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行,規(guī)范省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理,根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。
第三條破產(chǎn)費(fèi)用的來源:
(一)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入;
(二)中央財(cái)政一次性補(bǔ)助資金;
(三)省財(cái)政補(bǔ)助資金;
(四)其他。
第四條破產(chǎn)費(fèi)用使用原則:
(一)彌補(bǔ)經(jīng)國家批準(zhǔn)的政策性破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)安置費(fèi)用不足的缺口;
(二)保證破產(chǎn)企業(yè)及其職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,保障企業(yè)破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行;
(三)確保破產(chǎn)企業(yè)職工的安置;
(四)確保??顚S?,嚴(yán)禁擠占、挪用。
第五條破產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍:
(一)經(jīng)常性費(fèi)用,包括16級(jí)工傷、工殘和職業(yè)病人員費(fèi)用,撫恤人員費(fèi)用和退養(yǎng)家屬工費(fèi)用;
(二)清算費(fèi)用,包括訴訟費(fèi)、資產(chǎn)評估審計(jì)費(fèi)用、清算組人員費(fèi)用、清算期間維護(hù)費(fèi)用、清算期間職工生活費(fèi);
(三)在職職工安置費(fèi)用,包括全民職工一次性安置費(fèi)、合同制職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、混崗集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、預(yù)留按政策規(guī)定提前退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用及710級(jí)傷殘人員一次性補(bǔ)助金;
(四)移交設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)用,包括企業(yè)移交的學(xué)校、醫(yī)院、公安、供電、供水、供暖等生活和公用服務(wù)部門及離退休人員管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用;
(五)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,包括應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌外費(fèi)用;
(六)拖欠的費(fèi)用,包括拖欠的職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、撫恤金、傷殘補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)等。
第六條破產(chǎn)費(fèi)用的審核。
(一)中央下劃有色、煤炭、電子、軍工等企業(yè)按財(cái)政部《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用預(yù)案審核操作規(guī)程》規(guī)定,由財(cái)政部駐甘專員辦預(yù)審后報(bào)財(cái)政部核批;
(二)省屬企業(yè)由省財(cái)政廳審核,并按國家有關(guān)規(guī)定審批。
第七條破產(chǎn)費(fèi)用的撥付。
(一)由破產(chǎn)企業(yè)按主審法院要求成立的破產(chǎn)清算組編制破產(chǎn)費(fèi)用支出明細(xì)表,統(tǒng)籌規(guī)劃使用破產(chǎn)費(fèi)用;
(二)費(fèi)用支出明細(xì)表及用款計(jì)劃由國資部門(控股公司)審查匯總后報(bào)省財(cái)政廳,經(jīng)省財(cái)政審核后撥付破產(chǎn)費(fèi)用;
(三)國資部門(控股公司)按照破產(chǎn)清算組的用款計(jì)劃,及時(shí)將破產(chǎn)費(fèi)用撥付到指定的破產(chǎn)企業(yè)清算專用帳戶。
第八條省屬企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用根據(jù)年度預(yù)算指標(biāo),編制支出計(jì)劃,報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第九條破產(chǎn)費(fèi)用的管理及使用。
(一)破產(chǎn)清算組要設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專戶,專戶原則上應(yīng)設(shè)在具體企業(yè);
(二)建立健全申報(bào)、審批、使用管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策,規(guī)范企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)操作;
(三)按照財(cái)政部《國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題暫行規(guī)定》進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算;
(四)清算組要嚴(yán)格按照確定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及辦法及時(shí)、足額支付各項(xiàng)費(fèi)用;
(五)清算組要定期編制清算期間的會(huì)計(jì)報(bào)告,報(bào)省財(cái)政廳等有關(guān)部門;
(六)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后,按要求提交實(shí)施破產(chǎn)全過程的總結(jié)報(bào)告,上報(bào)省企業(yè)兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組及有關(guān)部門。
第十條破產(chǎn)費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查。
(一)國資部門(控股公司)負(fù)責(zé)對撥付的破產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,省財(cái)政廳視情況委托中介機(jī)構(gòu)、指定專人或由財(cái)政監(jiān)督檢查部門不定期進(jìn)行抽查;
(二)對于違規(guī)使用破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè),省財(cái)政將給予責(zé)令改正、調(diào)減或收回資金的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的通過有關(guān)部門追究當(dāng)事人的行政及法律責(zé)任。
第十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十二條本辦法自之日起施行。
附件3:甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法
第一章總則
第一條為積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐,有效發(fā)揮財(cái)政支持企業(yè)挖潛改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)的導(dǎo)向和促進(jìn)作用,制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業(yè)挖潛改造項(xiàng)目是指企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的,采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造的項(xiàng)目和其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目。
第三條補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革發(fā)展的需要在年度財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排,??顚S?。
第四條專項(xiàng)資金的投放主要采取項(xiàng)目投資補(bǔ)助和貸款貼息兩種方式。對條件成熟的重大挖潛改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金,依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》,采取招標(biāo)或政府采購方式下達(dá)。
第二章安排原則及支持重點(diǎn)
第五條堅(jiān)持質(zhì)量、品種、效益、替代進(jìn)口、擴(kuò)大出口和防止重復(fù)建設(shè)的原則,引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
第六條項(xiàng)目選擇堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng),突出重點(diǎn),注重實(shí)效和國民待遇的原則,不分所有制和隸屬關(guān)系,擇優(yōu)扶持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè),以及各地具有一定規(guī)?;蚓哂邪l(fā)展?jié)摿Α⒂绊懥Φ钠髽I(yè)。
第七條申請補(bǔ)助資金的企業(yè)必須具備以下條件:
(一)工商行政管理部門登記注冊,具有獨(dú)立法人資格;
(二)銀行開立基本帳戶;
(三)具有規(guī)定比例的自有資金,有一定數(shù)額的可抵押資產(chǎn),有較好的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ);
(四)為規(guī)模以上企業(yè);
(五)重合同、守信用,有較高資信等級(jí);
(六)資金主管部門認(rèn)為必備的其他條件。
第八條資金支持的重點(diǎn):
(一)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)品有市場、有競爭力、有效益,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目;
(二)社會(huì)效益突出的節(jié)能降耗、綜合利用等重點(diǎn)示范項(xiàng)目;
(三)有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)信息化建設(shè),明顯提高技術(shù)含量和技術(shù)水平的項(xiàng)目;
(四)有利于促進(jìn)企業(yè)存量資產(chǎn)流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和優(yōu)化資源配置的項(xiàng)目;
(五)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目;
(六)用于提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展壯大名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目;
(七)符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)合資項(xiàng)目;
(八)重點(diǎn)出口創(chuàng)匯項(xiàng)目及其他需要扶持的項(xiàng)目。第三章申報(bào)程序及要求
第九條凡符合資金安排原則及支持重點(diǎn)條件的項(xiàng)目,市(州、地)屬、縣(市、區(qū))屬企業(yè)由所在市、州、地主管部門或財(cái)政部門對申請報(bào)告進(jìn)行初審,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi),將匯總報(bào)告及所附相關(guān)文本上報(bào)省級(jí)主管部門,同時(shí)抄報(bào)省財(cái)政廳;屬于財(cái)政安排資金的項(xiàng)目,直接上報(bào)省財(cái)政廳。省屬企業(yè)須通過主管部門上報(bào)。無主管部門的,企業(yè)可直接將申請報(bào)送安排資金的部門。
第十條項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容主要包括:
(一)項(xiàng)目內(nèi)容介紹;
(二)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
(三)項(xiàng)目預(yù)算及資金來源;
(四)資金支持方式;
(五)貼息項(xiàng)目附貸款合同或支付利息憑據(jù);
(六)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(七)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(八)相關(guān)證書等其他附件等。第四章項(xiàng)目確定及資金下達(dá)
第十一條相關(guān)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查后,按《甘肅省財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評審專家管理辦法》,在專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)<胰舾擅?,對所申?bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審,根據(jù)評審結(jié)果,確定初選項(xiàng)目。
第十二條初選項(xiàng)目根據(jù)資金預(yù)算經(jīng)相關(guān)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行綜合平衡后,下達(dá)補(bǔ)助(貼息)計(jì)劃。
第十三條補(bǔ)助資金按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù),并及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。省屬企業(yè)直接或由主管部門集中向省財(cái)政廳申請撥款。市、州、地所屬單位的項(xiàng)目資金,由省財(cái)政廳統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政部門。省級(jí)企業(yè)主管部門和地方財(cái)政部門在收到款項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)將資金劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第五章資金管理及監(jiān)督檢查
第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到投資補(bǔ)助資金,要按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)入企業(yè)資本公積金。貼息資金相應(yīng)沖減企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第十五條自資金下達(dá)之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2年內(nèi),項(xiàng)目單位應(yīng)于每年底10日前向省財(cái)政廳和其他相關(guān)主管部門上報(bào)補(bǔ)助(貼息)資金使用情況的說明。
第十六條省財(cái)政廳和其他相關(guān)主管部門對項(xiàng)目執(zhí)行情況直接或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對項(xiàng)目完成情況、資金使用效益等績效做出評估,作為今后是否繼續(xù)支持的依據(jù)。
第十七條補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于項(xiàng)目挖潛改造,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。違反規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章附則
第十八條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。以前所發(fā)文件凡與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
附件4:甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法
第一條為進(jìn)一步推動(dòng)和深化我省中央下劃有色金屬企業(yè)改革發(fā)展,加強(qiáng)和規(guī)范我省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅留地方收入資金的管理使用,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20xx〕17號(hào))規(guī)定,按照省政府的要求,制定本辦法。
第二條本辦法所涉及中央下劃有色金屬企事業(yè)單位,是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20xx〕17號(hào))下放我省管理的原中央所屬企事業(yè)單位,具體包括金川有色金屬公司、白銀有色金屬公司(含白銀鋁廠)、蘭州鋁廠(含西北鋁加工廠)、蘭州連城鋁廠、甘肅稀土公司、西北有色冶金機(jī)械廠和西北礦冶研究院等15戶企事業(yè)單位(以下簡稱有色金屬企業(yè))。
第三條有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)的所得稅留地方收入資金的使用應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、量入為出的原則。
第四條有色金屬企業(yè)所得稅留地方收入資金(以下簡稱資金)主要用于解決中央下劃困難有色金屬企業(yè)的突出問題、企業(yè)分離辦社會(huì)職能、重點(diǎn)技改項(xiàng)目及省政府確定的有關(guān)事項(xiàng)。
第五條資金從有色金屬企業(yè)當(dāng)年上繳的企業(yè)所得稅留地方收入中安排,20xx20xx年每年3000萬元。如有其他情況,經(jīng)省政府批準(zhǔn),可另行處理。
第六條有色金屬企業(yè)可根據(jù)資金使用要求向國資部門申報(bào)資金使用項(xiàng)目,國資部門、省財(cái)政廳進(jìn)行審核立項(xiàng)后,編制支出計(jì)劃,報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第七條支出計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的撥付,對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第八條有色金屬企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的資金應(yīng)列為國家資本金。
第九條使用資金的有色金屬企業(yè)必須以書面形式定期或不定期地向國資部門和省財(cái)政廳匯報(bào)資金的使用情況。
第十條有色金屬企業(yè)必須嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用資金,不得挪作他用。如違反規(guī)定,省財(cái)政廳將給予責(zé)令改正、調(diào)減或收回資金的處罰。
第十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十二條本辦法自之日起執(zhí)行,以前下發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
甘肅省人民政府辦公廳20xx年10月12日印發(fā)
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市市本級(jí)城市維護(hù)管理專項(xiàng)資金的使用和管理、提高資金使用效益,根據(jù)《財(cái)政部城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法》、《江西省城市建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《南昌市預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神,結(jié)合我市城市管理工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的“市本級(jí)城市維護(hù)管理專項(xiàng)資金”(以下簡稱“城維費(fèi)”)是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的,專項(xiàng)用于全市城市維護(hù)管理的資金。
第三條 城維費(fèi)項(xiàng)目安排的基本原則:
(一)突出重點(diǎn)。根據(jù)市委市政府年度城市管理工作的重要部署和市城市管理主管部門重點(diǎn)推進(jìn)工作安排,著重保障中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理,環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù),城管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè),重點(diǎn)專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)設(shè)備購置和城市運(yùn)行保障等重要經(jīng)費(fèi)支出。
(二)注重績效。加強(qiáng)對城維費(fèi)項(xiàng)目的績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控和績效評價(jià),提高專項(xiàng)資金使用效益,切實(shí)發(fā)揮績效對于城維費(fèi)資金安排的指揮棒作用。
(三)公正公開。城維費(fèi)的申報(bào)審核、分配撥付、使用管理等,堅(jiān)持公開透明、公平公正,確保城維費(fèi)安排、使用科學(xué)、規(guī)范、安全、高效。
第四條 市城管局是城維費(fèi)的主管部門,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、年度使用計(jì)劃的編制、專項(xiàng)資金的監(jiān)管,以及組織各資金使用單位開展績效自評工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)城維費(fèi)的預(yù)算安排、年度使用計(jì)劃的編制、資金的撥付和監(jiān)管,以及開展重點(diǎn)績效評價(jià)抽查工作。
二、申報(bào)范圍與程序
第五條 城維費(fèi)申報(bào)范圍包括:部分市重大重點(diǎn)項(xiàng)目、城市管理重點(diǎn)專項(xiàng)工作、重點(diǎn)設(shè)施維護(hù)、重點(diǎn)設(shè)備采購、城市運(yùn)行保障等經(jīng)費(fèi);往年續(xù)建工程項(xiàng)目和待撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、新增設(shè)施量管護(hù)經(jīng)費(fèi);有關(guān)法律法規(guī)、市政府確定支持的應(yīng)由城維費(fèi)資金支出的其它項(xiàng)目。
第六條 有下列情形之一的,原則上在城維費(fèi)中不予安排:
(一)申報(bào)用于本部門、本單位的市政設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi);
(二)申報(bào)用于市政設(shè)施、設(shè)備仍處于質(zhì)保期內(nèi)管護(hù)的經(jīng)費(fèi);
(三)申報(bào)用于非城市管理事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)(市政府已抄告明確的事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)除外)。
第七條 各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際需求申報(bào)城市維護(hù)專項(xiàng)資金時(shí),要向市城管局提供項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)申報(bào)表,市委市政府相關(guān)文件,市領(lǐng)導(dǎo)批示、政府抄告單或相關(guān)會(huì)議紀(jì)要,項(xiàng)目合同、決算單或市政設(shè)施移交管理證書等項(xiàng)目佐證材料,并對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和申報(bào)數(shù)額的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。由市場主體實(shí)施的項(xiàng)目,一并提交該市場主體的企業(yè)信用報(bào)告。
第八條 城維費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行常態(tài)化采集,各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位申請當(dāng)年度實(shí)施的城維費(fèi)專項(xiàng)資金申報(bào)截止時(shí)間為每年2月1日,以市城管局收到申請的時(shí)間為準(zhǔn)。
三、計(jì)劃編制
第九條 市本級(jí)城市維護(hù)管理專項(xiàng)資金支出計(jì)劃由市財(cái)政局、市城管局聯(lián)合編制上報(bào)。市城管局按照“量入為出、保證重點(diǎn)”的原則,依據(jù)城維費(fèi)年初預(yù)算和年度城市管理重點(diǎn)工作規(guī)劃,匯總編制年度《市本級(jí)城市維護(hù)管理專項(xiàng)資金支出計(jì)劃明細(xì)表(初稿)》。
第十條 城維費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備制度,根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性及項(xiàng)目的績效目標(biāo)、資金需求量的測算依據(jù)等,分層分類動(dòng)態(tài)管理并適時(shí)更新。城維費(fèi)項(xiàng)目安排原則上從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中擇優(yōu)選取,按照項(xiàng)目成熟度及輕重緩急依次排序,優(yōu)先安排市政府有關(guān)文件、會(huì)議已明確實(shí)施的項(xiàng)目。原則上對于無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無概算的“三無項(xiàng)目”(市政府批準(zhǔn)個(gè)別應(yīng)急項(xiàng)目除外)不予安排。
第十一條 市城管局于每年3月底前將年度項(xiàng)目資金需求報(bào)市財(cái)政局審核;市財(cái)政局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目安排計(jì)劃進(jìn)行合規(guī)性審核,并于每年4月底之前,會(huì)同市城管局聯(lián)合上報(bào)市政府審批后執(zhí)行。
第十二條 年度內(nèi)因出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性事件需要在城維費(fèi)中緊急安排資金的,需履行相關(guān)報(bào)批程序,并專報(bào)市政府批準(zhǔn)后,在城維費(fèi)待安排經(jīng)費(fèi)中予以解決。
第十三條 每年在城維費(fèi)中安排的新增設(shè)施量管護(hù)經(jīng)費(fèi),下一年度應(yīng)在相關(guān)管護(hù)單位部門預(yù)算中列支。
四、資金使用與撥付
第十四條 各資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的城維費(fèi)收支預(yù)算安排,按照工程項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度、合同規(guī)定及實(shí)際發(fā)生額,及時(shí)向市財(cái)政局申請資金撥付,按規(guī)定合理使用資金并按照政務(wù)公開要求對資金收支、項(xiàng)目內(nèi)容及進(jìn)程予以公開。
第十五條 市財(cái)政局依據(jù)各資金使用單位申請進(jìn)行審核,并按工程進(jìn)度確定經(jīng)費(fèi)調(diào)撥數(shù)額實(shí)施撥付。
第十六條各項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)任意改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及搞計(jì)劃外工程。
第十七條城維費(fèi)安排的項(xiàng)目資金,因客觀原因當(dāng)年未用完的,可結(jié)轉(zhuǎn)至下年使用;結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)超過1年以上的資金,全部由市財(cái)政按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定收回,統(tǒng)籌用于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。
五、監(jiān)督管理與績效評價(jià)
第十八條各資金使用單位每季度向市城管局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用情況報(bào)告。對于項(xiàng)目進(jìn)度滯后、資金使用較慢的項(xiàng)目,市城管局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)度。
第十九條 市本級(jí)城維費(fèi)所有項(xiàng)目資金均列入市財(cái)政的績效管理考核,納入項(xiàng)目庫管理。各資金使用單位應(yīng)按照市財(cái)政局、市城管局關(guān)于財(cái)政預(yù)算績效管理的規(guī)定開展預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、支出績效評價(jià)等各項(xiàng)工作,并按要求向市城管局報(bào)送自評材料,由市城管局復(fù)核后送市財(cái)政局開展重點(diǎn)評價(jià)。
第二十條 市財(cái)政局績效管理考核部門對各資金使用單位實(shí)施財(cái)政績效考核。市城管局作為市本級(jí)城維費(fèi)主管部門,承擔(dān)項(xiàng)目資金績效管理主體責(zé)任,應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果對城維費(fèi)資金使用單位提出考核評價(jià)建議。凡由于工作不扎實(shí),項(xiàng)目進(jìn)展遲緩、資金積壓等情況,市城管局將對各資金使用單位實(shí)施扣分考核建議,該評價(jià)建議將作為市財(cái)政局績效管理考核部門考核相關(guān)單位財(cái)政績效情況,并計(jì)入市高質(zhì)量考核等相關(guān)考核成績的重要依據(jù)。
第二十一條 年度財(cái)政預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果作為下一年度城維費(fèi)專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。對年度財(cái)政預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果不理想的資金使用單位,市城管局、市財(cái)政局將酌情削減相關(guān)單位下一年度城維費(fèi)專項(xiàng)資金計(jì)劃(法律法規(guī)及上級(jí)要求必須足額安排的除外)。
第二十二條市財(cái)政局會(huì)同市城管局對城維費(fèi)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法騙取、截留、擠占、挪用的行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理、處罰;涉嫌違紀(jì)的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二條本《辦法》所指中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,是根據(jù)《關(guān)于大力培育總部經(jīng)濟(jì)加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》由開發(fā)區(qū)財(cái)政從年起連續(xù)5年,每年安排用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)。年資金規(guī)模為800萬元,由財(cái)政在年初預(yù)算中安排,并根據(jù)資金調(diào)度情況分期撥付到經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的資金管理專戶。
第三條專項(xiàng)資金扶持的對象:在城轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的中小企業(yè),以及符合《省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》的高新技術(shù)企業(yè)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持總部設(shè)在城、生產(chǎn)加工基地布局在其他地區(qū)的中小企業(yè),以及利用國內(nèi)民間資本興辦
的民營企業(yè)。
第四條開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。為體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,資金安排項(xiàng)目采用評審制等辦法確定。
第二章資金使用范圍和扶持方式
第五條專項(xiàng)資金使用范圍:(一)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造;(二)中小企業(yè)貸款地方財(cái)政貼息;(三)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);(四)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì);(五)開發(fā)區(qū)要求扶持和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)。
第六條專項(xiàng)資金采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息或借款三種扶持方式:獎(jiǎng)勵(lì)是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金;貼息是根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額給予一定數(shù)額的貼息;借款是為解決資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難、后續(xù)貸款或資金有著落,又有資產(chǎn)抵押的企業(yè)而發(fā)放的“低率、優(yōu)惠”的借款。
獎(jiǎng)勵(lì)原則上每個(gè)單位不超過500萬元;
貼息原則上每個(gè)單位不超過100萬元;
借款資金規(guī)模控制在500萬元之內(nèi),期限確定為1至3月,按同期國有商業(yè)銀行短期貸款利率的50%收取占用費(fèi)。逾期未還的,按每日萬分之三的比例加收滯納金。逾期三個(gè)月未還的,財(cái)政有權(quán)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行或?qū)Φ盅何镞M(jìn)行處理用于償還借款。
第三章申報(bào)條件和工作程序
第七條申報(bào)條件
凡申報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目,申報(bào)單位必須具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員,同時(shí)必須符合下列條件:
(一)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的,必須是符合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的當(dāng)年度開發(fā)區(qū)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造指南的項(xiàng)目。
(二)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的,必須是符合《省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》并經(jīng)工商部門確認(rèn)其為高新技術(shù)企業(yè)。
(三)申報(bào)中小企業(yè)地方財(cái)政貼息貸款補(bǔ)助的,必須是在國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市及農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。
(四)申報(bào)借款的企業(yè),必須出具資金申請項(xiàng)目報(bào)告、開發(fā)區(qū)的批準(zhǔn)文件、依法可抵押的商業(yè)土地或房產(chǎn)抵押證明及銀行出具放貸時(shí)間的承諾證明。
第八條工作程序
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)我區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況編制“XX年度財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(項(xiàng)目)使用計(jì)劃”指南,報(bào)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)后,向全區(qū)公開,并布置各中小企業(yè)申報(bào)。
(二)各中小企業(yè)按照開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的要求,按項(xiàng)目類型分別填寫相關(guān)的《申請表》,上報(bào)中小企業(yè)服務(wù)中心(掛靠招商局)。
(三)中小企業(yè)服務(wù)中心將匯總的材料上報(bào)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭組織由監(jiān)察審計(jì)局、國稅局、地稅局、招商局等部門組成評審委員會(huì),對項(xiàng)目進(jìn)行審核。
(四)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)將審核的項(xiàng)目材料報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)最后審定。
(五)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將開發(fā)區(qū)審定通過的項(xiàng)目資金撥付到相關(guān)企業(yè)。
第四章使用和管理監(jiān)督
第條項(xiàng)目單位收到資金應(yīng)與有關(guān)部門銜接辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十條項(xiàng)目單位收到獎(jiǎng)勵(lì)、貼息或借款后,應(yīng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度處理。
第十一條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位要在每年一月底前向中小企業(yè)服務(wù)中心報(bào)告本企業(yè)財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題。中小企業(yè)服務(wù)中心在每年二月底前將情況匯總報(bào)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。
第十二條建立檢查制度。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同監(jiān)察審計(jì)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督,定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并督促糾正。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事,不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作,提供相應(yīng)的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。
第一條 為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績效管理,強(qiáng)化支出責(zé)任和效率,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》、《吉林省預(yù)算績效管理辦法(試行)》和《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,以及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定,結(jié)合我省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)特點(diǎn),制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金績效管理對象包括專項(xiàng)資金整體支出和專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目支出。
第三條 專項(xiàng)資金績效管理內(nèi)容包括:績效目標(biāo)管理,績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理,績效評價(jià)管理,績效評價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理。
第四條 專項(xiàng)資金績效管理的主要依據(jù):
(一)吉林省預(yù)算績效管理辦法(試行)。
(二)吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法。
(三)省委、省政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署和要求。具體文件有:《吉林省2006~2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要(草案)》,《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》,《關(guān)于深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見》,《關(guān)于實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的意見》,《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程實(shí)施方案》,《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。
(四)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村方案。
(五)省農(nóng)委申請專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)提報(bào)的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料;省財(cái)政廳專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù),專項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行情況及決算資料。
(六)項(xiàng)目實(shí)施單位申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí)提報(bào)的績效目標(biāo)及其它相關(guān)材料,省農(nóng)委、省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃及指標(biāo)文件,項(xiàng)目實(shí)施單位專項(xiàng)資金年度執(zhí)行情況、項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及決算資料。
(七)審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及決定。
(八)其他相關(guān)資料。
第二章 績效管理職責(zé)
第五條 專項(xiàng)資金績效管理工作由省財(cái)政廳、省農(nóng)委統(tǒng)一部署,省和市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門分級(jí)組織實(shí)施。
第六條 省財(cái)政廳職責(zé):
(一)組織、指導(dǎo)省農(nóng)委和市縣財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金績效管理工作。
(二)會(huì)同省農(nóng)委研究制定專項(xiàng)資金績效管理辦法和指標(biāo)體系。
(三)審核、批復(fù)專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo),并對績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。
(四)對省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金整體績效報(bào)告進(jìn)行審核,并根據(jù)需要實(shí)施績效評價(jià),提出改進(jìn)預(yù)算績效管理意見并督促落實(shí)。
(五)對省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金具體支持項(xiàng)目的績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核,并根據(jù)需要對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施再評價(jià),提出改進(jìn)預(yù)算績效管理意見并督促落實(shí)。
第七條 省農(nóng)委職責(zé):
(一)配合財(cái)政部門研究制定專項(xiàng)資金績效管理辦法,并對專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)編制專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo),按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送省財(cái)政廳。
(三)具體組織、指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位開展專項(xiàng)資金績效管理工作。
(四)組織市縣農(nóng)業(yè)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位編制、報(bào)送專項(xiàng)資金績效目標(biāo),并進(jìn)行審核批復(fù),對績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。
(五)定期向省財(cái)政廳報(bào)告專項(xiàng)資金績效目標(biāo)執(zhí)行情況和績效管理情況。
(六)組織對項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的績效報(bào)告進(jìn)行審核,并根據(jù)需要開展績效評價(jià),形成績效評價(jià)報(bào)告;對專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析,撰寫績效報(bào)告;按照規(guī)定時(shí)間將績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。
(七)落實(shí)省財(cái)政廳整改意見,根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果改進(jìn)專項(xiàng)資金績效管理工作。
(八)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)的公開工作。
第八條 市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、績效目標(biāo)制定工作;對項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控;審核項(xiàng)目實(shí)施單位提交的績效報(bào)告;落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)委提出的整改意見。
第三章 績效目標(biāo)管理
第九條 省農(nóng)委在申報(bào)專項(xiàng)資金年度預(yù)算時(shí),要填報(bào)專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表,提出績效目標(biāo)和績效指標(biāo),并在預(yù)算編審“一上”階段報(bào)送省財(cái)政廳。
第十條 省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)和績效指標(biāo)進(jìn)行審核,審核通過后進(jìn)入預(yù)算編審下一工作流程。
第十一條 財(cái)政預(yù)算經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后,省財(cái)政廳在批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)一并批復(fù)整體績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。
第十二條 績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整,應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程重新報(bào)批。
第十三條 市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門在組織本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí),同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)和指標(biāo),于每年3月底前匯總報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。
第十四條 省農(nóng)委、省財(cái)政廳在審核篩選項(xiàng)目時(shí)要將項(xiàng)目績效目標(biāo)作為項(xiàng)目計(jì)劃安排的重要依據(jù),按照規(guī)定程序報(bào)批后,于每年6月底前下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃并撥付資金。省農(nóng)委在下達(dá)項(xiàng)目安排計(jì)劃時(shí),要同時(shí)明確具體項(xiàng)目的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。
第四章 績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理
第十五條 省農(nóng)委、省財(cái)政廳要逐步建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制,定期調(diào)度績效運(yùn)行信息并匯總分析,對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,保障績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
第十六條 市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控工作,定期向省農(nóng)委、省財(cái)政報(bào)送績效運(yùn)行情況。
第十七條 當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),省農(nóng)委應(yīng)及時(shí)與省財(cái)政廳溝通,并采取矯正措施。
第五章 績效評價(jià)管理
第十八條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要于預(yù)算年度終了3個(gè)月內(nèi),完成對項(xiàng)目實(shí)施單位提交績效報(bào)告的審核工作,并報(bào)送省農(nóng)委。
第十九條 省農(nóng)委對市縣報(bào)送的績效報(bào)告進(jìn)行審核,提出審核意見;對重點(diǎn)項(xiàng)目或根據(jù)工作需要,組織開展績效評價(jià)。在此基礎(chǔ)上,對專項(xiàng)資金整體支出情況進(jìn)行總結(jié)分析,形成專項(xiàng)資金整體支出績效報(bào)告,于年度終了4個(gè)月內(nèi),將專項(xiàng)資金整體績效報(bào)告、具體項(xiàng)目績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。
第二十條 省財(cái)政廳對省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金整體支出績效報(bào)告、具體項(xiàng)目績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核,并根據(jù)需要組織開展績效評價(jià)或再評價(jià)。
第六章 績效評價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理
第二十一條 績效審核或評價(jià)結(jié)果采取評分與評級(jí)相結(jié)合的形式。
根據(jù)每項(xiàng)具體指標(biāo)的重要程度設(shè)定相關(guān)分值,滿分為100分,共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)分值各為50分。
根據(jù)得分結(jié)果劃分四個(gè)評價(jià)級(jí)次,其中總分為90~100分(含90分的)項(xiàng)目為“有效”;75~90分(含75分)為“基本有效”;60~75分(含60分)為“一般”;低于60分的為“較差”。
第二十二條 省農(nóng)委對專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目進(jìn)行審核或評價(jià)后,確定每個(gè)項(xiàng)目的得分和級(jí)次;省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金整體支出進(jìn)行審核及評價(jià)后,確定專項(xiàng)資金整體績效情況得分和級(jí)次。
第二十三條 省農(nóng)委要將專項(xiàng)資金支持具體項(xiàng)目的評價(jià)結(jié)果,作為改進(jìn)項(xiàng)目管理和以后年度項(xiàng)目計(jì)劃分配的重要依據(jù),并作為衡量市縣專項(xiàng)資金績效管理水平的重要指標(biāo)。
市縣項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果被確定為“有效”和“基本有效”的,在分配以后年度專項(xiàng)資金時(shí),對該市縣申報(bào)項(xiàng)目給予優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持;市縣項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果出現(xiàn)“一般”級(jí)次的,在分配以后年度專項(xiàng)資金時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查,可視情況適當(dāng)削減市縣專項(xiàng)資金分配數(shù)額。
市縣項(xiàng)目績效管理中發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo),或項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果出現(xiàn)“較差”級(jí)次的,責(zé)令限期整改,不進(jìn)行整改或整改不到位的,視情況減少示范村數(shù)和取消該市縣1年項(xiàng)目申報(bào)資格。
第二十四條 省財(cái)政廳要將專項(xiàng)資金整體支出績效評價(jià)結(jié)果,作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
對結(jié)果確定為“有效”或“基本有效”,安排以后年度預(yù)算時(shí)建議給予優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持;結(jié)果為“一般”,安排以后年度預(yù)算時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查,視情況建議適當(dāng)削減以后年度預(yù)算。
對績效管理中發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或結(jié)果確定為“較差”時(shí),責(zé)令限期整改,并根據(jù)情況建議調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減專項(xiàng)資金預(yù)算安排直至消取專項(xiàng)資金。
第二十五條 專項(xiàng)資金整體績效評價(jià)結(jié)果由省財(cái)政廳按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。
第二十六條 專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目績效審核或評價(jià)結(jié)果由省農(nóng)委按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。
第七章 附則