時間:2023-01-05 14:25:42
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(年月月日)
××縣選派工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“建強班子、帶好隊伍、發(fā)展經(jīng)濟、鍛煉干部”的目標要求,精心組織,狠抓落實,選派工作取得了明顯成效。目前我縣名選派干部肩負組織重托,已奔赴個貧困村任第一書記。,
一、縣委高度重視,部門齊抓共管
縣委堅持把選派工作作為一項戰(zhàn)略性措施來抓。選派工作伊始,就成立了選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對選派工作的領(lǐng)導(dǎo)。多次召開常委會,聽取選派工作情況匯報??h委組織部和縣先進辦嚴格按照州委和縣委要求,制定下發(fā)了《關(guān)于做好選派機關(guān)黨員干部到村任職工作的意見》(*先組發(fā)[]號),切實搞好選派干部的選派、管理、培養(yǎng)、考察和服務(wù)工作。
各選派單位從全局的高度出發(fā),把本單位優(yōu)秀骨干和后備干部推薦出來供組織挑選,在選派干部到村任職后,各幫扶單位在幫助選派干部在資金、技術(shù)、信息等方面,為幫扶村提供了有力的支持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格按照上級要求,不但主動幫助選派干部解決生活上的難題,還積極幫助選派干部理清發(fā)展思路,選準發(fā)展方向,幫助選派干部盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境。
二、嚴格選派標準,確保選派干部的質(zhì)量
縣委和縣先進辦嚴格按照省委和州委要求,堅持選派標準,確保選派干部質(zhì)量。嚴格按照民主、公開、公正、擇優(yōu)的原則,在個人報名和組織推薦的基礎(chǔ)上,縣委組織部進行認真的資格審查和從嚴考核。從縣直黨群機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位選拔了名政治素質(zhì)好,群眾觀念強,熱愛農(nóng)村基層工作有一定理論素養(yǎng)和較強開拓創(chuàng)新意識的年輕干部分赴全縣個省定貧困村任職。
三、認真做好選派干部的崗前培訓(xùn)工作
抓好選派干部任職崗前培訓(xùn)是保證選派干部到村順利開展工作的重要環(huán)節(jié)。選派干部到村擔(dān)任的是黨支部第一書記,是帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富奔小康的帶頭人,對保證黨在農(nóng)村各項方針政策的落實負有重要責(zé)任??h委高度重視對選派干部的培訓(xùn)工作,安排一周的時間,在縣委黨校集中進行了培訓(xùn),同時精心安排了培訓(xùn)內(nèi)容,除省州要求的培訓(xùn)內(nèi)容外,還結(jié)合實際,請既有理論水平又有實踐經(jīng)驗的涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)和有長期農(nóng)村工作經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記給選派干部講課。通過培訓(xùn),使選派干部進一步明確了選派下去的工作目標和任務(wù),初步掌握了農(nóng)村工作的方,式和方法,為選派干部迅速進入角色打下堅實的基礎(chǔ)。
一、圍繞對象“精準”做文章
以精準扶貧、精準脫貧為抓手,結(jié)合自身業(yè)務(wù)知識,指導(dǎo)戴村開展精準扶貧工作。
1、精準識別。對該村建檔立卡貧困戶進行識別,按照整戶識別的原則和“七清四嚴”的要求,認真執(zhí)行“七步法”,核定貧困戶為53戶125人。
2、精準建檔。對識別的貧困戶進行民主評議、公示。按照一戶一檔的原則,對貧困戶檔案進行細致整理,檔案袋包括兩證一冊、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、貧困全年收入明細、貧困戶申請書、信息采集表等。
3、精準施策。按照調(diào)查走訪,對貧困戶進行分類扶持,對53戶貧困戶全部建立了健康檔案實施了健康扶貧,通過產(chǎn)業(yè)+金融分紅每戶每年3750元實現(xiàn)了100%全覆蓋;對因病、因殘和毫無勞動能力的貧困戶進行了保障扶貧;對居住在破舊危房的貧困戶進行危房改造扶貧;對有勞動能力和勞動意愿的貧困戶進行就業(yè)扶貧等。
二、制定規(guī)劃“幫扶”促成效
在立足村情的基礎(chǔ)上,按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的工作思路,深挖致貧根源,依托村上優(yōu)勢資源,從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手,制定切實可行的幫扶計劃,爭資爭項,抓好扶貧項目落實,著力推動該村村經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展。
1、基礎(chǔ)設(shè)施。該村屬市級貧困村,我市安排了扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5萬;結(jié)合我辦資源,對該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造升級,投入10萬元新建兩條村道。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧。目前該村已經(jīng)安裝村級光伏扶貧電站133.54千瓦,截止2018年12月底增加村集體收益26000元。目前戴村已經(jīng)成立“該村油茶種植專業(yè)合作社”,已經(jīng)投資的5萬元100畝的油茶基地正在抓緊開工建設(shè)。
3、社會幫扶。今年的端午節(jié)、中秋節(jié)和春節(jié)都開展了慰問走訪活動,為貧困戶送去了黨和政府的溫暖。
三、下一步打算
綜合執(zhí)法局結(jié)對幫扶洛水鎮(zhèn)洛城村,全村轄13個村民小組數(shù)、總?cè)丝?853人,全村有黨小組13個、黨員115人。2014年全村確認建檔立卡貧困戶101戶186人,2017年通過全面精準核查后,全村共有建檔立卡貧困戶94戶160人,其中2014年脫貧32戶67人,2015年脫貧21戶33人,2016年脫貧26戶39人,2017年脫貧13戶17人,2018年脫貧2戶4人。截止2018年11月,洛城村貧困戶已全面實現(xiàn)脫貧。2019年動態(tài)調(diào)整后洛城村還有建檔立卡貧困戶92戶156人。
綜合執(zhí)法局副局長楊政具體負責(zé)洛城村結(jié)對幫扶工作,城監(jiān)大隊、園林所、市政所三個部門的幫扶責(zé)任人結(jié)對幫扶洛城村貧困戶,其中城監(jiān)大隊51人,結(jié)對幫扶65戶;園林所6人,結(jié)對幫扶11戶;市政所11人,結(jié)對幫扶16戶。
二、工作完成情況
1、按照市委、政府的要求,定期進村入戶,第一書記真實掌握扶貧對象的生產(chǎn)生活狀況,精準反饋扶貧對象信息,制定調(diào)整完善幫扶措施,實施幫扶行動。
2、常態(tài)化的落實幫扶責(zé)任人每月走訪貧困戶,及時了解貧困戶的個性需求,因戶施冊的針對性制定出相應(yīng)的幫扶措施。要做到“真扶貧,扶真貧”,不搞形式、不走過場。要求幫扶責(zé)任人堅持“進家門、見本人、問實情、常聯(lián)系”,確保做到幫扶責(zé)任人對貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、家庭收入、聯(lián)系電話“五個清楚”,貧困戶對幫扶干部基本情況、幫扶工作開展情況、聯(lián)系電話“三個清楚”,確保幫扶責(zé)任人結(jié)對幫扶工作有序開展。
3、根據(jù)貧困戶實際情況,積極為有勞動力適合種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的貧困戶解決部分化肥等生產(chǎn)資料,給部分貧困戶戶種植優(yōu)良品種大蒜、選送禽苗等,幫助發(fā)展洛水特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),幫助貧困戶脫貧致富。
4、積極為有勞力的貧困戶,聯(lián)系介紹安置從事力所能及的就業(yè)崗位。計劃利用我單位空余臨工崗位為有意愿勞動力的貧困戶提供工作機會,增加貧困戶家庭收入。
5、改善環(huán)境衛(wèi)生,增添部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施,結(jié)合環(huán)境整治、給村部和各組集中點配送垃圾桶20個,爭取城鄉(xiāng)環(huán)境治理經(jīng)費,改善群眾居住環(huán)境衛(wèi)生。
6、對喪失勞動力、無法通過產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)實現(xiàn)脫貧的特殊困難家庭,要主動上門看望、慰問,協(xié)助鎮(zhèn)、村完善落實最低生活保障,通過給予一定的經(jīng)濟救濟進行扶貧;主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門或其他方式進行幫扶資助,力爭取得實效。
7、對患有重大疾病、身體殘疾、精神殘障等特殊困難群眾提高社會救助、醫(yī)療保障水平,采取特殊措施予以幫扶。落實好各級的惠民政策,讓老百姓感受到黨和政府的溫暖。
8、搞好城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建工作,協(xié)助村黨支部加強基層組織建設(shè)實施“三大工程”;協(xié)助“農(nóng)民夜?!迸嘤?xùn)和“四好村”建設(shè)工作。
9、定期開展好走訪慰問工作,開展關(guān)愛留守兒童活動,開展“全國助殘日”活動,開展慰問貧困黨員活動等。
10、對前期已脫貧的貧困戶,要持續(xù)“輸血”,建立“回頭看”工作機制,“扶上馬、送一程”,做到脫貧不脫幫扶、不脫政策。
(五)存在的問題及下一步工作打算
通過自查自糾和上級的檢查,綜合執(zhí)法局結(jié)對幫扶洛城村的工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是駐村幫扶工作資料還需要進一步的規(guī)范。二是部分建檔立卡貧困戶的環(huán)境衛(wèi)生有待進一步改善。三是部分幫扶責(zé)任人工作履職還有不積極、不到位的現(xiàn)象。四是對部分扶貧政策的落實還存在不到位的情況。
下一步,我們將按照市委、市政府的工作要求,狠抓落實,重點抓好以下幾項工作:
(一)因戶施策,增強脫貧效果。對貧困戶實行分類幫扶,選擇有潛在發(fā)展能力的貧困戶實施產(chǎn)業(yè)扶貧,通過技能培訓(xùn),政策扶持,能人帶動等組合手段,編制產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展規(guī)劃,因戶因人扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè),扶持貧困戶宜養(yǎng)則養(yǎng),宜種則種,促進產(chǎn)業(yè)脫貧。對老弱病殘、缺乏勞動力的貧困戶,充分調(diào)動幫扶責(zé)任人的工作積極性,關(guān)心他們的生活和健康。
通過向縣、街道領(lǐng)導(dǎo)匯報、與村兩委成員和群眾座談,查閱文件檔案,到古村落、田間山坡、低保戶家中實地察看等,力求盡早吃透上情,摸清下情。
xx村位于縣城東南部,距濟荷高速平陰出口x公里,與新建的x國道相距x公里,屬于省定貧困村。全村共有x戶常駐村民,共x人,黨員x人(含預(yù)備黨員)。全村總面積x畝,其中耕地面積x畝,山林面積x畝(全部由村集體統(tǒng)一管理),村莊占地面積x畝。
2021年新一屆村“兩委”換屆后,兩委班子成員共x人,其中黨支部書記、村主任為x年出生的年輕干部xx一肩挑,黨支部成員有xx、xx,村委會成員xx、xx,班子團結(jié),工作積極性高。
二、問題分析
在前期調(diào)研基礎(chǔ)上,梳理分析出兩個方面的重點薄弱環(huán)節(jié)。
一是村集體收入薄弱。2020年村集體收入xx萬余元,主要收入來源為落地光伏發(fā)電項目補助資金,及少部分土地租賃收入。
二是致富途徑較單一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以小麥、玉米等傳統(tǒng)種植業(yè)為主;沒有重點產(chǎn)業(yè),村內(nèi)青壯年勞動力多外出務(wù)工,65歲以上老人xx余名,空心化、老齡化較為嚴重。人均收入較低,年人均收入xx余元。
三、下步工作
認真學(xué)習(xí)x月x日縣委xx書記去xx村調(diào)研時的講話精神,扎實落實書記提出的工作要求,緊緊圍繞榆山街道“鄉(xiāng)村振興”舉措破題謀劃,下一步在“文化興、經(jīng)濟強、生態(tài)美”三個方面加大工作力度,尋求突破。
1.文化興。深入xx村文化內(nèi)涵,提煉并賦予時代價值(如xx等精神),講好村落故事,樹品牌,助發(fā)展。
2.經(jīng)濟強。加大“雙招雙引”力度,圍繞xx村開發(fā)、建設(shè)用地利用、流轉(zhuǎn)土地規(guī)模種植等抓好產(chǎn)業(yè)振興。
__村位于羊莊鎮(zhèn)駐地東部2公里處,大水泥路南側(cè),濟棗公路北側(cè),是一個平原村?,F(xiàn)有人口247人,58戶,耕地面積196畝,村兩委成員4人,黨員6人。大部分村民經(jīng)濟來源以經(jīng)商或者外出打工為主。去年人均收入1.5萬元,村基本作物以小麥、玉米為主。現(xiàn)階段村級經(jīng)濟比較薄弱,全年集體收入為零。
20__年,該村殘疾人趙文忠投資50萬元建成殘疾人養(yǎng)殖基地,養(yǎng)牛50余頭、豬90余頭。該養(yǎng)殖基地年可盈利20萬元。20__年,村招商引資引進投資200萬元的塑膠加工廠,主要生產(chǎn)勞保用品?,F(xiàn)安置20余人就業(yè),年人均收入2.4萬余元。另外該村還有出租建筑模版?zhèn)€體戶10戶,每戶年收入10萬余元。
二、深入調(diào)研、摸實情
為了掌握我村在組織建設(shè)、群眾思想狀況、村集體經(jīng)濟收入以及道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的具體情況,自被任命為__村第一書記起,我便迅速入戶進行調(diào)研。主要采用三種形式。一是同兩位干部座談。探討村莊年度發(fā)展規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收措施、村容整治等。二是深入部分農(nóng)戶家中走訪了解。主要了解經(jīng)濟收入、外出打工、技術(shù)培訓(xùn)以及養(yǎng)老醫(yī)療等情況。三是實地查看。看村莊規(guī)劃、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及環(huán)境綜合整治等情況。為以后順利開展工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、腳踏實地開展工作
1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善、生活環(huán)境不斷優(yōu)化。我村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,借助“村村通”硬化道路的契機,對村內(nèi)大小街道進行全部硬化,全長1500米,共耗資34萬余元,其中村民自愿捐助5萬余元,上級扶持10萬元,該村在外從事建筑行業(yè)的老總徐德友捐款15萬。下一步,我們村兩委打算在村內(nèi)主干道兩側(cè)安裝路燈,同時對道路兩側(cè)進行綠化,爭取達到文明生態(tài)村的標準。
2、改造升級電網(wǎng)、解決電網(wǎng)老化問題。近年來。__村電網(wǎng)老化非常嚴重,農(nóng)村用電質(zhì)量很差。為使本村電網(wǎng)達到安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進的目的,滿足本村經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用電需求,我村在10月初利用一周時間進行電網(wǎng)改造,至此困擾村民多年的村內(nèi)電網(wǎng)老化問題得到根本解決。
3、以人為本,弱勢群體備受關(guān)注。村五保、低保對象和80歲以上老人,在村委會的幫助下,全部納入救助范圍,將基本生活保障金及時足額的發(fā)放到困難人群手中,使他們的生活得到有效的保障。同時對村內(nèi)幼兒園進行粉刷,為小朋友的學(xué)習(xí)和生活提供了良好的環(huán)境。
4、治安和工作穩(wěn)步推進。由于村兩委一直對治安和穩(wěn)定工作高度重視,村治安狀況良好,沒有重大惡性群體治安案件。今年村內(nèi)借助上級優(yōu)惠政策安裝了電子監(jiān)控,進一步保障了我村的治安穩(wěn)定。本著客觀公正的原則解決群眾糾紛和矛盾,積極幫助群眾排憂解難,從根本上消滅引起上訪的誘因,實現(xiàn)大事、小事不出村,因此,我村一直沒有案件發(fā)生。
三、存在的主要問題
1、后備干部儲備不足,部分村級班子成員和黨員干部受傳統(tǒng)思想束縛,思想解放程度不夠,帶領(lǐng)引導(dǎo)共同致富本領(lǐng)不強,致使全村還沒有完全形成爭先致富的濃厚發(fā)展氛圍;村內(nèi)制度存在不完善,村級各項工作的制度化、規(guī)范化、程序化程度不夠。
2、經(jīng)濟發(fā)展較慢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠,造成農(nóng)民收入增長緩慢。一是農(nóng)民“小農(nóng)意識”的思想比較重,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念保守;二是黨支部在引導(dǎo)規(guī)范,開拓群眾視野的工作方面存在著不足。
3、土地流轉(zhuǎn)問題。由于外出務(wù)工人員的增多,我村的種植大多是粗放管理,經(jīng)濟效益低下。
四、具有的優(yōu)勢
在清醒地看到問題的同時,我也發(fā)現(xiàn)該村具有發(fā)展的優(yōu)勢。一是有一個想干事創(chuàng)業(yè)、健全團結(jié)的村兩委班子。二是有豐富的土地資源,具有發(fā)展黃芪、黨參、桔梗等藥材種植的巨大潛力。三是大水泥路經(jīng)過此地,交通便利,便于農(nóng)作物買賣。
五、幾點想法
1、建立健全各項規(guī)章制度。強化班子建設(shè)、黨員教育和村務(wù)公開和
我認真學(xué)習(xí)了黨和國家對農(nóng)村的方針、路線、政策,尤其是十精神,深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵,積極參加精準扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,通過實地走訪調(diào)研,向老黨員、老干部請教、與領(lǐng)導(dǎo)溝通,同事交流,群眾座談等形式,完成了到村后的村情調(diào)研報告、年度工作計劃,村集體建設(shè)規(guī)劃等。
二、履行村第一書記職責(zé),黨建工作卓有成效。
作為第一書記,我深知支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性,通過堅持“”制度,健全和落實議事、學(xué)習(xí)、辦事公開等多項制度,在黨員發(fā)展、村級項目建設(shè)和低保評議等重大事項上都嚴格按照“四議兩公開”的步驟實施。為此我認真準備每一次學(xué)習(xí)材料,精心制作每一堂會議課件,周密組織每一次議事會議。經(jīng)過一年來的努力堅持,我村的黨建工作特色明顯,卓有成效。
作為駐村扶貧工作隊隊長,我緊緊圍繞改善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高群眾生活水平開展工作,全面推進村集體建設(shè)發(fā)展。為此我嚴格按照“四議兩公開”和組織程序上報實施扶貧項目,親自起草每一個扶貧項目方案,全程參與每一個上報實施環(huán)節(jié),做到項目有計劃方案和公示招標,財務(wù)有預(yù)算監(jiān)督,確保項目質(zhì)量和服務(wù)群眾。
三、嚴守黨風(fēng)廉政紀律,廉潔自律不觸紅線。
一年來,我在工作中嚴格按程序、按規(guī)矩辦事,通過與組織簽訂廉潔自律責(zé)任書,向全體黨員作公開承諾,自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督、使自己處于全方位、公開、透明的監(jiān)督之下。生活上嚴格遵守各級關(guān)于廉潔自律的有關(guān)紀律規(guī)定,堅決抵制各種歪風(fēng)邪氣,心中始終牢記為民服務(wù)的宗旨和踏實做事的原則,自覺繃緊“紅線”意識,做到干凈做人,明白做事,問心無愧。
四、存在的主要問題和今后的努力方向
二,狠抓數(shù)據(jù)清洗工作。經(jīng)過認真分析研判,共認定本村建檔立卡貧困戶103戶314人,其中,今年完成脫貧退出共計26戶。
三,加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。協(xié)助該村繁育山羊150余只,帶動了5戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);指導(dǎo)種植藥材近百畝,帶動貧困戶共計50余戶。
一、對農(nóng)戶行為的研究
國內(nèi)對農(nóng)戶行為的研究有:曹陽(2002)基于中國農(nóng)村農(nóng)戶的調(diào)研分析,認為農(nóng)民是追求自身利益最大化的“經(jīng)濟人”,并分析在追求自身利益最大化的“經(jīng)濟人”產(chǎn)生的經(jīng)濟環(huán)境,認為農(nóng)民的經(jīng)濟行為決策是在一定環(huán)境約束下的理性反應(yīng),現(xiàn)行的土地占用狀況及一系列的相應(yīng)制度安排對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)濟決策影響極大。農(nóng)戶是宅基地的主體,高師(2009)認為農(nóng)戶作為參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的主體決策者,在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的意愿及其行為選擇是綜合考慮經(jīng)濟的、社會的、文化的、情感的、政治的相關(guān)因素,用自身的眼光衡量并作出綜合收益最大化的行為選擇。農(nóng)戶的行為選擇是一個理性思考和綜合決策的過程。國外對農(nóng)戶行為的研究有:可分為3個流派,第一個是“自給小農(nóng)學(xué)派”,以A·恰亞諾夫(1996)為代表,著作是“農(nóng)民經(jīng)濟組織”,該流派認為小農(nóng)是一個以滿足自家消費目的血緣統(tǒng)一體,家庭經(jīng)濟以勞動的供給與消費的滿足為決定因素,農(nóng)戶的經(jīng)濟活動主要為了生活,不是追求最大的利潤。第二個是“理流派”,以西奧多·舒爾茨為代表,他以大量的實證性資料證明了那些在先前社會中農(nóng)民非理性的經(jīng)濟行為恰恰是合理的經(jīng)濟選擇,是理性的經(jīng)濟行為,也就是說傳統(tǒng)社會的農(nóng)民和市場經(jīng)濟主體一樣是追求自身利益的理性人,只是他們所處的制度、環(huán)境不同,追求自身利益的行為方式有所不同。第三個是“歷史流派”,以黃宗智為代表,認為在邊際報酬較低的情況下,農(nóng)戶的生產(chǎn)決策行為仍然會投入更多的勞動,也就是說當農(nóng)戶家庭勞動剩余過多,又缺乏很好的就業(yè)機會,仍然會投入勞動。
二、對宅基地流轉(zhuǎn)的研究
現(xiàn)有文獻對宅基地流轉(zhuǎn)的研究主要是集中在流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,影響因素及流轉(zhuǎn)方式等領(lǐng)域。國內(nèi)對宅基地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的研究有:李玉德(2011)對青海海東各縣和西寧市所轄縣區(qū)進行了調(diào)查,認為農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)較為活躍,形成了一定規(guī)模的隱形交易市場,這類流轉(zhuǎn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部和經(jīng)濟條件較好的地方尤為普遍。宅基地非法流轉(zhuǎn)、管理失控,加大了宅基地用地需求,加劇了宅基地多用多占等非法行為的滋生蔓延,對此提出了加快和健全規(guī)劃體系、加快規(guī)劃體系等解決辦法來正確引導(dǎo)宅基地流轉(zhuǎn)和退出。張紅宇(2002)認為,大量數(shù)據(jù)觀察表明,直到20世紀90年代中期以前,土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)生率一直偏低。根據(jù)農(nóng)業(yè)部1993年的抽樣調(diào)查結(jié)果,1992年全國有473.3萬承包農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓農(nóng)地1161萬畝,分別占承包土地農(nóng)戶總數(shù)的2.3%和承包土地總面積的2.9%。姚洋(1999)同樣認為,土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)生率一直偏低。根據(jù)1998年對8省所做的調(diào)查結(jié)果顯示,參與市場流轉(zhuǎn)的土地為39%,其中,流轉(zhuǎn)率最高的浙江省也僅占7%~8%。國外對土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的研究有:
Wegren(2003)對俄羅斯20世紀90年代時期的農(nóng)地私有化之后的土地問題進行了研究,認為從1990年以后,農(nóng)村土地交易市場發(fā)展迅速,農(nóng)地流轉(zhuǎn)數(shù)量較大,根據(jù)1995年的統(tǒng)計資料顯示,大約有25%的農(nóng)戶從事了土地交易。在1990年到1995年期間,城市鄉(xiāng)村的土地交易場所平均超過了202000家,在這個期間,個人的土地交易增長了四分和之一。在所有的個人土地交易量中,農(nóng)村的土地市場實際上占有很大的比例。Joshua
M.Duke等(2004)對1990年以后中東歐國家普對農(nóng)地進行實行私有化政策之后農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地市場的發(fā)展現(xiàn)狀進行了研究,認為在東歐國家其他的國家中,盡管國家對土地進行了私有化改革,但是政府也仍然有一定程度的保留了對土地市場的干預(yù)。由于許多其他因素的影響,改革并沒有帶來有效的市場建立,土地市場并不時很活躍,土地所有權(quán)很散,土地難以很有效的大量集中經(jīng)營。Kung James Kai.Sing(2002)對中國實行農(nóng)村家庭承包責(zé)任制以來的流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進行了研究,認為中國農(nóng)地市場最近幾年有加快的趨勢,但是農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場并不活躍。1999年,根據(jù)農(nóng)業(yè)部對四川、浙江和河北等幾個省的農(nóng)地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)顯示表明:有大約四分之一的農(nóng)戶在去年進行了農(nóng)地流轉(zhuǎn),其流轉(zhuǎn)率在15%附近,浙江省的土地流轉(zhuǎn)率較高,土地流轉(zhuǎn)率為35%,流轉(zhuǎn)農(nóng)地的農(nóng)戶僅占33%。
國內(nèi)宅基地流轉(zhuǎn)影響因素研究有:胡峰(2008)采用規(guī)范分析方法、實證分析方法、調(diào)查研究方法對安徽農(nóng)村宅基地權(quán)現(xiàn)狀和存在問題進行了分析,得出在農(nóng)戶層面,影響農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要因素是經(jīng)濟利益和農(nóng)民能否享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇;在村莊整體層面,影響農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要因素是區(qū)位因素和經(jīng)濟發(fā)展程度。陳白淼(2010)以湖北省羅田縣為例進行實證研究,采用問卷調(diào)查和實地訪問的形式對影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素進行了調(diào)查,并利用Lo
gistic模型對采集的數(shù)據(jù)進行定量分析,得出戶主文化程度對宅基地流轉(zhuǎn)影響最大,文化程度越高,其流轉(zhuǎn)意愿越強烈;家庭非農(nóng)人口所占比例、房屋使用年限、家庭擁有房屋數(shù)量、距縣城中心距離、宅基地距主干道距離等也是其顯著影響因素的結(jié)論,最后從完善法律制度、確保農(nóng)民利益等方面提出了相關(guān)的政策建議。國外對土地流轉(zhuǎn)影響因素研究有:H·登姆塞茨(HaroldDemsetz)認為產(chǎn)權(quán)制度對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。寧濤(2012)采用問卷調(diào)查法、Logistic分析法,從農(nóng)戶視角分析宅基地流轉(zhuǎn)的原因,探尋農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的主要影響因素.結(jié)果發(fā)現(xiàn):受教育程度、非農(nóng)收入、務(wù)工距離、社會保障水平、宅基地距城鎮(zhèn)距離、宅基地流轉(zhuǎn)政策滿意度、宅基地流轉(zhuǎn)收益、人均住房面積等因素對農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)具有明顯正向影響,其中,非農(nóng)收入和宅基地流轉(zhuǎn)收益對農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)正向影響最為顯著;戶主年齡、宅基地利用情況等因素對農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)具有負向作用。并以土地為例對所有制不同進行研究比較,得出土地私有化能將國有產(chǎn)權(quán)和公共有的產(chǎn)權(quán)的許多外部性進行內(nèi)部化,從而會更有效的利用土地資源的結(jié)論,他認為土地擁有者在解決所有剩余的外部性有兩種市場選擇方案:一種是由一些所有者將其他人的土地購買過來。一種是試圖在所有者之間進行達成合約協(xié)議;如果這個合約協(xié)議很難達成,那么這個購買將是一個更受歡迎的行為偏好。也可以看出土地私有化比國有產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)有著較高的交易效率。諾斯也認為私人的交易和產(chǎn)權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)帕累托最優(yōu)化。
國內(nèi)對宅基地流轉(zhuǎn)方式研究有:李陽(2011)從農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)有主要形式和模式分析宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,認為由于國家法律和政策的限制,造成了宅基地內(nèi)部流轉(zhuǎn)障礙以及隱易、變相交易等方式的存在。一些地區(qū)在實踐中推出了一些較為可行的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題的完善需要政策修訂來支持,也同樣需要合理的流轉(zhuǎn)方式來促進農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展。國外對土地流轉(zhuǎn)方式研究有:Dong Xiao.Yuan(1996)通過把中國農(nóng)地和世界各國土地買賣和流轉(zhuǎn)相互比較,得出在北美,越來越多的農(nóng)戶獲取土地是通過土地租賃市場的方式獲得的,并不是靠著土地的買賣。
大樹移栽多是指對胸徑20cm以上,或樹齡20年以上的大型樹木的移栽工作。近年來,西安地區(qū)用得最多的就是大樹移栽進城,將從山區(qū)購買大樹移栽到城里,加快城市綠化,盡快取得良好的景觀效果。
1大樹移栽的優(yōu)勢
縱觀多年來,西安地區(qū)大樹移栽工作,在短時間內(nèi)使得西安市的綠化水平得到了飛躍式的發(fā)展。大樹移栽有其巨大的優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)綠化效果比較顯著,可立竿見影。這一點是最主要的,也是苗圃內(nèi)的苗木短時間無法達到的。
(2)在城市生態(tài)系統(tǒng)中可最快地發(fā)揮較大作用。大樹枝繁葉茂,葉面積大,能進行強有力的蒸騰作用和光合作用,進而增加空氣中的濕度和氧氣的含量,同時大量的葉片能減少粉塵。大樹對降低城市“熱島效應(yīng)”、改善人居環(huán)境等方面也起著重要的作用。
(3)大樹的運用可有效、迅速地提高綠化覆蓋率。大樹樹體高大,樹冠開闊,枝繁葉茂,其垂直投影面積顯然比使用灌木、草坪大得多,進而可提高綠化覆蓋率。此外,某些地方,大樹還起到一定的象征作用。
2.大樹移栽中存在的問題
大樹一般樹齡大、階段發(fā)育程度深。首先,大樹一般都處于離心生長的穩(wěn)定時期,個別樹木甚至開始向心更新,細胞的再生能力下降。其次,其根系趨向或已達到最大根幅,根系擴展范圍遠超出樹冠水平投影范圍,而且扎入土層較深,挖掘后的樹體根系在一般帶土范圍內(nèi)可包含的吸收根較少,移植后新根形成緩慢。此外,大樹形體高大、根系距樹冠距離遠、水分的輸送有一定困難,如不能采取有效措施,極易造成樹體失水枯亡。再者,大樹移植需帶的土球又大又重,土球在起挖、運輸、栽植過程中極易造成破裂。由于栽植環(huán)境的改變,使得大樹短期內(nèi)無法適應(yīng),也容易造成死亡。
3提高大樹移栽成活率的措施
必須充分考慮其樹種的生理需求、移栽前的準備工作、移栽地的狀況、可用的移栽方法和養(yǎng)護條件等。必須全部考慮周詳,才能保證移栽的樹木能夠起到預(yù)期的效果。同時在移栽過程中應(yīng)采取以下措施,提高成活率:
(1)促進根系生長栽植前向根部噴施0.1%生長素或ABT生根粉,以促進根系生長,誘發(fā)新根。
(2)灌水、覆膜應(yīng)時刻關(guān)注土壤水分變化,及時灌水或排水;可在根部地表覆膜,防止水分的蒸發(fā)或過多的水分滲入根部,造成爛根。
(3)傷口修復(fù)修剪造成的傷口應(yīng)及時進行修復(fù),防止腐爛,可用0.1%萘乙酸和羊毛脂混合物涂抹傷口。
(4)施肥樹穴底部施腐熟有機肥,穴內(nèi)更換疏松的土壤,方便樹體吸收養(yǎng)分。
(5)裹干、纏膜、涂白用草繩進行繞干,然后澆濕、澆透,再用薄膜繞干,這樣既可保持樹干濕潤,又可防止樹干水分蒸發(fā)和太陽灼傷樹皮。但切忌草繩不能太濕,防止因腐爛而燒傷樹皮。也可采用樹干涂白的方法,能有效地防止日灼、凍害和病蟲害。
(6)栽植大苗移栽最好能做到隨挖、隨包、隨運、隨栽,盡量縮短操作時間。移栽前必須檢查栽植穴的規(guī)格、質(zhì)量及待栽苗木是否符合要求等,如果不符合要求應(yīng)立刻采取補救措施。大苗栽植與一般喬木的常規(guī)栽植方法一致,但是要求更為嚴格,需要更加精細。板箱移栽的植穴應(yīng)該為方形,比方箱尺寸大50~60cm,比方箱高度深20~30cm,根據(jù)土壤情況,必要時更換更適于樹體生長的腐殖土或培養(yǎng)土,拆除箱板后回填踩實,其余與常規(guī)栽植相同。裸根挖掘的苗木或帶土移栽過程之中土球脫落的苗木可用“坐漿栽植”的方法提高成活率。具體措施為:在挖好的穴內(nèi)先填人1/2左右的栽培細土,加水攪拌至沒有大疙瘩并可以擠壓流動為止。然后將樹木垂直放入穴的中央“坐”在“漿”上,再按常規(guī)回土踩實,完成栽植。這種栽植方法使根體的每一孔隙都充滿了泥漿,消除了氣袋,使根系與土壤密接,有利于成活。坐漿栽植要注意拌漿不能太稀,否則根體下沉栽植過深;還要注意不要攪拌過度,造成土壤板結(jié),影響根系呼吸。
(7)樹冠噴霧能有效地補充葉面水分,防止枝葉萎蔫。對帶冠的大樹,可在樹冠頂安裝噴淋裝置,晴天早晨和傍晚進行葉面噴霧。
(8)搭遮陽網(wǎng)對帶冠移栽的大樹,考慮到葉面水分蒸發(fā)量過大,應(yīng)搭設(shè)遮陽網(wǎng),降低光照強度,從而減少水分的蒸發(fā)。
(9)葉面追肥待新葉萌發(fā)革質(zhì)化后用0.1%濃度尿素進行葉面噴施,以補充根部養(yǎng)分的不足,同時有利于新葉的生長,但切忌秋天噴施,也可采用樹干注射營養(yǎng)液。
(10)整形修剪待新枝萌發(fā)后,進行整形修剪,剪除弱枝、保留粗壯枝、培育新枝,對于樹干上萌發(fā)的不定芽要即時抹除。上述大樹移栽的技術(shù)措施要點要根據(jù)實際情況,辯證使用,可用于大部分樹種的大樹移栽,但是必須依據(jù)不同樹種的生物學(xué)特性,合理使用。
(11)由于大樹的體積與質(zhì)量較大,利用人力移栽費力費時,又容易發(fā)生工程事故,因此在移栽過程中應(yīng)充分發(fā)揮大型機械的功效,如:吊車、樹木移栽機、挖掘機等。同時還應(yīng)對施工機械的使用順序、布置位置進行合理的安排,避免造成擁堵,浪費工時,甚至發(fā)生事故。
3.結(jié)語
為確保大樹移栽的成活率,還是要落實“三分栽、七分養(yǎng)”的原則。作為專業(yè)的園林人士,我們應(yīng)提倡多種措施結(jié)合的方式,提高大樹移栽的成活率,保護珍貴的大樹資源,實現(xiàn)立竿見影的綠化功能、防護功能和美化環(huán)境功能。
參考文獻:
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數(shù)學(xué)是學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)必不可少的基礎(chǔ)和工具。由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,數(shù)學(xué)的功能不斷擴大。它在日常生活、生產(chǎn)建設(shè)和科學(xué)研究中,有著廣泛的應(yīng)用。因此,掌握一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識和基本技能,是我國公民應(yīng)具備的文化素養(yǎng)之一。
數(shù)學(xué)知識來源于生活,學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)要與實際生活聯(lián)系起來,這樣才能學(xué)以致用。如脫離生活而只知盲目計算,就會變成紙上談兵,變成書呆子,鬧出大笑話。那么,怎樣讓學(xué)生在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)時與實際生活聯(lián)系起來,用所學(xué)的知識和方法去解決生活中的實際問題呢?下面我就談?wù)勥@一學(xué)期來的做法。
一、創(chuàng)新評價,激勵促進學(xué)生全面發(fā)展。 把評價作為全面考察學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況,激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,促進學(xué)生全面發(fā)展的手段,也作為教師反思和改進教學(xué)的有力手段。