時(shí)間:2023-03-01 16:33:39
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第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)申請取得會計(jì)從業(yè)資格證書適用本辦法。
在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事下列會計(jì)工作的人員必須取得會計(jì)從業(yè)資格:
(一)會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員);
(二)出納;
(三)稽核;
(四)資本、基金核算;
(五)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;
(六)工資、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算;
(七)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;
(八)總賬;
(九)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制;
(十)會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會計(jì)檔案管理。
第三條各單位不得任用(聘用)不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員從事會計(jì)工作。
不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員,不得從事會計(jì)工作,不得參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任,不得申請取得會計(jì)人員榮譽(yù)證書。
第二章會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)
第四條會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)行屬地原則。
縣級以上地方人民政府財(cái)政部門為會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)從業(yè)資格管理,即對工作、生活在所轄行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員會計(jì)從業(yè)資格的取得、注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)等實(shí)施管理。除本辦法第五條規(guī)定外,具體管理權(quán)限由各地級以上市財(cái)政部門確定。
第五條中央在穗單位、銀行系統(tǒng)在穗單位和省屬在穗單位會計(jì)從業(yè)資格由省財(cái)政廳管理。中央非在穗單位、銀行系統(tǒng)非在穗單位和省屬非在穗單位按屬地原則管理。
第三章會計(jì)從業(yè)資格的取得
第六條國家實(shí)行會計(jì)從業(yè)資格考試制度。
第七條申請參加會計(jì)從業(yè)資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:
(一)遵守會計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī);
(二)具備良好的道德品質(zhì);
(三)具備會計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。
因有《會計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形,被依法吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書的人員,自被吊銷之日起5年內(nèi)(含5年)不得參加會計(jì)從業(yè)資格考試,不得重新取得會計(jì)從業(yè)資格證書。
因有提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,貪污、挪用公款,職務(wù)侵占等與會計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為,被依法追究刑事責(zé)任的人員,不得參加會計(jì)從業(yè)資格考試,不得取得或者重新取得會計(jì)從業(yè)資格證書。
第八條會計(jì)從業(yè)資格考試科目分兩大類:第一類是會計(jì)專業(yè)知識方面的考試,包括財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德、會計(jì)基礎(chǔ)兩個(gè)內(nèi)容;第二類是會計(jì)技能考試,指初級會計(jì)電算化(或者珠算五級)。
會計(jì)從業(yè)資格考試大綱由財(cái)政部統(tǒng)一制定并公布。
第九條申請人符合本辦法第七條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上(含中專,下同)會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的,自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年),免試會計(jì)基礎(chǔ)、初級會計(jì)電算化(或者珠算五級)。
前款所稱會計(jì)類專業(yè)包括:
(一)會計(jì)學(xué);
(二)會計(jì)電算化;
(三)注冊會計(jì)師專門化;
(四)審計(jì)學(xué);
(五)財(cái)務(wù)管理;
(六)理財(cái)學(xué)。
第十條會計(jì)從業(yè)資格會計(jì)專業(yè)知識考試每年舉行兩次,分別是6月份和11月份的第3個(gè)星期日。會計(jì)技能初級會計(jì)電算化實(shí)行定點(diǎn)不定期無紙化考試制度。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省會計(jì)從業(yè)資格考試的下列事項(xiàng):
(一)制定會計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則(見附件1);
(二)組織會計(jì)從業(yè)資格考試命題;
(三)實(shí)施考試考務(wù)工作;
(四)監(jiān)督檢查會計(jì)從業(yè)資格考試考風(fēng)、考紀(jì)。
各地級以上市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的會計(jì)從業(yè)資格考試,縣級財(cái)政部門考試組織權(quán)限由各地級以上市財(cái)政局確定。中央在穗單位、銀行系統(tǒng)在穗單位和省屬在穗單位會計(jì)從業(yè)資格考試由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。
各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)公布會計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目、考務(wù)規(guī)則及考試相關(guān)要求。
省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)于考試結(jié)束后30日內(nèi)將會計(jì)從業(yè)資格考試試題報(bào)財(cái)政部備案。
第十一條會計(jì)從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家物價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條會計(jì)專業(yè)知識考試成績合格的人員可獲得會計(jì)專業(yè)知識考試成績合格證明,該證明2年內(nèi)有效;會計(jì)技能初級會計(jì)電算化考試成績合格可獲得廣東省初級會計(jì)電算化證書。
第十三條會計(jì)從業(yè)資格考試全科合格的申請人,有工作單位的可向工作單位所在地的財(cái)政部門申請會計(jì)從業(yè)資格證書;沒有工作單位的,可向戶口所在地的財(cái)政部門或組織考試的縣級以上財(cái)政部門申請會計(jì)從業(yè)資格證書。
申請會計(jì)從業(yè)資格證書時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)《會計(jì)從業(yè)資格證書申請表》(見附件2);
(二)有效會計(jì)專業(yè)知識考試成績合格證明;
(三)廣東省初級會計(jì)電算化證書或珠算五級證;
(四)有效身份證件原件;
(五)近期同一底片小一寸免冠證件照兩張。
符合本辦法第九條規(guī)定條件,且財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德考試成績合格的申請人,提交上述資料(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng),以及自畢業(yè)之日起截至申請日止2年內(nèi)(含2年)的會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位證書原件(香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)及外國的學(xué)歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認(rèn)可;對有疑問的學(xué)歷或?qū)W位,會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)可要求申請人提供教育部門出具的證書認(rèn)證證明)。
第十四條申請人可以通過委托人申請會計(jì)從業(yè)資格證書。
申請人應(yīng)當(dāng)對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的,會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理;申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理會計(jì)從業(yè)資格證書申請,應(yīng)當(dāng)出具書面證明(見附件3、4),同時(shí)注明日期,并加蓋本機(jī)構(gòu)專用印章。
第十六條會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書的書面決定;不能當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查,并作出是否頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書的決定;20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十七條會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書。
會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)作出不予頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證書的決定,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定會計(jì)從業(yè)資格證書樣式和編號規(guī)則,省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省會計(jì)從業(yè)資格證書的印制、編號和管理。
各地級以上市財(cái)政局于年度終了后10日內(nèi)將上年度會計(jì)從業(yè)資格證書頒況報(bào)省財(cái)政廳備案,省財(cái)政廳于年度終了后30日內(nèi)將上年度會計(jì)從業(yè)資格證書頒況報(bào)財(cái)政部備案。
第十九條會計(jì)從業(yè)資格證書是具備會計(jì)從業(yè)資格的證明文件,在全國范圍內(nèi)有效。持有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱“持證人員”)不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計(jì)從業(yè)資格證書,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)撤銷其會計(jì)從業(yè)資格。
第四章會計(jì)從業(yè)資格管理
第二十條持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計(jì)職業(yè)道德水平。
持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)。
第二十一條根據(jù)財(cái)政部制定并公布的持證人員繼續(xù)教育大綱,結(jié)合本省實(shí)際,省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。
第二十二條會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo),負(fù)責(zé)組織管轄范圍內(nèi)的持證人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。
各單位應(yīng)鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育,保證學(xué)習(xí)時(shí)間,提供必要的學(xué)習(xí)條件。
第二十三條會計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行注冊登記制度。
持證人員從事會計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)自從事會計(jì)工作之日起90日內(nèi),填寫注冊登記表(見附件5),并持會計(jì)從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計(jì)工作的證明,向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理注冊登記。持證人員離開會計(jì)工作崗位超過6個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)自離開會計(jì)工作崗位滿6個(gè)月之日起90日內(nèi),填寫登記表(見附件5),并持會計(jì)從業(yè)資格證書,向原注冊登記的會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條持證人員在同一會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位,且繼續(xù)從事會計(jì)工作的,應(yīng)當(dāng)自離開原工作單位之日起90日內(nèi),填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表(見附件5),持會計(jì)從業(yè)資格證書及調(diào)入單位開具的從事會計(jì)工作的證明,辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。
持證人員在不同會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)管轄范圍調(diào)轉(zhuǎn)工作單位,且繼續(xù)從事會計(jì)工作的,應(yīng)當(dāng)自離開原工作單位之日起30日內(nèi),填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表(見附件5),持會計(jì)從業(yè)資格證書,向原注冊登記的會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù);并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi),持會計(jì)從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和調(diào)入單位開具的從事會計(jì)工作證明,向調(diào)入單位所在地區(qū)的會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。
第二十五條會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng),及時(shí)記載、更新持證人員下列信息:
(一)持證人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;
(二)持證人員從事會計(jì)工作情況;
(三)持證人員接受繼續(xù)教育情況;
(四)持證人員受到表彰獎勵情況;
(五)持證人員因違反會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。
持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及前款第(一)至第(五)項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變更的,可以填寫變更登記表(見附件5),并持相關(guān)有效證明和會計(jì)從業(yè)資格證書,向所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更。
第二十六條會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請會計(jì)從業(yè)資格證書和辦理會計(jì)從業(yè)資格證書注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關(guān)申請登記表格應(yīng)當(dāng)置放于會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦公場所,免費(fèi)提供。申請人也可以從會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站下載。
第二十七條會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查:
(一)從事會計(jì)工作的人員持有會計(jì)從業(yè)資格證書并注冊登記情況;
(二)持證人員從事會計(jì)工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度情況;
(三)持證人員遵守會計(jì)職業(yè)道德情況;
(四)持證人員接受繼續(xù)教育情況。
會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),持證人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料,各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十八條會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開展會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),規(guī)范培訓(xùn)市場,確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)單位應(yīng)填寫“廣東省會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位情況表”(見附件6),連同師資學(xué)歷和專業(yè)資格證書復(fù)印件,及培訓(xùn)場所、管理機(jī)構(gòu)情況說明,向會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。開展會計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位應(yīng)具備與財(cái)政部門的培訓(xùn)要求相適應(yīng)的師資力量和管理能力。
第二十九條單位和個(gè)人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉,會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,并為檢舉人保密。
第三十條有下列情形之一的,會計(jì)從業(yè)資格證書應(yīng)予注銷:
(一)持證人員死亡的;
(二)持證人員因限制民事行為能力或無民事行為能力而無法繼續(xù)從事會計(jì)工作的;
(三)持證人員會計(jì)從業(yè)資格依法被撤銷的;
(四)會計(jì)從業(yè)資格證書依法被吊銷的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定會計(jì)從業(yè)資格證書應(yīng)予注銷的其他情形。
會計(jì)從業(yè)資格證書被作出注銷的人員,重新申領(lǐng)會計(jì)從業(yè)資格證書時(shí)須按有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章法律責(zé)任
第三十一條參加會計(jì)從業(yè)資格考試舞弊的,由會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)取消其該科目的考試成績;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其全部考試成績。
第三十二條用假學(xué)歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計(jì)從業(yè)資格證書的,由會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)撤銷其會計(jì)從業(yè)資格。
第三十三條持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的,會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其在30日內(nèi)改正;逾期不改正的,予以公告。
第三十四條持證人員有《會計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀(jì)情形之一,由會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)按照《會計(jì)法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。
第三十五條會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)單位任用(聘用)未經(jīng)注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會計(jì)工作的,應(yīng)責(zé)令其在30日內(nèi)改正;逾期不改正的,予以公告。
24家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)名單如下:
青島市資產(chǎn)評估中心
大連中華會計(jì)師事務(wù)所
大連會計(jì)師事務(wù)所
山東審計(jì)師事務(wù)所
山東會計(jì)師事務(wù)所
蘇州資產(chǎn)評估公司
德陽市資產(chǎn)評估公司
成都資產(chǎn)評估事務(wù)所
西安正衡資產(chǎn)評估公司
陜西岳華會計(jì)師事務(wù)所
寧波市資產(chǎn)評估中心
天津市中環(huán)財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)公司
羊城會計(jì)師事務(wù)所
湖南省會計(jì)師事務(wù)所
河南審計(jì)事務(wù)所
甘肅第三會計(jì)師事務(wù)所
廈門大學(xué)資產(chǎn)評估事務(wù)所
福建省資產(chǎn)評估中心
廈門資產(chǎn)評估事務(wù)所
貴陽會計(jì)師事務(wù)所
長城會計(jì)師事務(wù)所
中發(fā)國際資產(chǎn)評估公司
中華會計(jì)師事務(wù)所
中誠會計(jì)師事務(wù)所
北京立達(dá)建筑審計(jì)事務(wù)所
中信會計(jì)師事務(wù)所
中國投資咨詢公司
中洲會計(jì)師事務(wù)所
興業(yè)會計(jì)師事務(wù)所
北京中機(jī)審計(jì)事務(wù)所
北京會計(jì)師事務(wù)所
深圳資產(chǎn)評估事務(wù)所
深圳中華會計(jì)師事務(wù)所
蛇口中華會計(jì)師事務(wù)所
上海市會計(jì)師事務(wù)所
上海大華會計(jì)師事務(wù)所
上海社會科學(xué)院會計(jì)師事務(wù)所
廣州資產(chǎn)評估公司
天津?qū)徲?jì)事務(wù)所
我國企業(yè)會計(jì)信息失真的現(xiàn)象很嚴(yán)重,不能為投資者以及債權(quán)人提供精準(zhǔn)的企業(yè)信息,不能真實(shí)的反映出企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的過程和真實(shí)的情況,也會對政府的監(jiān)管部門進(jìn)行誤導(dǎo),不能順利監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)行狀況。所以,需要解決會計(jì)信息失真的情況。本文主要針對會計(jì)信息失真的其中三點(diǎn)原因進(jìn)行簡單的闡述,并且依據(jù)這三點(diǎn)原因,有針對性的展開討論,如何提高會計(jì)信息失真的質(zhì)量方法,以及具體的治理方針的分析。
一、會計(jì)信息失真的原因
(一)會計(jì)從業(yè)人員資格審查不嚴(yán)
我國今年來參加會計(jì)資格證考試的人數(shù)越來越多,除了一部分是會計(jì)專業(yè)和金融專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生以外,很多人是其他行業(yè)的人員,并且沒有受過專業(yè)的會計(jì)學(xué)習(xí)和教育,因此,只要獲得了會計(jì)資格證,很多企業(yè)就會聘用。但是會計(jì)知識的實(shí)用性是很強(qiáng)的,沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí),不能熟練的處理企業(yè)的有關(guān)賬目,因此,會出現(xiàn)記錄錯誤的問題,而且某些人對《會計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)內(nèi)容不重視也不關(guān)心,對《會計(jì)法》的相關(guān)內(nèi)容當(dāng)成兒戲,所以導(dǎo)致了企業(yè)會計(jì)信息失真的情況出現(xiàn),這也是目前我國企業(yè)出現(xiàn)會計(jì)信息失真的主要原因。
(二)企業(yè)管理制度不科學(xué)
除了會計(jì)人員自身的原因以外,還有一項(xiàng)就是因?yàn)槠髽I(yè)管理制度的不嚴(yán)格,一部分是因?yàn)闆]有管理經(jīng)驗(yàn),在制定管理制度的時(shí)候,不能主觀意志和客觀法律有效的結(jié)合,控制好會計(jì)信息是記錄,這是導(dǎo)致會計(jì)信息失真的原因之一。其次,是某些企業(yè)為了規(guī)避政府有關(guān)部門的檢查,想要少納稅,在合理避稅的工作以外,制作假賬,這也是導(dǎo)致會計(jì)信息失真的一個(gè)重要的原因。所以,需要針對這兩種原因,企業(yè)需要加強(qiáng)管理制度,而有關(guān)部門也需要加強(qiáng)管理和檢查。
(三)缺乏高素質(zhì),高水準(zhǔn)的注冊會計(jì)師隊(duì)伍
企業(yè)在發(fā)展的過程中,除了需要基礎(chǔ)的會計(jì)從業(yè)人員以外,還需要高級的注冊會計(jì)師。但是,目前我國高級注冊會計(jì)師的人數(shù)很少,一般工作經(jīng)驗(yàn)豐富,具有資質(zhì)的注冊會計(jì)師,主要受聘于國企,跨國企業(yè)以及大型企業(yè),很多中小型企業(yè)就缺乏注冊會計(jì)師的隊(duì)伍,因此導(dǎo)致會計(jì)信息失真,而不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和查處。而且某些企業(yè)既是有注冊會計(jì)師,但是其獨(dú)立性不能得到保證,所以,注冊會計(jì)師的工作行為,也會受到企業(yè)的影響,這也是導(dǎo)致會計(jì)信息失真的原因。
二、會計(jì)信息失真治理對策的分析
(一)提高會計(jì)從業(yè)人員的資格考試級別和難度
我國今年開始,某些地區(qū)暫停了會計(jì)從業(yè)資格證的考試,而有關(guān)會議擬定建議取消會計(jì)從業(yè)資格證的考試。雖然現(xiàn)在暫無定論,但是通過大方向可以進(jìn)行判斷,我國要提高會計(jì)人員從業(yè)資格的考試和標(biāo)準(zhǔn)。我國進(jìn)行年會計(jì)從業(yè)人員的水平過低,不夠?qū)I(yè),導(dǎo)致會計(jì)行業(yè)人員的專業(yè)性和素質(zhì)都不夠高,為企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響。尤其是會計(jì)從業(yè)資格證,非會計(jì)專業(yè)人員,只需要自學(xué)或者報(bào)班,學(xué)習(xí)兩三個(gè)月,就可以參加考試,甚至獲得資格證。這就直接降低了會計(jì)人員的水平。因此,想要解決企業(yè)會計(jì)信息失真的情況,首先,就應(yīng)該大浪淘沙,提高會計(jì)從業(yè)資格考試的難度和級別,或者選擇其他的方式進(jìn)行考試,盡量以會計(jì)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生或者具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人為主,企業(yè)在招收會計(jì)人員的時(shí)候,也應(yīng)該有針對性的提高面試的難度,還可以組織一場現(xiàn)場考試,選取比較經(jīng)典的會計(jì)信息失真案例,以及數(shù)據(jù),讓參加面試的人進(jìn)行分析,哪里出現(xiàn)了問題,并且進(jìn)行改正,通過具體案例的分析和解決,就可以分析出一個(gè)人的實(shí)際水準(zhǔn)。這是減少企業(yè)會計(jì)信息失真的重要手段,因此,無論是國家有關(guān)部門的考試,還是企業(yè)的面試考試,都應(yīng)該提高相關(guān)的難度和級別,同時(shí)可以甄辨出真正有能力的從業(yè)人員。
(二)《會計(jì)法》以及《會計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)容需要完善修改
我國某些地區(qū)暫停會計(jì)從業(yè)資格證的考試,主要是為了調(diào)整近些年我國會計(jì)從業(yè)資格門檻過低的情況,導(dǎo)致會計(jì)從業(yè)行業(yè)的混亂。而會計(jì)從業(yè)資格證的如果要取消,則《會計(jì)法》等內(nèi)容也需要調(diào)整,因?yàn)槟壳盀橹?,會?jì)從業(yè)資格證還是從事會計(jì)工作的重要憑證。在有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候,應(yīng)該重視對會計(jì)信息失真的管理。首先,需要詳細(xì)規(guī)定,哪些行為導(dǎo)致會計(jì)信息失真,是觸犯法律法規(guī)的,并且依據(jù)相關(guān)法律,該種行為需要承擔(dān)的法律責(zé)任以及相關(guān)處罰。其次,需要對企業(yè)有目的性的制作假賬,導(dǎo)致會計(jì)信息失真的情況進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定以及需要承擔(dān)的法律責(zé)任。不能讓企業(yè)出現(xiàn)偷稅漏稅的情況。在其次,完善《會計(jì)準(zhǔn)則》,是從日常工作行為中,規(guī)范會計(jì)人員。應(yīng)該細(xì)化到會計(jì)人員工作的內(nèi)容和范圍。但是在細(xì)化規(guī)定和執(zhí)法嚴(yán)格的時(shí)候,也要確保會計(jì)人員工作的靈活性,這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展變化太快,相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可能只適用于兩年,那么在出現(xiàn)新的數(shù)據(jù)形式,或者內(nèi)容的時(shí)候,而相關(guān)法律還有出臺或者完善,則應(yīng)該讓會計(jì)在不違法的情況發(fā),靈活處理有關(guān)的內(nèi)容,這樣在避免企業(yè)出現(xiàn)進(jìn)行的損失的同時(shí),也可以確保會計(jì)信息的真實(shí)性。所以,想要減少甚至杜絕會計(jì)信息失真的情況,就需要國家的相關(guān)部門和企業(yè)共同努力,不斷的完善《會計(jì)法》和《會計(jì)準(zhǔn)則》。
(三)提高會計(jì)人員繼續(xù)教育以及素質(zhì)教育的質(zhì)量
會計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育是很重要的,因?yàn)闀?jì)信息發(fā)展以及更替的速度是很快的,如果不能繼續(xù)接受教育和學(xué)習(xí),就會導(dǎo)致會計(jì)從業(yè)人員與社會脫軌,只按照已有的會計(jì)內(nèi)容和知識進(jìn)行處理,從而導(dǎo)致了會計(jì)信息失真的現(xiàn)象。因此,企業(yè)需要重視對會計(jì)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。首先,需要定期組織會計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),以及有關(guān)的考試和檢測,如果有學(xué)習(xí)不到位的,應(yīng)該繼續(xù)學(xué)習(xí)。其次,企業(yè)應(yīng)該對從業(yè)人員開展思想和素質(zhì)教育。無論法律法規(guī)制定的多嚴(yán)格,只有心中有法,有敬畏心理的人,有理智的人,才不會做出違反法律法規(guī)的事情。因此,需要經(jīng)常開展思想教育和素質(zhì)教育,尤其是要以社會上因?yàn)闀?jì)信息失真而觸犯法律的案例作為警示,進(jìn)行講解。同時(shí),還需要學(xué)習(xí)跨國企業(yè)對會計(jì)從業(yè)人員工作的鼓勵方式,讓會計(jì)人員喜歡上這份工作,自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。最后,則需要和有關(guān)高校進(jìn)行合作,為會計(jì)從業(yè)人員提供高質(zhì)量的素質(zhì)教育和繼續(xù)教育。
(四)完善企業(yè)會計(jì)管理體制和監(jiān)管體制
企業(yè)會計(jì)信息失真情況出現(xiàn)的原因,除了是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)不健全,以及從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平?jīng)]有達(dá)到要求,或者是因?yàn)闀?jì)從業(yè)門檻低導(dǎo)致以外,最重要的是,企業(yè)自身的會計(jì)管理制度不健全。主要體現(xiàn)在,對會計(jì)工作人員的有關(guān)管理制度,過于嚴(yán)苛,不夠人性化,不能讓會計(jì)靈活處理相關(guān)數(shù)據(jù),導(dǎo)致了會計(jì)信息失真。其次,是因?yàn)槠髽I(yè)的監(jiān)管系統(tǒng)和體制不完善。企業(yè)需要一個(gè)完善的監(jiān)管體系和管理制度,監(jiān)管體系主要針對會計(jì)從業(yè)人員的行為進(jìn)行監(jiān)管,對整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)活動的情況進(jìn)行監(jiān)管,讓企業(yè)的管理者對企業(yè)的會計(jì)活動情況有一個(gè)真是的了解。在監(jiān)督管理的過程中,應(yīng)該明確不同的責(zé)任到個(gè)人,不同的人監(jiān)管會計(jì)的不同環(huán)節(jié),如果一旦滑稽信息出現(xiàn)失真的情況,追根溯源,找到具體哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,該環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人則需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,嚴(yán)重者需要承擔(dān)法律責(zé)任。最后,企業(yè)管理體系的完善,應(yīng)該參照會計(jì)從業(yè)人員的要求和意愿進(jìn)行修改,因?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開人,只有體現(xiàn)了“以人為本”的管理制度,讓會計(jì)從業(yè)人員心理感覺到溫暖,自然而然會為了維護(hù)企業(yè)的利益,認(rèn)真的完成相關(guān)的工作。
(五)加強(qiáng)外部對企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督管理,構(gòu)建注冊會計(jì)師隊(duì)伍
企業(yè)出現(xiàn)會計(jì)信息失真的情況,不僅僅是會計(jì)人員自身不遵守法律法規(guī)的問題,還有某些企業(yè)為了避稅,而選擇某些違法的手段,影響著會計(jì)人員,做出錯誤的選擇和工作。因此,不僅僅應(yīng)該加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)和資格的培養(yǎng),更應(yīng)該重視對企業(yè)的監(jiān)督。所以,有關(guān)部門應(yīng)該有針對性的加強(qiáng)對企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督管理。其次,企業(yè)應(yīng)該重視構(gòu)建注冊會計(jì)師的隊(duì)伍,因?yàn)樽詴?jì)師是經(jīng)驗(yàn)豐富,而且專業(yè)知識以及能力非常強(qiáng)的會計(jì)人員。而企業(yè)為了發(fā)展,應(yīng)該聘請注冊會計(jì)師,同時(shí)應(yīng)該保證注冊會計(jì)師的獨(dú)立性。注冊會計(jì)師的專業(yè)性,可以準(zhǔn)確的判斷出會計(jì)信息的真實(shí)性,避免出現(xiàn)會計(jì)信息失真的情況出現(xiàn)。最后,也需要對注冊會計(jì)師的獨(dú)立性工作環(huán)境,進(jìn)行合理的監(jiān)督管理,確保注冊會計(jì)師不會出現(xiàn)某些違反規(guī)定和法律的行為。而加強(qiáng)對企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督管理,和對注冊會計(jì)師的管理,則需要依照《會計(jì)法》為底線,既要保證“以人為本”的和諧理念的體現(xiàn),又要保證“依法治國”的管理方式,這樣才能保證嚴(yán)寬相濟(jì),讓會計(jì)工作人員在感恩和敬畏的狀態(tài)下,認(rèn)證努力的工作,而企業(yè)也會遵守法律法規(guī)。
三、結(jié)束語
本文通過對會計(jì)信息失真的原因的分析,有針對性的提出了五條解決辦法,分別從五個(gè)方面進(jìn)行闡述,首先,從業(yè)會計(jì)人員資格的提高,可以有效的提高會計(jì)人員的專業(yè)性。其次,有關(guān)法律的完善,既是保護(hù)了會計(jì)從業(yè)人員,為會計(jì)從業(yè)人員的行為進(jìn)行規(guī)范,也是起到警示的作用,規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展。在其次,是通過在教育,讓會計(jì)人員不斷的深造,從而彌補(bǔ)自身的不足。最后,則是加強(qiáng)企業(yè)的管理以及監(jiān)督,從五方面著手,能夠有效解決會計(jì)信息失真的問題。
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危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)安全檢查就是對系統(tǒng)的各要素,生產(chǎn)過程中潛在安全問題進(jìn)行詳細(xì)檢查,識別所存在的危險(xiǎn)性,并提出改正措施,以達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。圍繞危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查項(xiàng)目,本文梳理企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、從業(yè)人員管理、車輛、設(shè)施與設(shè)備管理、運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置,以及事故報(bào)告與處理等方面檢查過程中所存在的問題,并提出相應(yīng)對策建議。
1企業(yè)安全檢查
企業(yè)安全檢查的目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷、及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)和危害因素、及時(shí)培育并推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)理念與文化、宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內(nèi)容可歸結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格,安全生產(chǎn)基礎(chǔ),從業(yè)人員管理,車輛、設(shè)施與設(shè)備管理,運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處理,以及事故報(bào)告與處理等6個(gè)方面,也就是,“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實(shí)”,如表1所示。
2主要問題
2.1企業(yè)經(jīng)營范圍
(1)企業(yè)不了解所承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的類別,造成了超出道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》以及《道路運(yùn)輸證》先后順序問題,導(dǎo)致其經(jīng)營范圍不統(tǒng)一。此外,企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。
2.2從業(yè)人員從業(yè)資格
企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證,安全管理人員配備數(shù)量不夠,取得證件類型不同(例如主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員),職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進(jìn)行復(fù)訓(xùn);從業(yè)人員離職,造成從業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用車輛數(shù)量不匹配。
2.3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)涉及安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)檔案管理等方面。
2.3.1安全管理機(jī)構(gòu)
(1)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)無相關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立文件;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時(shí)更新。(2)無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時(shí)更新;未進(jìn)行公示。
2.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度
企業(yè)建立了責(zé)任制度,但是與《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913-2014)不符,不符合企業(yè)實(shí)際(崗位職責(zé)等);未簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進(jìn)行定期考核。
2.3.3安全生產(chǎn)管理制度
企業(yè)制定了安全生產(chǎn)管理制度,但與《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912-2014)不符,不符合企業(yè)實(shí)際;安全生產(chǎn)管理制度建立不全面;駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912-2014)安全生產(chǎn)管理制度不熟悉;安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力不夠。
2.3.4安全生產(chǎn)會議
企業(yè)召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產(chǎn)工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產(chǎn)會議應(yīng)付了事,甚至未開;參加安全生產(chǎn)會議的人員不齊;開會內(nèi)容不符合要求。
2.3.5安全生產(chǎn)檔案管理
各項(xiàng)安全生產(chǎn)檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進(jìn)行更新,不符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914-2014)的要求;檔案保存年限不夠。
2.4從業(yè)人員管理
(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進(jìn)行從業(yè)人員的管理,例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經(jīng)過崗前三級安全教育培訓(xùn)、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓(xùn)、不參加安全例會、違法違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)等。(2)企業(yè)未編制培訓(xùn)計(jì)劃和長期繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃,或者建立了并未按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施的;企業(yè)對從業(yè)人員未開展崗前教育培訓(xùn),駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內(nèi)容(三級教育內(nèi)容)、時(shí)間不符合要求(或者培訓(xùn)人員不齊全);主要負(fù)責(zé)人(實(shí)際控制人)和分支結(jié)構(gòu)(如有)負(fù)責(zé)人未取得安全資格證書,或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓(xùn)檔案,未對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。
2.5車輛、設(shè)施與設(shè)備管理
2.5.1設(shè)施設(shè)備
(1)檢查車輛管理臺賬,證件不全。(2)現(xiàn)場查看通訊工具、標(biāo)志燈(牌)配備不齊全或失效的,不符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》(GB13392-2005)的要求;標(biāo)志牌上的危險(xiǎn)貨物品種、類別和《道路運(yùn)輸證》不一致。(3)現(xiàn)場查看車輛經(jīng)常性裝備,車輛的前風(fēng)窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現(xiàn)象。(4)詢問駕駛員,對特殊條件下應(yīng)配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時(shí)性裝備)不了解,或者根本就未配備臨時(shí)性裝備。(5)現(xiàn)場查看隨車攜帶的安全防護(hù)、應(yīng)急設(shè)備和勞動防護(hù)用品,對照安全卡核對車輛配備的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備不一致。(6)管理人員不了解機(jī)動車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和流程不符合要求;企業(yè)對臨近報(bào)廢車輛(或8年以上)未采取加強(qiáng)控制措施。
2.5.2動態(tài)監(jiān)控管理
(1)企業(yè)未對車載終端進(jìn)行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長時(shí)間不在線、誤報(bào)警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時(shí)處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺不能進(jìn)行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數(shù)據(jù)庫未錄入車輛技術(shù)檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息,或者錄入信息不能實(shí)際對應(yīng)或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺;未對監(jiān)控異常情況進(jìn)行處理。(4)企業(yè)未落實(shí)監(jiān)控值班制度,不能夠保證車輛在行駛時(shí)有人員進(jìn)行監(jiān)控;企業(yè)未對車輛運(yùn)行情況進(jìn)行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時(shí)對違章行為糾正處理。(6)動態(tài)監(jiān)控管理臺賬建立不齊全,例如:安裝驗(yàn)收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄,或者填寫不規(guī)范。
2.5.3停車場管理
(1)企業(yè)未制定停車場管理制度,或者建立不規(guī)范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標(biāo)志管理、相關(guān)設(shè)備管理、車輛進(jìn)出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內(nèi)有影響危化品停車安全的作業(yè)。(3)具有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險(xiǎn)貨物專用車輛的企業(yè):未設(shè)置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設(shè)置危險(xiǎn)等警示牌,與其他危貨車輛明顯區(qū)分開,通過場地劃線能明顯的標(biāo)示清楚),或者標(biāo)示不明顯。(4)停車場地存在混?,F(xiàn)象,未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。例如,禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備,未配備安全設(shè)施設(shè)備或者配備不符合要求、未建立停車場設(shè)施設(shè)備臺賬(包括維護(hù)、保養(yǎng)記錄)。
2.6運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置
運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。(1)應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案不符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T911-2014)的要求,且未。應(yīng)急預(yù)案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號碼。企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局[2009]第17號令)要求對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,且未明確預(yù)案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。企業(yè)未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識宣傳教育。從業(yè)人員不了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容或不熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)條件、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。(3)應(yīng)急隊(duì)伍。企業(yè)未設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員;未明確應(yīng)急救援人員的相關(guān)職責(zé)。企業(yè)未開展應(yīng)急救援人員日常訓(xùn)練,且訓(xùn)練內(nèi)容未包含相應(yīng)的體能或技能;未對應(yīng)急救援人員進(jìn)行考核。(4)應(yīng)急裝備。企業(yè)未配備應(yīng)急救援物資,或者清單和實(shí)際配備情況不對應(yīng)。企業(yè)未對應(yīng)急救援物質(zhì)及裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)記錄。(5)應(yīng)急演練。企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,未組織實(shí)施應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后,未對演練過程進(jìn)行評估與總結(jié);應(yīng)急演練效果評審未對應(yīng)急預(yù)案提出相關(guān)意見;應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練內(nèi)容不符。
2.7事故報(bào)告與處理
發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員不知如何處置和匯報(bào);企業(yè)不知該怎么上報(bào),出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象;事故處理記錄不完善,未按照“四不放過”進(jìn)行事故處理。
3對策建議
(1)對照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式,2015年5月1日起實(shí)施)、《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2012)、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)全書》(化學(xué)工業(yè)出版社),結(jié)合企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍,確認(rèn)是否在其經(jīng)營范圍內(nèi)。所有證照統(tǒng)一;根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊髮ψC照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員,取得相應(yīng)《安全資格證》,且定期對其復(fù)訓(xùn);及時(shí)聘用從業(yè)人員,以保證符合運(yùn)營條件。(3)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成;若有成員變動,要及時(shí)更新發(fā)文。(4)成立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,有機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)制度;組成成員由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成;若有成員變動,要及時(shí)更新發(fā)文;對安全管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)急救援體系進(jìn)行上墻公示。(5)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913-2014)的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,編制安全生產(chǎn)責(zé)任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責(zé)任書;從業(yè)人員加強(qiáng)崗位責(zé)任要求的學(xué)習(xí),對照職責(zé)履行自己的義務(wù);定期對各部門各崗位進(jìn)行考核。(6)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912-2014)的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,編制安全生產(chǎn)管理制度;加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立標(biāo)準(zhǔn)要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí);定期對各部門各崗位進(jìn)行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912-2014)嚴(yán)格管理,并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘),且保存好人員檔案。
會計(jì)管理工作是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)工作中處于十分重要的地位。在我國貫徹科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新形勢下,深化會計(jì)改革,轉(zhuǎn)變會計(jì)管理觀念,強(qiáng)化會計(jì)執(zhí)法力度,目的就是要規(guī)范會計(jì)秩序,創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)會計(jì)管理工作,充分發(fā)揮會計(jì)管理功能,全面提升會計(jì)管理工作水平。筆者認(rèn)為新形勢下深化會計(jì)的改革與管理應(yīng)重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。
一、轉(zhuǎn)變會計(jì)管理觀念
經(jīng)過30年的改革開放,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就,會計(jì)法規(guī)制度日趨完善。
(一)管理目標(biāo)從“人治”向“法制”轉(zhuǎn)變
認(rèn)真貫徹《行政許可法》,做好會計(jì)行政許可審批工作,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化服務(wù)意識,廉潔自律,認(rèn)真履行行政管理職能;加強(qiáng)調(diào)查研究,提高決策科學(xué)性,大力推進(jìn)政務(wù)公開,提高行政管理的透明度。
(二)管理思想向會計(jì)管理轉(zhuǎn)變
要加強(qiáng)會計(jì)理論的研究工作,為會計(jì)改革與發(fā)展提供理論支持。
各級財(cái)政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識會計(jì)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,要更加重視會計(jì)工作,努力提高會計(jì)管理工作水平,使其真正成為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。
(三)管理手段從“直接”管理向“間接”管理轉(zhuǎn)變
間接監(jiān)管是以會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管、鑒證為基礎(chǔ),由于一家事務(wù)所為多個(gè)客戶提供用,財(cái)政部門完全可以通過對一家事務(wù)所的監(jiān)管,達(dá)到對多個(gè)單位監(jiān)管的目的,這樣既提高了效率,又節(jié)約了成本。
(四)管理方式從有關(guān)部門“共同管理”向財(cái)政部門主管、有關(guān)部門會同監(jiān)管轉(zhuǎn)變
財(cái)政部門要加強(qiáng)與其他有關(guān)方面的溝通和協(xié)調(diào),完善協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對地方會計(jì)管理工作的指導(dǎo)。
二、加強(qiáng)會計(jì)法制建設(shè)
(一)完善會計(jì)法規(guī)制度
要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,及時(shí)對《會計(jì)法》進(jìn)行修訂,及時(shí)修訂會計(jì)準(zhǔn)則,制定和新的會計(jì)準(zhǔn)則。
(二)完善會計(jì)監(jiān)督制度
如完善《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》體系,制定對外投資、成本費(fèi)用、擔(dān)保、固定資產(chǎn)、存貨籌資、預(yù)算等會計(jì)控制制度。
(三)完善會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員管理制度
主要有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、評聘制度,如《會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》、《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等。
(四)完善會計(jì)工作管理制度
針對會計(jì)工作管理出現(xiàn)的新問題,管理完善《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《記賬管理辦法》、《會計(jì)檔案管理辦法》,夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作。
三、執(zhí)行會計(jì)工作管理制度
會計(jì)工作管理制度是財(cái)政部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,如果會計(jì)制度執(zhí)行混亂,必然會導(dǎo)致財(cái)政收入流失,支出失控,最終會給財(cái)政工作帶來不利影響,財(cái)政部門應(yīng)提高認(rèn)識,積極擔(dān)負(fù)起管理會計(jì)制度的責(zé)任,把會計(jì)制度管理擺上重要位置,加強(qiáng)對會計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化準(zhǔn)入制度
進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師和單位會計(jì)人員的從業(yè)資格管理。實(shí)行從業(yè)人員資格的認(rèn)定,這是會計(jì)改革的關(guān)鍵,也是對會計(jì)人員進(jìn)行宏觀管理的有效形式,是財(cái)政部門當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作。
(二)強(qiáng)化評價(jià)制度
完善會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等級評價(jià)制度,不斷提高會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì);認(rèn)真做好會計(jì)資格考試和評審工作,積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大高級會計(jì)師資格考評結(jié)合試點(diǎn);組織好會計(jì)從業(yè)資格、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的考試,落實(shí)考務(wù)責(zé)任制度,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),確??荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行。
(三)強(qiáng)化繼續(xù)教育制度
要轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育培訓(xùn)的管理方式,規(guī)范會計(jì)培訓(xùn)市場,提高質(zhì)量,按照“更新知識、分類指導(dǎo)、拾遺補(bǔ)缺、學(xué)以致用、注重實(shí)效”的原則,會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)要明確培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求。
(四)強(qiáng)化誠信制度
加強(qiáng)會計(jì)誠信建設(shè),制定和完善會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范,營造誠實(shí)守信、依法理財(cái)?shù)牧己梅諊?探索會計(jì)信用等級評價(jià)的途徑和辦法,努力提高會計(jì)的社會公信力。
四、認(rèn)真抓好對會計(jì)人員的綜合評價(jià)
《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第二十五條規(guī)定:會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng),及時(shí)記載、更新持證人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;從事會計(jì)工作情況;接受繼續(xù)教育情況;受到表彰獎勵情況;因違反會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。
(一)品質(zhì)
指會計(jì)人員在本職工作崗位上應(yīng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范。具體包括:愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、提高技能、堅(jiān)持準(zhǔn)則、參與管理及強(qiáng)化服務(wù)八個(gè)方面。
(二)執(zhí)業(yè)行為
是指執(zhí)業(yè)人員應(yīng)按照《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定及單位會計(jì)內(nèi)部控制制度要求,取得、填制合法的原始憑證,規(guī)范使用會計(jì)科目;依法設(shè)置會計(jì)賬簿,進(jìn)行會計(jì)核算,數(shù)據(jù)分析;按照規(guī)定時(shí)間向有關(guān)各單位報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告;對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督;定期將會計(jì)資料規(guī)范地裝訂、歸檔;自覺接受財(cái)政、稅收、審計(jì)等政府相關(guān)部門及社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查,如實(shí)提供相關(guān)資料,并就有關(guān)情況進(jìn)行解釋說明。
(三)勝任能力
勝任能力指從事會計(jì)工作的人員應(yīng)具備一定的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)資格,有良好的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),有價(jià)值判斷與預(yù)測分析能力、環(huán)境適應(yīng)能力、計(jì)算機(jī)運(yùn)用及操作能力、寫作及語言表達(dá)能力等,適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計(jì)工作的要求。
關(guān)鍵詞:
營業(yè)性道路駕駛員;從業(yè)資格信息;管理系統(tǒng);應(yīng)用
前言:
當(dāng)前局勢下,我國在道路運(yùn)輸行業(yè)有著很大的發(fā)展,對駕駛員的需求也逐漸增加。但是需要注意的是,當(dāng)前現(xiàn)狀是管理者對從業(yè)者的素質(zhì)要求過低,這使得駕駛員的素質(zhì)整體不高。因此,加強(qiáng)此方面的研究尤為重要。
一、道路運(yùn)輸管理中存在的問題
(一)從業(yè)資格門檻過低
道路運(yùn)輸?shù)闹饕獑栴}原因在于對人員的管理制度松懈的緣故。而從本質(zhì)意義生講,道路運(yùn)輸最為注重的事項(xiàng)則是在于安全與穩(wěn)定之上。若在駕駛中駕駛員稍有疏忽就會給車上的乘客帶來生命安全問題。除此之外,駕駛員的工作時(shí)間較長,從事此項(xiàng)工作的人較少。正因如此,運(yùn)輸?shù)缆菲髽I(yè)才會對人員招聘上降低從業(yè)要求與標(biāo)準(zhǔn),并以高額薪金來吸引群眾加入其中。當(dāng)前局勢下,我國出現(xiàn)道路交通事故案例逐漸增多,進(jìn)而,也使更多人及企業(yè)提高了自身的注意。只要是自身的管理及系統(tǒng)完善好,以信息化管理技術(shù)來完善各個(gè)方面的管理。由此才可以大大減少在發(fā)展中存在不良因素。
(二)工作人員的素質(zhì)較低
崗前培訓(xùn)是任何行業(yè)的從業(yè)者需要經(jīng)歷的階段,但是不少企業(yè)為了節(jié)省金錢選擇放棄培訓(xùn),直接讓員工上崗。這對于駕駛員來說有很大的弊端,一方面駕駛中很多需要注意的問題都沒有接觸,在駕駛中不按照企業(yè)規(guī)定的規(guī)范、流程進(jìn)行駕駛是常有的現(xiàn)象。另一方面,在對待客戶上也難免缺少耐心,對企業(yè)形象維護(hù)不重視。這些現(xiàn)象可能會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)下滑,嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致交通狀況混亂、無序。
(三)管理者的不重視
目前,一些運(yùn)輸企業(yè)的管理者普遍對駕駛?cè)藛T的素質(zhì)不夠重視,這會留下十分大的隱患。管理人員認(rèn)為,駕駛員只要是有熟練的駕車技巧就可以了,并不需要有一定的文化素養(yǎng)。但是實(shí)際情況卻是,素質(zhì)一般的司機(jī)多會出現(xiàn)交通事故,為企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。而且,交通事故的發(fā)生也為交通運(yùn)輸產(chǎn)生了一定的阻礙,使國家的運(yùn)輸產(chǎn)生不利的影響。導(dǎo)致這些事情發(fā)生的原因多是管理者的管理不善,沒有考慮到駕駛員的素質(zhì)與企業(yè)運(yùn)輸之間的聯(lián)系,主要考慮到駕駛的技巧是不全面的還是應(yīng)該注意整體的發(fā)展。
二、營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用
(一)強(qiáng)化管理手段
信息化管理是目前道路運(yùn)輸控制中最為重要的一個(gè)方面,要加強(qiáng)對信息化技術(shù)的利用程度。從從業(yè)資格證的辦理和日常管理兩個(gè)角度出發(fā)。在從業(yè)資格證的辦理方面,管理人員要加強(qiáng)證件的申請受理。對每一位人員的駕駛信息、駕駛年限、事故處理方式都要及時(shí)的登記到從業(yè)人員管理之中,并根據(jù)各部門的實(shí)際要求進(jìn)行相應(yīng)的查詢。
(二)加強(qiáng)信息化管理制度的改進(jìn)
加強(qiáng)信息化管理制度的改進(jìn)是其中最有效的一種方法。管理者應(yīng)該從以下幾個(gè)方面:第一,要以“年”或者是“月”為標(biāo)準(zhǔn),對從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行考察和評估,利用信息管理的方式,著重突出控制的重點(diǎn)。同時(shí),管理者要將每位駕駛?cè)藛T按照從業(yè)類別進(jìn)行具體的劃分,將獎懲事項(xiàng)、獎懲時(shí)間以及部門都統(tǒng)計(jì)到電腦之中,每個(gè)月進(jìn)行一次匯總,作為績效的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。例如:該名駕駛員的違規(guī)次數(shù)以及事故發(fā)生頻率都相對較多,則本月的工資就會減少,在基本工資上扣除一部分作為懲罰。第二,要加強(qiáng)對從業(yè)資格駕駛員的培訓(xùn)。管理者要按照不同部門的工作性質(zhì)進(jìn)行規(guī)范化記錄,聘請專業(yè)的技術(shù)人員對他們的理論與實(shí)踐知識予以培養(yǎng)。同時(shí)將培訓(xùn)的時(shí)間穿插開,將每一階段的操作培訓(xùn)內(nèi)容都記錄在管理系統(tǒng)之中,以防重復(fù)性知識的學(xué)習(xí),增強(qiáng)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,重視信息管理的應(yīng)用
觀念的陳舊性是傳統(tǒng)信息管理效應(yīng)不高的原因之一。為了使?fàn)I業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格信息得到實(shí)際規(guī)劃,就勢必要對系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)性管理。首先,在信息管理系統(tǒng)的前期開發(fā)階段,要注重全體員工的實(shí)際參與性,不僅要求內(nèi)部高層人員以及技術(shù)人員參與到建設(shè)當(dāng)中來,也要考慮到從業(yè)資格駕駛員的基本要求,這樣才能夠從全局的組織性出發(fā),把握好信息系統(tǒng)中的整體脈絡(luò)。其次,在信息管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)中,要注重觀念的轉(zhuǎn)變性。要求工作者不僅要突出管理重點(diǎn),更要做出詳細(xì)的任務(wù)規(guī)劃,根據(jù)開發(fā)中的關(guān)鍵,協(xié)調(diào)各部門之間的利益關(guān)系,在駕駛?cè)藛T培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的深層次管理。
結(jié)論:
綜上所述,本文從道路運(yùn)輸管理中的問題出發(fā),分析信息管理系統(tǒng)在其中的應(yīng)用。從而得出:管理人員要將信息化管理作為著力點(diǎn),加強(qiáng)對工作人員能力的培養(yǎng),實(shí)施嚴(yán)格的考評制度,擴(kuò)充業(yè)務(wù)范圍,規(guī)范控制程序,為城市道路運(yùn)營的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
作者:李世琦 江宇 魏清華 單位:沈陽理工大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的頒布實(shí)施,與舊規(guī)定相比較在管理方式上做出了人性化的調(diào)整。在規(guī)定中,著重提出了關(guān)于從業(yè)信息查詢服務(wù)的問題,給公民出行安全給出了更多保障。而對于道路從業(yè)人員范圍,《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》也有所調(diào)整,調(diào)整成了經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員(道路旅客運(yùn)輸駕駛員、道路貨物運(yùn)輸駕駛員)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、機(jī)動車維修技術(shù)人員、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員、道路運(yùn)輸經(jīng)理人以及其他道路運(yùn)輸從業(yè)人員。此外,《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》還將有關(guān)概念更加明確化,而所有的道路運(yùn)輸從業(yè)人員都要經(jīng)過必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后,通過考試以及考核合格才能夠持證上崗,這為當(dāng)前道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)與管理,提出了更高的要求。
一、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》調(diào)整
交通部新出臺的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》與舊規(guī)定相比較,呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn):
(一)異地申請道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證
《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》實(shí)施后,外地的駕駛員就可以在當(dāng)?shù)剞k理道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。這一規(guī)定的實(shí)施主要是為了適應(yīng)外地務(wù)工人員,可以增加就業(yè)渠道。在此之前,道路運(yùn)輸從業(yè)人員是不可以異地獲取從業(yè)資格證的,在外地務(wù)工的人員只有回到駕駛證發(fā)證地,并在當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)政機(jī)構(gòu)提出申請,才能夠獲得審批。這個(gè)規(guī)定的變更,就意味著只要外地人員能夠提供暫住證明,就可以在異地報(bào)名接受培訓(xùn),參加當(dāng)?shù)氐牡缆愤\(yùn)輸從業(yè)資格考試。
(二)每個(gè)月組織一次道路運(yùn)輸駕駛員考試
按照規(guī)定,道路運(yùn)輸從業(yè)人員參加考試的頻率根據(jù)類別的不同而有所區(qū)分。經(jīng)營性道路運(yùn)輸駕駛員要獲取從業(yè)資格證,主要是有市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織每個(gè)月一次考試,而機(jī)動車維修人員的考試則是三個(gè)月一次,由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試則可以自行確定。
(三)道路客貨運(yùn)輸駕駛員考試實(shí)習(xí)實(shí)行新考試大綱
道路客貨運(yùn)輸駕駛員考試,取消樁考,根據(jù)新的考試大綱規(guī)定,理論知識的考試側(cè)重于相關(guān)的法律、法規(guī)和職業(yè)道德以及專業(yè)的運(yùn)輸知識;應(yīng)用能力的考試主要針對于專業(yè)知識,包括車輛制動器的制動力的安全檢視、發(fā)動機(jī)是否正常等等。此外,在道路旅客運(yùn)輸考試內(nèi)容中,還增加了旅客急救常識以及輪胎更換等等。
(四)年審變更為每年一度的誠信考核
舊規(guī)定對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證的審查是兩年一審。在新的規(guī)定中,從業(yè)資格證的有效期為六年,每年進(jìn)行一次誠信考核。如果道路從業(yè)人員有違章行為,就要在行業(yè)管理部門記錄在案,以作為誠信考核的依據(jù)。
二、道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)與管理現(xiàn)狀
自從1999年國家交通部頒布并實(shí)施《中華人民共和國營業(yè)性道路運(yùn)輸機(jī)動車準(zhǔn)駕證管理規(guī)定》以來,這為交通運(yùn)輸安全提供了一定的保障,在強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員的行業(yè)管理方面也起到了很大的規(guī)范作用。而隨著行業(yè)的發(fā)展,政策自身的缺陷也日益凸顯。
新版的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》啟動之后,全面展開了從業(yè)資格證的換發(fā)工作。在此基礎(chǔ)上對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員的隊(duì)伍實(shí)施了全面整頓。為了能夠更好地對道路運(yùn)輸從業(yè)人員規(guī)范管理,建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)與考核相分離的制度。通過考試信息平臺,交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一試題庫配發(fā)到市、縣、區(qū),同時(shí)還安裝了計(jì)算機(jī)自動出題系統(tǒng),以促進(jìn)無紙化考試的全面展開。根據(jù)新規(guī)定,對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員的資格考試以及證件的發(fā)放流程都實(shí)施了規(guī)范化管理。為了提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員的綜合素質(zhì),提高道路運(yùn)輸?shù)恼w質(zhì)量,對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員實(shí)施誠信考核制度,其中涵蓋從事運(yùn)輸活動中涉及的遵紀(jì)守法、服務(wù)質(zhì)量以及安全運(yùn)輸?shù)鹊?,建立起綜合評價(jià)指標(biāo)。按照制度要求,在一個(gè)考核的周期內(nèi),如果出現(xiàn)了違紀(jì)等等不符合規(guī)范操作的行為累積分?jǐn)?shù)超過20分的道路從業(yè)人員,就要對其實(shí)施培訓(xùn)。
但是在對道路運(yùn)輸誠信考核管理工作中,也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。道路運(yùn)輸從業(yè)人員要獲得從業(yè)資格,是按照信譽(yù)考核制度接受計(jì)分考核和信譽(yù)考核,其中的內(nèi)容涉及到從業(yè)人員在道路交通中的違規(guī)違章行為,交通部門就需要對于該項(xiàng)工作很好地落實(shí)。目前對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員的考核管理,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到道路交通管理規(guī)定中的要求。特別是對于一些交通違章行為,交通部門的執(zhí)法人員沒有做好違章記錄工作,因此而導(dǎo)致從業(yè)資格章管理工作不到位。
三、道路從業(yè)人員培訓(xùn)與管理的對策
(一)對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員實(shí)施誠信考核制度
對于道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理具有時(shí)效性,就有必要根據(jù)實(shí)際情況完善各項(xiàng)制度。在具體實(shí)施的過程中,除了要具有一定的執(zhí)行力之外,還要做到以人為本。從業(yè)資格證管理制度以及誠信考核制度等等,都是對于從業(yè)人員在道路運(yùn)輸行業(yè)中提高安全意識,以避免頻繁地出現(xiàn)違規(guī)違章以及交通事故的發(fā)生。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理制度并落實(shí)到位
為提高從業(yè)人員素質(zhì),保證道路運(yùn)輸?shù)陌踩?,建立起從業(yè)資格準(zhǔn)入制度和監(jiān)管制度是非常重要的。將統(tǒng)一高效的從業(yè)資格管理體系建立起來,駕駛員的從業(yè)資格考試制度要建立在培訓(xùn)和考試管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對于考務(wù)流程管理不斷地完善,以強(qiáng)化考試質(zhì)量。針對目前所存在的從業(yè)資格管理職能交叉問題,對于從業(yè)駕駛員的資格證管理要符合道路交通管理實(shí)際。特別是公交車和出租車的從業(yè)駕駛員屬于是旅客運(yùn)輸范圍,對于相關(guān)的資格證管理就要完善道路運(yùn)輸管理,以避免由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及考場等等的不夠完善而導(dǎo)致人力和物力上的資源浪費(fèi)。鑒于目前對于駕駛員從業(yè)資格證的一系列程序都是由駕訓(xùn)科負(fù)責(zé),既要負(fù)責(zé)考試,又要辦理證件,使駕駛員資格證的管理處于混亂狀態(tài),可以采取部門專門負(fù)責(zé)的辦法,將駕駛資格證的考場管理、考務(wù)以及考試管理由各地的運(yùn)營機(jī)構(gòu)來承擔(dān),以確??荚囐|(zhì)量,提高監(jiān)管水平。
(三)建立從業(yè)資格管理機(jī)制
在對于駕駛員實(shí)施從業(yè)資格監(jiān)督管理中,要在確保培訓(xùn)與考核公平公正的同時(shí),積極采取切實(shí)可行的辦法,努力提高道路從業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量和考試質(zhì)量。要建立巡考制度,定期或者不定期地巡查駕駛員從業(yè)資格證考場,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的行為,從嚴(yán)整治。通過設(shè)立考場監(jiān)控系統(tǒng),對考場以及培訓(xùn)場地實(shí)時(shí)監(jiān)控,以及時(shí)糾正培訓(xùn)以及考試中所出現(xiàn)的不符合規(guī)定的問題。
四、結(jié)束語
綜上所述,在道路運(yùn)輸管理中,做好運(yùn)輸從業(yè)人員的管理工作是非常必要的。在道路交通事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,嚴(yán)格規(guī)范道路運(yùn)輸管理,就要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,并通過制度化、規(guī)范化管理以促進(jìn)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高。強(qiáng)化交通管理部門的管理工作力度,加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)督管理以及從業(yè)人員資格證的準(zhǔn)入、考核管理,對于優(yōu)化道路運(yùn)輸市場具有重要的作用。
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一、實(shí)行會計(jì)從業(yè)資格管理制度的意義
加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)資格管理,是維護(hù)會計(jì)人員合法權(quán)益的有效措施,也是會計(jì)工作國際化的要求。按(會計(jì)從業(yè)資格管理辦法)的規(guī)定,我國國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事會計(jì)工作的人員,必須取得會計(jì)從業(yè)資格,持有會計(jì)從業(yè)資格證書。各單位不得任用沒有取得會計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事會計(jì)工作。沒有取得會計(jì)從業(yè)資格證書的人員,不得參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評審、會計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任以及申請取得會計(jì)人員的榮譽(yù)證書。
會計(jì)人員是市場經(jīng)濟(jì)活動的特殊從業(yè)人員,不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德,要受到法規(guī)制度和職業(yè)紀(jì)律的約束。對從事會計(jì)工作的人員實(shí)行從業(yè)資格管理,是(會計(jì)法)規(guī)定的重要管理措施之一。實(shí)行會計(jì)從業(yè)資格管理,對于提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,督促各單位依法任用合格的會計(jì)人員具有重要作用。
二、加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)資格管理的內(nèi)容與方法
會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)行屬地管理原則,這是(會計(jì)從業(yè)資格管理辦法)明確規(guī)定的。
(一)取得會計(jì)從業(yè)資格的基本條件
要想獲得會計(jì)從業(yè)的資格,最基本的要求就是會計(jì)人員要有基本的道德觀念,遵法守紀(jì),做事有原則性,有扎實(shí)的會計(jì)基礎(chǔ),喜歡會計(jì)這份工作。
(二)取得會計(jì)從業(yè)資格的途徑
如果想成為一名合格的會計(jì)工作者,在符合以上基本要求的基礎(chǔ)上還要通過規(guī)定的會計(jì)從業(yè)資格考試才行。
(三)會計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行申領(lǐng)、注冊登記制度
凡是已經(jīng)報(bào)名參加考試的人員就要按照規(guī)定及時(shí)參加財(cái)經(jīng)法規(guī)、會計(jì)基礎(chǔ)知識、會計(jì)實(shí)務(wù)的相關(guān)考試,通過考核的人員才能合格,另外還要通過相關(guān)財(cái)政部門的會計(jì)電算化以及珠算考試并要獲得合格證書,只有這樣才有滿足申請會計(jì)從業(yè)資格證書的要求。
(四)變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記
1.有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員在會計(jì)管轄范圍內(nèi)轉(zhuǎn)到其他工作單位做會計(jì)的應(yīng)該盡快辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù),在辦理手續(xù)的3個(gè)月之內(nèi)持會計(jì)從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和調(diào)人單位開具的從事會計(jì)工作證明,向調(diào)人單位所在地區(qū)的會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。
2.持有已注冊會計(jì)從業(yè)資格證書的人員,因?qū)W歷、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等變動的,應(yīng)辦理會計(jì)從業(yè)資格變更登記手續(xù)。由本人填寫(會計(jì)從業(yè)資格證書變更登記表),憑有關(guān)證明材料和會計(jì)從業(yè)資格證書到各級財(cái)政部門辦理變更手續(xù)。
(五)會計(jì)從業(yè)資格證書年檢
對會計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行定期年檢制度。年檢工作每2年進(jìn)行一次。(會計(jì)從業(yè)資格證)年檢,需要審核和檢查持證人員的下列情況:
(1)完成規(guī)定的繼續(xù)教育內(nèi)容和學(xué)時(shí)情況;
(2)工作單位、學(xué)歷、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或者職務(wù)變更情況;
(3)5會計(jì)從業(yè)資格證6注冊登記的情況;
(4)已經(jīng)注冊登記的持證人員遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)和會計(jì)職業(yè)道德情況,依法履行會計(jì)職責(zé)情況。參加年檢的持證人員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計(jì)從業(yè)資格證書年檢的內(nèi)容和要求,由本人或者所在單位逐項(xiàng)如實(shí)申報(bào),并經(jīng)所在單位核鑒或者本人提供相關(guān)證明后,報(bào)送會計(jì)從業(yè)資格管理部門進(jìn)行審核、檢查,符合條件的應(yīng)予通過年檢;持證人員無故不參加會計(jì)人員繼續(xù)教育的或者不符合其他規(guī)定條件的,不予通過年檢。
在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代,我們一定要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行會計(jì)從業(yè)資格證書的年檢工作,只有這樣才能保障會計(jì)工作的正常運(yùn)行,提升會計(jì)人員的綜合素質(zhì),凈化會計(jì)行業(yè),提升會計(jì)的工作效率。
三、提高會計(jì)從業(yè)門檻,實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員優(yōu)化的基本策略
1.優(yōu)化會計(jì)從業(yè)隊(duì)伍,注重會計(jì)人員后續(xù)培訓(xùn)
由于我國一直以來采取寬進(jìn)的會計(jì)從業(yè)政策,會計(jì)從業(yè)素質(zhì)參差不齊。后續(xù)素質(zhì)的培訓(xùn)是較好的補(bǔ)救措施。國家應(yīng)通過強(qiáng)制性措施,規(guī)定會計(jì)人員每年參加繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容、形式、學(xué)時(shí)和時(shí)間。并制定相應(yīng)監(jiān)督檢查措施。必要時(shí)財(cái)政部門對繼續(xù)教育工作開展的效果作抽查,敦促負(fù)責(zé)擔(dān)任繼續(xù)教育的部門工作到位,保證會計(jì)人員繼續(xù)教育工作落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),對從業(yè)人員實(shí)施“考評”制度,對在崗的人員素質(zhì)進(jìn)行一次梳理,擇優(yōu)淘汰,保證我國會計(jì)人員的質(zhì)量。
2.建立科學(xué)的實(shí)踐考核標(biāo)準(zhǔn),完善準(zhǔn)入考試制度
3、要想成立一家記賬公司還要有專門的辦公場地,有健全的財(cái)務(wù)管理制度。
【法律依據(jù)】《記賬管理辦法》第四條 符合下列條件的機(jī)構(gòu)可以申請記賬資格:
(一)為依法設(shè)立的企業(yè);
(二)持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名;
(三)主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員;
(四)有健全的記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。
第五條 申請記賬資格的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請報(bào)告并附送下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)從業(yè)人員會計(jì)從業(yè)資格證書,主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明;