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篇1

[4]林學(xué)之.國家出版基金專題研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2012：4-5

[5]為了文化的尊嚴(yán)――寫在國家出版基金實(shí)施六周年之際

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篇2

關(guān)鍵詞：小額信貸 扶貧經(jīng)濟(jì)合作社

國際主流觀點(diǎn)認(rèn)為，小額信貸是向貧困或中低收入階層提供持續(xù)的小額度貸款的金融服務(wù)。小額信貸自上世紀(jì)九十年代初被引入我國以來，填補(bǔ)了我國金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村貧困人口、城市低收入群體的金融服務(wù)空白，為我國的扶貧致富事業(yè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。河北易縣作為小額信貸發(fā)展的第一批實(shí)驗(yàn)地區(qū)，孕育出諸多農(nóng)戶因小額信貸而脫貧致富的成功案例，其中最為突出的就是易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社所做出的貢獻(xiàn)。然而，在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到農(nóng)村扶貧經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展過程中存在的一些不可忽視的問題，這些問題嚴(yán)重制約著扶貧社的可持續(xù)發(fā)展，亟需各方努力加以解決。

易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社是由中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所、易縣人民政府、孟加拉鄉(xiāng)村銀行、美國福特基金會等多方出資組建的民間社團(tuán)法人組織，于1994年4月正式成立并開始營運(yùn)。扶貧社的服務(wù)客戶主要是農(nóng)戶中經(jīng)濟(jì)能力較差但具備還款能力的中低收入群體，如城鎮(zhèn)下崗職工、個體戶等都可以成為其承貸的主體。截至2010年底，扶貧社已累計(jì)發(fā)放貸款1.58億元。

（一）扶貧社的目標(biāo)客戶

扶貧社成立之初，其目標(biāo)客戶規(guī)定為貧困地區(qū)的貧困戶，并強(qiáng)調(diào)以貧困婦女為主要受惠群體；目標(biāo)項(xiàng)目多為種植、畜牧等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。近年來，扶貧社根據(jù)農(nóng)戶需求的變化，將目標(biāo)客戶和目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，如受款對象可以是任何急需資金且具備潛在還款能力的農(nóng)戶，與性別無關(guān)。同時，由于農(nóng)戶的謀生手段逐漸增多，信貸資金的用途并不僅僅局限在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展上，也可用于運(yùn)輸、農(nóng)家作坊等非農(nóng)項(xiàng)目中。

（二） 扶貧社貸款利率及農(nóng)戶還款方式

扶貧社貸款的特點(diǎn)是額度小、周期短，名義年利率為8%。但由于小額信貸每周都需要償還分期本息，還要設(shè)立額外的小組基金和強(qiáng)制儲蓄，其實(shí)際年利率約為16%。易縣扶貧社所采取的還款方式是“整貸零還”的方法，即農(nóng)戶經(jīng)扶貧社審批后可以一次性貸得所需款項(xiàng)，然后分期償還本息。農(nóng)戶在得到款項(xiàng)時，需要首先交還全年50%的利息，然后按照規(guī)定的日期分期償還本金，并在一年的最后兩周還清剩下的全年50%的利息。經(jīng)實(shí)踐認(rèn)證，這種方式可以在一定程度上減輕農(nóng)戶還貸的壓力，有效降低了貸款的還款風(fēng)險，保證了較高的還款率。

（三）扶貧社小額信貸具體操作流程

易縣扶貧社小額信貸具體操作過程分為以下五個階段：貸款申請階段：申請貸款的農(nóng)戶自愿組成五人聯(lián)保小組并向扶貧社提交入社申請書。信貸員核實(shí)情況后，借款人填寫借款合同，小組人員也需在聯(lián)保協(xié)議上簽字。經(jīng)中心主任同意后，信貸員就會生成調(diào)查報告并填好中心貸款申請審批表，向上一層級提出貸款申請。貸款審批階段：分社主任對相關(guān)審批表和聯(lián)保協(xié)議簽署意見，同時在分社這一層級匯總好各種申請材料，提交縣社以待辦理。貸款發(fā)放階段：經(jīng)各層審批無誤后，由分社發(fā)放借款通知書，分社主任經(jīng)再次審批后通知出納放款。經(jīng)借款人在付款憑證上簽字取款后，登記還款記錄本和中心賬目。在放款一至二周后，分社主任還會到戶對借款人的投款情況進(jìn)行調(diào)查。貸款收回及結(jié)清階段：由信貸員每周從借款人處收回貸款分期本息并簽章于相應(yīng)的還款記錄本上。在收回款項(xiàng)之后，信貸員需要填寫收款表報至分社，分社根據(jù)周報表填寫月報表和業(yè)務(wù)進(jìn)展表，每月報至縣社一次。在貸款人全部還清本息后，信貸員填寫日退付憑證并登記日報表，上報至分社后由分社會計(jì)填寫退付匯總憑證。

（四）扶貧社的資金來源

1.捐贈基金。在易縣扶貧社成立之初，該小額信貸項(xiàng)目就得到了孟加拉鄉(xiāng)村銀行和美國福特基金會的捐款。隨著易縣小額信貸取得越來越顯著的成績，扶貧社得到了社會各界越來越多的關(guān)注，因此也會得到一些國內(nèi)企業(yè)家福利基金的資助。雖然這一部分資金成本相對較小，但是這一來源對于扶貧社來說是比較被動的，扶貧社的發(fā)展不能對其形成依賴。

2.外部借款。易縣扶貧社成立的啟動資金主要來自于中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所提供的約為550萬元的軟性貸款。自2006年開始，扶貧社每年可以從縣政府得到一定金額的貼息貸款。近年來，由于國家相關(guān)金融政策的鼓勵，扶貧社獲得了來自中國農(nóng)業(yè)銀行的“批發(fā)貸款”，有力緩解了扶貧社資金緊缺的問題。在2010年8月，總額為100萬元的農(nóng)行貸款全部到達(dá)了易縣扶貧社的賬上，這筆資金預(yù)計(jì)可以滿足千余戶農(nóng)戶的小額信貸需求。在本息償還方式上面，執(zhí)行年利率為4.86%，本金到期一次性償還，利息需分季度償還。

3.留存利潤。由于扶貧社外部融資渠道相對狹窄，因此其資金來源很大程度上依靠自身經(jīng)營所留存的利潤。扶貧社一直都采取自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式，一旦實(shí)現(xiàn)了利潤就留存相應(yīng)比例用于其自身的擴(kuò)大發(fā)展。雖然此種方式所獲得的資金量十分有限，但這卻是扶貧社最為穩(wěn)固的融資途徑。

篇3

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）49-0129-02

國家社會科學(xué)基金和教育部社會科學(xué)項(xiàng)目（以下合并簡稱社科項(xiàng)目）是我國在科學(xué)研究領(lǐng)域支持基礎(chǔ)研究的重要渠道，重點(diǎn)資助具有良好研究條件、研究實(shí)力的高等院校和科研機(jī)構(gòu)中的研究人員。與自然科學(xué)相比，社會科學(xué)項(xiàng)目每年立項(xiàng)數(shù)較少，理工科高校獲得社科項(xiàng)目立項(xiàng)比例較低。中國石油大學(xué)（北京）是一所特色鮮明、以工為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的教育部直屬的全國重點(diǎn)大學(xué)，在國家高等教育布局中具有重要作用。雖然中國石油大學(xué)（北京）文科研究實(shí)力相對偏弱，但近年來在與眾多文科實(shí)力強(qiáng)勁的高校申報項(xiàng)目評比中獲得多項(xiàng)資助，取得了長足的進(jìn)步。學(xué)校文科師資隊(duì)伍建設(shè)必將在持續(xù)的項(xiàng)目資助下不斷進(jìn)步，對學(xué)校的學(xué)科綜合發(fā)展起到重要作用。

一、中國石油大學(xué)（北京）獲社科項(xiàng)目資助概況

1.社科項(xiàng)目資助情況?！笆晃濉币詠?，國家對基礎(chǔ)學(xué)科的支持力度加大，比如2006年國家社科基金全國共立項(xiàng)1315項(xiàng)（申報15315項(xiàng)），2010年立項(xiàng)2285項(xiàng)（申報27171項(xiàng)），至2014年立項(xiàng)數(shù)增為3818項(xiàng)（申報28186項(xiàng)），平均立項(xiàng)率為10.4%。中國石油大學(xué)（北京）的立項(xiàng)率在2010年以前遠(yuǎn)低于高校平均水平，2010年以后立項(xiàng)率顯著提高。2010―2014年中國石油大學(xué)（北京）共申請135人次，獲資助16項(xiàng)，總資助經(jīng)費(fèi)349.4萬元，資助情況見表1。其中國家社會科學(xué)基金4項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)198萬元，資助比例9.52%；教育部社會科學(xué)項(xiàng)目12項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)151.4萬元，資助比例12.9%。

與同類大學(xué)相比，中國石油大學(xué)（北京）的受資助率位居前列，這表明中國石油大學(xué)（北京）承擔(dān)社科項(xiàng)目的能力得到了廣泛認(rèn)可。

2.獲資助項(xiàng)目的學(xué)科分布及優(yōu)勢方向。2010―2014年，中國石油大學(xué)（北京）在5個學(xué)科獲得資助項(xiàng)目（圖1），其中管理學(xué)6項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)5項(xiàng)，教育學(xué)3項(xiàng)，語言學(xué)和文學(xué)各1項(xiàng)。在資助經(jīng)費(fèi)方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)256萬元，占絕對優(yōu)勢，其次是管理學(xué)56.4萬，其他學(xué)科資助經(jīng)費(fèi)相對較少。

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)情況，中國石油大學(xué)（北京）要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，保持經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科的持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)弱勢學(xué)科的建設(shè)，爭取今后在各個學(xué)科均獲得資助項(xiàng)目，形成良好的研究氛圍，不斷壯大學(xué)校的文科實(shí)力。

3.社科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)位情況。2010―2014年中國石油大學(xué)（北京）受資助的16名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中，博士13人，占81.25%；碩士3人，占18.75%。國家社會科學(xué)基金4名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均為博士；教育部社會科學(xué)12名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中，博士9人，占75%。

4.社科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱情況。2010―2014年中國石油大學(xué)（北京）受資助的16名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中，正高級5人，占31.25%；副高級2人，占12.5%；中級9人，占56.25%。國家社會科學(xué)基金2名重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均為正高級，年度項(xiàng)目負(fù)責(zé)人副高級和中級各1人。教育部社會科學(xué)1名重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為正高級，一般項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中，正高級2人，占18%；副高級1人，占9%；中級8人，占73%。

5.社科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡及性別情況。2010―2014年中國石油大學(xué)（北京）受資助的16名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中以中、青年教師為主，平均年齡為39.5歲，45歲以下人員占68.7%。學(xué)校社科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡分布較為合理。受資助的16名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中男性9人，占56.25%；女性7人，占43.75%。

二、中國石油大學(xué)（北京）社科項(xiàng)目組織管理措施

目前國家不斷加強(qiáng)對基礎(chǔ)科學(xué)研究的支持力度，中國石油大學(xué)（北京）借此時機(jī)大力推動社會科學(xué)管理工作，提高社科項(xiàng)目的申請質(zhì)量、立項(xiàng)率與資助項(xiàng)目的完成水平。中國石油大學(xué)（北京）主要從加強(qiáng)組織申報和材料審查、提高申請質(zhì)量及后期過程管理等方面開展工作。每年社科項(xiàng)目申報通知公布的第一時間，科學(xué)技術(shù)處管理人員認(rèn)真閱讀通知并領(lǐng)會其中要點(diǎn)，及時梳理并通過科學(xué)技術(shù)處網(wǎng)站及校內(nèi)OA系統(tǒng)申報通知，組織科研人員積極申報?？茖W(xué)技術(shù)處邀請上級管理部門的相關(guān)人員及專家介紹項(xiàng)目申報特點(diǎn)、如何選題及撰寫申請書等，并交流項(xiàng)目申報成功經(jīng)驗(yàn)。通過校園網(wǎng)宣傳獲資助項(xiàng)目情況，提升科研人員的信心?？茖W(xué)技術(shù)處管理人員對申報材料從格式到內(nèi)容按項(xiàng)目申報要求嚴(yán)格審查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過科研人員和管理人員的共同努力，申報材料均通過初審。近5年，中國石油大學(xué)（北京）社科項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)進(jìn)步明顯，與嚴(yán)格的審查不無關(guān)系。同時，要加強(qiáng)對獲資助項(xiàng)目的后期管理工作。所有資助項(xiàng)目的基本信息均錄入科研管理系統(tǒng)，并上傳項(xiàng)目電子文檔，從而有效掌握項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度?？茖W(xué)技術(shù)處組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填報中期檢查材料或結(jié)題材料，統(tǒng)一報送至上級管理部門?？茖W(xué)技術(shù)處會同院校財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格管理預(yù)算支出，利用財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制每個預(yù)算科目的支出情況，確保支出規(guī)范、合理。

三、提升工科高校社會科學(xué)研究質(zhì)量的思考

工科院校往往忽視社會科學(xué)的發(fā)展，社會科學(xué)在工科院校普遍成為弱勢學(xué)科?，F(xiàn)代社會正向多元化發(fā)展，高校也需要綜合發(fā)展。中國石油大學(xué)（北京）要建設(shè)成為綜合性的研究型大學(xué)，社會科學(xué)的發(fā)展必不可少。針對工科學(xué)校的特點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)建議。

1.加大支持力度，引進(jìn)高層次人才。隨著自然科學(xué)和社會科學(xué)的不斷融合，文理工交融的趨勢越來越明顯。一所大學(xué)的發(fā)展，必然需要文化的長期積淀。學(xué)校對社會科學(xué)的重視不能只體現(xiàn)在喊口號上，而要付諸實(shí)際行動。學(xué)校要提供良好的辦公條件、充足的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，解決社會科學(xué)研究人員的后顧之憂。同時，要重視對人才的引進(jìn)。工科有研究型的科研人員，文科也可以引進(jìn)研究型的人員，解決發(fā)展過程中的理論和實(shí)際問題，多出文化精品，成就社會科學(xué)“學(xué)術(shù)大師”，從而引領(lǐng)年輕人不斷進(jìn)步。

2.社會科學(xué)研究的方向必須與時代接軌。要提升學(xué)校社會科學(xué)的研究水平，必須做到“與時俱進(jìn)”，利用最先進(jìn)的研究方法和手段進(jìn)行社會科學(xué)研究，社會科學(xué)研究成果能夠經(jīng)得起國內(nèi)外同行的檢驗(yàn)。社會科學(xué)研究人員要多關(guān)注當(dāng)下國家迫切需要解決的重大問題，提出建設(shè)性的觀點(diǎn)，多出優(yōu)秀成果。

3.實(shí)行校內(nèi)選題征集和校內(nèi)評審。國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室和教育部社科司每年都會選題征集通知，各高校申報的選題經(jīng)遴選形成題庫，在后期申報時面向全國高校公開招標(biāo)。中國石油大學(xué)（北京）曾三次報送重大項(xiàng)目選題，并且在后期項(xiàng)目招標(biāo)時獲得資助。因此，有必要在全校范圍內(nèi)實(shí)行選題征集活動，常年申報，爭取更多選題能夠進(jìn)入題庫中。同時，實(shí)行校內(nèi)評審，組織相關(guān)專家對申報材料進(jìn)行把關(guān)，擇優(yōu)上報，從而提高申請質(zhì)量和成功率。

4.整合學(xué)科資源，充分利用學(xué)校行業(yè)特色優(yōu)勢。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的重大問題往往需要多學(xué)科協(xié)同合作才能解決。整合不同學(xué)科的資源優(yōu)勢，協(xié)同合作成為提高社會科學(xué)研究實(shí)力的關(guān)鍵。中國石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)學(xué)獲資助項(xiàng)目主要研究與石油能源相關(guān)的問題，涵蓋了幾個學(xué)校具有行業(yè)優(yōu)勢的不同學(xué)科。因此，充分利用學(xué)校的行業(yè)特色優(yōu)勢，保證獲得更多資助，尤其是重大、重點(diǎn)項(xiàng)目資助，才能盡快提升學(xué)校在社會科學(xué)上的競爭力。

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篇4

《意見》提出，“十二五”期間將以目前國內(nèi)近60個科技興貿(mào)創(chuàng)新基地為依托，重點(diǎn)扶持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展對外貿(mào)易和國際合作。同時加大財(cái)政支持力度，完善金融促進(jìn)手段，加強(qiáng)出口秩序管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

政策上還將扶持新能源、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、軌道交通等25個重點(diǎn)行業(yè)100家排頭兵企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，培育和認(rèn)定200個出口基地和2000家基地企業(yè)，培育若干個具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)的跨國企業(yè)集團(tuán)，積極推動企業(yè)“走出去”。

據(jù)了解，目前這些科技興貿(mào)創(chuàng)新基地已與芬蘭、意大利、韓國、以色列簽定了雙邊高技術(shù)領(lǐng)域合作備忘錄，重點(diǎn)合作領(lǐng)域包括電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、航空航天等，已經(jīng)具備了較好的對外高技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作平臺。該人士表示，下一步將繼續(xù)推動各基地落實(shí)合作項(xiàng)目，提出新的合作意向。

分析人士認(rèn)為，目前國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如風(fēng)電、光伏、特高壓輸變電設(shè)備、軌道交通等國際化發(fā)展已現(xiàn)端倪，隨著《意見》的出臺落實(shí)，這些領(lǐng)域相關(guān)龍頭企業(yè)的海外業(yè)務(wù)有望快速增長，成為新的業(yè)績增長點(diǎn)。同時，國際技術(shù)合作支持力度的不斷加大，有助于優(yōu)勢企業(yè)大規(guī)模引進(jìn)吸收國外技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品毛利率提高和市場競爭力增強(qiáng)。(來源：中國證券報)

創(chuàng)業(yè)板支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)

7月28日，創(chuàng)業(yè)板與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研討會在深交所召開，有官員批評目前創(chuàng)業(yè)板上市存在的問題就是企業(yè)家、投資者都浮躁功利，盯著同一個投資點(diǎn)，政府功利色彩很重，引導(dǎo)基金有點(diǎn)變味。

創(chuàng)業(yè)板開板以來，非議最多的就是創(chuàng)業(yè)板的“三高”問題，科技部科研條件與財(cái)務(wù)司副司長鄧天佐認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板處于高發(fā)行率，因?yàn)檫@個市場機(jī)制的作用，可投資源少，資金多，其風(fēng)險因此高，但發(fā)展中存在的問題都是正常的。

鄧天佐認(rèn)為，目前創(chuàng)業(yè)板上市存在的問題就是企業(yè)家、投資者以及政府都太功利。他稱，企業(yè)家、投資家都浮躁，盯著同一個投資點(diǎn)，建議他們提升眼力與本領(lǐng)，切勿功利心太重，中國風(fēng)投的成功率比國外高，因?yàn)橹袊苿觿?chuàng)新，把資源圈到一個區(qū)內(nèi)，風(fēng)險被過濾，增值卻不一定高于國外。

同時，他還指出，政府也太浮躁、功利色彩很重，政府引導(dǎo)基金有點(diǎn)變味，如不準(zhǔn)失敗，主要投IPO等；設(shè)立基金的目的不夠明確。他強(qiáng)調(diào)，政府最應(yīng)該承擔(dān)培育前期風(fēng)險高的產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所所長王昌林也建議政府，要擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。（來源：新浪科技）

張志宏：電動車正處于由科研向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中

在能源與環(huán)境的雙重壓力之下，新能源汽車無疑將成為未來汽車發(fā)展的方向?？萍疾扛咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長張志宏在2011全球節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)峰會上指出，我國電動汽車發(fā)展目前仍然處于由科研向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的過程當(dāng)中，還存在著技術(shù)不夠成熟，一致性、可靠性、耐檢性、成本高等不完善的狀態(tài)和困難。

據(jù)張志宏透露，“十二五”期間，科技部規(guī)劃的主要目標(biāo)將圍繞純電動汽車，重點(diǎn)支持純電動汽車和插電式混合動力車，同時兼顧燃料電池和混合動力關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

張志宏指出，電池、電機(jī)、電控和相關(guān)輔助系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢算能力和基礎(chǔ)配套設(shè)施應(yīng)該相應(yīng)加快，基礎(chǔ)研究、前沿探索必須持續(xù)穩(wěn)定扎實(shí)的推進(jìn)。“特別是在電動車的基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)能力的積累方面，我國與國際水平相比處于弱勢，我們還有相當(dāng)多的工作要做。”

張志宏介紹了“十二五”期間科技部的布局重點(diǎn)。

一是關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破，開發(fā)高舒適型、高可靠性的純電動汽車和混合動力車?？萍疾坑谏习肽陠恿说谝慌笆濉表?xiàng)目，安排資金9億元?！敖?，科技部專門啟動了一個高性能、小型化的純電動車設(shè)計(jì)研究項(xiàng)目，整車企業(yè)、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)均參與其中，他們的熱情很高?！睆堉竞杲榻B說。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、支持相關(guān)城市的示范工程、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，同時適度超前布置充電網(wǎng)絡(luò)。

三是加快標(biāo)準(zhǔn)研究和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我國的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建立的基礎(chǔ)較好，未來科技部將聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)建立一套與中國自主研發(fā)的產(chǎn)品技術(shù)特征相配套的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。同時加大與國際電動汽車標(biāo)準(zhǔn)化通道的協(xié)調(diào)。據(jù)張志宏介紹，在電動汽車領(lǐng)域，我國已經(jīng)建立起與德國標(biāo)準(zhǔn)化委員會的對話機(jī)制。

與此同時，加強(qiáng)新能源汽車的示范與商業(yè)模式研究、支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、完善公共服務(wù)平臺、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化國際技術(shù)交流合作等，都是科技部未來5年在這個領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。（來源：科學(xué)時報）

嚴(yán)陸光：把磁浮交通作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

“將磁浮交通列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和‘十二五’規(guī)劃，對其繼續(xù)培育和發(fā)展十分重要?！苯?，中國科學(xué)院院士嚴(yán)陸光在西南交通大學(xué)作了題為《作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力培育與發(fā)展磁浮交通的建議》的報告。

“我國磁浮交通已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！眹?yán)陸光介紹，我國自上世紀(jì)80年代開始磁浮列車有關(guān)研發(fā)工作，90年代中后期，建成了高速示范運(yùn)營線并開展了國產(chǎn)化與創(chuàng)新研究。

嚴(yán)陸光表示，磁浮列車與其他已有的客運(yùn)交通方式相比具有速度高、噪音小、能耗低、爬坡能力強(qiáng)、起動停車快、選線自由度較大等一系列優(yōu)越性。以上海磁浮列車運(yùn)營為例，至2010年3月共運(yùn)營740萬公里，載客2300萬人次，列車正點(diǎn)率達(dá)99.6%，從未發(fā)生任何傷害旅客和職工的安全事故，證實(shí)了整個技術(shù)與裝備的實(shí)用性和安全性。

同時，嚴(yán)陸光也表示，磁浮列車目前還存在技術(shù)與規(guī)模產(chǎn)業(yè)化兩大瓶頸?！爸两裆形茨苓M(jìn)入國家交通規(guī)劃?！眹?yán)陸光建議，將磁浮列車作為新興的運(yùn)輸方式，進(jìn)入國家綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃，明確主管部門，以交通發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。

“高速磁浮交通是整個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，應(yīng)該給予重點(diǎn)安排和部署?！眹?yán)陸光希望，國家能大力支持磁浮交通國產(chǎn)化與創(chuàng)新的研發(fā)、試驗(yàn)與示范工作。努力推進(jìn)非黏著驅(qū)動的中低速磁浮列車與直線電機(jī)驅(qū)動輪軌車在城市軌道交通的應(yīng)用，逐步提升份額，使之成為新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

磁浮交通作為新興產(chǎn)業(yè)還可能在許多方面產(chǎn)生新應(yīng)用，比如用于航空母艦飛機(jī)的彈射系統(tǒng)；用于發(fā)射衛(wèi)星取代一級火箭等?！霸诖罅ε嘤c發(fā)展此新興產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)積極開拓有關(guān)新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)在國防與其他領(lǐng)域中的應(yīng)用，帶動整個產(chǎn)業(yè)更快更好地前進(jìn)?！眹?yán)陸光說。

（來源：《科學(xué)時報》）

2011年度“高速鐵路基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金”項(xiàng)目指南

國家自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱自然科學(xué)基金委）和鐵道部于2011年4月27日共同設(shè)立了“高速鐵路基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金”（以下簡稱高鐵聯(lián)合基金）。7月25日，自然科學(xué)基金委了《“高速鐵路基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金”2011年度項(xiàng)目指南的通告》。

鐵路科學(xué)研究涉及國家重大公共利益，設(shè)立高鐵聯(lián)合基金旨在發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的導(dǎo)向和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，吸引和調(diào)動社會科技資源開展以我國高速鐵路發(fā)展為背景的相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究工作，推動我國鐵路行業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。本聯(lián)合基金面向全國，重點(diǎn)資助高速列車和鐵路工程技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究。

本聯(lián)合基金作為國家自然科學(xué)基金的組成部分，其申請、評審和管理按照《國家自然科學(xué)基金條例》和有關(guān)管理辦法執(zhí)行。國家自然科學(xué)基金委員會和鐵道部共同管理，工程與材料科學(xué)部負(fù)責(zé)受理申請并組織評審。

本聯(lián)合基金2011年度資助經(jīng)費(fèi)3000萬元，以“培育項(xiàng)目”和“重點(diǎn)支持項(xiàng)目”兩種方式予以資助。

其中，“培育項(xiàng)目”研究領(lǐng)域主要圍繞高速鐵路安全和建設(shè)等方面的關(guān)鍵科學(xué)問題，開展高速鐵路土木工程、牽引供電技術(shù)、高速列車機(jī)械與結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、新材料及工程環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)課題研究；“重點(diǎn)支持項(xiàng)目”研究領(lǐng)域包括：基于可靠度的高速鐵路工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論與方法、高速鐵路軌道結(jié)構(gòu)檢測理論與方法、高速鐵路交叉隧道動力特性及變形控制理論、轉(zhuǎn)向架結(jié)構(gòu)損傷載荷譜編制方法、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證及安全設(shè)計(jì)方法、高速列車車體典型焊接結(jié)構(gòu)疲勞分析與設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究、高速列車空氣動力學(xué)行為與減阻降噪機(jī)理研究、高速列車輪軌接觸與粘著行為和磨耗機(jī)理研究、高速鐵路電力牽引系統(tǒng)的安全性預(yù)測與控制、高速鐵路路基沉降變形規(guī)律與控制方法、河(海)床演變與橋墩沖刷對高速鐵路跨河橋安全影響的研究等項(xiàng)。

根據(jù)申請與評審情況，擬資助“培育項(xiàng)目”10項(xiàng)，平均資助強(qiáng)度60萬元/項(xiàng)（資助期限3年）；擬資助“重點(diǎn)支持項(xiàng)目”8項(xiàng)，平均資助強(qiáng)度300萬元/項(xiàng)（資助期限4年）。

“培育項(xiàng)目”資助期限為3年，申請書中的研究期限應(yīng)填寫“2012年1月-2014年12月”；“重點(diǎn)支持項(xiàng)目”資助期限為4年，申請書中的研究期限應(yīng)填寫“2012年1月-2015年12月”。

本次公布的高鐵聯(lián)合基金申請報送日期為2011年9月5～9日。（來源：國家自然科學(xué)基金委網(wǎng)站）

我國寬帶資費(fèi)為發(fā)達(dá)國家3倍速率不到1/3

近日，國家信息化專家咨詢委員會、北京市信息化專家咨詢委員會和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合的2011年中國信息化藍(lán)皮書顯示，我國寬帶速率僅為全球平均水平的三分之一，而資費(fèi)卻是發(fā)達(dá)國家的三倍。

藍(lán)皮書顯示，截至去年年底，中國寬帶網(wǎng)民達(dá)4.5億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的23.2%，占亞洲網(wǎng)民總數(shù)的55.4%。按照目前的發(fā)展勢頭，“十二五”末期，中國的網(wǎng)民數(shù)量可能增至6億至7億。不過與如此龐大的寬帶用戶規(guī)模不匹配的是我國的寬帶接入水平。報告顯示，全球?qū)拵Ы尤肫骄綖?.6Mbps，而中國平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位；同時由于我國的寬帶市場競爭不夠充分，資費(fèi)比較高，平均每Mbps接入速率費(fèi)用是發(fā)達(dá)國家平均水平的3至4倍。

另外，該報告還表示，我國網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是搜索引擎成為網(wǎng)民第一大應(yīng)用；二是商務(wù)類應(yīng)用用戶規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)漲，網(wǎng)絡(luò)購物用戶年增長48.6%，團(tuán)購用戶規(guī)模達(dá)到1875萬人，在網(wǎng)民中占比4.省略”

近日，合眾思壯召開“中國位置從云到端”2011技術(shù)會，姚明作為合眾思壯的股東及形象代言人，意外出現(xiàn)在會現(xiàn)場，并為合眾思壯啟動了“中國位置.com”上線儀式。

合眾思壯了首次實(shí)現(xiàn)跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)的“位置云”典型技術(shù)Minisun4.省略”上線儀式后，姚明悄然離場，沒給媒體留下采訪機(jī)會。盡管有姚明助陣，但合眾思壯股票昨天未走出漂亮行情，收報32.39元，微跌0.92%。

事實(shí)上，自上市以來，姚明作為公司的股東與形象代言人，一度助推其股票躋身“百元股”陣營，引發(fā)了股市“名人效應(yīng)”。但隨著“名人效應(yīng)”降溫，合眾思壯股價日漸下滑。姚明所持股份的市值也隨之迅速縮水，按67.5萬股的持股量計(jì)算，現(xiàn)在姚明所持合眾思壯股份的市值已由最高時的7693萬元縮水至2186萬元，賬面損失超過5500萬元。（來源：京華時報）

廣州“十二五”將打造2個規(guī)模超2000億的新興產(chǎn)業(yè)

今年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)為11%，投資將繼續(xù)成為主要推手。今年，廣州將安排101個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保全年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資826億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資約3600億元。101個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，總投資在20億元以上特大項(xiàng)目有60個，其中年度投資超10億元的項(xiàng)目27個，這些項(xiàng)目今年計(jì)劃投資約598億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資的72.4%。

重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，為廣州“十二五”進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年廣州將以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提升商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造、石油化工、重大裝備、生物、新材料等十大核心產(chǎn)業(yè)競爭力。

廣州的國家中心城市科學(xué)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)，有了明確方向的廣州更有著對未來發(fā)展的信心與決心。廣州力爭通過5年左右的努力，在“十二五”期末，打造2個產(chǎn)值規(guī)模超2000億元、2個產(chǎn)值規(guī)模超1500億元的新興產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和中心城市綜合服務(wù)輻射功能，圍繞全面建設(shè)國家中心城市，全面推進(jìn)國際商貿(mào)中心、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。（來源：《廣州日報》）

我國系統(tǒng)級航天產(chǎn)品項(xiàng)目首次出口俄羅斯

記者近日從中國航天科技集團(tuán)公司獲悉，由該集團(tuán)公司所屬第五研究院總裝與環(huán)境工程部為俄羅斯研制的GVU-600空間環(huán)模器項(xiàng)目，近日順利通過俄方驗(yàn)收并正式交付。這是中國航天首次向世界航天強(qiáng)國出口系統(tǒng)級航天產(chǎn)品項(xiàng)目并取得圓滿成功。該項(xiàng)目的交付標(biāo)志著中國航天國際合作取得了又一新突破。

據(jù)介紹，GVU-600空間環(huán)模器是俄羅斯最新一代的衛(wèi)星試驗(yàn)設(shè)施，直徑8米，長10米，關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)均代表了世界先進(jìn)水平。該項(xiàng)目在俄方完成相應(yīng)配套建設(shè)后，將于今年9月為新一代格洛納斯導(dǎo)航衛(wèi)星等型號提供熱真空試驗(yàn)服務(wù)。

俄方在交付驗(yàn)收會上表示，西方國家建設(shè)同等規(guī)模的設(shè)施需要5~6年時間，而中方團(tuán)隊(duì)克服各種不利條件，創(chuàng)新設(shè)計(jì)、優(yōu)化管理，僅用21個月便高質(zhì)量地完成含8個分系統(tǒng)的復(fù)雜項(xiàng)目，創(chuàng)造了同類項(xiàng)目研制周期的奇跡。這標(biāo)志著中方在此領(lǐng)域的技術(shù)水平和組織管理能力已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。該項(xiàng)目的交付將進(jìn)一步加深中俄雙方的互信，為后續(xù)長期合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（來源：科技日報)

蘋果資金擁有量達(dá)762億美元 超美國政府

篇5

科學(xué)、系統(tǒng)、客觀、公正的人文社會科學(xué)類科研成果評價制度是產(chǎn)出高水平科研成果的重要保障，是推動高校人文社會科學(xué)研究前進(jìn)的根本動力。制定社科類科研成果評價制度的根本目的在于客觀、公正地評價人文社科科研成果的真正價值，鼓勵、引導(dǎo)推出高水平科研成果，服務(wù)于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化繁榮。

目前，高校社科類成果評價標(biāo)準(zhǔn)均由各高校根據(jù)本校實(shí)際情況自主制定，且圍繞著“提高科研水平，促進(jìn)產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果”的基本指導(dǎo)思想開展工作。為了通過完善科研成果評價制度，提高社科類科研成果質(zhì)量，教育部曾于2006年文件《教育部關(guān)于大力提高高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究質(zhì)量的意見》（教社科[2006]5號），明確了指導(dǎo)思想。各高校在諸如“科研成果評價制度”、“科研獎勵辦法”等管理文件中也都對高水平科研成果給予政策傾斜和加大扶持力度。這些對促進(jìn)高水平科研成果的產(chǎn)生起到了一定積極作用，但是，隨著國家科研經(jīng)費(fèi)投入增加、各高校對科學(xué)研究工作重視程度提高，人文社科類科研成果數(shù)量不斷增加，出現(xiàn)了一些創(chuàng)新性差、水平低的科研成果。這類成果對推動學(xué)術(shù)發(fā)展無任何意義，只會鼓勵善于鉆營的人在科學(xué)研究中投機(jī)取巧，而對真正潛心研究取得的科研成果是一種變相壓制，是科研發(fā)展的阻力。如何通過制定科學(xué)、公正客觀、系統(tǒng)的科研成果評價制度，引導(dǎo)并激勵科研人員產(chǎn)出高水平、高質(zhì)量的科研成果，避免科研成果“泡沫”的產(chǎn)生，是科研管理者應(yīng)該深入思考的問題。筆者結(jié)合科研成果評價中的一些實(shí)際問題，通過分析和研究部分高校人社科類科研成果評價制度，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗的教訓(xùn)，對如何完善科研成果評價制度，提高人文社科類科研成果質(zhì)量的有關(guān)問題進(jìn)行分析、研究，并提出建議、意見，以期對有關(guān)制度的完善有所幫助。

一、人文社科類科研成果評價制度分析

目前，在科研成果評價制度方面，許多高?？蒲泄芾聿块T采用定量分析的評價方法制定政策。具體程序包括：確定評價指標(biāo)，對不同級別的論文、著作、項(xiàng)目標(biāo)定不同的權(quán)重分值，建立評價體系；將科研成果按規(guī)定折合分值，多項(xiàng)成果分值累加，得出科研人員的研究工作量并以此為依據(jù)給予獎勵。

在論文成果評價方面，通常分為普通期刊論、論文集論文、北大中文核心期刊論文、ISSHP（社會科學(xué)與人文科學(xué)會議索引）、中國人文社會科學(xué)核心期刊論文、CSSCI（中國社會科學(xué)引文索引）期刊論文、《國外人文社會科學(xué)核心期刊總覽》期刊論文、本校認(rèn)定的權(quán)威學(xué)術(shù)期刊、SSCI（社會科學(xué)引文索引）、A&HCI（藝術(shù)與人文引文索引）檢索論文等幾個等級。著作一般分為學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)譯著（中譯外）、學(xué)術(shù)譯著（外譯中）、詞典工具書等級別。權(quán)威學(xué)術(shù)期刊由本校專家依據(jù)本校具體情況研究確定，一般從大家公認(rèn)的學(xué)術(shù)價值較高、影響力較大的期刊中產(chǎn)生。著作成果的分值標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)著作級別、獲獎級別來確定。

在科研項(xiàng)目方面，縱向項(xiàng)目依照項(xiàng)目來源分為國家級、省部級、廳局級、校級等幾個級別，級別不同，每萬元科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)折合的科研工作量的標(biāo)準(zhǔn)不同。國家級項(xiàng)目包括國家社科基金重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目，省部級項(xiàng)目包括中央、國務(wù)院各部門批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目、各省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目等。橫向項(xiàng)目單獨(dú)分類，依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的數(shù)額折合工作量。

相關(guān)政策的優(yōu)點(diǎn)在于政策的實(shí)施可以盡量減少人為因素的干擾，評價方法簡單明確、易于操作、相對客觀。從相關(guān)政策條例實(shí)施的情況來看，效果明顯，具有很強(qiáng)的針對性，一定程度上調(diào)動了教師的科研積極性，提高了學(xué)校的科研水平。從激勵的角度分析，對達(dá)到預(yù)期目標(biāo)起到了一定的積極作用。

二、人文社科成果評價制度存在的問題

（一）論文成果質(zhì)量鑒定不嚴(yán)格

在定量評價的成果評價制度中，依據(jù)的刊物級別，分為普通期刊論文、北大中文核心期刊論文、CSSCI或CSCD期刊論文、幾大國際檢索論文（SCI、SSCI、EI）等幾個等級，這種分級評價方法有其合理性，如分級清楚、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、論文容易歸類、管理，一定程度上能夠反映科研成果水平等級，但并非所有核心期刊論文都能體現(xiàn)其內(nèi)在水平。原因有二：

其一，核心期刊的測定方法有很多種，其中最重要的引文法是根據(jù)期刊所載論文被引次數(shù)的多少評價論文質(zhì)量，引文法測定的核心期刊雖然能夠反映該學(xué)科的內(nèi)容和水平，但文獻(xiàn)被引頻次要有一個時間跨度才能反映出來，即當(dāng)前核心期刊的學(xué)術(shù)價值并不一定完全準(zhǔn)確代表當(dāng)前所價值。此外，論文是否被引用不僅與論文質(zhì)量有關(guān)，也與該論文選題是否為當(dāng)前研究熱點(diǎn)、學(xué)科發(fā)展趨勢及該領(lǐng)域研究人員數(shù)量息息相關(guān)。一般情況下，應(yīng)用性的學(xué)術(shù)期刊被引用的頻率低于理論性期刊。

其二，受利益驅(qū)使及其他因素的影響，部分核心期刊上發(fā)表的論文質(zhì)量存在良莠不齊的現(xiàn)象。有些期刊主辦單位為了經(jīng)濟(jì)利益收取高額的版面費(fèi)或礙于人情關(guān)系，從而降低了所刊發(fā)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些論文看似發(fā)表在級別較高的刊物上，實(shí)則是花錢買來的，或是依靠人情關(guān)系刊發(fā)的，論文質(zhì)量并不高。因此學(xué)術(shù)期刊級別不能完全體現(xiàn)論文質(zhì)量。

（二）圖書類成果質(zhì)量鑒定不科學(xué)

圖書著作形式可分為專著、編著、編等幾類，其中專著的獨(dú)創(chuàng)性最高，產(chǎn)生的是原創(chuàng)作品，其學(xué)術(shù)價值最高；編的獨(dú)創(chuàng)性最低，產(chǎn)生的是演繹作品?？蒲腥藛T都希望自己出版的圖書認(rèn)定為著作，如今圖書出版社大多為企業(yè)化管理，重視經(jīng)濟(jì)效益，對所出版書籍，只要沒有違法行為，沒有版權(quán)糾紛，能夠提供足夠的出版資金，可在圖書著作形式認(rèn)定方面、學(xué)術(shù)價值等方面放松要求，因此部分圖書成果分類界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對高校科研管理者而言，只要是公開出版物，若非相關(guān)專業(yè)的權(quán)威人士，對出版物的學(xué)術(shù)水平高低難以界定。

（三）研究報告類研究成果要求不規(guī)范

一些立項(xiàng)項(xiàng)目以研究報告作為結(jié)題成果形式，而用來結(jié)題的研究報告的應(yīng)用價值只是一些單位出具的證明作為報告實(shí)際價值依據(jù)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人找單位出具相應(yīng)證明比較容易，并不具有說服力，一個項(xiàng)目批復(fù)的資金少則幾萬，多則幾十萬，最終的結(jié)項(xiàng)成果如不嚴(yán)格鑒定實(shí)則是對資金的巨大浪費(fèi)。

（四）科研項(xiàng)目級別界定不規(guī)范

一些縱向項(xiàng)目級別界定明確，也得到多數(shù)高校的認(rèn)可，但一些隨機(jī)立項(xiàng)項(xiàng)目，學(xué)（協(xié)）會類項(xiàng)目、各類項(xiàng)目子課題、自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、各類橫向項(xiàng)目，項(xiàng)目來源規(guī)范性不強(qiáng)，真實(shí)學(xué)術(shù)水平有待嚴(yán)格甄別。通常立項(xiàng)項(xiàng)目級別依據(jù)項(xiàng)目來源單位級別來確定，如教育部人文社科基金項(xiàng)目即為省部級項(xiàng)目，這類項(xiàng)目屬于常規(guī)項(xiàng)目，每年固定時間統(tǒng)一申報，有一定規(guī)律性。一些隨機(jī)申報項(xiàng)目，項(xiàng)目來源單位級別界定不明確，申報時間無規(guī)律，因此項(xiàng)目級別界定缺乏規(guī)范性。如一些學(xué)（協(xié)）會類項(xiàng)目，各高校對學(xué)（協(xié)）會項(xiàng)目來源級別認(rèn)定不統(tǒng)一。在子課題級別的認(rèn)定方面，各高校也標(biāo)準(zhǔn)不一，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的高校要求在獲批的總課題立項(xiàng)書中明示該子課題的名稱及子課題的負(fù)責(zé)人，才能認(rèn)定該子課題成立，相應(yīng)級別按低于總課題一個級別確定。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)寬松一些的高校則只需總課題負(fù)責(zé)人出具該子課題立項(xiàng)證明即對該子課題予以認(rèn)可。

三、完善人文社科成果評價制度的方法與途徑

（一）制定科學(xué)、客觀、公正的科研成果評價標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)、客觀、公正的科研成果評價標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)生高水平科研成果的基礎(chǔ)，沒有客觀公正的評價標(biāo)準(zhǔn)就失去了評價的意義。亞當(dāng)斯的公平理論指出：“一個人的公平感來自于對自己勞動貢獻(xiàn)與報酬比與別人的勞動貢獻(xiàn)與報酬比的比較和評價”。如果人們對評價過程或評價結(jié)果感到不公平就會采取降低效率、降低積極性及降低努力程度的方式回應(yīng)，這會對整個高校的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，政策制定者在制定科研成果評價政策時要以推動學(xué)校科研水平為出發(fā)點(diǎn)，真正立足于提升學(xué)校學(xué)術(shù)水平，制定科學(xué)、公正、客觀的科研成果評價體系。

高校各級領(lǐng)導(dǎo)往往既是科研帶頭人又是行政管理者，既是科研管理制度制定者又是受益者，在科研成果評價制度制定過程中難免會向有利于自身利益的方向傾斜，特別是在我國官本位意識嚴(yán)重的環(huán)境中，權(quán)威期刊的認(rèn)定經(jīng)常由領(lǐng)導(dǎo)的意見決定。即使采用由學(xué)校各學(xué)院、系、部教師推薦的方式，推薦主體也經(jīng)常從自身利益出發(fā)選出自己容易發(fā)表又相對學(xué)術(shù)性不是明顯較弱的核心刊物。這種方式確定的科研成果評價標(biāo)準(zhǔn)難言權(quán)威性、公正性，往往成為各方利益博弈的結(jié)果，不利于促進(jìn)高水平科研成果的產(chǎn)生。在政策制定的過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識到科研成果評價標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校發(fā)展，對科研人員科研的重要意義，要真正站在有利于促進(jìn)學(xué)校學(xué)術(shù)、科研發(fā)展的角度，公開、公正、公平地研究確定科研成果評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）注重評價體系的長效性

俗話說：“十年磨一劍?！币龈咚降目萍颊撐暮涂蒲谐晒枰處煶料滦膩?，長期堅(jiān)持不懈地努力和積累，去除急功近利的浮躁心態(tài)。因此，在制定科研成果評價政策時要改變重短期目標(biāo)輕長期目標(biāo)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重立項(xiàng)輕管理，重結(jié)果輕積累、重科研經(jīng)費(fèi)輕項(xiàng)目級別的科研管理觀念和輿論導(dǎo)向，鼓勵“慢工出細(xì)活”，減少急功近利、“短平快”。并通過調(diào)整或改革科研考核、科研獎勵、職稱評定等一系列政策，鼓勵教師出高水平科研成果，營造學(xué)術(shù)氣氛。

（三）注重科研成果評價方法多樣性與合理性

1.定量評價與定性評價相結(jié)合。

人文社科類科研成果價值的體現(xiàn)受多種因素影響，在評價過程中單純地依靠定量評價或定性評價都不能完全客觀、準(zhǔn)確地對成果本身作出評定，只有二者結(jié)合起來才能更準(zhǔn)確地反映科研成果的真正價值。定量評價是將科研成果依據(jù)刊物級別、被引用次數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)折合成分值，再根據(jù)分值確定科研成果的價值。定性評價最常用的是同行評議法，其中包括實(shí)行公開評議與匿名評議。在科研成果評價中，如果單純采用同行評議的定性評議方法，受成果價值的潛在性、模糊性，評議專家知識結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)視野、學(xué)術(shù)偏好、人情關(guān)系等因素的干擾，容易導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)的自由度過大，給主評人人為地拔高或貶低某一成果帶來方便，而導(dǎo)致評價失去科學(xué)性。同時，科研成果評價是一種主觀評價，如果只通過成果發(fā)表的刊物級別、是否是專著，還是編著等簡單劃分來確定成果的價值，也不夠科學(xué)。因此采用定量評估和定性評估相結(jié)合的方法，通過分解價值的指標(biāo)并量化，設(shè)定可比的分項(xiàng)指標(biāo)量、詳細(xì)的定量標(biāo)準(zhǔn)，消除或削弱評價中的主觀因素的干擾，使同行評議能在更規(guī)范、更清晰的條件下運(yùn)作，可以盡量減少評估誤差，促使科學(xué)研究成果評價更科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確。

2.同類相比原則。

科研成果價值的多樣性決定了對特殊的知識內(nèi)容、價值、功能，用同一標(biāo)準(zhǔn)判斷很難確認(rèn)其特殊價值，因此，對科研成果的評價必須分類進(jìn)行?？砂磳W(xué)科內(nèi)容、形式、研究方向分類，對同類科研成果采用相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，這樣才會相對公平，分類越細(xì)，可比性就越強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)越易確定，評價結(jié)果越準(zhǔn)確、公正。

3.排除偏見，容許異議。

在評價過程中可能會出現(xiàn)因主評人的學(xué)術(shù)道德、學(xué)派、與被評人之間的恩怨而導(dǎo)致的偏見，可能造成對成果價值的放大、縮小、虛夸、否定，也是科研管理機(jī)構(gòu)在組織評審專家時必須關(guān)注的問題。由于評價的復(fù)雜性、主觀性、主評人所處環(huán)境及心理因素的干擾，為避免偏差，應(yīng)允許在一定時間內(nèi)對評價結(jié)果提出異議，當(dāng)出現(xiàn)異議時要重視異議，這樣有利于增強(qiáng)評價的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，克服評價的主觀偏向性。

（四）抓好項(xiàng)目申報評審工作

項(xiàng)目研究是產(chǎn)生高水平科研成果的重要條件，沒有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持與資助，大量的實(shí)地調(diào)研與資料查詢研究很難開展，高水平的成果亦很難產(chǎn)生。因此，在立項(xiàng)支持方面要盡量評出優(yōu)秀的項(xiàng)目申請書，選出優(yōu)秀的項(xiàng)目研究人員，將有限的資源配置給最優(yōu)秀的項(xiàng)目，這樣才能為以后產(chǎn)出高水平的科研成果打下良好基礎(chǔ)。一些限額申報的項(xiàng)目，經(jīng)常要經(jīng)過層層評審，在層層評審過程中排序結(jié)果受人為因素的影響嚴(yán)重，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)模糊的情況下，某人與學(xué)校學(xué)術(shù)委員會的成員或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，或者評審人員本身就是項(xiàng)目申請人，評審排序自然靠前，這樣的排序不是依靠項(xiàng)目的研究意義取得的，自然不能選出優(yōu)秀的項(xiàng)目立項(xiàng)。因此，在項(xiàng)目書評審中應(yīng)采用匿名評審的形式，盡量減少非學(xué)術(shù)因素對項(xiàng)目評審的干擾，真正讓高水平項(xiàng)目脫穎而出。很多高校在成果認(rèn)定中對國家自然科學(xué)基金、國家社科基金項(xiàng)目等匿名評審產(chǎn)生的項(xiàng)目給予較高的評價，就是因?yàn)樵u審相對公平，評出的項(xiàng)目不是靠人為因素產(chǎn)生的，而是靠項(xiàng)目申報書自身的質(zhì)量取得的。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：F830.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006－3544（2012）02－0034－02

一、引言

孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式（GB模式）是非政府組織按市場方式運(yùn)作向窮人發(fā)放小額互助聯(lián)保貸款以幫助其脫貧的金融模式。因此，尤努斯于1976年創(chuàng)建的孟加拉鄉(xiāng)村銀行也被稱為“窮人的銀行”。該模式于1993年由中國社會科學(xué)院作為科研項(xiàng)目引入我國進(jìn)行試驗(yàn)，易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社（下簡稱“扶貧社”）是設(shè)立的第一個試點(diǎn)，之后按該模式在全國陸續(xù)設(shè)立的小額信貸機(jī)構(gòu)有300多家，其中運(yùn)轉(zhuǎn)較好的有100家左右，易縣扶貧社有較高的代表性。

目前在孟加拉全國約一半的小額貸款是由孟加拉鄉(xiāng)村銀行提供的，并已形成了一種適合本國國情的比較成熟的金融扶貧模式。貧困群體貸款難在我國是非常普遍和突出的問題，但該模式引入我國已有近20年，至今仍處于試驗(yàn)階段，沒能得到大面積推廣。是“水土不服”，還是我國的金融制度需要改變，希望通過我們的調(diào)查能得到一些啟示。

二、易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社的基本情況

易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社成立于1993年10月，由中國社會科學(xué)院管理，總社設(shè)在易縣清西陵五道河鎮(zhèn)。建立初期扶貧社內(nèi)設(shè)主任一名，會計(jì)一名，信貸員兩名，運(yùn)作方式為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。資金來源是由中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所聯(lián)系來的， 最初一筆為孟加拉鄉(xiāng)村銀行提供的5萬美元低息貸款，其中2萬美元為無息貸款，用于啟動項(xiàng)目，3萬美元為低息貸款，年息2%，債務(wù)責(zé)任由農(nóng)村發(fā)展研究所承擔(dān)，這筆資金至今仍在使用。后來，加拿大駐我國使館捐贈了5萬元人民幣，福特基金會捐贈了3萬美元。隨著項(xiàng)目的成功和影響力的擴(kuò)大， 扶貧社又爭取到了一些低息貸款和捐贈，2002年就已有運(yùn)作資金600多萬元。

貸款對象起初以婦女為主，后來取消了性別限制，實(shí)行小額、有償、短期（43周），無需財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保，但貸款戶必須組織起來，5戶為一組，小組成員之間負(fù)連帶還款責(zé)任。6個小組以上建一個中心，還款方式為整貸零還，多為一周一還，也可根據(jù)農(nóng)戶的具體情況而定，可以二周、三周、有時甚至一個月一還。易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)農(nóng)戶的具體情況可以適當(dāng)調(diào)整還本付息方式，并且大多數(shù)時候用客戶的合同履行保證金和風(fēng)險保證金來抵清還款。

易縣扶貧社的貸款流程主要分為四步：

1. 貸款申請階段。 主要由信貸員到申請人的家里進(jìn)行走訪審查，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)、社會關(guān)系、在村里的口碑等情況進(jìn)行大概的了解。入社自愿，五戶信譽(yù)連帶互助，無需任何財(cái)產(chǎn)抵押，社員自我管理。為做到有的放矢，以發(fā)放小額信貸扶貧為紐帶，為廣大農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會，使借款戶與扶貧社結(jié)成利益共同體，扶貧社堅(jiān)持借款公開透明、入社自愿、嚴(yán)把關(guān)口的原則。首先由擬使用小額貸款的貧困戶提出入社申請，經(jīng)扶貧社調(diào)查核實(shí)并嚴(yán)格進(jìn)行信貸紀(jì)律等方面的培訓(xùn)之后方批準(zhǔn)入社，與其他社員自由組建小組。一般小組建好后即可申請貸款。

2. 貸款審批階段。申請書寫好后，由信貸員交給分社主任審批，之后通知信貸員發(fā)放貸款。扶貧社放款，5萬以下由分社主任批準(zhǔn)，超過這個額度須經(jīng)縣社主任批準(zhǔn)。為確保扶貧社貸款的準(zhǔn)確使用和回收，扶貧社制定了嚴(yán)格的“十不貸”標(biāo)準(zhǔn)，即：沒有創(chuàng)收項(xiàng)目的不貸；有貸款未還的不貸；不遵紀(jì)守法的不貸；不寫申請不經(jīng)考察的不貸；不參加會議、違背扶貧社章程和紀(jì)律的不貸；農(nóng)村中小“混混”不貸；超計(jì)劃生育罰款的不貸等等。這有效保證了扶貧社小額信貸資金的循環(huán)使用。扶貧社的小額信貸沒有優(yōu)親厚友，沒有任何“貓膩”，一切信貸程序都是公開透明的。

3. 貸款發(fā)放階段。由信貸員、分社會計(jì)、出納到農(nóng)戶家中進(jìn)行貸款發(fā)放，并對發(fā)放的過程及發(fā)放人員進(jìn)行信息的再次采集（主要是照相），然后在貸款合同及相應(yīng)票據(jù)上簽字，由會計(jì)收管票據(jù)便于回去后入賬。 在每個小組內(nèi)實(shí)行依序放款，最初是嚴(yán)格按照2―2―1的程序來進(jìn)行，即在一個5戶聯(lián)保小組中，先向其中的2戶放款，待這2戶的貸款使用符合要求后，在放款給另外2戶，一般是小組長最后得到貸款，放款間隔一般為3～5個星期。但目前已改成對小組一次性放款。借貸農(nóng)戶在得到貸款時，首先要交還全年貸款利息（年利率8%）的50%，從第三周起開始按周或規(guī)定的日期還貸，每周還全部貸款的1/50，一年的最后兩周還清剩下的一半利息。另外，扶貧社還設(shè)立小組互助基金（相當(dāng)于貸款的5%），還規(guī)定小組成員戶每周存入1元錢，基金和儲蓄主要為本組成員應(yīng)急之用。

4. 貸款收回階段。 信貸員每周負(fù)責(zé)回收貸款本息及儲蓄，填報中心收款表及收款憑證，之后到附近信用社或銀行將款存入扶貧社賬戶，由分社會計(jì)填報分社周報表并編制月報及業(yè)務(wù)進(jìn)度表。

目前易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社下設(shè)西陵分社、 梁各莊分社、白馬分社和橋頭鄉(xiāng)分社，在易縣境內(nèi)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)展中心小組227個，小組3733個；扶持20424戶，其中婦女為借款人的占80%，直接受益人口達(dá)到78370人；累計(jì)發(fā)放貸款10855萬元，年度放款平均達(dá)到1000萬元，還貸率在98%以上。該社立足“老山區(qū)”（山區(qū)、老區(qū)、省級貧困縣）的縣情實(shí)際，對GB模式進(jìn)行了嫁接、改造，采用“扶貧社+小額信貸+中心+小組+貧困戶”的管理形式，被國家民委和河北省扶貧辦定為“易縣模式”進(jìn)行推廣。

三、存在的困難與挑戰(zhàn)

1. 信貸資金來源不足，存在嚴(yán)重的資金“貧血癥”。扶貧社的信貸資金來源， 一是建社初期國外引進(jìn)和捐贈的資金，現(xiàn)在扶貧社還是主要靠著這些資金來運(yùn)作；二是吸收的互助基金及社員每周1元的存款。 經(jīng)營收益除維持扶貧社日常運(yùn)轉(zhuǎn)外積累有限。由于信貸資金來源受到極大限制，扶貧社的信貸規(guī)模很難擴(kuò)大， 社員的貸款需求不能充分滿足。2010年為了減少成本，提高貸款周轉(zhuǎn)率，增加后續(xù)儲備資金，扶貧社不得不放棄了紫金關(guān)鎮(zhèn)、牛崗等地理位置較遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)。近年來， 隨著農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)資料價格的上漲，原來在當(dāng)?shù)刂С洲r(nóng)戶一個項(xiàng)目， 一般有3000元就能解決問題，現(xiàn)在則變成了原來的2～3倍。這使得信貸資金的供求矛盾更加突出，為扶貧社“輸血”，增加扶貧社的“造血功能”，是扶貧社發(fā)展中迫切需要解決的最突出問題。

2. 扶貧社的信貸員文化素質(zhì)較低，儲備人才少。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，扶貧社一直都存在“用工荒”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)階層和員工老齡化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。扶貧社之所以能發(fā)展到現(xiàn)在很大程度上靠的是扶貧社主任周學(xué)仁的領(lǐng)導(dǎo)，但周主任已經(jīng)到了退休的年齡； 扶貧社大部分員工的年齡都在50歲左右，學(xué)歷最高的是函授本科，大部分員工都是中專畢業(yè)。由于扶貧社至今仍是社科院的試驗(yàn)點(diǎn)，還不是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，工資待遇較低，大家主要是憑著對扶貧事業(yè)的熱情和社會責(zé)任在工作。這種工作條件對吸收年輕的專業(yè)人才十分困難。

3. 缺乏外部管理。 扶貧社屬于實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的民間金融機(jī)構(gòu)，起初由中國社科院管理，隨著時間越來越長，其管理作用在逐漸消退。繼續(xù)游離于國家金融管理部門的監(jiān)管之外，將難以保障其繼續(xù)規(guī)范發(fā)展，同時也難以得到國家的政策支持。

四、結(jié)論和建議

易縣扶貧社經(jīng)營情況表明，孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式在我國是適用的，且有廣闊的市場空間。按該模式運(yùn)作能形成有效的貸款風(fēng)險約束機(jī)制，充分證明按市場方式運(yùn)作的金融扶貧機(jī)構(gòu)是可以自我生存和發(fā)展的；95%以上還款率說明，貧困戶不等于沒有借款償還能力的客戶，更不等于“賴賬戶”，只要管理得法，對貧困戶的貸款風(fēng)險是完全可以防范的。因此，對該模式應(yīng)積極支持和推廣。

當(dāng)前，首先應(yīng)給予扶貧社金融機(jī)構(gòu)的合法地位，或者也可先作為銀監(jiān)會或政府金融辦的試點(diǎn)繼續(xù)試驗(yàn)，總之沒有得力的管理機(jī)關(guān)是不妥當(dāng)?shù)摹Ｆ浯?，?yīng)擴(kuò)大扶貧社的信貸資金來源，應(yīng)允許在社員內(nèi)吸收存款，以及向其他金融機(jī)構(gòu)融資。第三，鑒于其貸款的扶貧性質(zhì)，財(cái)政應(yīng)給予一定的利息補(bǔ)貼。第四，扶貧社應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是制度化、規(guī)范化建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，為扶貧社的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的制度基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

致謝: 感謝易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和員工在調(diào)查過程中給予支持和幫助，感謝河北金融學(xué)院楊會樸老師、王鑫斌老師、 黃曉芳老師在調(diào)研和寫作過程中給予的悉心指導(dǎo)，也感謝暑期實(shí)踐隊(duì)的同學(xué)們給予的支持和幫助。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃樹青，杜金向，李青. “鄉(xiāng)村銀行”模式：一個基于案例研究的解釋［J］. 華北金融，2008（3）.

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我國高等教育體制的改革和高等教育事業(yè)迅速發(fā)展，使越來越多的人有機(jī)會進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深化，人民的生活水平普遍得到了提高，但城鄉(xiāng)的貧富差距也日益凸顯，高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題也逐漸增多。為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，自2007年以來國家陸續(xù)出臺了相關(guān)資助政策，形成了“獎、貸、勤、減、免、補(bǔ)”的綜合資助體系。近幾年來，高校資助政策也不斷完善，在“資助”中“育人”的新思路也逐漸引起重視，這要求高校必須在資助工作中及時關(guān)注受助大學(xué)生的心理健康，加強(qiáng)受助學(xué)生的思想政治教育，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決實(shí)際問題，提高受助學(xué)生的綜合素質(zhì)，不斷提高受助學(xué)生對高校資助工作的滿意度，達(dá)到“資助”與“育人”的雙重目的。“資助”與“育人”的有機(jī)結(jié)合，是高校順利開展資助工作重要前提。

一、我國高校資助工作發(fā)展概述

1、我國高校資助政策發(fā)展歷程

我國高校資助政策的發(fā)展和改革大致可分為以下幾個時期Il：第一個時期為“探索時期”，從建國初期到20世紀(jì)80年代初，這一時期國家制定了高等教育免收學(xué)費(fèi)和發(fā)放人民助學(xué)金的資助政策；第二時期為“過渡時期”，從20世紀(jì)80年代中期到80年代末期，高等教育實(shí)現(xiàn)了由人民助學(xué)金、獎學(xué)金并存到以獎學(xué)金、校內(nèi)貸款為主的過渡；第三個時期為“改革時期”，從20世紀(jì)80年代末期到90年代初期，這一時期國家逐步實(shí)現(xiàn)了高等教育收費(fèi)制度，標(biāo)志著我國“免費(fèi)上大學(xué)”政策的徹底終止。第四個時期是“形成時期”，從上世紀(jì)90年代初到2007年，初步形成了以國家助學(xué)貸款為主體，“獎、助、勤、補(bǔ)、免”五位一體的高校多元資助政策體系；第五個時期是“完善時期”，從2007年至今，我國逐步加大了對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，完善了高校資助工作模式，形成了以政府為主，高校為輔，社會廣泛參與的“獎、貸、助、勤、免、補(bǔ)”多元資助政策體系。我國高校資助政策體系的發(fā)展，經(jīng)歷了從單一化資助制度到多元化的資助育人模式的歷程，完成了高等教育由免費(fèi)到收費(fèi)的重大改革轉(zhuǎn)變。

據(jù)2011年國家教育部新聞通氣會統(tǒng)計(jì)公布：國家助學(xué)貸款突破“雙百”，生源地信用助學(xué)貸款成“主角”。2010年年度國家助學(xué)貸款人數(shù)和金額分別突破100萬人和100億元，創(chuàng)歷史新高。2010年國家助學(xué)貸款獲得貸款學(xué)生人數(shù)達(dá)到11384萬人，較2009年增長11.6%；新增貸款金額114.89億元，較2009年增長32%。其中生源地信用助學(xué)貸款繼續(xù)保持快速增長勢頭，已成為地方推動國家助學(xué)貸款工作的主要模式。連續(xù)幾年，教育部發(fā)通知要求全國高校在秋季新學(xué)期開學(xué)之際都要建立“綠色通道”，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，特別是特困生不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難無法入學(xué)。2010年秋季學(xué)期，全國通過“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)的新生為60.9萬人，占家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的38.8%，占報到新生總數(shù)的9.7%，“綠色通道”制度得到了很好地落實(shí)。確保學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校再根據(jù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況和有關(guān)規(guī)定給予各種形式的資助和補(bǔ)助。

2、目前高校資助模式的現(xiàn)狀

高校的資助工作，首要任務(wù)在于落實(shí)國家、政府以及社會的資助政策，其次是根據(jù)高校自身實(shí)際情況，構(gòu)建各具特色的資助育人模式。

在資助工作中，各高校以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定為切入點(diǎn)，逐步建立起了以生源地各級政府出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明為前提，以困難學(xué)生的助學(xué)金申請書為依據(jù)，同專業(yè)班級民主商議、年級輔導(dǎo)員審核相互配合的認(rèn)定體系。在此基礎(chǔ)上，分別確立了特別困難、困難、一般困難三個困難等級，為各類資助政策的實(shí)施提供了參考依據(jù)。結(jié)合每年的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，學(xué)生在校期間3～4年的受助標(biāo)準(zhǔn)基本固定了下來，后期資助工作走入了模式化的軌道[2]。

合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)生資助服務(wù)中心面向全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，本著“扶貧濟(jì)困，助教結(jié)合，愛心傳遞，互助成才”的工作目標(biāo)，搭建資助工作平臺，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供各項(xiàng)資助，做家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貼心人。中心還為在校學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，幫助有需要的學(xué)生實(shí)現(xiàn)“勤工助學(xué)夢”，幫助大學(xué)生解決實(shí)際問題。

二、目前高校資助工作中存在的問題

隨著國家資助政策體系的不斷完善，高校資助覆蓋面愈來愈廣，更多的學(xué)生得到了國家、高校以及社會的資助，但是資助工作中也暴露出了一些問題，甚至影響了資助工作的公平、公正的開展，降低了受助大學(xué)生對資助工作的滿意度。

1、對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定有難度

對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)定，是高校開展資助服務(wù)工作的前提，是確保資助工作公平公正的關(guān)鍵，也是高校歷來重視的一項(xiàng)工作，但對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的準(zhǔn)確認(rèn)定存在以下難點(diǎn)：

①隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)不斷增多，審批環(huán)節(jié)多、工作量大，致使對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作不夠準(zhǔn)確。通常情況下，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是按照自下而上、層層審批的模式進(jìn)行的，即申請者需到生源地民政部門開具相關(guān)證明，遞交至所在班級，經(jīng)班級內(nèi)部民主推薦產(chǎn)生，并上報所在學(xué)院、學(xué)校，經(jīng)審查、公示無異后，該申請者完成認(rèn)定環(huán)節(jié)。這其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會降低認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性。

②家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身份的認(rèn)定較模糊?！蛾P(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》中將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界認(rèn)定為：學(xué)生本人及家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生[3]，這樣籠統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)中較難以實(shí)現(xiàn)，申請者在生源地民政部門開具貧困證明以及《高校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》的真實(shí)度、可信度難以考證。甚至有些民政部門不做任何調(diào)查，就給申請的同學(xué)出具相關(guān)證明，這就致使資助工作的公平、公正大打折扣，再者在民主推薦環(huán)節(jié)，也會出現(xiàn)少數(shù)學(xué)生拉關(guān)系、拉選票的情況，導(dǎo)致部分學(xué)生“濫竽充數(shù)”到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生行列中，而一些真正困難的學(xué)生卻無法獲得資助。

現(xiàn)如今部分貧困學(xué)生把“貧困”當(dāng)作資本，認(rèn)為獲得助學(xué)金、國家助學(xué)貸款都是理所應(yīng)當(dāng)，部分學(xué)生拿到資助后，花錢大手大腳毫無節(jié)制，不知道感恩社會；部分畢業(yè)生在國家助學(xué)貸款的幫助下順利畢業(yè)，但是出現(xiàn)故意延期不還貸款的情況，不知道誠信做人。因此，高校應(yīng)制定“誠信、感恩、勵志”教育方案，以“誠信人生”為切入點(diǎn)，以“勵志教育”為主線，以“感恩社會”為過程教育，以“自立自強(qiáng)”為教育目標(biāo)，加強(qiáng)對受助大學(xué)生“社會主義核心價值觀”的培育，并注重對受助學(xué)生進(jìn)行全過程“心理輔導(dǎo)”，用中華民族艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德感染受助學(xué)生，教會他們學(xué)會逆境成長，把眼前的困難看作磨礪意志、增強(qiáng)才干的人生財(cái)富。

4、樹立自強(qiáng)意識，倡導(dǎo)勤工儉學(xué)

“唯有自立自強(qiáng)者，才能擁有尊嚴(yán)和財(cái)富?！币粋€國家是如此，一個民族是如此，一個人也是如此。對貧困大學(xué)生加強(qiáng)自立自強(qiáng)教育，有助于貧困大學(xué)生克服經(jīng)濟(jì)困難，預(yù)防由于不穩(wěn)定思想而誘發(fā)的精神貧困.使其順利完成學(xué)業(yè)，樹立良好的世界觀、人生觀和價值觀。必須引導(dǎo)高校貧困生正確認(rèn)識外界對他們的資助，并把這種經(jīng)濟(jì)資助轉(zhuǎn)化為行動力，發(fā)揮新媒介的積極作用，幫助貧困生樹立正確的學(xué)習(xí)觀、成才觀、金錢觀和幸福觀。

勤工助學(xué)是大學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，樹立自強(qiáng)意識，磨練意志的重要途徑，也是大學(xué)生參加社會實(shí)踐活動，提高社會實(shí)踐能力的重要組成部分，為將來進(jìn)入社會就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，學(xué)校要發(fā)揮勤工助學(xué)在資助體系中的作用，加強(qiáng)學(xué)生能力的培養(yǎng)。通過勤工助學(xué)，幫助他們解決日常生活開支，培養(yǎng)他們艱苦奮斗、吃苦耐勞的品質(zhì)。高校應(yīng)成立勤工助學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅在校內(nèi)多設(shè)立勤工助學(xué)崗位，還要與社會、企事業(yè)單位有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生提供更多的更好的勤工助學(xué)機(jī)會。同時，也要嚴(yán)格規(guī)范管理程序，加強(qiáng)對應(yīng)聘勤工助學(xué)崗位學(xué)生的考核、培訓(xùn)和再教育，切實(shí)保障雙方合法權(quán)益。

四、結(jié)束語

高校必須在資助工作中，積極推進(jìn)政策宣傳工作，完善資助評審體系，深入思想政治教育，加強(qiáng)心理健康教育，提升受助學(xué)生的意志品質(zhì)，發(fā)揮資助工作中育人功能，提高受助大學(xué)生的“主觀滿意度”和“客觀滿意度”。實(shí)現(xiàn)“育人為本”是目前高校資助工作的終極目標(biāo)，做好高校貧困生資助育人工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，它需要政府、高校、社會、家庭、學(xué)生等多個角色的積極配合。認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，將資助與育人結(jié)合起來，充分發(fā)揮學(xué)校的育人功能，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自信、自立、自強(qiáng)的品質(zhì)，使他們成為德智體全面發(fā)展的有用之才。

[參考文獻(xiàn)]

[1]凌娟，曹建軍.我國高校學(xué)生資助政策發(fā)展歷程芻議[J].管理觀察，2011，（17）：150-151.

[2]夏陽，賴志華，張玉霞.多維度構(gòu)建高校資助育人體系探析―以蘇州科技學(xué)院“三心工程”為個案研究[J]，蘇州科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，28（4）：84-87.

[3]教育部，財(cái)政部.關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見[N].2007-6-26.

篇8

面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)形勢，廣大教育教學(xué)工作者必須從培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力入手，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)生為主體開展多種形式的創(chuàng)新性教育，以增強(qiáng)大學(xué)生的社會競爭力和為社會服務(wù)的能力。

一、創(chuàng)新性教育的含義

創(chuàng)新性教育就是依據(jù)創(chuàng)造學(xué)的理論、方法并將其運(yùn)用于教育實(shí)踐，開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，培養(yǎng)和造就大批創(chuàng)新型人才的新型教育。因此凡是有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，激發(fā)他們的創(chuàng)新思維，增長其創(chuàng)新才干，開展創(chuàng)新活動而進(jìn)行的教育都可視為創(chuàng)新教育。創(chuàng)新教育要適應(yīng)未來社會的發(fā)展需要，開拓學(xué)生的智力存儲和思維潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和人文精神，使他們不僅具有良好的心理素質(zhì)、知識素質(zhì)和人文素質(zhì)，而且善于在實(shí)踐中將這些素質(zhì)以高度綜合的形式加以升華和應(yīng)用，并轉(zhuǎn)化為生氣勃勃的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力就是人類產(chǎn)生新認(rèn)識、新思想和創(chuàng)造新事物的能力。創(chuàng)新能力是一個人多種能力的綜合體現(xiàn)，是推動個體順應(yīng)環(huán)境、發(fā)掘潛力、走向成功的內(nèi)在動力。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，是充滿競爭的時代。知識經(jīng)濟(jì)是以人為本、以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它直接依賴于知識的創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用，競爭將主要體現(xiàn)為創(chuàng)新人才的競爭。因而，創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的靈魂，誰擁有的知識資源越多、創(chuàng)新能力越強(qiáng)，誰就最具有競爭實(shí)力。

大學(xué)生是文化素質(zhì)較高的群體，經(jīng)過三到四年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，他們已掌握了本專業(yè)的基本知識、基本理論和基本方法，已具備了一定的專業(yè)技能和技術(shù)，他們有著潛在的創(chuàng)新能力。我們必須對大學(xué)生的創(chuàng)新潛能進(jìn)行開發(fā)和引導(dǎo)，開展創(chuàng)新教育。在創(chuàng)新教育中要教學(xué)生去掌握已知，探索未知，要教學(xué)生開拓進(jìn)取，吐故納新，要增強(qiáng)他們的創(chuàng)新意識，要充分發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造力，使他們成為新世紀(jì)的創(chuàng)新型人才。

二、目前大學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

目前大學(xué)生的創(chuàng)新能力還比較低，還存在“等、靠、要”思想，缺乏主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)調(diào)查研究，我們從以下幾個方面分析大學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力現(xiàn)狀。

1.具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新欲望，但創(chuàng)新能力低

目前大學(xué)生普遍具有創(chuàng)新動機(jī)，對創(chuàng)新有一定的認(rèn)識和欲望，在學(xué)習(xí)中積極尋找新思想、新理論和新方法，但由于學(xué)?？陀^條件的限制和學(xué)生自身的局限性，未能把自己的想法和建議及時與教師和同學(xué)們溝通和交流，從而限制了學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展。在生活中遇到問題時絕大多數(shù)學(xué)生愿意嘗試獨(dú)自處理，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，不能取長補(bǔ)短，共同把問題解決好。許多大學(xué)生不滿足于現(xiàn)狀，往往牢騷滿腹，唉聲嘆氣，自己缺乏行動的信心，沒有創(chuàng)新毅力，經(jīng)常在學(xué)習(xí)和工作過程中缺乏創(chuàng)新的恒心和意志，見異思遷，半途而廢，這必然導(dǎo)致創(chuàng)新能力低下。

2.具有創(chuàng)新意念，但缺乏創(chuàng)新興趣和動力

當(dāng)今大學(xué)生從內(nèi)心上也想創(chuàng)新，對新鮮事物能夠產(chǎn)生好奇心，對舊事物舊觀念也持懷疑態(tài)度和叛逆精神，然而隨著時間的推移和環(huán)境、心情的變化，他們的創(chuàng)新又缺乏深度和廣度，不能形成創(chuàng)新的興趣和動力。

3.具有創(chuàng)新的知識素養(yǎng)，但缺乏創(chuàng)新的思維方式和洞察力

隨著知識和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)積累，大學(xué)生的想象力逐漸豐富起來，思維能力和邏輯推理能力有了很大程度的提高。然而他們知識的深度和寬度還不夠高，應(yīng)用知識解決問題的能力還比較低。他們的思維方式往往比較單一，思考問題缺乏靈活性和全面性，處理問題的方式方法比較死板，沒有太多的創(chuàng)意和新的突破。在對事物的觀察速度和廣度、觀察的敏銳性和深刻性、觀察的嚴(yán)謹(jǐn)性和靈活性等方面，大學(xué)生普遍存在著不足。

4.具有創(chuàng)新的理論知識，但知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新的動手能力和必備的創(chuàng)新技能

受應(yīng)試教育的影響，我國大學(xué)生的應(yīng)試能力較國外學(xué)生具有很大的優(yōu)勢，但動手能力與運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)的能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于外國學(xué)生。由于受社會的不良風(fēng)氣的影響，目前大學(xué)生急功近利，學(xué)習(xí)浮躁，片面追求地各類考試成績的提高和各類證書，如英語四六級證書、計(jì)算機(jī)等級證書的獲得，不能從根本上提高自身素質(zhì)，缺乏對自己動手能力和創(chuàng)新技能的培養(yǎng)。不注重知識的整合，理工科學(xué)生只懂得自然科學(xué)知識的學(xué)習(xí)和積累，而不注意人文社科類知識的學(xué)習(xí)；同樣文科學(xué)生只關(guān)注社科類知識的學(xué)習(xí)，而對自然科學(xué)卻不聞不問，造成了文理科相互脫節(jié)，這與當(dāng)代各類學(xué)科相互交叉、相互融合的時代潮流格格不入，他們的創(chuàng)新能力嚴(yán)重滯后。

5.參與的創(chuàng)新實(shí)踐較多，但形成的創(chuàng)新成果卻寥寥無幾

學(xué)校和社會為大學(xué)生提供了很多創(chuàng)新實(shí)踐的機(jī)會，如國家級、省部級和校級大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和社會實(shí)踐，許多大學(xué)生也得到了相應(yīng)基金的資助。然而由于目前大學(xué)生創(chuàng)新能力普遍低下，不能將課堂知識、書本知識應(yīng)用到實(shí)際中去，也不能從實(shí)踐中找出課堂上學(xué)不到的東西，文科藝術(shù)類學(xué)生只是做一些簡單的社會調(diào)查和沒有創(chuàng)新意義的社會參與，理工科學(xué)生也只是對一些前人的理論或?qū)嶒?yàn)結(jié)果做一些形式上的分析和簡單的歸納總結(jié)。等到資助項(xiàng)目終期驗(yàn)收時不能給出像申請書中所述的計(jì)劃預(yù)期結(jié)果，最終只能是紙上談兵，得不到任何具有創(chuàng)新意義的成果。

三、開展大學(xué)生創(chuàng)新性教育的方法

1.創(chuàng)新教育要與思想政治教育相結(jié)合

我們在對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的同時，要開展多種形式的創(chuàng)新教育，要將學(xué)生的黨團(tuán)活動與創(chuàng)新活動結(jié)合起來，增加創(chuàng)新教育的內(nèi)容，如成立科技創(chuàng)新發(fā)明協(xié)會，舉辦科技講座，邀請歸國華僑科學(xué)家講述科技創(chuàng)新、愛國主義、科技興國的事跡。要在黨課、團(tuán)課學(xué)習(xí)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新興趣和動力，積極與社會團(tuán)體、大中型企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)合，定期為大學(xué)生舉辦各種創(chuàng)新設(shè)計(jì)大獎賽和優(yōu)秀創(chuàng)新作品展，引導(dǎo)學(xué)生主動參與到各類創(chuàng)新活動中去，開發(fā)他們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新潛能，有計(jì)劃有步驟地提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力。

2.創(chuàng)新教育要與課堂教學(xué)相結(jié)合

我們要將創(chuàng)新教育灌注于課堂教學(xué)過程中，培育學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新品質(zhì)。要淡化書本和教師的權(quán)威，鼓勵學(xué)生自由思考、自主發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新人格，使學(xué)生形成良好的個性、好奇心和求知欲。寬容學(xué)生在探索中產(chǎn)生的錯誤和荒誕，培養(yǎng)其標(biāo)新立異，敢為人先的勇氣。改革傳統(tǒng)的統(tǒng)一大綱、材、統(tǒng)一考試的教學(xué)模式，要以學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)為主，教師解惑為輔。以學(xué)生為本——由教師作向?qū)?，?shí)現(xiàn)學(xué)生由被動式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向自主式學(xué)習(xí)。通過引導(dǎo)、點(diǎn)撥的方式發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動性，提高創(chuàng)新能力。教師既是知識的傳播者，又是創(chuàng)新教育的實(shí)施者。我們要構(gòu)建新的課程體系，加大選修課程比例、減少專業(yè)課程，開設(shè)人文綜合課程，實(shí)施文理學(xué)科相互滲透相互交叉，加強(qiáng)實(shí)踐課程教學(xué)，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，從而優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生應(yīng)用知識的能力和創(chuàng)造能力。

3.創(chuàng)新教育要與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合

篇9

2009年3月，轉(zhuǎn)戰(zhàn)A股，未果；

2010年6月，回臺上市，未果；

2011年3月，計(jì)劃再次赴港上市，結(jié)果：等待中。

上海克莉絲汀食品有限公司董事長羅田安有些坐不住了，在大陸連鎖烘焙市場穩(wěn)坐第一把交椅的克莉絲汀，上市之路卻是百轉(zhuǎn)千回，從香港到大陸，再到臺灣，現(xiàn)在又準(zhǔn)備回港上市。這在羅田安看來，仿佛是克莉絲汀的宿命。

拐角開店

創(chuàng)建之初，在其他行業(yè)也有很大投資的羅田安從未想過克莉絲汀會成為自己離不開的事業(yè)，更未想過要將其帶入資本市場。

1992年，羅田安和上海冠生園食品有限公司、上海糖煙酒公司三方總投資150萬美元成立克莉絲汀，其中羅田安投資90萬美元，占60%，其余兩家各占20%。

由于亞洲金融風(fēng)暴沖擊，羅田安的多項(xiàng)投資大幅縮水。1999年的克莉絲汀在上海也只有17家店，年銷售收入不足2000萬元，公司另兩個股東方提出退股。于是羅田安決意買下二者持有的股份，從投資人轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚?，開始整頓克莉絲汀。不久，公司高管團(tuán)隊(duì)灣管理人員只剩下羅田安。也由此，羅田安著手組建一支完全大陸本土化的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。

2000年，為了提高生產(chǎn)質(zhì)量，克莉絲汀在上海閔行設(shè)立了2600平方米的專業(yè)工廠，將面包和糕點(diǎn)集中生產(chǎn)，形成中央廚房的模式，為產(chǎn)品質(zhì)量提供穩(wěn)定的保證。 當(dāng)時，在門店里開小工場，是上海西點(diǎn)業(yè)的一種普遍做法。但在羅田安看來，“中央廚房的模式，既能夠降低成本，又能保證西點(diǎn)的品質(zhì)”。在物流系統(tǒng)的支持下，“工廠生產(chǎn)”取代了原先的“門店加工”。

而在網(wǎng)點(diǎn)拓展方面，最為重要的是選址。

羅田安率先將“拐角開店”的模式引入了上海西點(diǎn)業(yè)?！肮战情_店，節(jié)省宣傳費(fèi)用”，羅田安直陳拐角店的優(yōu)勢。今天，克莉絲汀近一半的門店為拐角店，而這也成為克莉絲汀給人最為直觀的印象。

與此同時，克莉絲汀還將目光鎖定地鐵站。這也是發(fā)達(dá)國家西點(diǎn)業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)――迎合上班族的消費(fèi)習(xí)慣。目前，克莉絲汀有相當(dāng)一部分門店已經(jīng)覆蓋上海地鐵最為重要的站點(diǎn)。

2001年時，克莉絲汀擁有門店30多家，比1999年時多了一倍。此后，克莉絲汀“每隔5天就有一家新門店開業(yè)”。據(jù)克莉絲汀官方網(wǎng)站顯示，截至2011年3月，已在上海、江蘇省的9個城市、浙江省的9個城市共發(fā)展了1100家直營店，收購和自建了8個中央工廠。

禮券模式

在經(jīng)營上，羅田安有自己的一套模式。

平時的克莉絲汀，店里有點(diǎn)冷清，但每年?duì)I收額卻能保持20%以上的增長，這其中有高達(dá)五成的業(yè)績來自于“賣禮券”。羅田安說：“克莉絲汀不僅貨通天下，更是匯通天下?！焙笳咧傅木褪撬投Y市場。有一年中秋節(jié)就賣了200萬盒，創(chuàng)造5億人民幣業(yè)績，幾占年?duì)I收3成?？死蚪z汀尤其擅長“拿下”國家機(jī)關(guān)市場，甚至包括公務(wù)人員送禮。

羅田安為營造“送克莉絲汀禮券很有面子”的氣氛，要求門店裝潢一定要?dú)馀伞⒏畸愄没?。為方便兌換禮券，克莉絲汀的據(jù)點(diǎn)不是地鐵出口就是三角窗；當(dāng)然，商品包裝需精美、品質(zhì)得穩(wěn)定，這就依賴中央工廠統(tǒng)籌動作，禮品市場幾乎主導(dǎo)克莉絲汀的經(jīng)營策略模式。

羅田安的財(cái)富積累不僅僅是有形財(cái)富，由于企業(yè)規(guī)模的逐漸壯大，他推行的一些連鎖企業(yè)的策略，比如利用街角店、地鐵店進(jìn)行品牌推廣、形成產(chǎn)供銷一體的架構(gòu)，讓西點(diǎn)行業(yè)走后工業(yè)化生產(chǎn)之路，以及后來的引入生物科技概念、建立食品安心供應(yīng)鏈等等，開始成為引領(lǐng)整個行業(yè)發(fā)展的無形財(cái)富。以至于光明、旺旺、娃哈哈等“老大哥”也都組織管理層去參觀克莉絲汀的工廠。

近年來，面對來勢洶洶的85°C，克莉絲汀并不擔(dān)憂，并且還斗志盎然地要以相同模式進(jìn)軍重慶與北京市場，羅田安預(yù)計(jì)2012年全國可達(dá)1500直營店。

在競爭愈演愈烈的烘焙市場，羅田安時刻保持憂患意識，他多次講到，類似克莉絲汀這樣的直銷產(chǎn)業(yè)，將呈現(xiàn)M型化發(fā)展趨勢，“M”是指兩極化特征，不是所有企業(yè)都能夠獲得平均的、持續(xù)的增長。

“在未來激烈變動的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有能力創(chuàng)新的、能做出高品質(zhì)產(chǎn)品的，才能獲得穩(wěn)定成長；在清晰的核心競爭力背后能夠呈現(xiàn)出人才質(zhì)量、策略、執(zhí)行力、組織戰(zhàn)斗力和服務(wù)品質(zhì)的、擁有豐沛企業(yè)資源的公司，才能得到市場的青睞?！边@是來自于克莉絲汀官方網(wǎng)站上羅田安的經(jīng)典語錄。

克莉絲汀成長為大陸烘焙市場的龍頭，同時擁有生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、物流。在臺、港、大陸三地還未有烘焙連鎖服務(wù)業(yè)上市的情況下，它成為三地證交所積極爭取的熱門對象。

玩轉(zhuǎn)資本

國際資本的熱情始于羅田安在2007年初的一句話。在一次投資人大會上，羅田安宣稱“克莉絲汀在上海能做到第一，就意味著能在全球做到第一”。之后不久，他又宣布2010年要開出1500家門店，銷售收入達(dá)到30億元人民幣。

不少投資人馬上跟進(jìn)羅田安。普凱基金與克莉絲汀有過接觸，但普凱最后沒有能與克莉絲汀聯(lián)姻。最終，克莉絲汀的選擇是日本丸紅株式會社。作為日本第五大貿(mào)易集團(tuán)，日本丸紅株式會社不僅經(jīng)銷所有食品相關(guān)商品，而且在小麥、玉米、大豆、大米等上游產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大優(yōu)勢，在中下游市場也有大量投資。

2005年，日本丸紅株式會社在上海設(shè)立烘焙咖啡生產(chǎn)銷售公司，投資克莉絲汀后，又在江蘇成立南通葡萄酒生產(chǎn)銷售公司，在中國的食品行業(yè)投資表現(xiàn)強(qiáng)勁。

2007年7月，克莉絲汀與日本丸紅株式會社簽訂了初步投資意向書，丸紅首期投資人民幣2.2億元，獲亞洲克莉絲汀國際控股有限公司16%股權(quán)。

接著，又有投資人進(jìn)入克莉絲汀。2008年1月，豫園商城境外子公司香港裕海實(shí)業(yè)與亞洲克莉絲汀國際控股有限公司股東（中國臺灣公民）簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，裕海實(shí)業(yè)以自有資金出資受讓亞洲克莉絲汀5%股份，經(jīng)雙方協(xié)商，確定此次股權(quán)受讓總金額為1.1億元。

2008年上半年，曾有香港媒體報道，瑞銀證券被克莉絲汀聘為保薦承銷商，已向港交所遞交文件，預(yù)定第三季度在港上市，募集金額為2億美元。彼時，克莉絲汀已經(jīng)進(jìn)入上市靜默期。如果一切順利，克莉絲汀將成為首家上市的臺資面包店。

金融海嘯打亂了這一切?？死蚪z汀原定2008年年底路演、最晚2009年年初在港上市，但由于金融風(fēng)暴的影響，香港市場前景不明，上市計(jì)劃被擱淺。

然而金融風(fēng)暴并沒有讓克莉絲汀真的“消?！毕聛恚?009年，克莉絲汀上演了史上“最甜蜜的并購”――并購了杭州“丹比藝術(shù)蛋糕”。

甜蜜并購

2009年7月，丹比食品（浙江）公司董事長林義爐把丹比品牌連同旗下資產(chǎn)作價1億元，賣給了同是來自臺灣的克莉絲汀老板羅田安，原因是林義爐因身體抱恙，要回臺灣休養(yǎng)。

丹比藝術(shù)蛋糕扎根浙江10多年，在杭州和寧波開出了50多家門店，并擁有龐大的消費(fèi)群體?！暗け仍诤贾莸匿N售情況，其實(shí)比克莉絲汀好，對后者而言，這是一次相當(dāng)合算的買賣?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析說，現(xiàn)在大家都忙著搶地盤，有錢也不一定能搶到好地方。

當(dāng)時，克莉絲汀在杭州的門店約有40家左右，丹比則擁有35家門店，收購后克莉絲汀門店在杭州的數(shù)量一下擴(kuò)充了近一倍。

事實(shí)上，西點(diǎn)業(yè)內(nèi)有“金角銀邊爛肚皮”的說法，“金角”是指十字路口的店面，“銀邊”是街邊旺鋪。丹比在杭州經(jīng)營多年，在杭擁有的35家門店，占據(jù)的即使不是“金角”，起碼也是“銀邊”。這些店多是幾年前就簽下了長期租約，在租金暴漲的現(xiàn)在看來相當(dāng)劃算。

此外，丹比在寧波也擁有18家門店。而此前，克莉絲汀在寧波是一片空白。

在業(yè)內(nèi)眾多人士看來，丹比最吸引克莉絲汀的，應(yīng)該是其在杭州擁有的中央工廠。據(jù)分析，克莉絲汀雖在杭州擁有多家門店，卻一直沒有在當(dāng)?shù)亟ㄔ熘醒牍S，采取部分產(chǎn)品上海工廠配送、部分門店加工的模式。因此，其杭州門店很少有對配送條件、新鮮度都要求相當(dāng)高的蛋糕出售，這幾乎已成為克莉絲汀杭州市場的軟肋。如果要進(jìn)入鋪貨規(guī)模巨大、售價又不能太高的超市銷售，由上海配送，光是高昂的運(yùn)輸成本就難以承擔(dān)。接收了丹比的工廠，這些問題便迎刃而解。

規(guī)模擴(kuò)大后，克莉絲汀于2009年在大陸重啟新股發(fā)行，加上上海市政府提供的優(yōu)惠上市補(bǔ)助，因而羅田安差點(diǎn)決定在A股掛牌。但在“臺灣經(jīng)濟(jì)部”與證交所相關(guān)人員積極游說后，克莉絲汀決定回臺上市，時點(diǎn)定在上海世博會之前，隨后也將在臺灣開設(shè)連鎖店，并利用臺灣的研發(fā)能力加速搶攻大陸市場。

被臺拋棄

吸引羅田安回臺的，并不是臺灣證交所人員犀利的口才，而是回臺后一系列的政策優(yōu)惠措施。

據(jù)中國社科院臺灣研究所研究員王建民介紹，在土地方面，臺灣對在特定工業(yè)區(qū)投資的企業(yè)，前兩年零租金，第三四年租金打6 折，第五六年租金打8折，與這個方案并行的還有部分工業(yè)區(qū)土地的打折出售；而在資金方面，臺灣則提供了政策性專案優(yōu)惠款，例如臺灣“經(jīng)濟(jì)部”專門提供2000 億元新臺幣的“臺商回臺投資優(yōu)惠專案”，“國發(fā)基金”也撥款100 億元新臺幣投資中小企業(yè)。

此次，克莉絲汀是受到臺灣政府召喚而“回流”的臺商之一。按羅田安的設(shè)想，2010年第三季度，克莉絲汀將在臺灣證券交易所上市。

“拿A股市場來說，他們是很歡迎克莉絲汀這樣的高流通企業(yè)，但臺灣證交所的董事長找到了我，希望我們回臺灣上市，做一個臺商回流的樣本?！绷_田安說?？死蚪z汀在臺灣一家店都沒有，但其在臺灣仍然擁有很高的知名度。據(jù)悉，在臺灣地區(qū)申請上市的成本只有香港及新加坡的四分之一，而掛牌費(fèi)用約為大陸的七分之一。

2010年7月，羅田安與臺灣證交所敲定了上市事宜。隨后臺灣證交所高調(diào)了羅田安掌帥的亞洲克莉絲汀國際控股有限公司（其經(jīng)營主體為上?？死蚪z汀食品有限公司）將赴臺上市的消息。

該公告顯示，克莉絲汀將進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，領(lǐng)到了登記輔導(dǎo)的155號牌，預(yù)計(jì)將在6個月后證交所。一旦上市成功，這家企業(yè)獲得的不僅僅是募集到的資金（來自金融界人士的消息稱約為1億美元），還有由此帶來的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張（向西南、北方市場擴(kuò)張），同時也會獲得品牌聲譽(yù)和發(fā)展戰(zhàn)略上的高度關(guān)注。

而更進(jìn)一步的意義在于，即便它趕不上成為首家回臺上市的、主業(yè)全在大陸的臺商企業(yè)，它也會成為一個具有示范效應(yīng)的樣本――強(qiáng)大的自有渠道，漂亮的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，主攻大陸內(nèi)需市場，烘焙行業(yè)在臺上市第一股。

但最關(guān)鍵的問題在人力方面。臺商投資大陸主要是看重廉價勞動力。盡管近來大陸漲薪潮不斷，大陸勞工仍比臺灣勞工的工資低很多，要吸引臺商返臺，就必須解決這個問題?！芭_商回去并不太容易，政府必須創(chuàng)造好的投資條件和安定的社會環(huán)境。尤其是人才，現(xiàn)在臺灣的人才大量外流，例如臺灣需要一個好的設(shè)計(jì)師，反而要來上海找到再請回去，這樣的事情很多?！绷_田安說。

令羅田安失望的是，2010年11月22日，以大陸市場為重心的餐飲連鎖企業(yè)“85度C”以“KY美食”的名字在臺灣IPO成功上市，掛牌首日股價大漲。而大陸門店數(shù)是85度C的5倍還多的克莉絲汀卻在臺灣遲遲不能上市。

對此，羅田安表示，與扎根臺灣的85度C（其在臺的門店數(shù)有300家以上）相比，克莉絲汀這種在臺灣沒有任何事業(yè)與投資的“無根臺商”，若要回臺第一上市，政府的態(tài)度還是較為保守，迄今沒有“無根臺商”能成功在臺上市。

回港，無奈或是宿命？

羅田安所憧憬的“資金雙向流動”最終沒有實(shí)現(xiàn)，臺灣上市無望，他再一次把目光轉(zhuǎn)向了香港。

2011年2月，羅田安說，克莉絲汀預(yù)計(jì)6月在香港主板市場掛牌，籌集約1.5億至2億美元。除烘焙本業(yè)外，今年還將發(fā)展匹薩、連鎖咖啡店新事業(yè)。

根據(jù)羅田安的解釋，選擇到香港上市，主要是考慮到香港資本市場比較國際化，有助于克莉絲汀日后的全球布局。目前克莉絲汀已委托UBS及巴黎銀行擔(dān)任保薦人，預(yù)計(jì)4月送交上市申請書，若順利，6月即可掛牌交易。他表示，去年克莉絲汀因?qū)⒅匦姆旁谏虾Ｊ啦?，因此營業(yè)額成長較為緩慢，全年?duì)I收約人民幣20億元，凈利率約11%。他希望，配合今年股票上市，未來營業(yè)額能保持每年30%至35%的成長速度。

目前克莉絲汀的現(xiàn)金流約達(dá)1億美元，因此在羅田安看來，上市最主要目的不是為了籌資，而是為了留住好的人才。

篇10

一、我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的高速發(fā)展，為我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，國家對研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)步提高，科學(xué)研究取得快速進(jìn)步與發(fā)展，建設(shè)成效顯著提高。

（一）我國科研經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》提供的數(shù)據(jù)顯示，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年提高，大大促進(jìn)了科教事業(yè)的快速進(jìn)步與發(fā)展。2012年經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬億元大關(guān)，2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入竟達(dá)到13 312億元，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)”。國家在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的投入上，力度不斷加大，推動了高校進(jìn)一步知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，履行服務(wù)國家和服務(wù)社會的重要職責(zé)。我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對高校的教育經(jīng)費(fèi)及科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費(fèi)的飛速增長，促進(jìn)了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)一直占全國科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達(dá)856.70億元[3]。

雖然我國科研經(jīng)費(fèi)的投入在穩(wěn)步提高，促進(jìn)了我國科研事業(yè)的健康發(fā)展，但在科研經(jīng)費(fèi)投入力度上與發(fā)達(dá)國家相比還有巨大差距，無論是投入的絕對數(shù)還是占GDP的比例，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。2014年我國共投入科研經(jīng)費(fèi)13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國2014年投入的科研經(jīng)費(fèi)為6 860億美元，占美國GDP（17.4萬億美元）比例約為3.94%，美國科研經(jīng)費(fèi)的絕對數(shù)是我國的3.36倍。因此，我國還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高，建立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機(jī)制，來保障我國科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）高?？蒲薪ㄔO(shè)成效現(xiàn)狀

1. 我國高?？蒲袘B(tài)勢發(fā)展良好，論文數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高，國際影響力不斷增強(qiáng)。根據(jù)2000―2014年中國科技論文歷年統(tǒng)計(jì)報告（中國科技信息研究所公布）的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示（見表1）：2004―2014年9月，我國國際論文共發(fā)表136.98萬篇，世界排名第2位，比2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)量增加了19.8%，位次保持不變；我國國際論文共被引用1 037.01萬次，排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數(shù)的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù)，可以反映論文影響力的大小。

報告數(shù)據(jù)顯示，其中高校成績表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機(jī)構(gòu)類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機(jī)構(gòu)27 046篇，占13.25%。

2013年國際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)（29 004篇）、清華大學(xué)（22 503篇）和上海交通大學(xué)（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統(tǒng)計(jì)，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計(jì)，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。

2004―2014年，我國有高被引用論文12 279篇，其被引用次數(shù)處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上，分別來自華大基因、清華大學(xué)（2篇）、廈門大學(xué)、中國科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個單位，分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個學(xué)科[5]。

另外，對于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)報告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評選出了100篇最具國際影響學(xué)術(shù)論文，這100篇論文的第一作者分布于68個機(jī)構(gòu)，論文數(shù)量在3篇以上的機(jī)構(gòu)有7個，分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)（各6篇），復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院物理所（各4篇），東南大學(xué)（3篇），清華大學(xué)等12個機(jī)構(gòu)各2篇。

總之，以上數(shù)據(jù)顯示，我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數(shù)量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國科研主力軍。高?？蒲械慕ㄔO(shè)成效顯著，成績斐然。

2. 我國高?？蒲薪ㄔO(shè)初見成效的同時，要有清醒的自我認(rèn)識，雖然我國高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高，但是還沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化，與發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)長的路要走（見表2）。

如表2所示，我國雖然在論文數(shù)量上排名第2，僅次于美國，但跟美國的論文數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。在論文被引用次數(shù)上，我國排在美、德、英之后，排名第4位，說明我國論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比，差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數(shù)增長較快，平均每篇達(dá)到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國的科研事業(yè)的發(fā)展，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高校作為重要研究機(jī)構(gòu)，國家的投入不斷加大，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化越來越明顯。針對科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點(diǎn)，高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式，對科研收入實(shí)行收支兩條線，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用，單獨(dú)核算。但在實(shí)際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。

1. 科研人員對科研收入性質(zhì)的認(rèn)識存在偏差。很多人對科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為靠個人申請爭取到的科研經(jīng)費(fèi)是自己的“私有財(cái)產(chǎn)”，財(cái)務(wù)管理部門只是代為管理，對科研經(jīng)費(fèi)的支出不能限制干涉。這些認(rèn)識誤區(qū)是由于科研人員對財(cái)務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的，因此需加強(qiáng)對科研人員的宣傳力度，培訓(xùn)相關(guān)方面的專業(yè)知識，消除他們的認(rèn)識誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個人身份申請取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，均列為學(xué)?？蒲惺杖?，是高校收入的重要組成部分，屬于學(xué)校所有，服從學(xué)校管理，應(yīng)主動接受財(cái)務(wù)部門的管理及審計(jì)部門的監(jiān)督。

2. 對科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理缺乏必要的科研項(xiàng)目成本核算。由于高校是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，該制度沒有成本核算，因此在對科研經(jīng)費(fèi)核算上只能從支出核算方面進(jìn)行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財(cái)務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關(guān)文件規(guī)定中，首次把科研過程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，把一些設(shè)備采購支出、能源動力支出、實(shí)驗(yàn)材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測試支出、差旅會議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項(xiàng)目相關(guān)的支出列為直接費(fèi)用；把學(xué)校提供的場地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及水電暖等支出計(jì)入科研的間接費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)入賬后，財(cái)務(wù)管理部門一般將其列為預(yù)算外資金管理。科研部門按比例提取科研管理費(fèi)，并沒有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費(fèi)等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費(fèi)等計(jì)入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時，將科研活動所消耗的水電暖費(fèi)、燃料動力費(fèi)等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中，未將其消耗量計(jì)入科研項(xiàng)目成本。另外，人工成本也是科研項(xiàng)目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無法量化，也無法計(jì)入科研項(xiàng)目成本。這些問題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理。財(cái)務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和經(jīng)費(fèi)支出額度上。由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不完善，在報銷審核過程中，缺乏實(shí)際可操作的依據(jù)，在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法，即給予報銷，但票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性、金額的大小與科研相關(guān)性，會計(jì)人員沒有依據(jù)無法審核，造成科研經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不合理，科研經(jīng)費(fèi)支出混亂，例如招待費(fèi)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公用品支出、交通費(fèi)或差旅費(fèi)支出比重過高，而真正用于科研開發(fā)的比重卻很低，甚至應(yīng)由個人開支的私家車保險費(fèi)及維修費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、家用電話費(fèi)等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等支出，造成支出結(jié)構(gòu)不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作?？蒲许?xiàng)目預(yù)算編制工作是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算表的編制，并應(yīng)遵循以下原則：預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性原則，預(yù)算與科研目標(biāo)相關(guān)性原則，預(yù)算與政策相符性原則。在實(shí)際管理過程中，由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑，很少有時間去學(xué)習(xí)研究財(cái)經(jīng)法律及財(cái)務(wù)管理制度，因此課題負(fù)責(zé)人往往不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未按項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生哪些費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測或者預(yù)測的不夠精細(xì)，造成在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生的一些費(fèi)用超出預(yù)算，或預(yù)算指標(biāo)與支出金額不符。項(xiàng)目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下：項(xiàng)目預(yù)算編制工作缺乏財(cái)務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門與財(cái)務(wù)部門三方缺乏有效溝通；科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高?？蒲泄芾碇贫炔煌晟?。目前，財(cái)政部、科技部、教育部尚無有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理部門在對科研經(jīng)費(fèi)核算過程中，無據(jù)可依，造成各種各樣問題的出現(xiàn)，雖然教育部等國家主管部門針對高?？蒲许?xiàng)目管理不同時期出現(xiàn)的不同問題，出臺了一些宏觀性指導(dǎo)意見，但是內(nèi)容不夠詳細(xì)，可操作性不強(qiáng)。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來管理科研經(jīng)費(fèi)是不合適的。高校財(cái)務(wù)管理部門在管理過程中，常無法可依，無據(jù)可查，因此，相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。

6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞，流失嚴(yán)重，共享更難。高校對科研資產(chǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)在：科研人員將經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，逃避學(xué)校管理；將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外；利用本校實(shí)驗(yàn)設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；科研人員購買固定資產(chǎn)時為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開成購買專用材料發(fā)票等以達(dá)到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購入許多儀器設(shè)備，這些設(shè)備形成科研小組的專用設(shè)備，購買時并沒有論證及調(diào)查研究，學(xué)校在管理這些設(shè)備時又不能統(tǒng)籌管理，合理配置，設(shè)備難以共享，因此造成資產(chǎn)使用效率低下，大量資源浪費(fèi)[8]。

三、開拓創(chuàng)新，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，勇于創(chuàng)新是研究高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：

1. 提高相關(guān)人員對科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員對科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識水平，樹立起正確的思想觀念。第一，要明確財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研項(xiàng)目管理的核心。第二，要明確科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校的科研收入，屬學(xué)校所有，不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個人的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，集中核算。第三，要明確科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，這是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，它的使用應(yīng)以項(xiàng)目申請書的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，專款專用，統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念，形成對財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識，才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。

為了做好高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，需采取措施做好對教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識外，更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，并針對科研項(xiàng)目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)講解其理論，樹立起按照財(cái)務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費(fèi)的意識。杜絕科研項(xiàng)目預(yù)算編制和使用中的隨意性，消除科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當(dāng)科研人員有了正面認(rèn)識后，才會主動做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，才能配合財(cái)務(wù)部門提高科研項(xiàng)目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。

2. 提高科研成本核算意識，建立成本核算制度。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則，以及《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，制定直接費(fèi)用與間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)，以及確立科研經(jīng)費(fèi)成本核算范圍、設(shè)立成本核算項(xiàng)目，歸集和分配科研費(fèi)用，對發(fā)生的科研費(fèi)用該預(yù)提的預(yù)提，該攤銷的攤銷，并對科研資產(chǎn)計(jì)提折舊，加強(qiáng)對科研資產(chǎn)的管理。如對科研活動利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費(fèi)用，科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費(fèi)，折舊費(fèi)等按照確立的原則，把這些費(fèi)用進(jìn)行歸集與分配，真實(shí)反映科研成本。

3. 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，如實(shí)客觀反映科研項(xiàng)目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的兩個不同階段。預(yù)算編制專業(yè)性很強(qiáng)，科研人員在做預(yù)算書的過程中，應(yīng)有財(cái)務(wù)等專業(yè)人員全程參與，為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書編制完成后，進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行階段，按照預(yù)算書所列科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行日常核算科研項(xiàng)目的開支?？蒲许?xiàng)目的成本日常管理，其開支要符合客觀性與真實(shí)性原則。對科研經(jīng)費(fèi)核算實(shí)行精細(xì)化和科學(xué)化管理，形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項(xiàng)目的成本的真實(shí)性、及時性、完整性和準(zhǔn)確性[10]。

4. 管理部門協(xié)同合作，完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化管理?？萍继?、社科處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確職責(zé)和權(quán)限，在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督方面各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第一，要細(xì)化管理。確定科研經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn)，列出其開支范圍，建立經(jīng)費(fèi)審批程序，規(guī)范大額采購與支出，對于符合政府采購要求的，實(shí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，對于超過10 000元支出的，要有審計(jì)部門的審計(jì)報告。第二，要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將科研支出進(jìn)行歸集和分配，正確反應(yīng)科研成本和期間費(fèi)用。第三，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，建立新的會計(jì)科目，核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況?？蒲许?xiàng)目還應(yīng)正確核算項(xiàng)目結(jié)余情況，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配[11]。