導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇石油安全論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.管道

目前，石油的陸路運(yùn)輸主要采用的是管道運(yùn)輸。管道直徑為0.72米，一年可以運(yùn)輸2000萬噸左右的原油，和一條鐵路的運(yùn)輸量相當(dāng)。它的最大特點(diǎn)是運(yùn)輸量大、便捷、安全、經(jīng)濟(jì)。管道運(yùn)輸能耗少、成本低，單位耗能量不足鐵路的1/7。同時(shí)，管道密閉安全，一般不受氣候影響，能長期穩(wěn)定、安全運(yùn)行，有利于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。再者，管道運(yùn)輸受地形限制小，占地面積少，容易選取捷徑路線，基本不產(chǎn)生廢液廢渣，不污染環(huán)境。因而，管道運(yùn)輸是各國油港、提煉中心和油田之間不可缺少的紐帶。

2.鐵路

鐵路運(yùn)輸是管運(yùn)和海運(yùn)最重要的補(bǔ)充方式。它雖然運(yùn)量小、成本高，但可以靈活調(diào)整運(yùn)輸量。一旦海運(yùn)和管道運(yùn)輸受阻，鐵路運(yùn)輸能夠迅速彌補(bǔ)國內(nèi)石油供應(yīng)短缺局面。目前，我國進(jìn)口石油鐵路運(yùn)輸最主要的線路是中俄鐵路和泛亞鐵路運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸有利于分散海運(yùn)和管道運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，確保石油安全運(yùn)輸。

3.海運(yùn)

國際石油貿(mào)易最主要的運(yùn)輸方式是海運(yùn)。它具有通過能力強(qiáng)、運(yùn)量大、運(yùn)輸成本低等特點(diǎn)。海運(yùn)石油量占整個(gè)消耗總量的50%以上。我國石油進(jìn)口主要來自非洲、東南亞和中東地區(qū)，所以游輪運(yùn)輸是我國主要的石油進(jìn)口方式。但是，目前我國石油進(jìn)口海運(yùn)路線還比較單一，主要依賴于好望角、赫爾木茲海峽和馬六甲海峽。目前，馬六甲地區(qū)的動(dòng)蕩局勢，對我國海上石油運(yùn)輸安全造成一定影響。

二、我國石油運(yùn)輸存在問題

1.油管爆炸

2010年7月16日18時(shí)，大連中石油輸油管道爆炸事件震驚全國。2000多名消防官兵通宵奮戰(zhàn)，直到17日上午火勢才基本撲滅。這次爆炸導(dǎo)致大連海域至少50平方公里海面被污染。同時(shí)，火勢直逼劇毒二甲苯存儲區(qū)，險(xiǎn)些造成更大災(zāi)難。另外，還有20個(gè)左右的儲油罐在被燒儲油罐附近，中間間隔不足10米。

2.石油泄漏

調(diào)查顯示，每年由于各種原因泄入海洋的石油,占世界石油總量的0.5%，其中游輪海難造成的石油泄漏最為顯著。石油泄漏主要危害有三點(diǎn)：第一，危害海洋生態(tài)環(huán)境。石油泄入海洋后，對鳥類造成危害最大，特別是那些潛水捕食的鳥類；第二，危害漁業(yè)。成魚嗅到油味后可以快速游離溢油水域，但是幼魚大多生活在淺水域，容易受到污染。另外，養(yǎng)魚場網(wǎng)箱的魚不能及時(shí)逃離，一旦受到污染將不能食用。近海岸養(yǎng)殖的海帶、扇貝也如此。第三，影響淺水岸線。貝類、珊瑚、幼魚、海草多生活在淺水岸。溢油對該區(qū)域的危害異常嚴(yán)重，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

三、石油工程運(yùn)輸安全管理措施

1.開辟新路線

國民經(jīng)濟(jì)和石油企業(yè)的快速發(fā)展，要求建立多方向、多通道、多種運(yùn)輸方式的石油進(jìn)口體系。這就要求我國必須加強(qiáng)與他國合作，主動(dòng)參與到石油通道建設(shè)中，通過股份制企業(yè)的建立和鄰國或石油運(yùn)輸過境國結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，從而確保運(yùn)輸通道安全、運(yùn)輸過程暢通。

2.引進(jìn)HSE體系

HSE管理體系要求企業(yè)科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)，確定可能發(fā)生的后果與危害，從而采取有效措施防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)而減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。這種現(xiàn)代化管理模式強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)與預(yù)防，具有完善的約束和激勵(lì)機(jī)制，是現(xiàn)代企業(yè)的必備制度。把HSE管理體系合理運(yùn)用到石油運(yùn)輸中，能夠確保運(yùn)輸人員自身安全、減少環(huán)境污染、降低事故發(fā)生率和經(jīng)濟(jì)損失。

3.加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理

打破石油運(yùn)輸企業(yè)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想束縛是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。首先，要提高相關(guān)人員思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，積極參與到企業(yè)發(fā)展與規(guī)劃中，自覺摒棄自由、散漫的工作態(tài)度，以嶄新的精神面貌投入到石油運(yùn)輸工作中。其次，加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)輸知識培訓(xùn)，建立一批專業(yè)化運(yùn)輸管理人員。最后，定期檢查油管、游輪、輸油管道，防止泄露和爆管。同時(shí)，運(yùn)輸過程中要嚴(yán)格執(zhí)行石油運(yùn)輸管理?xiàng)l例。

篇2

（1）從使用網(wǎng)絡(luò)的人來看，網(wǎng)絡(luò)使用者的安全防范意識不盡相同，有的人非常重視網(wǎng)絡(luò)安全，有的人甚至不知道什么是網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)安全意識薄弱。

（2）從黑客的角度來分析，黑客對于網(wǎng)絡(luò)安全的威脅是目前最大的。黑客通常是利用技術(shù)將帶有病毒的游戲、網(wǎng)頁、多媒體等放入軟件終端，電腦使用者不留意就會(huì)點(diǎn)開這些資源，黑客就會(huì)監(jiān)控電腦的一切活動(dòng)，會(huì)偷取計(jì)算機(jī)上的用戶名、賬戶、密碼等個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，或者占用系統(tǒng)資源，嚴(yán)重的情況下會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，企業(yè)相關(guān)的資料都會(huì)消失，損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)，并為網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅。

1.2客觀因素

石油企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)辦公都已經(jīng)形成了企業(yè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但還是受到網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，主要是由于影響石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的自然原因主要是操作系統(tǒng)和軟件的漏洞。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件總在不斷地更新，而且其更新比較慢，這就為黑客的入侵提供了縫隙。

2、石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)技術(shù)措施

隨著石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問題的頻繁出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)使用者必須重視網(wǎng)絡(luò)安全問題，必須對網(wǎng)絡(luò)安全采取有效的防護(hù)技術(shù)和措施，為企業(yè)提供安全的網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

2.1石油企業(yè)建立健全企業(yè)規(guī)章制度

為了確保企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全，必須建立完善的安全系統(tǒng)，了解網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。對于網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生，應(yīng)采取處罰制度，并進(jìn)行記錄，一旦出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事故，可以做到有證據(jù)可依。

2.2石油企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采取加密技術(shù)

石油企業(yè)內(nèi)一些重要的文件必須對其進(jìn)行加密后再放到外部網(wǎng)絡(luò)中，并結(jié)合防火墻技術(shù)，才能進(jìn)一步提高石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的保密性和安全性，防止數(shù)據(jù)被非法人員偷盜，損害企業(yè)的利益。

2.3石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工網(wǎng)絡(luò)安全知識的培訓(xùn)

員工作為石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的使用者，梳理員工網(wǎng)絡(luò)安全意識變得尤為重要，只有讓員工認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全的危害和意義才能從根本上防止主觀因素網(wǎng)絡(luò)安全問題的發(fā)生。石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工網(wǎng)絡(luò)安全信息的培訓(xùn)工作，提高員工的網(wǎng)絡(luò)安全意識，保證企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的使用。

2.4石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)平臺與漏洞的處理

網(wǎng)絡(luò)管理員可以利用系統(tǒng)漏洞的掃描技術(shù)來提前獲取網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用過程中的漏洞，并通過漏洞處理技術(shù)快速恢復(fù)系統(tǒng)漏洞。

3、關(guān)于石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全中其它防護(hù)技術(shù)

在石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)方案中，還應(yīng)該應(yīng)用以下幾個(gè)防護(hù)技術(shù)：訪問控制技術(shù)、入侵行為檢測技術(shù)、異常流量分析與處理技術(shù)、終端安全防護(hù)與管理技術(shù)、身份認(rèn)證與管理技術(shù)。

3.1訪問控制技術(shù)

企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)本身的安全需求、安全級別的不同，在網(wǎng)絡(luò)的交界處和內(nèi)部劃分出不同的區(qū)域，在這些區(qū)域中安裝防火墻設(shè)備進(jìn)行訪問控制。通過防火墻設(shè)備對數(shù)據(jù)包進(jìn)行過濾、對于有問題的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，防止外部未被授權(quán)的用戶入侵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。單向數(shù)據(jù)輸出的安全區(qū)域，防火墻設(shè)備應(yīng)對外區(qū)域的訪問請求進(jìn)行阻止；對于需要進(jìn)行雙向數(shù)據(jù)交互的區(qū)域，必須按照制源地址、目的地址、服務(wù)、協(xié)議、端口內(nèi)容進(jìn)行精確的匹配，避免網(wǎng)絡(luò)安全問題的出現(xiàn)。

3.2入侵行為檢測技術(shù)

入侵檢測就是在石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵位置安裝檢測軟件，對入侵行為進(jìn)行檢測與分析。入侵檢測技術(shù)可以對整個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢測，對產(chǎn)生警告的信息進(jìn)行記錄并處理。

3.3異常流量分析與處理技術(shù)

為了保障供應(yīng)服務(wù)的穩(wěn)定性，避免拒絕服務(wù)攻擊行為導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)可用性的喪失，需要通過深度包檢測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流量有問題時(shí)，就會(huì)將惡意數(shù)據(jù)刪除，保留原有的正常數(shù)據(jù)，這樣就保證了有權(quán)限的用戶進(jìn)行正常訪問。

3.4終端安全防護(hù)與管理技術(shù)

企業(yè)整體信息安全水平取決于安全防護(hù)最薄弱的環(huán)節(jié)。在石油企業(yè)中，企業(yè)比較重視網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)的保護(hù)，忽視了對終端計(jì)算機(jī)的全面防護(hù)與管理措施的保護(hù)。這些就需要企業(yè)利用安全防護(hù)管理技術(shù)在內(nèi)部終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一安全防護(hù)和安全管理，保證信息的安全。

篇3

2.密封和密閉系統(tǒng)的管理

持續(xù)排放易燃、/粉塵、有毒氣體、或生產(chǎn)，應(yīng)設(shè)計(jì)成一個(gè)封閉的，并設(shè)置霧和除塵或吸收設(shè)施。可以低沸點(diǎn)易燃液體、有毒液體或空氣中的氧氣、水、氧化、分解、和反應(yīng)或變質(zhì)，應(yīng)使用惰性氣體密封，確保惰性氣體系統(tǒng)的安全。腐蝕介質(zhì)的過程做好防腐措施。

3.危險(xiǎn)介質(zhì)杜絕進(jìn)入火場

在滿足生產(chǎn)平穩(wěn)的前提下，盡可能把材料在設(shè)備的停留時(shí)間縮短，選擇的分離設(shè)備要減少儲蓄流體。對大型設(shè)備底部、排量大于8m3/h液化烴泵入口、大排量泵、高溫(\閃點(diǎn)，\自燃點(diǎn))泵入口、液化烴罐出口，應(yīng)考慮事故的發(fā)生設(shè)置隔離閥，緊急切斷當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，減少事故外泄露。切斷氣源是氣體消防和最好的方法。因此，應(yīng)當(dāng)建立事故隔離閥在天然氣加工廠邊界可燃?xì)怏w歧管。

4.對設(shè)備布置的安全管理

設(shè)備布局設(shè)計(jì)等專業(yè)設(shè)計(jì)，需要操作滿足工藝設(shè)計(jì)的要求和流程，控制布局時(shí)應(yīng)考慮的第一個(gè)問題。設(shè)備布置根據(jù)工藝步驟，單元操作和工藝設(shè)備布局，特別是強(qiáng)調(diào)流程設(shè)計(jì)的設(shè)備高差的要求，溫度下降和壓降的要求，沒有直接造成安全事故，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)故障，不穩(wěn)定和不連續(xù)性給生產(chǎn)帶來危險(xiǎn)。

5.管道器材的安全管理

選擇管道設(shè)備，應(yīng)該能夠經(jīng)得起最苛刻的操作過程產(chǎn)生的溫度和壓力的組合力量;不得超過規(guī)范允許范圍內(nèi)在管道設(shè)備的使用時(shí)，不允許使用的材料不符合規(guī)范;道應(yīng)該仔細(xì)選擇耐腐蝕材料和腐蝕裕量的腐蝕介質(zhì)管，不同等級的管道連接，應(yīng)該使用閥來連接，盡量避免異種鋼對接口進(jìn)行焊接;危險(xiǎn)中應(yīng)盡量避免使用波紋管伸縮接頭解決撓性管;高毒性和液化烴管道閥門，不要使用螺紋蓋閥門，高壓閥門應(yīng)選擇壓力密封結(jié)構(gòu)或更好的密封結(jié)構(gòu)。

篇4

1安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制概念簡述

安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)有必要安全。通常，我們將安全生產(chǎn)定義為：當(dāng)人們從事社會(huì)生產(chǎn)和勞動(dòng)時(shí)，將人、財(cái)、物、機(jī)、環(huán)境和方法等通過協(xié)調(diào)，另其減少或者避免生產(chǎn)活動(dòng)中出現(xiàn)的潛在人身、財(cái)物危害，或?qū)⑵浼{入人為可控范圍內(nèi)。也就是說，為了使勞動(dòng)過程在符合安全的物質(zhì)條件下進(jìn)行的，避免人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失，消除或操控危險(xiǎn)有害要素，確保勞動(dòng)者的安全健康和設(shè)備免受損壞、環(huán)境的免受損壞的一切行為。而安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制是指針對工作生產(chǎn)中影響安全生產(chǎn)的不利因素進(jìn)行一個(gè)提前防范的控制，從而減少危險(xiǎn)事件的發(fā)生，是增強(qiáng)工作人員安全保障的一個(gè)重要舉措，是廣泛提高生產(chǎn)條件的必要前提，所以在安全生產(chǎn)方面以及風(fēng)險(xiǎn)控制方面要引起足夠的重視。

2石油化工安全生產(chǎn)危影響因素

(1)雷雨天氣不利環(huán)境因素春季雷陣雨天氣多發(fā)時(shí)期，雨水容易從地表滲入油井使水體污染風(fēng)險(xiǎn)增加。

(2)生產(chǎn)過程產(chǎn)生火災(zāi)的危害因素生產(chǎn)過程的不合格生產(chǎn)，引發(fā)的不可控制石油爆炸而引起的大面積火災(zāi)，或由工作人員違規(guī)攜帶禁止產(chǎn)品如煙頭等易燃物品而導(dǎo)致的人為性火災(zāi)，或由于生產(chǎn)設(shè)施老化，設(shè)計(jì)不合理等方面造成的火災(zāi)以及其他類引起火災(zāi)。

(3)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)措施對相關(guān)措施風(fēng)險(xiǎn)控制體系的完善、及時(shí)的信息更新與否是影響石油化工安全生產(chǎn)的重要因素。如在警報(bào)裝置、防御保護(hù)措施存在缺陷，工廠在生產(chǎn)過程中，沒有及時(shí)跟外界信息溝通，與行業(yè)先列同行，那么就很大程度停留在原來的基礎(chǔ)上，猶如逆水行舟不進(jìn)則退。

(4)安全生產(chǎn)技術(shù)與投入對于石油化工的嚴(yán)要求高質(zhì)量的工作職業(yè)中，職業(yè)石油化工技術(shù)的掌控程度以及對生產(chǎn)要素如人力資源、生產(chǎn)設(shè)備、工廠選址等方面的投入多少，這些都是直接影響安全生產(chǎn)的重要因素。

3石油化工生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

(1)安全生產(chǎn)管道風(fēng)險(xiǎn)控制根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HG/T20670-2000化工、石油管架管墩設(shè)計(jì)規(guī)定執(zhí)行。對石油化工廠來說，石油管架管墩是支持全廠生產(chǎn)裝置和供熱體系的管道的重要組成部分，所以要著重注意，抓好質(zhì)量如考慮管架實(shí)際受荷、彈性支撐作用、振動(dòng)抗震問題以及結(jié)構(gòu)冰雪荷載、桁架式管廊、特種管架及管架的防腐。

(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)控制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計(jì)劃包含安全管理組織與責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度三部分內(nèi)容。首先有必要從組織和人員上給予確保，確保有專門的和專職人員從事此項(xiàng)作業(yè)。其次必須制訂一套合理有用的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)行為，使安全生產(chǎn)作業(yè)有章可依。

(3)風(fēng)險(xiǎn)識別以區(qū)域計(jì)劃中涉及的意圖及其需求為根據(jù)，以此評估評價(jià)區(qū)域的大小，簡單來說就是必須對一定范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)和判定。進(jìn)行評判時(shí)，需要根據(jù)歷史遺留資料、同種設(shè)施經(jīng)歷以及專家意見等綜合考慮，通過這些判斷區(qū)域計(jì)劃內(nèi)會(huì)產(chǎn)生哪些危險(xiǎn)，這些危險(xiǎn)又會(huì)對計(jì)劃區(qū)域造成多大影響。針對園區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析時(shí)，應(yīng)把對危險(xiǎn)源的討論作為重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，分析哪些危險(xiǎn)源會(huì)對員工、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境造成威脅和損失。石油化工園區(qū)內(nèi)的嚴(yán)重危險(xiǎn)源，可以按照《重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218—2009)規(guī)范來斷定。

(4)將危險(xiǎn)源分單元區(qū)分通常所說的獨(dú)立單元是指：單個(gè)單元內(nèi)如果存在氣體或物質(zhì)泄漏情況，不會(huì)引起周圍單元?dú)怏w或物質(zhì)泄漏。如若發(fā)生異常情況，兩個(gè)獨(dú)立單元可以以最短時(shí)間切斷聯(lián)系，使彼此成為獨(dú)立個(gè)體，周圍單元不受影響?？梢酝ㄟ^考慮風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的繁雜性，如計(jì)算單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量、全面考慮物質(zhì)危險(xiǎn)性和單元工藝狀態(tài)，來確定該單元的危險(xiǎn)程度。并根據(jù)危險(xiǎn)程度將其劃分獨(dú)立的單元，并進(jìn)行合理的安排。

(5)不利天氣應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)控制在春季雷陣雨氣候多發(fā)期間，應(yīng)對無油區(qū)、少油區(qū)、有油區(qū)進(jìn)行嚴(yán)厲管控，防止將清凈雨水排入下水道，以避免污水處理場冒池、冒井。同時(shí)要做好相關(guān)工作的日常記錄，安排所管轄區(qū)域清污分流設(shè)備的操作，對存有介質(zhì)的各類設(shè)備，加強(qiáng)平時(shí)巡查，避免跑冒滴漏，各類廢物分類搜集，并及時(shí)整理干凈；及時(shí)回收、整理現(xiàn)場的污油、雜物；完善、安排演練水體污染防控應(yīng)急預(yù)案；管好、及時(shí)用好事端應(yīng)急池，保證不發(fā)生水體污染事端。

(6)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制加強(qiáng)對日常消防安全工作的重要性宣傳，從如何逃生、自救，再到消防器材的正確使用的宣傳工作要不斷強(qiáng)化，做好基層消防安全普及工作，普及消防安全常識和火災(zāi)逃生自救技能，提高全員抗擊火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，有效、迅速、正確地處置意外火情，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也為下一步的安全生產(chǎn)工作筑牢了安全防線。進(jìn)行限煙令，對象包括所有工作人員，以及進(jìn)入大樓外來辦事或來訪人員。通過建立限煙制度，張貼禁止吸煙警示標(biāo)志，開展禁煙宣傳活動(dòng)以及在會(huì)議室、辦公室、餐廳和公共場所，不得放置煙灰缸等煙具的方式來達(dá)到降低由煙頭引起的火災(zāi)事故概率。對于煙癮重的人員，可安排一定數(shù)量的吸煙區(qū)，凡吸煙者一律到吸煙區(qū)。

(7)工作人員素質(zhì)培訓(xùn)對安全工作嚴(yán)抓不懈。注重安全訓(xùn)練，對一切進(jìn)入現(xiàn)場的人員有必要參與三級進(jìn)場訓(xùn)練，要求特種工作人員通過專項(xiàng)訓(xùn)練，并持有國家頒發(fā)的特種工作操作證。公司或企業(yè)可采用加強(qiáng)高危作業(yè)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)的方式，來強(qiáng)化職工的安全意識，讓每一位施工人員從思想意識和行動(dòng)上注重安全，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(8)風(fēng)險(xiǎn)信息更新生產(chǎn)技術(shù)繁瑣、生產(chǎn)條件苛刻、易燃易爆、高溫高壓、危險(xiǎn)系數(shù)高等是石油化工行業(yè)的主要特征。為避免安全事故造成的損失，石油化工行業(yè)尤其要注意風(fēng)險(xiǎn)信息的更新。通過及時(shí)更新信息，更加準(zhǔn)確、全面的了解風(fēng)險(xiǎn)具體情況，以便及時(shí)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)或在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)及時(shí)控制，減少人財(cái)物損失，提高安全管理水平。①每年定期對常規(guī)活動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)識別以及評估，并以報(bào)告的形式形成資料加以保存。重新鑒定風(fēng)險(xiǎn)源重點(diǎn)關(guān)注之前形成的評估是否全面完整，能否全面涵蓋本單位的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，相關(guān)控制措施能否有效開展。②對非常規(guī)活動(dòng)等危險(xiǎn)性較大、作業(yè)環(huán)節(jié)較復(fù)雜的作業(yè)活動(dòng)(如檢修、開停車、重要的工藝設(shè)備變更以及認(rèn)為有重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng))，展開風(fēng)險(xiǎn)評估和識別之前，應(yīng)制定相關(guān)管控制度和措施，并由單位管理人員審批決議后執(zhí)行實(shí)施。③做完風(fēng)險(xiǎn)評估以及識別后，要及時(shí)對相關(guān)信息和資料加以更新存檔。

4應(yīng)急體系的構(gòu)建

對于日常的安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制方面下功夫還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，意外發(fā)生的概率還是存在。所以提前構(gòu)建完善應(yīng)急體系就顯得舉足輕重，該體系的建立能使危險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)能夠有效減少人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和消極的負(fù)面影響。應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)根據(jù)廠區(qū)當(dāng)前所具有的資源，對其進(jìn)行整合利用，同時(shí)使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代通信技術(shù)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫或信息系統(tǒng)，對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行日常管理、維護(hù)、信息更新以及協(xié)調(diào)和指揮，從而建立高度智能化的化工園區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)、應(yīng)急預(yù)案、保障體系。其中注意的是應(yīng)急預(yù)案，所以在規(guī)劃中要重點(diǎn)突出，能很好的起到警示作用。

5結(jié)語

俗話說“千里之堤潰于蟻穴”，在石油化工安全生產(chǎn)工作方面的建設(shè)不是一蹴而就，所以我們要發(fā)揮釘釘子精神，沿著正確的目標(biāo)久久為功、持之以恒，在安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)控制孜孜不倦，實(shí)實(shí)在在致力安全生產(chǎn)，努力搞好安全工作，改進(jìn)勞動(dòng)條件，以此來減低危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率，維護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也為提高生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

作者:李瑞艷 單位:中國石油化工股份有限公司天津分公司化工部

參考文獻(xiàn):

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1.管道

目前，石油的陸路運(yùn)輸主要采用的是管道運(yùn)輸。管道直徑為0.72米，一年可以運(yùn)輸2000萬噸左右的原油，和一條鐵路的運(yùn)輸量相當(dāng)。它的最大特點(diǎn)是運(yùn)輸量大、便捷、安全、經(jīng)濟(jì)。管道運(yùn)輸能耗少、成本低，單位耗能量不足鐵路的1/7。同時(shí)，管道密閉安全，一般不受氣候影響，能長期穩(wěn)定、安全運(yùn)行，有利于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。再者，管道運(yùn)輸受地形限制小，占地面積少，容易選取捷徑路線，基本不產(chǎn)生廢液廢渣，不污染環(huán)境。因而，管道運(yùn)輸是各國油港、提煉中心和油田之間不可缺少的紐帶。

2.鐵路

鐵路運(yùn)輸是管運(yùn)和海運(yùn)最重要的補(bǔ)充方式。它雖然運(yùn)量小、成本高，但可以靈活調(diào)整運(yùn)輸量。一旦海運(yùn)和管道運(yùn)輸受阻，鐵路運(yùn)輸能夠迅速彌補(bǔ)國內(nèi)石油供應(yīng)短缺局面。目前，我國進(jìn)口石油鐵路運(yùn)輸最主要的線路是中俄鐵路和泛亞鐵路運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸有利于分散海運(yùn)和管道運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，確保石油安全運(yùn)輸。

3.海運(yùn)

國際石油貿(mào)易最主要的運(yùn)輸方式是海運(yùn)。它具有通過能力強(qiáng)、運(yùn)量大、運(yùn)輸成本低等特點(diǎn)。海運(yùn)石油量占整個(gè)消耗總量的50%以上。我國石油進(jìn)口主要來自非洲、東南亞和中東地區(qū)，所以游輪運(yùn)輸是我國主要的石油進(jìn)口方式。但是，目前我國石油進(jìn)口海運(yùn)路線還比較單一，主要依賴于好望角、赫爾木茲海峽和馬六甲海峽。目前，馬六甲地區(qū)的動(dòng)蕩局勢，對我國海上石油運(yùn)輸安全造成一定影響。

二、我國石油運(yùn)輸存在問題

1.油管爆炸

2010年7月16日18時(shí)，大連中石油輸油管道爆炸事件震驚全國。2000多名消防官兵通宵奮戰(zhàn)，直到17日上午火勢才基本撲滅。這次爆炸導(dǎo)致大連海域至少50平方公里海面被污染。同時(shí)，火勢直逼劇毒二甲苯存儲區(qū)，險(xiǎn)些造成更大災(zāi)難。另外，還有20個(gè)左右的儲油罐在被燒儲油罐附近，中間間隔不足10米。

2.石油泄漏

調(diào)查顯示，每年由于各種原因泄入海洋的石油,占世界石油總量的0.5%，其中游輪海難造成的石油泄漏最為顯著。石油泄漏主要危害有三點(diǎn)：第一，危害海洋生態(tài)環(huán)境。石油泄入海洋后，對鳥類造成危害最大，特別是那些潛水捕食的鳥類；第二，危害漁業(yè)。成魚嗅到油味后可以快速游離溢油水域，但是幼魚大多生活在淺水域，容易受到污染。另外，養(yǎng)魚場網(wǎng)箱的魚不能及時(shí)逃離，一旦受到污染將不能食用。近海岸養(yǎng)殖的海帶、扇貝也如此。第三，影響淺水岸線。貝類、珊瑚、幼魚、海草多生活在淺水岸。溢油對該區(qū)域的危害異常嚴(yán)重，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

三、石油工程運(yùn)輸安全管理措施

1.開辟新路線

國民經(jīng)濟(jì)和石油企業(yè)的快速發(fā)展，要求建立多方向、多通道、多種運(yùn)輸方式的石油進(jìn)口體系。這就要求我國必須加強(qiáng)與他國合作，主動(dòng)參與到石油通道建設(shè)中，通過股份制企業(yè)的建立和鄰國或石油運(yùn)輸過境國結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，從而確保運(yùn)輸通道安全、運(yùn)輸過程暢通。

2.引進(jìn)HSE體系

HSE管理體系要求企業(yè)科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)，確定可能發(fā)生的后果與危害，從而采取有效措施防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)而減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。這種現(xiàn)代化管理模式強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)與預(yù)防，具有完善的約束和激勵(lì)機(jī)制，是現(xiàn)代企業(yè)的必備制度。把HSE管理體系合理運(yùn)用到石油運(yùn)輸中，能夠確保運(yùn)輸人員自身安全、減少環(huán)境污染、降低事故發(fā)生率和經(jīng)濟(jì)損失。

3.加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理

打破石油運(yùn)輸企業(yè)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想束縛是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。首先，要提高相關(guān)人員思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，積極參與到企業(yè)發(fā)展與規(guī)劃中，自覺摒棄自由、散漫的工作態(tài)度，以嶄新的精神面貌投入到石油運(yùn)輸工作中。其次，加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)輸知識培訓(xùn)，建立一批專業(yè)化運(yùn)輸管理人員。最后，定期檢查油管、游輪、輸油管道，防止泄露和爆管。同時(shí)，運(yùn)輸過程中要嚴(yán)格執(zhí)行石油運(yùn)輸管理?xiàng)l例。

篇6

石油供應(yīng)安全是指任何時(shí)候都能以合理的價(jià)格獲得足夠數(shù)量的石油。這里面包含兩層含義：一是供應(yīng)既不能中斷, 也不能嚴(yán)重短缺(按照國際能源署IEA的標(biāo)準(zhǔn), 供應(yīng)短缺量達(dá)到上一年進(jìn)口量的7%, 就標(biāo)志著進(jìn)入了不安全期)；二是不能出現(xiàn)難以承受的高油價(jià)。

1. 傳統(tǒng)的石油安全觀

傳統(tǒng)的石油安全觀認(rèn)為，石油安全是指減少石油消費(fèi)和進(jìn)口的依賴性。石油供應(yīng)安全度用石油進(jìn)口依賴度來表示，石油進(jìn)口依賴度越高，石油供應(yīng)安全度越低。

自1973年第一次石油危機(jī)和1974年IEA成立以來，國際石油市場發(fā)生了很大的變化：供應(yīng)者增加，探明儲量和石油儲備增加；價(jià)格變得靈活和透明，由市場而不是壟斷來決定；世界的緊張局勢總體有所緩和；貿(mào)易更加發(fā)達(dá)，自由化和全球化進(jìn)一步發(fā)展。

20世紀(jì)80年代以后，石油供應(yīng)國沒有再使用過石油制裁的武器，世界上也沒有出現(xiàn)過真正的石油短缺。即使一些石油供應(yīng)國受到聯(lián)合國或其他國家的制裁，也未影響世界石油貿(mào)易或引發(fā)石油供應(yīng)短缺。

2. 新的論點(diǎn)

今天，一部分人心目中的石油安全觀在悄悄地改變, 石油安全已成為進(jìn)口國和出口國共同的問題--大部分石油進(jìn)口國渴望有可持續(xù)供應(yīng)的資源和穩(wěn)定的市場以保證供應(yīng)安全，而石油出口國也渴望有一個(gè)穩(wěn)定的出口市場，以保證需求安全和可持續(xù)的收入。高油價(jià)是一柄“雙刃劍”，不僅傷害石油消費(fèi)國，也傷害石油供應(yīng)國。因?yàn)楦哂蛢r(jià)既能使石油出口國獲得更多的利潤，也會(huì)促使消費(fèi)國提高能源效率，發(fā)展可再生能源及替代燃料，從而加速改變石油在世界能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位。

由此，一些專家認(rèn)為，石油已從戰(zhàn)略性資源和“武器”回歸到一般商品的屬性，石油進(jìn)口依存度的提高，不值得大驚小怪，它與石油供應(yīng)安全沒有直接的關(guān)系。動(dòng)用很多資金去搞石油儲備，是得不償失。有的專家甚至認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)一體化已使我國可以不用一兵一卒就可以在國際市

場上買到任何所需要的礦產(chǎn)資源。

3. 石油安全的兩點(diǎn)論

應(yīng)該承認(rèn)，產(chǎn)油國與消費(fèi)國之間的關(guān)系正在向以互相依賴為共識的合作方向發(fā)展。但是，正如1999年5月IEA部長理事會(huì)發(fā)表的聲明所指出的那樣 ：雖然故意中止石油供應(yīng)的危險(xiǎn)得到了緩和，但自然災(zāi)害、技術(shù)上的障礙以及政治混亂所引起的危險(xiǎn)仍然繼續(xù)存在。

今后如果再發(fā)生石油危機(jī)，其原因不一定是產(chǎn)油國的企圖。例如，2002年12月至2003年3月，委內(nèi)瑞拉內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)，其石油行業(yè)幾乎陷入全部癱瘓的狀態(tài)，造成了1990年8月海灣危機(jī)以來最嚴(yán)重的石油供應(yīng)中斷，高峰中斷量達(dá)到260萬桶/日。

過去發(fā)生的石油供應(yīng)中斷事例，大部分都與中東地區(qū)的局勢有關(guān)。中東擁有世界石油探明儲量的三分之二，其石油產(chǎn)量占世界的30%，其石油生產(chǎn)成本在世界上是最低的，而且中東原油占國際市場原油總貿(mào)易量的44%，今后20年世界石油需求對中東的依賴程度將進(jìn)一步增加。最近的伊拉克戰(zhàn)爭所引發(fā)的高油價(jià)更說明，中東產(chǎn)油國局勢的不穩(wěn)定是世界石油供應(yīng)安全的潛在威脅。

IEA在不久前的《2004年世界能源展望》中指出，“能源安全在短期內(nèi)將有更大的風(fēng)險(xiǎn)。近年來的地緣政治形勢以及能源價(jià)格飆升也印證了這一判斷。多數(shù)OECD國家、中國、印度等油氣進(jìn)口大國將越來越依賴產(chǎn)自遙遠(yuǎn)、動(dòng)蕩地區(qū)的進(jìn)口能源。石油供求的靈活性將下降。石油將越來越集中用于交通運(yùn)輸，且沒有唾手可得的替代能源。對石油與日俱增的需求將由少數(shù)幾個(gè)擁有龐大儲量的國家來滿足，如歐佩克的中東成員國和俄羅斯。貿(mào)易的蓬勃開展將強(qiáng)化進(jìn)口國和出口國之間的相互依賴。與此相聯(lián)系，海盜、恐怖襲擊或者事故導(dǎo)致油井或者管線封閉、油輪停航的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加大。”

鑒于客觀的現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為石油安全觀必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論：一方面承認(rèn)國際石油市場有了很大的發(fā)展，石油安全形勢有了很大的改進(jìn)；另一方面，認(rèn)識到天下并不太平，發(fā)生大規(guī)模石油供應(yīng)中斷并帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的可能性仍然存在。因此，我們對石油安全問題必須提高警惕，絲毫不能麻痹大意。

二、我國石油安全對策及評價(jià)

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的研究，2020年中國石油的需求量將為4.5億～6.1億噸，屆時(shí)國內(nèi)石油產(chǎn)量估計(jì)為1.8億噸,進(jìn)口量將為2.7億～4.3億噸。進(jìn)口依存度將處于60%～70%。IEA《2004年世界能源展望》的預(yù)測值是能源研究所的中值5.3億噸。

有專家認(rèn)為，當(dāng)一國的石油進(jìn)口量超過5000萬噸時(shí)，國際市場的行情變化就會(huì)影響該國的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；當(dāng)一國的石油進(jìn)口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。當(dāng)石油進(jìn)口依存度超過60%時(shí)，石油供應(yīng)的不安全性加大。

確保石油安全，需要采取一系列配套的政策措施。

1. 大力節(jié)油

2000 年我國的原油消費(fèi)量為2.33億噸，如果我們希望將2020年的原油消費(fèi)量控制在4.5億噸以內(nèi)，原油消費(fèi)的年增長率就必須低于3.4%。實(shí)際上，2003年我國的原油消費(fèi)年增長率超過了11%，2004年上半年超過了20%。顯然，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。必須改變不合理的生產(chǎn)方式和生活方式。

石油應(yīng)主要用于交通運(yùn)輸業(yè)和石油化工業(yè)。當(dāng)前的問題，一是小轎車增速過快，如不加引導(dǎo)，2020年我國汽車保有量將達(dá)1.3億～1.5億輛，燃油需求將達(dá)3億噸，將難以實(shí)現(xiàn)把石油需求控制在4.5億噸的目標(biāo)；二是一部分人追求豪華的高耗油的大排量小轎車，增加了石油消費(fèi)，而相比之下，許多發(fā)達(dá)國家的小轎車都在向1.3甚至1.1的排量發(fā)展(例如德國)；三是目前我國機(jī)動(dòng)車的燃料消耗水平普遍比世界發(fā)達(dá)國家高10%～20%。值得欣慰的是，“乘用車燃料消耗量限值”強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式頒布，將于2005年7用1日起實(shí)施，這必將大大改進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃油利用的效率。

與鄰區(qū)和發(fā)達(dá)國家比，我們的油品稅相當(dāng)?shù)?，以油品稅占售價(jià)的比例計(jì)，日本為50%，新加坡為40%，韓國為65%，我國香港特別行政區(qū)為56%，而我國大陸地區(qū)僅為10%左右。我國的油價(jià)大大低于日本和歐洲，為什么我國不能提高稅收和油價(jià)以抑制石油消費(fèi)過快的增長？為什么議論已久的燃油稅還不能出臺？筆者認(rèn)為，貫徹總理的指示，“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場機(jī)制，抑制油氣消費(fèi)，節(jié)約和合理使用油氣資源”已刻不容緩。政府應(yīng)該采取一系列的措施將節(jié)油工作推向一個(gè)新水平。

2. 加強(qiáng)國內(nèi)油氣資源勘探

根據(jù)2000年以來我國三大石油公司對部分盆地進(jìn)行的油氣資源重新評價(jià)，全國有石油地質(zhì)資源量1041億噸，最終可探明地質(zhì)資源量619億噸；全國石油最終可采資源量約150億噸，目前已探明可采儲量65億噸；可采資源探明率為43%，尚有85億噸可采資源待探明。全國主要含油氣盆地屬于中等勘探程度，未來儲量增長仍有較大潛力。石油資源量還將隨著地質(zhì)理論的創(chuàng)新、勘探認(rèn)識的深化、工程技術(shù)的進(jìn)步和勘探投入的增加而增加。

為鼓勵(lì)石油公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)勘探，建議國家設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)勘探基金。一是可以仿照日本政府對石油公團(tuán)的做法，石油公司可以向國家申請風(fēng)險(xiǎn)勘探基金使用權(quán)。一旦獲得重大發(fā)現(xiàn)，可從利潤中收回資金用于新的風(fēng)險(xiǎn)勘探。勘探無發(fā)現(xiàn)時(shí)，沉淀的資金由石油公司和政府按比例分擔(dān)。二是免征稠油、高凝油和三次采油的資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。三是制定“尾礦”政策，促進(jìn)老油田、低滲透油田的開發(fā)利用。

3. 開展石油資源的國際化經(jīng)營

據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(USGS)的保守評價(jià)，全球擁有石油可采資源總量4582.2億噸(含天然氣液)，約3.35萬億桶。截至2003年，全球累計(jì)探明石油可采儲量2693.7億噸，其中剩余探明儲量1567億噸。從資源的探明程度上看，全球尚有41.2%的石油資源，即1888.5億噸，有待進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和探明。截至2003年底，世界已累計(jì)采出石油1126.7億噸，約占全球石油可采資源總量的24.6%。IEA《2004年世界能源展望》指出，“根據(jù)多數(shù)估算結(jié)果，探明石油儲量足以滿足未來30年的全球累計(jì)需求。我們的分析顯示，如果必要的投資能夠到位，全球常規(guī)石油的生產(chǎn)到2030年之前還不會(huì)達(dá)到頂峰。天然氣和煤炭的探明儲量比石油還要充裕。未來發(fā)現(xiàn)更多油氣煤資源的潛力還是很可觀的?！?/p>

除常規(guī)石油資源外，世界上的非常規(guī)石油資源(如重油、瀝青、焦油砂和油頁巖等)頗為豐富。據(jù)估計(jì)，全球擁有非常規(guī)石油資源4000億～7000億噸。非常規(guī)石油資源主要分布在加拿大、委內(nèi)瑞拉和前蘇聯(lián)。目前，加拿大瀝青砂生產(chǎn)的合成油和委內(nèi)瑞拉超稠油生產(chǎn)的奧里諾科乳化油已成為商品，技術(shù)進(jìn)步也將使油頁巖的開發(fā)和利用具有可行性。因此，隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的改善，非常規(guī)石油在今后的石油產(chǎn)量中將占據(jù)重要的份額。

未來全球能供應(yīng)石油的地區(qū)主要集中在中東、非洲以及俄羅斯。根據(jù)IEA預(yù)測，到2030年，全球每天的原油供應(yīng)量約為6600萬桶，中東地區(qū)仍將是全球最大的原油出口地區(qū)，其每天的原油產(chǎn)量將達(dá)到4600萬桶，占全球每日原油供應(yīng)量的69.7%，而非洲將超過俄羅斯成為原油的第二大供應(yīng)地區(qū)，其每天的原油產(chǎn)量為800萬桶，占全球原油供應(yīng)量的12.1%。俄羅斯則將以7.6%的占有率排在每日原油供應(yīng)量的第三位。中國的三大石油公司已經(jīng)將注意力投向了這些地區(qū)，實(shí)行石油的國際化經(jīng)營。

從目前看，中國石油集團(tuán)在海外有三個(gè)戰(zhàn)略選區(qū)；以蘇丹項(xiàng)目為基礎(chǔ)的北非戰(zhàn)略區(qū)：以哈薩克斯坦項(xiàng)目為基礎(chǔ)的中亞和俄羅斯戰(zhàn)略區(qū)；以委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目為基礎(chǔ)的南美戰(zhàn)略區(qū)。已簽項(xiàng)目合同26個(gè)。中國石化集團(tuán)的戰(zhàn)略區(qū)更多在中東。現(xiàn)在它已經(jīng)進(jìn)入伊朗油田進(jìn)行合作開發(fā)，并已在卡山區(qū)塊風(fēng)險(xiǎn)勘探中成功地打出了高產(chǎn)油氣井。目前重點(diǎn)跟蹤評價(jià)的海外油氣項(xiàng)目還有20余個(gè)，今后兩年內(nèi)，將根據(jù)研究和評價(jià)情況對其中有利項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)或報(bào)價(jià)。中國海洋石油總公司已經(jīng)收購澳大利亞和印度尼西亞的三塊石油天然氣田，并且并購了西班牙雷普索爾公司在印度尼西亞5個(gè)海上油田的部分石油資產(chǎn)，這將帶來每年約500萬噸份額油。

中國的“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)在蘇丹、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦等國取得了成績，但是也并非一帆風(fēng)順。2002年，中國石油集團(tuán)在最后一刻被迫放棄收購俄羅斯斯拉夫石油公司；2004年7月下旬以來，隨著美國推動(dòng)對蘇丹的經(jīng)濟(jì)制裁，中國石油集團(tuán)在蘇丹石油的開采成效很可能遭受影響；中國企業(yè)在印尼、蘇丹、哈薩克斯坦等敏感地區(qū)的海外油氣田作業(yè)，存在著一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。一些專家認(rèn)為，過去一段時(shí)間，中國公司在進(jìn)行國際能源合作的過程中，由于調(diào)研不夠，動(dòng)作遲緩，各自為政，謀略欠缺，錯(cuò)失了許多機(jī)遇。為此，建議政府建立海外協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)三大石油公司的海外活動(dòng)，以減少內(nèi)耗，降低成本，集體作戰(zhàn)，提高效率；同時(shí)，對石油公司的海外活動(dòng)給予多方面的支持。

4. 保障運(yùn)輸通道安全

目前中國的原油進(jìn)口主要來自中東、非洲和亞太地區(qū)，2003年從這三個(gè)地區(qū)進(jìn)口的原油分別占進(jìn)口總量的50.9%、24.3%和15.2%。進(jìn)口原油的運(yùn)輸量的約五分之四需通過馬六甲海峽，而從中東到東亞的這條海上經(jīng)濟(jì)命脈，存在著一系列的安全威脅。這就要求中國尋找更多的運(yùn)輸線路和運(yùn)輸手段，提高運(yùn)輸通道的安全性。從這個(gè)角度來看，俄羅斯和哈薩克斯坦輸油管道意義重大。從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口能源，距離短、成本低，而且相對穩(wěn)定，是能源進(jìn)口多元化的較優(yōu)選擇。經(jīng)過10年的起起伏伏，俄羅斯終于在2004年的最后一天做出了遠(yuǎn)東石油管線的決策，決定由俄羅斯國營石油運(yùn)輸公司修建一條從泰舍特至納霍德卡的石油運(yùn)輸管道，即“泰納線”。“泰納線”比“安納線”北移150千米，減少了污染貝加爾湖的風(fēng)險(xiǎn)，并有利于俄羅斯實(shí)現(xiàn)石油出口市場多元化的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然俄政府的決定暫沒有確定分階段修建該管道等其他具體細(xì)節(jié)問題，也沒有說明輸油管道建成的確切日期，但修建至中國的原油管道已寫入俄2020年前的能源戰(zhàn)略中。另外，俄羅斯將用鐵路增加向中國的石油供應(yīng)。

中哈石油管道的“阿塔蘇-阿拉山口”段已于2004年9月28日正式破土動(dòng)工，并將于2005年12月竣工。工程第一階段完成后每年至少為中國輸送1000萬噸原油，隨后展開的管道二期工程將使輸油能力達(dá)到2000萬噸，這將緩解中國的石油供應(yīng)緊張局面。

解決馬六甲海峽問題的另一大膽設(shè)想是開鑿橫穿泰國南部的克拉運(yùn)河。這條運(yùn)河將橫貫泰南，全長120千米，寬400米，深25米，預(yù)算耗資達(dá)200億美元，耗時(shí)10年。運(yùn)河建成后，從中東來的油輪無須經(jīng)馬六甲海峽就可直接從印度洋到太平洋，對中國石油進(jìn)口必將產(chǎn)生有利的影響。另外，橫貫馬來半島的泰國管線項(xiàng)目，也是緩解中國石油運(yùn)輸壓力的備選方案。泰國計(jì)劃在取得相關(guān)國家的支持后，在泰國南部克拉地峽地區(qū)修建一條長達(dá)260千米的石油管線，該工程包括位于克拉地峽兩端的兩個(gè)深水油港、石油儲庫和連接印度

洋安達(dá)曼海與太平洋泰國灣的輸油管道。但輸油管道或運(yùn)河的建設(shè)成本非常之高，泰國的力量能否支撐，尚不敢肯定。另外通往緬甸的石油運(yùn)輸管道也在考慮中。但是考慮到復(fù)雜的政治關(guān)系，這條管道的修建絕非易事。

預(yù)計(jì)，今后中國石油企業(yè)還將進(jìn)一步加快走出去。然而，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家對石油資源的競爭將更趨激烈。對中國來說，不論是進(jìn)口石油或是企業(yè)在海外獲得份額油，都需要經(jīng)過安全的運(yùn)輸通道將油運(yùn)回中國，這仍將是有待解決的課題。

5. 燃料替代

(1) 煤制油

用煤制油的工藝可分為“直接液化”和“間接液化”兩種，從世界上來看，無論哪一類液化技術(shù)，都有成熟的范例。

“直接液化”是對煤進(jìn)行高壓加氫直接轉(zhuǎn)化成液體產(chǎn)品。第二次世界大戰(zhàn)之前，早在1927年納粹德國就從戰(zhàn)略需要出發(fā)，建立了世界上第一個(gè)煤炭直接液化廠，年產(chǎn)10萬噸飛機(jī)和坦克發(fā)動(dòng)機(jī)燃料，到1944年產(chǎn)量達(dá)到423萬噸。“間接液化”是先將煤氣化，原料氣經(jīng)凈化后再行改質(zhì)反應(yīng)，調(diào)整氫氣與一氧化碳的比例后生成液體。20世紀(jì)50年代，南非為了應(yīng)對進(jìn)口石油的制裁，成立了南非薩索爾公司，主要用煤生產(chǎn)汽油、柴油、乙烯、醇等120多種產(chǎn)品，年總產(chǎn)量達(dá)到700多萬噸。目前，這家公司的3個(gè)液化廠，年耗煤4590萬噸，年產(chǎn)合成油品1000萬噸。

自1997年至今，中德、中美、中日通過政府間的科技合作，對我國煤炭直接液化示范廠進(jìn)行了可行性研究。結(jié)果表明，陜西神府煤田、內(nèi)蒙古東勝煤田和云南先鋒煤田的煤都可以液化。2004年8月25日，中國神華集團(tuán)“煤制油”直接液化工業(yè)化裝置已在鄂爾多斯市開工，成為世界上第一套煤直接液化的商業(yè)化示范裝置。2008年一期工程建成后預(yù)計(jì)可年產(chǎn)合成油產(chǎn)品500萬噸。

對于煤制油技術(shù)是否符合我國的發(fā)展方向，國內(nèi)專家有不同的觀點(diǎn)。爭論的一個(gè)焦點(diǎn)是它的經(jīng)濟(jì)性。神華案例研究中采用的煤價(jià)是80～100元/噸，這有無代表性？既然經(jīng)濟(jì)，國外為什么不發(fā)展？我國煤炭供應(yīng)已經(jīng)緊張，今后能不能支持用3～5噸煤轉(zhuǎn)換為1噸油以供汽車消費(fèi)？筆者認(rèn)為：如果我們討論的是石油供應(yīng)安全，我國又是富煤少油的國家，我們就需要煤制油的技術(shù)以應(yīng)不測；至于發(fā)展多大的規(guī)模，可在工業(yè)化示范評估后，視當(dāng)時(shí)的油價(jià)和煤制油的技術(shù)進(jìn)步狀況再定。重要的是應(yīng)不失時(shí)機(jī)，加快工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)的速度。

(2) 生物質(zhì)制油

燃料乙醇

燃料乙醇在汽油機(jī)上的應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)完全成熟，美國和巴西已經(jīng)大量使用?，F(xiàn)狀表明，應(yīng)用燃料乙醇，發(fā)動(dòng)機(jī)不需改造，動(dòng)力性能基本不會(huì)改變，可使一氧化碳排放減少30%以上，碳?xì)浠衔锱欧艤p少10%，油耗略有降低。

我國已批準(zhǔn)建設(shè)燃料乙醇項(xiàng)目共4個(gè)，主要是利用陳化糧做原料。吉林60萬噸/年第一條生產(chǎn)線已經(jīng)運(yùn)行，河南等地也在加快建設(shè)，2004年底可望建成90萬噸規(guī)模裝置。黑龍江、吉林、遼寧、河南等省已經(jīng)推廣使用車用乙醇汽油。計(jì)劃2004年底東北三省車用乙醇汽油的市場覆蓋率達(dá)到80%，2005年底黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、山東、河北、江蘇部分地區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油替代其他汽油。

推廣燃料乙醇有兩個(gè)值得注意的問題：一是生產(chǎn)成本尚高于普通汽油，目前由財(cái)政補(bǔ)貼解決；二是目前我國燃料乙醇的原料主要是玉米、甘蔗、甜高梁等，平均每生產(chǎn)一噸燃料乙醇需要3.3噸玉米。轉(zhuǎn)換陳化糧顯然是合理的，但是每年的陳化糧數(shù)量有限，在規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模時(shí)應(yīng)考慮上述因素。

生物柴油

生物柴油是利用動(dòng)植物油脂為原料，經(jīng)反應(yīng)改性成為可供內(nèi)燃機(jī)使用的一種燃料。全球?qū)Υ艘恢驴春?，生物柴油的生產(chǎn)能力已達(dá)200萬噸/年。在美國，生物柴油已成為增長最快的車用替代燃料。發(fā)展生物柴油不僅可緩解我國車用燃料油中的柴汽比矛盾，還可減少二氧化碳、多環(huán)苯類致癌物和“黑煙”等污染物排放，亦可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

我國生物柴油已開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，建成了年產(chǎn)萬噸生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)廠。建議政府加大扶持力度，制定生物柴油中長期發(fā)展規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)，出臺經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，規(guī)?；l(fā)展生物柴油。

6. 石油儲備

IEA主要國家有著成熟的石油儲備經(jīng)驗(yàn)。從美、日、德三國的戰(zhàn)略儲備制度比較中可以發(fā)現(xiàn)：三國都在1973年石油危機(jī)之后開始對戰(zhàn)略石油儲備立法，三國對于儲備目標(biāo)和規(guī)模在法律中都有明確規(guī)定。在政府儲備方面，美、日、德的儲備量或目標(biāo)儲備量分別是10億桶、3.15億桶和5350萬桶。加上民間儲備，美、日、德的石油儲備量分別相當(dāng)于本國158天、169天和117天的凈進(jìn)口的石油消費(fèi)量。

三國的儲備體制各有不同。美國實(shí)行自由市場型，石油儲備的主體是政府，對于民間儲備，雖然有一些優(yōu)惠政策和存放服務(wù)，但沒有任何資金支持，也不進(jìn)行管理。日本是政府導(dǎo)向，儲備主要由政府進(jìn)行，但也嚴(yán)格規(guī)定每一個(gè)石油企業(yè)都有一定的儲備額度，沒有完成的要被罰款。德國是“聯(lián)盟儲備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲備、政府儲備、民間儲備量的比率為57∶17∶26。

我國“十五”能源規(guī)劃指出：為保證石油安全供應(yīng)，提高政府調(diào)控國內(nèi)石油市場的能力，應(yīng)加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系?！笆濉逼陂g要爭取建成一定規(guī)模的國家戰(zhàn)略儲備能力，同時(shí)也應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大儲備。根據(jù)上述精神國家已在國家發(fā)展和改革委員會(huì)內(nèi)建立了國家石油儲備辦公室，負(fù)責(zé)處理國家石油儲備事務(wù)。

石油儲備包括國家儲備與企業(yè)儲備兩種。國家儲備由中央政府直接掌握，主要功能是防止和減少因石油供應(yīng)中斷、油價(jià)大幅度異常波動(dòng)等事件造成的影響，保證穩(wěn)定供給。企業(yè)儲備是企業(yè)在與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的正常周轉(zhuǎn)庫存的基礎(chǔ)上，按有關(guān)法規(guī)承擔(dān)社會(huì)義務(wù)和責(zé)任所必須具有的儲存量。其主要功能是穩(wěn)定市場價(jià)格、平抑市場波動(dòng)。

石油儲備對一個(gè)國家來說是一件大事，一般應(yīng)首先立法，明確儲備目標(biāo)、政府和企業(yè)各自的職責(zé)、管理機(jī)購、運(yùn)行規(guī)則、儲備地點(diǎn)、資金籌措等問題。

石油儲備是一件長期的工作，不宜操之過急。油價(jià)高時(shí)緩進(jìn)口，油價(jià)低時(shí)多進(jìn)口，避免不必要的花費(fèi)。

石油儲備不能單靠一國的力量，要加強(qiáng)國際合作。IEA成員國(目前共有26個(gè)國家)通過國際能源協(xié)議(IEP)組成了應(yīng)付石油緊急事態(tài)的國際合作共同體。這是石油進(jìn)口國對抗石油輸出國組織利用石油作為武器的措施，應(yīng)該說是有效和成功的。據(jù)IEA估計(jì)，2000年全球石油庫存量在8億噸左右，相當(dāng)于90天的世界石油消費(fèi)量。其中戰(zhàn)略儲備1.7億噸，商業(yè)庫存6.3億噸。2000年IEA成員國的石油儲備規(guī)模約為3.7億噸，相當(dāng)于110天的凈進(jìn)口量。如有可能，我國應(yīng)參加IEA 的活動(dòng)，交換信息和觀點(diǎn)。

目前亞洲除日本和韓國這兩個(gè)IEA成員國外，持有的石油儲備都不多，而今后亞洲國家對石油進(jìn)口的依賴程度越來越高，應(yīng)當(dāng)早商對策。近年來,日本、韓國一些人士建議成立東北亞能源共同體，雖然呼聲很高，但是未能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該積極主動(dòng)倡導(dǎo)和參與東北亞和東南亞石油安全共同體的建立；亦可仿照IEA的做法，在北京或其他城市建立石油安全的研究中心，從事信息收集、政策研究，提出問題，供各國政府協(xié)調(diào)各國的行動(dòng)。當(dāng)前立即可從事的工作是合作研究如何加強(qiáng)馬六甲海峽運(yùn)輸通道的安全和開辟第二通道。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 2003年中國石油進(jìn)出口狀況分析，國際石油經(jīng)濟(jì)，2004(3)

[3] China’s Worldwide Quest for Energy Security. IEA, 2000

[4] World Energy Outlook 2004.IEA,2004

[5] 周鳳起. 中國石油供需展望及對策建議. 國際石油經(jīng)濟(jì), 2001(5)

篇7

2、實(shí)行安全例會(huì)常規(guī)制度，加強(qiáng)安全文化建設(shè)

安全例會(huì)對于任何企業(yè)生產(chǎn)施工部門來說，都是日常工作規(guī)范的重要內(nèi)容之一。對于石油鋼管生產(chǎn)企業(yè)來說，定期召開安全例會(huì)不但能有效地開展人員安全生產(chǎn)教育，還能定期回顧一段時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)情況并進(jìn)行總結(jié)，對有無出現(xiàn)違規(guī)操作、安全隱患或事故進(jìn)行分析、討論。企業(yè)各部門，特別是生產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行每周一次安全例會(huì)，每天班前會(huì)的制度：一方面按照HSE體系的運(yùn)行要求，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)HSE文件精神[1]，并利用HSE體系對當(dāng)期安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及形勢進(jìn)行分析總結(jié)，并部署下期工作。并據(jù)此開展員工績效考核，將安全生產(chǎn)作為員工薪酬體系的重要組成部分；另一方面利用周例會(huì)和班前會(huì)，積極開展員工的安全生產(chǎn)教育。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，雙管齊下從思想上提高員工對于安全生產(chǎn)的重視。

3、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制

石油鋼管生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)還應(yīng)當(dāng)包括安全風(fēng)險(xiǎn)（隱患）的控制，除了積極開展分級式的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)外，對于生產(chǎn)車間及班組來說，還應(yīng)當(dāng)積極組織員工根據(jù)自身作業(yè)實(shí)際學(xué)習(xí)如何有效辨別并處置危害因素。按照生產(chǎn)管理崗位、工藝流程所涉及的崗位為劃分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制車間級和班組級的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊，同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小不同設(shè)置不同的負(fù)責(zé)人及不同的處置權(quán)限。要求生產(chǎn)線員工人手一冊，定期組織風(fēng)險(xiǎn)控制培訓(xùn)和考核，對于考核不合格的員工不予上崗，并按照中石油的HSE作業(yè)指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制手冊進(jìn)行適當(dāng)進(jìn)行修訂，要求員工及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握[2]。

4、加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查力度

加強(qiáng)實(shí)地監(jiān)督檢查是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有的安全監(jiān)管制度對各生產(chǎn)部門的作業(yè)場所，特別是對安全風(fēng)險(xiǎn)高、危害大、事故易發(fā)的場所，從管理漏洞、設(shè)備本身風(fēng)險(xiǎn)、人員不當(dāng)操作等多層面開展監(jiān)督檢查，及時(shí)詳盡地做好排查情況統(tǒng)計(jì)匯總。在監(jiān)督方式上，應(yīng)當(dāng)采取定期和不定期結(jié)合，加大頻次，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，安排專人負(fù)責(zé)。對于在檢查過程中出現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患的，要及時(shí)上報(bào)，追查相關(guān)責(zé)任人，并及時(shí)嚴(yán)厲處罰。

5、加強(qiáng)特種設(shè)備的維養(yǎng)管理

石油鋼管企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)涉及到不少的特種設(shè)備。加強(qiáng)對于特種設(shè)備的維養(yǎng)管理，實(shí)時(shí)獲取設(shè)備的動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況，能夠提高對生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)管和控制。一是嚴(yán)格落實(shí)國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，及時(shí)更新監(jiān)控管理臺帳，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備的定期檢測和到期報(bào)廢制度。二是對于特種設(shè)備的操作要求，嚴(yán)禁沒有操作資格的人員上崗，確保操作安全。三是采取特種設(shè)備的兩級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任制，要求監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)必須每月對負(fù)責(zé)設(shè)備進(jìn)行實(shí)地檢查，并提出相關(guān)意見。四是加強(qiáng)對高危作業(yè)的控制，除了嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)/禁止作業(yè)目錄，執(zhí)行前要求嚴(yán)格審批流程，劃分責(zé)任人，執(zhí)行過程中要求操作、管理監(jiān)督各方人員必須到場，做好現(xiàn)場記錄與評估。

篇8

石油供應(yīng)安全是指任何時(shí)候都能以合理的價(jià)格獲得足夠數(shù)量的石油。這里面包含兩層含義：一是供應(yīng)既不能中斷,也不能嚴(yán)重短缺(按照國際能源署IEA的標(biāo)準(zhǔn),供應(yīng)短缺量達(dá)到上一年進(jìn)口量的7%,就標(biāo)志著進(jìn)入了不安全期)；二是不能出現(xiàn)難以承受的高油價(jià)。

1.傳統(tǒng)的石油安全觀

傳統(tǒng)的石油安全觀認(rèn)為，石油安全是指減少石油消費(fèi)和進(jìn)口的依賴性。石油供應(yīng)安全度用石油進(jìn)口依賴度來表示，石油進(jìn)口依賴度越高，石油供應(yīng)安全度越低。

自1973年第一次石油危機(jī)和1974年IEA成立以來，國際石油市場發(fā)生了很大的變化：供應(yīng)者增加，探明儲量和石油儲備增加；價(jià)格變得靈活和透明，由市場而不是壟斷來決定；世界的緊張局勢總體有所緩和；貿(mào)易更加發(fā)達(dá)，自由化和全球化進(jìn)一步發(fā)展。

20世紀(jì)80年代以后，石油供應(yīng)國沒有再使用過石油制裁的武器，世界上也沒有出現(xiàn)過真正的石油短缺。即使一些石油供應(yīng)國受到聯(lián)合國或其他國家的制裁，也未影響世界石油貿(mào)易或引發(fā)石油供應(yīng)短缺。

2.新的論點(diǎn)

今天，一部分人心目中的石油安全觀在悄悄地改變,石油安全已成為進(jìn)口國和出口國共同的問題--大部分石油進(jìn)口國渴望有可持續(xù)供應(yīng)的資源和穩(wěn)定的市場以保證供應(yīng)安全，而石油出口國也渴望有一個(gè)穩(wěn)定的出口市場，以保證需求安全和可持續(xù)的收入。高油價(jià)是一柄“雙刃劍”，不僅傷害石油消費(fèi)國，也傷害石油供應(yīng)國。因?yàn)楦哂蛢r(jià)既能使石油出口國獲得更多的利潤，也會(huì)促使消費(fèi)國提高能源效率，發(fā)展可再生能源及替代燃料，從而加速改變石油在世界能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位。

由此，一些專家認(rèn)為，石油已從戰(zhàn)略性資源和“武器”回歸到一般商品的屬性，石油進(jìn)口依存度的提高，不值得大驚小怪，它與石油供應(yīng)安全沒有直接的關(guān)系。動(dòng)用很多資金去搞石油儲備，是得不償失。有的專家甚至認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)一體化已使我國可以不用一兵一卒就可以在國際市

場上買到任何所需要的礦產(chǎn)資源。

3.石油安全的兩點(diǎn)論

應(yīng)該承認(rèn)，產(chǎn)油國與消費(fèi)國之間的關(guān)系正在向以互相依賴為共識的合作方向發(fā)展。但是，正如1999年5月IEA部長理事會(huì)發(fā)表的聲明所指出的那樣：雖然故意中止石油供應(yīng)的危險(xiǎn)得到了緩和，但自然災(zāi)害、技術(shù)上的障礙以及政治混亂所引起的危險(xiǎn)仍然繼續(xù)存在。

今后如果再發(fā)生石油危機(jī)，其原因不一定是產(chǎn)油國的企圖。例如，2002年12月至2003年3月，委內(nèi)瑞拉內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)，其石油行業(yè)幾乎陷入全部癱瘓的狀態(tài)，造成了1990年8月海灣危機(jī)以來最嚴(yán)重的石油供應(yīng)中斷，高峰中斷量達(dá)到260萬桶/日。

過去發(fā)生的石油供應(yīng)中斷事例，大部分都與中東地區(qū)的局勢有關(guān)。中東擁有世界石油探明儲量的三分之二，其石油產(chǎn)量占世界的30%，其石油生產(chǎn)成本在世界上是最低的，而且中東原油占國際市場原油總貿(mào)易量的44%，今后20年世界石油需求對中東的依賴程度將進(jìn)一步增加。最近的伊拉克戰(zhàn)爭所引發(fā)的高油價(jià)更說明，中東產(chǎn)油國局勢的不穩(wěn)定是世界石油供應(yīng)安全的潛在威脅。

IEA在不久前的《2004年世界能源展望》中指出，“能源安全在短期內(nèi)將有更大的風(fēng)險(xiǎn)。近年來的地緣政治形勢以及能源價(jià)格飆升也印證了這一判斷。多數(shù)OECD國家、中國、印度等油氣進(jìn)口大國將越來越依賴產(chǎn)自遙遠(yuǎn)、動(dòng)蕩地區(qū)的進(jìn)口能源。石油供求的靈活性將下降。石油將越來越集中用于交通運(yùn)輸，且沒有唾手可得的替代能源。對石油與日俱增的需求將由少數(shù)幾個(gè)擁有龐大儲量的國家來滿足，如歐佩克的中東成員國和俄羅斯。貿(mào)易的蓬勃開展將強(qiáng)化進(jìn)口國和出口國之間的相互依賴。與此相聯(lián)系，海盜、恐怖襲擊或者事故導(dǎo)致油井或者管線封閉、油輪停航的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加大?！?/p>

鑒于客觀的現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為石油安全觀必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論：一方面承認(rèn)國際石油市場有了很大的發(fā)展，石油安全形勢有了很大的改進(jìn)；另一方面，認(rèn)識到天下并不太平，發(fā)生大規(guī)模石油供應(yīng)中斷并帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的可能性仍然存在。因此，我們對石油安全問題必須提高警惕，絲毫不能麻痹大意。

二、我國石油安全對策及評價(jià)

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的研究，2020年中國石油的需求量將為4.5億～6.1億噸，屆時(shí)國內(nèi)石油產(chǎn)量估計(jì)為1.8億噸,進(jìn)口量將為2.7億～4.3億噸。進(jìn)口依存度將處于60%～70%。IEA《2004年世界能源展望》的預(yù)測值是能源研究所的中值5.3億噸。

有專家認(rèn)為，當(dāng)一國的石油進(jìn)口量超過5000萬噸時(shí)，國際市場的行情變化就會(huì)影響該國的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；當(dāng)一國的石油進(jìn)口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。當(dāng)石油進(jìn)口依存度超過60%時(shí)，石油供應(yīng)的不安全性加大。

確保石油安全，需要采取一系列配套的政策措施。

1.大力節(jié)油

2000年我國的原油消費(fèi)量為2.33億噸，如果我們希望將2020年的原油消費(fèi)量控制在4.5億噸以內(nèi)，原油消費(fèi)的年增長率就必須低于3.4%。實(shí)際上，2003年我國的原油消費(fèi)年增長率超過了11%，2004年上半年超過了20%。顯然，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。必須改變不合理的生產(chǎn)方式和生活方式。

石油應(yīng)主要用于交通運(yùn)輸業(yè)和石油化工業(yè)。當(dāng)前的問題，一是小轎車增速過快，如不加引導(dǎo)，2020年我國汽車保有量將達(dá)1.3億～1.5億輛，燃油需求將達(dá)3億噸，將難以實(shí)現(xiàn)把石油需求控制在4.5億噸的目標(biāo)；二是一部分人追求豪華的高耗油的大排量小轎車，增加了石油消費(fèi)，而相比之下，許多發(fā)達(dá)國家的小轎車都在向1.3甚至1.1的排量發(fā)展(例如德國)；三是目前我國機(jī)動(dòng)車的燃料消耗水平普遍比世界發(fā)達(dá)國家高10%～20%。值得欣慰的是，“乘用車燃料消耗量限值”強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式頒布，將于2005年7用1日起實(shí)施，這必將大大改進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃油利用的效率。

與鄰區(qū)和發(fā)達(dá)國家比，我們的油品稅相當(dāng)?shù)?，以油品稅占售價(jià)的比例計(jì)，日本為50%，新加坡為40%，韓國為65%，我國香港特別行政區(qū)為56%，而我國大陸地區(qū)僅為10%左右。我國的油價(jià)大大低于日本和歐洲，為什么我國不能提高稅收和油價(jià)以抑制石油消費(fèi)過快的增長？為什么議論已久的燃油稅還不能出臺？筆者認(rèn)為，貫徹總理的指示，“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場機(jī)制，抑制油氣消費(fèi)，節(jié)約和合理使用油氣資源”已刻不容緩。政府應(yīng)該采取一系列的措施將節(jié)油工作推向一個(gè)新水平。

2.加強(qiáng)國內(nèi)油氣資源勘探

根據(jù)2000年以來我國三大石油公司對部分盆地進(jìn)行的油氣資源重新評價(jià)，全國有石油地質(zhì)資源量1041億噸，最終可探明地質(zhì)資源量619億噸；全國石油最終可采資源量約150億噸，目前已探明可采儲量65億噸；可采資源探明率為43%，尚有85億噸可采資源待探明。全國主要含油氣盆地屬于中等勘探程度，未來儲量增長仍有較大潛力。石油資源量還將隨著地質(zhì)理論的創(chuàng)新、勘探認(rèn)識的深化、工程技術(shù)的進(jìn)步和勘探投入的增加而增加。

為鼓勵(lì)石油公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)勘探，建議國家設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)勘探基金。一是可以仿照日本政府對石油公團(tuán)的做法，石油公司可以向國家申請風(fēng)險(xiǎn)勘探基金使用權(quán)。一旦獲得重大發(fā)現(xiàn)，可從利潤中收回資金用于新的風(fēng)險(xiǎn)勘探?？碧綗o發(fā)現(xiàn)時(shí)，沉淀的資金由石油公司和政府按比例分擔(dān)。二是免征稠油、高凝油和三次采油的資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。三是制定“尾礦”政策，促進(jìn)老油田、低滲透油田的開發(fā)利用。

3.開展石油資源的國際化經(jīng)營

據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(USGS)的保守評價(jià)，全球擁有石油可采資源總量4582.2億噸(含天然氣液)，約3.35萬億桶。截至2003年，全球累計(jì)探明石油可采儲量2693.7億噸，其中剩余探明儲量1567億噸。從資源的探明程度上看，全球尚有41.2%的石油資源，即1888.5億噸，有待進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和探明。截至2003年底，世界已累計(jì)采出石油1126.7億噸，約占全球石油可采資源總量的24.6%。IEA《2004年世界能源展望》指出，“根據(jù)多數(shù)估算結(jié)果，探明石油儲量足以滿足未來30年的全球累計(jì)需求。我們的分析顯示，如果必要的投資能夠到位，全球常規(guī)石油的生產(chǎn)到2030年之前還不會(huì)達(dá)到頂峰。天然氣和煤炭的探明儲量比石油還要充裕。未來發(fā)現(xiàn)更多油氣煤資源的潛力還是很可觀的?！?/p>

除常規(guī)石油資源外，世界上的非常規(guī)石油資源(如重油、瀝青、焦油砂和油頁巖等)頗為豐富。據(jù)估計(jì)，全球擁有非常規(guī)石油資源4000億～7000億噸。非常規(guī)石油資源主要分布在加拿大、委內(nèi)瑞拉和前蘇聯(lián)。目前，加拿大瀝青砂生產(chǎn)的合成油和委內(nèi)瑞拉超稠油生產(chǎn)的奧里諾科乳化油已成為商品，技術(shù)進(jìn)步也將使油頁巖的開發(fā)和利用具有可行性。因此，隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的改善，非常規(guī)石油在今后的石油產(chǎn)量中將占據(jù)重要的份額。

未來全球能供應(yīng)石油的地區(qū)主要集中在中東、非洲以及俄羅斯。根據(jù)IEA預(yù)測，到2030年，全球每天的原油供應(yīng)量約為6600萬桶，中東地區(qū)仍將是全球最大的原油出口地區(qū)，其每天的原油產(chǎn)量將達(dá)到4600萬桶，占全球每日原油供應(yīng)量的69.7%，而非洲將超過俄羅斯成為原油的第二大供應(yīng)地區(qū)，其每天的原油產(chǎn)量為800萬桶，占全球原油供應(yīng)量的12.1%。俄羅斯則將以7.6%的占有率排在每日原油供應(yīng)量的第三位。中國的三大石油公司已經(jīng)將注意力投向了這些地區(qū)，實(shí)行石油的國際化經(jīng)營。

從目前看，中國石油集團(tuán)在海外有三個(gè)戰(zhàn)略選區(qū)；以蘇丹項(xiàng)目為基礎(chǔ)的北非戰(zhàn)略區(qū)：以哈薩克斯坦項(xiàng)目為基礎(chǔ)的中亞和俄羅斯戰(zhàn)略區(qū)；以委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目為基礎(chǔ)的南美戰(zhàn)略區(qū)。已簽項(xiàng)目合同26個(gè)。中國石化集團(tuán)的戰(zhàn)略區(qū)更多在中東。現(xiàn)在它已經(jīng)進(jìn)入伊朗油田進(jìn)行合作開發(fā)，并已在卡山區(qū)塊風(fēng)險(xiǎn)勘探中成功地打出了高產(chǎn)油氣井。目前重點(diǎn)跟蹤評價(jià)的海外油氣項(xiàng)目還有20余個(gè)，今后兩年內(nèi)，將根據(jù)研究和評價(jià)情況對其中有利項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)或報(bào)價(jià)。中國海洋石油總公司已經(jīng)收購澳大利亞和印度尼西亞的三塊石油天然氣田，并且并購了西班牙雷普索爾公司在印度尼西亞5個(gè)海上油田的部分石油資產(chǎn)，這將帶來每年約500萬噸份額油。

中國的“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)在蘇丹、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦等國取得了成績，但是也并非一帆風(fēng)順。2002年，中國石油集團(tuán)在最后一刻被迫放棄收購俄羅斯斯拉夫石油公司；2004年7月下旬以來，隨著美國推動(dòng)對蘇丹的經(jīng)濟(jì)制裁，中國石油集團(tuán)在蘇丹石油的開采成效很可能遭受影響；中國企業(yè)在印尼、蘇丹、哈薩克斯坦等敏感地區(qū)的海外油氣田作業(yè)，存在著一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。一些專家認(rèn)為，過去一段時(shí)間，中國公司在進(jìn)行國際能源合作的過程中，由于調(diào)研不夠，動(dòng)作遲緩，各自為政，謀略欠缺，錯(cuò)失了許多機(jī)遇。為此，建議政府建立海外協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)三大石油公司的海外活動(dòng)，以減少內(nèi)耗，降低成本，集體作戰(zhàn)，提高效率；同時(shí)，對石油公司的海外活動(dòng)給予多方面的支持。

4.保障運(yùn)輸通道安全

目前中國的原油進(jìn)口主要來自中東、非洲和亞太地區(qū)，2003年從這三個(gè)地區(qū)進(jìn)口的原油分別占進(jìn)口總量的50.9%、24.3%和15.2%。進(jìn)口原油的運(yùn)輸量的約五分之四需通過馬六甲海峽，而從中東到東亞的這條海上經(jīng)濟(jì)命脈，存在著一系列的安全威脅。這就要求中國尋找更多的運(yùn)輸線路和運(yùn)輸手段，提高運(yùn)輸通道的安全性。從這個(gè)角度來看，俄羅斯和哈薩克斯坦輸油管道意義重大。從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口能源，距離短、成本低，而且相對穩(wěn)定，是能源進(jìn)口多元化的較優(yōu)選擇。經(jīng)過10年的起起伏伏，俄羅斯終于在2004年的最后一天做出了遠(yuǎn)東石油管線的決策，決定由俄羅斯國營石油運(yùn)輸公司修建一條從泰舍特至納霍德卡的石油運(yùn)輸管道，即“泰納線”?！疤┘{線”比“安納線”北移150千米，減少了污染貝加爾湖的風(fēng)險(xiǎn)，并有利于俄羅斯實(shí)現(xiàn)石油出口市場多元化的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然俄政府的決定暫沒有確定分階段修建該管道等其他具體細(xì)節(jié)問題，也沒有說明輸油管道建成的確切日期，但修建至中國的原油管道已寫入俄2020年前的能源戰(zhàn)略中。另外，俄羅斯將用鐵路增加向中國的石油供應(yīng)。

中哈石油管道的“阿塔蘇-阿拉山口”段已于2004年9月28日正式破土動(dòng)工，并將于2005年12月竣工。工程第一階段完成后每年至少為中國輸送1000萬噸原油，隨后展開的管道二期工程將使輸油能力達(dá)到2000萬噸，這將緩解中國的石油供應(yīng)緊張局面。

解決馬六甲海峽問題的另一大膽設(shè)想是開鑿橫穿泰國南部的克拉運(yùn)河。這條運(yùn)河將橫貫泰南，全長120千米，寬400米，深25米，預(yù)算耗資達(dá)200億美元，耗時(shí)10年。運(yùn)河建成后，從中東來的油輪無須經(jīng)馬六甲海峽就可直接從印度洋到太平洋，對中國石油進(jìn)口必將產(chǎn)生有利的影響。另外，橫貫馬來半島的泰國管線項(xiàng)目，也是緩解中國石油運(yùn)輸壓力的備選方案。泰國計(jì)劃在取得相關(guān)國家的支持后，在泰國南部克拉地峽地區(qū)修建一條長達(dá)260千米的石油管線，該工程包括位于克拉地峽兩端的兩個(gè)深水油港、石油儲庫和連接印度洋安達(dá)曼海與太平洋泰國灣的輸油管道。但輸油管道或運(yùn)河的建設(shè)成本非常之高，泰國的力量能否支撐，尚不敢肯定。另外通往緬甸的石油運(yùn)輸管道也在考慮中。但是考慮到復(fù)雜的政治關(guān)系，這條管道的修建絕非易事。

預(yù)計(jì)，今后中國石油企業(yè)還將進(jìn)一步加快走出去。然而，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家對石油資源的競爭將更趨激烈。對中國來說，不論是進(jìn)口石油或是企業(yè)在海外獲得份額油，都需要經(jīng)過安全的運(yùn)輸通道將油運(yùn)回中國，這仍將是有待解決的課題。

5.燃料替代

(1)煤制油

用煤制油的工藝可分為“直接液化”和“間接液化”兩種，從世界上來看，無論哪一類液化技術(shù)，都有成熟的范例。

“直接液化”是對煤進(jìn)行高壓加氫直接轉(zhuǎn)化成液體產(chǎn)品。第二次世界大戰(zhàn)之前，早在1927年納粹德國就從戰(zhàn)略需要出發(fā)，建立了世界上第一個(gè)煤炭直接液化廠，年產(chǎn)10萬噸飛機(jī)和坦克發(fā)動(dòng)機(jī)燃料，到1944年產(chǎn)量達(dá)到423萬噸?！伴g接液化”是先將煤氣化，原料氣經(jīng)凈化后再行改質(zhì)反應(yīng)，調(diào)整氫氣與一氧化碳的比例后生成液體。20世紀(jì)50年代，南非為了應(yīng)對進(jìn)口石油的制裁，成立了南非薩索爾公司，主要用煤生產(chǎn)汽油、柴油、乙烯、醇等120多種產(chǎn)品，年總產(chǎn)量達(dá)到700多萬噸。目前，這家公司的3個(gè)液化廠，年耗煤4590萬噸，年產(chǎn)合成油品1000萬噸。

自1997年至今，中德、中美、中日通過政府間的科技合作，對我國煤炭直接液化示范廠進(jìn)行了可行性研究。結(jié)果表明，陜西神府煤田、內(nèi)蒙古東勝煤田和云南先鋒煤田的煤都可以液化。2004年8月25日，中國神華集團(tuán)“煤制油”直接液化工業(yè)化裝置已在鄂爾多斯市開工，成為世界上第一套煤直接液化的商業(yè)化示范裝置。2008年一期工程建成后預(yù)計(jì)可年產(chǎn)合成油產(chǎn)品500萬噸。

對于煤制油技術(shù)是否符合我國的發(fā)展方向，國內(nèi)專家有不同的觀點(diǎn)。爭論的一個(gè)焦點(diǎn)是它的經(jīng)濟(jì)性。神華案例研究中采用的煤價(jià)是80～100元/噸，這有無代表性？既然經(jīng)濟(jì)，國外為什么不發(fā)展？我國煤炭供應(yīng)已經(jīng)緊張，今后能不能支持用3～5噸煤轉(zhuǎn)換為1噸油以供汽車消費(fèi)？筆者認(rèn)為：如果我們討論的是石油供應(yīng)安全，我國又是富煤少油的國家，我們就需要煤制油的技術(shù)以應(yīng)不測；至于發(fā)展多大的規(guī)模，可在工業(yè)化示范評估后，視當(dāng)時(shí)的油價(jià)和煤制油的技術(shù)進(jìn)步狀況再定。重要的是應(yīng)不失時(shí)機(jī)，加快工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)的速度。

(2)生物質(zhì)制油

燃料乙醇

燃料乙醇在汽油機(jī)上的應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)完全成熟，美國和巴西已經(jīng)大量使用?，F(xiàn)狀表明，應(yīng)用燃料乙醇，發(fā)動(dòng)機(jī)不需改造，動(dòng)力性能基本不會(huì)改變，可使一氧化碳排放減少30%以上，碳?xì)浠衔锱欧艤p少10%，油耗略有降低。

我國已批準(zhǔn)建設(shè)燃料乙醇項(xiàng)目共4個(gè)，主要是利用陳化糧做原料。吉林60萬噸/年第一條生產(chǎn)線已經(jīng)運(yùn)行，河南等地也在加快建設(shè)，2004年底可望建成90萬噸規(guī)模裝置。黑龍江、吉林、遼寧、河南等省已經(jīng)推廣使用車用乙醇汽油。計(jì)劃2004年底東北三省車用乙醇汽油的市場覆蓋率達(dá)到80%，2005年底黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、山東、河北、江蘇部分地區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油替代其他汽油。

推廣燃料乙醇有兩個(gè)值得注意的問題：一是生產(chǎn)成本尚高于普通汽油，目前由財(cái)政補(bǔ)貼解決；二是目前我國燃料乙醇的原料主要是玉米、甘蔗、甜高梁等，平均每生產(chǎn)一噸燃料乙醇需要3.3噸玉米。轉(zhuǎn)換陳化糧顯然是合理的，但是每年的陳化糧數(shù)量有限，在規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模時(shí)應(yīng)考慮上述因素。

生物柴油

生物柴油是利用動(dòng)植物油脂為原料，經(jīng)反應(yīng)改性成為可供內(nèi)燃機(jī)使用的一種燃料。全球?qū)Υ艘恢驴春?，生物柴油的生產(chǎn)能力已達(dá)200萬噸/年。在美國，生物柴油已成為增長最快的車用替代燃料。發(fā)展生物柴油不僅可緩解我國車用燃料油中的柴汽比矛盾，還可減少二氧化碳、多環(huán)苯類致癌物和“黑煙”等污染物排放，亦可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

我國生物柴油已開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，建成了年產(chǎn)萬噸生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)廠。建議政府加大扶持力度，制定生物柴油中長期發(fā)展規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)，出臺經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，規(guī)模化發(fā)展生物柴油。

6.石油儲備

IEA主要國家有著成熟的石油儲備經(jīng)驗(yàn)。從美、日、德三國的戰(zhàn)略儲備制度比較中可以發(fā)現(xiàn)：三國都在1973年石油危機(jī)之后開始對戰(zhàn)略石油儲備立法，三國對于儲備目標(biāo)和規(guī)模在法律中都有明確規(guī)定。在政府儲備方面，美、日、德的儲備量或目標(biāo)儲備量分別是10億桶、3.15億桶和5350萬桶。加上民間儲備，美、日、德的石油儲備量分別相當(dāng)于本國158天、169天和117天的凈進(jìn)口的石油消費(fèi)量。

三國的儲備體制各有不同。美國實(shí)行自由市場型，石油儲備的主體是政府，對于民間儲備，雖然有一些優(yōu)惠政策和存放服務(wù)，但沒有任何資金支持，也不進(jìn)行管理。日本是政府導(dǎo)向，儲備主要由政府進(jìn)行，但也嚴(yán)格規(guī)定每一個(gè)石油企業(yè)都有一定的儲備額度，沒有完成的要被罰款。德國是“聯(lián)盟儲備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲備、政府儲備、民間儲備量的比率為57∶17∶26。

我國“十五”能源規(guī)劃指出：為保證石油安全供應(yīng)，提高政府調(diào)控國內(nèi)石油市場的能力，應(yīng)加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系?！笆濉逼陂g要爭取建成一定規(guī)模的國家戰(zhàn)略儲備能力，同時(shí)也應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大儲備。根據(jù)上述精神國家已在國家發(fā)展和改革委員會(huì)內(nèi)建立了國家石油儲備辦公室，負(fù)責(zé)處理國家石油儲備事務(wù)。

石油儲備包括國家儲備與企業(yè)儲備兩種。國家儲備由中央政府直接掌握，主要功能是防止和減少因石油供應(yīng)中斷、油價(jià)大幅度異常波動(dòng)等事件造成的影響，保證穩(wěn)定供給。企業(yè)儲備是企業(yè)在與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的正常周轉(zhuǎn)庫存的基礎(chǔ)上，按有關(guān)法規(guī)承擔(dān)社會(huì)義務(wù)和責(zé)任所必須具有的儲存量。其主要功能是穩(wěn)定市場價(jià)格、平抑市場波動(dòng)。

石油儲備對一個(gè)國家來說是一件大事，一般應(yīng)首先立法，明確儲備目標(biāo)、政府和企業(yè)各自的職責(zé)、管理機(jī)購、運(yùn)行規(guī)則、儲備地點(diǎn)、資金籌措等問題。

石油儲備是一件長期的工作，不宜操之過急。油價(jià)高時(shí)緩進(jìn)口，油價(jià)低時(shí)多進(jìn)口，避免不必要的花費(fèi)。

石油儲備不能單靠一國的力量，要加強(qiáng)國際合作。IEA成員國(目前共有26個(gè)國家)通過國際能源協(xié)議(IEP)組成了應(yīng)付石油緊急事態(tài)的國際合作共同體。這是石油進(jìn)口國對抗石油輸出國組織利用石油作為武器的措施，應(yīng)該說是有效和成功的。據(jù)IEA估計(jì)，2000年全球石油庫存量在8億噸左右，相當(dāng)于90天的世界石油消費(fèi)量。其中戰(zhàn)略儲備1.7億噸，商業(yè)庫存6.3億噸。2000年IEA成員國的石油儲備規(guī)模約為3.7億噸，相當(dāng)于110天的凈進(jìn)口量。如有可能，我國應(yīng)參加IEA的活動(dòng)，交換信息和觀點(diǎn)。

目前亞洲除日本和韓國這兩個(gè)IEA成員國外，持有的石油儲備都不多，而今后亞洲國家對石油進(jìn)口的依賴程度越來越高，應(yīng)當(dāng)早商對策。近年來,日本、韓國一些人士建議成立東北亞能源共同體，雖然呼聲很高，但是未能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該積極主動(dòng)倡導(dǎo)和參與東北亞和東南亞石油安全共同體的建立；亦可仿照IEA的做法，在北京或其他城市建立石油安全的研究中心，從事信息收集、政策研究，提出問題，供各國政府協(xié)調(diào)各國的行動(dòng)。當(dāng)前立即可從事的工作是合作研究如何加強(qiáng)馬六甲海峽運(yùn)輸通道的安全和開辟第二通道。

參考文獻(xiàn)

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[4]WorldEnergyOutlook2004.IEA,2004

[5]周鳳起.中國石油供需展望及對策建議.國際石油經(jīng)濟(jì),2001(5)

篇9

當(dāng)前，絕大部分的中國石油天然氣站場以及生產(chǎn)型企業(yè)都制定有嚴(yán)格的安全管理相關(guān)制度，并且對于違規(guī)行為的處罰也都非常明確，但是，往往在違規(guī)行為發(fā)生之后的執(zhí)行處罰的力度不夠，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。因此，對違規(guī)操作人員造成危險(xiǎn)事故的，一定要嚴(yán)格按照處罰制度處理，對于后果嚴(yán)重的員工，甚至要免職開除。強(qiáng)烈的責(zé)任心與使命感是每一個(gè)工作在天然氣站場人員的必備素質(zhì)，嚴(yán)懲低素質(zhì)工作人員。所以，石油天然氣場站必須要按照國家規(guī)定制定相應(yīng)的管理體系，并且還要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的體系。

2.缺乏細(xì)致的安全規(guī)劃

面對當(dāng)前科技的日新月異，經(jīng)濟(jì)的不斷革新與發(fā)展，安全規(guī)劃工作顯得尤為重要，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)安全人員是安全生產(chǎn)的保障。安全規(guī)劃對石油天然氣站場的安全意義重大。安全管理是石油天然氣站場安全生產(chǎn)的前提，由于石油天然氣站場的特殊性，如果企業(yè)不能在第一時(shí)間采取合理手段控制突發(fā)的安全事故，其造成的后果和損失將是難以估算的，并且對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生重要影響，但是，當(dāng)前的許多職工并不能意識到安全管理對石油天然氣站場的重要性，在安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理上缺乏重視，制定安全規(guī)劃的精力不足，在生產(chǎn)的過程中也往往忽視了安全管理工作，從而造成安全事故的頻發(fā)。

3.缺乏相關(guān)安全培訓(xùn)

在安全管理工作中，安全培訓(xùn)是非常重要的一部分，同時(shí)它也是提升勞動(dòng)者全員安全生產(chǎn)素質(zhì)的關(guān)鍵性途徑。生產(chǎn)石油天然氣的過程中存在很大的危險(xiǎn)性，有許多地方需要特別關(guān)注，所以，安全管理過程中，安全培訓(xùn)是其根基，要想減少安全事故的發(fā)生幾率，保證員工生產(chǎn)操作過程中的安全，專業(yè)的安全培訓(xùn)是必經(jīng)之路。而安全管理工作人員，也只有通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新和培訓(xùn)才能轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，樹立全心的管理思想。由此，石油天然氣站場安全管理工作的順利開展，首先就要健全安全管理體系，并獲得相關(guān)能力，但是這種能力絕不可能是一蹴而就獲得的，只能通過不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才能獲得。

二、加強(qiáng)石油天然氣站場安全管理工作的措施

1.構(gòu)建健康安全環(huán)境(HSE)管理體系

近年來，隨著各國安全管理經(jīng)驗(yàn)的日益豐富，新的管理體系——HSE管理體系逐漸通行于國際各石油天然氣，改管理體系的主要特點(diǎn)是加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、預(yù)防為主的重視，這也是當(dāng)前市場環(huán)境下的石油天然氣企業(yè)運(yùn)作日益規(guī)范的體現(xiàn)。這種管理模式對石油天然氣站場非常有效，并且作為一種現(xiàn)代化的管理模式，它順應(yīng)了歷史的發(fā)展，有著其他模式所沒有的長處，并且把健康、安全、環(huán)境融合為一個(gè)管理整體。在安全管理過程中，中國的石油天然氣站場也應(yīng)該發(fā)揮創(chuàng)新性學(xué)習(xí)精神，采用這種管理模式，是中國的石油天然氣站場與國際石油天然氣站長相接軌，使天然氣的安全邁上新的臺階，并進(jìn)一步推動(dòng)祖國創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.加強(qiáng)設(shè)備的安全管理

安全生產(chǎn)管理除了管理模式外，生產(chǎn)設(shè)備安全性能的提高也是其重點(diǎn)之一。因?yàn)樵O(shè)備問題而導(dǎo)致的原油與天然氣泄漏，其后果也是難以想象的，因此，為了防止因設(shè)備問題而造成火災(zāi)、爆炸等安全事故導(dǎo)致資源大量浪費(fèi)，設(shè)備的運(yùn)行是否安全正常也是生產(chǎn)過程中應(yīng)該密切關(guān)注的問題，平時(shí)更要做好設(shè)備的維護(hù)。在對設(shè)備進(jìn)行規(guī)范操作、管理及使用過程中，應(yīng)涵蓋以下檔案內(nèi)容，即安全設(shè)施適用的范圍、維護(hù)維修記錄、涉及安全設(shè)施的全部資料等。

3.重視人員的安全管理工作

將安全工作劃分責(zé)任到個(gè)人是安全管理工作的首要任務(wù)，尤其是生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)工作安全有序運(yùn)行的關(guān)鍵就在于生產(chǎn)管理人員安全意識的高低。企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容就是安全生產(chǎn)責(zé)任制，有經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)企業(yè)安全情況的好壞與其是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任有直接的關(guān)系。為了切實(shí)貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制度，就需要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任條例，逐層逐級地落實(shí)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)員工身上。

篇10

1995年前投運(yùn)的液化氣站基本采用板式平焊法蘭和耐油橡膠石棉板，沿用HG58、JB59管法蘭標(biāo)準(zhǔn)。由于板式平焊法蘭強(qiáng)度、剛度不夠，使用時(shí)往往為了改善密封性能，只能跳級使用，但仍不能解決泄漏問題。石棉橡膠板墊片使用在國際上已日趨減少。

為改善法蘭密封結(jié)構(gòu)，液化石油氣儲罐的第一道法蘭，應(yīng)采用突面帶頸對焊法蘭、金屬纏繞墊片和專用級螺栓螺母組合。管道與設(shè)備、閥門連接的管法蘭應(yīng)采用帶頸平焊法蘭、金屬纏繞墊片和專用級螺栓螺母組合。法蘭、墊片、螺栓螺母材料應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對氣溫較低地區(qū)，初冬和開春兩季，由于液化石油氣中水份會(huì)導(dǎo)致石棉橡膠墊片膨脹和收縮，易造成法蘭密封失效，故對使用石棉橡膠墊片的液化氣站要加強(qiáng)上述兩季的安全檢查，并逐步取消石棉橡膠墊片。

二、與儲罐連接的管道及附件的穩(wěn)定性

液化石油氣儲罐工藝配管一般有：液相進(jìn)出口管、液相回流管、氣相管、排污管、放散管、安全閥放散管等，儲罐工藝配管配置的閥門10多個(gè)到20個(gè)，需要注意運(yùn)行中管系產(chǎn)生的荷載、應(yīng)力、振動(dòng)，進(jìn)行必要的應(yīng)力分析，確定管系的支承和防振措施，避免應(yīng)力過大和振動(dòng)產(chǎn)生的事故隱患。

西安“3.5”液化石油氣爆炸是由于400m3球罐根部法蘭與排污閥之間的耐油石棉橡膠墊片泄漏，因泄漏時(shí)間長且量大發(fā)生三次爆炸，此次燃爆事故燒毀40m3球罐2臺、100m3臥罐4臺、燃損槽車7輛，炸毀配電室、水泵房等建筑，死亡12人(其中消防官兵7人)，受傷30余人，直接經(jīng)濟(jì)損失477萬元。事故調(diào)查組分析泄漏原因認(rèn)為：排污閥上法蘭密封墊片上、下表面與球罐根部法蘭和排污閥上法蘭密封面均在同一方位存在無貼合部位，密封面與墊片之間有弧長60mm的扇區(qū)無貼合。由于密封墊片物理性能退化，與球罐連接的閥門、管道處于懸掛狀態(tài)，以及閥體開、關(guān)操作的周期性沖擊、震動(dòng)造成法蘭密封面各部位及螺栓受力狀態(tài)發(fā)生變化而發(fā)生密封失效泄漏。

因此，液化石油氣儲罐下部工藝配管支承均應(yīng)可靠、合理，管線及閥門嚴(yán)禁處于懸空狀態(tài)。

三、適當(dāng)增加燃?xì)鈾z測報(bào)警器的設(shè)置數(shù)量

可燃?xì)怏w濃度檢測器設(shè)在爆炸危險(xiǎn)場所，報(bào)警器設(shè)在有值班人員的安全場所，可有效的、盡早地發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)，及時(shí)采取措施處理，避免事故的發(fā)生。檢測器的有效覆蓋水平平面半徑室內(nèi)7.5m、室外15.0m。目前液化氣站可燃?xì)怏w檢測器普遍存在設(shè)置數(shù)量不足的問題。在現(xiàn)有檢測報(bào)警器制造水平及液化氣管理水平條件下應(yīng)適當(dāng)增加可燃?xì)怏w檢測報(bào)警器的設(shè)置數(shù)量。

四、應(yīng)急搶險(xiǎn)與防護(hù)用品