時間:2023-03-02 15:11:11
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2、抓好政治學習和干部職工的思想政治工作,組織黨員干部開展黨紀法規(guī)的學習,開展黨性、黨紀、黨風教育,不斷提高黨員、干部遵紀守法和廉潔從政的自覺性。
3、組織召開民主生活會,做好黨員干部民主評議工作。
4、對地區(qū)財政局領導班子成員和黨員干部遵守各項廉政規(guī)定和制度的情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
5、組織開展廉潔自律、查處違法違紀案件,配合、支持執(zhí)法執(zhí)紀機關履行職責,查辦案件,懲處腐敗,嚴肅黨紀、政紀、法紀。
二、黨風廉政建設工作職責
地區(qū)財政局局長為地區(qū)財政局黨風廉政建設的第一責任人,對地區(qū)財政局的黨風廉政建設負總責,并對分管的科室負領導責任;其它副處以上領導干部為分管科室黨風廉政建設的第一責任人,對科室的黨風廉政建設負領導責任。
黨風廉政建設第一責任人承擔以下責任:
組織制定財政局黨風廉政建設工作計劃和工作目標對地區(qū)財政局黨風廉政建設工作進行具體部署安排,把廉政建設工作與業(yè)務工作和精神文明建設工作緊密結合起來,明確班子成員之間抓黨風廉政建設的直接領導責任;認真履行“一崗兩責"職能,領導和參與黨風廉政建設工作的檢查、考核。領導和組織查處違法違紀案件;主持召開每年民主生活會和黨員民主評議會,對班子成員及分管科室黨風廉政建設責任制的執(zhí)行及廉潔從政情況進行監(jiān)督、考核,督促各項目標和規(guī)章制度的落實;帶頭執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結合的領導制度,切實管好班子,帶好隊伍,及時糾正和制止領導班子成員在黨風廉政工作方面的問題和不廉潔行為。重大問題要親自負責協(xié)調、處理。
其它領導干部承擔以下責任:
(一)強調嚴明政治紀律。緊緊圍繞對黨忠誠、履行黨要管黨政治責任、遵守黨的紀律,加強對政治紀律的宣傳、教育以及監(jiān)督檢查,營造統(tǒng)一思想,團結奮進、政令暢通、清正廉潔的工作氛圍,進一步嚴明政治紀律、組織紀律,確保政治環(huán)境風清氣正。
(二)開展廉潔從政教育。組織開展黨的十八屆四五中全會和系列重要講話學習,結合全黨即將開展的“兩學一做”的要求,重點加強對《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習和研討。
(三)強化機關作風建設。以加快推進現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計為目標,堅持作風建設永遠在路上。根據中央、省委、市委和縣委的要求,進一步鞏固“三嚴三實”教育實踐活動成果,及時修(制)訂和完善各類黨風廉政、行風和作風建設方面的工作制度,繼續(xù)抓好整改落實“回頭看”,防止問題反彈,對新出現(xiàn)的問題立即整改。
(四)全面落實“兩個責任”。黨組切實擔負起主體責任,以高度的政治自覺健全一級抓一級、層層落實的黨風廉政建設責任制。黨組主要領導切實履行黨風廉政建設“第一責任人”的責任,親自部署工作、親自主持專題會議、親自研究工作方案、親自進行履職報告,加強監(jiān)督,狠抓作風建設,當好表率;分管領導按照“一崗雙職”的要求,進行責任傳導,對分管處室黨風廉政工作與業(yè)務工作同部署同研究,抓好日常的檢查監(jiān)督,帶頭講紀律講規(guī)矩;各處室按照年初簽訂的黨風廉政建設責任書,逐條貫徹落實;監(jiān)察室切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能,做好組織協(xié)調,檢查監(jiān)督,自覺自律。主要領導與分管領導,分管領導與分管處室負責人每年要開展廉政談話不少于1次,聽取廉政工作匯報不于2次,研判苗頭性問題2次,調研1次,每次都要有談話和匯報、調研記錄。
二、齊抓共管,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),著力開展統(tǒng)計系統(tǒng)行風建設
(一)加強組織領導。調整完善局行風建設領導小組責任分工,領導小組定期召開會議,及時梳理各階段工作任務和研究、部署、總結工作。
(二)制定工作計劃。按照市局行風建設考核辦法,制定《全縣統(tǒng)計系統(tǒng)行風建設工作工作方案》明確年度目標、工作任務和職責分工。
(三)明確工作責任。深入貫徹落實《省統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》,認真落實統(tǒng)計行風建設責任制,結合單位實際,組織開展多種形式的統(tǒng)計行風建設活動,及時報送各類黨風廉政建設和行風建設信息動態(tài)、征文、總結匯報等材料。
(四)堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。及時總結統(tǒng)計系統(tǒng)在行風建設方面好的經驗和做法,注重先進人物的培養(yǎng)塑造,弘揚統(tǒng)計正能量,爭取在市級以上媒體對行風建設特色工作和典型事例進行的宣傳,進一步擴大社會認可度和影響力,在全縣牢固樹立起依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計、科學統(tǒng)計的良好形象。
三、執(zhí)紀監(jiān)督,嚴格考核,著力促進黨員干部廉潔自律
(一)實施年度考核。配合上級紀檢監(jiān)察部門做好領導干部廉政建設工作,組織安排年度述職述廉會和領導班子民主生活會。
(二)嚴格廉潔自律。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。認真執(zhí)行《公務員法》,做到公職人員嚴守法紀、秉公執(zhí)法、勵精務政,努力提升干部隊伍整體素質。
(一)成立工作機構,加強組織領導。成立了由局長吳天恩任組長,紀檢組長張寶貴、檢察院職務犯罪科楊永濤為副組長的全縣民政系統(tǒng)預防職務犯罪工作領導小組,主任科員葉樹泉為聯(lián)絡員。領導小組下設辦公室,地點在局綜合科,負責日常聯(lián)系溝通事務。
一是領導重視到位。區(qū)局黨組對黨風廉政建設工作非常重視,嚴格按照“誰主管,誰負責”的“一崗雙責”責任制要求,主要負責人認真履行第一責任人的責任,班子成員認真履行“一崗雙責” 職責,在抓好分管業(yè)務工作的同時抓好所分管科室的黨風廉政工作,按照組織分工,明確黨組成員在黨風廉政建設中的責任,努力營造人人肩上有擔子,個個身上有責任的齊抓共管的工作格局。二是落實責任到位。年初,區(qū)局研究制訂全年黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作計劃,與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,把任務層層分解,明確各科室廉政建設的責任內容和任務目標,做到責任到人。同時為加強工作落實,做到有部署,有檢查,將黨風廉政建設納入每年的目標管理績效考核內容,對出現(xiàn)問題的科室實行年度工作“一票否決”。三是制度建設到位。通過加強制度建設,不斷強化內部管理,先后制定和完善了《考勤管理制度》、《車輛管理制度》等十余項規(guī)章制度,涵蓋了日常管理、業(yè)務工作、后勤管理等各個方面,做到各項工作都有規(guī)可依。同時,下大力氣抓好制度落實,檢查規(guī)章制度落實情況,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀、不按制度辦事的現(xiàn)象分別采取批評教育、罰款等措施,起到了處分個人,警示和教育群眾的目的,有效地維護了制度的嚴肅性。
二、加強班子建設,促進領導干部廉政勤政
年初,結合我局工作實際,對承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了認真的研究并及時分解到各責任科室,明確了責任制任務分解和責任范圍,把廉政建設的責任和任務分解落實到每位班子成員和各業(yè)務科室及下屬事業(yè)單位,局領導班子成員做到“一崗雙責”。各責任主體采取定期與不定期相結合的辦法對責任對象進行廉政談話,溝通思想,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。“七一”前為必談時間,并按規(guī)定作好談話記錄,交局紀委保存。聯(lián)系實際制定了建筑工務局2010年黨風廉政工作計劃,確保區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會確定的今年30項黨風廉政建設重點工作任務和區(qū)懲防體系實施方案明確的工作任務落到實處。
二、“作風建設年”活動開展情況
按照上級開展“作風建設年”活動的工作部署,4月19日,召開了2010年黨風廉政建設暨“作風建設年”活動動員大會,對我局“作風建設年”活動進行了動員部署。成立了建筑工務局“作風建設年”活動領導小組,出臺實施了《建筑工務局開展“作風建設年”活動實施意見》,在局網站開設了“作風建設年”舉報電話和舉報信箱”,在局《廉政??酚“l(fā)開展“作風建設年”活動工作??w工作人員人手一份,并發(fā)送至所有在建項目建設工地。組織召開黨委中心組理論學習會,開展機關作風建設大討論活動。并通過問卷調查、征求意見、召開座談會等多種形式廣泛征集干部群眾對作風建設的意見建議,每位黨員干部都寫出了作風自評材料,自我查找作風上的差距。針對單位和個人存在的作風上的突出問題,分別制定了整改措施,積極加以整改。
三、黨風廉政建設貫徹落實情況
1、加強黨風廉政宣傳教育
一是加強廉政文化建設,繼續(xù)開通廉政短信,充實廉政宣傳欄及廉政專刊內容,擴大發(fā)放范圍,2010上半年,出臺了“黨風廉政建設宣傳欄”2期,向區(qū)級相關部門、街道發(fā)放《廉政???期共560份。二是積極開展預防職務犯罪警示教育活動,召開黨風廉政建設暨“作風建設年”動員大會、黨委中心組學習、看錄像、組織參觀等形式進行先進典型和案例警示教育;三是加強廉政建設進工地活動,建立對主要建筑工地的廉政宣傳督查制度,在主要項目工地設置廉政意見箱及廉政文化宣傳標語,對項目參建單位各方進行不定期的廉政談話,進一步提高工程管理人員及施工、監(jiān)理人員的廉政意識。
2、抓好現(xiàn)有制度的落實工作
一是對現(xiàn)有制度進行了一次全面疏理,對容易產生不良行為的關鍵程序進行修訂;二是完善監(jiān)督考核機制,根據局制定的項目抽查考核辦法,深化在建工程的考核工作;三是針對工程管理的重點環(huán)節(jié)制定相應的紀委參與管理模式,如工程變更聯(lián)系單的審核、竣工驗收、結算審核等內容。局紀委每季度對工程變更進行抽查,并形成抽查制度;四是督促完善下屬單位的管理制度,根據實際問題,進一步修訂了污水處理廠廠務公開制度,增加廠務公開度。
3、加強對在建工程項目的考核檢查
圍繞“安全、質量、造價、進度、廉政”五位一體目標,上半年,由局紀委牽頭組織,對在建各建筑工地的項目管理人員、施工單位、監(jiān)理單位的履約情況進行考核檢查。檢查內容包括由項目負責人負責辦理的各項手續(xù)、協(xié)調管理能力、質量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設等。
四、有關制度執(zhí)行落實情況
局領導班子成員嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設責任制》及相關條規(guī)、領導干部廉潔自律的各項規(guī)定等。嚴格落實領導干部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記等制度。2010年上半年領導班子成員均無個人重大事項報告。在單位招待、接待費用方面我局嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的有關規(guī)定認真執(zhí)行,在辦公用品的購置與管理、文字材料打印、郵電費、差旅費、會議費、招待費以及資金管理各方面加強管理,厲行節(jié)約。加強單位工作用車的使用和管理,嚴格按照局制定的規(guī)定和車輛管理制度,經自查,未發(fā)現(xiàn)領導班子和領導干部有違紀和不廉潔行為,未發(fā)現(xiàn)違反廉政規(guī)定情況。
局各處室要高度重視審計組廉政教育工作,把廉政教育作為審計組審計過程中的重要環(huán)節(jié),納入審計項目監(jiān)察和審計機關黨風廉政建設的重要內容,與審計項目同要求、同布置,切實抓好落實。要嚴格按照“一崗雙責”要求,把加強審計組廉政教育作為履行黨風廉政建設責任制的切入點,結合審計工作計劃,健立建全審計組廉政教育制度,明確教育內容、方法、責任等相關要求,因地制宜,講求實效,并不斷歸納總結經驗做法,逐步建立“以教促廉、以廉促審”的審計組廉政教育工作長效機制。
二、突出教育重點,以審計組廉政教育增強防控能力
各處室要把加強審計組廉政教育作為審計機關廉政風險防控機制建設的重要措施,以強化一線審計人員廉政風險防范意識為目標,注重針對性和實效性,著眼于審計過程中容易發(fā)生不廉政行為的重要部位、關鍵環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié),充分考慮審計人員審計任務、審計環(huán)境的特點,結合審計工作實際,及時研究開展審計組廉政教育的內容、方法、措施,不斷強化審計組廉政意識和自律意識。
三、注重教育內容,及時有效地開展審計組廉政教育
局紀檢組要把審計組廉政教育作為黨風廉政教育的重要任務,以審計署黨風廉政建設領導小組《審計人員廉潔從政手冊》、《審計干部反腐倡廉教育警示錄》和省審計廳《關于進一步加強審計紀律的意見》、《關于嚴格執(zhí)行審計紀律八項規(guī)定的通知》為基本教材,并結合我市預防職務犯罪教育基地的典型事例,強化一線審計人員廉政教育,加固思想道德防線。借助網絡、短信等信息化手段,有針對性地及時進行廉政教育,發(fā)現(xiàn)不良苗頭,要予以提示提醒,真正做到審計人員在審計現(xiàn)場接受廉政教育。
四、強化責任意識,推動審計組廉政教育規(guī)范化、制度化
要嚴格落實局審計組在點廉政責任制的規(guī)定,審計組長要負責審計組廉政教育的組織、領導,結合審前紀檢組的警示、審中提醒、審后回訪等方式,積極開展審計組廉政教育;審計組兼職廉政監(jiān)督員要充分發(fā)揮協(xié)助作用,認真履行廉政監(jiān)督職責,及時向審計組長和局紀檢組報告反映遵守和執(zhí)行廉政紀律情況,有針對性地提出開展廉政教育工作的意見和建議;審計組成員要自覺接受廉政教育,認真執(zhí)行各項審計紀律,逐步建立我局審計組廉政教育制度化、規(guī)范化機制。
五、改進工作思路,以人為本提高審計組廉政教育成效
我們把提高黨員干部的思想認識放在首位,教育廣大黨員干部清楚實行黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設,深入進行反腐敗斗爭,提高黨的執(zhí)政能力的需要,是把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實《黨風廉政建設責任制》中的責任范圍;清楚自身和責任范圍違反《黨風廉政建設責任制》責任追究的內容。從而增強抓好黨風廉政建設的政治責任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實行“兩個強化”,為黨風廉政建設責任制工作提供強有力的組織保證
(一)強化領導,為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風廉政建設領導小組,制定了《鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制實施細則》,由黨委書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀委對全鎮(zhèn)黨風廉政建設工作負總責、全面抓。同時,鎮(zhèn)里與22個行政村、計劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財政所等10多個鎮(zhèn)直部門簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,明確了各行政村、各部門主要負責同志在黨風廉政建設中的責任,層層落實黨風廉政建設責任制,做到一級抓一級,層層抓落實。
(二)強化教育,增強黨員干部自律意識。以宣傳黨紀黨規(guī)為重點,堅持每月周一早8:30組織全體副鄉(xiāng)級以上領導干部、機關干部集中進行學習,傳達上級的路線、方針、政策和黨紀黨規(guī);每月組織一次鎮(zhèn)直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項重點”,有效地從源頭上遏止和預防腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延
第一,明確責任。我們按照集體領導與個人分工負責相結合,誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實的原則,明確各級領導班子、領導干部和各部門在抓黨風廉政建設中的責任目標、責任范圍,做到責任到位。首先是明確責任目標,并納入各級領導班子和領導干部的目標管理。其次是明確責任范圍,明確規(guī)定各級領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任,黨政正職對領導班子、班子成員和分管部門的黨風廉政建設負總責,各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風廉政問題負責。其三是明確責任內容。如:制定黨風廉政建設責任目標、工作計劃、制度辦法,實施黨風廉政計劃措施、監(jiān)督黨風廉政制度落實,進行黨風廉政教育管理、檢查、考核等。
第二,健全機制。我們健全并堅持黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,依靠群眾支持、參與的黨風廉政建設管理機制。做到五強化:強化決策過程監(jiān)督,堅持重大問題集體研究決策;強化干部任用工作的監(jiān)督,堅持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴格程序,重德才、重政績、重公論,并注意在黨委討論決定前應征求同級紀委的意見;強化對領導廉潔自律的監(jiān)督,堅持領導干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”,一級抓一級,層層抓廉政;強化事先、事中、事后監(jiān)督,堅持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”,落實個人重大問題報告制度,實行領導干部離任審計等;強化群眾監(jiān)督,堅持“政務、村務公開”,拓寬民主監(jiān)督渠道,重視群眾來信來訪,實施“群眾定期監(jiān)督評議”。通過完善監(jiān)督機制,從源頭上預防和治理腐敗。
第三,責任追究。克服“三怕”心理,即:怕得罪人;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅持三個原則:一是一追到底的原則,對違風廉政責任制問題的上級責任人,無論是誰,都要追究責任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責的原則,客觀全面分析,考量責任人的責任大小,是教育監(jiān)督不夠,疏于管理,還是明知有問題,不聞不問,不查不究,甚至隱瞞、包庇。根據事實,準確定責。三是懲前毖后的原則。實施責任追究,切實做到處理一事,震動一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四項措施”,確保黨風廉政建設責任制取得實效。
一是以穩(wěn)定為突破口,全力維護社會穩(wěn)定。首先,繼續(xù)堅持以完善穩(wěn)定責任制和責任追究制為核心,在各行政村、鎮(zhèn)直各單位配備配齊了專職信息員,實行工作重心下移,關口前移,構筑網絡。其次,建立班子成員、包村干部定期摸排不穩(wěn)定因素機制,主動變“上訪”為“下訪”,發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。今年以來,我們共接待群眾來信來訪12起,辦結12起。通過摸排,發(fā)現(xiàn)隱患30多起,我們按照分類歸口辦理的原則,及時解決了這些隱患,確保了社會大局穩(wěn)定。
二是以強化監(jiān)督為突破口,公開透明、依法行政。首先
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政工作總結是進一步深化政務、村務公開,并采取定期與不定期、明查與暗訪相結合的辦法,對各行政村、各單位的政務公開情況進行督查,督查結果在全鎮(zhèn)范圍內公開通報,與干部的年終獎懲和工作績效相掛鉤,確保公開落到實處。其次是進一步完善村財鎮(zhèn)管制度,成立鎮(zhèn)財務統(tǒng)管中心,明確每月1至5日為行政村、鎮(zhèn)直單位集體做帳日,杜絕各類違法違紀收支,確保村級招待零支出。同時,成立鎮(zhèn)行政便民服務大廳,把計劃生育、土管、派出所等部門集中統(tǒng)一辦公,收費標準、各項制度統(tǒng)一上墻,做到為民辦事公開透明、依法行政。
我局領導班子認真加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導,推動了黨風廉政建設。
(1)加強組織領導方面。我局堅決貫徹落實中央和省委、市市、縣委關于黨風廉政建設的部署和要求,將黨風廉政建設融入中心工作總體布局,統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一檢查考核;定期分析黨風廉政建設形勢,研究制定了工作計劃,對工作任務進行責任分解,經常研究,確保工作落實;與各股室和局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任狀,層層傳導壓力;認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工,配合牽頭單位做好工作,進行工作總結。
(2)選好用好干部方面。樹立正確的用人導向,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準,把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選;向縣委組織人事部門推薦了正科級和副科級干部各一名;健全了科學的選人用人機制。
(3)深化作風建設方面。大力弘揚黨的優(yōu)良作風,不斷增強黨的意識和組織紀律觀念,深入落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣相關規(guī)定要求,堅決反對和糾正“”,防止問題反彈。進一步壓縮了會議數(shù)量、規(guī)模和時間,能不開的會盡量不開,1—9月,只召開了一次全縣民政工作會議。最大限度地壓縮公用行政經費支出,精打細算,壓縮了一切不必要開支。嚴格執(zhí)行公款消費各項管理規(guī)定,杜絕了鋪張浪費和大手大腳。建立和完善了單位公務用車使用登記、定點維護、定點定量加油等制度,不存在公車私用現(xiàn)象,加強了預算支出管理,嚴格執(zhí)行各項費用支出審批制度,建立了“三公”經費領導負責制,開展了“三公”經費的公開工作,接受監(jiān)督。
為使作風效能建設從根本上、源頭上建立長效機制,我局制定了《關于提高民政系統(tǒng)執(zhí)行力、公信力、操作力,進一步建立和完善各項措施的通知》、《縣民政局作風建設整改落實情況報告制度》、《縣民政局作風建設整改情況督察制度》、《縣民政局作風建設整改責任追究制度》,使各項作風建設工作落到了實處。
我局按要求開展了“會所中的歪風”,違規(guī)收受“紅包”,公款送禮、公款吃喝和奢侈浪費,國家工作人員防止利益沖突專項治理;堅持為民務實清廉,認真落實“三嚴三實”要求,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,以優(yōu)良的黨風政風帶動民風社風,建設風清氣正的政治生態(tài),確保了我局黨風廉政建設工作不斷向縱深發(fā)展。
(4)維護群眾利益方面。我局認真研究解決上級交辦或群眾反映強烈的突出問題,有針對性地開展基層損害群眾利益突出問題專項治理工作。
一是開展了民政窗口單位行風突出問題專項整治。以聞過則喜的態(tài)度和“大愛民政”的情懷,精心部署,周密安排,認真對待每一位群眾意見,認真梳理每一個問題,扎實開展了殯葬服務、婚姻登記、救助站民政窗口服務單位專項整治。針對群眾反映殯儀館個別人員向喪主收受、索要“紅包”;服務態(tài)度生硬,有時刁難喪主;自選收費項目不夠透明,不夠公開的問題。我局不遮掩、不回避,敢于自我開刀,刮骨療傷,即成立了由副局長帶隊的整治工作組進駐殯儀館進行專項整治。工作組及時召開了殯儀館全體人員會議,并組織學習了有關法律法規(guī)和開展職業(yè)道德教育,嚴格規(guī)范收費標準和操作程序,進一步完善拒收“紅包”規(guī)章制度,建立責任追究和收受“紅包”倒查制度,對群眾反映強烈的兩名職工給予辭退,在殯儀館顯眼處和殯儀車張貼拒收紅包的告示牌,統(tǒng)一制作工作人員工號牌,公布舉報電話,殯儀館全體人員與殯儀館,殯儀館與縣民政局簽訂了拒收紅包的責任狀。同時,建立了喪主反饋調查制度。殯儀館工作人員在接送遺體和火化遺體前,要先告知喪主收費項目和標準,告知喪主按規(guī)定不準收受紅包,并將印有監(jiān)督和舉報電話的意見反饋表交與喪主簽收,喪主如發(fā)現(xiàn)工作人員索取、收受紅包、亂收費、服務態(tài)度不好等現(xiàn)象,可24小時向民政局反映和舉報,民政局將在第一時間受理和查處,從源頭上杜絕了收受、索要“紅包”和擅自收費的現(xiàn)象發(fā)生。目前,共處理收受紅包4例,退還紅包款1050元。為杜絕殯儀館此類問題的再次出現(xiàn),我局和殯儀館一道,全面完善殯儀館各項制度,建立長效機制。專項整治工作以來,至今沒有收到一個舉報電話和一封舉報信,使群眾的關切問題“零距離”送到了群眾手中,受到了群眾的普遍好評。同時,殯儀館的服務質量和精神面貌發(fā)生了可喜變化。二是開展了社會救助專項整治。以解決群眾反映強烈的“政策?!?、“人情?!?、“錯保”問題和推行“陽光低?!睘橹攸c,從7月中旬開始到9月底,我縣各鎮(zhèn)集中力量對已納入低保范圍的對象進行全面動態(tài)復核,對于家庭經濟收入明顯增加、生活明顯改善;家庭人員戶籍狀況發(fā)生變化的;已經領取養(yǎng)老金的和已經實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的;出具虛假收入證明甚至編造虛假申請材料等不正當手段隱瞞家庭收入和財產的;家庭中有子女在行政單位或企事業(yè)單位工作的;購買商品房、機動車輛或使用高檔消費品、奢侈品的實施重點核查。
(5)重視和支持紀檢監(jiān)察工作方面。指定一名工作人員專人負責紀檢監(jiān)察工作,一名副局長分工分管紀檢監(jiān)察工作。
(6)推進源頭治腐方面。我局大力推進體制機制創(chuàng)新,努力實現(xiàn)從源頭上防治腐??;認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017規(guī)劃》和縣委《實施意見》,保證了改革發(fā)展各項工作都體現(xiàn)懲治和預防腐敗的要求。
(7)強化權力制約和監(jiān)督方面。按照《關于印發(fā)《關于推進權力公開透明運行工作的實施方案》的通知》要求,我局科學配置權力,推行權力清單制度,完善重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控機制,認真落實防止利益沖突,領導干部述職述廉和報告?zhèn)€人有關事項,領導干部親屬經商、出國定居和任職回避等制度;嚴格執(zhí)行了“三重一大”事項集體決策制度、黨政正職“六個不直接分管”和末位表態(tài)等制度。
(8)加強廉政教育方面。我局把反腐倡廉宣傳教育納入干部教育管理,并開展經常性理想信念教育、黨風黨紀教育和廉潔自律教育;領導班子每年安排了4次以上以黨風廉政建設為主要內容的專題學習;安排了2次黨員干部參加黨風廉政建設專題學習;開展了反腐倡廉警示教育活動;開展了廉政文化創(chuàng)建活動。
2.單位主要負責人履行“第一責任人”情況。主要領導帶頭履行“第一責任人”的政治職責,敢于負責,敢于擔當,始終把黨風廉政建設放在心上,抓在手上。
(1)強化領導責任方面。認真落實領導班子黨風廉政建設責任,積極推進黨風廉政建設工作;及時傳達學習上級有關工作部署要求,結合實際進行專題研究和精心部署;今年主持召開四次專題研究黨風廉政建設工作的領導班子會議;給黨員干部上了二次廉政黨課;堅持做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦,定期向縣委、縣紀委報告工作。
(2)管好班子帶好隊伍方面。敢于堅持原則,敢抓敢管,敢于批評,積極加強對領導班子成員和黨員干部的教育、監(jiān)督、管理,督促其廉潔從政、履行黨風廉政建設責任;及時掌握領導班子成員和黨員干部思想作風、工作作風、生活作風和履行黨風廉政建設職責情況,并幫助改進工作;發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒、告誡;發(fā)現(xiàn)重大問題線索及時向縣委、縣紀委報告。
(3)當好廉政表率方面。帶頭遵守黨紀國法和廉潔自律各項規(guī)定;嚴格執(zhí)行民主集中制和黨內政治生活準則,管好親屬和身邊工作人員,不搞特權和,不公車私用,樹立了廉潔從政的良好形象。
3.領導班子其他成員履行黨風廉政建設主體責任情況
領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,根據工作分工,認真履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內的反腐倡廉建設工作,層層傳導壓力。
(1)強化責任擔當方面。領導班子成員協(xié)助單位主要負責人認真落實領導班子黨風廉政建設責任;按照領導班子部署要求,定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況;把黨風廉政建設要求融入分管業(yè)務工作,完善制度規(guī)定,加強廉政風險防控;加強班子成員之間的協(xié)調配合,形成了黨風廉政建設工作合力。
(2)加強日常管理方面。班子成員對分管部門、分管領域黨員干部進行經常性的教育管理,監(jiān)督檢查分管股室及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒、告誡。
(3)自覺接受監(jiān)督方面。嚴格遵守黨紀國法,執(zhí)行廉潔自律和改進作風各項規(guī)定,管好親屬和身邊工作人員;主動接受組織和群眾監(jiān)督,領導班子成員及其下屬沒有人受到黨紀政紀處分,沒有人受到了偵查、審查、審判,沒有人受到誡勉談話或通報批評。
二、存在問題
其次要利用自身數(shù)據優(yōu)勢,為政府提供決策參考。作為縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門,我們目前掌握了三大方面數(shù)據,一是企業(yè)登記注冊方面的數(shù)據,二是轄區(qū)內經濟主體違法違規(guī)數(shù)據,三是流通食品電子溯源系統(tǒng)內所有食品進銷貨數(shù)據??梢哉f,我們已經具備了數(shù)據分析的基礎。2015年下半年,我們將組織力量對已掌握的數(shù)據進行分析,對政府的決策規(guī)劃提供參考性意見。并有針對性地對企業(yè)進行幫扶,做好政府的參謀,企業(yè)的助手
最后,在招商引資工作中要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。在招商引資過程中,我們將拋棄傳統(tǒng)的唯投資、唯稅收的理念。積極引入醫(yī)藥、互聯(lián)網+、文化創(chuàng)意等附加值高、后發(fā)強勁的行業(yè),使其產生集聚效應和產業(yè)鏈效應,助推地方經濟健康、持續(xù)、綠色的發(fā)展。
“變則通,通則達”,監(jiān)管形勢的變化呼喚監(jiān)管模式的變化。目前我們面臨的最大的監(jiān)管形勢的變化就是監(jiān)管任務的加重和人員增加的不對稱。
面對這種情況,我們首先要強化信用監(jiān)管。積極依托企業(yè)信用信息公示平臺,加強對市場主體公示年報信息的監(jiān)管,建立健全經營異常名錄、嚴重違法“黑名單”、違法處罰記錄等信用信息,加強部門協(xié)作和聯(lián)動監(jiān)管、探索“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管新途徑。
其次要突出市場監(jiān)管重點。繼續(xù)深入開展以“雙打”為重點的執(zhí)法工作,維護消費者權益;開展以特種設備、食品、農資、藥品為重點的監(jiān)管行動,保護人民群眾的安全;開展虛假宣傳、商業(yè)賄賂,標準計量等方面的執(zhí)法監(jiān)管,整肅商業(yè)環(huán)境;開展傳銷與黑網吧監(jiān)管,維護社會穩(wěn)定,為__區(qū)營造風清氣正、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好氛圍。
最后要推廣網絡監(jiān)管。下半年,我們將充分利用流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管系統(tǒng)以及食品生產企業(yè)電子追溯系統(tǒng),抓好食品生產銷售環(huán)節(jié)網絡監(jiān)管;利用食堂遠程監(jiān)控系統(tǒng),對餐飲行業(yè)進行遠程監(jiān)管;利用中國藥品電子監(jiān)管網以及__市食品藥品信息化服務平臺,對所有藥品實現(xiàn)從生產、到流通、到使用的全環(huán)節(jié)全鏈條追溯管理;利用農資監(jiān)管軟件,對全區(qū)的農資經營戶進行網絡監(jiān)管。以此提高效能,節(jié)省行政資源。
市場監(jiān)管局繼承了原三家單位的執(zhí)法隊伍,也承擔了所有的執(zhí)法職能,只有將多種法定職能聯(lián)合應用,才能形成一支融會貫通的執(zhí)法力量。下半年,我們的執(zhí)法重點主要放在以下三個領域:
第一個是壟斷領域 。我們將切實加強供電、供水、供氣、通訊、醫(yī)療、工程建設等領域大要案件查處。年內要辦理幾個在全區(qū)有影響的案件。
第二個是新興領域。我們將加大對電子商務、網絡廣告、網絡商標侵權等行為的監(jiān)管力度,尤其要開展利用微信進行虛假宣傳和傳銷的專項整治,規(guī)范網絡經濟發(fā)展環(huán)境
第三個是監(jiān)管盲區(qū)。國家對三個部門整合的重要目的就是要明確職責,消除監(jiān)管盲區(qū)。我們將對以往的“三不管”領域進行梳理,拿出較好的監(jiān)管執(zhí)法方案,實現(xiàn)市場監(jiān)管的全覆蓋。
在隊伍建設方面,我們首先要針對體制調整、機構整合帶來的業(yè)務大變化、人員大變動,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、按需施教、分類分級、注重實效”的原則,抓好業(yè)務培訓和知識更新,必要的時候可以走出去,學進來,著力培養(yǎng)一批行政執(zhí)法人才。
其次是機關科室要加強對基層的業(yè)務指導,要廣泛開展形式多樣的崗位練兵活動,上下努力,共同提升市場監(jiān)督管理工作的能力與水平。我們同時鼓勵機關干部積極主動到基層工作,今后的人員提拔將重點從有基層工作經歷和經驗的同志中產生。
最后是密切關注新體制下可能出現(xiàn)的新情況、新問題,注重收集工作中遇到的具體困難和問題,以創(chuàng)新求實精神認真地加以解決,確保市場監(jiān)督管理各項目標任務全面落實。各部門要盡快拿出下一步工作計劃,確保全年任務的完成。
“流水不腐、戶樞不蠹”,作為新成立的監(jiān)管部門,只“站的直”,才能“行得正”,只有黨風廉政工作抓的嚴,各項工作才能有條不紊的發(fā)展,我們在地方政府和人民群眾心目中才能有地位。下面,圍繞下半年黨風廉政建設工作的開展,我主要講兩點意見:
首先要繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。
落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任是賦予各級黨委、紀委的重要職責,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”,是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。2015年下半年,我們繼續(xù)將落實“兩個責任”作為黨
風廉政建設的主線來抓。市場監(jiān)管局黨委、紀委和普通干部都要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是瀆職”的意識,做好自己的應盡功、分內事。(一).黨委要將黨風廉政建設抓在手上。__區(qū)市場監(jiān)督管理局黨委剛剛成立,必須全面貫徹落實好黨風廉政建設主體責任,黨委成員要將把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨委和地方政府的重托,作為必須履行的政治擔當,要把抓好黨建作為最大政績,抓好黨風廉政建設作為最大責任。我們每一個黨委成員都要做黨風廉政建設的明白人,真正做到守土有責、守土盡責。
(二).紀委要將黨風廉政建設扛在肩上。紀委、監(jiān)察室,是黨風廉政建設的監(jiān)督機關。剛才,新亞書記列舉了我局部分同志存在的問題,我覺得很到位。全體干部職工要認真對照,本著有則改之,無則加勉的態(tài)度,認真整改。這些有的雖然小,但是千里長堤往往潰于小小的蟻穴,黨風廉政建設要從小處抓起。我們要堅決克服“不裝口袋就不是腐敗”的麻痹思想。真正做到“把紀律停在法律的前面”。前一階段,我局出臺了《__區(qū)市場監(jiān)督管理局行政督察工作實施辦法》和《四級督查制和三級追責制》,希望我們的紀委、監(jiān)察室能夠切實將責任擔起來,堅決遏制一些不良作風的蔓延。對于一些頂風違紀的人員,要堅持責任倒查、有錯必糾、有責必問制,始終對腐敗苗頭保持高壓態(tài)勢,。
(三).普通干部要將黨風廉政建設記在心上。談及反腐工作,不少普通干部往往認為這與己無關。其實事實并非如此。市場監(jiān)督管理局工作范圍廣,地位非常特殊。大部分科室擁有一定權力,更承擔一定責任。作為經濟執(zhí)法者,希望大家不僅要潔身自好,嚴于律已;更要在日常工作中控制好風險點,做好監(jiān)管記錄,防止有,被動究責的現(xiàn)象出現(xiàn)。
其次要建立健全各項規(guī)章制度,織密制度的籠子,建立“不能腐、不敢腐、不想腐”的機制
在部門建立之初,我們就要防患于未然,織密制度的籠子,通過建立嚴格的學習制度、內部管理制度和督查制度,建立干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的機制。
(一)加強廉政文化創(chuàng)建,建立廉政教育制度,保證黨員干部“不想腐”。
我們要利用全局大會等各類會議來傳達、宣傳各級黨委、紀委對廉政工作的新要求,使大家認清當前廉政建設的新形勢。建立廉政學習制、制等學習制度。下半年要有針對性地加大主題教育和警示教育力度,彰顯正面典型的示范效應,突出反面典型的警示作用,不斷提高廉政教育實效。要進一步放大省級廉政文化示范點和職工書屋的作用,大力營造崇尚廉潔的文化氛圍,培養(yǎng)職工高尚的生活情趣,使大家對清正廉潔的要求“內化于心、外化于行”,達到黨員干部“不想腐”的效果
(二)開展“三嚴三實”教育活動,建立內部管理制度,保證黨員干部“不能腐”。
自2011年我局被確定為全省氣象部門第二批 “廉政文化”示范單位以來,我局黨支部認真組織,干部職工共同參與、密切配合,結合全市廉政風險防范管理工作會議精神,組織開展了多項活動,促進了我局黨風廉政建設和政行風建設的深入開展,現(xiàn)將工作推進情況做如下匯報:
一、工作進展
(一)成立了廉政文化建設領導小組,制定了2011年紀檢監(jiān)察工作計劃、宣傳思想工作計劃、整治和建設經濟發(fā)展軟環(huán)境實施方案、黨風廉政建設實施方案、廉政風險工作實施方案、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點等。制定了**市氣象局《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《領導干部“一崗雙責”制度》,《廉政監(jiān)管風險防范管理工作考核辦法》,修訂了《考勤制度》及《績效工資考核辦法》,嚴格執(zhí)行 “三人決策”制度。
(二)在公共閱覽室開辟了反腐倡廉專欄,訂購了《浪淘沙》、《中國紀檢監(jiān)察報》等報刊,方便大家共同學習,討論。組織觀看了楊善洲同志先進事跡報告會實況錄像。參加了全國黨建知識競賽;5月27日,參加了全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動窗口單位現(xiàn)場觀摩會。采取定期開會制度。我們班子每個星期一都開例會?;ハ鄿贤ǚ止芄ぷ魍瓿汕闆r、遇到的困難和職工的思想狀況等,探討解決問題的辦法,需要談話的進行談話,需要關心的進行關懷,廣泛聽取不同職工的意見,合理采納他們的呼聲,并果斷作出決定。進行黨務公開、政務公開、機關事務公開。
(三)參加了全省2011年基層臺站理論骨干培訓班;組織全體干部職工觀看了《反腐倡廉之窗》;學習了氣象部門反腐倡廉警示錄(三),使廣大黨員干部受到了一次震撼心靈的警示,增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。班子成員莊嚴宣誓:“忠于黨,忠于人民;堅持公平,堅持正義;誠信做人,誠信做事;不怕吃苦,不怕吃虧;為黨分憂,為民解難”。
(四)結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,優(yōu)化隊伍,轉變作風。
1.對退休老干部們進行了新春佳節(jié)慰問和走訪活動。在慰問和走訪過程中,局領導向退休老干部們表達了**市氣象局黨支部的親切問候和良好祝愿,并送去了節(jié)日禮物。
2.清明節(jié),聯(lián)合建工街道長生社區(qū),到森林防火責任區(qū)帽兒山開展了以“創(chuàng)先爭優(yōu),從我做起”為主題的愛山護山活動。向游客們發(fā)放了護林防火以及氣象知識宣傳材料,并清理了景區(qū)內的白色垃圾。
3.開展以“千名機關干部幫扶千家貧困戶”為主要形式的“雙千”活動。慰問了所幫扶的建工街道長新社區(qū)的貧困家庭,并分別送去了20斤豆油和一箱牛奶,表達了對貧困戶的殷殷關懷之情。
4. “ 3. 23”世界氣象日,開展了全方位的宣傳活動。一是舉辦業(yè)務經驗交流會。與民航氣象臺的業(yè)務人員進行了座談,深入的探討和交流了業(yè)務工作中的問題和經驗。二是開展送氣象科普知識進農村大集活動?,F(xiàn)場發(fā)放春播期、春季防火期天氣趨勢預報及氣象科普知識等材料,2000余份,給村民詳細講解防雷減災和天氣對農作物的影響等方面的知識,接受農民朋友的各種天氣咨詢,為農民春耕備耕帶來“及時雨”。三是開展廣場宣傳活動。聯(lián)合州氣象局在時代廣場,通過設置拱門,搭建宣傳展臺,施放氫氣球并懸掛標語條幅等形式進行宣傳?;顒影l(fā)放《中國氣象報》3.23專刊、氣象法律法規(guī)等材料共3000余份,并組織首席預報員和防雷專家向群眾講解氣象災害及其防御知識及氣象科普知識。四是設立氣象局開放日,迎來了數(shù)名群眾前來參觀。
5.開展汛前自查。宣教月期間,同時也是汛期前最后一個月,為確保汛期各項業(yè)務萬無一失,我局開展了汛前最后一輪自查,通過前期落實的崗位職責,做到了五到位,即“認識到位、工作到位、責任到位、措施到位、落實到位”受到了省局業(yè)務處訊檢組一致好評。
6.開展“5.12”防災減災日系列活動。為建工小學、長生社區(qū)送宣傳海報各1000份;在時代廣場搭建宣傳展臺,設置宣傳板,向廣大市民宣傳講解防災避險知識;會同**州氣象局,開展違法制氫、用氫隱患排查治理活動。受到了廣大市民的歡迎。
7.開展“舉黨旗,頌黨情,堅定信念跟黨走”慶祝建黨90周年系列活動。在全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中,全局黨員做出公開承諾;“五四”青年節(jié)來臨之際,黨、團支部開展美化家園義務栽花、植樹活動;參加了全市“舉黨旗,頌黨情,堅定信念跟黨走”主題演講賽和合唱比賽,充分展現(xiàn)了**氣象人的精神風貌。
8.積極開展以機關單位包學校、包社區(qū)、包農村、包企業(yè)為內容的“一包四”活動。為建工小學的建筑防雷接地設施、旗桿、遠程教育系統(tǒng)、以及教學樓的避雷帶進行了無償防雷檢測,保障全校師生安全度過夏季雷電多發(fā)期。
9.局班子轉變服務方式,到農場、基地、農村調研。改變從前我們有什么就服務什么的理念,轉變?yōu)槔习傩障胧裁础⑴问裁?、需要我們做什么,我們就積極主動研究什么、服務什么的服務理念。
(五)根據我局實際開展特色工作。制定了《廉政風險工作實施方案》,全面啟動廉政、效能風險管理工作。從查找廉政效能風險上下功夫,從建立健全機制上做文章,優(yōu)化工作流程,做到風險定到崗位,制度建到崗位,責任落實到崗位。主要圍繞“權、錢、人、物、責”的管理以及“庸、懶、散”等問題,確定了廉政風險點4個,效能風險點4個,將廉政、效能風險防控制度規(guī)范化,通過局務公開欄進行公示,主動接受職工和社會監(jiān)督,實現(xiàn)陽光操作。
二、今后工作方向
在全局干部職工的不懈努力下,我局廉政文化建設工作進展良好,今后我局將逐步完善責任追究機制、逐步提高精細化服務水平,繼續(xù)加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的長效機制建設,加強與兄弟單位的交流溝通,學習好經驗、好做法,積極探索新形勢下廉政監(jiān)管和效能風險防范管理工作的新路子、新方法,共同推動廉政工作邁上新臺階!