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項目資金論文模板(10篇)

時間:2023-03-02 15:11:12

導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇項目資金論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

項目資金論文

篇1

1.2項目預(yù)算不科學(xué)不完整。預(yù)算沒有充分的依據(jù),編制、支出沒有合理的預(yù)算定額,項目的各個環(huán)節(jié)沒有實現(xiàn)共享,缺乏相應(yīng)的銜接,執(zhí)行上存在擅自挪用、擠占等問題。

1.3績效考評效率低。高校項目資金管理績效考評效率低下,不能達(dá)到預(yù)期的效果水平。特別是在購買設(shè)備的時候經(jīng)常出現(xiàn)過多過少或是滯后現(xiàn)象,導(dǎo)致項目資金浪費,使用率低下。

1.4項目實施決算缺乏監(jiān)督。項目實施過程中存在多次變更項目的內(nèi)容、改變資金的用途范圍、隨意的調(diào)整支出、偽造票據(jù)、虛列支出等情況,嚴(yán)重影響項目資金的真實性和可行性。

二、高校項目資金管理的有效措施

針對高校項目資金管理的現(xiàn)狀問題及原因,使高校財務(wù)更加科學(xué)合理化的使用,在實際工作中可以采用以下幾項措施:

2.1建立健全項目資金管理制度。高校項目資金管理制度是高校管理制度的重要組成部分。高校需要結(jié)合實際和工作的需要,建立對應(yīng)的項目資金預(yù)算、取得、支出、核算、審計、監(jiān)督、防范風(fēng)險等管理制度規(guī)范。逐步建立健全項目資金管理制度,使財務(wù)部門及項目資金相關(guān)人員遵照執(zhí)行。

2.2完善崗位職能人員配備?,F(xiàn)在大部分高校占地面積、人數(shù)、資源、財務(wù)等都比較龐大,我們需要建立項目管理小組,業(yè)務(wù)部門設(shè)置對應(yīng)的項目管理崗位。主管領(lǐng)導(dǎo)主持全面的工作,財務(wù)部門負(fù)責(zé)總體的統(tǒng)籌,項目管理人員及專業(yè)人員具體進(jìn)行填報程序。配備專業(yè)的項目管理人員進(jìn)行常務(wù)工作的展開,對專業(yè)人才的引進(jìn)需要嚴(yán)格的考核,準(zhǔn)確的定位項目資金管理人才的角色,使其各盡其才。

2.3績效考評的精準(zhǔn)化。為了保證高校項目資金的合理使用,上級和內(nèi)部都應(yīng)建立績效考評制。上級通過精準(zhǔn)化的考評,為以后項目資金申報提供主要依據(jù);內(nèi)部績效考評,可以使項目資金充分使用到實處。針對不同情況,考評的形式也可以多樣化。除此之外,還需要對績效考評進(jìn)行匯總,客觀的分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),最終實現(xiàn)在項目資金管理中形成良性的循環(huán)。

2.4開展科學(xué)的項目審計監(jiān)督工作。學(xué)習(xí)相關(guān)的財經(jīng)法規(guī),注重責(zé)任意識,擁有法制觀念,項目審計需要法制化責(zé)任化??茖W(xué)的指導(dǎo)項目資金立項、預(yù)算、核算、支出審計監(jiān)督,在各個環(huán)節(jié)實行審計監(jiān)督,防范資金的使用風(fēng)險。對完成的立項項目、支出、核算等進(jìn)行再審計監(jiān)督工作,以免前期工作中出現(xiàn)紕漏??茖W(xué)、合理、適當(dāng)?shù)拈_展項目審計監(jiān)督工作,對提高高校財務(wù)使用具有促進(jìn)作用。

篇2

(一)預(yù)算管理

項目技術(shù)可行性方案的確立是科學(xué)編制和有效使用項目資金的前提。項目預(yù)算編制必須是在科學(xué)確定技術(shù)方案,明確技術(shù)條件、細(xì)化投入實物工作量、人員安排等與預(yù)算相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按照規(guī)定的列支范圍、列支標(biāo)準(zhǔn)測算經(jīng)費使用需求。經(jīng)費預(yù)算是地質(zhì)項目總體實施方案的重要組成部分,是以貨幣資金形式反映地質(zhì)工作投入程度和預(yù)期績效目標(biāo),具有很強的科學(xué)性。根據(jù)地質(zhì)調(diào)查工作特點和項目預(yù)算管理要求,2006年,財政部與國土資源部組織制定了《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(地質(zhì)調(diào)查部分),現(xiàn)有使用的地質(zhì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是中國地質(zhì)調(diào)查局《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》(2010年試作)。2010年,根據(jù)地質(zhì)調(diào)查新任務(wù)要求,地調(diào)局制定了《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算編制和審查要求(試行)的通知》及補充要求,2013年,為適應(yīng)形勢出臺了《進(jìn)一步加強地質(zhì)調(diào)查項目委托業(yè)務(wù)管理的通知》以及其他一些約束性文件。這些制度、辦法明確規(guī)定了預(yù)算編制方法和要求,預(yù)算編制人員首先按技術(shù)方案確定的投入工作量結(jié)合地形等級、地質(zhì)復(fù)雜程度等技術(shù)條件,套用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)分類編制地形測繪、地質(zhì)測量、物化探等地質(zhì)工作手段預(yù)算表,此表俗稱經(jīng)費投入表,并把工作手段預(yù)算按規(guī)范性、合理性要求分解成人員費、差旅費、委托業(yè)務(wù)費、咨詢勞務(wù)費等15項費用明細(xì)表和費用歸集匯總預(yù)算表,此表俗稱經(jīng)費使用表,兩表之間有很強的關(guān)聯(lián)性,項目承擔(dān)單位要做到堅持原則、緊扣實際、細(xì)致全面的編制預(yù)算。

(二)使用管理

加強地質(zhì)項目資金管理,規(guī)范資金使用效益,現(xiàn)有規(guī)范性地質(zhì)專項資金管理辦法有財政部、國土資源部印發(fā)的《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項資金管理辦法》(財建〔2010〕174號)等,辦法明確規(guī)定了項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)編制項目實施方案,負(fù)責(zé)項目實施及項目經(jīng)費財務(wù)管理和會計核算,并接受有關(guān)部門及其委托機構(gòu)監(jiān)督檢查。項目實行??顚S?,單獨核算,嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算組織會計核算;投資性支出、捐贈及贊助,各種罰款、違約金、滯納金等支出,與項目無關(guān)的其他支出不得列入項目支出。執(zhí)行內(nèi)控制度,本著節(jié)約做事原則,控制消費性支出。項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《項目資金管理辦法》,同時還要以批復(fù)的項目預(yù)算為依據(jù),把項目發(fā)生的成本費用套用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實列支。

(三)決算與評價管理

承接財政撥付地質(zhì)項目是不以營利為目的,項目經(jīng)費能夠保障人員工資、工程施工、專用耗材等直接、間接費用支出,在項目實施過程中,注重資金合理性開支,避免資金的流失或者閑置,影響資金使用效率和資金完成率。按項目開展的工作進(jìn)度,及時做好野外工作記錄,特別是有實物工作量的手段費用,要客觀、如實組織施工決算,提供真實、完整的決算憑證及施工合同,及時到財務(wù)部門報賬,審計或監(jiān)察部門不定時參與監(jiān)督檢查實物工作量完成真實性,避免造假行為發(fā)生,做到野外工作開展進(jìn)度與經(jīng)費報支進(jìn)度相對一致。地勘單位應(yīng)加強項目經(jīng)費管理,嚴(yán)格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度,自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

二、加強地質(zhì)項目資金管理與使用的建議

為了更加有效使用資金,確保財政資金用到實處,需要從以下幾個方面加強管控:

(一)加強預(yù)算管理

預(yù)算管理可優(yōu)化資源配置,完善基礎(chǔ)管理,是一種有效的控制手段。在編制預(yù)算前要認(rèn)真解讀新要求,收集新信息,為全面編制預(yù)算做好基礎(chǔ)工作,同時要著重抓好以下事項:第一,注重預(yù)算的有效性。結(jié)合項目任務(wù)書認(rèn)真領(lǐng)會技術(shù)方案中與經(jīng)費使用有關(guān)的表述,確認(rèn)預(yù)算類型(根據(jù)野外實物工作量比例區(qū)分甲類預(yù)算或乙類預(yù)算)、工作區(qū)地質(zhì)條件及相關(guān)技術(shù)條件,確定費用項目預(yù)算占總經(jīng)費預(yù)算的比例,不可突破上限標(biāo)準(zhǔn)。第二,注重預(yù)算的合理性。對項目經(jīng)費的預(yù)算編制,要采取科學(xué)的方法,根據(jù)以往經(jīng)費執(zhí)行情況合理編制預(yù)算,如:野外工作因工程師的水平差異化,若投入人員技術(shù)嫻熟度高,就會縮短外業(yè)工作時間,可適當(dāng)減少編制差旅費用。某一項目由不同部門共同組織實施的要加強溝通與協(xié)調(diào),合理分配費用,確保預(yù)算編制與執(zhí)行的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。第三,注重預(yù)算可執(zhí)行性。要對項目工作地的財稅政策、人文環(huán)境有所了解,比照同類項目預(yù)算執(zhí)行狀況,找出共同特性,避免預(yù)算執(zhí)行中申請變更,切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。

(二)建立完善科學(xué)的管理制度

地勘單位要加強對項目資金的管理工作,必須建立并完善科學(xué)的管理制度。首先,要推行整套項目管理體制,從項目立項到預(yù)算的全流程都進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的審查,提高資金使用的科學(xué)性和合理性,保障項目資金使用充足、降本增效。其次,建立專項資金跟蹤監(jiān)管制度,通過日常工作的事前、事中和事后的監(jiān)督,可以從全過程進(jìn)行資金的統(tǒng)籌規(guī)劃,對資金的收入和支出等重點環(huán)節(jié)更要檢查其真實性和準(zhǔn)確性,提高資金使用的透明度和效率。最后,完善會計核算制度,采用科學(xué)的方法,結(jié)合單位的實際,進(jìn)行會計核算。規(guī)定對于項目在一定期限內(nèi)未啟動實施或工作進(jìn)度緩慢的,對項目資金可以采取凍結(jié)等辦法,敦促項目實施單位按時保質(zhì)開展工作。

篇3

在實際工作中,一般先按項目資金性質(zhì)總體上劃分:項目資金達(dá)30萬元及以上的為A類,10-30萬元的為B類,10萬元以下的為C類。再按項目資金級別劃分:國家項目和省市級重大項目為A類,省市級非重大項目為B類,其他為C類。在實際操作過程中,可兩者結(jié)合綜合確定。

(二)項目資金量化分析

為進(jìn)一步做好項目資金ABC分類管理,在定性分析的基礎(chǔ)上,還要通過定量分析方法加以驗證,才能準(zhǔn)確把握每一個項目資金的分類要求。

1.按項目資金來源的合同平均金額標(biāo)準(zhǔn)分析

該方法需要:(1)統(tǒng)計每種項目的價值總額。(2)按平均合同經(jīng)費金額標(biāo)志由大到小排序,并累加數(shù)量、金額。(3)計算累加數(shù)量、金額占全部項目數(shù)量、金額的百分比。以2012年末項目資金為例,分析結(jié)果為:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、轉(zhuǎn)基因重大專項和省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金項目等3類項目,數(shù)量累加為42個,在全部127個項目中占比33.07%,而合同經(jīng)費平均累加為304.83萬元,在全部127個項目合同經(jīng)費平均累加423.43萬元中占比71.99%,金額比較符合A類項目70%左右的標(biāo)準(zhǔn),項目數(shù)量累加占整個項目數(shù)量的33.07%,超過10%左右的標(biāo)準(zhǔn),但金額標(biāo)準(zhǔn)是主要成份,數(shù)量指標(biāo)不影響ABC分類。所以該3類項目可以確認(rèn)為A類項目進(jìn)行管理。國家其它部委、省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、省農(nóng)業(yè)科技支撐計劃和省科技廳(其它)等5類項目,數(shù)量累加為30個,在全部127個項目中占比23.62%,而合同經(jīng)費平均累加為80.15萬元,在全部127個項目合同經(jīng)費平均累加423.43萬元中占比18.93%,符合B類項目平均累計金額占全部項目資金金額20%左右時,項目數(shù)量也占整個項目數(shù)量的20%左右的標(biāo)準(zhǔn),所以該5類項目可確認(rèn)為B類項目進(jìn)行管理。農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)專項、市級計劃等8類項目,平均累計金額占全部項目資金的9.08%,金額指標(biāo)符合10%的要求,而數(shù)量卻占整個項目數(shù)量的43.31%,與70%左右的理想化分類標(biāo)準(zhǔn)差距較大。實際上金額和數(shù)量這兩項指標(biāo)同時滿足不太現(xiàn)實,要具體問題具體分析。

2.按項目資金來源的合同金額系數(shù)分析

該方法是基于標(biāo)準(zhǔn)化分類法稍加改進(jìn)所至,需要:(1)分別統(tǒng)計各類項目金額算術(shù)平均數(shù),即該類項目的總金額除以該類項目的具體課題數(shù)。(2)以項目金額平均數(shù)對各類項目從大到小排列。(3)計算項目合同經(jīng)費總額(A值)的平方根,即各類項目金額。(4)對A值的平方根值進(jìn)行累加。(5)計算VE系數(shù)分類區(qū)域,即將A值的平方根值進(jìn)行累加總額除以3。仍以2012年末項目資金為例,分析可得到:ΣVE=138.81,將ΣVE/3=46.27,2ΣVE/3=92.54,分別作為A、B類和B、C類的分界點。此時,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、轉(zhuǎn)基因重大專項和省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金項目等3類仍為A類項目,國家其它部委、省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、省農(nóng)業(yè)科技支撐計劃等4類為B類項目,省科技廳(其它)、農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)專項、市級計劃等9種項目為C類。系數(shù)分析法與上述標(biāo)準(zhǔn)法得出的結(jié)果基本相同,不同的只是省科技廳(其它)項目,由標(biāo)準(zhǔn)法的B類劃到系數(shù)法的C類項目。在此情況下,省科技廳(其它)項目要結(jié)合定性分析情況,按照項目資金從嚴(yán)管理的要求,盡量按B類項目管理,防止管理不到位的情況發(fā)生。

3.利用ABC分類管理法對項目資金預(yù)算分析

ABC分類管理法也可應(yīng)用于項目預(yù)算管理。作者采用合同金額系數(shù)分析法,對本單位2011-2012年期間主持的農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新資金項目預(yù)算情況進(jìn)行了分析研究。其中材料費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費為A類預(yù)算科目,占預(yù)算總額的40.96%,是重點管理的對象,特別是種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜、飼料等消耗性資產(chǎn),要作為存貨嚴(yán)格出入庫制度管理,從嚴(yán)把關(guān)控制。勞務(wù)費、儀器設(shè)備費、燃料動力費和測試化驗加工費為B類預(yù)算科目,占預(yù)算總額的36.73%。會議費、差旅費、出版文獻(xiàn)費、技術(shù)培訓(xùn)咨詢費等5項為C類預(yù)算科目,占預(yù)算總額的22.31%。通過上述分析,找出在項目資金管理中主要方面和次要方面,能夠有效實行項目資金分類管理,進(jìn)而提升了對項目資金分類管理的保障能力。

二、落實分類管理措施,提升對項目資金管理能力

一個單位項目資金管理,不僅是財務(wù)人員的事,更是涉及項目資金各方的配合管理過程,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算,并對儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點說明。各方的責(zé)任要明確,措施要得力。

(一)項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位要承擔(dān)項目資金管理責(zé)任

科研人員要依法合規(guī)開展科研活動,提供的各項原始票據(jù)要真實,并對其負(fù)責(zé),承擔(dān)單位要承擔(dān)項目資金管理責(zé)任。單位是科研項目實施和資金管理使用的責(zé)任主體,領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視A類項目資金的預(yù)算、使用、決算過程,對提供的各項會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。絕不能有重項目爭取、輕項目管理的思想,要引導(dǎo)科技人員按項目要求進(jìn)行績效評價。

(二)重大項目資金實行A類重點管理,提升會計核算能力

財務(wù)部門將劃入A類管理的項目,進(jìn)行單獨會計核算,作為重點管理。如有特別重大的項目實行專戶管理。只要能夠核算好、控制好、運用好這部分A類項目資金,出現(xiàn)較大問題的概率就較小。劃入B類管理的項目,進(jìn)行輔助會計核算,作為一般重點管理。劃入C類管理的項目,進(jìn)行合并會計核算,作工程項目成本控制與管理探究文/孫曉燕為一般管理。

篇4

二、是基本支出還是項目支出?

在具體組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目時,各級財政和衛(wèi)生計生行政部門是項目的管理機構(gòu),負(fù)責(zé)制定實施方案、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查和績效考核等;各級疾控中心、婦幼保健所和衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是項目的實施單位,根據(jù)各自分工向居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),其中村衛(wèi)生室承擔(dān)約40%的工作。不同機構(gòu)在項目實施中發(fā)揮的作用不同,對項目經(jīng)費核算和管理的要求也應(yīng)區(qū)別開來。對項目管理機構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu),項目經(jīng)費必須作為財政專項補助經(jīng)費,專賬核算,專戶管理,封閉運行,??顚S?;相關(guān)支出必須作為項目支出核算管理。對項目實施單位來說,通過提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)獲得的補助收入本質(zhì)是服務(wù)收入,應(yīng)作為服務(wù)收入核算,實施單位發(fā)生的相關(guān)支出應(yīng)作為基本支出核算管理。因此,對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費應(yīng)實施分單位管理。財政部和衛(wèi)生部(原)制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度和會計制度,雖然規(guī)定基本公共衛(wèi)生服務(wù)是政府補助收入,但是明確規(guī)定納入基本支出補助收入,年度收支結(jié)余直接轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)收支結(jié)余;而重大公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入只能轉(zhuǎn)入財政項目補助收支結(jié)轉(zhuǎn)(余)。說明無論是實行項目經(jīng)費撥付制還是報賬制,只要實施單位提供了符合質(zhì)量要求的基本公共衛(wèi)生服務(wù),就應(yīng)按約定的服務(wù)價格撥付項目經(jīng)費或允許實施單位在獲得的服務(wù)收入額度內(nèi)報銷基本支出,包括人員支出和公用支出,而不應(yīng)按財政專項補助的某些規(guī)定限制實施單位“這也不許報、那也不能支”,以保證項目經(jīng)費及時撥付和報銷。值得注意的是,強調(diào)基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入的性質(zhì)和分單位管理,并不意味著可以用基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入沖抵財政應(yīng)補助的人員經(jīng)費。用基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入沖抵人員經(jīng)費是造成地方項目經(jīng)費配套不到位的主要原因,也是造成基層單位積極性不高、服務(wù)縮水,甚至弄虛作假的根源所在。

三、是服務(wù)經(jīng)費還是工作經(jīng)費?

在實際工作中,項目資金被挪用的主要形式是某些地區(qū)按一定比例從項目資金中提取或直接切塊安排部分工作經(jīng)費,用于項目管理機構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)單位為組織管理項目實施而發(fā)生的監(jiān)督檢查、考核獎勵、會議培訓(xùn)等相關(guān)支出。項目資金管理辦法第2條明確規(guī)定:基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金專項用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。第13條規(guī)定了具體使用范圍是:基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)的人員支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的耗材等公用經(jīng)費支出。第14條規(guī)定:不得將補助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支出。安徽省財政廳、衛(wèi)生廳(原)《關(guān)于印發(fā)安徽省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理暫行辦法的通知》提出:市、縣(區(qū))政府對開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目技術(shù)指導(dǎo)等工作可適當(dāng)安排經(jīng)費予以支持??梢?,項目補助經(jīng)費是服務(wù)經(jīng)費而不是工作經(jīng)費;同時,工作經(jīng)費應(yīng)由地方政府另行安排。工作經(jīng)費多少為宜,雖然原則上根據(jù)工作需要合理安排,但是為防止地方政府以種種借口不予安排,建議盡快明確按基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金總額的1%~3%安排工作經(jīng)費。

四、是直接支付還是授權(quán)支付?

從理論上說,實行國庫集中支付,可以實現(xiàn)財政資金的集中統(tǒng)一管理,減少中間環(huán)節(jié),提高支付效率。但是事實并非如此。單從資金劃撥的角度來看,國庫集中支付的確減少了中間環(huán)節(jié),但是從整個資金支付的流程來看,不但沒有減少中間環(huán)節(jié),反而增加了許多審批環(huán)節(jié),同樣一筆經(jīng)費甚至要審批多次才能撥付,大大降低了支付效率。目前有的省份,縣區(qū)年度第一批補助資金下?lián)軙r間在當(dāng)年4月以后,有的甚至在6月以后,補助資金在縣區(qū)平均停留時間為5個月。國庫集中支付有財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式。直接支付是由財政部門簽發(fā)支付令,交銀行將資金支付給收款人或用款單位;授權(quán)支付是由預(yù)算單位根據(jù)財政部門的授權(quán),在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi),自行簽發(fā)支付令,交銀行將資金支付給收款人。授權(quán)支付的效率明顯高于直接支付。因此,衛(wèi)生計生主管部門應(yīng)積極爭取財政部門的支持,盡可能采用授權(quán)支付,簡化審批流程,減少重復(fù)審批和不必要審批,提高項目資金撥付效率。

篇5

當(dāng)前,我國很多工程建設(shè)項目都有自己獨有的賬戶,不同工程項目的資金收益并不相同,有的工程項目擁有比較多的資金儲備,不僅不需要對外貸款,還能夠存有很多剩余資金,而有些工程項目,則因為儲備資金不足,必須依靠銀行借貸,很多企業(yè)并不具備將項目資金集中管理的能力,不同項目之間不能將剩余資金借貸個資金不足的領(lǐng)域,導(dǎo)致很多企業(yè)的資金不能有效利用,嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)項目資金通過外部銀行進(jìn)行結(jié)算

目前,我國很多建設(shè)項目的資金結(jié)算工作由外部銀行完成,有許多資金必須依靠跨行結(jié)算,甚至有些大型建設(shè)項目資金需要異地結(jié)算,這使得很多建設(shè)項目資金結(jié)算效率非常低。

(三)企業(yè)沒有有效的項目資金支付監(jiān)控手段

目前,我國很多企業(yè)不具備有效監(jiān)控項目資金支付的手段,以致于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策機構(gòu)不能及時獲得企業(yè)儲備資金的準(zhǔn)確信息,對資金的支付方向和具體支付數(shù)額也缺乏必要的了解,使得企業(yè)的資金使用率低,損害企業(yè)的整體利益。

(四)投資缺少必要的調(diào)查

一些企業(yè)在投資前期,沒有進(jìn)行必要的調(diào)查工作,對工程項目的投資風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)效益沒有進(jìn)行科學(xué)的評估[2]。在沒有邀請專業(yè)人員進(jìn)行投資論證的情況下購買資產(chǎn),導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置,無法真正發(fā)揮作用,損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)其它方面資金消耗較大

隨著我國工程建設(shè)項目領(lǐng)域的競爭日益激烈,我國很多企業(yè)都必須將大量資金使用到企業(yè)經(jīng)營管理方面,使得企業(yè)能夠運用到工程建設(shè)中的資金越來越少[3]。而經(jīng)營管理方面使用的資金,又無法使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收益,使得企業(yè)背上了越來越沉重地經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、工程建設(shè)項目資金管理的具體方法

(一)加強企業(yè)資金預(yù)算管理

企業(yè)要明確項目資金管理的原則,按照資金收益情況決定資金支出情況,實現(xiàn)企業(yè)資金收入與支出的科學(xué)結(jié)合,要加快健全企業(yè)的預(yù)算管理體系,改良企業(yè)預(yù)算編制方法,細(xì)化企業(yè)預(yù)算審批流程,加強對預(yù)算管理工作的監(jiān)督。從企業(yè)經(jīng)營投資等多方面進(jìn)行預(yù)算編制,將預(yù)算審批深化到企業(yè)的每一級別的部門[4]。企業(yè)要從下級部門開始進(jìn)行預(yù)算編制工作,將預(yù)算編制提交給升級主管部門,上級主管部門再按照下級部門提供的預(yù)算信息進(jìn)行本部門的預(yù)算編制工作,已經(jīng)得到批準(zhǔn)的預(yù)算,必須嚴(yán)格執(zhí)行,企業(yè)任何部門和個人不能隨意更改,即使出于特殊原因必須更改,也要經(jīng)過規(guī)范的預(yù)算調(diào)整程序才能進(jìn)行預(yù)算的更改。企業(yè)要加快完善資金監(jiān)管機制,對企業(yè)全部的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督工作要長期進(jìn)行,對企業(yè)承接大型項目,購買昂貴機械,大型項目資產(chǎn)投放等各個工作環(huán)節(jié)的資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,制定科學(xué)的資金使用標(biāo)準(zhǔn)。

(二)完善企業(yè)網(wǎng)上銀行體系

企業(yè)要加快完善企業(yè)的網(wǎng)上銀行體系,將工程建設(shè)項目的資金利用網(wǎng)上銀行進(jìn)行結(jié)算,要將企業(yè)的全部資金在統(tǒng)一的賬戶中進(jìn)行結(jié)算,避免資金跨行結(jié)算而產(chǎn)生的大量成本費用,使得企業(yè)不再出現(xiàn)大量資金在異地銀行沉積而不能用于盈利活動的現(xiàn)象。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策機構(gòu)可以根據(jù)網(wǎng)上銀行的信息科學(xué)的調(diào)整企業(yè)資金使用規(guī)劃,使企業(yè)的資金使用規(guī)劃更加合理,避免企業(yè)因資金使用問題而造成的經(jīng)營風(fēng)險。網(wǎng)上銀行體系的完善可以使企業(yè)獲得更強的資金調(diào)節(jié)能力,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策機構(gòu)可以利用網(wǎng)上銀行對企業(yè)的資金使用情況進(jìn)行全方位的監(jiān)管,并隨時對不合理情況進(jìn)行調(diào)整,提高企業(yè)資金使用的合理性,為企業(yè)贏得更高的經(jīng)濟(jì)收益。

篇6

在對項目進(jìn)行監(jiān)管的時候一般會出現(xiàn)的問題就是是否能夠選出優(yōu)秀的前期單位,項目的好壞在很大的程度上都是由監(jiān)管單位所決定的。有些監(jiān)管單位進(jìn)行監(jiān)管的時候太過于形式化,過度追求經(jīng)濟(jì)效益,這樣就會導(dǎo)致資金的使用效率有所下降。單個的市政設(shè)施改善專項項目所需要的資金一般都不會很多,周期也較短,這樣建設(shè)單位自己就可以確定監(jiān)管單位,但是怎么樣確定又是一個嚴(yán)重的問題。需要注意以下三個方面,第一,要選擇資質(zhì)高、技術(shù)與設(shè)備較強、有豐富經(jīng)驗的監(jiān)管單位,第二,要針對每個需要改善項目的特點來制定出詳細(xì)的監(jiān)管策劃,還需要專家來對監(jiān)管的方案進(jìn)行審查,確保方案可行。第三,加大對監(jiān)管單位工作審查與業(yè)績的考核。

(二)招標(biāo)監(jiān)管

在招標(biāo)管理監(jiān)控中,一般需要解決的問題主要集中在質(zhì)量問題上。應(yīng)該避免雖然招到價格較低,但是質(zhì)量卻沒有辦法得到保證的項目。所以,在招標(biāo)的時候就應(yīng)該要一次成功,也就是報價要合理,質(zhì)量也可以得到保證的單位。根據(jù)這方面的問題,政府單位所提出的一些意見,其實也是起到了積極的作用。雖然有些單位在招標(biāo)的時候是符合程序的,最終它們施工的質(zhì)量卻沒有辦法令人滿意。所以,這里就應(yīng)該要著重考慮到兩個方面的問題。第一,針對投標(biāo)文件的控制,要對各個方面的問題考慮的盡量詳細(xì)一些。第二,評標(biāo)過程中的控制,在招標(biāo)過程中最重要的環(huán)節(jié)就是評標(biāo),評標(biāo)在一定的程度上決定了招標(biāo)能否成功。對于一些技術(shù)復(fù)雜,時間方面等有要求的項目一定要安排好時間,招標(biāo)的代表人也要仔細(xì)的選定,盡可能的選擇對于項目實際情況有所了解的人員,這樣就會更加凸顯出優(yōu)勢來。

二、款項支付與財務(wù)決算資金內(nèi)部監(jiān)控管理

(一)款項支付

在專項資金內(nèi)部控制管理中最重要的環(huán)節(jié)之一就是款項支付,這其中也是存在著很多的問題??铐椫Ц豆芾碇胸攧?wù)人員起到的作用不是很大,僅僅只是起到了記賬的作用,在這個環(huán)節(jié)中沒有真正的實施財務(wù)監(jiān)管的作用,因此要加強專項資金項目在款項支付中的作用。

1.建立完善的專項資金支付審批會簽程序。

建立完善的專項資金支付審批會簽程序,有利于項目付款控制的支付簽單,這其中的內(nèi)容主要有項目的名稱、預(yù)算金額等部門意見欄目。財務(wù)人員在辦理支付款項的時候要將每一筆的項目在申請合同上進(jìn)行明確記錄。

2.設(shè)置實用的會計明細(xì)賬目。

在預(yù)算的時候應(yīng)該要根據(jù)相應(yīng)的核算原則,針對市政改善項目大小的特點等改善項目的計劃,對于每個項目中可能會涉及到的項目等都應(yīng)該要在財務(wù)中充分的體現(xiàn)出來,又或者可以在財務(wù)明細(xì)賬目中要有所設(shè)置,這樣的設(shè)置單位在查找的時候也會很方便,同時也會節(jié)省單位在竣工時所產(chǎn)生的成本預(yù)算,節(jié)省了項目在完成之后還需要額外來進(jìn)行決算的時間。

(二)財務(wù)決算內(nèi)部監(jiān)控

專項項目財務(wù)決算主要就是對項目的投資情況進(jìn)行總結(jié),這樣就可以很準(zhǔn)確的編制財務(wù)決算,也就更加的方便了單位與上級部門掌握資金使用等情況。在日后的設(shè)施改善中合理編制項目資金,有利于提高項目資金的使用率,也可以為財務(wù)部門的績效提供依據(jù)。但是財務(wù)決算內(nèi)部監(jiān)控中還是存在問題的,施工單位一般都會從自身利益出發(fā),就會出現(xiàn)向上級多報決算的現(xiàn)象。另外,施工單位為了能夠多接項目,一般都會忙于施工,對于決算辦理都是能拖欠就拖欠。

1.制定完善的考核制度。

應(yīng)該要明確好財務(wù)決算時間上的要求,財務(wù)決算的結(jié)果應(yīng)該與上報預(yù)算的差額之間有明確的規(guī)定。

2.加強對項目的決算審計。

經(jīng)過實踐證明可以明顯的看出,財務(wù)決算的時候引用第三方的審計是非常必要的,對于項目中投資若是高于所規(guī)定的金額,這個時候就應(yīng)該強制的進(jìn)行審計,但是在很多的市政改善項目中所投資的項目一般都是達(dá)不到強制審計的標(biāo)準(zhǔn),這個時候就可以引用社會審計,社會審計就可以作為第三方。社會審計一方面可以交由管理單位直接委托,這樣與施工單位就不會發(fā)生任何的直接管理,就會較少出現(xiàn)人為方面的事故。另外,專業(yè)的審計單位在人力與專業(yè)技術(shù)等方面的優(yōu)勢,也可以提高財務(wù)決算的準(zhǔn)確性,提高專項項目經(jīng)費的使用率。內(nèi)部控制管理是單位管理中的重要組成部分之一,上面所說到只是市政設(shè)施改善中的一個部分。在市政設(shè)施中實施有效的內(nèi)部控制管理具有重要的意義,一方面不僅可以提高項目資金的使用效率,另外對項目資金的安全性也是起著重要的作用。

篇7

1、我國投資大環(huán)境尚不完善我國投資大環(huán)境尚不完善,我國處理投資業(yè)務(wù)的經(jīng)驗不足和實操技巧不完善是導(dǎo)致公募基金投資散戶化的重要原因之一。按照我國投資業(yè)的現(xiàn)狀而言,投資者以個人投資為主,個人投資者無論數(shù)量,還是資金量均大大的高于規(guī)模性的機構(gòu)投資者,這將導(dǎo)致投資者結(jié)構(gòu)的失衡。更何況,個人投資者的投資比較機動化,其缺乏相關(guān)的理論知識為投資依據(jù),市場信息收集不夠迅速,也缺乏分析信息的能力和技巧,只能一味的靠“小道消息”隨波逐流,或者一味的靠運氣和投機取巧。這種狀況將大大的增添了我國投資市場的不確定性。再加上,我國投資業(yè)發(fā)展時間短,經(jīng)驗不足,其法律法規(guī)也相當(dāng)不完善,沒有一個較為健全全面的市場信息披露機制和投資者利益保障機制,在這樣的投資環(huán)境中進(jìn)行投資將大大的提高了投資風(fēng)險。

2、公募基金的內(nèi)在原因公募基金開發(fā)時間晚、發(fā)展時間短,各種投資的具體操作尚不完善,其自身的內(nèi)在原因是導(dǎo)致公募基金投資散戶化的直接原因。公募基金投資處于高速發(fā)展的狀態(tài),其仍然缺乏一定的投資專業(yè)人才,然而新培育的投資人才雖然知道一定的金融投資理論,但缺乏一定的投資經(jīng)驗,其投資目光較為短淺,較多為中短期投資。從基金經(jīng)理的角度上而言,許多的基金公司均由每年的公司排名作為基金經(jīng)理的業(yè)績考核內(nèi)容,因此許多基金經(jīng)理為了自身業(yè)績而不得不放棄長期的投資,而轉(zhuǎn)向中短期投資,這樣的投資結(jié)構(gòu)失衡,反而會導(dǎo)致公司利益的流失。更何況,基金經(jīng)理的收入由工資和獎金組成,與投資業(yè)績沒有直接的聯(lián)系,沒有一個較為完善的激勵機制,這樣將會導(dǎo)致基金經(jīng)理失去工作的積極性和熱情。再加上,基金公司通過公司業(yè)績來選擇基金經(jīng)理,時常更換基金經(jīng)理,這樣不但讓公司無法獲取長期投資的利益,還會使公司的投資風(fēng)格發(fā)生變動,無形中加大了投資風(fēng)險。在行政部門中,公募基金機構(gòu)普遍缺乏一個較為完善的監(jiān)管機制,對公募基金投資的過程缺乏一個較為全面的監(jiān)管,這樣將導(dǎo)致許多違法行為的發(fā)生。

3、基金排名制度不科學(xué)基金排名對于基金機構(gòu)的投資方向和基金經(jīng)理的選擇有著重大的影響作用,因此基金排名對基金機構(gòu)和基金經(jīng)理而言都十分重要。然而,按照目前的狀況而言,我國的基金機構(gòu)排名的審查時間較短,根本無法考慮長期的投資因素,該排名大部分是針對中短期投資的投資收益而言的,忽視了長期投資的利益,這樣的基金排名缺乏一定的真實性。更何況,國內(nèi)的公募基金機構(gòu)會為了爭奪基金排名而出現(xiàn)頻繁換股、參與績差股等行為出現(xiàn)。

4、投資者缺乏相對應(yīng)的投資理念公募基金的投資者是由個人投資者和機構(gòu)投資者組成,且以個人投資者居多,而個人投資者的投資狀況容易受到個人的投資情緒和投資理念影響,且容易影響其他個人投資者的投資情緒。一旦市場處于過度樂觀或者過度悲觀的狀況時,投資市場將會出現(xiàn)羊群效應(yīng),市場將會出現(xiàn)大量的申購或者贖回,這樣將會導(dǎo)致投資市場出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫或者陷入低迷。

二、如何解決我國公募基金投資散戶化的狀況

1、培養(yǎng)專業(yè)的投資人才,建立起科學(xué)高效的人力資源管理機制必須要在公募基金機構(gòu)內(nèi)及時的補充投資人才,培養(yǎng)更多的優(yōu)秀投資人才,設(shè)立一個由投資人才和基金經(jīng)理所組成的投資小組,盡可能提高基金經(jīng)理的投資能力和技巧,盡可能減少更換基金經(jīng)理帶來的影響,使投資風(fēng)格更為穩(wěn)定,投資理念更為成熟。與此同時,還必須要建立起科學(xué)高效的人力資源管理機制,設(shè)立一個較為完善的激勵機制,把基金經(jīng)理的收入與基金機構(gòu)的業(yè)績相掛鉤,提高基金經(jīng)理工作的積極性和熱情。

2、建設(shè)健全完善的公募基金內(nèi)部管理機制證券監(jiān)管部門應(yīng)該要根據(jù)現(xiàn)狀出臺一系列的基金投資規(guī)章制度,嚴(yán)打“幫忙資金”等違法違規(guī)行為,讓公募基金機構(gòu)進(jìn)行投資時有法可依?!爸袊C券投資基金業(yè)協(xié)會”還必須要發(fā)揮其帶領(lǐng)和監(jiān)管作用,與業(yè)內(nèi)的各大公募基金機構(gòu)達(dá)成共識,共同遵守相關(guān)的法律法規(guī),在業(yè)內(nèi)形成一種自律的風(fēng)氣,共同維護(hù)基金投資秩序。與此同時,還必須要及時的定期的公布換手率等市場信息,堅決抵制“散戶化”現(xiàn)狀的出現(xiàn)。

3、健全和完善基金排名制必須要對舊式的基金排名制進(jìn)行合理的完善和更改,延長其審查時間,加長基金排名公布的相隔時間,鼓勵公募基金機構(gòu)進(jìn)行長期投資,在基金排名內(nèi)加入長期投資的因素,保證基金排名的真實性。這樣不但能夠鼓勵長期投資,在某種程度上降低投資的風(fēng)險,還能對基金經(jīng)理做一個較為全面的觀察,使投資風(fēng)格更為穩(wěn)定。

4、向投資者灌輸專業(yè)的投資理念應(yīng)該就投資的基礎(chǔ)理論知識、風(fēng)險意識和風(fēng)險規(guī)避、投資的注意事項等方面對投資者進(jìn)行一個較為全面的專業(yè)知識的灌輸,讓投資者有一定的專業(yè)投資理念,在投資前對基金有一個較為全面的認(rèn)識,提高投資者投資基金的耐性和信心,盡可能的減低“羊群效應(yīng)”狀況的出現(xiàn)。

篇8

Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.

Key words: rural road; construction funds; solutions

中圖分類號:F281 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)

1 農(nóng)村公路建設(shè)概況

農(nóng)村公路建設(shè)作為一項惠民工程,資金量大、資金來源多、涉及面廣。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一規(guī)劃,杭州2003年-2015年,全市共新增農(nóng)村公路3500公里,等級公路通過率達(dá)到100%。完成路面硬化4400公里,路面硬化率達(dá)到100%。全市規(guī)劃總投資269.85億元。到2015年,農(nóng)村公路總里程達(dá)到12580公里,使農(nóng)村公路基本建成“外聯(lián)內(nèi)網(wǎng)、地位配套、功能完善、快速高效”的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng),成為干線公路主骨架的有效集疏基本網(wǎng)絡(luò)。

目前,杭州市農(nóng)村公路建設(shè)主要分兩個階段實施:第一階段康莊工程,即實現(xiàn)杭州229個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道),4340個行政村都通公路。2003年至2007年,全市共建成康莊工程路基3246.9公里,路面3982.5公里,等級公路通村率和通村公路硬化率均達(dá)到100% ,惠及全市400多萬農(nóng)民群眾,圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標(biāo)。五年中,農(nóng)村公路的面貌可謂日新月異。

2008年開始,全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了第二發(fā)展階段農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè),即把重要村道和干線公路、重要縣、鄉(xiāng)公路連接起來,形成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),方便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)物流發(fā)展、改善農(nóng)民出行條件、完善農(nóng)村旅游和投資環(huán)境。從農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)開始至今,全市已完成聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)1430公里。老百姓稱它為政府給老百姓實施的“德政工程、民心工程、致富工程、和諧工程”。

盡管杭州農(nóng)村公路建設(shè)取得了重大進(jìn)展,建設(shè)管理工作也在不斷加強,但作者就杭州農(nóng)村公路建設(shè)專項工程進(jìn)行了調(diào)查和研究后,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目資金管理還存在一些不容忽視的問題。

2存在問題

2.1部分項目地方配套資金基本沒有。根據(jù)國家發(fā)改委、交通部制定的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定:農(nóng)村公路建設(shè)項目除國家安排資金外,地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金,并確保及時、足額到位。但從了解的情況看,部分農(nóng)村公路建設(shè)項目基本沒有配套資金。

2.2存在調(diào)整建設(shè)項目資金使用計劃現(xiàn)象。按照相關(guān)文件規(guī)定:申請中央專項資金計劃的,應(yīng)按照國家專項計劃的要求辦理,計劃一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行。但部分縣(市、區(qū))存在調(diào)整建設(shè)項目計劃的問題。

2.3漏繳稅金現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村公路建設(shè)過程當(dāng)中,一些簽訂的合同未交印花稅,部分農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工企業(yè)報賬制,使施工企業(yè)漏交了相關(guān)稅金。

2.4農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。一些山區(qū)縣(市)比如臨安、桐廬、建德在近年的農(nóng)村公路建設(shè)中都背負(fù)著一定的債務(wù),在杭州地區(qū)屬于債務(wù)較重的縣(市)負(fù)債額占到當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)補助資金總額的56%以上。

2.5發(fā)現(xiàn)少數(shù)人侵占??钯Y金。一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委村政府作為建設(shè)業(yè)主對農(nóng)村公路專項工程資金財務(wù)管理不規(guī)范,少數(shù)人利用自己的職權(quán),與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村委勾結(jié),暗箱操作,存在私分工程款的現(xiàn)象。

3 形成原因分析

3.1地方財力有限,上級補助資金都有專門用途,地方配套資金難以落實。3.2部分康莊工程和聯(lián)網(wǎng)公路工程前期立項調(diào)查工作不夠細(xì)致,加之上報計劃與計劃批復(fù)間隔時間較長,等上級資金計劃下達(dá)后上報項目的實際情況已經(jīng)發(fā)生變化,只有調(diào)整工程資金投資計劃。

3.3農(nóng)村公路建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)偏低,加之一些山區(qū)道路出于安全角度考慮,結(jié)合實際情況,需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),地方政府一下子拿不出資金彌補資金缺口,形成工程已竣工交付使用,而債務(wù)無法解決,形成了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.4農(nóng)村公路建設(shè)項目財務(wù)管理不規(guī)范。資金的監(jiān)管、內(nèi)部會計控制制度及財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行方面不健全,資金下達(dá)流經(jīng)的部門太多,權(quán)力部門的負(fù)責(zé)人對工程資金的撥付有很大的影響力,給少數(shù)私心重的人以有乘之機。

4對策

4.1認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》精神。充分認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用,挖掘地方財力,做好與各級政府的溝通工作,緩解農(nóng)村公路建設(shè)項目的債務(wù)負(fù)擔(dān)。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),確保農(nóng)村公路建設(shè)項目地方配套資金及時足額到位。

4.2加大配套資金落實力度。配套資金是否落實和足額投入,直接影響農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。農(nóng)村公路建設(shè)專項工程屬于農(nóng)村公共支出,縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔(dān)社會職能.可通過增加財政補助金額;申請銀行貸款適度負(fù)債建設(shè);把商品經(jīng)營理念引入農(nóng)村公路建設(shè),實行誰開發(fā)誰受益原則,將拍賣、出租經(jīng)營權(quán)等收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè),把鄉(xiāng)村公路橋梁和公交站點的冠名權(quán)“變”成建設(shè)資金;倡議群眾投資、社會各界捐資和沿線受益單位贊助,在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下,組織群眾自愿投資投勞力參與建設(shè);爭取計劃、國土和林業(yè)等部門的支持,例如爭取國土部對項目涉及使用料場免收各種費用,林業(yè)部門對涉及的林地使用、林木砍伐的手續(xù)辦理免征各種費用等。

4.3農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管、內(nèi)部會計控制制度及財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行切實執(zhí)行交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理辦法》及拖拉機、機動三輪車、摩托車養(yǎng)路費的使用規(guī)定,加強農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管管理,切實做到??顚S?。

4.4地方交通主管部門應(yīng)加強農(nóng)村公路建設(shè)項目的前期立項調(diào)查研究工作,上級交通部門應(yīng)縮短計劃上報與批復(fù)的時間間隔,實事求是,量力而行,合理安排地方公路建設(shè)項目。維護(hù)投資計劃的嚴(yán)肅性。

4.5為了杜絕個人侵占工程款的現(xiàn)象發(fā)生,浙江省財政廳和杭州市財政局從2010年開始,通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式直接把工程資金撥付到縣級財政部門,縣級交通公路部門根據(jù)工程項目計劃以及竣工核準(zhǔn)文件,會同財政部門一一核對項目后,再把資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府,基本做到??顚S?,資金操作規(guī)范,陽光透明。

4.6重視竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié),及時做好項目竣工財務(wù)決算和項目資產(chǎn)交驗工作。杭州富陽交通局農(nóng)村公路管理辦公室作為農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)主管部門,主動聯(lián)系財政、審計等政府部門組織開展專項審計,落實審計責(zé)任,明確建設(shè)項目未經(jīng)審計,不付清工程尾款、不辦理竣工驗收手續(xù)、不報批竣工決算等。同時,項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、反映項目建設(shè)成果、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的主要依據(jù),財務(wù)人員在基建項目結(jié)束后及時編制項目竣工決算報告,在竣工財務(wù)決算的基礎(chǔ)上及時參與到項目建成后資產(chǎn)的盤點核實、驗收交付以及債權(quán)債務(wù)的清償,確保做到賬證、賬實、賬表相符。

5結(jié)束語

加快農(nóng)村公路建設(shè).是我國促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。農(nóng)民出行難的問題獲得解決,會直接帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加速農(nóng)民奔小康進(jìn)程。交通閉塞是制約農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題,農(nóng)村交通的改善,會極大地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高.加速建設(shè)小康社會的進(jìn)程。農(nóng)村公路建設(shè)過程中應(yīng)把好資金關(guān),強化資金管理,規(guī)范資金支付程序,加大配套資金落實力度,重視竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)、及時做好項目資產(chǎn)交驗等工作,提高資金的使用效益.真正把農(nóng)村公路的“基石”鋪好、墊牢。

篇9

⑤http://highereducationstatistics.deewr.gov.au.

篇10

【摘要】實行國庫集中支付制度, 財政按實際支付數(shù)反映支出, 人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費均采取直接支付, 高校不能隨便改變項目和用途, 這就促使預(yù)算單位必須如實申報用款計劃, 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性,從而提高預(yù)算管理水平。

【關(guān)鍵詞】實行國庫集中支付制度 財政按實際支付數(shù)反映支出 人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費均采取直接支付

【本頁關(guān)鍵詞】職稱論文 職稱期刊 MBA論文寫作 碩士畢業(yè)論文寫作

【正文】

國庫集中支付制度是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍實行的國庫管理制度, 是被西方發(fā)達(dá)國家長期公共財政管理實踐證明了的行之有效的財政國庫管理制度。在我國, 它是以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托, 以提高財政資金使用效益為目的, 由國庫集中支付機構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶, 將所有財政資金存入國庫集中支付專戶, 單位在支付款項時提出申請, 經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后, 將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。實行這種制度, 能從根本上避免我國現(xiàn)行財政資金繳撥制度的種種弊端, 對加強財政資金的管理和監(jiān)督, 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政管理體制有著重要意義。

一、高校實行國庫集中支付制度的意義

1. 能從根本上解決過去財政資金支付層層撥付, 財政收入層層匯繳, 流經(jīng)環(huán)節(jié)過多, 資金沉淀在預(yù)算單位的問題, 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問題, 從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。

2. 能降低財政資金運行成本, 提高財政資金使用效益和效率。實行國庫集中支付后, 預(yù)算支出所需資金由財政賬戶直接撥付, 減少了中間環(huán)節(jié), 使預(yù)算資金到位及時, 從而有效地降低資金劃撥支付成本, 提高預(yù)算資金的使用效率。同時也改變了資金由預(yù)算單位層層轉(zhuǎn)撥, 工作效率低下的局面。既有利于財政對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理, 增強財政宏觀調(diào)控能力, 又能有效降低資金劃撥支付成本, 提高財政資金的使用效益和效率。

3. 有利于提高預(yù)算執(zhí)行的透明度, 加大財政監(jiān)管的力度。實行國庫集中支付后, 預(yù)算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時間、賬戶余額等信息, 都可以在財政國庫管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行全過程實時監(jiān)控。由此, 對財政資金運轉(zhuǎn)的透明度大大提高, 監(jiān)管的力度也明顯加強。

4. 有利于促進(jìn)預(yù)算單位提高預(yù)算管理和財務(wù)管理水平。實行國庫集中支付制度, 財政按實際支付數(shù)反映支出, 人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費均采取直接支付, 高校不能隨便改變項目和用途, 這就促使預(yù)算單位必須如實申報用款計劃, 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性,從而提高預(yù)算管理水平。同時, 實行國庫集中支付后, 專項經(jīng)費必須事先提出詳盡的論證報告和預(yù)期效益, 預(yù)算的執(zhí)行與財政資金的實際支出在時間上一致, 這樣就促使單位加強財務(wù)管理水平, 合理安排資金的使用。

【文章來源】/article/87/5845.Html

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