時間:2023-03-06 16:06:06
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一、概述
1.績效管理的概念
績效管理,是指各級管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的增強員工成功地達(dá)到目標(biāo)的管理方法以及促進(jìn)員工取得優(yōu)異績效的管理過程,它是一個包括績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果使用和績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程,績效管理的目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效,在人力資源管理中處于核心地位。
2.高速公路績效管理應(yīng)用現(xiàn)狀
高速公路是國家的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施,高速公路投資金額巨大,我國高速公路建設(shè)的大部分資金來源通過貸款或市場融資,貸款修路、收費還貸是基本特點,因此現(xiàn)階段大部分高速公路是收費公路,兼有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的雙重屬性,高速公路運營管理單位既不是完全意義上的企業(yè),也不是純粹的公共管理部門,發(fā)源于企業(yè)界的績效管理在高速公路管理中的應(yīng)用尚處于創(chuàng)新探索階段,目前大部分高速公路實行的是較為簡單和單一的績效管理模式,嚴(yán)格意義上來說,主要是對崗位工作的單向考核。
3.高速公路實行績效管理的必要性
高速公路作為國家重要交通基礎(chǔ)設(shè)施,與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民群眾交通出行息息相關(guān),這也要求高速公路的運營管理必須同時發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,這就要求必須加強對高速公路實行績效管理。①績效管理促進(jìn)組織和個人績效的提升,管理者通過績效輔導(dǎo)溝通及時發(fā)現(xiàn)下屬工作中存在的問題,給下屬提供必要的工作指導(dǎo)和資源支持,幫助下屬績效目標(biāo)的實現(xiàn);②績效管理促進(jìn)管理流程和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,通過對企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)和流程進(jìn)行重新梳理,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提高企業(yè)的管理效率,在提升了組織運行效率的同時,逐步優(yōu)化公司管理流程和業(yè)務(wù)流程;③績效管理保證組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),通過對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分析,并將企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)向各個部門分解就成為部門的年度業(yè)績目標(biāo),各個部門向每個崗位分解核心指標(biāo)就成為每個崗位的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo),通過各個崗位目標(biāo)的實現(xiàn),最終促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成。
二、基于KPI的高速公路公司績效管理體系設(shè)計
KPI(關(guān)鍵績效指標(biāo))是目前最常用的績效管理工具之一,KPI考評體系是通過對組織內(nèi)部某一流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計算、分析,衡量流程績效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo),是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可運作的遠(yuǎn)景目標(biāo)的工具,是績效管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。下面我們以KPI為績效管理工具設(shè)計高速公路績效管理體系。
1.績效計劃
績效計劃是上級和下屬就考核期內(nèi)應(yīng)該完成哪些工作以及達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分討論,形成契約的過程。績效計劃的主要依據(jù)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和員工的工作職責(zé)。績效計劃的設(shè)計從公司最高層開始,將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解,并最鎖定到具體崗位及任職者。高速公路管理目標(biāo)是對高速公路營運過程中的各項活動(交通管理、養(yǎng)護(hù)、路政、收費、服務(wù)等)進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以達(dá)到高速公路安全暢通、運行有序、良性發(fā)展的目的。
(1)建立了完整的員工績效管理制度
結(jié)合高速公路公司的實際情況,制定完整的員工績效管理制度,明確規(guī)定了員工績效管理的目的、理念、適用范圍、績效考評的責(zé)任者、組織者、被考評者、考評方式、考評過程、考評周期、申訴途徑和實施細(xì)則等內(nèi)容,從制度上明確了員工績效管理的重要環(huán)節(jié)和日常工作,確保了員工績效管理工作的嚴(yán)肅性和強制性。如下表:
(2)編制崗位說明書,界定職位工作職責(zé)
通過工作分析等方法,對目標(biāo)職位的關(guān)鍵業(yè)務(wù)內(nèi)容及應(yīng)實現(xiàn)的主要工作成果,用簡煉而準(zhǔn)確的語言進(jìn)行書面描述。崗位說明書明確了本崗位的工作概況、工作職責(zé)和任職資格,比較全面地概括了本崗位的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)任從事該崗位在知識、態(tài)度、能力等各方面的要求。
(3)設(shè)定工作目標(biāo)及關(guān)鍵績效指標(biāo)
根據(jù)公司的戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)計劃、職位工作職責(zé)的描述,為被評估者制定可衡量的、能夠量化的、具有代表性的關(guān)鍵績效指標(biāo)。關(guān)鍵績效指標(biāo)目標(biāo)的確定,可根據(jù)批準(zhǔn)的年度計劃、財務(wù)預(yù)算以及職位工作計劃,由企業(yè)職能部門或人力資源部門提出指導(dǎo)性意見,各級部門經(jīng)理和員工共同商討認(rèn)同,上級經(jīng)理和人力資源部門最終審核。
(4)權(quán)重分配
通過對每個被評估者職位性質(zhì)、工作特點及對經(jīng)營業(yè)務(wù)的控制和影響等因素的分析,確定每類及每項關(guān)鍵績效、工作目標(biāo),設(shè)定整體及其中各項在整個指標(biāo)體系中的重要程度,賦予相應(yīng)的權(quán)重。一般來說,職級越低的崗位其工作目標(biāo)所占的權(quán)重越大而關(guān)鍵績效指標(biāo)的權(quán)重越小,隨著職級的提高,關(guān)鍵績效指標(biāo)的權(quán)重逐漸增加,工作目標(biāo)的權(quán)重逐漸減小。
(5)績效計劃的審定和確認(rèn)
各崗位的績效目標(biāo)和關(guān)鍵績效指標(biāo)需經(jīng)主管與任職人員的充分溝通、討論和認(rèn)可,并從總體上進(jìn)行檢查,相同單位、職務(wù)的關(guān)鍵績效指標(biāo)與工作目標(biāo)設(shè)定的選擇和權(quán)重的分配等標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一;上級的各考核指標(biāo)是否按公司戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)計劃、職位工作職責(zé)描述,在下屬中得到了合理的承擔(dān)或進(jìn)一步分解,從而保證公司整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)計劃的實現(xiàn)。
2.績效輔導(dǎo)與溝通
績效管理強調(diào)管理者和員工的互動,形成利益共同體,為績效計劃的實現(xiàn)而共同努力??冃лo導(dǎo)是指績效計劃執(zhí)行者的直接上級及其他相關(guān)人員為幫助執(zhí)行者完成績效計劃,通過溝通、交流或提供機會,給執(zhí)行者以指示、指導(dǎo)、培訓(xùn)、支持、監(jiān)督、糾偏、鼓勵等幫助的行為。績效輔導(dǎo)與溝通的內(nèi)容主要包括績效溝通和數(shù)據(jù)收集兩個方面的內(nèi)容。
(1)績效溝通
這里指的是在績效輔導(dǎo)階段的績效溝通??冃Э荚u標(biāo)準(zhǔn)確定后,員工在完成計劃的過程中可能會遇到影響到計劃的順利進(jìn)行的外部障礙、能力缺陷或其他意想不到的情況。這時上司則要與員工進(jìn)行溝通,共同分析問題產(chǎn)生的原因,上司則要盡可能幫助下屬排除外部障礙,并提供技能上的幫助或輔導(dǎo),幫助員工達(dá)成績效目標(biāo)。
(2)數(shù)據(jù)收集
在上司與員工進(jìn)行績效溝通和反饋時,應(yīng)向相關(guān)人員收集績效考核相關(guān)數(shù)據(jù)并做記錄,數(shù)據(jù)收集的途徑主要有:
①生產(chǎn)記錄:高速公路各項業(yè)務(wù)開展和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本等數(shù)據(jù)的原始記錄和統(tǒng)計,如收費站各班次的收費員、征收額、車輛數(shù)、車型、差錯率…….等記錄和統(tǒng)計。
②定期抽查:定期抽查高速公路管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,用以評定考核周期內(nèi)的工作情況,如征費員服務(wù)態(tài)度、精神面貌等。
③項目評定:就專門項目采用問卷調(diào)查的方式進(jìn)行逐項評定,如對車戶進(jìn)行滿意度調(diào)查等。
3.績效考核評價
績效考評,是指考評者對照工作目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn),采用一定的考評方法,對被考評者的工作任務(wù)完成情況、員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況進(jìn)行評估,并將評估結(jié)果反饋給被考評者,進(jìn)行充分溝通和確認(rèn)的過程,也叫績效面談。在績效面談過程中考評者要說明考核理由和依據(jù),同時指出被考評者工作優(yōu)、缺點,提出努力方向和新的要求,在充分溝通后,被考核者簽名確認(rèn)面談記錄,如有異議可向考核管理部門提出申訴??冃嬲劦囊?guī)范程序如下表:
表:績效面談的程序
4.績效考核結(jié)果運用
績效管理的結(jié)果在于績效考核結(jié)果的應(yīng)用,績效考核必須和激勵相結(jié)合,建立完善與績效管理配套的激勵機制,從而促進(jìn)員工更好地完成工作目標(biāo),最終促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)。
(1)績效考核結(jié)果用于員工薪酬待遇??冃ЧべY是一種對員工能夠起到有效激勵的重要手段,它是根據(jù)員工工作績效的高低而支付的報酬,激勵作為績效薪酬的主要功能,可以激勵員工取得更好的工作績效,從而促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)。
(2)績效考核結(jié)果用于職務(wù)管理。一是用連續(xù)的考核結(jié)果記錄作為員工職務(wù)晉升和干部選拔的重要依據(jù)之一;二是通過分析累積考核結(jié)果的記錄,發(fā)現(xiàn)員工工作表現(xiàn)與其職位的不適應(yīng)性問題,查找原因并及時進(jìn)行職位調(diào)配,真正做到人適其事,事得其人。
(3)績效考核結(jié)果用于個人職業(yè)生涯發(fā)展。一是通過分析累積考核結(jié)果的記錄,發(fā)現(xiàn)員工群體或個體與組織要求的差距,從而及時組織相關(guān)的培訓(xùn)教育活動。二是將考核結(jié)果反饋給個人,同時指出其工作的優(yōu)、缺點,使員工改進(jìn)工作有了依據(jù)和目標(biāo)。在組織目標(biāo)的前提下,員工不斷提高工作能力,開發(fā)自身潛能,不斷改進(jìn)和優(yōu)化工作,這同時也有助于個人職業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn),有助于個人職業(yè)生涯的發(fā)展。
專家學(xué)者的研究表明,長期的過度的緊張,會使個體產(chǎn)生疲勞、焦慮,甚至身體、情感的衰竭,從而導(dǎo)致工作效率下降,專家學(xué)者們將這些現(xiàn)象稱之為職業(yè)倦怠。1974年美國臨床心理學(xué)家弗登伯格首次將職業(yè)倦怠引入心理學(xué)領(lǐng)域,并認(rèn)為它是“在以人為服務(wù)對象的職業(yè)領(lǐng)域中,個體的一種情感耗竭、人格解體和個人成就感降低的癥狀”。高校輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠是指在多元化的思想道德意識背景下,面臨復(fù)雜的工作任務(wù),而職業(yè)價值和社會地位不能被有效認(rèn)同的情況下所產(chǎn)生的一系列消極的情感、意識和行為方式。輔導(dǎo)員作為職業(yè)倦怠的高發(fā)人群之一,已具有一定的普遍性,并且有加重的趨勢,輔導(dǎo)員的職業(yè)倦怠現(xiàn)狀亟待緩解和消除。
一、高校輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠的成因分析
(一)工作壓力大導(dǎo)致職業(yè)倦怠
《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》指出:“輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者?!钡趯嶋H工作中,輔導(dǎo)員開展大學(xué)生思想政治教育的功能常被弱化。在學(xué)校的日常管理工作中,凡是和學(xué)生有關(guān)的事,學(xué)校的各個部門和職能機關(guān)都能對輔導(dǎo)員相關(guān)的工作安排和任務(wù),高校輔導(dǎo)員實際上是充當(dāng)了學(xué)校各部門在各院系的辦事人員。輔導(dǎo)員除了要做好學(xué)生的日常管理工作和思想政治教育工作外,還承擔(dān)班級日常管理工作、學(xué)生干部的培養(yǎng)、各類困難學(xué)生的教育和幫扶、學(xué)生突發(fā)事件處理、學(xué)生黨建工作、就業(yè)指導(dǎo)工作、學(xué)生獎貸助工作及部分教學(xué)和科研工作。社會和高校當(dāng)中突發(fā)事件的增多,在一定程度上給輔導(dǎo)員帶來了心理壓力。《教育部關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》指出:“專職輔導(dǎo)員總體上按1:200的比例配備?!痹趯嶋H的工作中,輔導(dǎo)員所帶學(xué)生人數(shù)大多超過200人。另外,由于目前在校學(xué)生基本都是“90”后,獲取信息的渠道越來越多,自我意識強,有主見,對傳統(tǒng)的思想政治工作方法存在一定程度的排斥,同時,由于擴招,學(xué)生素質(zhì)有所下降且學(xué)生間素質(zhì)層次增多,給教育和管理增加了難度[1],這也增加了輔導(dǎo)員的工作壓力。
(二)職業(yè)成就感低導(dǎo)致職業(yè)倦怠
思想政治工作是潛移默化的,思想道德水平的提高是一個較為漫長的過程,輔導(dǎo)員工作的效果是在學(xué)生成長過程中逐漸顯現(xiàn)的,不止限于學(xué)生在校期間,是通過學(xué)生終生的狀態(tài)體現(xiàn)的,同時學(xué)生的思想道德水平、興趣、行為、態(tài)度和價值觀等方面的變化難以用量化的指標(biāo)來考核。輔導(dǎo)員的思想政治教育工作在短時間內(nèi)較難取得十分明顯的效果。與專業(yè)教師所從事的教學(xué)科研工作相比,高校輔導(dǎo)員所承擔(dān)的思想政治教育工作具有見效周期長、績效隱性化、成果無形化等特點,導(dǎo)致輔導(dǎo)員產(chǎn)生一定的失落感?!镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》指出:“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分,具有教師和干部的雙重身份?!钡珜嶋H上輔導(dǎo)員在高校中的地位還是偏低的,個人成就感的降低,最終導(dǎo)致輔導(dǎo)員對輔導(dǎo)員工作的職業(yè)認(rèn)同感降低,從而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。
(三)缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃導(dǎo)致職業(yè)倦怠
目前,輔導(dǎo)員在高校中在一定程度上處于被邊緣化的地位,導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊伍流動性大,隊伍不穩(wěn)定。調(diào)查顯示:輔導(dǎo)員任職周期絕大部分低于4到5年,有近6成的輔導(dǎo)員對自己從事的職業(yè)不認(rèn)同,沒有長期從事輔導(dǎo)員工作的意愿,很多輔導(dǎo)員萌生了以輔導(dǎo)員崗位為基礎(chǔ),瞅準(zhǔn)機會就要跳出苦海,轉(zhuǎn)入教師崗或行政崗的想法,輔導(dǎo)員的流動使整體隊伍未能形成一個較為合理的年齡結(jié)構(gòu),缺乏有效的傳、幫、帶,使輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化發(fā)展陷入困境。從事輔導(dǎo)員工作者大多將該工作視為過渡性、臨時性的,因而缺乏深入的規(guī)劃和思考。輔導(dǎo)員由于缺乏對自身職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,看不到今后的發(fā)展方向和努力奮斗的目標(biāo),隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化程度低,同時也缺乏專業(yè)和學(xué)科的支撐,因而導(dǎo)致整個教育管理系統(tǒng)缺乏清晰的思路、長遠(yuǎn)的規(guī)劃和明確的目標(biāo),易于滋生職業(yè)倦怠。
二、緩解和消除高校輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠的對策研究
(一)明確崗位職責(zé)以緩解和消除職業(yè)倦怠
要穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍,避免職業(yè)倦怠的產(chǎn)生,首先要從工作制度上對輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)進(jìn)行明和確保障。高校應(yīng)從學(xué)生思想政治教育、班級管理、黨團(tuán)建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生評優(yōu)和違紀(jì)處理、學(xué)生安全教育、貧困生幫扶和學(xué)生工作研究等方面,明確輔導(dǎo)員的工作職責(zé),并根據(jù)職責(zé)要求,建立健全輔導(dǎo)員工作例會制度、工作計劃和總結(jié)制度、班集體活動制度、工作情況記錄制度、與學(xué)生談話制度等,進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員的工作目標(biāo)和職責(zé),使輔導(dǎo)員工作有章可循,防止輔導(dǎo)員工作無邊界化。從根本上解決輔導(dǎo)員工作上的后顧之憂。通過制定崗位說明書,明確工作范圍,強化工作職責(zé),從而使輔導(dǎo)員從雜亂繁重的非崗位工作的事務(wù)性束縛中解脫出來。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和全體老師要高度重視高校輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè),在全校范圍內(nèi)樹立全員育人觀念,從根本上減輕輔導(dǎo)員的工作量。通過設(shè)計科學(xué)合理的部門職責(zé)規(guī)范,理順學(xué)生工作相關(guān)部門之間的職責(zé)關(guān)系。把輔導(dǎo)員的工作與其他職能部門的工作進(jìn)行合理的分工,讓輔導(dǎo)員集中精力做好學(xué)生思想政治工作和相關(guān)管理服務(wù)工作。
(二)優(yōu)化考核和激勵機制以緩解和消除職業(yè)倦怠
進(jìn)一步優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍的考評機制,是充分調(diào)動輔導(dǎo)員積極性和強化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的有效措施,也是緩解和消除輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠的有力保障。因此,高校應(yīng)切實加強對輔導(dǎo)員的考核,建立健全大學(xué)生思想政治教育工作和日常事務(wù)的考核評估方法,并將考核結(jié)果與專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職級晉升相結(jié)合。在職稱評定上,高校有必要建立單獨的輔導(dǎo)員職稱評定系列,制定與輔導(dǎo)員工作實績相結(jié)合的評定標(biāo)準(zhǔn),在行政職務(wù)提升上,高校有必要把輔導(dǎo)員作為后備干部的儲備力量,拓寬輔導(dǎo)員成長發(fā)展的渠道。不斷完善考評的方式,創(chuàng)建《輔導(dǎo)員工作日志》等記錄輔導(dǎo)員日常工作的“痕跡”考核機制。同時重視學(xué)生的評價,讓學(xué)生參與到輔導(dǎo)員的考評當(dāng)中,客觀公正地評價輔導(dǎo)員的工作價值和工作成績,提高輔導(dǎo)員工作的積極性。
(三)加強崗位培訓(xùn)以緩解和消除職業(yè)倦怠
各高校應(yīng)該加大對輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度,讓輔導(dǎo)員能開闊工作視野,學(xué)習(xí)更多工作技巧,掌握學(xué)生工作領(lǐng)域的政策與最新動態(tài),從而提升自身的工作能力[2]。各高??赏ㄟ^定期開展專業(yè)技能培訓(xùn),如講座、研討會、參觀等多種形式,吸收學(xué)生工作的最新研究成果、工作經(jīng)驗。通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和進(jìn)修,提高綜合能力水平,組織選派輔導(dǎo)員出國進(jìn)修、赴校外進(jìn)修、參加掛職鍛煉和在職攻讀思想政治教育專業(yè)學(xué)位等,使輔導(dǎo)員更新教育理念,提高教育教學(xué)和科研水平。在輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)過程中,還應(yīng)定期開設(shè)輔導(dǎo)員工作論壇,交流工作經(jīng)驗和研究成果,幫助輔導(dǎo)員在專業(yè)上成長,應(yīng)大力倡導(dǎo)輔導(dǎo)員參與研究工作,特別是對工作的深層次思考和創(chuàng)新研究??梢酝ㄟ^對問題的討論,尋求解決問題的辦法。
(四)進(jìn)一步做好職業(yè)生涯規(guī)劃以緩解和消除職業(yè)倦怠
高校輔導(dǎo)員職業(yè)生涯發(fā)展路徑的合理設(shè)計職業(yè)生涯發(fā)展路徑的設(shè)計是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)。研究表明,職業(yè)生涯規(guī)劃與職業(yè)倦怠有著密切的關(guān)系,做好職業(yè)生涯規(guī)劃是預(yù)防職業(yè)倦怠發(fā)生的必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的研究無疑對加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作,對維護(hù)高校的穩(wěn)定和促進(jìn)高校的發(fā)展,提高辦學(xué)質(zhì)量有著十分重要的意義[3]。通過科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)生涯管理,幫助輔導(dǎo)員進(jìn)行正確的自我定位,將輔導(dǎo)員的職業(yè)目標(biāo)同學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來,盡可能多地給輔導(dǎo)員以發(fā)展和選擇的機會。合理的職業(yè)生涯發(fā)展路徑設(shè)計是組織調(diào)動員工積極性,實現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)的有效手段。同時,輔導(dǎo)員對職業(yè)生涯如何進(jìn)行規(guī)劃和管理最終取決于輔導(dǎo)員個人。輔導(dǎo)員要對自己的職業(yè)生涯負(fù)責(zé),制訂科學(xué)的計劃與措施,進(jìn)行自我職業(yè)生涯的規(guī)劃和管理。輔導(dǎo)員要有自主發(fā)展的意識,把尋求自主發(fā)展作為自己職業(yè)生涯發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,把輔導(dǎo)員作為自己的終生職業(yè),努力實現(xiàn)自己的人生價值。在確定了發(fā)展目標(biāo)之后,輔導(dǎo)員必須有相應(yīng)的行動計劃和措施,實現(xiàn)自己的目標(biāo),要樹立終身學(xué)習(xí)理念,不斷提高自身的素質(zhì),適應(yīng)不斷變化的輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的需求,為自己的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,預(yù)防和消除職業(yè)倦怠。
美國學(xué)者Dworkin指出:“且不論教師職業(yè)倦怠對教師個體及學(xué)校組織產(chǎn)生什么樣的后果,這些教師所教的學(xué)生才是最終的犧牲者?!盵4]研究輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠狀況,關(guān)心輔導(dǎo)員的發(fā)展,關(guān)注輔導(dǎo)員的身心健康,預(yù)防職業(yè)倦怠現(xiàn)象的發(fā)生,是高校輔導(dǎo)員隊伍走職業(yè)化、專業(yè)化、專家化道路的必要條件,對于提高輔導(dǎo)員職業(yè)生活質(zhì)量,提高高校思想政治教育的質(zhì)量和水平,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]牟海萍.高校思政輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠成因分析及干預(yù)對策[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報,2008(1):63-65.
崇賢鎮(zhèn)是地處杭州近郊的一個玲瓏小鎮(zhèn),轄11個村和1個社區(qū),鎮(zhèn)域面積38.6平方公里,常住人口4萬人,是浙江省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省教育強鎮(zhèn)、浙江省體育強鎮(zhèn)、杭州市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近兩年,我們?nèi)尕瀼攸h的十七大精神,不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,拓寬發(fā)展思路,努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展理念,推進(jìn)新的發(fā)展。崇賢是余杭區(qū)的工業(yè)強鎮(zhèn),早在1985年就以浙江第7成為余杭首個億元鄉(xiāng)。從總體上說,盡管近幾年來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快,但仍存在著產(chǎn)業(yè)層次不高、城鎮(zhèn)化相對滯后等問題。今后一個時期,我們要圍繞“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”的思路,不斷提升發(fā)展質(zhì)量。一是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要堅持科學(xué)發(fā)展觀,主動將加快發(fā)展的著力點放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境上,以杭州實施城郊環(huán)境綜合整治為契機,以發(fā)展臨港工業(yè)為突破口,以項目推進(jìn)和盤活存量為抓手,努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由大變強。一方面,關(guān)停并轉(zhuǎn)遷一批制造工藝落后、經(jīng)濟(jì)效益低、環(huán)境污染大的“低、小、散”企業(yè),并加強涉污企業(yè)監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);另一方面,推進(jìn)杭州港余杭崇賢作業(yè)區(qū)建設(shè),并加強招商引資工作,引入杭州重型機械裝備項目,培育發(fā)展新型臨港工業(yè),進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時,要積極盤活存量資源,鼓勵企業(yè)建造集約型廠房和實施零土地技改,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,向技術(shù)改造、人才引進(jìn)、管理創(chuàng)新要效益。二是打造新市鎮(zhèn)。杭州市委、市政府全力打造“生活品質(zhì)之城”戰(zhàn)略的提出和實施,為處于杭州主城近郊的崇賢鎮(zhèn)發(fā)展新市鎮(zhèn)提供了有利機遇。要以“外連便捷、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、就業(yè)充分、生活文明”為目標(biāo),明確打造新市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)定位,花大力氣推進(jìn)集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點,加大投入力度,建設(shè)集鎮(zhèn)體育館、綠化廣場、文化中心、生命公園、農(nóng)貿(mào)市場等,構(gòu)筑“東西南北中”的交通主干網(wǎng)。積極實施集鎮(zhèn)亮燈工程、綠化工程和街道景觀工程,強化集鎮(zhèn)秩序綜合整治和管理,不斷改善鎮(zhèn)區(qū)居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是建設(shè)新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)是個系統(tǒng)工程。要堅持規(guī)劃、政策、惠民“三個先行”,以科學(xué)規(guī)劃為切入點,以機制創(chuàng)新為著力點,以惠民富民為落腳點,扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“規(guī)劃領(lǐng)跑”,率先抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和重點,再逐步投入,步步為營,扎實推進(jìn)。以村莊整治建設(shè)為重點,科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃,切實發(fā)揮規(guī)劃對農(nóng)民建房的調(diào)控、引導(dǎo)作用。以“省下一代人建房”、“以房養(yǎng)老”等理念創(chuàng)新為指導(dǎo),合理布局,規(guī)劃籌建新型農(nóng)居小區(qū),發(fā)展租房經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,改進(jìn)農(nóng)民的投資結(jié)構(gòu)和居住條件。發(fā)動廣大群眾開展“清潔?綠化崇賢”行動,通過市場化操作落實河道、道路的衛(wèi)生整治保潔。依托群防群治,實行社會治安綜合治理區(qū)域承包責(zé)任制,積極開展“關(guān)愛零就業(yè)家庭”、“百名崇賢老板慰問百戶困難家庭”、“政策宣傳、思想教育進(jìn)萬家”等活動,改善農(nóng)村居住環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
精細(xì)管理,狠抓工作落實。管理是一項系統(tǒng)工程,牽一發(fā)而動全身,一個細(xì)節(jié)往往就決定成敗。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),推進(jìn)工作落實,必須按照精細(xì)化管理的要求,實行目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、過程管理、考核考評的精細(xì)化。一是精細(xì)目標(biāo)任務(wù)。要在年初確定全鎮(zhèn)年度重(難)點工作目標(biāo)任務(wù),并細(xì)化分解到各辦,要求各辦制定詳細(xì)表格式工作計劃。二是精細(xì)職責(zé)分工。在精細(xì)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上,明確每項重(難)點工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任人,并要求各辦、各線和各村根據(jù)年度主要工作任務(wù),分工負(fù)責(zé)明確到人、落實到具體工作。要強化層級負(fù)責(zé),要求鎮(zhèn)村干部工作逐級請示、限時反饋。三是精細(xì)過程管理。建立各辦、各村工作晨會制度,每周召開,安排工作、分解任務(wù)。堅持機關(guān)辦公例會制度,每兩周召開,集中協(xié)調(diào)、督促落實。實行各辦和各村重點工作月報制,及時總結(jié),分析梳理。堅持和完善重(難)點工作交辦督辦制,重(難)點工作隨時交辦,每兩周反饋推進(jìn)情況。實行各辦和各村工作業(yè)績呈報制,對表現(xiàn)突出者即時嘉獎,激發(fā)動力。同時對工作落實不力、責(zé)任心不強的,即時問責(zé),督促改進(jìn)。四是精細(xì)考核考評。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村干部績效考評辦法,以“職級職務(wù)定基礎(chǔ)、實績考評拉檔次、即時嘉獎得加分、問責(zé)否決倒扣分”為原則,強化動態(tài)考核、即時亮牌、嘉獎問責(zé)、年終兌現(xiàn),激發(fā)工作熱情,推動工作落實和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
精誠合作,創(chuàng)建優(yōu)秀團(tuán)隊。木桶理論告訴我們:一只木桶能夠裝多少水取決于木桶中最短的一塊木板的長度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作管理也一樣,各個部門是一個有機整體,任何一個辦公室、一條線的工作都會影響到整體。同時,即使機關(guān)中的每位干部可能都很優(yōu)秀,要推動整體工作,也需要發(fā)揮好各個部門和每位機關(guān)干部的作用,分工協(xié)作、齊頭并進(jìn)。為此,在干部隊伍建設(shè)上,我們提出要創(chuàng)建優(yōu)秀團(tuán)隊,凝聚整體力量。要以“團(tuán)結(jié)廉潔、干事謀事、求實務(wù)實”為目標(biāo),抓好班子團(tuán)隊建設(shè)。堅持把發(fā)揮一班人作用與調(diào)動班子成員積極性、關(guān)心愛護(hù)班子成員結(jié)合起來,做到大事講原則、小事講風(fēng)格。堅持民主集中制,加強班子內(nèi)部溝通交流,定期開展“批評與自我批評”、“幫助與自我?guī)椭被顒?。堅持“唯事業(yè)用干部、憑實績論英雄”,以不讓一名干部掉隊為目標(biāo),量才而用,讓合適的人到合適的工作崗位上,調(diào)動各方面積極性。強化機關(guān)辦公室團(tuán)隊的概念,實行團(tuán)隊捆綁式考核、優(yōu)秀辦公室創(chuàng)建等舉措,增強團(tuán)隊意識,倡導(dǎo)互幫互助。積極建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊,要求機關(guān)干部認(rèn)真研讀《做人、做事、做領(lǐng)導(dǎo)》、《細(xì)節(jié)決定成敗》、《學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)》、《辯證法隨談》等書,在機關(guān)內(nèi)倡導(dǎo)“一人從政,全家看報,構(gòu)建學(xué)習(xí)型家庭”,依托機關(guān)各個支部,開展學(xué)習(xí)討論、讀書演講等活動,促進(jìn)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)。
二、主要工作及舉措
(一)圍繞辦人民滿意教育這一中心,建設(shè)更高水平的教育現(xiàn)代化
黨的十提出努力辦好人民滿意的教育,到2020年,在全國范圍實現(xiàn)基本教育現(xiàn)代化。省提出,到2020年,要總體實現(xiàn)省定更高水平教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求,教育發(fā)展要達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平,主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平,其中市是省首批教育現(xiàn)代化市級示范區(qū)建設(shè)單位,所以我們要緊緊圍繞辦人民滿意教育這一中心,以全力推進(jìn)更高水平的教育現(xiàn)代化建設(shè)來統(tǒng)攬教育工作的全局。
1.創(chuàng)建更高水平教育現(xiàn)代化區(qū)。認(rèn)真對照《教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的8個一級指標(biāo)和16個二級指標(biāo),按照市政府和市教育局的統(tǒng)一部署,制定《區(qū)更高水平教育現(xiàn)代化創(chuàng)建方案》,扎實推進(jìn)更高水平教育現(xiàn)代化區(qū)的創(chuàng)建工作。高質(zhì)量高水平普及學(xué)前教育,鞏固省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建成果,大力發(fā)展公辦幼兒園,扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展,強化薄弱幼兒園建設(shè)管理,樹立正確的質(zhì)量觀和育兒觀。創(chuàng)建市管理規(guī)范示范園1所;深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)課程基地建設(shè),推進(jìn)義務(wù)教育入學(xué)機會均等,保障隨遷子女平等享受本地居民入學(xué)就讀待遇,健全校長和教師合理流動機制;推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,加強內(nèi)涵建設(shè),深化課程教材改革,切實提升海濱中學(xué)藝術(shù)教育的能力和品位,努力滿足不同潛質(zhì)、不同特質(zhì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成長需求,力爭2014年高考實現(xiàn)新突破;大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動實施“2.5+0.5”、“4.5+0.5”人才培養(yǎng)模式,繼續(xù)推進(jìn)省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校和高水平實訓(xùn)基地建設(shè),積極爭取創(chuàng)建省級品牌特色專業(yè);廣泛開展社會教育,整合社區(qū)教育資源,大力開展成人教育、社區(qū)教育等工作,著重開展公民道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育和文化生活教育,不斷豐富社區(qū)文化生活。
2.不斷改善辦學(xué)條件。中小學(xué)校舍安全工程,加固校舍12棟,總建筑面積13661平方米。重建4棟,建筑面積913平方米;映象西班牙幼兒園內(nèi)裝面積1800平方米,年底完成;繼續(xù)推進(jìn)連島幼兒園及連島小學(xué)異地重建一期工程,7月底完成;啟動云山小學(xué)規(guī)劃建設(shè),年內(nèi)完成規(guī)劃選址、方案設(shè)計工作。積極推進(jìn)教育信息化工作,按照“三通兩平臺”(即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通,教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),力爭千兆光纖接通率達(dá)45%,優(yōu)質(zhì)資源班班通達(dá)100%,并使40%的教師擁有獨立的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間;推進(jìn)“教育資源公共服務(wù)平臺”和“教育管理公共服務(wù)平臺”建設(shè)、管理和使用;全區(qū)中小學(xué)國家教育信息化達(dá)標(biāo)率達(dá)70%。
3.加大薄弱校幫扶力度。大力促進(jìn)教育公平,合理配置教育資源,重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。繼續(xù)深入開展支教、聯(lián)教、送教活動,完善城鄉(xiāng)強弱學(xué)校結(jié)對幫扶制度,推進(jìn)校長、中層干部、骨干教師交流機制,實現(xiàn)教育資源共享,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
4.加強師德師能建設(shè)。要把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首位,大力推進(jìn)2014年師德師風(fēng)建設(shè)年活動。堅持“師德”、“師能”齊抓共管,讓師德教育成為教師培養(yǎng)培訓(xùn)的“必修課”,讓師德表現(xiàn)成為教師晉級評優(yōu)、干部提拔任用的“必測項”。健全師德公開承諾、師德考核一票否決及師德師風(fēng)問題預(yù)警、考核、獎懲等制度。加大有償家教、以教謀私等有違師德行為的查處力度,妥善解決當(dāng)前師德師風(fēng)方面存在的突出問題,維護(hù)教師隊伍良好形象。校長是學(xué)校師德建設(shè)的第一責(zé)任人,要通過學(xué)校管理的民主化、制度化、人性化和校長自身的率先垂范、公正無私來切實推動學(xué)校的師德建設(shè)。加強教師專業(yè)能力建設(shè)。引領(lǐng)教師專業(yè)自主發(fā)展,注重教師的教育教學(xué)、課程設(shè)計、信息整合、活動組織、評價激勵、邏輯思維能力的培養(yǎng),全面提升教師整體素質(zhì)。
5.建設(shè)和諧平安校園。繼續(xù)加強教育督導(dǎo)工作。繼續(xù)開展區(qū)政府教育工作督導(dǎo)評估,完成2個街道、2所中學(xué)、5所小學(xué)和8所幼兒園的綜合督導(dǎo)。推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,繼續(xù)開展規(guī)范辦學(xué)行為專項督查,強化舉報逐級督查反饋制,引導(dǎo)學(xué)校自覺接受公眾、家長和媒體的監(jiān)督。繼續(xù)開展學(xué)校及周邊治安綜合治理工作,深化“平安校園”創(chuàng)建活動,建設(shè)和諧校園。全面實施校車安全工程,做好學(xué)生乘車安全教育工作。豐富各類安全教育形式,增強廣大師生的自我防護(hù)意識、法制觀念和自救能力,預(yù)防和減少校園案件發(fā)生,杜絕校方責(zé)任事故。做好突發(fā)公共事件應(yīng)急管理,全力維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。
(二)實施六大創(chuàng)新,全力提升教育教學(xué)質(zhì)量
質(zhì)量是教育的生命線。2014年,我區(qū)學(xué)前教育要優(yōu)先發(fā)展,義務(wù)教育要優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,高中教育要提檔發(fā)展,職業(yè)教育要跨越發(fā)展。重點做好以下幾點:
1.創(chuàng)新育人理念。堅持德育為先,要貫徹落實中央《關(guān)于培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀的意見》,把社會主義核心價值體系融入教育全過程,加強理想信念教育,強化誠信教育。開展“中國夢”等主題教育系列德育活動和生態(tài)文明等教育活動,提升學(xué)生的文明素養(yǎng)。要全力深入推進(jìn)素質(zhì)教育,堅持把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量教育教學(xué)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn),切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。要把課堂教學(xué)作為實施素質(zhì)教育的主渠道,著力培養(yǎng)學(xué)生好習(xí)慣,特別是學(xué)習(xí)習(xí)慣,引導(dǎo)好學(xué)生自我教育,以德促智,固本培源。要高度重視學(xué)生心理健康教育,促進(jìn)學(xué)生人格健全發(fā)展。加強體育和美育教學(xué),促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
2.創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。一是創(chuàng)新教學(xué)思維方式,要有開放的、多元的、完整的、務(wù)實的、務(wù)本的教學(xué)思維方式。教師教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變是先導(dǎo),教學(xué)行為的塑造是根本,只有兩者協(xié)調(diào)一致,雙管齊下,共同作用,才能從根本上轉(zhuǎn)變舊有的教學(xué)思維方式。二是優(yōu)化教學(xué)過程。要夯實教學(xué)常規(guī),在嚴(yán)、細(xì)、實上要下真功夫。要認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真批改作業(yè)和輔導(dǎo)、認(rèn)真考試、端正考風(fēng)、認(rèn)真評價、激勵發(fā)展。學(xué)校教學(xué)管理,學(xué)校教學(xué)視導(dǎo),要著力抓好教學(xué)“八認(rèn)真”。三是改革課堂教學(xué)。課堂教學(xué)改革要做真、做優(yōu)、做特。打造“建構(gòu)式生態(tài)課堂”的升級版,實踐“以學(xué)定教、教學(xué)合一、先學(xué)后教、學(xué)教相長”十六字教學(xué)理念。解放孩子的頭腦、解放孩子的眼睛、解放孩子的手、解放孩子的嘴巴、解放孩子的時間和空間,打造有安全感的課堂、趣味性課堂、自信型課堂、自主課堂、有歸屬感的生態(tài)課堂。四是全面質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理就是教學(xué)質(zhì)量要出真果,主要包括:建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強質(zhì)量監(jiān)控、強調(diào)質(zhì)量分析、嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)、注重質(zhì)量評價。要處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系,要注重學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗,走出去,請進(jìn)來,南學(xué)南通啟東、宜興試驗中學(xué)等名校,北學(xué)贛榆華杰、海頭等名校。
3.創(chuàng)新教學(xué)視導(dǎo)體制。綜合視導(dǎo)與專題視導(dǎo)相結(jié)合,長線視導(dǎo)與短線視導(dǎo)相結(jié)合,計劃性視導(dǎo)與隨機性視導(dǎo)相結(jié)合。每次視導(dǎo)要形成教學(xué)視導(dǎo)簡報、教學(xué)視導(dǎo)內(nèi)參,并在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
4.創(chuàng)新學(xué)科教學(xué)多元化評價體系。成立學(xué)科質(zhì)量評估中心,出臺文件制定相關(guān)政策和評估辦法,聘任一批專兼職學(xué)科評估專家,同時與教師發(fā)展中心相結(jié)合。
5.創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量獎勵機制。推行教學(xué)目標(biāo)管理,層層簽訂教學(xué)目標(biāo)責(zé)任書,重考核,重激勵,體現(xiàn)“效率優(yōu)先,優(yōu)勞優(yōu)酬”,提高廣大教師追求質(zhì)量和注重績效的意識,提高工作效率與教學(xué)效率,從而提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
6.創(chuàng)新畢業(yè)班管理制度。專門制定畢業(yè)班教學(xué)工作計劃,專門召開畢業(yè)班工作會議,專門制定畢業(yè)班任課教師選拔任用方案,專門進(jìn)行畢業(yè)班教學(xué)視導(dǎo)。
(三)推進(jìn)三大機制建設(shè),不斷提升內(nèi)涵發(fā)展水平