導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為抓手，逐步建立健全以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制和超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，努力打造一支“服務(wù)型、法治型、清廉型”的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全市住房公積金管理工作又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、目標(biāo)要求

按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合中心反腐倡廉工作實(shí)際，以強(qiáng)化資金安全管理為主線的信息管理新系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞隊(duì)伍管理權(quán)、行政審批權(quán)，行政執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，到2010年底，在全中心基本建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系。通過(guò)對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、主要內(nèi)容

緊密結(jié)合公積金管理工作實(shí)際的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞權(quán)力的設(shè)定、行使、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)，在完成職權(quán)清理、編制權(quán)力運(yùn)行流程圖的基礎(chǔ)上，對(duì)照權(quán)力運(yùn)行流程圖，以權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，逐步形成以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為控制節(jié)點(diǎn)、制度問(wèn)責(zé)為手段的權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。

四、方法步驟

按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管的原則，各科室、管理部結(jié)合自身實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定完善相關(guān)措施、實(shí)施有效監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展工作，進(jìn)行系統(tǒng)管理。

（一）準(zhǔn)備工作階段

一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)。中心成立由黨組書(shū)記、主任張凌翔同志任組長(zhǎng)，姜向東副主任任副組長(zhǎng)，各科室、管理部負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的決策、指揮、調(diào)度等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查科，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、考核等，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作責(zé)任到位。

二是加大宣傳力度。召開(kāi)全中心干部職工大會(huì)，進(jìn)行廣泛思想發(fā)動(dòng)，組織專題學(xué)習(xí)，運(yùn)用多種形式，營(yíng)造工作氛圍，使全體干部職工明確開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作、制定防控措施的目的意義、主要內(nèi)容、工作方法和步驟等，提高全體人員的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指容易發(fā)生廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，可能使干部職工責(zé)任追究的工作環(huán)節(jié)和具體事項(xiàng)。各科室、管理部要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“對(duì)崗不對(duì)人”的原則，根據(jù)各自職能，認(rèn)真梳理本科室職權(quán)，編制工作流程，分析職權(quán)行使的每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“職工崗位找、科室和管理部查、分管領(lǐng)導(dǎo)審、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)”的程序，對(duì)照《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件），查找已經(jīng)構(gòu)成或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全防控機(jī)制。

一是職工崗位找。按照全員參與的要求，每一位干部職工對(duì)照崗位職責(zé)，結(jié)合以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度、遵章守紀(jì)的實(shí)際，查找出廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真填報(bào)個(gè)人《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》。

二是科室、管理部查。個(gè)人自查結(jié)束后，各科室、管理部召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查專題會(huì)議，在對(duì)個(gè)人自查情況進(jìn)行審核修改確定的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位職權(quán)行使的每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查，并認(rèn)真填報(bào)單位《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》。

三是分管領(lǐng)導(dǎo)審。各科室、管理部分管領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管科室、管理部的自查情況，認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行逐項(xiàng)逐條審查把關(guān)，并經(jīng)確認(rèn)后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。

四是領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位提交的《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》，進(jìn)行審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定階段

領(lǐng)導(dǎo)小組將在確保查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要程度、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，建立三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)大小確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施和制度規(guī)范，以便有的放矢采取針對(duì)性措施進(jìn)行有效防范。

一是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。中心主要領(lǐng)導(dǎo)、具有審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位、以及從事人事、財(cái)務(wù)、物資等管理的崗位，屬于容易產(chǎn)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)評(píng)定為“一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。

二是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡是容易產(chǎn)生嚴(yán)重違規(guī)、違章行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)評(píng)定為“二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。

三是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。凡是容易造成輕微違規(guī)、違章行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追究，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的，均應(yīng)評(píng)定為“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。

（四）制訂措施落實(shí)階段

領(lǐng)導(dǎo)小組將在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工作實(shí)際及特點(diǎn)規(guī)律，狠抓具體防范措施的制訂和落實(shí)。

一是制訂防范措施。各科室、管理部要圍繞排查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)崗位存在的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)評(píng)定為著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等方法，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐條制訂具有針對(duì)性和可操作性的防范措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在對(duì)各科室、管理部制定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，和中心辦公室一起制定中心完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后予以確定，建立廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和保護(hù)挽救的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)行誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)“三誡勉”制度，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)分析“三風(fēng)險(xiǎn)”功能，構(gòu)筑前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法“三道防線”，形成符合中心工作實(shí)際和具有中心特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

二是明確防范職責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的要求，針對(duì)每個(gè)科室、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位制訂的具體防范措施，逐級(jí)逐項(xiàng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、崗位具體人員、紀(jì)檢監(jiān)察等的各自職責(zé)，堅(jiān)持在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)。

三是狠抓督促落實(shí)。有了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有了防范措施和防范職責(zé)，落實(shí)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)責(zé)任、運(yùn)用考核抓落實(shí)，將廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)防范措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（五）總結(jié)完善提高階段

中心將在狠抓防范措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范效果進(jìn)行總結(jié)、完善和提高。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隨改革發(fā)展不斷轉(zhuǎn)移的規(guī)律，建立經(jīng)常性的風(fēng)險(xiǎn)排查制度，進(jìn)一步調(diào)整、完善和提高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施，堅(jiān)持查控結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理，使權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)得到關(guān)注和防范，確保防范的效果。同時(shí)，把廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的進(jìn)一步落實(shí)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。各科室、管理部要高度重視，建立由主要負(fù)責(zé)人親自抓的落實(shí)機(jī)制。通過(guò)積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感。要將各項(xiàng)工作細(xì)化落實(shí)到每一名干部職工，最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗的目的。各科室、管理部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案（包括業(yè)務(wù)工作流程圖）和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》于9月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體防范措施和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作統(tǒng)計(jì)表》于10月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇2

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開(kāi)支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過(guò)程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過(guò)建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過(guò)努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問(wèn)題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

（一）工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

（二）工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過(guò)“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

（1）廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

（2）廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。

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3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

（1）清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

（2）找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問(wèn)題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

（3）分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（4）制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問(wèn)題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開(kāi)監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過(guò)程，也是一個(gè)教育的過(guò)程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過(guò)程，讓每一個(gè)人都自覺(jué)分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室（單位）要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

篇3

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

(三)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開(kāi)支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過(guò)程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過(guò)建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過(guò)努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問(wèn)題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

(一)工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過(guò)“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問(wèn)題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問(wèn)題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開(kāi)監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過(guò)程，也是一個(gè)教育的過(guò)程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過(guò)程，讓每一個(gè)人都自覺(jué)分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

篇4

結(jié)果：采用防范措施后兒童患者家屬的投訴比例為5%，大大地低于采取防范措施之前的投訴率22%。

結(jié)論：有效采取兒童護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，可以有效降低兒童護(hù)理中的風(fēng)險(xiǎn)，降低兒童患者家屬的投訴率，從而提高醫(yī)療服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：兒科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素防范措施

【中圖分類號(hào)】R47【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1671-8801（2013）11-0343-01

兒童患者由于其年齡幼小，自我控制能力較差，不能很好的配合治療，又加上兒童特殊的體質(zhì)，用藥敏感性高等原因，使得兒科護(hù)理較比成人科室護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)更大些，很易產(chǎn)生護(hù)理糾紛。本文通過(guò)歸納和分析我院從2011年6月至2012年6月來(lái)兒科就診的兒童患者347例，總結(jié)出產(chǎn)生兒童護(hù)理糾紛的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取有效防范措施且獲得理想的效果，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料。以我院從2011年 6月-2012年 6月就診的 347例兒科患者作為探究對(duì)象。其中有男的175例，女的 為172 例，年齡在分布在1個(gè)月至8 歲間，其平均年齡為5.5 歲 。 其中162例是加強(qiáng)采取防范措施后就診的兒童患者作為觀察組，185例是未采取防范措施之前就診的兒童患者為對(duì)照組。。

1.2方法。搜集和歸納對(duì)照組和觀察組的兒童患者，在我院院內(nèi)或者兒科室內(nèi)的護(hù)理投訴情況，并對(duì)其護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，確定主要因素，從而制定有效防范措施并對(duì)防范措施實(shí)施前后的護(hù)理效果進(jìn)行觀察。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。采用SPSS 14.0 處理各種數(shù)據(jù)，采用百分比（%）來(lái)表示計(jì)量數(shù)據(jù)。

1.4結(jié)果。對(duì)我院兒科護(hù)理存在的常見(jiàn)投訴原因，及對(duì)防范措施進(jìn)行有效實(shí)施前后，對(duì)對(duì)照組和觀察組患者的護(hù)理投訴情況進(jìn)行歸納比較如表1。 由表1中可表明采取防范措施前，患者的投訴率為22%，而經(jīng)過(guò)有效的防范措施實(shí)施后，其患者的投訴率降為5%，下降了17%，防范效果明顯。

從歸納的風(fēng)險(xiǎn)因素分析表1中可以明顯看出導(dǎo)致兒科護(hù)理產(chǎn)生糾紛的主要原因如下：

2.1護(hù)理規(guī)章制度落實(shí)不得力：醫(yī)療及護(hù)理工作的安全有序進(jìn)行，離不開(kāi)護(hù)理規(guī)章制度來(lái)作保障。 沒(méi)有護(hù)理規(guī)章制度的細(xì)致落實(shí) ，兒童護(hù)理工作的服務(wù)質(zhì)量就會(huì)無(wú)法的得到保證。

2.2護(hù)理人員的資歷較低：年輕護(hù)士較多，臨床經(jīng)驗(yàn)不足，而且兒科疾病又面臨著發(fā)病急，復(fù)雜，變化較快，而患者年齡幼小，無(wú)法描述病情，家長(zhǎng)又缺乏相關(guān)知識(shí)，把希望寄托在醫(yī)護(hù)人員身上，護(hù)理人員若無(wú)法做出準(zhǔn)確的判斷和解釋，因此就不能迅速采取相應(yīng)的護(hù)理措施，從而會(huì)增加醫(yī)患糾紛的發(fā)生。

2.3護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，其服務(wù)態(tài)度較差：由于兒科病房的環(huán)境太過(guò)嘈雜，經(jīng)常處于這樣的環(huán)境中，護(hù)理人員難免會(huì)有煩躁情緒。因而就很難做到耐心解釋家屬的各種質(zhì)疑，冷靜處理各種問(wèn)題，從而會(huì)導(dǎo)致各種沖突的發(fā)生。又有少數(shù)責(zé)任心不強(qiáng)的護(hù)理人員，缺乏及時(shí)巡視兒童患者，家屬呼叫不能及時(shí)到位，導(dǎo)致患兒家屬?gòu)?qiáng)烈不滿。存在這些護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素的根本原因，通常是護(hù)理人員受教育水平較低，年齡較小，經(jīng)驗(yàn)不足，溝通能力欠佳。

3采取的防范措施

針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)因素的分析總結(jié)，制定如下的有針對(duì)性的防范措施，并且有效地實(shí)施，以降低減少糾紛的發(fā)生。

3.1建立和健全完善的護(hù)理管理規(guī)章制度 ，并且保證各項(xiàng)制度的有效細(xì)致的落實(shí)，在護(hù)理活動(dòng)中要求護(hù)士嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”制度，避免打錯(cuò)針，避免發(fā)錯(cuò)藥。嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行護(hù)理交接班制度，交接班時(shí)要做好病人情況、急救物品和器材，以及確缺失的物品及時(shí)補(bǔ)充等相關(guān)事宜的交接。

3.2加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。在護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范中，護(hù)士的專業(yè)技能的強(qiáng)弱，及其分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的高低，起著重要的作用，占據(jù)重要地位。要想保證患兒的安全，需要有預(yù)見(jiàn)性高水平的護(hù)理，才能將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。針對(duì)我兒科護(hù)理人員招聘人員較多、年齡較小，水平較低，又參差不齊，有中專、有大專等，嚴(yán)格開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，以不斷提高護(hù)理人員工作專業(yè)技能和理論水平。為了提高臨床先進(jìn)精密儀器操作水平，對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行精密儀器的注意事項(xiàng)、操作規(guī)程等專項(xiàng)培訓(xùn)。從而使護(hù)理人員對(duì)胃插管操作、靜脈穿刺操作技術(shù)、 頭皮針均能熟練掌握，并對(duì)各種醫(yī)療器械的操作規(guī)程及注意事項(xiàng)也均能熟練掌握。

3.3加強(qiáng)溝通技巧。發(fā)生兒科護(hù)理糾紛經(jīng)常是護(hù)理人員在護(hù)理活動(dòng)中服務(wù)態(tài)度不良或者沒(méi)達(dá)到患者家屬的期望導(dǎo)致的；主要是由于護(hù)士年齡較小、閱歷少、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、技能專業(yè)知識(shí)及臨床經(jīng)驗(yàn)等普遍較低，導(dǎo)致缺乏溝通技巧，無(wú)法和患者家屬有效的溝通，使患者家屬產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿情緒。

3.4加強(qiáng)藥品管理 兒科患者用藥同成人比，其用藥劑量極為嚴(yán)格，劑量又常常較低，對(duì)藥物反應(yīng)又極為敏感。所以需要加強(qiáng)兒童用藥管理，用藥前要仔細(xì)詢問(wèn)患兒的用藥史以及是否過(guò)敏。此外，還需要做到及時(shí)清點(diǎn)和專人管理各種急救物品，以保證兒科急救工作的順利進(jìn)行。

4結(jié)束語(yǔ)

兒科護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)大多是可以人為控制的，認(rèn)真分析兒科護(hù)理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定和實(shí)施有效的護(hù)理防范措施，可以有效地避免臨床護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生率，提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和安全性，保證兒童的健康均具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

篇5

隨著油田減員增效工作的不斷深入,以及近年來(lái)職工內(nèi)部退養(yǎng)政策的實(shí)行,特別是實(shí)施協(xié)議解除勞動(dòng)合同工作后,油田企業(yè)的技術(shù)人才流失嚴(yán)重,個(gè)別單位技術(shù)人才已呈青黃不接之勢(shì),甚至出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。由于經(jīng)營(yíng)管理不完善或制度上存在某種缺陷,從而存在著導(dǎo)致石油企業(yè)利益受損的可能性,這就是石油企業(yè)存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要搞好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范,必須抓住人的因素,只有抓住人的因素,才抓住了事件的本質(zhì)。石油企業(yè)人力資源管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它包括組織機(jī)構(gòu)及職能設(shè)計(jì)、人員甄選與錄用、晉升與調(diào)配、考核與任免、勞動(dòng)工資管理、教育培訓(xùn)等多個(gè)有機(jī)聯(lián)系的環(huán)節(jié)。因而,石油企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范,不應(yīng)放過(guò)人力資源管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)緊緊抓住用人、選人、進(jìn)人這幾個(gè)重要環(huán)節(jié),有重點(diǎn)地推進(jìn)石油企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

1關(guān)于用人風(fēng)險(xiǎn)的防范

用人風(fēng)險(xiǎn),主要指因領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部身居高位,擁有權(quán)力,而且級(jí)別越高,崗位越重要,責(zé)任就越大,其行為的影響力也就越大。用好了,影響力是正面的；反之,影響力就成為負(fù)面的。所以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部使用問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)當(dāng)是石油企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范的重中之重。來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)方面：一是思想道德風(fēng)險(xiǎn),二是工作能力風(fēng)險(xiǎn)。

(1)思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)即由于思想道德境界和水準(zhǔn)與領(lǐng)導(dǎo)崗位的要求相比的不足和偏差而形成的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)工作能力風(fēng)險(xiǎn)。工作能力風(fēng)險(xiǎn)即由于能力的不足而形成的風(fēng)險(xiǎn)。能力的結(jié)構(gòu)可分為四個(gè)部分：①常識(shí)、專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)；②技術(shù)、技能和技巧；③工作經(jīng)驗(yàn)；④體能和智能。這些方面的某一點(diǎn)或幾點(diǎn)的不足都可能影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策、判斷、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、溝通和公關(guān)能力。其中,決策能力和執(zhí)行能力的不足是需要重點(diǎn)防范的。領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)是決策。像油氣田這樣的石油企業(yè),一個(gè)決策的錯(cuò)誤,造成的損失往往是上千萬(wàn)甚至幾十億元。這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在石油工業(yè)的發(fā)展歷史上并不是沒(méi)有過(guò),其教訓(xùn)也是非常深刻的。當(dāng)然,決策的正確與否,不僅與決策者的能力有關(guān),而且與決策者的指導(dǎo)思想和動(dòng)機(jī)有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行行為中往往包含著決策,單就執(zhí)行行為而言,如果決策正確而執(zhí)行不力或發(fā)生偏差,決策目標(biāo)也不能實(shí)現(xiàn),這也是一種常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：①要按照德才兼?zhèn)涞囊蠛透刹俊八幕钡臉?biāo)準(zhǔn)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,為此要健全、完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任免制度,杜絕在用人上的不正之風(fēng),從制度上保證將那些符合條件的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；②要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,依靠制度而不僅僅是依靠道德信任來(lái)保證權(quán)力的正確使用；③要建立和健全嚴(yán)格的人事考核制度,同時(shí)真正建立起“能上能下”的淘汰機(jī)制,使用人不當(dāng)和監(jiān)督不力所形成的潛在風(fēng)險(xiǎn)不至于成為現(xiàn)實(shí),并使那些與領(lǐng)導(dǎo)崗位要求不相適應(yīng)的人能夠及時(shí)得到調(diào)整。

2關(guān)于選人風(fēng)險(xiǎn)防范

選人風(fēng)險(xiǎn)分析。選人,即根據(jù)崗位特點(diǎn)和要求,選擇合適的人,是人與事相適應(yīng)的問(wèn)題。其實(shí),任何一個(gè)崗位,如果選人不當(dāng),都有風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。我們知道,每一個(gè)崗位都有其特定的工作內(nèi)容,這些工作的職責(zé)、環(huán)境、繁重程度、復(fù)雜程度等所要求的人的素質(zhì),包括思想道德水平、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等也是特定的。一些崗位對(duì)思想道德素質(zhì)要求更高,而另一些對(duì)專業(yè)工作能力的要求更高,特定的崗位有特定的要求。如果所選用的人與特定的事相適應(yīng),這個(gè)崗位所要求的工作目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn),工作就能進(jìn)步；反之,就停滯不前,無(wú)所作為,甚至造成重大損失。石油煉化企業(yè)的很多崗位諸如易燃、易爆、壓力容器操作等,雖然不是領(lǐng)導(dǎo)崗位,但卻是重要的、關(guān)鍵的崗位,這些崗位一出問(wèn)題就是大問(wèn)題,就會(huì)造成重大的損失。

防范措施。選人是人事部門的一項(xiàng)基本工作,防范選人方面的風(fēng)險(xiǎn),就是要把人選好。①把好進(jìn)人關(guān),把我們所需要的人選進(jìn)來(lái)。②在了解事的基礎(chǔ)上了解人。了解事,就需要進(jìn)行崗位分析,進(jìn)行定崗定責(zé),并制定“職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”(每個(gè)崗位的每項(xiàng)工作的內(nèi)容和要求)和“職能標(biāo)準(zhǔn)”(每個(gè)崗位的工作對(duì)人的素質(zhì)要求,包括德行、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等),這是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作,而要搞集約化經(jīng)營(yíng),要講科學(xué)管理、防范風(fēng)險(xiǎn),就有必要將這項(xiàng)工作逐步細(xì)化深入。了解人就是要了解每個(gè)干部職工的德、能、勤、績(jī)狀況,特別是德和能的情況,為此要建立健全人事考核制度,重視和加強(qiáng)人事考核工作,通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)格的考核,掌握人與事的適應(yīng)狀況、人的潛能和不足,并予以及時(shí)、合理的調(diào)配。③強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作,通過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn),解決石油企業(yè)人力資源總體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)與工作和事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。3關(guān)于進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)防范

進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)分析。進(jìn)人,是指人員的甄選和錄用,主要是進(jìn)什么人和進(jìn)多少人的問(wèn)題。我們知道,人力資源配置是為石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并與“財(cái)”和“物”的配置相適應(yīng)的。在特定時(shí)期內(nèi)和特定條件下,石油企業(yè)對(duì)人員需求,包括對(duì)人員結(jié)構(gòu)和人員總量的需求都是一定的。就結(jié)構(gòu)(包括專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等)來(lái)說(shuō),比如,油氣田企業(yè)目前對(duì)高級(jí)地質(zhì)勘探專業(yè)人才和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)符合型人才有一定需求,這些專業(yè)的人才進(jìn)來(lái)之后有適合于他們的崗位,而不需要的人員進(jìn)來(lái)之后可能或明或暗地閑置起來(lái),這不僅造成人力資源的浪費(fèi),也使企業(yè)人工成本上升。年齡和性別結(jié)構(gòu)的不合理產(chǎn)生的后果也是如此,而人員總量的失控導(dǎo)致的諸如人浮于事和成本上升的危害更是顯而易見(jiàn)的。

防范對(duì)策。對(duì)于進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)的防范,①根據(jù)企業(yè)發(fā)展的近期和中遠(yuǎn)期的需要,在崗位分析的基礎(chǔ)上科學(xué)地編制人員需求計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行,以防止人員的失控。②準(zhǔn)確把握企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)需求,做好考試、考察、甄選工作,把企業(yè)所需要的人選進(jìn)來(lái),把好“進(jìn)口”關(guān)。③積極創(chuàng)造條件疏通“出口”,逐步做到“能進(jìn)能出”,達(dá)到良性的動(dòng)態(tài)平衡。

篇6

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2007）09-0119-01

隨著油田減員增效工作的不斷深入, 以及近年來(lái)職工內(nèi)部退養(yǎng)政策的實(shí)行, 特別是實(shí)施協(xié)議解除勞動(dòng)合同工作后, 油田企業(yè)的技術(shù)人才流失嚴(yán)重,個(gè)別單位技術(shù)人才已呈青黃不接之勢(shì), 甚至出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象。由于經(jīng)營(yíng)管理不完善或制度上存在某種缺陷,從而存在著導(dǎo)致石油企業(yè)利益受損的可能性,這就是石油企業(yè)存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要搞好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范,必須抓住人的因素,只有抓住人的因素,才抓住了事件的本質(zhì)。石油企業(yè)人力資源管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它包括組織機(jī)構(gòu)及職能設(shè)計(jì)、人員甄選與錄用、晉升與調(diào)配、考核與任免、勞動(dòng)工資管理、教育培訓(xùn)等多個(gè)有機(jī)聯(lián)系的環(huán)節(jié)。因而,石油企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范,不應(yīng)放過(guò)人力資源管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)緊緊抓住用人、選人、進(jìn)人這幾個(gè)重要環(huán)節(jié),有重點(diǎn)地推進(jìn)石油企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

1 關(guān)于用人風(fēng)險(xiǎn)的防范

用人風(fēng)險(xiǎn),主要指因領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部身居高位,擁有權(quán)力,而且級(jí)別越高,崗位越重要,責(zé)任就越大,其行為的影響力也就越大。用好了,影響力是正面的；反之,影響力就成為負(fù)面的。所以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部使用問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)當(dāng)是石油企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)防范的重中之重。來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)方面：一是思想道德風(fēng)險(xiǎn),二是工作能力風(fēng)險(xiǎn)。

(1)思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)即由于思想道德境界和水準(zhǔn)與領(lǐng)導(dǎo)崗位的要求相比的不足和偏差而形成的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)工作能力風(fēng)險(xiǎn)。工作能力風(fēng)險(xiǎn)即由于能力的不足而形成的風(fēng)險(xiǎn)。能力的結(jié)構(gòu)可分為四個(gè)部分：①常識(shí)、專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)；②技術(shù)、技能和技巧；③工作經(jīng)驗(yàn)；④體能和智能。這些方面的某一點(diǎn)或幾點(diǎn)的不足都可能影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策、判斷、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、溝通和公關(guān)能力。其中,決策能力和執(zhí)行能力的不足是需要重點(diǎn)防范的。領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)是決策。像油氣田這樣的石油企業(yè),一個(gè)決策的錯(cuò)誤,造成的損失往往是上千萬(wàn)甚至幾十億元。這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在石油工業(yè)的發(fā)展歷史上并不是沒(méi)有過(guò),其教訓(xùn)也是非常深刻的。當(dāng)然,決策的正確與否,不僅與決策者的能力有關(guān),而且與決策者的指導(dǎo)思想和動(dòng)機(jī)有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行行為中往往包含著決策,單就執(zhí)行行為而言,如果決策正確而執(zhí)行不力或發(fā)生偏差,決策目標(biāo)也不能實(shí)現(xiàn),這也是一種常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：①要按照德才兼?zhèn)涞囊蠛透刹俊八幕钡臉?biāo)準(zhǔn)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,為此要健全、完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任免制度,杜絕在用人上的不正之風(fēng),從制度上保證將那些符合條件的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；②要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,依靠制度而不僅僅是依靠道德信任來(lái)保證權(quán)力的正確使用；③要建立和健全嚴(yán)格的人事考核制度,同時(shí)真正建立起“能上能下”的淘汰機(jī)制,使用人不當(dāng)和監(jiān)督不力所形成的潛在風(fēng)險(xiǎn)不至于成為現(xiàn)實(shí),并使那些與領(lǐng)導(dǎo)崗位要求不相適應(yīng)的人能夠及時(shí)得到調(diào)整。

2 關(guān)于選人風(fēng)險(xiǎn)防范

選人風(fēng)險(xiǎn)分析。選人,即根據(jù)崗位特點(diǎn)和要求,選擇合適的人,是人與事相適應(yīng)的問(wèn)題。其實(shí),任何一個(gè)崗位,如果選人不當(dāng),都有風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。我們知道,每一個(gè)崗位都有其特定的工作內(nèi)容,這些工作的職責(zé)、環(huán)境、繁重程度、復(fù)雜程度等所要求的人的素質(zhì),包括思想道德水平、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等也是特定的。一些崗位對(duì)思想道德素質(zhì)要求更高,而另一些對(duì)專業(yè)工作能力的要求更高,特定的崗位有特定的要求。如果所選用的人與特定的事相適應(yīng),這個(gè)崗位所要求的工作目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn),工作就能進(jìn)步；反之,就停滯不前,無(wú)所作為,甚至造成重大損失。石油煉化企業(yè)的很多崗位諸如易燃、易爆、壓力容器操作等,雖然不是領(lǐng)導(dǎo)崗位,但卻是重要的、關(guān)鍵的崗位,這些崗位一出問(wèn)題就是大問(wèn)題,就會(huì)造成重大的損失。

防范措施。選人是人事部門的一項(xiàng)基本工作,防范選人方面的風(fēng)險(xiǎn),就是要把人選好。①把好進(jìn)人關(guān),把我們所需要的人選進(jìn)來(lái)。②在了解事的基礎(chǔ)上了解人。了解事,就需要進(jìn)行崗位分析,進(jìn)行定崗定責(zé),并制定“職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”(每個(gè)崗位的每項(xiàng)工作的內(nèi)容和要求) 和“職能標(biāo)準(zhǔn)”(每個(gè)崗位的工作對(duì)人的素質(zhì)要求,包括德行、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等),這是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作,而要搞集約化經(jīng)營(yíng),要講科學(xué)管理、防范風(fēng)險(xiǎn),就有必要將這項(xiàng)工作逐步細(xì)化深入。了解人就是要了解每個(gè)干部職工的德、能、勤、績(jī)狀況,特別是德和能的情況,為此要建立健全人事考核制度,重視和加強(qiáng)人事考核工作,通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)格的考核,掌握人與事的適應(yīng)狀況、人的潛能和不足,并予以及時(shí)、合理的調(diào)配。③強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作,通過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn),解決石油企業(yè)人力資源總體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)與工作和事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。

3 關(guān)于進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)防范

進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)分析。進(jìn)人,是指人員的甄選和錄用,主要是進(jìn)什么人和進(jìn)多少人的問(wèn)題。我們知道,人力資源配置是為石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并與“財(cái)”和“物”的配置相適應(yīng)的。在特定時(shí)期內(nèi)和特定條件下,石油企業(yè)對(duì)人員需求,包括對(duì)人員結(jié)構(gòu)和人員總量的需求都是一定的。就結(jié)構(gòu)(包括專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等) 來(lái)說(shuō),比如,油氣田企業(yè)目前對(duì)高級(jí)地質(zhì)勘探專業(yè)人才和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)符合型人才有一定需求,這些專業(yè)的人才進(jìn)來(lái)之后有適合于他們的崗位,而不需要的人員進(jìn)來(lái)之后可能或明或暗地閑置起來(lái),這不僅造成人力資源的浪費(fèi),也使企業(yè)人工成本上升。年齡和性別結(jié)構(gòu)的不合理產(chǎn)生的后果也是如此,而人員總量的失控導(dǎo)致的諸如人浮于事和成本上升的危害更是顯而易見(jiàn)的。

防范對(duì)策。對(duì)于進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)的防范,①根據(jù)企業(yè)發(fā)展的近期和中遠(yuǎn)期的需要,在崗位分析的基礎(chǔ)上科學(xué)地編制人員需求計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行,以防止人員的失控。②準(zhǔn)確把握企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)需求,做好考試、考察、甄選工作,把企業(yè)所需要的人選進(jìn)來(lái),把好“進(jìn)口”關(guān)。③積極創(chuàng)造條件疏通“出口”,逐步做到“能進(jìn)能出”,達(dá)到良性的動(dòng)態(tài)平衡。

篇7

關(guān)鍵詞：

手術(shù)室；護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)；防范措施；安全

0引言

手術(shù)室在治療患者疾病和搶救患者生命的過(guò)程中發(fā)揮著不可忽視的作用。手術(shù)室是醫(yī)院諸多科室中非常重要的科室，且其也是護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率較高的科室。手術(shù)室的環(huán)境具有一定的特殊性，再加上手術(shù)室的各項(xiàng)工作都是依靠醫(yī)生、護(hù)士、麻醉師的默契配合才能完成的，且手術(shù)室的各項(xiàng)工作都是極其細(xì)致且復(fù)雜的，再加上其他因素的影響，使得手術(shù)室存在諸多護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦因護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)不良事件，就有可能對(duì)患者手術(shù)安全造成嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致醫(yī)患糾紛的發(fā)生，影響患者對(duì)醫(yī)院的信任度和滿意度。因此，做好手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范顯得頗為重要[1]。在下文中，簡(jiǎn)要分析手術(shù)室的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，并概括手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范措施，為更好地減少手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)提供些許參考依據(jù)。

1手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)

1.1在手術(shù)室監(jiān)管方面

部分手術(shù)室管理者缺乏對(duì)手術(shù)室管理重要性的認(rèn)識(shí)，在管理和監(jiān)控上不能把好關(guān)，未能根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步健全手術(shù)室相關(guān)規(guī)章制度，未能對(duì)手術(shù)室人員加以嚴(yán)格的要求，不能及時(shí)查找出在操作上違反規(guī)程的人員，不能對(duì)其及時(shí)究責(zé)并給予相應(yīng)的處罰，如管理者監(jiān)管力度不強(qiáng)，使得一些手術(shù)室人員在思想和行為上松懈，不注重嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，因不合理使用電刀導(dǎo)致不良后果發(fā)生。因管理不嚴(yán)或監(jiān)控不嚴(yán)，一些手術(shù)室護(hù)理人員存在僥幸心理，不能按照要求進(jìn)行各項(xiàng)操作，如不能合理擺放患者的，使得患者的皮膚受壓，出現(xiàn)不良后果[2]。還有一些手術(shù)室護(hù)理人員不能按照要求將術(shù)中需要使用到的器械和物品準(zhǔn)備齊全，對(duì)即將使用的器械和物品的性能不注重加以檢查，由此產(chǎn)生一些不良后果的發(fā)生，比如未能及時(shí)檢查氣壓止血帶的情況，使得氣壓止血帶于術(shù)中出現(xiàn)漏氣情況；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)吸引器負(fù)壓不足的情況，導(dǎo)致手術(shù)時(shí)間的延長(zhǎng)或者導(dǎo)致出血量的增加。

1.2在術(shù)前訪視方面

手術(shù)室護(hù)理人員對(duì)術(shù)前訪視的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不注重于術(shù)前和患者及其家屬的溝通和交流，使得患者及其家屬對(duì)手術(shù)相關(guān)情況缺乏正確的了解，使得患者對(duì)相關(guān)注意事項(xiàng)也缺乏了解，不利于取得患者的信任和配合。因?yàn)椴恢匾曔M(jìn)行術(shù)前訪視，有時(shí)無(wú)法了解即將進(jìn)行手術(shù)治療的患者的具體情況，如不清楚患者的口腔內(nèi)存在金屬假牙，不清楚既往有骨折史的患者體內(nèi)存在金屬固定物等，無(wú)法針對(duì)患者的情況給予相應(yīng)的指導(dǎo)，有時(shí)會(huì)因此出現(xiàn)工作上的疏忽，使患者承受的痛苦大大增加，使醫(yī)患糾紛發(fā)生概率大大提高[3]。

1.3在手術(shù)清點(diǎn)記錄單的填寫(xiě)方面

手術(shù)室護(hù)理人員缺乏對(duì)手術(shù)清點(diǎn)記錄單重要性的認(rèn)識(shí)，不認(rèn)真規(guī)范地填術(shù)清點(diǎn)記錄單，導(dǎo)致手術(shù)清點(diǎn)記錄單時(shí)常出現(xiàn)諸如缺項(xiàng)、漏填、涂抹混亂等情況，有時(shí)手術(shù)清點(diǎn)記錄單上的填寫(xiě)記錄和手術(shù)名稱不一致，紗布、 棉球、 縫針等物品的數(shù)量不準(zhǔn)確、有多次涂改的痕跡等，手術(shù)清點(diǎn)記錄單填寫(xiě)得不規(guī)范，會(huì)在醫(yī)療糾紛發(fā)生時(shí)將手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員置于被動(dòng)地位[4]。

1.4在業(yè)務(wù)技能方面

部分手術(shù)室護(hù)理人員業(yè)務(wù)技能不過(guò)關(guān)，如不能準(zhǔn)確傳遞手術(shù)器械，傳遞手術(shù)器械時(shí)不能夠緊緊夾持，操作不當(dāng)彈出縫針，導(dǎo)致在尋找上存在一定難度，這樣會(huì)影響手術(shù)的順利進(jìn)行，使患者手術(shù)時(shí)間得以延長(zhǎng)，會(huì)使患者遭受他們本不該承受的痛苦，導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的發(fā)生 [5]。

1.5在標(biāo)本保存和送檢方面

手術(shù)室器械護(hù)士需要對(duì)術(shù)中切下的組織標(biāo)本加以保管，完成手術(shù)后，按照要求對(duì)標(biāo)本進(jìn)行合理的保存，在保存標(biāo)本的容器上將患者的姓名、科室、住院號(hào)等相關(guān)信息標(biāo)記清楚，在查對(duì)無(wú)誤后，及時(shí)送檢。倘若在此過(guò)程中，一個(gè)環(huán)節(jié)不注意，就有可能導(dǎo)致標(biāo)本遺失，就有可能對(duì)標(biāo)本質(zhì)量造成影響。

1.6在其他方面

部分手術(shù)室護(hù)理人員未樹(shù)立正確的制度意識(shí)，尤其是不能將查對(duì)制度落實(shí)到位，如查對(duì)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致接錯(cuò)患者情況的發(fā)生。部分手術(shù)室護(hù)理人員在術(shù)后護(hù)送患者時(shí)不注重看護(hù)，使患者管道發(fā)生脫落或者移位情況。部分手術(shù)室護(hù)理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，未能意識(shí)到自身在手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用，不能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，即使識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，也未能采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘右蕴幚怼?/p>

2手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范

2.1加強(qiáng)手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范教育

進(jìn)一步加強(qiáng)手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范教育，增加手術(shù)室護(hù)理人員對(duì)此的正確認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，使其從意識(shí)上加以重視，從行動(dòng)上加以落實(shí)，時(shí)刻牢記自身的崗位職責(zé)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，善于采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，共同做好手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范，將手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生率降至最低[6]。

2.2健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期或不定期帶手術(shù)室護(hù)理人員對(duì)手術(shù)室各項(xiàng)規(guī)章制度加以學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其制度意識(shí)，要求其將各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，如將無(wú)菌操作制度落實(shí)到位，將查對(duì)制度落實(shí)到位等，最大限度地降低因違反規(guī)章制度導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率。

2.3加強(qiáng)術(shù)前訪視

注重和患者及其家屬的術(shù)前訪視，于術(shù)前，走進(jìn)病房，增加和患者及其家屬的溝通、交流，除了要對(duì)患者的具體情況加以詳細(xì)了解外，還注重站在專業(yè)的角度采用通俗易懂的語(yǔ)言將手術(shù)名稱、術(shù)中需要患者配合的事項(xiàng)、術(shù)前需要患者做好的準(zhǔn)備工作等向患者解釋清楚，增加患者對(duì)此的正確理解，取得其信任和積極的配合。

2.4強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和外出進(jìn)修的機(jī)會(huì)，在增加手術(shù)室護(hù)理人員對(duì)新技能、新動(dòng)態(tài)的了解的同時(shí)，使其對(duì)各項(xiàng)儀器、設(shè)備、器械等的性能、使用方法加以熟練的掌握，使其明白要定期對(duì)儀器、設(shè)備、器械的完整性和性能等加以嚴(yán)密的檢查，以保證運(yùn)用到手術(shù)過(guò)程中的儀器、設(shè)備具有良好的完整性和性能。同時(shí)，進(jìn)一步督促手術(shù)室護(hù)理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能水平，以更好地做好各項(xiàng)工作，保證手術(shù)室工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高[7]。

2.5加強(qiáng)跟班檢查的力度

高年資護(hù)士、護(hù)士長(zhǎng)不定期進(jìn)行跟班檢查，一旦發(fā)現(xiàn)手術(shù)室護(hù)理人員在護(hù)理工作中存在不恰當(dāng)?shù)淖o(hù)理操作行為，就要及時(shí)給予指導(dǎo)，對(duì)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)加以及時(shí)的防范，對(duì)于存在的護(hù)理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，對(duì)造成不良后果的護(hù)理人員給予相應(yīng)的懲罰，以敲響警鐘，督促手術(shù)室護(hù)理人員嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度開(kāi)展各項(xiàng)工作，以最大限度地減少手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害[8]。

2.6強(qiáng)化手術(shù)室標(biāo)本的管理力度

將管理手術(shù)室標(biāo)本的重要性向手術(shù)室護(hù)理人員，尤其是向器械護(hù)士解釋清楚，增加其對(duì)此的正確認(rèn)識(shí)，督促其按照要求規(guī)范地保存標(biāo)本、記錄標(biāo)本的相關(guān)信息、及時(shí)將標(biāo)本送檢等，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)本的管理。

3效果和體會(huì)

自從進(jìn)一步加強(qiáng)手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范后，本科在手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范上取得可喜的效果，無(wú)護(hù)理差錯(cuò)事件和護(hù)理糾紛事件發(fā)生。今后，需要進(jìn)一步加大手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范力度，要進(jìn)一步做好手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范的培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步加大手術(shù)室管理力度，進(jìn)一步增強(qiáng)手術(shù)室護(hù)理人員的制度意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)等，使其自覺(jué)履行崗位職責(zé)，積極主動(dòng)識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取相應(yīng)的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范，以最大限度地降低護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的不良事件的發(fā)生概率，使患者享受到的服務(wù)更加安全、可靠，使手術(shù)室整體工作質(zhì)量得到提高 [9-10]。

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篇8

[中圖分類號(hào)] F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）05-0015-02

我國(guó)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展歷程較短，《商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理指引》要求商業(yè)銀行建立與本行發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，合理評(píng)估、控制操作風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)，提高銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范水平，是商業(yè)銀行需要探索和研究的重點(diǎn)課題。

1 強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，創(chuàng)造良好操作風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍

銀行無(wú)法對(duì)每項(xiàng)操作風(fēng)險(xiǎn)都制定有效的預(yù)防措施，更多風(fēng)險(xiǎn)防范是依靠操作人員自覺(jué)地規(guī)范操作，因此，需要營(yíng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍，增強(qiáng)職工內(nèi)控意識(shí)，使全體職工能夠自覺(jué)地參與到內(nèi)控管理中。具體可從以下方面努力：

首先，充分發(fā)揮銀行管理人員在風(fēng)險(xiǎn)管理中主導(dǎo)作用，確定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，加強(qiáng)銀行文化建設(shè)，提倡愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，銀行管理層應(yīng)該保證風(fēng)險(xiǎn)管理文化的持續(xù)性和發(fā)展性，將風(fēng)險(xiǎn)文化融合到銀行業(yè)務(wù)操作流程中。銀行高級(jí)管理層是銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，因此，需要對(duì)管理層的操作風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)成共識(shí)，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各種內(nèi)控措施，降低銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)。

其次，要求銀行全員參與操作風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)，如果管理層不參與風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)，不利于職工形成正確的價(jià)值觀，甚至起到負(fù)面作用，管理層對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控管理的態(tài)度直接關(guān)系著銀行操作風(fēng)險(xiǎn)文化的發(fā)展，管理層需要制定科學(xué)的防范措施和內(nèi)控措施，加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)管理，保證內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)管理信息的暢通，增強(qiáng)職工的責(zé)任感，提高職工的專業(yè)素養(yǎng)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

最后，銀行作為企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。銀行具有經(jīng)營(yíng)貨幣的職能，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越大，收益越高。在這種情況下，如果銀行為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，忽視風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控管理，則會(huì)增加操作管理風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)嚴(yán)重后果。因此，銀行應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和處理風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)效益間的關(guān)系，樹(shù)立“先內(nèi)控管理后業(yè)務(wù)發(fā)展”的理念，制定科學(xué)的激勵(lì)考核機(jī)制，增強(qiáng)職工合法、合規(guī)的操作意識(shí)，合理控制操作風(fēng)險(xiǎn)。

2 完善內(nèi)控措施，提高銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理職能

銀行在制定內(nèi)部控制措施時(shí)，需要堅(jiān)持“職責(zé)分離，崗位制約”的原則。根據(jù)近幾年我國(guó)銀行發(fā)生的重大操作風(fēng)險(xiǎn)事件可以看出，銀行普遍存在監(jiān)督失效、一人多崗、業(yè)務(wù)一手清等問(wèn)題。在內(nèi)控管理過(guò)程中，沒(méi)有遵守這一原則，導(dǎo)致內(nèi)控制度形同虛設(shè)，給不法分子提供了違法操作的孔隙。為了提高內(nèi)控措施的有效性，銀行需要加強(qiáng)內(nèi)控管理，建立健全內(nèi)控措施。

2.1 商業(yè)銀行應(yīng)該根據(jù)內(nèi)部各崗位制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的崗位卡片，明確崗位職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范范圍，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律政策、規(guī)章制度以及監(jiān)管要求，嚴(yán)格遵循內(nèi)控管理要求和操作流程，讓職工了解自己的崗位職責(zé)，在日常業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，依法抵制不合規(guī)行為，規(guī)范業(yè)務(wù)行為。

2.2 商業(yè)銀行需要建立完善基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理派駐制度，風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理對(duì)上級(jí)委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控管理，監(jiān)督銀行職工認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范職工行為，強(qiáng)化基層內(nèi)控管理，降低操作風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 我國(guó)商業(yè)銀行基本都是以部門銀行管理為主，責(zé)任不明確，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，上下級(jí)和各部門會(huì)相互推諉責(zé)任。因此，商業(yè)銀行需要重新梳理操作流程，將部門管理變?yōu)榱鞒坦芾恚瑒?chuàng)建新的內(nèi)控體系，保證各機(jī)構(gòu)、各部門職權(quán)清晰、職責(zé)明確，從而進(jìn)行有效的內(nèi)控管理。商業(yè)銀行可以通過(guò)崗位監(jiān)督、提高內(nèi)部管理有效性、明確崗位職責(zé)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)審核授權(quán)等措施，將全體職工納入到內(nèi)控管理中，提高內(nèi)控管理的有效性，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3 強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行，提高銀行風(fēng)險(xiǎn)防范能力

由于操作人員有章不循而造成重大操作風(fēng)險(xiǎn)的事件比比皆是。如果銀行制定了科學(xué)系統(tǒng)的制度，但沒(méi)有貫徹落實(shí)，制度則毫無(wú)價(jià)值可言。內(nèi)控制度執(zhí)行不到位是造成銀行風(fēng)險(xiǎn)損失不斷的主要原因。只有解決制度執(zhí)行層面的問(wèn)題，才能有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。

首先，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，保證各崗位操作人員做到有章必循，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)措施。通過(guò)有效的激勵(lì)手段，使職工感受到按章操作帶來(lái)的回報(bào)。激勵(lì)形式各種各樣，有物質(zhì)層面的，有精神層面的，如果將激勵(lì)機(jī)制和職工個(gè)人職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，能充分發(fā)揮激勵(lì)效果，對(duì)職工而言，激勵(lì)價(jià)值更大。

其次，屢查屢犯問(wèn)題是銀行內(nèi)控管理中普遍存在的問(wèn)題，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因是執(zhí)行不到位。因此，銀行需要建立完善的違規(guī)問(wèn)責(zé)機(jī)制，制定具體的問(wèn)責(zé)流程和問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的職工檔案管理制度，樹(shù)立違規(guī)必懲的觀念，規(guī)范職工經(jīng)營(yíng)行為，保證其按章操作，強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行，徹底解決有令不行，遏制屢查屢犯的行為。

最后，建立對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)持續(xù)性檢查，對(duì)一線形成強(qiáng)有力的內(nèi)控壓力。一方面，利用監(jiān)控錄像進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓職工感受到監(jiān)督的壓力，從而自覺(jué)遵守規(guī)章制度，促進(jìn)有效執(zhí)行。另一方面，需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，建立一張強(qiáng)有力的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)職工行為的監(jiān)控。

4 建立健全內(nèi)控信息機(jī)制，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)銀，行建立完善的內(nèi)控信息機(jī)制，拓展信息渠道，有助于操作人員及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，并制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施，完善風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控管理手段，及時(shí)將信息傳達(dá)到業(yè)務(wù)一線，不斷提升操作人員的內(nèi)控管理能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。但是目前我國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)控信息機(jī)制還不夠完善，管理手段比較落后。因此，商業(yè)銀行需要拓展信息交流和反饋渠道，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳遞信息，防范各種操作風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

4.1 創(chuàng)建各部門和分支機(jī)構(gòu)間的內(nèi)控信息與共享系統(tǒng)平臺(tái)，保證操作人員能夠在第一時(shí)間獲取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范信息，讓各級(jí)管理人員能夠交流內(nèi)控管理經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，強(qiáng)調(diào)當(dāng)期重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，了解外部風(fēng)險(xiǎn)管理形勢(shì)，從而為各級(jí)人員開(kāi)展內(nèi)控管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平提供有效的信息支持。同時(shí)，讓職工了解操作風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)改善，不斷提升自身風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和防范能力。內(nèi)控信息與共享系統(tǒng)平臺(tái)還需要設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防范交流平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持內(nèi)控管理人員交流內(nèi)控管理經(jīng)驗(yàn)以及業(yè)務(wù)操作疑問(wèn)，從而調(diào)動(dòng)職工參與內(nèi)控管理的積極性。

4.2 建立健全公開(kāi)信息披露機(jī)制，及時(shí)公布本機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息，使其他辦理同樣業(yè)務(wù)的銀行能夠了解本業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)信息，從而提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備。如果各家銀行都隱藏風(fēng)險(xiǎn)信息，則給不法分子可乘之機(jī)，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，便于不法分子進(jìn)行欺詐行為。因此，各銀行需要建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息披露機(jī)制，認(rèn)真履行披露職責(zé)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 建立完善的信息反饋機(jī)制，明確信息反饋職責(zé)，保證機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，能及時(shí)反饋，防止機(jī)構(gòu)隱瞞風(fēng)險(xiǎn)事件，保證管理層能夠全面、及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀況，找出風(fēng)險(xiǎn)成因，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)案例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，從操作流程和制度的角度制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件中的違規(guī)操作行為，編制教學(xué)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)操作人員起著警示作用。建立科學(xué)系統(tǒng)的信息交流和反饋機(jī)制，有助于提高信息傳遞的時(shí)效性，及時(shí)防范操作風(fēng)險(xiǎn)。

5 加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督審計(jì)，減少人為引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)該對(duì)銀行內(nèi)控管理的總體有效性實(shí)施持續(xù)性監(jiān)督，將關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督納入到銀行日常管理中。在各項(xiàng)關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)中，人為因素是需要考慮的重要因素，關(guān)鍵性人員，比如客戶經(jīng)理、理財(cái)經(jīng)理、基層負(fù)責(zé)人或者業(yè)務(wù)經(jīng)理等都屬于高危人群。由關(guān)鍵人員引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)事件的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般操作人員，所以，關(guān)鍵人員是內(nèi)控管理的重點(diǎn)對(duì)象。但是我國(guó)商業(yè)銀行賦予關(guān)鍵人員更多權(quán)利的同時(shí)，還未建立相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。因此，銀行需要加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督審計(jì)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的重要崗位人員監(jiān)督審計(jì)。

5.1 加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人員和重要崗位的監(jiān)督，可以通過(guò)飛行檢查或臨時(shí)突擊檢查等方法，加大對(duì)基層內(nèi)控制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，保證操作人員能夠按章行事，合規(guī)操作，減少由人為因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)損失事件。

5.2 貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)規(guī)定，加大對(duì)關(guān)鍵人員違規(guī)行為的懲罰力度，不管職位高低，有責(zé)必罰。同時(shí)，可以利用同行業(yè)的典型案例開(kāi)展警示教育，深入分析案件，使操作人員能從中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。針對(duì)違法違規(guī)行為中的薄弱環(huán)節(jié)，可以提出整改意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題。

6 總結(jié)

綜上所述，商業(yè)銀行不要不斷強(qiáng)化職工的內(nèi)控意識(shí)，創(chuàng)造良好操作風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍，完善內(nèi)控措施，提高銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理職能，強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行，提高銀行風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立健全內(nèi)控信息機(jī)制，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督審計(jì)，減少人為引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地降低操作風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇9

為充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，我們重點(diǎn)選取了土地整治、征地拆遷、土地評(píng)估、測(cè)繪管理、地質(zhì)調(diào)查等職能單位，圍繞全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和效能梗塞點(diǎn)，著眼健全內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找試點(diǎn)工作。通過(guò)及時(shí)將試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)和成果在全局進(jìn)行宣傳推廣，統(tǒng)籌指導(dǎo)全局深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找主要做法

我們突出圍繞“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，從個(gè)人崗位和職權(quán)運(yùn)行流程“兩條線”入手，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作落實(shí)到“五個(gè)一”，即：一份崗位風(fēng)險(xiǎn)表格、一張業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)分析圖、一份職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防范措施目錄、一系列風(fēng)險(xiǎn)情景案例，形成一本《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范指南》，構(gòu)筑以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的一體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（一）以崗為點(diǎn)，分類確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制崗位風(fēng)險(xiǎn)表。突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”制，明確并區(qū)分三類廉政風(fēng)險(xiǎn)，即：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其中，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是在行政執(zhí)法過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)；效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是在政風(fēng)行風(fēng)、工作效率方面的風(fēng)險(xiǎn)；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等。在區(qū)分三類廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位職責(zé)劃分，編制兩種《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表》：一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表，重點(diǎn)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，結(jié)合主管或分管職責(zé)，從法律政策、社會(huì)環(huán)境、體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、制度建設(shè)、人員管理等環(huán)節(jié)中查找出領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行“三重一大”方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是非領(lǐng)導(dǎo)干部公職人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表，重點(diǎn)針對(duì)個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、社會(huì)交往以及行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）以程序?yàn)榫€，科學(xué)劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)分析圖。我們綜合職權(quán)性質(zhì)、重要性和廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率等因素，按照風(fēng)險(xiǎn)大小，由高到低，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為a、b、c三個(gè)等級(jí)。其中，a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：主要針對(duì)在職權(quán)運(yùn)行中可能違反法律法規(guī)或處置不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾和的廉政風(fēng)險(xiǎn)。b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：主要針對(duì)在職權(quán)運(yùn)行中可能違的紀(jì)律規(guī)定和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度要求發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：主要針對(duì)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)、作風(fēng)不實(shí)和工作效率低下等情況。

在劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，依托業(yè)務(wù)流程，查找職權(quán)運(yùn)行中各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。具體做法是：各單位對(duì)本單位的所有職權(quán)（包括行政執(zhí)法權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)）進(jìn)行清查梳理，制定職權(quán)目錄，逐項(xiàng)編制職權(quán)運(yùn)行流程圖。同時(shí)，對(duì)照梳理出來(lái)的各個(gè)流程圖，評(píng)估確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并在流程圖上一一標(biāo)注，從而形成一張職權(quán)運(yùn)行流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“三位一體”的業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)分析圖。

（三）以權(quán)定責(zé)，實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，全面深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過(guò)程中，我們實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層級(jí)審核制。在查找方法上，采取橫向查找和縱向查找相結(jié)合，通過(guò)四個(gè)步驟，力求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查準(zhǔn)、查實(shí)、查透：一是自己找。每一個(gè)工作人員對(duì)照崗位職責(zé)，全面查找各自廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫(xiě)《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表》；二是群眾幫。各部門召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，相互點(diǎn)評(píng)各自崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否查找準(zhǔn)確到位、全面細(xì)致；三是集中評(píng)。各單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)評(píng)析會(huì)，由各部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)本部門崗位風(fēng)險(xiǎn)和工作流程風(fēng)險(xiǎn)排查情況，并在會(huì)議評(píng)析，對(duì)于一些查找不準(zhǔn)確、不深入或有遺漏的，要求限期改進(jìn)；四是組織審。各單位領(lǐng)導(dǎo)以及各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查清以后，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總、建立臺(tái)帳，由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審定后，在一定范圍內(nèi)公示。通過(guò)逐級(jí)、廣泛深入的查找，7個(gè)試點(diǎn)單位共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)351個(gè)。

（四）以制度為面，制定防控措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。進(jìn)一步對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范措施的落實(shí)，力求從點(diǎn)到面、從橫向到縱向，實(shí)行承諾制、情景案例教育制等，全方位強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。一是簽署一份崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾表。針對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，分析原因，提出對(duì)策，組織每一個(gè)工作人員簽署崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾表，提出崗位廉政行為規(guī)范，提升廣大干部職工的廉政意識(shí)和防控觀念。二是要求各單位編制一份風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防范措施目錄。通過(guò)確定職權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級(jí)，明確責(zé)任人，分析現(xiàn)有制度漏洞，制定和完善預(yù)防各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和制度，統(tǒng)計(jì)編制《職權(quán)運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及預(yù)警防范措施目錄》，固定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。三是編寫(xiě)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)情景案例。要求各單位崗位風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)人，針對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自編自學(xué)的方式，編寫(xiě)崗位廉政情景案例。試點(diǎn)單位共編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)情景案例112個(gè)。同時(shí)，召開(kāi)案例點(diǎn)評(píng)會(huì)，每個(gè)人說(shuō)明和演示自己所編撰的情景案例，并對(duì)別人編寫(xiě)的案例找漏洞、提建議，從而進(jìn)一步完善和充實(shí)案例。四是組織測(cè)試，以案說(shuō)法。將案例匯編成冊(cè)，從中選取典型案例，結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》，編制試題，組織干部職工進(jìn)行測(cè)試，并將情景案例教育運(yùn)用于日常會(huì)議、學(xué)習(xí)活動(dòng)中。五是編制一本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范指南。以處室、科室為單位，將本處（科）室的職責(zé)、所有的職權(quán)目錄、業(yè)務(wù)流程表、各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及相對(duì)應(yīng)的防范措施和責(zé)任人，等等，形成融“職責(zé)、職權(quán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)及其防控措施”為一體的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范指南》。

二、工作體會(huì)

此次開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，我們按照部里和省、市的要求，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作融入到具體業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與行政執(zhí)法、依法行政有機(jī)結(jié)合。在具體工作開(kāi)展過(guò)程中，我們有四點(diǎn)切身體會(huì)：

一是要注重領(lǐng)導(dǎo)垂范、帶頭指導(dǎo)。我們將“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)納入廉政責(zé)任，

局長(zhǎng)帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與派駐紀(jì)檢組簽訂廉政承諾書(shū)（開(kāi)創(chuàng)了我市直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子從自覺(jué)接受監(jiān)督到主動(dòng)要求接受監(jiān)督的先例），與各位分管副局長(zhǎng)簽訂廉政責(zé)任書(shū)；各副局長(zhǎng)與其分管的機(jī)關(guān)處室、局屬單位負(fù)責(zé)人簽訂廉政責(zé)任書(shū)。通過(guò)簽訂層級(jí)廉政責(zé)任書(shū)，一層抓一層，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)工作、切實(shí)履行責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，從分管工作的高度，查擺和分析行政管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性和共性問(wèn)題，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)梳理框架，強(qiáng)化全程指導(dǎo)督促。同時(shí)，我局研究出臺(tái)了《加強(qiáng)效能建設(shè)增強(qiáng)執(zhí)行力提高服務(wù)能力的內(nèi)部問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》，推動(dòng)全局系統(tǒng)以準(zhǔn)確、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和改革創(chuàng)新的精神大力開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。二是要注重全員參與、全程互動(dòng)?！叭珕T參與”是指：全員參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析梳理、工作流程圖制作、情景案例編寫(xiě)、案例討論交流。“全程互動(dòng)”是指：工作流程圖制定過(guò)程中的互動(dòng)式征求意見(jiàn)，案例編寫(xiě)過(guò)程中的互動(dòng)式相互啟發(fā)，案例修改過(guò)程中的互動(dòng)式問(wèn)題聚焦，領(lǐng)導(dǎo)審議的互動(dòng)式集體討論。通過(guò)一系列的全員參與、全程互動(dòng)，真正做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、教育落到崗、責(zé)任落到人”。

篇10

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.09.312 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-09-5049-02

手術(shù)前后的護(hù)理工作一直是醫(yī)患關(guān)注的重點(diǎn)，護(hù)理質(zhì)量的好壞將直接影響到患者的身體健康以及醫(yī)護(hù)人員與患者之間的和諧關(guān)系。近幾年以來(lái)，患泌尿外科疾病接受手術(shù)的患者大多為一些老年人群，且手術(shù)過(guò)后大多伴有并發(fā)癥，病情也容易加重，如果在手術(shù)前后的護(hù)理中得不到安全有效的護(hù)理服務(wù)，將會(huì)產(chǎn)生許多風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦發(fā)生護(hù)理失誤，將會(huì)對(duì)患者的生命安全造成極大威脅。本文將對(duì)接受泌尿外科手術(shù)前后的風(fēng)險(xiǎn)情況加以分析，探討有效的解決措施。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選擇我院2010年4月至2012年8月泌尿科室的16名女性護(hù)理人員。其中最小年齡為25歲，最大年齡為40歲平均年齡在30歲左右，參與護(hù)理工作時(shí)間低于五年的有5人，在五年以上十年以內(nèi)的有6人，超過(guò)十年的護(hù)理人員有5人。在這些護(hù)理人員中，大都是大專及以上學(xué)歷，大專學(xué)歷的有8人，學(xué)歷為本科及以上的有8人。

1.2 一般方法 在采用護(hù)理防范措施之前，在護(hù)理部門統(tǒng)一抽查550臺(tái)手術(shù)，在使用護(hù)理防范措施之后再抽查手術(shù)530臺(tái)，統(tǒng)計(jì)出被抽查的患者是否存在由于護(hù)理不當(dāng)而導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)情況。在實(shí)施護(hù)理防范措施的前后，護(hù)理部門需要隨機(jī)抽樣調(diào)查泌尿外科手術(shù)的130臺(tái)，再由護(hù)士長(zhǎng)在其中抽查95臺(tái)，研究醫(yī)護(hù)專家學(xué)者著作的關(guān)于外科手術(shù)過(guò)后的護(hù)理服務(wù)質(zhì)量評(píng)定準(zhǔn)則以及對(duì)護(hù)理工作導(dǎo)致的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加以評(píng)定，如果風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，則意味著導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)狀況比例越大。需要參考的護(hù)理防范措施有機(jī)下幾種：第一點(diǎn)首先要增強(qiáng)護(hù)理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一切從實(shí)際出發(fā)培養(yǎng)護(hù)理人員的專業(yè)護(hù)理知識(shí)與技能，規(guī)定專業(yè)化的護(hù)理操作程序與步驟，尤其在臨床護(hù)理服務(wù)中，值班護(hù)理人員要時(shí)刻互相提醒，將容易誘發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)因素扼殺在搖籃里。提高處理突發(fā)事件的護(hù)理能力，爭(zhēng)取避免各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。第二點(diǎn)，護(hù)理人員自身的專業(yè)技能水平也是護(hù)理工作的關(guān)鍵因素。要提高護(hù)理人員的綜合能力水平，醫(yī)院必須多舉辦一些知識(shí)傳授的講座與會(huì)議，增強(qiáng)護(hù)理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)水平。將一些獎(jiǎng)懲制度融入護(hù)理知識(shí)的學(xué)習(xí)，以考試的形式來(lái)考核護(hù)理人員的專業(yè)能力，考核內(nèi)容應(yīng)該包括理論知識(shí)與操作技能，如果考試沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的分?jǐn)?shù)則將不予合格，需考慮換下崗位。最后，提高護(hù)理人員的職業(yè)精神與操守，拓寬與患者溝通渠道。醫(yī)療護(hù)理工作必須要秉承以人為本的理念，把患者的利益放在中心地位，用愛(ài)心和關(guān)懷來(lái)護(hù)理病患，通過(guò)溝通來(lái)了解患者的各種合理需求，避免出現(xiàn)護(hù)患糾紛。如果護(hù)患之間出現(xiàn)矛盾，則護(hù)理人員應(yīng)該采取冷靜理智的手段穩(wěn)定情緒，安慰患者，以免造成不必要的傷害。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 應(yīng)用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)上述治療進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析，計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，進(jìn)行t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料進(jìn)行X2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1 護(hù)理防范措施在實(shí)施前后導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)狀況系數(shù)比較 見(jiàn)表1。

對(duì)泌尿外科手術(shù)護(hù)理工作的質(zhì)量水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在護(hù)理部門隨機(jī)抽樣調(diào)查泌尿外科手術(shù)130臺(tái)和由護(hù)士長(zhǎng)在其中抽查的95臺(tái)手術(shù)，統(tǒng)計(jì)出的護(hù)理行為導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)狀況在護(hù)理防范措施實(shí)施后有顯著降低，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

醫(yī)療衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜化的工程，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)中都有可能會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)因素。護(hù)理工作的風(fēng)險(xiǎn)情況主要是指由于護(hù)理不當(dāng)導(dǎo)致的安全隱患，一項(xiàng)完整專業(yè)的護(hù)理程序具有科學(xué)性、連續(xù)性以及動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，在泌尿外科手術(shù)患者的護(hù)理過(guò)程中，護(hù)士必須長(zhǎng)時(shí)間與患者進(jìn)行接觸，隨之而產(chǎn)生的護(hù)理失當(dāng)行為也會(huì)增加。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，患有泌尿外科疾病的患者大多采用腔鏡手術(shù)來(lái)進(jìn)行治療，這種手術(shù)無(wú)疑增加了護(hù)理的難度。由于人們的生活質(zhì)量與水平都在不斷提高，接受泌尿外科手術(shù)的大多是一些老年人群，他們本身的身體狀況比較脆弱，因此護(hù)理的難度就更大，在護(hù)理中稍有疏忽就會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)于實(shí)施護(hù)理防范措施前后所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加以比較研究，分析泌尿外科手術(shù)的護(hù)理工作容易產(chǎn)生的一些風(fēng)險(xiǎn)狀況，以及有效的應(yīng)對(duì)措施。

在這項(xiàng)研究中，實(shí)施防范措施之前，共造成了14例風(fēng)險(xiǎn)情況，大多是由于缺乏專業(yè)護(hù)理知識(shí)、缺乏法律知識(shí)、職業(yè)道德水平缺乏以及勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大而疲勞所導(dǎo)致的。通過(guò)加強(qiáng)護(hù)理防范措施，在抽查的530臺(tái)手術(shù)中，由于護(hù)理失當(dāng)所誘發(fā)的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)情況有明顯的降低，所占比例僅僅只有0.75%，在這部分誘導(dǎo)因素中，全部都是由于護(hù)理強(qiáng)度過(guò)大等外部因素。因此，必須優(yōu)化護(hù)理人員的結(jié)構(gòu)，采用合理的人數(shù)配置來(lái)進(jìn)行高質(zhì)量的護(hù)理工作，降低護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素；同時(shí)必須提高護(hù)理人員的專業(yè)知識(shí)技能水平以及加強(qiáng)法律意識(shí)，才能提高護(hù)理的質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率，從而有效避免護(hù)患之間的矛盾沖突。

參考文獻(xiàn)

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