時間:2023-03-06 16:07:02
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、存在問題
(一)投入不足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足,基層工作經(jīng)費(fèi)少,信息工作所必需的設(shè)備老化、設(shè)施落后,不能滿足農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展的要求。2002年,舞陽縣和源匯區(qū)曾先后開通了信息網(wǎng)站,但由于工作經(jīng)費(fèi)緊張,網(wǎng)站維護(hù)等費(fèi)用未能及時上繳,造成信息網(wǎng)站被關(guān)閉,影響正常工作的開展。(二)缺乏人才目前,漯河市農(nóng)業(yè)信息化具體工作人員由于沒有接受過專業(yè)性學(xué)習(xí)及培訓(xùn),思路不開闊,視野受局限,對“物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、3S”等現(xiàn)代信息技術(shù)了解掌握不夠,對農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域應(yīng)用一知半解,缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)站開發(fā)、信息采編的復(fù)合型人才,不利于農(nóng)業(yè)信息化工作的穩(wěn)步推進(jìn)。(三)機(jī)構(gòu)不健全除市里外,雖然各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,但有些沒有做到專人專管,沒有專門機(jī)構(gòu),信息員大多都是兼職,且隊伍不穩(wěn)定,信息員流動性大,工作上往往是顧此失彼,投入精力少,工作不到位,往往造成不是信息過時,就是信息失真,影響了作用的發(fā)揮。(四)農(nóng)民意識淡薄信息對農(nóng)民的服務(wù)主要是通過電腦、電話、電視、廣播、報紙等方式進(jìn)行,但由于受自身素質(zhì)和觀念的影響,有些農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息與自己無關(guān),對信息尤其是網(wǎng)絡(luò)信息持懷疑態(tài)度,沒有意識到網(wǎng)絡(luò)信息的作用,信息消費(fèi)觀念不強(qiáng),缺乏對信息的敏感和應(yīng)用能力,致使信息服務(wù)難以取得應(yīng)有的效果,這種現(xiàn)象制約著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
我縣配套縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)硬件設(shè)施,重點達(dá)到“六個一”標(biāo)準(zhǔn):一套管理服務(wù)制度、一臺多功能打印機(jī)和一臺電腦,一套組織網(wǎng)絡(luò),一條電話專線以及一名專職人員。此外,防靜電地板等硬件設(shè)施也增設(shè)了。
1.2及時做好專題信息的收集、整理工作
突出時效、質(zhì)量、創(chuàng)新三大特點,每年撰寫有價值的典型調(diào)查材料10余篇,內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場監(jiān)測、科技、工作情況、政策信息等,此外,縣農(nóng)委每年編發(fā)《柳林農(nóng)業(yè)信息》60多期,及時上報到省、市農(nóng)委。
1.3狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)
2011年根據(jù)國家金農(nóng)工程項目建設(shè)及2012年農(nóng)技推廣體系改革方案,按照全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,重新選址統(tǒng)一規(guī)劃建立農(nóng)技推廣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站,目前服務(wù)站正處于進(jìn)一步完善之中。
1.4培育農(nóng)業(yè)信息員隊伍
目前,全縣已有信息員64名,其中龍頭企業(yè)4名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15名、縣農(nóng)委20名、種養(yǎng)大戶20名、行政村5名,為使他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高,已初步形成四級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并組織農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)。
1.5鋪設(shè)為農(nóng)信息服務(wù)渠道
按照省農(nóng)業(yè)廳要求,積極注冊“晉農(nóng)•天天12316”短信服務(wù)平臺縣級管理員1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員15名、村級會員1287名,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、科技、產(chǎn)銷、農(nóng)情等服務(wù)。
2縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)信息化投入不足
縣、鄉(xiāng)資金投入在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面明顯不足,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級基層點基礎(chǔ)硬件設(shè)施嚴(yán)重短缺。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雖然掛有農(nóng)協(xié)、科技學(xué)?;蜷営[室的牌子,但大多數(shù)都不能提供有效服務(wù),形同虛設(shè),同時農(nóng)戶居住分散影響通信運(yùn)營商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極性,現(xiàn)代化設(shè)備入戶還受到了農(nóng)民收入水平的限制。
2.2農(nóng)業(yè)信息渠道不寬
在內(nèi)容上指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民銷售等有價值的信息不多,基本上都是宣傳為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)和本地農(nóng)業(yè)的信息較多,從而導(dǎo)致種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等聯(lián)系不夠,因此,渠道還應(yīng)擴(kuò)寬些。
2.3農(nóng)業(yè)信息化人才匱乏
我縣總?cè)丝?4.4萬人,其中農(nóng)業(yè)人口28.2萬人,占82%。但經(jīng)過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高,信息化意識和利用信息的能力不強(qiáng),經(jīng)過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的農(nóng)民還不到15%。因此,需要一大批專業(yè)人才,可以將農(nóng)產(chǎn)品信息準(zhǔn)確、及時的提供給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商,但目前由于投入經(jīng)費(fèi)少,不夠重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才,加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏。
3未來柳林縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展措施
3.1加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資范疇,加大投入力度,健全和完善農(nóng)業(yè)信息化所必需的基礎(chǔ)設(shè)施,盡快建成相對完整農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,加快柳林縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
3.2加強(qiáng)隊伍建設(shè)
在全縣范圍內(nèi)選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才,統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級業(yè)務(wù)人員舉行農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺培訓(xùn)。利用陽光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息人才,對他們進(jìn)行信息收集、傳播方法和農(nóng)業(yè)科技、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基本常識和經(jīng)營管理知識等重點培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民信息員隊伍建設(shè)是解決信息服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑,因此對信息員進(jìn)行培訓(xùn)至關(guān)重要。農(nóng)民信息員應(yīng)從種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中選拔有經(jīng)營頭腦、事業(yè)心強(qiáng)、樂于為民辦事和掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)的能人中挑選,努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、且有開拓精神的農(nóng)業(yè)信息員隊伍。
3.3加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)信息資源的整合
要進(jìn)一步拓寬信息采集渠道,整合信息資源,充分利用各類網(wǎng)站充分發(fā)揮新聞媒體、農(nóng)技推廣等服務(wù)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用,特別是柳林農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的各類信息;進(jìn)一步探索利用“晉農(nóng)•天天12316”等現(xiàn)代化信息平臺進(jìn)行信息,辦好農(nóng)業(yè)信息刊物,對農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與應(yīng)用進(jìn)行有序管理,以提高農(nóng)業(yè)信息的實用性。
1高校服務(wù)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)所具有的優(yōu)勢
1.1高校先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備為服務(wù)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。隨著計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展與深化,高校在現(xiàn)代信息技術(shù)與設(shè)備方面加大了經(jīng)濟(jì)投入,特別是“211”工程的實施,更進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備的建設(shè),促進(jìn)了信息技術(shù)的快速發(fā)展。高校其它服務(wù)設(shè)施的優(yōu)勢,也為農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)奠定了基礎(chǔ)[4]。比如:高校的各種服務(wù)設(shè)施日臻完善,設(shè)備的先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高、信息檢索的快捷方便、現(xiàn)代技術(shù)的充分運(yùn)用,可以為農(nóng)業(yè)用戶提供有效的信息服務(wù)。1.2高??萍既瞬抨犖闉榉?wù)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)貯備了人才資源高校面向農(nóng)村服務(wù)必須依靠計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù),更需要一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)化水平高的復(fù)合型人才來進(jìn)行技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。多年來,各高校非常重視教師科技素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著計算機(jī)知識普及培訓(xùn)工作的展開,計算機(jī)專家和網(wǎng)絡(luò)工程師在高校也大有人在,為高校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)儲備了豐富的人才資源[5]。
2高校服務(wù)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策與建議
2.1發(fā)揮高校教育職能,開展農(nóng)業(yè)信息科技人才培訓(xùn)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的主要利用者,農(nóng)民科技素質(zhì)的提高是利用信息能力的關(guān)鍵。高校應(yīng)發(fā)揮教育職能作用,為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展服務(wù)。一方面,高校應(yīng)與地方農(nóng)牧部門聯(lián)手,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),以數(shù)據(jù)庫信息和圖文信息為利用對象,通過發(fā)送電子郵件、聯(lián)機(jī)檢索、光盤遠(yuǎn)程檢索等方式,進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息相關(guān)知識的傳授。同時,還可以利用現(xiàn)代通信手段,例如:微博、微信、貼吧等,對農(nóng)民進(jìn)行科技知識培訓(xùn)[6];另一方面,高??梢岳酶鞣N農(nóng)業(yè)建設(shè)活動,組織相關(guān)人員下鄉(xiāng)活動,真正參與到農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中,學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識,為將來的工作服務(wù)。同時,應(yīng)增加相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,提高相應(yīng)人員的農(nóng)業(yè)實用技術(shù),掌握信息工具的操作與運(yùn)用。高校還應(yīng)進(jìn)一步注重將農(nóng)業(yè)知識講座與實際操作能力結(jié)合起來,建立一支將農(nóng)村技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合的復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)隊伍。2.2發(fā)揮高??萍既瞬艃?yōu)勢,與政府聯(lián)合搭建農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺與政府聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,提業(yè)指導(dǎo)、商情分析、科技推廣、成果展示、農(nóng)民培訓(xùn)等綜合服務(wù),以信息化網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ),搭建跨校、跨地區(qū)的資源、信息整合與共享平臺,構(gòu)建高校全面服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息化體系:一是建立農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)平臺。通過在線咨詢、電子郵件、電話、短信等多元化方式,解答農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問題[7]。二是建立農(nóng)業(yè)信息傳遞平臺。與各地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系,將農(nóng)產(chǎn)品的市場行情、價格走向、品種等方面的分析、評估和預(yù)測等信息,及時將信息傳遞給各農(nóng)業(yè)合作社。三是建立科普周活動延伸服務(wù)平臺。將每年舉辦的社科普及周活動向農(nóng)村延伸、擴(kuò)展,重點在農(nóng)民中普及信息知識、信息技術(shù),培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識,懂得利用信息資源,掌握網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)。總之,高校要充分發(fā)揮自身科技信息的共同優(yōu)勢,在教書育人的同時,樹立社會化服務(wù)的全新理念,從“無農(nóng)不穩(wěn)”的大局出發(fā),支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),結(jié)合本地域的環(huán)境和農(nóng)民的實際需求,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)跨上一個新臺階貢獻(xiàn)力量。
作者:楊麗君 趙瑩 單位:唐山市土壤肥料站 河北聯(lián)合大學(xué)
中圖分類號:F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0044-02
黑龍江是一個農(nóng)業(yè)大省,是我國重要商品糧基地。隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段,黑龍江省實施了以農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略,把加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性措施,組織重點推進(jìn)。
目前,黑龍江省全面開通了涵蓋省農(nóng)委、東北農(nóng)大、農(nóng)科院、畜牧局、供銷社8個省級局域網(wǎng),13個市(地)、108個縣(市、區(qū))局域網(wǎng)和1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息終端的四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),并采取微機(jī)、機(jī)頂盒、信息機(jī)等各種有效方式,實現(xiàn)了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村開通寬帶接入,網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)覆蓋面超過94%,實現(xiàn)了近千家農(nóng)業(yè)部門的互聯(lián)互通,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和技術(shù)水平均居全國第一位。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程,黑龍江省正在積極探索農(nóng)業(yè)信息化新模式。作為黑龍江省農(nóng)業(yè)信息化總體規(guī)劃項目,由東北農(nóng)業(yè)大學(xué)國際農(nóng)業(yè)信息與產(chǎn)業(yè)研究所創(chuàng)建的“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”,自建立以來開展了大量服務(wù)于農(nóng)業(yè)信息化和新農(nóng)村建設(shè)的業(yè)務(wù),并取得了良好的效果
一、農(nóng)業(yè)信息化的快車道:“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”
“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”借鑒了國際農(nóng)業(yè)信息化和發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的先進(jìn)經(jīng)驗,堅持高校科研成果和農(nóng)業(yè)需求緊密結(jié)合,立足三農(nóng)、服務(wù)用戶以及實用性與先進(jìn)性相結(jié)合的原則,主要以“農(nóng)業(yè)專家在線”網(wǎng)站的形式面向三農(nóng)進(jìn)行信息咨詢服務(wù),其發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)建農(nóng)業(yè)高校與政府職能部門、科研單位、農(nóng)業(yè)基層生產(chǎn)單位及農(nóng)民信息交流的平臺。
1.建立了個性化、綜合性的“農(nóng)業(yè)專家在線”網(wǎng)站服務(wù)平臺,為農(nóng)民、專業(yè)戶、涉農(nóng)企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)組織提供全方位的咨詢服務(wù)。利用東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)科研成果及專家教授的資源優(yōu)勢,以該網(wǎng)站為主要平臺與載體,通過在線與非在線的方式,將專家咨詢、多媒體傳送、語音電話咨詢、手機(jī)短信等系統(tǒng)結(jié)合起來,提供針對一個農(nóng)戶、一個問題的咨詢服務(wù)。
2. 收集整理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技信息,積累編輯專家咨詢的科技信息,構(gòu)建了門類齊全的農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫。利用現(xiàn)代信息技術(shù),以高效快捷的方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和農(nóng)業(yè)科技信息的傳遞。同時編輯《農(nóng)業(yè)信息簡報》,為領(lǐng)導(dǎo)及專家提供服務(wù)。
3.開發(fā)電話語音咨詢系統(tǒng),擴(kuò)大用戶群,解決低端用戶的咨詢與信息落地問題。由于我國農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)水平較低,鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后,因此,“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”與合作伙伴共同開發(fā)了電話語音咨詢系統(tǒng),并與“168語音電話”、“小靈通短信”、“電話Q吧”合作,使廣大用戶利用手頭的通訊工具盡可能多地得到農(nóng)業(yè)專家的指導(dǎo),加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。
4.聯(lián)合研制或整合智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),通過資源共享和平臺共建實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳播和信息化服務(wù)效能的最大化。將知識表示、自動知識獲取、推理策略、優(yōu)化模擬、作物產(chǎn)量預(yù)測等功能在“農(nóng)業(yè)專家在線”網(wǎng)站上展示及有效利用。同時利用流媒體視頻點播、多媒體科教光盤開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。
5.與地方農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心合作,擴(kuò)大服務(wù)范圍,形成立體的、綜合的服務(wù)三農(nóng)的信息系統(tǒng)。如“農(nóng)業(yè)專家在線”與地方電視臺合作,開展“三電一機(jī)”(電視、電腦、電話、手機(jī))活動,開辦了農(nóng)業(yè)“信息直通車”欄目,除了提供網(wǎng)上信息外,還請相關(guān)專家錄制答疑節(jié)目片斷,成為解決“信息最后一公里”問題的成功范例。
“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”建立運(yùn)行七年來,經(jīng)過不斷改造建設(shè),形成了在線與非在線網(wǎng)上答疑咨詢個性化服務(wù)的特色。網(wǎng)站日登陸量與日瀏覽次數(shù)逐年上升,截至2009年11月末,網(wǎng)站日登陸量1.1萬人次,日訪問量18.1萬次,各類咨詢信息7.7萬多條,專家回答各類用戶問題數(shù)千個;用戶遍及省內(nèi)、省外及國外的十余個國家或地區(qū)。該系統(tǒng)以其立體的、綜合的咨詢服務(wù),已成為“黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”框架內(nèi)的一個運(yùn)行最好、最受關(guān)注、最受農(nóng)民喜歡的節(jié)點,網(wǎng)站的建立與運(yùn)行正在得到國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)用戶的廣泛關(guān)注和利用。
二、“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”未來發(fā)展的思考
“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”以其特殊的功能,在十余個學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)為三農(nóng)服務(wù),并形成了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方式,為黑龍江省農(nóng)業(yè)信息化和新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn),成為“黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”中信息交流方便快捷、個性化服務(wù)全面周到的節(jié)點。 但是“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”的發(fā)展還存在一定的局限性,未來應(yīng)該在解決“最后一公里”的問題上再下一些功夫,在“三電合一”等方面探討一些新的方式方法。
1.深入調(diào)查研究,科學(xué)規(guī)劃發(fā)展
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項非常龐大的系統(tǒng)工程,“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”的建設(shè)與完善也不可能一蹴而就。因此,我們必須深入開展調(diào)查研究,深入了解用戶對信息化的切實需求,并在不斷把握信息化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上,對“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”未來的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃。
除了要深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)業(yè)用戶的實際需求,還要加強(qiáng)理論探討、業(yè)務(wù)交流,經(jīng)常請專家指導(dǎo)和規(guī)劃,提高“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”設(shè)計方案的前瞻性和可行性,使其在黑龍江省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
2.整合各方資源,擴(kuò)大對外合作
“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”屬于高技術(shù)領(lǐng)域,資源投入十分龐大。如果不善于整合各方面資源,是難以獲得較快發(fā)展的。從“農(nóng)業(yè)專家在線”廣泛的信息咨詢服務(wù)功能及發(fā)展來看,僅依靠東北農(nóng)業(yè)大學(xué)自身的專家力量是不夠的,應(yīng)將省內(nèi)甚至國內(nèi)其他的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)部門的專家吸收到“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”來,共同做好農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)工作。這樣既可解決現(xiàn)有專家人數(shù)不足、學(xué)科門類不全的問題,又可實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。
“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”還應(yīng)該與其他各地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加強(qiáng)合作,為他們提供信息源及科技支撐,通過他們的網(wǎng)絡(luò)與渠道,將農(nóng)業(yè)科技和信息咨詢服務(wù)傳送到農(nóng)民手中;以現(xiàn)有的“三電一機(jī)”合作模式為范例,向其他地區(qū)推廣,努力提高“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺對建設(shè)新農(nóng)村的信息服務(wù)支持能力,盡快解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”的問題。
3.加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育,強(qiáng)化信息員培訓(xùn)
黑龍江省農(nóng)業(yè)信息體系的建設(shè)工作,除了要加快網(wǎng)絡(luò)延伸、加快數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā),拓展信息渠道、擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)信息覆蓋面,還要抓好信息員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)有著不同類型、不同層次的農(nóng)業(yè)科技人才,“農(nóng)業(yè)專家在線”有著豐富的農(nóng)業(yè)專家資源,可以通過長期培養(yǎng)、短期培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等多種途徑,為黑龍江省農(nóng)業(yè)信息化培養(yǎng)高質(zhì)量人才。尤其是短期培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育,最適合農(nóng)村信息化和新型農(nóng)民隊伍的建設(shè)。
短期培訓(xùn)可以請農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村開展繼續(xù)教育,通過本地培訓(xùn)培養(yǎng)“落地人才”。同時,也可以開展形勢多樣的科教興農(nóng)活動,通過專家講座、技術(shù)示范等形式為農(nóng)民解決具體的農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)方面的難題。 遠(yuǎn)程教育主要通過網(wǎng)絡(luò)或熱線電話進(jìn)行在線教育、在線咨詢等,可以彌補(bǔ)短期培訓(xùn)后的疑難問題解決。遠(yuǎn)程教育可以在學(xué)校與農(nóng)村之間架起一個橋梁,使學(xué)校的信息資源、知識資源能夠更有效地服務(wù)于三農(nóng)和農(nóng)村信息化。
在下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)中,黑龍江省將圍繞新農(nóng)村建設(shè),深入開展信息技術(shù)在涉農(nóng)領(lǐng)域的應(yīng)用,加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。在這樣的宏觀背景下,“農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)”面臨著更大的發(fā)展空間,并將在進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”、解決當(dāng)前農(nóng)村信息進(jìn)村入戶的“最后一公里”問題、讓農(nóng)民踏上農(nóng)村信息高速公路等農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn):
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2存在問題
2.1投入不足
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足,基層工作經(jīng)費(fèi)少,信息工作所必需的設(shè)備老化、設(shè)施落后、設(shè)備更新慢,不能滿足農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展的要求。
2.2人才缺乏
目前,潛江市雖然加快了農(nóng)業(yè)信息化人才建設(shè)步伐,但是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、信息服務(wù)人員的專業(yè)能力仍存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)技人員有46.8%在40歲以上,53.2%在30~40歲,并且均為1997年以前畢業(yè)的大、中專生。由于沒有建立基層農(nóng)技人員繼續(xù)教育的長效機(jī)制,農(nóng)技人員接受專業(yè)的中長期培訓(xùn)機(jī)會少,缺乏新知識、新技術(shù),無法滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。人才激勵制度的缺陷、人員管理的缺陷,導(dǎo)致真在有才能的工作人員不能安心扎根于農(nóng)村基層[1]。
2.3信息滯后
根據(jù)《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書(2013)》中的數(shù)據(jù)顯示,從整體上來看,到2013年阿里平臺上的涉農(nóng)網(wǎng)店數(shù)量持續(xù)增長。阿里平臺上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量為39.40萬個。其中淘寶網(wǎng)(含天貓)賣家為37.79萬個,相較2012年的26.06萬個,有了45%的增幅[2]。潛江市雖然已經(jīng)建設(shè)了若干與農(nóng)業(yè)相關(guān)的網(wǎng)站,但是真正能夠產(chǎn)品信息的網(wǎng)站少之又少,農(nóng)產(chǎn)品供求交易系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)更是嚴(yán)重缺乏,還沒有網(wǎng)站可以直接接受訂單進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易和查詢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、種植過程等相關(guān)信息。
3對策及建議
3.1加大投入資金建設(shè)農(nóng)村基層信息基礎(chǔ)設(shè)施
目前,國家加大了對“三農(nóng)”問題的政策,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程加快了。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還處于初級階段,農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、文化有力提升的保障。同時,進(jìn)行財力資源整合,共享設(shè)施效果,變分散投入為集中投入[3]。
3.2加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度
加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度,培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農(nóng)民合作社領(lǐng)頭人;加大對農(nóng)民信息員和科技示范戶的培養(yǎng)力度;引進(jìn)合適的農(nóng)業(yè)信息化人才,建設(shè)一支熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)隊伍,除了專家,還要有適合的農(nóng)村信息化服務(wù)人才。加大培養(yǎng)服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方面的人才。
3.3加大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展力度
潛江市農(nóng)產(chǎn)品市場目前貨好卻難銷的矛盾。主要問題在物流,很多農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性、不易儲存的特點,在保鮮、運(yùn)輸?shù)忍幚砩陷^為困難,這使得新鮮的農(nóng)產(chǎn)品不能新鮮的到顧客手中。怎樣突破農(nóng)業(yè)電子商務(wù)瓶頸,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、員工和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者提供便捷有效的服務(wù),解決產(chǎn)后信息化的難題?可以從如下三個方面入手:一是要引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范體系,完善管理體制,逐步建立第三方公共服務(wù)平臺,加強(qiáng)信用服務(wù)和安全認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代冷鏈物流等支撐體系建設(shè),營造農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境;二是要疏通渠道,著力探索全流程的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)及應(yīng)用,以完成信息流、物資流、資金流整個電子商務(wù)過程,有效解決農(nóng)產(chǎn)品供求難題;三是著力解決農(nóng)業(yè)科技、信息入戶“最后一公里”的問題,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地企業(yè)和市場的對接,推動“農(nóng)超對接”等多種形式的產(chǎn)銷銜接,促進(jìn)中國供銷(潛江)農(nóng)商大市場建設(shè)。
農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分,以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對接,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有極其重要的作用。
一、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
1.我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀。通過實施廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”,有效地提高了農(nóng)村地區(qū)的信息化水平。目前,全國31個省級農(nóng)業(yè)部門、80%的地級和40%的縣級農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng),覆蓋省、地、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)群已初具規(guī)模,80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站擁有計算機(jī)并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群逐步建立。建起了一批農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫和各類應(yīng)用系統(tǒng),數(shù)據(jù)庫、多媒體、人工智能、系統(tǒng)模擬模型和3S等信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)宏觀決策、資源區(qū)劃、遺傳育種、災(zāi)害預(yù)警、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面得到一定應(yīng)用。初步形成了信息采集系統(tǒng)和相對規(guī)范的信息采集、報送制度。啟動了“金農(nóng)”工程和“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等重點工程,面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)水平不斷提高。
2.我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題。目前存在的主要問題是農(nóng)業(yè)信息采集渠道不規(guī)范,采集方法欠科學(xué),信息資源開發(fā)利用和共享程度低,重復(fù)建設(shè)與浪費(fèi)現(xiàn)象普遍;農(nóng)民信息化意識和利用信息的能力不強(qiáng),信息服務(wù)“最后一公里”問題尚未得到有效解決;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,正常的產(chǎn)業(yè)信息需求不足;農(nóng)村信息化建設(shè)資金不足,社會力量參與不夠;信息工作隊伍服務(wù)能力不能滿足需要,難以及時提供有效信息服務(wù)等等??傊c新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)信息工作的總體要求相比,仍存在較大差距。
二、完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)機(jī)制
推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵是盡快完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)機(jī)制。
1.健全農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制。各地政府部門應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識,將其納入長期發(fā)展規(guī)劃,加大資金和人力投入。要設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)部門,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo),研究和制定具有較強(qiáng)統(tǒng)籌性、前瞻性、滲透性的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中長期總體規(guī)劃以及階段目標(biāo),加快制定農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場、政策法規(guī)等信息采集、處理標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)規(guī)范,構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,因地制宜地有步驟、有重點地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作,制定公共標(biāo)準(zhǔn)、搭建公共平臺,確保業(yè)務(wù)銜接,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化綜合推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)理論創(chuàng)新。各地相關(guān)部門要發(fā)掘、總結(jié)和提煉農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成績和經(jīng)驗,多參與學(xué)術(shù)交流,選派業(yè)務(wù)骨干到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)修、深造或訪問學(xué)習(xí)。要注意跟蹤國際農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展動態(tài),把握農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢,豐富和發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)理論,增強(qiáng)工作預(yù)見性、主動性。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展政策和法律建設(shè)。制定信息機(jī)構(gòu)管理、信息資金投入、信息資源開發(fā)利用、人才培養(yǎng)教育與合作等方面的政策,加強(qiáng)信息產(chǎn)權(quán)、信息安全和信息市場等方面法律建設(shè),從根本上解決農(nóng)業(yè)信息化在人、財、物等基本條件和管理機(jī)制上存在的問題,切實保障農(nóng)業(yè)信息化參與各方的權(quán)益,減少信息活動的侵權(quán)、犯罪行為和各種糾紛,為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)。政府要以實施重點工程和示范工程為契機(jī),加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代,盡快建成相對完整的多點少層開放式農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)堅持布局合理、統(tǒng)一管理、相互協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立健全并不斷更新各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)采集和加工標(biāo)準(zhǔn),拓寬采集渠道,優(yōu)化采集手段,提高采集水平,“以公開為原則,不公開為例外”建立健全和執(zhí)行信息制度,加強(qiáng)信息資源共享,最大限度地發(fā)揮信息資源效益。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)宣傳和交流。組織新聞媒體宣傳農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成效,營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)良好社會氛圍。發(fā)展各種農(nóng)業(yè)信息傳播形式,總結(jié)典型經(jīng)驗,積極開展信息工作交流。根據(jù)本地實際通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信息等多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的傳遞,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的覆蓋面,提高信息的利用率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和農(nóng)民增收。
3.完善農(nóng)業(yè)信息化投入保障機(jī)制。充分調(diào)動中央、地方以及民間投資積極性,建立多元化投資體系。國家應(yīng)從農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、財政支農(nóng)資金中適當(dāng)安排份額,專項用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),各地政府提供配套資金。政府要制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵社會各方面力量參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),通過各種渠道吸引外資參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)資金要適度向中西部地區(qū)傾斜,對服務(wù)效果好的建設(shè)項目給與支持。
4.確立農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)機(jī)制。在大中專院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才培養(yǎng),以集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息化從業(yè)人員的培訓(xùn),制定實施“農(nóng)村教師、農(nóng)村干部、中小學(xué)生和農(nóng)民工”信息技能培訓(xùn)計劃,并在現(xiàn)有專業(yè)人員中培養(yǎng)和選拔一批學(xué)術(shù)帶頭人,吸引國外農(nóng)業(yè)信息科技人才,充實農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍。
5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化評價激勵機(jī)制。通過建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核體系,確定難易適度且有可操作性的量化考核目標(biāo),應(yīng)用動態(tài)、多元化的評價方法。合理組織農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項目的中期評估、竣工驗收和運(yùn)行后評估等動態(tài)評價,吸收社會各方面力量參與評估,并將評價結(jié)果作為能否提供運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和安排后續(xù)信息化建設(shè)項目的主要依據(jù),對完成情況較好項目實施獎勵。
農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分,主要包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究信息化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),對于進(jìn)一步提高*國農(nóng)業(yè)競爭力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。
近年來,*省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作取得了明顯成效?;A(chǔ)設(shè)施有了較快發(fā)展,農(nóng)民家庭電話、彩電、計算機(jī)普及率,廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村人口覆蓋率居全國前列;信息資源開發(fā)利用初具規(guī)模,建立了農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求信息、科技信息、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)氣象等主要農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫;信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)新的突破,基本形成了以省級平臺為龍頭,市、縣網(wǎng)絡(luò)為骨干,貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和部分村、戶的信息網(wǎng)絡(luò)體系;信息服務(wù)體系逐步健全與完善,初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村信息員隊伍,總結(jié)推廣了“招遠(yuǎn)蠶莊”等多個農(nóng)村信息服務(wù)成功模式;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村管理和社會服務(wù)領(lǐng)域信息化水平有了較大提高,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域得到一定應(yīng)用。但是,同國內(nèi)外先進(jìn)水平相比,*省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在工作機(jī)制不夠健全、人才缺乏、信息資源分散、信息進(jìn)村入戶難、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題,不能適應(yīng)*省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新形勢、新任務(wù)的要求。各地、各部門一定要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)信息化工作的重要性和緊迫性,切實采取措施,下大氣力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的*和*、*、*全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新為動力,加快實施“金農(nóng)工程”,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、農(nóng)村管理信息化和農(nóng)村社會服務(wù)信息化四個重點,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用,全面提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
(二)工作目標(biāo)。到“*”末,基本構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的信息化支撐體系。建成較為完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,通信服務(wù)“村村通”向深層次推進(jìn),基本實現(xiàn)各類涉農(nóng)信息資源的整合共享;精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)情監(jiān)測和速報、自動化控制等主要農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到更廣泛應(yīng)用;信息技術(shù)對于農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率有較大提高;國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用電子商務(wù)的普及率達(dá)到90%以上;全省65%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和50%的行政村基本實現(xiàn)農(nóng)村管理信息化。
三、工作重點
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化,積極探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)新路子。依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、*農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位和高等院校開展研究與試驗,力爭使*省農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。引導(dǎo)信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求的電子產(chǎn)品和應(yīng)用軟件,并提供技術(shù)支持服務(wù)。建設(shè)好*、*、*、*4個省級農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范園區(qū)。有重點、有步驟地推廣3S技術(shù)(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)PS)和計算機(jī)自動控制、模擬等技術(shù),逐步實現(xiàn)精準(zhǔn)選種、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)田間管理和精準(zhǔn)收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),合理使用各種農(nóng)業(yè)資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),推動*省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。大力提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化水平,以龍大集團(tuán)、諸城外貿(mào)、金鑼集團(tuán)、凱銀集團(tuán)等省內(nèi)45家國家級重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)為示范,推動信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用,提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力,加快*省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。
(二)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化,促進(jìn)市場繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣設(shè)立電子信息屏。以國家和省級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)為依托,建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品交易平臺等農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)。鼓勵農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè),扶持建設(shè)“壽光蔬菜網(wǎng)”、“*蘋果網(wǎng)”、“繡川梨園網(wǎng)”等一批縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站,拓寬銷售渠道,形成品牌效應(yīng),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流,推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用,實現(xiàn)供需對接,積極推動訂單農(nóng)業(yè)。圍繞糧食體制改革,全面提高糧食收儲、流通的信息化水平,提升糧食行業(yè)的管理質(zhì)量,保障糧食運(yùn)行安全,增強(qiáng)糧食企業(yè)參與國際競爭的能力。
(三)推進(jìn)農(nóng)村管理信息化,提高農(nóng)村科學(xué)決策水平。開展農(nóng)村管理信息化建設(shè)試點工作,研制推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)、稅費(fèi)征收管理系統(tǒng)等農(nóng)村管理應(yīng)用軟件,組織開發(fā)具有*省特色的農(nóng)村管理信息系統(tǒng)等。采集、整理農(nóng)村財務(wù)、土地、水資源、勞動力等基礎(chǔ)信息,建設(shè)完善農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫,加快涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用。盡快建成省級農(nóng)村管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心、縣(市、區(qū))級農(nóng)村管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理分中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)處理站,逐步實現(xiàn)省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享,促進(jìn)農(nóng)村管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和高效化。
(四)推進(jìn)農(nóng)村社會服務(wù)信息化,促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以建成具有國內(nèi)先進(jìn)水平、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo),采用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、信息接收機(jī)、電話、無線傳呼機(jī)、信息欄、明白紙等多種形式,確保信息進(jìn)村入戶。加快推進(jìn)農(nóng)村社會公共領(lǐng)域信息化建設(shè),普及信息技術(shù)在農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和社會治安等公共事業(yè)中的應(yīng)用,重點建設(shè)完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)村疫情監(jiān)測防治和衛(wèi)生信息報告系統(tǒng)、醫(yī)藥食品檢疫防疫信息系統(tǒng)、農(nóng)村勞動力就業(yè)及社會保障服務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等,盡快啟動農(nóng)村公共事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)宣傳和政策扶持力度。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化宣傳工作,形成全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍。貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的意見》(魯辦發(fā)〔20*〕25號),落實有關(guān)優(yōu)惠政策。各地、各部門要結(jié)合制定“*”發(fā)展規(guī)劃,研究制定支持農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的優(yōu)惠政策,推動農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。
1引言
為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的重要性逐步顯現(xiàn)。廣西雖然在政策扶持下取得不錯成果,但水平依然較低,對于民族集聚的區(qū)域解決“三農(nóng)”問題實現(xiàn)全面建成小康社會與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵與重點扶持對象。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是使農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)管理手段,其內(nèi)容與技術(shù)是動態(tài)變化、與時俱進(jìn)的,農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)是跟上這種變化的關(guān)鍵?!妒逡?guī)劃綱要》明確指出把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、現(xiàn)代化落實應(yīng)用于各個行業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)入21世紀(jì),信息化是時展的趨勢,農(nóng)業(yè)信息化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分是我國有效解決“三農(nóng)”問題的重要措施。因此,探討廣西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展特征與趨勢,分析其動力機(jī)制、制約因素與造成水平差距的原因,明確適合其發(fā)展的途徑與實施策略,尋求更加科學(xué)的地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實意義。目前國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化已有不少研究,理論成果有信息技術(shù)論(許愛萍,2004)、系統(tǒng)工程論、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論及信息資源論(王洋,劉堯等,2010)等?,F(xiàn)更偏向于量化測算的方法來明確信息化水平(CaoJ,2015),主要是劃分和構(gòu)建不同評價指標(biāo)體系(黃婷婷,2008),運(yùn)用波拉特法、IUP模型(MugwisiT,2015)、信息化指數(shù)模型(MatousP,PratiwiA,2015)及三因子多參數(shù)指數(shù)模型等方法測算農(nóng)業(yè)信息化水平(LiuC,2012),進(jìn)而做進(jìn)一步分析。農(nóng)業(yè)信息化目前仍沒有統(tǒng)一、集中地表述,但普遍認(rèn)為必須依靠科學(xué)信息技術(shù)與信息資源(劉利永,2015;袁曉慶,2015等),有效的開發(fā)與利用服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,最終以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與綜合競爭力為目標(biāo)(韓海彬,2015),同時保障生態(tài)環(huán)境和諧,發(fā)展可持續(xù)(梅方權(quán),2001),實現(xiàn)先進(jìn)管理模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式多元豐富(邢嬌陽,2015)。本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化是動態(tài)的過程,其內(nèi)涵需要不斷創(chuàng)新豐富,通過以廣西為例簡要分析農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)生差距的原因,探討其發(fā)展趨勢,提出今后實施路徑的可行性策略。
2廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展特征
2.1總體概況
截至2015年底,廣西實現(xiàn)了100%的行政村通電話;寬帶覆蓋率小城鎮(zhèn)達(dá)到91.8%,行政村達(dá)到47%;廣播電視中心和省級電視臺的無線覆蓋工程已經(jīng)完全完成,其中,廣播綜合人口覆蓋率為96.74%,電視綜合人口覆蓋率為98.31%;各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村91.1%實現(xiàn)有線廣播電視光纜網(wǎng)。農(nóng)業(yè)信息化媒體包括報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體,向全方位擴(kuò)展。自2011年起,廣播和電臺針對農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)資企業(yè)推出諸多“三農(nóng)”節(jié)目。
2.2信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)加速融合發(fā)展
廣西加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐,強(qiáng)化了頂層設(shè)計與應(yīng)用示范,以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的信息化技術(shù)逐步應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域,并得到農(nóng)業(yè)企業(yè)和部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的認(rèn)可。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化試點,大力發(fā)展具有延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)鏈條功能的加工和服務(wù)業(yè),不斷探索具有廣西特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。諸如農(nóng)業(yè)信息類網(wǎng)站實時報道農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和經(jīng)營模式,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收?!稗r(nóng)業(yè)—農(nóng)村—農(nóng)民”熱線平臺以及一系列移動APP的應(yīng)用,通過農(nóng)業(yè)信息交流和移動新聞的方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣。服務(wù)于土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管理、環(huán)境智能監(jiān)測、生產(chǎn)自動調(diào)控調(diào)度等需求的系統(tǒng)和平臺逐步建立,提升了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力。
2.3農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品多元
廣西糖料蔗、南菜北運(yùn)、特色水果及桑蠶繭等農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量保持全國前列。為推廣地方特色農(nóng)產(chǎn)品,廣西針對性的開發(fā)了多元的農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品,如農(nóng)牧信息化管理平臺和農(nóng)資安全監(jiān)管平臺,大幅提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的管理效率;農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)綜合管理平臺實現(xiàn)了土地承包流轉(zhuǎn)全流程信息化管理;綜合性智慧農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測與控制平臺以精細(xì)動態(tài)方式管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
3廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
3.1信息技術(shù)利用能力有待加強(qiáng)
廣西氣候條件和農(nóng)業(yè)資源雖優(yōu)越,但因經(jīng)濟(jì)和教育相對落后,農(nóng)民受教育水平較低,對網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)的理解和運(yùn)用能力有限,嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播以及信息化平臺在特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品富集區(qū)的布局。另外,因民族地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低,增收困難,導(dǎo)致村內(nèi)多數(shù)青年勞動力選擇外出務(wù)工,留守老人、婦女成為農(nóng)業(yè)主要勞動力。即便獲取了有用的信息,風(fēng)險意識較低、容易跟隨大眾趨勢、持懷疑態(tài)度等問題也影響著利用信息技術(shù)水平的高低。
3.2信息化整合力度有待加強(qiáng)
雖然廣西推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化取得不錯成績,但相對于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及美國、日本、歐洲差距甚遠(yuǎn)(MatousP,PratiwiA,2015)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個投資大、收益慢、需要社會、企業(yè)和政府積極配合的長期工程,需要政府的有力引導(dǎo)和整合。當(dāng)前廣西在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中普遍存在規(guī)劃設(shè)計不完善、結(jié)構(gòu)設(shè)置不健全、資金分散、技術(shù)人員流動量大及人才短缺等現(xiàn)象,存在眾多信息不通、重復(fù)建設(shè)等問題。此外,各類企業(yè)參與度不高,進(jìn)一步制約了農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)。
3.3農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用不足
農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)與利用是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵,而廣西在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程中注重農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、采集、篩選以及數(shù)據(jù)庫等建設(shè)方面有所欠缺,目前并沒有建立完善的方案,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息資源的采集效率低下,信息資源的挖掘深度不足、重復(fù)率高、有效性低等問題凸顯。
4廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)策略
4.1轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)知程度
農(nóng)業(yè)信息化推廣的過程,是傳統(tǒng)小農(nóng)觀念與現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、種植技術(shù)與農(nóng)業(yè)管理的觀念融合發(fā)展的過程,只有當(dāng)新事物得到社會的普遍認(rèn)可才能廣泛應(yīng)用。政府應(yīng)采取主動的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,通過培育試點、樹立典型案例的方式,以點帶面,讓農(nóng)民真正看到實效,變被動式推廣為主動式運(yùn)用。同時,鼓勵有想法有條件的農(nóng)戶嘗試新技術(shù),給予技術(shù)支持,幫助其增收,轉(zhuǎn)變周邊農(nóng)民的認(rèn)知觀念,使他們積極配合信息化建設(shè)工作,推動農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。
4.2建立信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)統(tǒng)一應(yīng)用平臺建設(shè)
推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息中心建設(shè),完善信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,搭建“農(nóng)業(yè)云”管理平臺,建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫。加快統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)應(yīng)用管理平臺建設(shè),完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度平臺功能,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源整合與共享,實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息統(tǒng)一報送和數(shù)據(jù)資源共享。推進(jìn)土地信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警平臺及農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等平臺建設(shè),充分利用網(wǎng)站、APP、微博和微信平臺,不斷加強(qiáng)信息、共享和公開。
2農(nóng)業(yè)信息員隊伍不斷壯大
近年來,涪陵通過農(nóng)村信息員專項培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)以及“金農(nóng)工程”等項目培訓(xùn)農(nóng)村信息員近1600人次,為全區(qū)各行政村平均培訓(xùn)農(nóng)民信息員約4.2人次,通過培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民收集、利用和相關(guān)信息的能力,提高了全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的軟件水平。
3存在問題
3.1農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱
近幾年來,盡管全區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了大幅度提高,但建設(shè)范圍主要限制在部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)開展農(nóng)業(yè)信息化區(qū)鄉(xiāng)村三級示范建設(shè)。因此全區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并未遍及整個農(nóng)村基層面,更未達(dá)到全覆蓋。同時,由于全區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入占整個農(nóng)業(yè)投入比例較小,以及偏重于城鎮(zhèn)化信息建設(shè)的投資,造成了農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。截止2011年底,全區(qū)農(nóng)村固定電話家庭普及率僅40.7部/百戶,盡管全區(qū)接通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例為96.5%,接通寬帶的行政村的比例為80.5%,但電腦普及率僅為12.7臺/百戶。農(nóng)民獲取信息還是主要局限于像廣播、電視、報紙等這樣的低層次媒介上。因此農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)無法有效傳播,信息服務(wù)質(zhì)量較低,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了較大的困難。
3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的動力不足
盡管涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足發(fā)展,但全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體仍以分散經(jīng)營的農(nóng)戶為主,即使農(nóng)民是信息的提供者和需求者,由于其對市場信息微乎其微的影響而失去提供和獲取信息的動力,往往被動地接受各種市場信息,影響了全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。
3.3農(nóng)業(yè)信息資源利用率低
隨著信息化進(jìn)程的逐步發(fā)展,全區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源的分布嚴(yán)重不均,絕大部分信息掌握在區(qū)鄉(xiāng)兩級政府部門手中,且分布在不同的行業(yè)、部門的網(wǎng)站和各類系統(tǒng)中。從而導(dǎo)致了資源系統(tǒng)間缺乏共享機(jī)制,重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)信息資源的利用效率低下。
3.4農(nóng)民文化程度普遍不高,信息專門人才匱乏
全區(qū)目前已培訓(xùn)各類農(nóng)民信息員1600人次,但這些農(nóng)民信息員由于文化程度普遍較低,收集、和處理信息的能力還達(dá)不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。同時由于涪陵區(qū)長期以來對信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)投入相對較少,農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)落后于社會需求,特別是高層次農(nóng)業(yè)信息人才匱乏,農(nóng)業(yè)信息化人力資源缺乏、投入不足,成為制約全區(qū)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)的主要因素。
4涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策
4.1政府主導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)
由于農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯公益性的性質(zhì),因此政府應(yīng)該充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用,制定一系列優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵各類相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和利用。同時政府還要充分發(fā)揮其管理和協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃與信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)信息資源的監(jiān)管,提升信息資源的運(yùn)用效率,杜絕信息誤導(dǎo)事件的發(fā)生。
4.2整合現(xiàn)有資源,提高信息利用效率
涪陵區(qū)存在多部門、多行業(yè)都在開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)成立區(qū)級農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和管理,同時整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源,建立信息資源共享機(jī)制,目前該區(qū)移動電話普及率達(dá)96部/百人,因此利用手機(jī)終端來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息快速有效地傳遞,是提高農(nóng)業(yè)信息綜合利用的途徑,尤其是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全、市場交易信息作為重要平臺加以打造。
1 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題分析
1.1 信息服務(wù)資源供給不足
(1)面向農(nóng)民的欄目,媒體依然較少,吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)目前已形成以吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林12316熱線、12582短信平臺為主的“三駕馬車”形勢,但是著眼全省來看,以上三平臺的普及地區(qū)仍集中在吉林省農(nóng)村的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。以上三個平臺受到網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)是否完備,運(yùn)營商宣傳是否到位的制約,導(dǎo)致部分山區(qū)不能完全覆蓋。且吉林省有部分少數(shù)民族地區(qū),集中在延邊自治州等地,該地區(qū)部分文化程度不高的農(nóng)民受語言因素制約,需要當(dāng)?shù)仉娨暸_及移動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商進(jìn)行本地化的信息資源支持。
(2)政府的主動宣傳力度不夠,一方面,傳統(tǒng)手段的宣傳力度不夠,本文調(diào)研期間農(nóng)民普遍反映很少有政府組織的科技宣傳隊下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村信息化建設(shè),沒有一人的科技信息是由政府方面的科技組織主動上門宣傳而獲得的。同時農(nóng)村信息站的作用也沒有得到完全發(fā)揮,有問題的時候農(nóng)民更習(xí)慣于問“熟人”“能人”“明白人”甚至是涉農(nóng)企業(yè)銷售部門及客戶服務(wù)部門,廣大農(nóng)村信息服務(wù)站的作用沒有完全發(fā)揮。
另一方面,新興媒體宣傳手段受到資金投入方面的制約。一方面、農(nóng)村現(xiàn)代信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有投入大、見效慢的特點,是一個長期的系統(tǒng)工程。這些特點使得部分官員對現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱情不足。另一方面,吉林省的農(nóng)村信息化建設(shè)受到總的財政投入的制約,吉林省的信息化投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于黑龍江,遼寧等東北農(nóng)業(yè)大省,即使是沿海地區(qū)的廣東省也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。這些都在制約著吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)。
(3)政府需要高技術(shù)素質(zhì)的基層人才,本文調(diào)研過程中,農(nóng)民反映在信息整合、方面缺乏實用性。由于目前農(nóng)村有這樣一個現(xiàn)象,就是年輕人普遍在外學(xué)習(xí)、工作,農(nóng)村留守人員多為上了年紀(jì)的老一輩農(nóng)民,即使電腦和網(wǎng)絡(luò)通到了村里,依然找不出人會用,且部分農(nóng)村基層干部自身文化程度不足、缺乏信息化建設(shè)的熱情,平時只負(fù)責(zé)通知相關(guān)信息宣傳活動,收取費(fèi)用,其他的一概不管。另一個現(xiàn)象是縣級、鄉(xiāng)級政府中缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)且了解農(nóng)村現(xiàn)狀的專業(yè)性人才,往往脫離實際,如隔靴搔癢,造成信息與現(xiàn)實脫節(jié)的狀況。
1.2 農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢地位
(1)農(nóng)民缺乏信息化熱情,農(nóng)民信息化熱情缺失體現(xiàn)為農(nóng)村信息化建設(shè)需要的大量先期投入和農(nóng)民微薄的收入之間的矛盾。調(diào)研過程中一農(nóng)婦曾表示因為服務(wù)資費(fèi)的原因家里至今未安裝電話和寬帶,更不要說電腦,數(shù)字電視??h城近郊農(nóng)村都是這種情況,那么山區(qū)農(nóng)村更加有過之而無不及。網(wǎng)吧現(xiàn)階段仍然只有少數(shù)地區(qū)普及到村,大多數(shù)地區(qū)仍需要農(nóng)民到鎮(zhèn)上才有網(wǎng)吧,無形中提高了信息普及的成本和難度。
(2)農(nóng)村信息化建設(shè)受到小農(nóng)意識的制約,小農(nóng)意識限制著農(nóng)村信息化建設(shè)。本文調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)這樣一個問題:農(nóng)業(yè)信息往往不會得到共享,農(nóng)業(yè)信息下發(fā)到村之后,再進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶并未得到相關(guān)信息。當(dāng)問起一個得到信息的農(nóng)戶時,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民往往得到信息后人為的停止信息擴(kuò)散,因為其擔(dān)心信息擴(kuò)散開來會影響自家農(nóng)產(chǎn)品的銷路,用農(nóng)戶的話來說就是“有錢自己賺”,這使得本來就少的信息服務(wù)更加支離破碎。
1.3 信息化平臺應(yīng)用度偏低
(1)信息化平臺應(yīng)用度偏低現(xiàn)狀研究,“應(yīng)用是信息化的出發(fā)點和歸宿”,(信息產(chǎn)業(yè)部副部長)。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要借助信息化的東風(fēng)實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展必須把重點放在信息的實際應(yīng)用上,而不是僅僅停留在表面數(shù)字和硬件設(shè)施配備的考察。
涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速年輕的互連網(wǎng)與古老的農(nóng)業(yè)連接起來,對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。成績背后存在不足近年來涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)的迅速成熟和發(fā)展體現(xiàn)了全社會對“三農(nóng)”問題的關(guān)注。把目光投向“三農(nóng)”,這是應(yīng)該欣喜的事情,但我們也應(yīng)看到成績背后的不足。
(2)信息化平臺應(yīng)用度偏低原因分析,首先是信息更替速度快,信息平臺反映速度慢。有關(guān)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等信息要求時效性強(qiáng),比如產(chǎn)品供銷,大多農(nóng)產(chǎn)品是需要保鮮及時供應(yīng),如果錯過了最佳時機(jī),農(nóng)民看到了也只有望“息”興嘆。特別是網(wǎng)絡(luò)信息,其更替速度應(yīng)該是最快的,但我們總能在相關(guān)的網(wǎng)站看到屬于“昨日黃花”的內(nèi)容,乍一看來,信息豐富,但真正能為民所用的不多。因此,涉農(nóng)網(wǎng)站的更新、維護(hù)不容忽視。
其次是基層對于信息媒介的宣傳力度不足,使得大量信息媒介沒有發(fā)揮實際作用。研究人員在農(nóng)村走訪時看到,我省基層農(nóng)村的科技點、村級圖書閱覽室有不少關(guān)于農(nóng)技、養(yǎng)殖、致富等方面的圖書,但很多并沒有發(fā)揮預(yù)期的作用,封皮上的塵土說明了它們所遭的冷遇。有些地方甚至等圖書、期刊一上架就關(guān)門大吉,只等領(lǐng)導(dǎo)檢查時才開門迎客,原本應(yīng)該切實服務(wù)農(nóng)民的東西成了擺設(shè),造成了信息資源極大浪費(fèi),也影響國家有關(guān)“三農(nóng)”政策的落實。
最后,部分農(nóng)民信息需求的主觀積極性不足。如何調(diào)動農(nóng)民的積極性,幫助農(nóng)民提高對信息化的認(rèn)識,也是讓信息成為刺激、保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的前提條件。
2 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方案研究
盡管吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)正在進(jìn)入新的發(fā)展階段,并越來越顯示出助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的作用,但從另一方面來看,農(nóng)村信息化建設(shè)在整體上仍處于發(fā)展初期,不僅地域分布極不平衡,而且其發(fā)展明顯滯后于城市。目前,農(nóng)村網(wǎng)民,農(nóng)村網(wǎng)商在全國網(wǎng)民。全國網(wǎng)商中的比例過低,僅為12%和10%,不容樂觀。固然這是由我國目前城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實造成的,但是這也是對吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就更需要各類主體長期努力,共同推進(jìn),其中,尤其需要政府繼續(xù)完善相關(guān)的制度和政策。
2.1 充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
繼續(xù)大力縮小城鄉(xiāng)差距,改善各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,將農(nóng)村信息化放在更迫切、更優(yōu)先的地位除道路交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需繼續(xù)加大力度外,要特別重視物流配送、商流組織“軟”的方面,積極探索通過有效的商務(wù)模式、組織模式創(chuàng)新和信息化手段,克服農(nóng)民需求分散性帶來的困難;大力發(fā)展農(nóng)村草根物流,解決“最后/最初一公里”問題。目前各地“智慧城市”項目建設(shè)如火如荼,而作為接受新事物主力的年輕人很多都進(jìn)城務(wù)工,使得農(nóng)村與城市數(shù)字鴻溝有拉大的跡象,值得警惕。
2.2 構(gòu)建“一體兩翼”信息服務(wù)模式
解決問題需要多方努力數(shù)字和硬件設(shè)施當(dāng)然也能反映當(dāng)前信息化建設(shè)水平,但首先要善于站在信息化的高度,構(gòu)建一個真正能為農(nóng)民接受的信息服務(wù)模式,才能逐步提高現(xiàn)有信息的利用率和實用度。農(nóng)業(yè)信息化包括計算機(jī)運(yùn)用,信息存儲和處理技術(shù),通訊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、人工智能等,要在農(nóng)村實現(xiàn)信息化,觀念更新不可或缺,培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信息素養(yǎng),使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代信息社會環(huán)境。
總結(jié)已有的農(nóng)業(yè)信息化供給模式和服務(wù)資源,并對調(diào)查到的信息服務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu),提出建設(shè)“一體兩翼”的信息服務(wù)模式,“一體”是指“平臺+鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站+農(nóng)戶”的信息模式,“兩翼”則是指“協(xié)會+農(nóng)戶”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的信息服務(wù)模式。一體是主線,是主體,重在公益服務(wù),是政府抓的重點;兩翼是補(bǔ)充,是豐富,重在市場服務(wù),是社會力量作用的途徑。圍繞“一體兩翼”信息服務(wù)模式的建設(shè),結(jié)合吉林省實際,進(jìn)一步提出了今后吉林省應(yīng)圍繞“省級抓平臺、縣(市)級抓培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)”的工作思路,以鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站點為重點建立健全信息服務(wù)體系,以完善農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),以提高農(nóng)民信息獲取能力為目標(biāo),完善政策體系,加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。
重點圍繞“弱勢的農(nóng)村居民、弱勢的農(nóng)村中小企業(yè)和薄弱的農(nóng)村基層組織”三大服務(wù)主體需求,以農(nóng)村民生、產(chǎn)業(yè)、政策及呼叫應(yīng)訴服務(wù)等信息資源的整合和集成開發(fā)應(yīng)用為重點,強(qiáng)化平臺內(nèi)容建設(shè);以寬帶為多業(yè)務(wù)主要承載平臺,IPV6、3G、TD-LTE、NGB、WiFi等技術(shù)為支撐,以無線網(wǎng)鏈入有線網(wǎng)的融合為主要方式,探索實施了寬帶到村,NGB-W無線入戶模式和無線數(shù)字電視入戶模式兩種“三網(wǎng)融合”模式。
還要通過政府引導(dǎo),并結(jié)合農(nóng)村情況,運(yùn)用培訓(xùn)、演練的方式增強(qiáng)農(nóng)民對信息化的認(rèn)識。信息產(chǎn)業(yè)部門要抓緊制定有關(guān)信息化方面的法規(guī)條例,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全,組織協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)和利用,為信息化的健康發(fā)展提供政策環(huán)境和發(fā)展空間。信息企業(yè)應(yīng)繼續(xù)跟蹤、研究世界先進(jìn)的信息通信技術(shù),結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,在加快建設(shè)新一代高速寬帶信息傳輸網(wǎng)的同時,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用。農(nóng)村信息化的成功實現(xiàn),農(nóng)民、政府和通信企業(yè)一個都不能少。要通過務(wù)實而非務(wù)虛的方式使信息化成為促進(jìn)農(nóng)村繁榮,解決“三農(nóng)”題的有力杠桿。
2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)