時間:2023-03-07 15:18:36
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇招商工作要點,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2、引進和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)各10家以上。其中總部企業(yè)10家;金融機構(gòu)10家;規(guī)模廣告企業(yè)10家;規(guī)模電子商務(wù)企業(yè)10家;規(guī)模游戲企業(yè)10家;規(guī)模生物醫(yī)藥企業(yè)10家。
3、組織國內(nèi)外招商活動12場以上。辦好第20屆中國國際廣告節(jié)、2013年度重大項目洽談會、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動;組織策劃赴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專題招商推介會;四個功能園區(qū)每季度在目標企業(yè)集聚區(qū)舉辦一次主題突出的招商活動。
4、建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標企業(yè)資料庫。圍繞金融、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)、游戲動漫、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立“國際國內(nèi)重點目標企業(yè)基礎(chǔ)資料庫”、“國際國內(nèi)業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢研究資料庫”。
5、加大重點地塊土地運作推介力度。重點推介江東商貿(mào)區(qū)21號地、15號地,科技園D23、D36地塊,河西大街26號地,河西南部18-1、4、5、6號地以及科技島夾江橋兩側(cè)地塊。
6、與“六大行”、“四大所”等國際知名專業(yè)機構(gòu)。形成全面戰(zhàn)略合作。
7、開發(fā)和利用好智慧招商3D平臺。加強系統(tǒng)運用和數(shù)據(jù)更新考核督查,搞好智慧招商3D平臺及應(yīng)用管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源的維護和管理,發(fā)揮平臺網(wǎng)上遠程參觀、信息收集、項目等功能,做好網(wǎng)絡(luò)招商。
三是按照年初與縣政府簽訂的《2009年度單位道路交通安全責(zé)任書》要求,積極參與“平安暢通**”創(chuàng)建活動,以“邱北經(jīng)驗”推廣工作為契機,組織全體干部職工,認真貫徹落實《**縣人民政府預(yù)防道路交通事故工作規(guī)定》,切實履行職責(zé),開展好道路交通安全工作。
五是繼續(xù)做好掛鉤新農(nóng)村建設(shè)試點和“54321”領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧掛鉤工作。積極響應(yīng)縣委、政府號召,選派單位農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的同志進駐龍山鎮(zhèn)橫山村,參與新農(nóng)村建設(shè)工作。元旦、春節(jié)期間深入扶貧掛鉤村開展走訪慰問活動,積極幫助龍山鎮(zhèn)橫山村、扶貧掛鉤村鎮(zhèn)安鎮(zhèn)八O八村解決困難和問題,為新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展奠定了一定基礎(chǔ)。
當前,我縣招商工作雖然已逐步進入規(guī)范化階段,但是引進的科技含量高、產(chǎn)品附加值高、帶動性強的大企業(yè)、大項目仍不多。這需要我們要繼續(xù)鞏固一直以來形成的行之有效的招商好經(jīng)驗、好辦法,摒棄“撿到籃子都是菜”的想法,進一步完善招商思路,加大招商力度,拉動經(jīng)濟持續(xù)集聚發(fā)展。
一要圍繞“三大戰(zhàn)略”抓招商。工業(yè)強縣、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“三大戰(zhàn)略”是縣委、縣政府作出關(guān)于我縣發(fā)展的戰(zhàn)略性決策,我們要將招商引資作為“三大戰(zhàn)略”的助推器,抓緊抓好。首先,工業(yè)強縣需要招商引資,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快工業(yè)發(fā)展步伐;其次,項目帶動更需要招商引資,引進新的項目,提升帶動效應(yīng);最后,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同樣需要招商引資,推動城市建設(shè)與改造,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
二要完善“3456”工作方法抓招商。實踐證明,“3456”招商辦法是符合我縣實際、非常管用的,現(xiàn)在需要進一步完善,認真加以執(zhí)行。首先,實現(xiàn)“三個層次”要再提升。要在3年內(nèi)完成10個5-10億元以上項目、10個5億元以上項目、20個億元以上項目的引進、開工和投產(chǎn);第二,發(fā)揚“四皮精神”要再用力。要大力弘揚硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑破腳皮的工作精神,進一步提振精神狀態(tài);第三,堅持“五個依托”要再深化。繼續(xù)深化依托資源抓頂天立地、依托園區(qū)抓鋪天蓋地、依托一市一區(qū)優(yōu)勢抓區(qū)街經(jīng)濟、依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強、依托親情優(yōu)勢擴大招商成果的工作思路;第四,“六個做到”要再強調(diào)。加大落實力度,確保做到每月集中簽約和集中開工一批招商項目、每月調(diào)度一次招商項目、每月重點拜訪一批客商、縣領(lǐng)導(dǎo)每月深入一次招商小分隊、縣負責(zé)同志每月審閱一次招商日志、每年表彰一批招商先進單位和個人。
三要搶抓政策機遇抓招商。新的定位是要做巢城建設(shè)與發(fā)展的主人翁、做加速巢湖崛起的排頭兵、做融入合肥經(jīng)濟圈的先行者。這要求我們必須搶抓機遇、主動作為、先行先試,進一步加大招商引資力度,不斷提升綜合經(jīng)濟實力,成為名副其實的排頭兵、先行者。一要搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機遇。要堅持東進西迎,雙向融入,主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快招商引資步伐,搶占發(fā)展制高點。二要搶抓融入合肥經(jīng)濟圈的難得機遇。發(fā)揮現(xiàn)有的區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢,主動對接,加速融入合肥經(jīng)濟圈;加大旅游項目和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項目招商力度,打造濱湖休閑度假旅游勝地。
二、圍繞趕超目標,不斷明晰招商理念
理念是在理想和目標前提下的一個概念,介于操作與思路之間。我們提出,要通過3年的努力,我縣幾項主要經(jīng)濟指標進入全市中等偏上水平,進入全省一類縣區(qū)。要完成這一目標,就要求我們必須不斷明晰招商理念,強化招商工作,推動經(jīng)濟快速發(fā)展。
一要樹立招商引資是經(jīng)濟發(fā)動機的理念。從數(shù)字看,近3年來,我縣財政收入翻了一番,而增加的部分,都是落戶我縣的招商企業(yè)創(chuàng)造的。因此,必須高度重視招商引資工作,將其作為經(jīng)濟工作的重中之重,切實抓緊抓實。
二要樹立客商發(fā)財我發(fā)展的理念??蜕滩毁嶅X損失最大的是縣,一旦項目投資失敗,客商賺不到錢,將會帶來諸如拖欠農(nóng)民工工資、建筑材料款等影響穩(wěn)定的問題,這都需要政府出面解決。同時,也會影響的投資環(huán)境,降低就業(yè)率??蜕藤嶅X,得實惠最多的是縣,能創(chuàng)造更多的就業(yè)和稅收,推動經(jīng)濟發(fā)展。因此,要讓所有來投資的客商都賺錢。
三要樹立誠信無折扣和服務(wù)無止境的理念。招商引資需要硬環(huán)境來承接,更需要軟環(huán)境來支撐,誠信和服務(wù)就是最大的軟環(huán)境。首先,誠信要無折扣。招商引資工作中,必須要堅守誠信、不打折扣,凡是承諾客商的必須要能兌現(xiàn),凡是答應(yīng)客商的事必須要辦到位。只有這樣,才能取信于客商,吸引客商投資。其次,服務(wù)無止境。對來投資的企業(yè),都要提供“保姆式”服務(wù),切實做到“圍墻內(nèi)是企業(yè)的事,圍墻外是政府的事”。只有這樣,才能營造良好的投資環(huán)境,真正做到以商招商。
四要樹立培育大園區(qū)、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的理念。當前,我縣招商引資工作必須要著眼于大,著力于強,全力打造“三個百億元工程”:即打造一個百億元企業(yè)(云海鎂業(yè)),打造一個百億元產(chǎn)業(yè)(槐林漁網(wǎng)),打造一個百億元園區(qū)(經(jīng)開區(qū))。
五要樹立培育核心競爭力的理念。我縣地處皖中,臨江環(huán)湖,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,人文薈萃,資源豐富,投資環(huán)境競爭優(yōu)勢明顯。要進一步加快道路交通建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)欄濱路,改善巢北交通;充分保護利用巢湖水,發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢,挖掘人文資源,提升人氣,全方位培育核心競爭力。
六要樹立不議論、不爭論、讓時間做結(jié)論的理念。改革開放以后,窗戶打開,特別是在招商引資中,必然會有幾只“蒼蠅”進來,這都是正?,F(xiàn)象。我們在招商引資工作中,不要評論項目的真假,不要議論客商的實力,但一定要有防范意識,學(xué)會用望、聞、問、切的方法分析客商,識別項目,做到心中有數(shù),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓“蒼蠅”少進來,或者即使進來了,也可以依法捉住。
七要樹立正確定位各類項目的理念。在縣,各類項目要明確以下定位:工業(yè)項目是支撐,農(nóng)業(yè)項目要破題,三產(chǎn)項目要定政策,房地產(chǎn)項目要招拍掛,旅游項目要扶持,高科技項目要爭取。
八要樹立招商必須承擔(dān)風(fēng)險的理念。招商引資過程中,給客商優(yōu)惠政策可能帶來輿論風(fēng)險,客商占用土地可能帶來政治、穩(wěn)定風(fēng)險,項目投產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)詐騙、涉違法等行為,項目投產(chǎn)后市場不好可能成為一個爛攤子。以上這些都是招商引資可能帶來的風(fēng)險,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須要勇于承擔(dān)這些風(fēng)險,積極化解各類矛盾。
九要樹立大領(lǐng)導(dǎo)招大商的理念。招商引資工作中,項目落戶的許多關(guān)鍵點需要領(lǐng)導(dǎo)拍板,客商要求與地方領(lǐng)導(dǎo)直接洽談。因此,領(lǐng)導(dǎo)必須要定期與客商見面,答復(fù)客商的要求,論證項目的可行。對一些大的項目,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待、親自洽談。
十要樹立弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理念。有許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,我們要積極參與一些展示活動,主動宣傳,發(fā)揚光大。要調(diào)動各種社會資源,進行策劃、包裝、推介,將傳統(tǒng)文化打造成品牌,對外營銷,讓更多的人、更多的地方知曉并熟悉,不斷提升的對外知名度和美譽度。
十一要樹立招商重過程更重結(jié)果的理念。招商引資工作過程固然重要,沒有過程就不會有結(jié)果。但招商引資是否成功,關(guān)鍵還要看結(jié)果,看招來的項目是否能最終落戶,是否給地方帶來收益。
十二要樹立洼地效應(yīng)是形成競爭優(yōu)勢主要依靠的理念。當前,的招商引資比較競爭優(yōu)勢還不強,吸引客商投資、項目落戶的關(guān)鍵,還是要靠成本洼地效應(yīng)。因此,必須要全力打造投資成本洼地,完善道路、水電等各類基礎(chǔ)設(shè)施,在免收規(guī)費、報批土地、融資等方面給企業(yè)提供全方位幫助,形成招商引資的競爭優(yōu)勢。
三、堅持主動作為,不斷強化操作流程
一要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。招商是一門技術(shù),更是一門藝術(shù)。招商人員要全方位提升素質(zhì),加強禮儀方面的培訓(xùn),熟練掌握土地、規(guī)劃、測繪、工程等與招商引資密切相關(guān)的工作。要加大對漁網(wǎng)、錨鏈、旅游等行業(yè)的研究,對機械加工、建筑電氣、電氣設(shè)備等專業(yè)性較強的工業(yè)要分門類研究。要培訓(xùn)技術(shù)人才??h招商、教育部門要加強指導(dǎo),推動校企合作,培訓(xùn)一批服裝制造、機械模具加工等一批專業(yè)人才,為來我縣投資企業(yè)提供人力資源。
二要強化招商意識。縣級以及各地各部門的負責(zé)同志,對招商引資工作要實行“一崗雙責(zé)”;要營造招商氛圍,形成全員招商的局面。組織人事部門要研究出臺招商引資工作“一崗雙責(zé)”的實施辦法??h招商、文化部門要加強對主流文化的研究,形成一套完整的弘揚傳統(tǒng)文化的宣傳資料。
三要狠抓制度執(zhí)行。我縣已制定了很多好的招商制度辦法,但目前執(zhí)行的還不夠好,落實的還不到位。因此,要切實增強執(zhí)行意識,創(chuàng)新執(zhí)行方式,提升執(zhí)行效能,確保各項制度執(zhí)行落實到位,推動招商引資工作邁上新臺階。
四要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大對當前簽約、在談、開工項目的研究,縣招商部門負責(zé)列出各項目的關(guān)鍵點。對能夠解決的問題,要立即解決,迅速推進,確保項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早見效;對通過努力確實無法解決的關(guān)鍵問題,要考慮項目適時中止。
五要超前規(guī)劃建設(shè)。沒有承載力就無法招商引資。因此,園區(qū)規(guī)劃建設(shè)要超前,基礎(chǔ)設(shè)施要不斷完善。要重點做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、富煌工業(yè)園區(qū)的擴區(qū)規(guī)劃建設(shè),形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心載體。
一年來,綜合科緊緊圍繞市xx辦中心工作大局,積極發(fā)揮其中樞、窗口、參謀、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)等職能作用,在xx辦領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和業(yè)務(wù)科室同志們的協(xié)助下,綜合科全體同志各司其職、各負其責(zé),努力工作、力創(chuàng)佳效,較好地完成了年度工作任務(wù)。
綜合科的工作有其自身的特點,即含蓋面廣、比較繁雜,但歸納起來,主要任務(wù)是三大項,即辦文、辦會、辦事。下面我以這三項任務(wù)為脈絡(luò),簡要總結(jié)一下綜合科一年來的工作。
一、以確保政令暢通為目標,做好辦文工作
做好文件的收發(fā)、傳閱、督辦、落實,做好重要材料的起草和信息簡報的編發(fā),是綜合科的基本工作。
在收文方面:我科具體工作人員認真做好文件的登記、傳閱、督辦,歸檔以及緊急文件的處理工作,做到了及時登記和傳閱,一年來,登記收文350多件,督辦落實200多件,市政府搬遷至新區(qū),雖然給取送文件工作帶來了十分不便,但負責(zé)此項工作的xxx同志克服了許多困難,較好地完成了任務(wù)。
在發(fā)文方面:嚴格了發(fā)文規(guī)范,盡可能地監(jiān)督了發(fā)文的程序和質(zhì)量,同時確保了文件底稿的歸檔率,截止12月末,以xx辦名義行文40件,以xx辦黨委名義行文13件,以市xx局名義行文5件,同時刊發(fā)簡報100多期。
在歸檔方面:今年11月份,整理了xx-xx年度的檔案并向市檔案局移交了xx-xx年度文書檔案,撰寫了xx-xx年《全宗介紹》。
在文件材料的起草方面:較好地完成了本職工作任務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項,我科負責(zé)此項工作的xxx、xxx等同志傾注了大量心血,一年來參與了xx辦年初工作要點,半年總結(jié)、工作總結(jié)的起草工作,起草了多份工作匯報提綱、調(diào)研報告。
二、以貫徹落實中心工作任務(wù)為已任,做好辦會工作
組織籌備會議是綜合科的一項重要工作。今年,由辦領(lǐng)導(dǎo)指揮,綜合科牽頭負責(zé),各科相互配合成功地召開了幾次較大的會議。
一是2月14日召開了全市xxxx工作會議,貫徹落實區(qū)、市兩級xxx工作會議和自治區(qū)xxxxx工作會議精神,總結(jié)了xx年全市xxx工作,研究部署了xx年全市xxxx工作。
二是4月28日召開了全市xxxx辦公室主任緊急會議,安排部署了產(chǎn)業(yè)化工作外出考察及招商引資工作,同時做了大量項目匯總、統(tǒng)計等工作。
三是6月上旬,承辦了xx考察、招商團的籌備組織工作,全市各旗縣區(qū)分管xx工作的副旗縣區(qū)長及xxx主任等赴xxx市、xxx市和xxxx市進行xxxx考察、招商工作。
四是6月中旬籌備召開了十個重點產(chǎn)業(yè)專項推進工作組聯(lián)絡(luò)員會議,總結(jié)了去年工作,部署了今年的工作任務(wù),對工作突出的推進組工作人員進行了表獎,加強了市xx辦與推進組的聯(lián)系。
五是9月份籌備和組織在xx市xx市場召開“xxx農(nóng)副產(chǎn)品xx營銷中心開業(yè)儀式”。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市xx辦及xx個旗縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、xxx局長、xx辦主任參加了開業(yè)儀式。為我市農(nóng)畜產(chǎn)品進軍xx市場打下了基礎(chǔ)。
共引進5000萬以上工業(yè)項目8個,1.內(nèi)資:16月。完成年計劃80%實際引進內(nèi)資5.58億元,完成全年計劃的53.1%8個5000萬元以上工業(yè)項目中億元以上項目2個,完成年計劃的67%實際進資4.67億元,完成全年計劃的66.8%
引進外資項目1個:合同外資111萬美元。2.外資:16月。
二、上半年的招商引資工作的主要做法和特點
一是市領(lǐng)導(dǎo)強力推動。上半年。親歷親為,推動招商工作有力、有序開展。市委、市政府把招商引資作為重要的工作內(nèi)容放上議事日程,研究制定了全市開放型經(jīng)濟工作要點》招商引資目標考評方案》和《重點招商引資項目市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)布置》主要領(lǐng)導(dǎo)親自接見客商、親自推介項目,陪同客商考察洽談;還多次率隊到浙江、香港等地進行上門招商。分管領(lǐng)導(dǎo)也多次帶領(lǐng)有關(guān)部門外出訪問客商,推介,洽談項目。
二是進一步加強三項工作。一是進一步加強重點項目招商。年初。對上述36個項目均明確跟蹤服務(wù)的市領(lǐng)導(dǎo)、具體落實的責(zé)任單位及工作要求。目前,36個重點項目中,實現(xiàn)簽約項目6個,開工項目5個,投產(chǎn)項目2個。二是進一步加強規(guī)范招商項目工作順序。主要對項目的洽談順序、評審順序、簽約順序、落戶服務(wù)順序、確認順序、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)順序、引薦人獎勵兌現(xiàn)順序等七大項目工程順序進一步形成制度,使之工作順序規(guī)范化。三是進一步加強了外資引進工作。重點圍繞港首服務(wù)區(qū)、大理石加工等項目,緊盯港、臺、美等地客商,預(yù)計7月份可以實現(xiàn)一筆現(xiàn)匯。
三是充分利用三個平臺招商。采取了參與招商會議、領(lǐng)導(dǎo)率隊外出上門招商、舉辦產(chǎn)業(yè)招商推介會等方式。形式靈活多樣。一是充分利用招商會議平臺。積極利用國家、省、市搭建的招商會議平臺,充分發(fā)揮會議的招商紐帶功能,廣泛接觸客商,大力宣傳我市招商環(huán)境。主要參與了香港招商活動周、中部博覽會等活動,會上,接觸了一批客商,推介了一批項目。二是充分利用小分隊招商平臺。自去年11月以來,市依照上饒市百支招商小分隊的安排安排,成立了22支招商小分隊。市充分利用已經(jīng)成立的22支小分隊平臺,開展小分隊招商。小分隊活躍在浙江、福建、廣東沿海省份招商。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)招商平臺。主要是進一步抓好海西岸網(wǎng)洽會上饒館(網(wǎng)頁)和招商網(wǎng)建設(shè),及時更新動態(tài)信息,項目信息,使之成為珠三角,乃至全國的客商了解的窗口。同時,市招商局繼續(xù)做好電子郵件招商。有許多客商通過網(wǎng)絡(luò)了解,來電詢問項目。
三、存在缺乏之處
1內(nèi)外資完成情況不平衡。經(jīng)過半年的努力。5000萬元以上工業(yè)項目實際進資在上饒市排第五位,億元以上項目實際進資在上饒市排第二位。外資方面,引進外資項目1個,還沒有現(xiàn)匯進資。內(nèi)外資完成進度明顯不平衡。與兄弟縣市比,依然存在差異,尤其是外資的差別更加明顯。
2招商基礎(chǔ)性工作相對滯后。這主要反映在兩個方面:1用地難、融資難依然存在一方面由于總的用地指標緊張、政策性調(diào)整等因素。受資產(chǎn)規(guī)模、競爭實力等條件限制,項目建設(shè)融資難問題依然存在2招商硬件、軟件、設(shè)施滯后。交通條件雖有改善,但交通瓶頸沒有根本性突破,有的客商看了市的道路狀況直搖頭;招商人才缺乏,招商隊伍專業(yè)化不夠強,招商信息化建設(shè)比較滯后。
3存在等商現(xiàn)象。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看。不比強,只比平現(xiàn)象,追我趕的招商比拼意識不如過去,招商熱情和積極性不高。外出招商的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多,外出招商次數(shù)明顯減少,沒有提供有價值的項目信息,重大項目很少,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年沒有引進項目。從市直看,只有少數(shù)幾個單位招了項目,大部分單位沒有引進項目。
四、下半年工作打算
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,認真貫徹落實市委四屆二次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神,以推進大跨越發(fā)展為主題,圍繞“十一五”規(guī)劃總目標,大力實施東向發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮**優(yōu)勢,創(chuàng)新招商方式,改進招商辦法,優(yōu)化招商環(huán)境,提高招商實效。強化激勵機制,調(diào)動一切積極因素,深入開展全民招商、全社會招商活動,全方位、深層次加快融入浙江經(jīng)濟帶和長三角經(jīng)濟圈,推進我市招商引資工作再上新臺階。
二、工作目標
全市新簽約項目500個,實際引進內(nèi)資93億元,同比增長20%;實際利用外資7580萬美元,同比增長15%。力爭全市園區(qū)項目落地200個,完成投資20億元,財政收入1億元。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮龍頭作用,實施“183”工程,即確保100個項目入園(其中市直60個),完成投資8億元,實現(xiàn)財政收入3000萬元。
三、主要工作
(一)著力強化基礎(chǔ)工作,進一步夯實招商平臺。調(diào)整、充實并不斷更新招商引資項目庫。各區(qū)縣、**風(fēng)景區(qū)、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市直六大板塊招商牽頭部門要結(jié)合自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點,整理、論證、包裝一批新的招商項目,在4月底前集中報送市招商局,以建立統(tǒng)一的項目庫。為提高招商項目的時效性,各地、各部門報送的招商項目要做到每季度更新一次。市委宣傳部要會同市招商局根據(jù)我市發(fā)展的新形勢,重新編制“新**、古徽州”音像宣傳光碟,用以對外招商活動宣傳。市和區(qū)縣招商部門要編制新的招商引資指南和招商手冊,印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門、單位和招商工作人員。
(二)創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道。
一是充分利用我市旅游資源。發(fā)揮旅游業(yè)(包括國際國內(nèi)旅行社、星級賓館酒店、各景區(qū)景點和導(dǎo)游人員)在對外招商引資工作中的橋梁媒介作用,鼓勵旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員為招商引資牽線搭橋,廣泛吸引到我市旅游的外地企業(yè)家和有實力的人士來我市投資興業(yè)。市招商局會同市旅委制定激勵辦法。
二是創(chuàng)辦**招商網(wǎng)站,推行網(wǎng)上招商。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播快、信息廣、查詢方便的優(yōu)勢,采用相對固定和及時更新的方式,宣傳我市資源、物產(chǎn)、政策和環(huán)境優(yōu)勢,公布我市招商項目和招商工作動態(tài),努力把招商網(wǎng)站建成永不落幕的“招商推介會”、“項目會”。區(qū)縣和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要建立和完善各自的招商網(wǎng)站,并與市網(wǎng)鏈接,以方便國內(nèi)外投資者查詢了解我市招商引資信息,吸引他們更多更好地來我市投資興業(yè)。
三是推行委托招商,鼓勵以商招商。通過各種渠道,在江、浙、滬和其他重點城市有選擇地聘請有實力、有資源的企業(yè)家、知名人士、商會組織和中介服務(wù)機構(gòu)作為招商引資代表,簽訂合同、委托招商,其酬勞按《**市引薦外來投資獎勵暫行辦法》(黃政〔2006〕11號)有關(guān)規(guī)定,與實際引進項目資金相掛鉤。在已落戶我市外來投資者和投資企業(yè)中選聘招商引薦代表,采取同樣辦法,委托鼓勵他們幫助聯(lián)系和介紹新的朋友來**投資置業(yè)。
四是堅持以板塊招商為主要抓手,大力組織合力招商。各板塊牽頭部門要繼續(xù)履行職責(zé),牽頭研究制定各板塊招商引資工作方案和項目冊,主動搞好工作部署、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目對接、跟蹤服務(wù)。支持相關(guān)部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,集中對外招商,努力招大商,引進大項目,對于引進5000萬元以上的投資項目,可計若干部門招商任務(wù),但單位個均不低于2000萬元。
五是繼續(xù)搞好掛職招商。市和區(qū)縣外派掛職干部,都要把宣傳推介**,主動做好招商引資工作作為掛職學(xué)習(xí)鍛煉主要任務(wù)之一。
(三)組織好重大招商活動。
一是請進來。要依托**這一“中國名片”,組織開展招商活動,廣泛邀請國際、國內(nèi)企業(yè)家、投資商和知名人士到**來觀光、研討、交流。將節(jié)慶與招商緊密結(jié)合起來,積極利用我市舉辦的各項重要節(jié)慶活動或重要會議、會展,把招商引資作為其活動內(nèi)容之一,力求與外來客商認真接觸,抓住一切時機舉辦招商引資推介、經(jīng)貿(mào)洽談活動,宣傳**,尋求合作,招來投資。
二是走出去。市委、市政府組織出訪、考察活動,招商引資工作都要精心準備參與其中;對于國家級、區(qū)域性博覽會、交易會和貿(mào)洽會,區(qū)縣政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和招商部門都要予以密切關(guān)注,適時有選擇地組織參加,力求多開展一些綜合性或?qū)n}招商活動。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將“市招商引資年工作領(lǐng)導(dǎo)組”調(diào)整為“市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組”(另發(fā)文),切實加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、服務(wù)招商。招商引資工作是全市經(jīng)濟工作的重中之重,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門負責(zé)同志都要予以高度重視,帶頭抓項目引進、資金到位和落地開工。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要爭取當年各引進一個項目,并力爭落地開工建設(shè)。市直及駐黃單位要全力圍繞**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力開展招商引資活動,爭取引進60個項目入駐園區(qū),每個項目協(xié)議資金原則上不低于1000萬元,當年到位不少于30%。
為適應(yīng)快速發(fā)展的精神文明建設(shè)活動需要,及時把握創(chuàng)建工作動態(tài),感應(yīng)文明創(chuàng)建活動脈搏,充分利用一切時間進行學(xué)習(xí),研讀有關(guān)精神文明建設(shè)方面的理論書籍與文件,努力提高自己對文明創(chuàng)建工作的理性熟悉,從而更好地協(xié)調(diào)指導(dǎo)文明城區(qū)創(chuàng)建工作。按照市文明委確定的“道德建設(shè)年”要求,緊緊圍繞《公民道德建設(shè)實施綱要》,加強和落實《公民基本道德規(guī)范》,以社會主義榮辱觀教育為先導(dǎo),迅速掀起學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀宣傳教育活動。在全國第四個公民道德宣傳日活動到來之際,結(jié)合我區(qū)實際,精心制定了《**區(qū)開展社會主義榮辱觀教育實踐活動實施方案》、《**區(qū)全年榮辱觀教育活動安排表》,認真組織開展以宣傳“八榮八恥”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動,并分獲文藝節(jié)目組織獎、優(yōu)秀展板獎。同時結(jié)合全區(qū)榮辱觀教育活動,大力開展“文明村鎮(zhèn)”、省“十佳人物”、市“十大公德人物”、市“精神文明創(chuàng)建先進單位、先進個人”及首屆**區(qū)“十大公德人物”評選活動,大力弘揚典型人物的先進事跡,在市里組織的新春文明頌活動中榮獲組織獎。同時,對喻義巷、中平、紅旗、第三等創(chuàng)建示范掛牌社區(qū)進行調(diào)研,推薦喻義巷申報“省級文化先進社區(qū)”,推薦中平和紅旗社區(qū)申報“省級文明社區(qū)”。通過各項評選活動,激發(fā)各單位在精神文明創(chuàng)建中爭先進位熱情,促使創(chuàng)建工作整體發(fā)展,以此推動以思想道德建設(shè)為重心的社會主義精神文明建設(shè)。20**年6月,**區(qū)政府被市委、市政府授予精神文明創(chuàng)建先進單位稱號。
二、精心組織開展未成年人思想道德建設(shè)各項活動
一年來按照市文明辦工作要求,對照目標任務(wù)認真組織未成年人思想道德建設(shè)活動,加強思想道德建設(shè),推進精神文明創(chuàng)建向縱深發(fā)展,組織開展了“紅領(lǐng)巾與光榮同行”主題教育活動。使廣大少年兒童進一步明確是非、善惡、美丑的界限,大力弘揚了愛國主義、集體主義、社會主義思想,倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范,促進了良好社會風(fēng)氣和社會主義精神文明的形成;
積極搭建青少年道德教育建設(shè)平臺,建立長效治理機制,對回民小學(xué)、**小學(xué)等青少年道德基地進行檢查驗收,并推薦申報市“十佳”青少年道德建設(shè)基地,回民小學(xué)獲市“先進青少年道德實踐基地”榮譽稱號;組織開展“手拉手、鄰幫鄰,共建和睦大家庭”等創(chuàng)新活動;積極指導(dǎo)開展關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”的健康成長和教育工作;為紀念勝利舉辦各種征文和歷史知識競賽;廣泛開展市第二屆未成年人思想道德建設(shè)工作創(chuàng)新案例征集評選以及未成年人思想道德建設(shè)“十百千工程”示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范家庭推薦申報工作,促進了未成年人思想教育活動的有效開展。
三、認真組織開展市容環(huán)境專項整治活動,成效顯著
為使活動扎實開展,圍繞《**市20**年精神文明建設(shè)工作要點》,研究制定了《**區(qū)20**年精神文明建設(shè)要點》。對全年的創(chuàng)建工作進行安排和部署。根據(jù)新年目標任務(wù),修改制定《20**年爭創(chuàng)文明城區(qū)目標責(zé)任書》,明確各單位、部門的創(chuàng)建目標與任務(wù)。制定《**區(qū)20**年文明創(chuàng)建工作計劃》,具體指導(dǎo)和規(guī)范文明創(chuàng)建工作。在3、4、5月份開展“春季市容環(huán)境衛(wèi)生整治”活動。集中解決占道經(jīng)營、清掃清運、交通秩序、市場漲市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出問題。組織力量徹底清除張公山大橋周邊、工農(nóng)路南段兩側(cè)陳年垃圾雜物,清理清運垃圾100余噸,徹底改善了環(huán)境。同時開展了“八個重點”專項整治行動、“整治非法小廣告和制止不文明行為”活動、制止不文明祭奠行為專項整治活動、加強夏季西瓜經(jīng)營攤點治理。統(tǒng)一印制并發(fā)放《**區(qū)臨時瓜果交易點治理卡》,統(tǒng)一劃定經(jīng)營區(qū)域,設(shè)置銷售點標示牌。要求各鄉(xiāng)宣傳到村,村宣傳到戶,使廣大瓜農(nóng)知曉有關(guān)規(guī)定,共同維護市容環(huán)境。
創(chuàng)新形式,多措并舉,形成合力,市委、市政府于7、8、9月份以我區(qū)為試點,開展了規(guī)模較大的市容環(huán)境綜合整治試點活動,綜合運用街道、執(zhí)法、建委、工商、公安、交警等力量對市容環(huán)境進行集中整治,積極探索城區(qū)治理的長效機制,較好地完成了試點工作。為了改善城區(qū)環(huán)境,提升城區(qū)品位,今年7月份開展了美化亮化工作,組織研究制定了實施方案和任務(wù)分解表,強力推進,狠抓落實,歷經(jīng)2個多月奮戰(zhàn),超額完成了勝利路、淮河路及其它路段94家單位的美化亮化和14棟樓體墻面的清洗粉刷以及130多家沿街店招規(guī)范化設(shè)置任務(wù),并獲得美化亮化工作先進單位稱號。
四、加強對各級文明單位的治理,認真做好各級文明單位的申報考評工作
為加強轄區(qū)單位創(chuàng)建工作的治理,開展了“區(qū)級文明單位”評選工作。全區(qū)共有41家單位參與了申報,經(jīng)過認真評審,集中表彰了26家區(qū)級文明單位,并予以授牌。積極開展第十二屆市級文明單位申報考評工作。按照市級文明單位的治理規(guī)定,認真研究制定考評細則打分表,對75家符合申報條件的單位進行考評,重點考評近兩年來在精神文明建設(shè)活動中的參與度、單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工對文明創(chuàng)建工作的重視程度,文明單位模范帶頭作用,如美化亮化任務(wù)完成情況等,以及在各種活動中取得的創(chuàng)建成果。考評單位內(nèi)部文明創(chuàng)建的氛圍是否濃厚,了解各單位與所在街道社區(qū)和其他單位的同創(chuàng)共建情況,在對照標準,肯定成績的同時,指出存在問題與不足,幫助分析找到整改辦法,從75家單位中篩選出53家,提請區(qū)文明委主任會議審定并通過,圓滿完成了推薦申報工作。
五、招商引資工作
為促進全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,加快招商引資的步伐,在辦公室人員緊張、各項創(chuàng)建任務(wù)繁重的情況下,克服重重困難,經(jīng)常利用下班時間及雙休日去聯(lián)系、洽談?wù)猩坦ぷ?。由于受到工作性質(zhì)的局限,招商工作的難度相對較大,但為了完成招商任務(wù),辦公室認真研究辦法,采取措施,團結(jié)一心、共同努力,廣泛聯(lián)系,動用一切可利用的資源,不放過任何一個機會。引進資金達721萬元,其中市外資金180萬元,超額完成了全年的任務(wù)。
一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預(yù)算執(zhí)行的主要特點
(一)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面:
——經(jīng)濟總量快速增長。今年上半年,全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)27.6億元,同比增長16%,其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.3億元,第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15億元,第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.3億元,分別比上年同期增長4.7%、22.9%、11.2%。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,上半年,三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為19.2:54.3:26.5,一產(chǎn)業(yè)比重比年初下降8.7個百分點,二產(chǎn)業(yè)比重比年初提高10.7個百分點。非公有制經(jīng)濟比重提高,上半年,全市擁有62家非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè),占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的79.5%,實現(xiàn)增加值10.2億元,同比增長41%。
——民生質(zhì)量逐步改善。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6470元,同比增長18.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2882元,同比增長20.5%;6月未,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到36.3億元,比年初增加4.8億元;人均儲蓄達到7390元,在岳陽六縣市中排名第一。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。上半年,全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.1億元,增長8%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,突出糧食生產(chǎn),高效創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范片,壓單季稻擴雙季稻,以點帶面,共播種水稻面積74萬畝,比上年增加3.6萬畝,增長5%,油菜、西瓜、棉花等經(jīng)濟作物增產(chǎn)增收效益明顯;在市場需求旺盛的拉動下,畜牧業(yè)生產(chǎn)開始恢復(fù)性增長,水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)中有升;營林工作取得了新的成效,新造楠竹3萬畝,建基地92個,為農(nóng)業(yè)增收增效打下了良好的基礎(chǔ)。
——發(fā)展?jié)摿Ψ€(wěn)步提升。上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資10.8億元,同比增長58.4%;招商引資成效顯著,共引進內(nèi)外資項目26個,合同引資31.6億元,實際到位資金9億元;臨鴨公路、鐵桃公路、兆邦陶瓷等一批重點工程建設(shè)進展順利,開明科技、山豐汽肥等一批高科技項目已順利投產(chǎn),海螺水泥、長興化工等一批投資過億元的項目相繼落戶我市,工業(yè)及重點工程建設(shè)對市域經(jīng)濟的支撐帶動作用明顯增強。
——社會事業(yè)全面進步。今年來,市政府及有關(guān)部門承諾的實事進展順利。就業(yè)形勢好轉(zhuǎn),上半年全市完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)3598人,安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)2386人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10778人;保障水平逐步提高,至6月底,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到91.4%,比去年同期增長21.4%,全市參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)60279人;教育取得了新突破,全市二本以上上線人數(shù)為1171人,比上年增加136人,增長13%。文化、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)等各項工作按計劃穩(wěn)步實施。
(二)財政預(yù)算執(zhí)行方面:
——財稅收入質(zhì)量進一步提高。1至6月,全市共完成財稅收入13118萬元,占預(yù)算的55%,其中:地方固定收入完成8576萬元,占預(yù)算的51.6%;上劃中央兩稅收入完成2994萬元,占預(yù)算的52%;上劃所得稅收入完成1548萬元,占預(yù)算的106%。全市共新增稅收1435萬元,稅收收入占地方固定收入的比重為62.7%,比上年同期提高24.3個百分點。上半年,市委、市政府對財稅工作高度重視,及時處理和解決財稅工作中存在的重點和難點問題,財稅部門嚴征細管,加大了稅務(wù)稽查力度,加強了對重點行業(yè)和重點稅源的監(jiān)控和管理,特別是今年在房地產(chǎn)稅收一體化、鞭炮行業(yè)稅收、礦石行業(yè)稅收、車輛稅收的征管上,各職能部門通力協(xié)作,成效顯著。實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的要求,至6月底止,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面過半,黃蓋鎮(zhèn)和乘風(fēng)鄉(xiāng)超額完成了全年稅收任務(wù)。
——財政保障能力進一步增強。至6月底止,全市共完成財政支出27550萬元,占預(yù)算的54.2%,比上年同期增長28.1%。在支出安排上,堅持“整合資源謀發(fā)展、集中財力辦大事”的方針,合理配置財力,靈活調(diào)度資金,按照公共財政的要求,突出人員工資發(fā)放、民生改善、強化預(yù)算執(zhí)行,同時,向新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、重點工程、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等重點領(lǐng)域傾斜,財政運轉(zhuǎn)良好,較好地體現(xiàn)了財力分配的公平、公正。
——財政管理方式進一步規(guī)范。為加強財政管理,規(guī)范財政收支行為,市政府出臺了加強財政管理改革的26條措施。強化預(yù)算約束,從嚴控制各項支出,嚴格實行政府采購、深化國庫集中支付改革、加強土地儲備市場管理等,各級各部門的財政收支行為日趨規(guī)范,財政資金使用效益明顯提高。
上半年,我市經(jīng)濟社會總體上保持了全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的運行態(tài)勢,財政預(yù)算執(zhí)行良好,這些成績是在克服年初冰雪災(zāi)害、通貨膨脹加劇、社會維穩(wěn)壓力加大等錯綜復(fù)雜的情況下取得的,主要得益于市政府緊緊圍繞市十五屆人大一次會議確定的目標,按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的指導(dǎo)思想,突出重點,扎實工作,穩(wěn)妥推進,取得的好的成效,為完成全年目標任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。
二、存在的困難和問題
上半年,我市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預(yù)算執(zhí)行中取得了一定成績,但是經(jīng)濟運行中還存在著一些矛盾和問題,財政面臨不少困難,不容樂觀,需要認真的分析和研究,努力去解決。
1、物價高位運行,農(nóng)民增收難度加大。6月份居民消費價格總指數(shù)(CPI)同比上漲7.3%,由于價格上漲過快,居民生活質(zhì)量受到很大沖擊,部分低收入居民群體實際生活水平相對下降;農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效空間相對縮小,盡管國家將種糧油價改革綜合補貼每畝提高到80.5元,但過快增長的農(nóng)資價格使農(nóng)民增產(chǎn)難增收,影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
2、財政減收增支因素增多,收支矛盾突出。主要影響因素有:一、所得稅政策變化后,上半年入庫數(shù)比上年同期大幅下降。二、由于受國際油價及市場低迷的影響,我市上半年增收強勁的礦石行業(yè),因產(chǎn)品價格回落,而失去了增收空間,其中6家銑廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),還有因環(huán)境問題關(guān)閉了一批化工、造紙企業(yè),稅源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大變化,工業(yè)園區(qū)對稅收的支撐能力有限。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源缺乏,收入潛在一定風(fēng)險,據(jù)稅務(wù)部門稅源調(diào)查結(jié)果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際稅源不足1000萬元,其余的2700萬元只能通過爭取邊緣稅收來完成,存在著隱患多、風(fēng)險大。四、四川大地震影響上級轉(zhuǎn)移支付,由于國家要投入災(zāi)區(qū)重建,省里也有結(jié)對幫扶任務(wù),今年想要爭取更多的中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付難度很大;五、重點支出及改革支出壓力大,下半年,一些重點工程項目支出要撥付,改制和地方政策性配套支出壓力加大,特別是公務(wù)員津補貼改革支出壓力大,增支呼聲很高,要兌現(xiàn)津補貼需要增加支出1億元以上。
3、經(jīng)濟基礎(chǔ)不夠牢固,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,規(guī)模工業(yè)企業(yè)只有78家,高科技、高稅利的項目甚微,經(jīng)濟總量仍然偏小,質(zhì)量也有待于進一步提高,我市礦石和竹木資源豐富,資源型工業(yè)企業(yè)較多,但大多處于粗放型、低檔次、規(guī)模小的階段,資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化,“三亂”現(xiàn)象雖然有所遏制,但部分單位仍然存在著執(zhí)法不規(guī)范的問題,執(zhí)法違法、重復(fù)執(zhí)法、重處重罰、以罰代法行為,給社會造成了較壞影響;個人及企業(yè)信用程度不高,中小企業(yè)融資難制約了企業(yè)的發(fā)展,金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用未得到充分發(fā)揮。
三、幾點建議
下半年,全市上下要進一步強化目標意識,圍繞市十五屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù),認真分析當前經(jīng)濟、社會發(fā)展中的突出矛盾和問題,積極應(yīng)對,突出工作重點,確保全年各項目標任務(wù)的完成。
1、創(chuàng)新招商方式,加大招商引資力度。依托交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢,緊緊抓住國家促進中部崛起、扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,立足現(xiàn)實基礎(chǔ),承接“兩帶”、“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,創(chuàng)新招商方式,改進招商辦法,拓寬招商渠道,進一步抓好工業(yè)園及儒溪生化園的招商工作,積極研究財稅政策,爭取更多的上級項目資金。
2、突出收入為中心,進一步加強稅收征管。進一步加強對重點稅源的監(jiān)控和管理,加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的征收力度,加強對個體稅收和零散稅收的征管及稽查,大力推進社會綜合治稅,做到應(yīng)收盡收;加強非稅收入征管,加強國土開發(fā)收入征收,確保完成全年財稅任務(wù)。
3、從嚴控制各項支出,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。切實加強預(yù)算管理,著力依法理財,增強財政調(diào)控能力,強化財政監(jiān)督,杜絕各種隨意,嚴格控制行政開支,降低行政成本,確保預(yù)算支出兌現(xiàn),實現(xiàn)年終財政收支平衡。
(一)著力抓好科技招商工作
今年1-12月份,縣科技局完成招商引資任務(wù)1231萬元,其中,爭取非切塊資金131萬元,縣委縣政府下達的全年招商任務(wù)592萬元,完成任務(wù)額的208%。
1、智能化連棟溫室建設(shè)項目。該項目由安徽舒宜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資重建,縣科技局積極參與,并為其爭取國家重大科技支撐項目35萬元。該項目總投資1130萬元,截止今年11月,縣科技局完成招商引資500萬元。
2、集成電路板開發(fā)與研究項目。該項目由育揚科技有限公司投資,截止今年11月,縣科技局完成招商引資600萬元。
3、天羽羽絨深加工基地及現(xiàn)代化服裝研發(fā)中心建設(shè)項目。該項目已與大眾(香港)有限公司簽訂了協(xié)議,項目總投資3000萬元,截止今年11月,已完成征地協(xié)議,即將動工興建。
(二)深入推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作
今年我局在鞏固科技特派員數(shù)量的同時,調(diào)整充實科技特派員19名,今年科技特派員達59名。同時從高校院所聘請專家教授,在油茶、茶葉、中藥材、農(nóng)作物、有機蔬菜、蘭花、山野菜、生豬養(yǎng)殖等一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上建立了1個省級農(nóng)業(yè)科技專家大院、7個市級農(nóng)業(yè)科技專家大院。據(jù)統(tǒng)計,全縣科技特派員已組建經(jīng)濟實體的37個,其中形成龍頭企業(yè)的2個、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等17個;實施科技項目50項,推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品219項,引進新品種560個,舉辦各類形式的培訓(xùn)班215次,培訓(xùn)農(nóng)民16900人次,發(fā)放技術(shù)資料120000份,安置農(nóng)村勞動力2550人;科技項目總投資達13100余萬元,實現(xiàn)利潤2100余萬元。
1、開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動調(diào)研。為了解和掌握科技特派員工作進展和科技專家大院建設(shè)情況,不斷總結(jié)和完善科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗,促進此項工作縱深發(fā)展,年初,縣科技局工作人員深入每個科技特派員創(chuàng)業(yè)點和科技專家大院開展調(diào)研,詳細了解科技特派員實體創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、科技專家大院建設(shè)等情況,逐步建立了科技特派員人才檔案。
2、開展科技特派員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月15日,縣科技局組織召開了全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動培訓(xùn)工作會議,會議回顧總結(jié)了全縣2008年開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作的基本情況,分析當前工作中存在的問題和困難,部署2009年全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作任務(wù),對科技特派員進行了科技政策法規(guī)、實用技術(shù)培訓(xùn)。會議還表彰了市、縣級優(yōu)秀科技特派員。同時,分管局長在縣廣播電臺“101直播室”就科技特派員工作接受記者專訪,向全縣直播,宣傳科技特派員工作。
3、為科技特派員免費安裝智能信息機。為推進信息技術(shù)參與科技特派員產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,在第一時間把最新的農(nóng)業(yè)信息傳遞到每位科技特派員手中,縣科技局依托中科院合肥智能所為全縣科技特派員和科技專家大院免費安裝60多臺智能信息機,總價值達10余萬元。
4、推進金融支持科技特派員工作。為進一步推動金融與科技合作,緩解科技特派員貸款難,縣科技局與縣郵政儲蓄銀行共同出臺了《金融支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動暫行辦法》,為科技特派員創(chuàng)業(yè)打通了綠色貸款通道,截止目前,科技特派員通過綠色通道貸款160萬元。
由于我縣扎實開展了科技特派員創(chuàng)業(yè)工作,今年6月12日,省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會在省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來舒調(diào)研農(nóng)村科技工作,并給予了充分肯定。
(三)立足科技項目,推動科技工作上臺階
1、開展科技調(diào)研,為企業(yè)提供科技服務(wù)。今年,縣科技局對華銀茶油、三樂童車、舒農(nóng)農(nóng)藥、華晶新材料、志誠機電零部件等30多家企業(yè)進行調(diào)研,了解企業(yè)技術(shù)難題、需求,掌握第一手情況,征集了6項重大科技項目。并針對性地幫助指導(dǎo)企業(yè)開展科技項目、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、工程技術(shù)中心等申報以及專利申請、成果鑒定等工作。
2、科技項目工作成效顯著。①國家級科技項目:申報5項,獲科技部立項3項。國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目:安徽舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司申報的《閉環(huán)法生產(chǎn)2-氯煙酸技術(shù)》已獲科技部立項,爭取項目資金85萬元,其中國家支持50萬元,省級配套35萬元;“科技人員服務(wù)企業(yè)行動”項目:安徽志誠機電零部件有限公司與中國科技大學(xué)專家合作申報的“b型車用阻尼板產(chǎn)業(yè)化”項目,已獲科技部立項,爭取國家項目經(jīng)費40萬元。國家星火計劃項目:安徽金源農(nóng)牧科技有限公司申報的《優(yōu)質(zhì)安全豬肉關(guān)鍵技術(shù)研究集成與示范》,獲立項。②省級科技項目:今年申報5項,獲批準立項2項:縣農(nóng)科所申報的《設(shè)施瓜菜新品種示范及推廣》項目獲立項,項目資金10萬元;安徽舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司申報的《β型內(nèi)毒素蘇云金桿菌生物農(nóng)藥研制》項目獲立項,項目資金20萬元。③高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品:申報高新技術(shù)企業(yè)1家:安徽省舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司。申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品3項:安徽省華銀茶油有限公司的“集成技術(shù)生產(chǎn)油茶/綠茶籽油”;安徽華晶新材料有限公司的“高吸水性樹脂”和“防洪膨脹袋”,已獲認定。④市級科技項目:申報5項,獲批準立項3項。產(chǎn)學(xué)研合作專項1項:縣農(nóng)科所申報的《設(shè)施瓜菜新品種示范及推廣》項目獲立項,項目經(jīng)費3萬元;市科技創(chuàng)新示范企業(yè)1項:安徽志誠機電零部件有限公司獲立項,項目經(jīng)費2萬元;知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)項目1項,舒城縣三樂童車有限公司獲立項,項目經(jīng)費2萬元。⑤組織兩家企業(yè)開展省級科技成果鑒定:安徽華晶新材料有限公司的“納米銀-高吸水性樹脂復(fù)合材料”已經(jīng)省專家鑒定通過;安徽舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司的“空氣氧化法生產(chǎn)草甘膦原藥”正在實施中。同時,申報市級工程技術(shù)中心或研發(fā)中心5家;申報市級民營科技企業(yè)3家;推薦申報市科技進步獎評審4項。
(四)認真實施知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程
今年初,縣政府被確定為省知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣后,開展了一系列活動。①選點示范,提升企業(yè)創(chuàng)新能力??h政府出臺了《知識產(chǎn)權(quán)強縣工程實施方案》,選擇10家優(yōu)勢企業(yè)試點示范,組建了1個專利中介服務(wù)機構(gòu)。試點單位積極性高,把知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)營銷戰(zhàn)略結(jié)合起來,設(shè)立工作機構(gòu),制定具體實施方案,建立研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)專利制度。②宣傳培訓(xùn),營造氛圍。于4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日前(4月20日-26日),縣知識產(chǎn)權(quán)局在縣城主干道懸掛過街橫幅5幅;在縣電臺“101直通室”欄目中做知識產(chǎn)權(quán)專訪,向社會公眾宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)知識。年初,縣知識產(chǎn)權(quán)局邀請省知識產(chǎn)權(quán)局專家來舒舉辦知識產(chǎn)權(quán)講座,縣直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣規(guī)模以上企業(yè)、縣知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)負責(zé)人、科技特派員、部分高中專學(xué)生等300多人參加了培訓(xùn)。今年11月份,縣知識產(chǎn)權(quán)局邀請省專利事務(wù)所專家,聯(lián)合縣委組織部舉辦了一期青年干部知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,來自全縣的54名青年干部接受了培訓(xùn)。同時,縣知識產(chǎn)權(quán)局還邀請市知識產(chǎn)權(quán)局工作人員、專利事務(wù)咨詢服務(wù)部同志深入企業(yè)開展專利宣傳與服務(wù)工作,幫助企業(yè)現(xiàn)場挖掘企業(yè)的創(chuàng)新點,進行專利申報指導(dǎo)。近期,在全省開展的知識產(chǎn)權(quán)試點工程中期考評中,舒城成效良好。③開展維權(quán)行動,積極配合市局調(diào)處專利糾紛案件。2009年5月份,縣知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)助市知識產(chǎn)權(quán)局,成功處理一例專利侵權(quán)糾紛案件。今年1-12月,全縣專利申請量達72件,居全市各縣、區(qū)前列。同時,在全縣知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)確定了13位市專利工作聯(lián)絡(luò)員。
(五)開展了國家科技進步考核
為切實做好全國科技進步先進縣考核工作,年初,我局召開了黨組會議對此進行了專題研究,成立了工作組,對考核工作進行了明確分工。工作組聯(lián)系組織、財政、農(nóng)委、經(jīng)委、環(huán)保、科協(xié)等10家單位征集有關(guān)資料,認真編寫考核材料,并對材料進行了反復(fù)修改、完善。材料經(jīng)省科技廳組織的專家初審,順利報到了科技部。經(jīng)科技部組織的專家評審,對舒城“三個一票”否決指標之一的科技三項經(jīng)費支出產(chǎn)生質(zhì)疑,縣局迅速進行了補缺補差,并拿出了具體的整改方案。目前,已經(jīng)順利通過了國家科技進步考核。
(六)開展產(chǎn)學(xué)研合作,與安徽大學(xué)共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地。
11月8日,縣政府與安徽大學(xué)在安徽大學(xué)舉行共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地簽字儀式。縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及縣直有關(guān)單位負責(zé)人參加了簽字儀式。為此,縣科技局深入到全縣有關(guān)經(jīng)濟管理部門、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)征集課題23個,并多次到安大研究生院磋商創(chuàng)新基地建設(shè)事項。目前,全縣的23個課題征求了安大有關(guān)專家、教授的意見。此外,縣科技局認真開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、機關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、城市拆遷、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進、計劃生育、扶貧、抗洪防汛、社會治安綜合治理等工作。
二、2010年工作要點
2010年科技工作的指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針,堅定不移地實施“科教興縣”戰(zhàn)略,以科技富民強縣為宗旨,構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,實施科技創(chuàng)新行動,促進科技成果轉(zhuǎn)化,增強自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,為全縣的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。
(一)采取切實措施,營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。爭取縣委、縣政府出臺《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化,增強自主創(chuàng)新能力的意見》,引導(dǎo)全社會對科技進步和創(chuàng)新工作的重視,把促進科技成果轉(zhuǎn)化,增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,聚集創(chuàng)新要素,激活創(chuàng)新資源,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,提高科技進步貢獻率。設(shè)立專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化資金,促進專利技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)健全和完善相關(guān)科技扶持政策,推動財政科技投入向增加企業(yè)研發(fā)投入、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標準和自主品牌等方面傾斜,激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機構(gòu)、引進或培育創(chuàng)新人才;引導(dǎo)培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)深入推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。2010年,農(nóng)村科技工作繼續(xù)以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為抓手,力爭做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”:開創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作新局面;“二抓”,抓科技特派員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,抓農(nóng)業(yè)科技專家大院規(guī)范管理;“三培”:培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作社,培育新型農(nóng)民;“四提”:提升科技特派員綜合素質(zhì),提煉科技特派員創(chuàng)業(yè)項目,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率;“五度”:科技特派員創(chuàng)業(yè)行動向深度發(fā)展,輻射帶動農(nóng)民向廣度覆蓋,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域向?qū)挾韧卣?,產(chǎn)業(yè)鏈條向長度延伸,農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟向高度增長。
(三)加大工業(yè)科技工作力度,提升企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),認真做好高新技術(shù)企業(yè)認定政策的宣傳、咨詢與培訓(xùn)工作,積極引導(dǎo)科技型企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定,申報高新技術(shù)產(chǎn)品,落實促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策;鼓勵企業(yè)申報科技民營企業(yè),兌現(xiàn)民營科技企業(yè)所得稅獎勵政策;鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)創(chuàng)建研發(fā)中心或其他形式的研發(fā)機構(gòu),提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
(四)繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程。2010年,是全省實施知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程的最后一年??h知識產(chǎn)權(quán)局將認真做好試點工程的驗收工作,力爭進入全省先進行列。充實知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍,初步建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系,加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度,逐步引導(dǎo)全縣企事業(yè)單位建立專利制度,鼓勵企業(yè)實施專利戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,加大專利申請力度,支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重。
(五)深入征集科技項目,加大項目申報和實施力度。
聯(lián)合競爭力強的企業(yè)共同組織申報國家科技富民強縣專項行動計劃。繼續(xù)通過深入企業(yè)調(diào)研,搜集、挖掘項目,從中遴選一批科技含量高、成長性好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策等競爭力強的項目,指導(dǎo)編寫項目書,做好項目儲備工作,緊盯國家、省、市科技部門的項目申報指南,第一時間幫助企業(yè)組織申報科技項目。組織實施縣科技創(chuàng)新示范企業(yè)示范工程、產(chǎn)學(xué)研合作專項等。
(六)加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè),促進科技成果轉(zhuǎn)化。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺,充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優(yōu)勢,實施產(chǎn)學(xué)研合作專項,每年擇優(yōu)選擇5個產(chǎn)學(xué)研合作良好、成效顯著的項目予以立項,并給予經(jīng)費支持;聯(lián)合安徽大學(xué)做好共同培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地建設(shè),選擇10名安大研究生到縣經(jīng)濟部門和有關(guān)企業(yè)開展課題研究。建立健全科技中介服務(wù)平臺,組建生產(chǎn)力促進中心,為全縣中小企業(yè)提供科技信息、科技咨詢、項目編制、信用評估、專利、財務(wù)審計等服務(wù)。
年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標:全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上,工業(yè)銷售收入、利稅、利潤均增長18%以上,萬元GDP綜合能耗下降3.7%以上;技改項目不少于60個;四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重達到50%以上。
圍繞上述目標,重點做好以下工作:
一、強化運行調(diào)度服務(wù),大力培植骨干企業(yè)
1、加強經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)。充分利用工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng),對全區(qū)工業(yè)及重點行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況及時調(diào)度,建立數(shù)字模型,加強對宏觀形勢、重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和分析,及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。強化煤電油運綜合協(xié)調(diào),認真做好電力保障工作。加大調(diào)研力度,對350余家規(guī)模以上企業(yè)分行業(yè)調(diào)研,對創(chuàng)新成長型企業(yè)跟蹤調(diào)研,密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況、新變化,把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。
2、培植骨干龍頭企業(yè)。集中生產(chǎn)要素和各種資源,支持骨干企業(yè)建設(shè)規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強的項目,把招商重點放在骨干企業(yè)升級改造、發(fā)展壯大上。鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式,努力提高規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量。充分利用駐地大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品原料優(yōu)勢,加強聯(lián)合,引導(dǎo)中小企業(yè)提高協(xié)作配套能力,向?qū)!⒕?、特、新方向發(fā)展。扶植企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的投資決策機制、技術(shù)創(chuàng)新機制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,不斷做大做強。引導(dǎo)企業(yè)著力抓好品牌營銷,實施品牌戰(zhàn)略,積極參加各種形式的產(chǎn)品博覽會、產(chǎn)品推介、洽談會等活動,加大市場開拓力度。
3、扶持創(chuàng)新成長型企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實區(qū)人民政府《關(guān)于支持創(chuàng)新成長型工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》,堅持創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則,重點扶持成長性較好、規(guī)模較大的創(chuàng)新成長型企業(yè)加快發(fā)展,強化政策扶持措施,加大考核力度,嚴格執(zhí)行退出補入機制,力爭年創(chuàng)新成長型企業(yè)各項經(jīng)濟指標增幅達到35%以上。
4、抓管理創(chuàng)新。組織企業(yè)認真學(xué)習(xí)6S現(xiàn)場管理、SUB管理模式等國內(nèi)外先進的管理理念和方法。探索建立專門培訓(xùn)機構(gòu),定期邀請高等學(xué)府教授、著名專家和知名企業(yè)家進行講座,搭建交流平臺。落實每季度一次的中、高層企業(yè)管理人員授課培訓(xùn);有針對性地搞好“百名院士”進企業(yè)等產(chǎn)、學(xué)、研工程建設(shè),儲備急需人才和后備人才,努力提高培訓(xùn)工作的實效性,提升企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì),同時抓好企業(yè)誠信建設(shè)。
5、促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。年,在電子信息、化工等重點領(lǐng)域,策劃5條左右產(chǎn)業(yè)鏈,20個左右重點產(chǎn)品,通過橫向融合、縱向延伸,提升企業(yè)群體集聚優(yōu)勢,從而形成專業(yè)化分工、上下游產(chǎn)品銜接配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系。重點抓好集成電路和電子IGBT電力電子、計保電器高壓電能計量設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。同時,結(jié)合我區(qū)實際,有目的、有針對性地進行產(chǎn)業(yè)鏈招商工作,引進一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的戰(zhàn)略合作者,培植一批重點企業(yè),實施一批重大項目。進一步落實優(yōu)惠政策,制定工作方案,加大扶持力度,用好發(fā)展專項資金,切實推動產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟加快發(fā)展。
二、強化節(jié)能意識,推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展
1、強化節(jié)能基礎(chǔ)工作,完善節(jié)能長效機制。完善節(jié)能降耗管理體系建設(shè),強化聯(lián)席會議制度,形成工作合力。強化目標考核和政策激勵,實行嚴格問責(zé)和“一票否決”。嚴格執(zhí)行能源消費總量控制制度。強化重點用能企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能。深入推進建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能等重點工作,不斷提高社會節(jié)能水平。加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,以執(zhí)法促節(jié)能。
2、以“能評”工作規(guī)范化為抓手,深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目開工建設(shè)堅持“能評前置”,充分發(fā)揮節(jié)能減排在項目策劃方面的引領(lǐng)作用,從源頭上控制能源消耗增長。同時抓好項目竣工后的能評驗收工作,確保項目實現(xiàn)預(yù)定節(jié)能量。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變我區(qū)工業(yè)以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu),通過技術(shù)、管理等手段,提高清潔利用水平。探索建立企業(yè)節(jié)能工作檔案,從能評工作到節(jié)能項目建設(shè)等全部記錄在案,從客觀上記錄企業(yè)節(jié)能工作歷程并起到橫向比較和督促的作用。
3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,繼續(xù)強化資源綜合利用和清潔生產(chǎn)審核工作。大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范技術(shù)、示范項目、示范企業(yè)和示范模式建設(shè),建立循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系。著重抓好資源綜合利用、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等重點工程。尋找資源綜合利用新的增長點,大力推進以赤泥、建筑垃圾為重點的固廢綜合利用。在機械、化工企業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)審核工作,在賓館酒店領(lǐng)域有所突破。
三、全力推進項目建設(shè),為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐
1、抓好重點項目建設(shè)。篩選和申報年度省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃項目、市“雙百”工業(yè)項目和組織實施區(qū)“三0”重點工業(yè)項目,按照重點工業(yè)項目管理考核辦法,實行“月調(diào)度、季通報、年終考核”的管理機制,進一步強化對項目的跟蹤服務(wù)和管理。積極爭取上級資金,堅持技術(shù)領(lǐng)先、重點突出的原則,組織企業(yè)申報國家、省級技術(shù)改造資金支持,發(fā)揮其導(dǎo)向作用。強化對重點建設(shè)項目的掛包責(zé)任制,成立專門協(xié)調(diào)小組,突出解決制約項目建設(shè)的資金、土地、環(huán)評等問題,各個方面抓好服務(wù),為項目發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
2、做好項目儲備工作。按照高端、高質(zhì)、高效的要求,儲備一批后備項目,提前做好項目用地審批、環(huán)境影響評價、項目審核(備案)等前期工作,力爭更多的項目列入國家、省投資計劃。按照“新建項目抓開工、在建項目抓進度”的要求,力推項目投產(chǎn)達效。做好騰空閑置土地的項目投入工作。提高新上項目的準入標準,發(fā)展土地使用效率高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),最大限度的用好土地資源。
3、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。項目入園、工業(yè)園區(qū)化是今后工業(yè)布局的必然方向。在制定技術(shù)改造規(guī)劃、導(dǎo)向計劃時,依托現(xiàn)有園區(qū),參照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃;依托淘汰落后、關(guān)閉小企業(yè)騰出的空間,新上符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強的好項目。同時,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)含量和加工深度、增強配套能力、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為重點,加大技術(shù)改造力度,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵發(fā)展之路。
4、加強項目規(guī)范化管理。要進一步加強和規(guī)范技改項目管理,嚴格執(zhí)行國家省市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,所有技改項目必須按照國務(wù)院提出的項目建設(shè)的“八個必須”的要求,完善項目建設(shè)手續(xù),堅決查處違法建設(shè)行為,使項目建設(shè)走上規(guī)范化、法制化的軌道。
四、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
1、深入改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策,圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高綜合配套能力為重點,大力推進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,加大對企業(yè)技術(shù)改造的規(guī)范和引導(dǎo),積極利用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)改造項目向化工、建陶等傳統(tǒng)行業(yè)集中,注重向節(jié)能、環(huán)保要增效。積極完善企業(yè)技改服務(wù)體系,加強技改項目庫建設(shè),廣泛收集行業(yè)發(fā)展動態(tài)、投資動態(tài)和項目信息,為企業(yè)投資決策創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。
2、實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃。全力支持新材料、精細化工、特種設(shè)備及機械加工、電子信息4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強做大,主動融入省、市政策框架,大力爭取資金項目支持,逐步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。加強財稅政策引導(dǎo),激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強產(chǎn)學(xué)研合作,建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構(gòu)和高校共同參與實施的有效機制。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系,加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3、加快淘汰落后產(chǎn)能。鞏固南部工業(yè)區(qū)升級改造和“兩爐”企業(yè)治理成果,加大建材、冶金、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,不斷完善落后產(chǎn)能退出機制。年內(nèi)淘汰3m以下水泥磨機。堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
五、抓兩化融合,積極推進中小企業(yè)健康發(fā)展
1、突出政策扶持,為實體經(jīng)濟提供金融支持。以“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”為抓手,強化金融支持,加強銀企溝通,鼓勵金融機構(gòu)用足、用活、用巧各類信貸產(chǎn)品,加大對骨干企業(yè)和重點項目的金融信貸支持。完善擔(dān)保體系,加快中小企業(yè)金融創(chuàng)新,支持符合條件的高新技術(shù)中小企業(yè)上市,鼓勵企業(yè)充分利用資本市場,開拓直接融資渠道,加快推進聯(lián)創(chuàng)新材料上市步伐,推動企業(yè)上市融資。
2、全面提升中小企業(yè)公共服務(wù)中心功能。建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫,將一、二、三產(chǎn)企業(yè)納入數(shù)據(jù)庫服務(wù)體系,利用短信平臺、簡報等途徑,實現(xiàn)信息資源共享。著力推進與臺灣信息產(chǎn)業(yè)界的合作,特別是加強與臺灣資策會的聯(lián)系合作,充分利用我區(qū)既有的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ),積極開展產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)對接、資本對接和人才對接,促進電子信息等重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、推進信息化與工業(yè)化深度融合。探索建立全區(qū)基礎(chǔ)信息共享平臺,整合資源,打造數(shù)字、智慧。突出抓好運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作,推動工業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、流通等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù),提高企業(yè)信息化水平。充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用,大力應(yīng)用電子商務(wù)、電子政務(wù)、遠程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù),提高企業(yè)管理和市場營銷水平。力爭到年,全區(qū)涌現(xiàn)出10家信息化示范企業(yè),用計算機監(jiān)控技術(shù)的企業(yè)達到90%以上。