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篇1

為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個體工商戶、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民及其他組織。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條（部門職責）

市商業(yè)行政主管部門負責本市各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的的協(xié)調(diào)、指導和管理。

本市有關(guān)行政主管部門按照各自職責，協(xié)同對本行業(yè)商品交易市場進行指導和管理。

各級工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、價格、城市交通等行政監(jiān)督管理部門按照各自職責，依法對商品交易市場實施監(jiān)督管理。

第五條（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的職責）

區(qū)、縣人民政府對本區(qū)域內(nèi)的商品交易市場的規(guī)劃和設(shè)置進行協(xié)調(diào)和管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)商品交易市場的周邊環(huán)境和秩序進行管理。

第六條（原則）

商品交易市場的設(shè)置，應(yīng)當遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設(shè)置條件；重要商品交易市場應(yīng)當實行規(guī)劃調(diào)控、擇優(yōu)授予經(jīng)營權(quán)。

商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當實行提供服務(wù)與實施管理相結(jié)合，明確經(jīng)營管理者的市場管理責任。

場內(nèi)經(jīng)營者在商品交易市場內(nèi)從事商品交易活動，應(yīng)當信守承諾、合法經(jīng)營、正當競爭，不得侵犯商品購買者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章商品交易市場的設(shè)置

第七條（商品交易市場的設(shè)置條件）

商品交易市場的設(shè)置應(yīng)當符合下列條件：

（一）市場選址符合城市建設(shè)規(guī)劃，并達到環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求；

（二）有與交易的商品品種和規(guī)模相適應(yīng)的固定場地和配套設(shè)施；

（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場管理人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

設(shè)置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。

各類商品交易市場設(shè)置的具體條件由市商業(yè)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門提出，經(jīng)征求行政監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會意見后確定，并向社會公布。

第八條（重要商品交易市場的規(guī)劃管理）

本市對食用農(nóng)產(chǎn)品市場等重要商品交易市場的設(shè)置實行規(guī)劃管理。

其他需要實行規(guī)劃管理的重要商品交易市場，由市商業(yè)行政主管部門或者市有關(guān)行政主管部門會同市商業(yè)行政主管部門提出，報市人民政府確定后向社會公布。

第九條（市場布局規(guī)劃的編制）

市場布局規(guī)劃由市商業(yè)行政主管部門編制或者協(xié)同有關(guān)行政主管部門編制，報市人民政府批準后施行。

市場布局規(guī)劃應(yīng)當包括商品交易市場設(shè)置的數(shù)量、區(qū)域、方位、規(guī)模和功能等基本內(nèi)容。

編制市場布局規(guī)劃，應(yīng)當征詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。

第十條（市場經(jīng)營權(quán)的公開招標）

重要商品交易市場的市場經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當依照競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招投標方式確定。

公開招投標的具體操作程序，由市商業(yè)行政主管部門負責制訂，并由有關(guān)行政主管部門組織實施。

通過公開招投標程序取得的市場經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十一條（食用農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃管理）

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃，由市商業(yè)行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛(wèi)生行政部門編制，報市人民政府批準后施行。

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的布局規(guī)劃，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門會同區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門編制，報同級人民政府批準后施行。

市級商業(yè)中心不得設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內(nèi)，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易。

第三章市場經(jīng)營管理者

第十二條（登記注冊）

申請從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

市場經(jīng)營管理者在登記注冊地以外從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機構(gòu)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十三條（企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍）

市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，行業(yè)部分應(yīng)當標明“市場經(jīng)營管理”字樣。

不從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)，其名稱中不得使用“市場經(jīng)營管理”的字樣。

第十四條（申請開業(yè)登記應(yīng)當提交的材料）

市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記，除符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)當向登記主管機關(guān)提交下列文件：

（一）符合消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)境保護等要求的證明材料；

（二）符合規(guī)定用途的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料；

（三）符合規(guī)定的市場管理人員的證明材料；

（四）法律、

法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

食用農(nóng)產(chǎn)品等重要商品交易市場的市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記的，還應(yīng)當提交市場經(jīng)營權(quán)中標通知書。

第十五條（變更登記和注銷登記）

市場經(jīng)營管理者變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營期限等，應(yīng)當向登記主管機關(guān)辦理變更登記。

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止營業(yè)的，應(yīng)當及時向登記主管機關(guān)辦理注銷登記。

第十六條（制訂和實施市場管理制度）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當制訂各項市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時采取必要措施。

第十七條（維護經(jīng)營場地和設(shè)施）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當維護市場內(nèi)各項經(jīng)營設(shè)施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。

第十八條（進場經(jīng)營合同的規(guī)范指導）

市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同時，可以參照進場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營的有關(guān)權(quán)利義務(wù)、違約責任以及糾紛解決方式。

進場經(jīng)營合同示范文本，由市商業(yè)行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。

第十九條（督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當核驗場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當督促場內(nèi)經(jīng)營者履行有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，增強誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的服務(wù)意識，倡導良好的經(jīng)營作風和商業(yè)道德。

第二十條（場內(nèi)公示）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在場內(nèi)顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機構(gòu)的地址和電話。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、市場經(jīng)營管理者負責對本市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應(yīng)當注意的事項進行公示。

第二十一條（配置計量器具和協(xié)助計量檢定）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當配合質(zhì)量技監(jiān)部門對場內(nèi)使用的、屬于強制檢定范圍內(nèi)的計量器具進行登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法對計量器具進行日常維護。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在市場內(nèi)配置復驗計量器具。

鼓勵市場經(jīng)營管理者為場內(nèi)高價位的商品提供計量器具規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。

第二十二條（市場交易情況的統(tǒng)計）

市場經(jīng)營管理者負責統(tǒng)計市場交易情況，填報統(tǒng)計報表，定期向有關(guān)行政主管部門報送。

第二十三條（專用區(qū)域的劃定）

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積5％的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十四條（對場內(nèi)經(jīng)營者進行監(jiān)督）

市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。

場內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當立即制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告，配合行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理。

第二十五條（糾紛處理和賠償）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關(guān)制度。

鼓勵市場經(jīng)營管理者建立消費者先行賠償制度。場內(nèi)經(jīng)營者侵犯消費者合法權(quán)益，消費者無法從場內(nèi)經(jīng)營者獲得賠償?shù)?，市場?jīng)營管理者有義務(wù)根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，對消費者承擔賠償責任。

市場經(jīng)營管理者承擔賠償責任后，可以向負有賠償責任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。

第二十六條（商品交易市場的終止經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前一個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關(guān)財務(wù)手續(xù)。

實行規(guī)劃管理的重要商品交易市場終止營業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當提前一個月向授予其市場經(jīng)營權(quán)的行政主管部門報告。

第二十七條（委托市場管理服務(wù)）

市場經(jīng)營管理者可以委托專業(yè)的市場管理服務(wù)機構(gòu)從事市場管理服務(wù)。

受委托的專業(yè)市場管理服務(wù)機構(gòu)從事市場管理服務(wù)的，不免除市場經(jīng)營管理者應(yīng)當承擔的市場管理義務(wù)及法律責任。

第二十八條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵市場經(jīng)營管理者自愿組成市場經(jīng)營管理的行業(yè)協(xié)會，實行對商品交易市場的服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)。

第四章場內(nèi)經(jīng)營者

第二十九條（依法經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。

第三十條（亮證經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及依法應(yīng)當取得的各類經(jīng)營許可證。

農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品，或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員從事經(jīng)營活動的，不受前款限制，但應(yīng)當持有有關(guān)證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第三十一條（經(jīng)營范圍）

內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當按照工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。

第三十二條（進貨憑證的保存）

場內(nèi)經(jīng)營者購進商品的，應(yīng)當檢驗商品質(zhì)量，并保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。

特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當向進貨方索取授權(quán)證明。

第三十三條（購貨憑證的開具）

場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由本市稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證。

第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）

經(jīng)營下列商品的場內(nèi)經(jīng)營者，應(yīng)當建立購銷臺賬：

（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產(chǎn)品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的商品；

（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產(chǎn)資料的商品；

（三）屬于馳名商標或者地方著名商標的商品。

第五章法律責任

第三十五條（擅自設(shè)立市場的處罰）

未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十六條（超越經(jīng)營范圍的處罰）

未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

市場經(jīng)營管理者超越經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十七條（市場經(jīng)營管理者不履行管理職責的責任）

市場經(jīng)營管理者未履行下列市場管理職責的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節(jié)輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：

（一）未制訂各項市場管理制度的；

（二）未在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌的。

第三十八條（市場經(jīng)營管理者不履行監(jiān)督職責的責任）

市場經(jīng)營管理者違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第三十條規(guī)定的組織或者個人進場經(jīng)營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。

市場經(jīng)營管理者為從事違法經(jīng)營的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。

第三十九條（場內(nèi)經(jīng)營者的法律責任）

場內(nèi)經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門可以按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第六章附則

第四十條（適用的例外）

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)商品交易市場的管理部門、布局規(guī)劃、設(shè)置條件和監(jiān)管職能等有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

商業(yè)企業(yè)租賃柜臺的經(jīng)營行為，不適用本辦法。

篇2

升級改造主要是交易方式的升級，改變中國傳統(tǒng)的單一攤位制的商品交易市場格局，采用現(xiàn)代商品交易所式的交易方式、拍賣交易方式（包括電子拍賣）、物流配送的交易方式、產(chǎn)銷銜接的產(chǎn)業(yè)鏈方式等，從商品交易市場的類型來說，應(yīng)采取多種形式，如封閉型市場、開放型市場、商業(yè)街區(qū)型市場、交易所型市場、攤位型市場、店鋪型市場、網(wǎng)上交易市場等多種類型，不管怎樣，必須符合中國國情、符合商品的物理特點、符合商品的分銷渠道規(guī)律等。升級改造包括硬件的升級改造，提供商戶和消費者良好的經(jīng)營環(huán)境、良好的購物環(huán)境、良好的市場信息和價格環(huán)境，不能僅僅把商品交易市場的購物環(huán)境改造作為升級改造的唯一內(nèi)容，除了硬件方面的改造外，還包括軟件方面的改造，交易方式的理念、交易方式的運作等現(xiàn)代化。

管理創(chuàng)新

硬件的創(chuàng)新：如計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備的完善，沒有先進的的工具，很難進行現(xiàn)代化

的市場管理；

軟件的創(chuàng)新：（1）商戶的管理――市場交易主體的準入制度的建立，這是最主要的管理；

（2）商品的管理――市場客體的準入；也包括交易行為的規(guī)范；（3）市場運營的管理，形成商品交易市場特有的管理理念和風格。一旦商品交易市場形成了特有管理模式，可復制、可拷貝的模式，那么市場的管理模式就成熟了，就可以作為資本進行管理模式的輸出。變粗放管理為精細管理。

篇3

第二條本辦法所稱商品交易市場，是指依法登記設(shè)立，有相應(yīng)的設(shè)施和管理服務(wù)機構(gòu)，有多個經(jīng)營者入場獨立從事商品交易的場所(以下簡稱市場)。

第三條凡在*市市區(qū)范圍內(nèi)舉辦市場和在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的，均應(yīng)遵守本辦法。醫(yī)藥、煙草、出版物等專業(yè)市場的管理，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條*市工商行政管理局是市場的監(jiān)督管理機關(guān)。公安、稅務(wù)、物價、規(guī)劃、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)按照各自職責，對市場實施監(jiān)督管理。

第二章市場的舉辦

第五條各級人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需求，將市場的建設(shè)納入社會發(fā)展計劃和城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，防止盲目重復建設(shè)市場。

第六條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)舉辦市場(包括新建、擴建、改建)的單位，必須向*市人民政府或其授權(quán)的部門提出申請，經(jīng)批準后方可舉辦。個人不得舉辦市場或承包、租賃市場。嚴禁占用城市道路新建市場。

第七條舉辦市場應(yīng)符合下列條件：

(一)符合城市建設(shè)規(guī)劃和市場總體布局規(guī)劃；

(二)有固定的場所、設(shè)施和相應(yīng)的資金；

(三)有相應(yīng)的管理服務(wù)機構(gòu)、管理服務(wù)人員和管理措施；

(四)具備必要的交通、通訊條件和符合治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)的要求；

(五)上市商品符合國家有關(guān)規(guī)定；

(六)國家規(guī)定的其他條件。

第八條舉辦市場應(yīng)向工商行政管理機關(guān)申請辦理市場登記注冊。單獨舉辦的，由舉辦者申請登記注冊；聯(lián)合舉辦的，由聯(lián)合各方共同委托其中一方申請登記注冊。未經(jīng)登記注冊，不得舉辦市場。

第九條舉辦者申請辦理市場登記注冊，須提交下列文件:

(一)市人民政府或其授權(quán)的部門批準舉辦市場的文件；

(二)市場舉辦者身份證明和申請報告；

(三)舉辦市場的可行性分析報告；

(四)驗資證明；

(五)土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證和使用權(quán)證；

(六)市場建設(shè)規(guī)劃總圖和布局圖；

(七)聯(lián)合舉辦的，應(yīng)提交聯(lián)合各方簽署的協(xié)議書；

(八)應(yīng)提交的其他有關(guān)資料。舉辦市場需進行基本建設(shè)(包括擴建、改建)的，先按基建項目審批權(quán)限和基建程序辦理審批手續(xù)后，再向工商行政管理機關(guān)申請辦理注冊登記或變更登記。

第十條工商行政管理機關(guān)在接到舉辦者辦理市場登記申請后，應(yīng)對各種申請文件進行審核，在30日內(nèi)作出決定。對符合開辦條件的，發(fā)給《市場籌建許可證》；不符合舉辦條件的，應(yīng)及時通知申請人。市場舉辦者應(yīng)使用經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記的市場名稱，禁止使用其他市場名稱。

第十一條市場舉辦者完成市場建設(shè)投資總額50％以上工程量的，經(jīng)工商行政管理機關(guān)審核同意，方可對外招商，招商廣告。對外招商所收取的款項，在市場建設(shè)項目完成前必須專戶儲存，?？钣糜谑袌鼋ㄔO(shè)，并接受工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督。市場舉辦者需對外招商廣告的，除必須符合廣告管理的有關(guān)規(guī)定外，還須持有工商行政管理機關(guān)批準其對外招商的文件。廣告者在承接招商廣告時，必須查驗上述證明；無上述證明的，一律不得對外廣告。

第十二條市場舉辦者不得以欺詐的方法對外不符合事實的廣告，以蒙騙經(jīng)營者。

第十三條市場建設(shè)完成后，由工商行政管理機關(guān)會同規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、公安等有關(guān)部門進行驗收；驗收合格的，由工商行政管理機關(guān)發(fā)給《市場登記證》，方可正式對外營業(yè)。

第十四條《市場籌建許可證》和《市場登記證》除工商行政管理機關(guān)依照法定程序可以扣繳外，其他任何單位和個人均不得扣繳?！妒袌龌I建許可證》和《市場登記記》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第十五條因改建、擴建、合并、遷移、分立、撤銷等原因改變市場登記事項的，市場舉辦者應(yīng)當在批準之日起30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。

第十六條經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準舉辦、變更、注銷登記的市場，由工商行政管理機關(guān)統(tǒng)一組織公告。

第十七條市場登記實行年度檢驗制度。市場舉辦者應(yīng)當按照工商行政管理機關(guān)規(guī)定的時間提交年檢報告書，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當對所登記市場的主要事項進行審查。

第三章市場舉辦者

第十八條市場舉辦者應(yīng)與經(jīng)營者簽訂使用場所、設(shè)施的合同，明確場地的面積、租賃期限、租金、違約責任、糾紛解決方式以及雙方其他權(quán)利義務(wù)，并使用工商行政管理機關(guān)統(tǒng)一制訂的合同文本。市場舉辦者應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并認真履行市場管理職責。

第十九條市場舉辦者應(yīng)履行以下職責：

(一)提供交易場地，負責市場經(jīng)營設(shè)施和安全設(shè)施的建設(shè)、維修；

(二)全面負責市場內(nèi)部的市容環(huán)境、衛(wèi)生、治安、消防等管理工作，并承擔相應(yīng)的責任；

(三)建立健全內(nèi)部管理制度和管理機構(gòu)，監(jiān)督經(jīng)營者依法經(jīng)營，維護正常的交易秩序；

(四)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定和實施市場交易活動規(guī)則，并報工商行政管理機關(guān)備案；

(五)在市場內(nèi)顯著位置設(shè)立投訴站，公布市場交易規(guī)則和服務(wù)公約，設(shè)置專門機構(gòu)和配備專門工作人員，負責處理投訴事宜；

(六)監(jiān)督經(jīng)營者在市場指定攤位內(nèi)進行交易，負責取締場內(nèi)流動兜售和場外交易。

第二十條市場舉辦者應(yīng)接受工商行政、市容環(huán)衛(wèi)、公安消防等部門對市場管理的監(jiān)督，定期向工商行政管理機關(guān)報送有關(guān)統(tǒng)計資料，不得拒報、虛報、瞞報。

第二十一條市場舉辦者應(yīng)加強對進場商品的質(zhì)量監(jiān)督，對經(jīng)銷假冒偽劣商品的行為應(yīng)及時予以制止，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好查處工作。

第二十二條市場舉辦者應(yīng)切實搞好市場的市容環(huán)衛(wèi)工作，落實專門人員做好衛(wèi)生保潔工作；市場舉辦者應(yīng)認真維護市場秩序，加強對進出車輛的管理。

第二十三條因經(jīng)營者的原因而造成消費者或他人損失的，市場舉辦者應(yīng)督促經(jīng)營者賠償消費者或他人的損失。因舉辦者疏于管理原因，使經(jīng)營者無法履行賠償責任的，由舉辦者負責賠償。

第二十四條經(jīng)營者在依法進行經(jīng)營活動中，因市場舉辦者的原因而造成經(jīng)營者損失的，市場舉辦者應(yīng)承擔相應(yīng)賠償責任。

第二十五條經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定被工商行政管理機關(guān)吊銷進場交易證的，市場舉辦者應(yīng)依法與其終止合同，經(jīng)營者所交的費用不予退還。

第二十六條市場舉辦者應(yīng)組織經(jīng)營者開展創(chuàng)建“文明市場”的活動，經(jīng)營者應(yīng)積極予以配合。

第四章市場經(jīng)營者

第二十七條已獲得市場內(nèi)固定場地、設(shè)施使用權(quán)的經(jīng)營者，必須按規(guī)定向市場所在地的工商行政管理機關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照和進場交易證。工商行政管理機關(guān)在接到申請人要求進場交易的申請后，應(yīng)在15日內(nèi)作出決定。對符合條件的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照和進場交易證；不符合條件的，書面通知申請人。經(jīng)營實行許可證制度商品的，還須按規(guī)定領(lǐng)取許可證。

第二十八條經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，遵守自愿、公平、誠實、信用的原則，遵守市場內(nèi)的各項規(guī)章制度及經(jīng)營管理規(guī)定，服從工商行政管理機關(guān)和公安、稅務(wù)、物價等部門的管理。經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定依法納稅，并交納市場管理費。

第二十九條在市場內(nèi)禁止下列行為：

(一)欺行霸市、哄抬物價、強買強賣、騙買騙賣；

(二)使用不合格計量器具或者利用計量器具弄虛作假、缺尺少秤；

(三)摻雜使假、以次充好；

(四)經(jīng)營法律、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定禁止經(jīng)營的物品；

(五)違反市容環(huán)衛(wèi)、消防、物價、衛(wèi)生防疫等管理規(guī)定的；

(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)核定的經(jīng)營范圍在核定的攤位上經(jīng)營，并在顯著位置懸掛證、照，不得在市場內(nèi)隨意設(shè)攤或流動經(jīng)營。經(jīng)營者應(yīng)按照價格管理的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營的商品實行明碼標價。

第三十一條經(jīng)營者之間的大宗交易，應(yīng)當簽訂書面合同。

第三十二條經(jīng)營者不得對銷售的商品作引人誤解的虛假表示。經(jīng)營者出售商品時，必須向商品購買者出具購貨憑證。經(jīng)營者出售國家規(guī)定必須實行“三包”的商品的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條經(jīng)營者不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照和進場交易證，不得擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位。確需出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的，應(yīng)經(jīng)舉辦者書面同意和工商行政管理機關(guān)核準，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十四條經(jīng)營者需停止經(jīng)營活動的，應(yīng)向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記，繳銷營業(yè)執(zhí)照和進場交易證。經(jīng)營者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和進場交易證后，無正當理由超過6個月未開業(yè)或開業(yè)后連續(xù)6個月自行停業(yè)的，舉辦者可收回攤位，并由工商行政管理機關(guān)吊銷進場交易證、注銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、進場交易證除工商行政管理機關(guān)依法扣留或吊銷外，任何單位和個人不得扣留、吊銷。

第五章市場的監(jiān)督管理

第三十六條工商行政管理機關(guān)應(yīng)履行下列職責：

(一)審核并辦理市場登記手續(xù)和進場交易證的核發(fā)登記；

(二)審查舉辦者制定的市場交易規(guī)則和規(guī)章制度，并督促舉辦者履行自己的職責；

(三)監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營行為，依法查處違法行為；

(四)組織舉辦者和經(jīng)營者創(chuàng)建文明市場；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。工商行政管理機關(guān)可根據(jù)市場管理需要，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機構(gòu)或配備專職市場監(jiān)督管理人員。

第三十七條各有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍，對市場管理進行監(jiān)督。

第三十八條市場管理費按國家有關(guān)規(guī)定收取。

第三十九條工商行政管理機關(guān)查處市場違法經(jīng)營案件時，可依法詢問有關(guān)人員，查閱有關(guān)經(jīng)營憑證，檢查違法商品，必要時可依法查扣有關(guān)財物。行政執(zhí)法人員在市場內(nèi)進行檢查時，應(yīng)出示檢查證件；對未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第四十條工商行政管理機關(guān)及其工作人員不得參與市場的經(jīng)營活動。

第六章法律責任

第四十一條市場舉辦者有下列行為之一的，由工商行政管理機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未經(jīng)登記注冊擅自舉辦市場的，予以取締，并對舉辦者處以5000元以上20000元以下罰款；對舉辦單位負責人處以500元以上2000元以下罰款。對進場經(jīng)營者造成經(jīng)濟損失的，市場舉辦者應(yīng)承擔賠償責任。

(二)擅自使用未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準的市場名稱的，給予警告，責令限期改正；期滿仍不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

(三)未經(jīng)工商行政管理機關(guān)審批同意擅自對外招商的，責令立即改正，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(四)市場未經(jīng)驗收合格擅自對外營業(yè)的，責令立即改正，補辦手續(xù)，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(五)為申請開辦市場而偽造證件、弄虛作假的，責令限期補辦手續(xù)，并處以5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可吊銷《市場登記證》。

(六)不按規(guī)定辦理變更、注銷登記手續(xù)的，責令限期補辦，并處以500元以上5000元以下罰款。

(七)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場登記證》的，給予警告，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(八)不按規(guī)定進行市場登記年度檢驗的，處以500元以上2000元以下罰款。

(九)未認真履行本辦法規(guī)定職責的，給予警告，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上10000元以下的罰款。

第四十二條經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未領(lǐng)取進場交易證進入市場交易的，責令限期補辦，并處以500元以上5000元以下的罰款。

(二)不懸掛證、照，在市場內(nèi)隨意設(shè)攤或流動經(jīng)營的，責令立即改正，并處以100元以上1000元以下的罰款。

(三)出租、出借、轉(zhuǎn)讓進場交易證或擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的，責令限期改正，沒收非法所得，并處以500元以上10000元以下的罰款。經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，屢教不改或情節(jié)嚴重的，工商行政管理機關(guān)可亮牌警告、責令停業(yè)整頓、吊銷進場交易證。

第四十三條市場舉辦者、經(jīng)營者違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

篇4

第二條本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定的交易場地、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營，對生產(chǎn)資料、生活資料實行集中、公開交易的場所。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場、在市場內(nèi)從事商品交易、中介服務(wù)活動以及市場服務(wù)、市場管理，必須遵守本條例。

第四條各級人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門依法對市場進行規(guī)劃，指導市場建設(shè)。

各級工商行政管理部門依法對市場實行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。

公安、稅務(wù)、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好市場的監(jiān)督檢查工作。

第五條市場商品交易活動應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。

市場管理應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。

第六條市場規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，市場布局和建設(shè)應(yīng)當遵循科學選址、方便群眾的原則。

市場規(guī)劃由各級人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

第七條因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、肉菜、副食品市場，應(yīng)當按規(guī)劃給予復建或就近重建。

第二章市場開辦

第八條企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織可以開辦市場。

開辦市場應(yīng)當具備下列條件：

（一）市場選址符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和市場布局總體規(guī)劃；

（二）具有與開辦市場的規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施；

（三）具有與開辦市場的規(guī)模相應(yīng)的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條市場開辦者應(yīng)當向所在地的縣級以上工商行政管理部門申請市場名稱核準登記，工商行政管理部門應(yīng)當在收到申請之日起十五日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。

市場名稱登記管理參照企業(yè)名稱登記管理規(guī)定執(zhí)行。

第十條申請辦理市場名稱核準登記，必須提交下列文件和材料：

（一）申請登記表；

（二）市場開辦的可行性論證報告；

（三）房地產(chǎn)權(quán)證明文件或場地使用證明文件；

（四）市場開辦者的主體資格證明，市場負責人的身份證明；

（五）開辦市場的資金證明；

（六）市場布局設(shè)計圖；

（七）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十一條市場名稱核準登記后，對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定預售條件的市場，可以進行市場攤位、店鋪的招商招租。

第十二條市場開辦者必須憑建設(shè)工程驗收和消防驗收合格證明文件，向縣級以上工商行政管理部門申請市場登記注冊，領(lǐng)取市場登記證。工商行政管理部門應(yīng)當在受理之日起三十日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應(yīng)當說明理由。

領(lǐng)取市場登記證后市場方可開業(yè)。

第十三條市場改建、擴建、重建、合并、遷移、關(guān)閉、撤銷或其他重要事項的變更，市場開辦者必須提前三十日到原登記注冊機關(guān)辦理變更登記或注銷登記。

第*條市場登記證實行年度檢驗制度，市場開辦者應(yīng)當按照原登記注冊機關(guān)規(guī)定的時間提交年度檢驗報告書及相關(guān)的材料，申辦年度檢驗。

第十五條市場開辦者應(yīng)當設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機構(gòu)對市場進行服務(wù)管理。

第十六條市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)市場情況為經(jīng)營者、消費者提供下列服務(wù)：

（一）在市場設(shè)立投訴點接受投訴并及時轉(zhuǎn)送有關(guān)單位；

（二）提供市場信息；

（三）設(shè)置法定、合格的復檢計量器具；

（四）為設(shè)立郵政、通訊、金融、保險、運輸?shù)确?wù)設(shè)施提供條件。

第十七條市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)履行以下職責：

（一）負責市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；

（二）按規(guī)定建立治安、消防、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等制度；

（三）協(xié)助有關(guān)行政管理部門制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；

（四）遵守有關(guān)市場的法律、法規(guī)、規(guī)章，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督；

（五）開展有關(guān)法律、政策的宣傳，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動，做好市場商品交易的各項統(tǒng)計工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十八條市場開辦者、市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪，不得隨意擺攤設(shè)點。

市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當與入場經(jīng)營者簽訂書面合同，就擺賣規(guī)范、交易商品種類、水電使用、衛(wèi)生、消防等方面作出約定。

第十九條市場開辦者和市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當積極協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違章違法行為，不得隱瞞真實情況或者向當事人通風報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查。

第三章市場經(jīng)營管理

第二十條經(jīng)營者應(yīng)當在營業(yè)場所的醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照；所經(jīng)營商品實行經(jīng)營許可證制度的，應(yīng)當同時懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營證明文件。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或者相應(yīng)文件的，應(yīng)隨身攜帶備查。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。

第二十一條經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請；

（二）對核準的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán)；

（三）在核準的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；

（四）拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費和各種形式的攤派；

（五）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第二十二條經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定繳納稅、費。

經(jīng)營者應(yīng)當接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十三條經(jīng)營者必須遵守法律法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度，按照約定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營。經(jīng)營者轉(zhuǎn)租其承租的攤位或者其他設(shè)施時，應(yīng)當事先征得市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)的同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二*條市場內(nèi)禁止銷售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災物資和來歷不明的物品；

（三）法律法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品；

（四）應(yīng)當檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標準的食品；

（六）報廢和非法拼裝的機動車輛；

（七）、物品和其他非法出版物；

（八）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。

第二十五條市場交易活動禁止下列行為：

（一）強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標準上欺騙消費者；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

（五）銷售或者提供服務(wù)不明碼標價；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動。

第二十六條經(jīng)營者對消費者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當作出明確、真實的答復。

第四章市場監(jiān)督管理

第二十七條工商行政管理部門執(zhí)法人員和其他行政管理部門執(zhí)法人員應(yīng)當密切配合，依法履行職責，對市場進行監(jiān)督檢查和管理。

第二十八條工商行政管理人員在監(jiān)督檢查市場時可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問有關(guān)人員，要求其如實提供證明材料或者其他有關(guān)材料；

（二）查詢、復制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、證明、帳冊、單據(jù)、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

（三）檢查與違法違章有關(guān)的物品，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責人同意，可以扣留、封存與違法行為有直接關(guān)系的物品?？哿?、封存物品時，必須制作清單，妥善保管，并在七日內(nèi)作出處理決定；對易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品，可以先行處理。

第二十九條公安機關(guān)應(yīng)當加強對市場的治安管理；公安消防機關(guān)對市場防火安全負有監(jiān)??場，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行審核和驗收。

第三十條行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當按規(guī)定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第三十一條國家機關(guān)及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動。

第五章法律責任

第三十二條市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十一條規(guī)定，在市場名稱核準登記前擅自招商招租的，責令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條規(guī)定，市場未經(jīng)登記注冊擅自開業(yè)的，限期辦理登記注冊手續(xù)；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條、第*條規(guī)定，未按規(guī)定辦理變更登記和年檢的，限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對年檢不合格的，責令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進行年檢的，吊銷市場登記證；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，隨意擺攤設(shè)點的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十三條經(jīng)營者違反本條例第二*條、第二十五條規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三*條經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

第三十六條行政執(zhí)法人員、、、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十七條本條例自*年4月1日起施行。

政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當按規(guī)定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第三十一條國家機關(guān)及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動。

第五章法律責任

第三十二條市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十一條規(guī)定，在市場名稱核準登記前擅自招商招租的，責令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條規(guī)定，市場未經(jīng)登記注冊擅自開業(yè)的，限期辦理登記注冊手續(xù)；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條、第*條規(guī)定，未按規(guī)定辦理變更登記和年檢的，限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對年檢不合格的，責令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進行年檢的，吊銷市場登記證；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，隨意擺攤設(shè)點的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十三條經(jīng)營者違反本條例第二*條、第二十五條規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

篇5

學校為了提高學生們的綜合素質(zhì)和動手能力，決定在這一個周末在學校的操場舉辦一個“小商品交易市場”的活動。這個活動的目標就是大家把家里面用不著的小東西拿來賣，順便可以幫助到一些需要這些東西的人，來以此鍛煉同學們的各項能力。

為了參加這次活動，我把我家里面的東西好好的搜羅了一遍，最后我決定把家里面看完的那些課外書給賣掉。于是活動這天，我早早的就拿著一大包書本來到了交易市場。早上來的人還不是很多，我挑了一個比較好的位子，把書本都擺在了地面上。不一會就有好多同學圍了上來，大家一邊挑選一邊不斷地問我這些書本里面的內(nèi)容。我一邊耐心的跟他們解釋著書本里面的內(nèi)容，一邊討價還價商量著價格，忙的事焦頭爛額。不過好在我來的比較早，不到中午，我?guī)淼臅揪投假u了出去，一共是六十二塊錢。拿著這些錢，我決定在市場里面轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看有什么我需要的東西沒有。走著走著，我就看到了一本我朝思暮想的《小王子》，經(jīng)過一番討價還價，最終我用五塊錢買到了這本小王子，開心的回家了。

感謝學校的這次活動，幫我處理掉了沒有用的書本，還幫我和其他同學找到了我們想要的“寶貝”！

篇6

1.市場的結(jié)構(gòu)基本定型，并在發(fā)展中保持相對穩(wěn)定

經(jīng)過十多年的發(fā)展，億元市場的結(jié)構(gòu)特點鮮明，并保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

其中，在全國億元市場數(shù)量和成交額上，專業(yè)市場分別占70%和80%以上，批發(fā)市場分別近60%和在80%以上，常年性營業(yè)市場分別接近于百分之百，封閉式市場也分別占到三分之二以上。

另外，在地區(qū)的分布上， 60%和70%以上的市場數(shù)和成交額集中于東部地區(qū)。其中，一半以上和60%又集中于浙江、江蘇和山東三省。而36個主要城市的億元市場數(shù)和成交額，占全國的40%和近一半。

上述結(jié)構(gòu)，在各年間雖然有小幅的波動，但市場的基本構(gòu)成多年來一直保持穩(wěn)定。

2.在市場內(nèi)部已經(jīng)形成了相當高的聚集度

主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）億元市場不僅在總體上以專業(yè)市場為主，而且在專業(yè)市場內(nèi)部也集中于少數(shù)類別的市場

①81.7%的市場數(shù)量和88.6%的市場成交額，集中于四類專業(yè)批發(fā)市場

2011年，生產(chǎn)資料市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、紡織服裝鞋帽市場和家具五金及裝飾材料市場，合計占專業(yè)批發(fā)市場個數(shù)的81.7%，占成交額的88.6%。詳情見表1。

②81.2%的市場數(shù)量和84.8%的市場成交額，集中于五類專業(yè)零售市場

2011年，在零售專業(yè)市場中，汽車摩托車及零配件市場、家具五金及裝飾材料市場、紡織服裝鞋帽市場、電器通訊器材電子設(shè)備市場和農(nóng)產(chǎn)品市場，合計占零售專業(yè)市場個數(shù)的81.2%，占成交額的84.8%。詳情見表2。

（2）三分之二的經(jīng)銷商品集中于三至四類商品

2011年，在批發(fā)市場25類商品的成交額中，金屬材料類、食品飲料煙酒類和服裝鞋帽針紡織品類商品合計占比67.9%，其中，金屬材料類占比最大，為26.3%。

2011年，在零售市場25類商品成交額中，食品飲料煙酒類、服裝鞋帽針紡織品類、建筑及裝潢材料類和汽車類商品合計占比為71.9%。其中，汽車類占比最大，為26.2%。

（3）前100強市場占據(jù)了絕對或主要市場份額

2011年，占市場個數(shù)7.3%的前100強綜合市場，占綜合市場成交額比重高達63.3%；占市場個數(shù)2.7%的前100強專業(yè)市場，占專業(yè)市場成交額的比重也達到了39.7%。

這些超大型的百強市場，不僅位次排列靠前，而在行業(yè)領(lǐng)域里也具有越來越大的影響力。

3.億元市場的地區(qū)分布開始向均衡方向發(fā)展

主要表現(xiàn)在三個方面：

一是，2011年與2009年相比 ，東部地區(qū)和東北地區(qū)的市場家數(shù)的占比分別下降了1.2個和0.5個百分點，營業(yè)面積占比分別下降了2.3個和1.2個百分點，成交額占比分別下降了1.1個和0.2個百分點。而中部和西部地區(qū)的市場家數(shù)占比則分別上升了1.4個和0.4個百分點，營業(yè)面積占比分別上升了1.2個和2.3個百分點，成交額分別上升了0.4個和0.9個百分點。

二是，2011年與2009年相比 ，東部城市和東北地區(qū)城市的市場家數(shù)占比分別下降了1個和0.2個百分點，營業(yè)面積占比分別下降了2.6個和1個百分點。東部城市的成交額下降了1.6個百分點。而中部城市和西部地區(qū)城市的市場家數(shù)占比分別上升了0.3個和0.2個百分點，營業(yè)面積占比分別上升了0.2個和0.5個百分點，成交額分別上升了0.4個和0.6個百分點。此外，東北地區(qū)城市的成交額也上升了0.6個百分點。

三是，2010-2011兩年，全國36個城市的億元市場數(shù)量增長速度，分別慢于全國0.9個和0.3個百分點。2011年當年，全國36個城市的億元市場成交額增長速度，慢于全國2.4個百分點。

數(shù)據(jù)表明，地區(qū)間的不均衡現(xiàn)象正在改善。

4.億元市場發(fā)展與宏觀經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密切，并具有明顯的周期性

縱覽2000-2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以明顯看出，中國的億元市場無論是實際成交額（扣除價格因素后）的增長，還是市場數(shù)量和營業(yè)面積的增長，都具有明顯的周期性。

從圖1的增長變化曲線，可以看出億元市場的四個周期變化。

第一個周期，是2000年-2003年。其波峰由于缺少歷史資料無法確知，但谷底在2003年。

第二個周期，是2004年-2005年。其波峰在2004年，谷底在2005年。

第三個周期，是2006年-2009年。其波峰在2006年，谷底在2008年和2009年。

第四個周期，從2010年至今。波峰表現(xiàn)在2010年，谷底年份目前還不確知。

在四個周期中，2004年-2005年的波動最短暫。而2006年-2009年的波動最為明顯。

2006年，億元市場在市場數(shù)、攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額各方面，均出現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。億元市場的個數(shù)、已出租攤位數(shù)和營業(yè)面積，分別比上一年增長了16.6%、12.4%和37.5%，遠遠超過了之前歷年的增長；而實際成交額也比上年增長了21.3%，比之前增長最快的2004年，增幅快了5.6個百分點。

2008年，中國億元市場無論是在市場的建設(shè)方面，還是在經(jīng)營方面，其增長都跌入低谷。2009年則是在谷底盤整。

到2010年-2011年，億元市場的營業(yè)面積的增長仍然延續(xù)2008年以來的低迷，市場家數(shù)略有小的增長，而成交額則是強烈上揚。2010年實際成交額增長幅度為21.7%，超過了歷史上最高的2006年1.1個百分點。但這一輪比較短暫，而且沒有改變億元市場的整體發(fā)展態(tài)勢。 2011年的市場數(shù)、攤位數(shù)、營業(yè)面積和實際成交額，僅分別比上年增長了2.7%、4.4%、5.6%和7.5%。目前這一輪增幅下跌的趨勢仍未見結(jié)束的跡象。

如果對比相應(yīng)時期的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值，不變價）和工業(yè)增加值的增長速度，可以看出億元市場與宏觀經(jīng)濟的密切關(guān)系。其中，以2006年以后的關(guān)系表現(xiàn)的最為密切。

5.億元市場已經(jīng)成為國內(nèi)重要的經(jīng)濟形態(tài)和力量

2010年，經(jīng)億元市場批發(fā)的商品，占中國整個批發(fā)業(yè)銷售額的13%，所占比重比2009年提升了1.3個百分點，比2004年提升了3.9個百分點；經(jīng)億元市場零售的商品，占中國整個零售業(yè)銷售額的10.7%，所占比重比2009年提升了0.3個百分點，比2004年提升了0.4個百分點（比2008年有所下降）。

由于批發(fā)零售業(yè)在我國不變價國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重（2000年為8.9%，2010年為9.4%）是除工業(yè)以外的第二大產(chǎn)業(yè)，綜合考慮各種因素（包括統(tǒng)計技術(shù)上的因素），通過億元市場所創(chuàng)造的增加值占不變價GDP的比重，實際上已經(jīng)突破1%，高于國民經(jīng)濟中的許多行業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)充分表明，億元市場已經(jīng)成為我國經(jīng)濟中的重要力量。詳見表3和表4。

二、中國億元市場未來的發(fā)展趨勢展望

1.億元市場還有較大的上升空間

億元市場仍有較大的上升空間，主要依據(jù)是：

（1） 2008-2009年，當市場處于發(fā)展的低谷時，億元市場的成交額在扣除了價格因素后仍然增長了11%以上（2008年和2009年成交額的實際增長分別為11.5%和11.8%）。

（2）2011年，受宏觀經(jīng)濟大環(huán)境的影響，億元市場的發(fā)展再次處于低谷，但扣除了價格因素后的成交額仍然增長了7.5%。

目前，我國的宏觀經(jīng)濟雖然出現(xiàn)了波動，但仍然處于增長之中。隨著城鎮(zhèn)化的推進，中、西部地區(qū)的進一步開發(fā)，以及城鄉(xiāng)居民生活水平的提升，億元市場的發(fā)展，仍然會獲得源源不斷的上升動力和空間。

2.受宏觀經(jīng)濟發(fā)展的影響，億元市場的周期性變化會表現(xiàn)的更加明顯

目前在億元市場中，所經(jīng)銷的商品門類已經(jīng)相當齊全。其中，既有傳統(tǒng)的生活消費品，也有與基本建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和工農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)資料，還有出口商品。這就使億元市場必然會受到宏觀經(jīng)濟變化的影響，表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，是與最終消費相關(guān)聯(lián)商品的銷售，其中主要是城鄉(xiāng)居民的消費品。這一部分商品會隨著居民的可支配收入水平的變化而產(chǎn)生波動（主要是增幅上或大或小的波動）。而居民的可支配收入，又會受到就業(yè)狀況的制約和影響。

第二，是與固定資產(chǎn)投資和出口相關(guān)聯(lián)商品的銷售。這一部分商品與固定資產(chǎn)投資和出口聯(lián)系緊密，而投資和出口在我國的GDP中占有絕對的比重。受其增長變化的影響，會使億元市場的成交出現(xiàn)波動。

第三，是與企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)原材料投入（中間投入）相關(guān)聯(lián)商品的銷售。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，無論是消費品，還是固定資產(chǎn)投資品和出口商品，作為最終使用，都是企業(yè)（戶）和農(nóng)戶通過一系列的投入（中間投入）才生產(chǎn)出來的。這一部分商品同時會受到消費、固定資產(chǎn)投資和出口增長變化的影響。

當一個億元市場（企業(yè)也是如此），在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)銷商品的廣泛性上，達到了一定的程度時，億元市場本身的成長和發(fā)展就必然會受到宏觀經(jīng)濟變化波動的影響，其發(fā)展也會與宏觀經(jīng)濟的周期越來越契合。

3.億元市場的交易形式或?qū)⒂休^大的變化

億元市場經(jīng)過十多年的建設(shè)，無論是市場的硬件或軟件，都取得了飛躍式的發(fā)展。但是隨著億元市場總體和個體規(guī)模的擴大，市場所面臨的制約因素也在增多。如場地和交通因素的制約，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的沖擊，誠信體系的建設(shè)，等等。針對這些制約因素，全國的億元市場，特別是大型和超大型的市場采取了多種措施，包括擴建場館，整體搬遷，建立分場和分中心（包括物流基地），建立自己的網(wǎng)站和實行電子化的交易等。這些措施對于提升物流的效率，降低經(jīng)營成本，活躍和促進市場的快速發(fā)展，均取得了巨大的成效。

但是，無可否認的是，億元市場作為單一的現(xiàn)貨市場，制約市場發(fā)展的某些因素是先天的。這些因素，不是簡單地進行軟硬件建設(shè)就能從根本上改變。比如，由于市場規(guī)模的擴大和經(jīng)營商品品類的廣泛，影響市場發(fā)展的內(nèi)外部不確定因素也在增多。國內(nèi)和國外經(jīng)濟形勢的變化，都會對億元市場，特別是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭的超大型市場，產(chǎn)生沖擊和影響。再比如作為現(xiàn)貨市場，在市場規(guī)模越來越大，以及在互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)得到廣泛應(yīng)用的情況下，其先天帶來的內(nèi)在風險，如價格風險、供給風險和成本風險，在開放型經(jīng)濟體中還有匯率的風險，就會被放大和擴大。

在具有天量交易的情況下，如何應(yīng)對、消除和規(guī)避不確定因素及風險，就成為市場建設(shè)中必須要考慮的重要問題。

最近有報道說，有部門建議將一些大型的億元市場，從現(xiàn)貨市場改為期貨市場。應(yīng)當說，這是一個很好的思路。這也是很多發(fā)達國家曾經(jīng)實施過的有效之路。從理論上說，在市場達到一定規(guī)模后，對于品種單一的資源類或原材料類的商品，由現(xiàn)貨市場改成期貨市場，是一條必由之路。另外，對于鮮活類的農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù)很多發(fā)達國家和國內(nèi)某些市場的經(jīng)驗，實行拍賣制（包括短期和中短期），或許更有利于均衡化的生產(chǎn)和供求信息的傳遞。至于批量較小，供求期限較短，規(guī)格和技術(shù)復雜的商品，則更有利于定單方式的發(fā)展。

但是，對億元市場的根本性改革，將涉及一系列復雜的問題。如何進行改革和建設(shè)，都需要作深入研究和探索。從表3的數(shù)據(jù)可以看出，大中型批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)銷售額的增長速度要快于批發(fā)和零售市場成交額的增長速度。它說明，億元市場，特別是超大型的億元市場，如果僅滿足于現(xiàn)狀，聽之任之，不事作為，不僅會制約億元市場的進一步發(fā)展，而且在互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的沖擊下，將會造成相當一部分優(yōu)質(zhì)客戶的流失。這是一個值得深思的問題。

4.中國的商品交易市場將逐步形成梯次分布

篇7

改革開放以來，我市的商品交易市場建設(shè)有了較大的發(fā)展，一個包括生產(chǎn)資料和生活資料在內(nèi)的大中小相結(jié)合，多層次，多種經(jīng)濟形式和運行方式并存的商品交易市場網(wǎng)絡(luò)正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各類交易市場479個，其中：城區(qū)市場321個，農(nóng)村市場158個，按市場類型分，生活消費品市場419個，生產(chǎn)資料市場37個，生產(chǎn)要素市場23個。涉及煤炭、鋼材、木材、機動車輛、建筑裝飾材料、汽車配件等20多個門類。一九九五年，全市消費品市場交易額達83.49億元，占社會消費品零售總額的比重為46.2%。商品交易市場的發(fā)展，為搞活流通，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮市場，振興經(jīng)濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極作用。

但是，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制和完善市場體系看，我市的市場發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。存在的主要問題：

㈠市場建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。由于缺乏全市性專業(yè)規(guī)劃，加之有些部門和單位建設(shè)市場不經(jīng)審批，造成亂占亂建，盲目建設(shè)重復布點的現(xiàn)象，有些市場建成后成為“空殼”市場，有場無市，造成了人、財、物的嚴重浪費。因此，急須統(tǒng)一規(guī)劃引導其向秩序化、規(guī)范化方向發(fā)展。

㈡大型專業(yè)性市場少，結(jié)構(gòu)不盡合理。我市規(guī)模大，檔次高的市場少，專業(yè)批發(fā)市場少，生產(chǎn)資料市場發(fā)展滯后，面向西北和全國各地區(qū)輻射的全國性的六市場尤為缺乏。

㈢縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地型或鎮(zhèn)地型的農(nóng)副產(chǎn)品或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場少，農(nóng)村買難賣難的問題依然存在。

（四）新區(qū)開發(fā)和低洼地改造地區(qū)缺乏配套建設(shè)的蔬菜和副食品市場，造成占道經(jīng)營和群眾生活不方便的問題。

二、指導思想和建設(shè)目標

我市商品交易市場發(fā)展的指導思想是，以黨的十四大精神和總書記題詞：“以科技、旅游、商貿(mào)為先導，把西安建設(shè)成一個社會主義的外向型城市”為總的指導思想，根據(jù)西安市國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略要求，按照大市場、大流通、大商業(yè)的發(fā)展思路，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制，保障人民群眾生活的需要為目標。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、政府決策、多方興建、工商監(jiān)管”的方針，發(fā)揮各方面的積極性，采取多種形式，多種經(jīng)濟成分一起上，大力發(fā)展商品交易市場。

總體目標是：完善市場體系，強化市場功能提高市場層次、水平和效應(yīng)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要。建設(shè)一批多功能、高檔次、專業(yè)化、輻射面廣的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料市場和農(nóng)業(yè)機械專業(yè)市場，對消費品市場要繼續(xù)完善、提高、上檔次，重點是要建設(shè)幾個面向全國的批發(fā)市場，同時，要鞏固、完善中小型商品交易市場，提高商品的市場化程度，到2010年，形成配套合理，行業(yè)齊全、集購物、服務(wù)管理現(xiàn)代化的商效、暢通、統(tǒng)一、開放、可調(diào)控的市場流通體系。使西安的商品市場成為中國北方中西部地區(qū)最大的商品交易中心。

具體規(guī)劃目標：預計到2010年，全市各類交易市場總數(shù)可達到585個，其中生活消費品市場500個，生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場85個。全市消費品年成交額按10%的速度遞增，到2010年，成交額將達到349億元。

三、規(guī)劃的整體構(gòu)思和設(shè)想

按照我市中心集團、組團、軸向布點、帶狀發(fā)展的城市布局形態(tài)，商品交易市場要按“中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)，形成以西安為依托、溝通東西、連接南北、面向全省及全國的市場流通體系，不斷增強西安對全國的吸引力和輻射力，使西安成為我國北方中西部最大的商貿(mào)中心。今后商品交易市場發(fā)展的方針是繼續(xù)提高城區(qū)市場建設(shè)，加強建設(shè)縣城市場設(shè)施，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)。

㈠繼續(xù)充實提高城區(qū)市場設(shè)施建設(shè)。城區(qū)市場建設(shè)起點要高，規(guī)模、檔次要有超前性。集中發(fā)展一批檔次高、輻射力強，設(shè)施功能先進的大型固定市場和大型農(nóng)副產(chǎn)品市場、工業(yè)品市場和生產(chǎn)資料市場。

1、在市區(qū)主要再建設(shè)3—5個大型室內(nèi)市場，充實其商業(yè)服務(wù)功能，作為全市對外的窗口，體現(xiàn)都市現(xiàn)代化氣息，計劃在解放路、東新街等地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化的集商貿(mào)服務(wù)、娛樂為一體的消費品綜合大廈，結(jié)合灑金橋至大麥市街改造工程，重點建設(shè)好占地1.2公頃的大麥市街回民小吃城；在騾馬市建設(shè)一座體現(xiàn)服裝新潮流的大型室內(nèi)服務(wù)交易商城，取代騾馬幣的馬路市場。在蓮湖路建設(shè)一個具有特色的機電產(chǎn)品銷售中心，把炭市街馬路市場改造建設(shè)成為一個以肉、禽、蛋、菜、魚、果為主的大型室內(nèi)副食品交易市場，在小東門內(nèi)選址建設(shè)一個舊貨交易市場，以取代非法的舊貨市場。在建國路選址建設(shè)一個綜合集貿(mào)市場。同時，在生產(chǎn)資料市場方面，主要建設(shè)大型的汽車、鋼材、木材、建筑材料、農(nóng)業(yè)機械、化工產(chǎn)品、機床、煤炭、液化汽等專業(yè)批發(fā)市場。

2、圍繞中心市區(qū)在東、西、南、北四面近郊集中建設(shè)四個批發(fā)市場群體，同時集中建設(shè)綜合配套的二環(huán)路環(huán)城批發(fā)市場群帶。按市場的自然形成與合理引導相結(jié)合的原則，沿二環(huán)路一圈逐步建立日用工業(yè)品百貨服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、糧食、生產(chǎn)資料等專業(yè)批發(fā)市場。在東郊，主要以胡家廟為軸心，建設(shè)西安糧油批發(fā)市場，在長纓路再建設(shè)一座商廈，以解決康復路市場占道問題；在華清路建設(shè)西安鞋市；在長樂路選址建設(shè)一個鮮活水產(chǎn)品批發(fā)市場，在長樂中路選址建設(shè)機電批發(fā)市場，在十里鋪街建設(shè)木材市場，在十里鋪新建生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售為一體的服裝城。在西郊，圍繞土門主要建設(shè)室內(nèi)土門商城，建設(shè)土門蔬菜批發(fā)市場、昆明路汽車城、西安機床市場、新華印刷廠服裝市場，土門化工建材市場，魚化物資調(diào)劑市場。在南郊，建設(shè)中國玩具游樂設(shè)施批發(fā)市場，中國西北包裝市場，小寨超級商城，萬國家俱市場(三期)，西安古玩收藏中心，朱雀蔬菜批發(fā)市場，丈八北路汽車配件市場，幸福南路鋼材市場、高科技電子產(chǎn)品市場，西北閑置設(shè)備市場，魚化寨汽車配件市場。在北郊，重點建設(shè)糧油批發(fā)市場、煤炭批發(fā)市場，石油、化工、木材、建設(shè)等批發(fā)市場，在朱宏路建設(shè)大型物資交易市場，在肖家村建設(shè)工業(yè)品批發(fā)市場，在范南村建設(shè)范南物資調(diào)劑市場，在草灘鎮(zhèn)建設(shè)草灘建材市場，在張家堡建設(shè)北郊果茶批場，并選址建設(shè)木材批發(fā)市場，在焦家村、郭家村選址建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

3、在新區(qū)開發(fā)、低洼地改造和新建居民小區(qū)時，要按照其建設(shè)規(guī)模和人口數(shù)量，合理規(guī)劃建設(shè)一批蔬菜副食品市場，主要經(jīng)營肉、禽、蛋、菜、魚、果、糧油等副食品，以滿足群眾日常生活的需要。

4、對于現(xiàn)有的占道市場，雖經(jīng)批準但影響交通、市容的市場，要逐步取掉。對于暫時取不掉的占道市場，要進行美化、與城市市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，達到美化城市的要求。這類市場的建筑要以輕型結(jié)構(gòu)為主，主要是解決群眾日常生活的需要，保留內(nèi)、禽、蛋、菜、魚、果、豆制品等農(nóng)副產(chǎn)品及飲食經(jīng)營項目。占道市場中除少數(shù)蔬菜副食品市場暫予保留外，其他的占道市場在2010年要全部取掉。

㈡加強建設(shè)縣城的商品交易市場設(shè)施。六縣和閻良區(qū)應(yīng)根據(jù)地理位置、交通、資源和需求情況，市場建設(shè)要大中小型相結(jié)合，規(guī)模、檔次與當?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平和群眾的要求情況相適應(yīng)。并要按縣城中心區(qū)和縣郊兩級發(fā)展建設(shè)商品交易市場。在六縣一區(qū)的縣城區(qū)中要各建設(shè)2—3個檔次較高的室內(nèi)大型批發(fā)市場和零售中心市場。在高陵縣計劃建設(shè)高陵禽蛋批發(fā)市場，蔬菜、建材批發(fā)市場；在長安縣計劃建設(shè)韋曲建材專業(yè)市霸，韋曲木材市場，韋曲蔬菜副食批發(fā)市場，在臨潼縣計劃建設(shè)臨潼縣生產(chǎn)資料市場，果品批發(fā)市場和旅游品市場；在周至縣計劃建設(shè)周至糧食市場，綜合農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場；在戶縣計劃建設(shè)戶縣工業(yè)品市場，灃京路綜合集貿(mào)市場和瓜果批發(fā)市場等，在閻良區(qū)計劃建設(shè)人民路綜合市場和瓜果蔬菜批發(fā)市場，建設(shè)閻良區(qū)工業(yè)品市場等。

㈢配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品交易市場設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造規(guī)劃，在建設(shè)固定綜合集貿(mào)市場的同時，建設(shè)一批專業(yè)性的批發(fā)市場，重點是根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)地型的交易市場，以產(chǎn)地型市場帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在周至縣計劃建設(shè)周至啞柏鎮(zhèn)的刺繡品市場，樓觀焦鎮(zhèn)的樓觀綜合市場和樓觀工業(yè)品市場，終南鎮(zhèn)的瓜果批發(fā)市場；在高陵縣計劃建設(shè)涇河集貿(mào)市場，耿鎮(zhèn)禽蛋批發(fā)市場，崇皇農(nóng)貿(mào)市場；在長安縣計劃建設(shè)鳴犢鎮(zhèn)綜合集貿(mào)市場，太乙鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，子午鎮(zhèn)綜合集貿(mào)市場，斗門鎮(zhèn)糧食市場，在臨潼縣計劃建設(shè)新豐鎮(zhèn)生產(chǎn)資料市場，代王鎮(zhèn)代王綜合市場，馬額鎮(zhèn)集貿(mào)市場，驪山鎮(zhèn)秦俑旅游品市場，在戶縣計劃建設(shè)秦渡鎮(zhèn)綜合市場，澇店鄉(xiāng)綜合市場，在閻良計劃建設(shè)麻張村農(nóng)貿(mào)市場和陳家村糧食市場。

四、加強商品交易市場建設(shè)的主要措施

㈠加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。商品交易市場建設(shè)是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，各級領(lǐng)導必須給予充分的重視把它列入重要議事日程，認真抓好落實，對新建市場按照統(tǒng)一規(guī)劃進行審批，組織實施。市計委、建委、工商局、土地局等有關(guān)部門要各負其職，相互配合，共同抓好市場建設(shè)。

篇8

中國特色的混沌

市場稱謂各種各樣。首先，全國各地大宗商品交易市場的命名很隨意，有的因為交易對象是生產(chǎn)所需的大宗資料，于是叫做大宗商品交易市場、交易所；有的因為基于電子商務(wù)技術(shù)，所以叫做電子商務(wù)公司、網(wǎng)站；還有的叫做交易中心、電子交易市場等。其次，業(yè)內(nèi)的監(jiān)管文件對大宗商品交易市場的稱呼多樣，包括大宗商品交易、中遠期、準期貨、變相期貨、電子交易市場、電子盤交易、大宗商品中遠期交易市場等。管理部門也意識到該類市場的稱謂難以統(tǒng)一，以至于國務(wù)院38號文中使用“各類交易場所”，意在將所有類似市場一舉囊括。

交易品種形形。大宗商品交易市場的交易標的主要為大宗商品，包括能源化工類、礦石金屬類、農(nóng)副產(chǎn)品類三大類。全國各地大宗商品交易市場則結(jié)合市場需求和當?shù)亟?jīng)濟地緣特色，在交易品種方面繼續(xù)深入細化，如農(nóng)副產(chǎn)品類中幾乎無所不含。

交易模式不盡相同。由于國家對于具體交易模式并沒有嚴格限定，因此大宗商品交易市場根據(jù)各自需要，自行設(shè)計實施交易模式。一般而言，交易模式包括直接交易、間接交易、市場見證服務(wù)。

參與主體層次不一。首先是市場設(shè)立的主體層次不一，各類交易市場有的由政府相關(guān)企事業(yè)單位控股成立，有的是不同公司共同投資，有的就是由民間個人單獨或合伙投資。其次是交易主體層次不一，有的是從事具體生產(chǎn)流通的企業(yè)，有的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人，有的是進行純粹金融交易的投資者。

市場規(guī)模難以估計。全國各地不同規(guī)模的交易市場層出不窮，加之市場上缺乏專業(yè)的研究機構(gòu)進行統(tǒng)計，也沒有明確的監(jiān)管部門進行管理，導致對大宗商品交易市場的市場數(shù)量、交易規(guī)模、投資客戶群體、各類市場的區(qū)域分布等具體統(tǒng)計信息難以準確估計。

類似市場層出不窮。除了以能源化工、礦產(chǎn)金屬、農(nóng)副產(chǎn)品等大宗商品為對象的交易市場以外，正在興起的還有各種權(quán)益類交易市場，交易標的主要包括產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、文化藝術(shù)品權(quán)益、碳排放權(quán)、排污權(quán)及金融資產(chǎn)權(quán)益等。但無論交易標的為何，大宗商品交易市場和各類權(quán)益交易市場都在市場命名、交易方式、投資參與者等方面存在高度相似性。

監(jiān)管制度政出多門不成體系。不同政府監(jiān)管部門曾針對大宗商品交易市場過不同規(guī)格的多項規(guī)章制度，但無論從發(fā)文主體，還是具體內(nèi)容看，監(jiān)管制度仍不成體系。已的規(guī)章制度主體包括國務(wù)院、商務(wù)部、銀監(jiān)會、工商總局等，這些制度多為管理辦法或針對特定事件的專項決定，有的甚至只是征求意見稿或草案，可見行業(yè)缺乏明確系統(tǒng)的法律規(guī)定。

監(jiān)管機構(gòu)不固定不明確。大宗商品交易市場缺乏統(tǒng)一明晰的行業(yè)規(guī)范，日常運營沒有明確的監(jiān)管部門進行管理，只是在行業(yè)或個別市場出現(xiàn)問題時，才由各地方政府出面管理，或由商務(wù)部、證監(jiān)會等牽頭，多個國家部委聯(lián)合整治。即便目前業(yè)內(nèi)重點的監(jiān)管文件《關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》也是因為各類交易場所設(shè)立和交易活動中各種違法違規(guī)問題日益突出，風險不斷暴露，引起了社會廣泛關(guān)注，才由證監(jiān)會牽頭開始整頓。另外，各類交易場所涉及的交易領(lǐng)域、交易品種、交易方式混雜多樣，而且同一市場常常同時開展現(xiàn)貨準期貨交易，進一步為監(jiān)管制度的制定及監(jiān)管機構(gòu)的指定造成困難。

篇9

2008年，迎來了中國改革開放30周年，也迎來了中國商品交易市場風雨30年。這30年，中國商品交易市場取得了哪些成績，今后發(fā)展趨勢如何，還肩負哪些歷史任務(wù)呢?

一、中國商品交易市場的歷史功績

在改革開放以后形成的近10萬個批發(fā)市場，可以歸納以下十大歷史功績。

1、在物資計劃分配體制解體以后，在一定程度上，有廣大的商品批發(fā)市場銜接供需，保證了國民經(jīng)濟的正常運行。

2、全國近8萬多個批發(fā)市場，不管是產(chǎn)地型、銷地型或集散型，成為中國生產(chǎn)資料與生活資料批發(fā)與零售的主要業(yè)態(tài)，2007年全國億元以上批發(fā)市場銷售額達到4.4萬億。特別是農(nóng)副產(chǎn)品，建材等批發(fā)市場，已成為全國農(nóng)副產(chǎn)品與建材商品流通的主渠道。對全國人民生活水平的提高與滿足生產(chǎn)建設(shè)的需求，起到了不可替代的作用。

3、批發(fā)市場已成為帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力，成為富民一方的有力支撐，也是使一些城鎮(zhèn)、一些產(chǎn)品打進國內(nèi)外市場的重要杠桿。

4、批發(fā)市場已成為城鄉(xiāng)結(jié)合、解決農(nóng)村富余勞動力、推進城鎮(zhèn)化進程、增加就業(yè)的重要途徑，目前，從事批發(fā)市場的就業(yè)人員有1，000多萬，加上市場相關(guān)人員與他們的家人，實際上穩(wěn)定了3，000多萬人的生活保障。

5、批發(fā)市場培育了一大批企業(yè)家與商人，目前，中國不少著名企業(yè)家是從批發(fā)市場走出來的，他們現(xiàn)在從事的各種產(chǎn)業(yè)，為中國經(jīng)濟的發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟的發(fā)展立下了汗馬功勞。

6、批發(fā)市場，特別是生活資料批發(fā)市場，其低廉的商品價格滿足了廣大低收入階層的需要，在中國社會保障制度并不完善的情況下，起到了一種補充作用，是社會穩(wěn)定的重要方面。

7、批發(fā)市場也成了推進連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新的流通方式的重要試驗田。

8、批發(fā)市場從東部逐步推向中部、西部，實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，對東部經(jīng)濟帶動西部經(jīng)濟是一種有效的通道。

9、批發(fā)市場從第一代向第二代、第三代又向第四代轉(zhuǎn)變，從綜合市場向市場細分轉(zhuǎn)變，從單功能向多功能轉(zhuǎn)變，反映了科技的進步，反映了市場的力量，更反映了中國社會主義市場經(jīng)濟的特色，是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點。

10、批發(fā)市場是中國企業(yè)走向國際，中國商品走向國際的重要通道。比如義烏已成為國際性小商品城，生意做到了206個國家與地區(qū)。每天出口集裝箱1，000多個。

但我這樣充分肯定批發(fā)市場的歷史功績，并不否定這些市場在發(fā)展過程中的問題，有些問題還是很嚴重的，如假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等。但我認為，不能責怪市場本身，而是一個管理水平問題。

二、中國商品交易市場的發(fā)展趨勢

1、從進入二十一世紀以來年交易額億元市場數(shù)、攤位數(shù)、營業(yè)面積與成交額分析，中國商品交易市場仍處于較快的上升區(qū)間，但增速有所回落。

2、由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、全面實現(xiàn)小康等對市場的拉動，今后相當一段時間，生產(chǎn)資料與生活資料批發(fā)市場將同步發(fā)展，但生產(chǎn)資料市場將略快于生活資料商品交易市場的發(fā)展。這反映了城市多元化、多業(yè)態(tài)商品網(wǎng)點布局得到改善，連鎖經(jīng)營發(fā)展加快，生活資料商品交易一部分從批發(fā)市場分流。

3、市場集中度將進一步提高。

年成交億元以上以及成交10億元以上的商品市場逐年增多，億元以上市場成交額占全國商品交易市場總額的60％左右。10億元市場成交額占億元市場總額的80％左右。2007年有71個商品交易市場年交易額超過100億。

4、產(chǎn)地型、集散型、消地型商品交易市場同步發(fā)展，但專業(yè)市場發(fā)展要快于綜合市場，批發(fā)業(yè)態(tài)為主的市場發(fā)展快于零售業(yè)態(tài)為主的市場，農(nóng)副產(chǎn)品市場發(fā)展快于工業(yè)品市場發(fā)展。

5、東部沿海與大中城市仍是中國商品市場的主戰(zhàn)場，但結(jié)構(gòu)上會發(fā)生變化。

目前在東部地區(qū)的長三角、珠三角與環(huán)渤海地區(qū)中，長三角占絕對優(yōu)勢，無論市場數(shù)與成交額都超過珠三角與環(huán)渤海地區(qū)的總和，這一格局在“十一五”不會改變。但今后5至10年，中西部商品交易市場的發(fā)展速度將明顯加快，說明東部已處于批發(fā)市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，而中西部地區(qū)正處于商品批發(fā)市場的發(fā)展期。

6、商品交易市場的強省、強市競爭加劇，總格局除個別省市有變動外，其余省市將穩(wěn)步邁進。

目前商品交易市場的十大強省是：浙江、江蘇、山東、廣東、河北、湖南、遼寧、上海、河南、北京。

商品交易市場的十大強市是：上海、杭州、北京、廣州、寧波、天津、重慶、南京、沈陽、武漢。這十大強市，與2006-2007間十大消費品總額城市上海、北京、廣州、深圳、重慶、天津、武漢、南京、成都、杭州基本一致，差別只有兩個城市，即前是寧波、沈陽，后是深圳、成都。這充分體現(xiàn)了這些地方的經(jīng)濟發(fā)展水平，交通樞紐的優(yōu)勢與經(jīng)濟大省、大市的集散功能。

三、中國商品交易市場的歷史任務(wù)

1、向第三代、第四代過渡，實現(xiàn)商品交易市場的全面提升。

可以把商品交易市場區(qū)分為四代。

第一代：是指馬路市場或臨街租用一些房子開設(shè)的簡易市場，或在一塊空地上建立的露天市場，攤位制、包稅制或免稅制，管理比較粗放。

第二代：新建了一定的市場建筑物，專業(yè)市場開始興起，市場功能從批發(fā)、零售買賣，擴大到價格形成、運輸、倉儲、集散、住宿等功能，工商、稅務(wù)監(jiān)管力度有一定增強。

第三代：市場硬件有較大改善，有的已商場化、品牌化、專業(yè)化，有了一定的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府鼓勵劃行歸市，實施同類項合并，規(guī)模明顯擴大。工商部門實行管辦分離，市場化運作程度明顯提高。

第四代：有了較現(xiàn)代化的商務(wù)與市場設(shè)施，科技含量明顯提高，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流開始出現(xiàn)，集中度增強，成為真正意義上的產(chǎn)地、銷地、集散地商品交易與服務(wù)中心，市場的功能比較齊全，中介服務(wù)機構(gòu)大量介入。

目前，中國第二、第三代占多數(shù)，提升的任務(wù)相當繁重。

2、實現(xiàn)三大歷史性轉(zhuǎn)變。

――從東向西的梯度擴展，改善全國性市場布局

――除農(nóng)副產(chǎn)品以外，要逐步實現(xiàn)從有形市場向無形市場轉(zhuǎn)變

一一從占用大量土地以商品交易為主的模式向配送中心、電子交易中心、金融結(jié)算中心、會展中心等為主的總部經(jīng)濟模式發(fā)展

3、把經(jīng)營商品與經(jīng)營品牌、經(jīng)營服務(wù)并舉，把市場融入供應(yīng)鏈。

這就是說：第一，不僅要經(jīng)營商品品牌，杜絕假冒偽劣商品，而且要十分注重塑造市場品牌，義烏、白溝、漢正街、樂從、布吉、五愛、龐口、東方絲綢、寶山鋼鐵、壽光、朝天門、南三條、紹興輕紡、安國藥城、錦繡大地、華南原材料城、正定等等品牌效應(yīng)越來越強；第二，商品交易市場除了商品，主要是服務(wù)，要經(jīng)營服務(wù)品牌。服務(wù)品牌是市場品牌的重要組成部分，服務(wù)功能與服務(wù)水準很差的市場，不可能成為品牌市場。第三，許多商品交易市場已是賣全國、買全國，有的全國采購，外銷世界。所以，商品交易市場已成了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、服務(wù)鏈的重要組成部分，一個不可缺少的環(huán)節(jié)。

4、進一步提高市場化程度。商品交易市場，特別是經(jīng)營額超億元的商品交易市場，已成了政府不可缺少的宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，牽一發(fā)動全身。因此，政府加強必要的行政管理與調(diào)控手段是必要的，但從總體講，應(yīng)當走市場化運作之路。我認為，要搞好四大建設(shè)：

第一，培育市場化主體，即培育一級批發(fā)商與二級批發(fā)商。目前，一級批發(fā)商很不成熟，且非常不規(guī)范。

第二，培育市場化投入。要采取商業(yè)化運作，投資多元化，更多地吸收民間資本。

第三，培育市場化管理。要成立股份制公司，按公司法運作。

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一、商品交易市場與物流的基本關(guān)系：系統(tǒng)觀點

1.物流是商品交易市場的一部分

如果從系統(tǒng)的角度理解和定義市場，筆者認為市場具有系統(tǒng)特征，市場是由商品供給者、商品、商品需求者、需求者的支付手段(簡稱為貨幣),以及它們之間的關(guān)系組成的系統(tǒng)。市場的系統(tǒng)定義揭示了市場的基本內(nèi)核。

在市場系統(tǒng)定義的基礎(chǔ)上，加進“場所”和“組織者”兩個要素，我們可以給出商品交易市場的系統(tǒng)定義:商品交易市場是由商品、商品供給者、商品需求者、需求者的支付手段（簡稱貨幣）、場所、組織者，以及它們之間的關(guān)系組成的系統(tǒng)。

市場系統(tǒng)蘊含著豐富的關(guān)系，商流、物流、資金流、信息流，甚至供應(yīng)者與需求之間的社會關(guān)系都包含于市場系統(tǒng)之中，其中物流包含于供給者―商品―需求者關(guān)系之中，因此，我們說，物流是市場的一部分。

現(xiàn)代物流是物物流發(fā)展的高級階段，科學知識，科學技術(shù)，科技手段的運用使得物流的運轉(zhuǎn)更有效率。市場系統(tǒng)中的物流首先影響著商品與需求者，商品與供給者之間的關(guān)系，進而通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)影響著市場系統(tǒng)的其他關(guān)系，使得市場呈演化趨勢。

商品交易市場的物流問題蘊含于供應(yīng)者、商品、需求者、場所四者的關(guān)系之中。從供應(yīng)者、商品、需求者關(guān)系看，商品交易市場具有物流問題，物流是商品交易市埸的一部分。而且，從供應(yīng)者、商品、需求者與場所的關(guān)系看，商品交易市場具有綠色物流問題。

商品交易市場的物流問題通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)會影響商品交易市場網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的其他關(guān)系,進而影響商品交易市場的總體發(fā)展水平。

2.商品交易市場是供應(yīng)鏈上節(jié)點的集合

供應(yīng)鏈是物流的一種新的實現(xiàn)形式，它是企業(yè)物流活動范圍的自然延伸，是物流系統(tǒng)整體性特征的必要需求。相互聯(lián)系的物流活動將供應(yīng)商、制造商、銷售商、零售商、最終用戶連成了一個整體，這就是供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)模式。

在供應(yīng)鏈上，相鄰兩個組織之間具有物流活動，而相鄰兩個組織與商品，貨幣等組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)便構(gòu)成一個市場，由此可見，供應(yīng)鏈上由相鄰兩種組織之間組成的市場便成了供應(yīng)鏈上的一個環(huán)節(jié)，是供應(yīng)鏈物流所經(jīng)過的環(huán)節(jié)。

我們可以把供應(yīng)鏈上的廠商和用戶稱為供應(yīng)鏈上的節(jié)點。如果同類節(jié)點（比如都是供應(yīng)商或都是分銷商）在某一具體的場所（即空間）集聚，那么這些節(jié)點的集合連同場所等其他要素所組成的系統(tǒng)便構(gòu)成了商品交易市場。

一般地，制造商之間、零售商之間、用戶之間不太可能在某一具體的場所集聚，一般只有供應(yīng)商的集聚形成原材料交易市場，分銷商的集聚形成產(chǎn)成品交易市場。

二、我國商品交易市場存在的物流問題

由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)差別的長期性，以及中小企業(yè)的大量存在，我國商品交易市場將在一個相當長的階段存在并發(fā)展。事實上，交易市場建設(shè)正在成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，尤其是在廣大農(nóng)村，交易市場的發(fā)展空間還很大。但是，商品交易市場畢竟是商品流通過程中的一個環(huán)節(jié)，其最終目的是實現(xiàn)流通成本的節(jié)約，實現(xiàn)商品的價值，滿足消費者的需要，因此，建設(shè)交易市場本身并不是目的，交易市場作為一種流通組織存在著與其他流通組織形式的競爭，需要在競爭中提升自己的功能，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。由于各種原因，我國商品交易市場在發(fā)展過程中存在著一些問題，其中物流問題顯得更加突出。

1.對交易市場規(guī)劃和物流規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌考慮

物流與市場是互為條件，共同為實現(xiàn)商品的價值和使用價值服務(wù)。但物流與市場又分別屬于不同的領(lǐng)域。商品交易市場是有形市場，要占有一定的空間，物流作為一個物理過程也需要占用一定的空間，比如道路、物流中心等。這樣在一個相同的區(qū)域內(nèi)物流與市場分別需要的空間就可能出現(xiàn)競爭和沖突，因此就需要政府對這種沖突進行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)市場建設(shè)和物流建設(shè)，統(tǒng)籌市場發(fā)展政策和物流發(fā)展政策。在我國大部分地區(qū)，交易市場建設(shè)受到重視，可是在市場建設(shè)之初往往就埋下了許多隱患，如交易市場的重復建設(shè)，造成一些交易市場有場無市；交易市場過于密集，造成交通擁擠，物流設(shè)施不堪重負，物流不暢，環(huán)境污染等。

2.市場的組織者或管理者對物流的重視不夠

市場是一個系統(tǒng)，僅有供應(yīng)商或僅有場所市場是不能運行的。市場要發(fā)展，要實現(xiàn)理想的成交額，物流的高效運作是其前提條件，又由于現(xiàn)代物流功能的強大，物流在市場運行與發(fā)展中的地位越來越重要。我們知道市場的運行包含有商流、物流、資金流、信息流，而對于一些市場管理者來說，他們重視的只是成交額，只是商流功能的實現(xiàn)?？梢哉f在一般的商品交易市場中，重商流輕物流的現(xiàn)象普遍存在，忽視了商流與物流的關(guān)系。由于對物流的無知或輕視，就造成商品交易市場的物流設(shè)施落后，物流功能難以很好實現(xiàn)，從而通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)影響了商品交易市場的進一步發(fā)展。

3.交易市場中的商戶自營物流模式表現(xiàn)為規(guī)模不經(jīng)濟，物流成本高

由于我國商品交易市場主要銷售中小企業(yè)的產(chǎn)品，而商戶也多為中小商戶，因此商品交易市場的商戶多采用由商戶自己提供物流服務(wù)的方式以解決其物流問題。由商戶自己提供物流服務(wù)，雖然質(zhì)量一般能得到保證，但物流成本高，不利于專業(yè)分工，不利于商戶核心能力的培養(yǎng)。

4.商品交易市場中的商戶與物流企業(yè)之間存在委托問題

現(xiàn)在進駐商品交易市場，以及在商品交易市場周圍都存在相當數(shù)量的物流企業(yè)，但由于我國物流企業(yè)門檻較低，且缺乏統(tǒng)一管理和法律約束，使得商戶與物流企業(yè)存在嚴重的誠信問題，物流企業(yè)卷商戶款項逃跑的現(xiàn)象屢見報端。如何解決商戶與物流企業(yè)之間的委托問題顯得十分迫切。

5.綠色物流急待實施

無論政府、市場組織者、商戶，還是用戶、消費者，對物流對環(huán)境的影響還缺乏足夠的認識。物流不暢，造成商品破損;商品很少回收利用，造成資源浪費;交通工具落后，造成環(huán)境污染嚴重，等等。因此實施綠色物流計劃，也是商品交易市場相關(guān)參與者的責任。

三、發(fā)展我國商品交易市場的物流對策

我們分別就政府、市場組織者、商戶三個層面，根據(jù)以上的分析，提出如下對策建議: