導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇病退公示報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、原有林場所基本情況

伊春是國家重點國有林區(qū)，林管局施業(yè)區(qū)面積351.2萬公頃，包括17個森工林業(yè)局，共有230個林場所，都是始建之初根據(jù)木材生產(chǎn)需要規(guī)劃建設(shè)的，其中新青、烏伊嶺林業(yè)局各有3個林場所未建。共有居民6.9萬余戶、19.4萬 人。林場所平均經(jīng)營面積1.5萬公頃，經(jīng)營半徑不足20公里。目前隨著全面停止森林商業(yè)性采伐政策的實施和生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，現(xiàn)有林場所布局已不適合新形勢需要。

二、實施場所撤并整合進(jìn)行生態(tài)移民的重大意義

進(jìn)行林場（所）撤并整合實施生態(tài)移民是一項優(yōu)化資源配置，促進(jìn)林區(qū)和諧發(fā)展，最大限度減輕人為因素對環(huán)境的破壞、加快生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)的有效途徑，兼具保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、聚人口、促脫貧等多重作用。一是在生態(tài)效益層面上，通過撤并林場（所）實施生態(tài)移民，對撤并區(qū)域進(jìn)行封山育林，森林植被得到更好的保護(hù)和管理，使森林火災(zāi)和病蟲害的發(fā)生率大大降低，有利于森林的休養(yǎng)生息，森林生物量增加，森林質(zhì)量提高，促進(jìn)森林生態(tài)的恢復(fù)；由于林區(qū)內(nèi)減少了人為活動，使燒材等非生產(chǎn)性消耗和破壞森林資源案件大為減少，加之林場(所)撤并后對林場(所)址進(jìn)行造林綠化，森林的面積和覆蓋率得到增加，使森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，有利于提高森林的綜合效能，推動生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。二是在社會效益層面上，按照居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學(xué)就近、管理民主、晚年安樂、服務(wù)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，將撤并的林場（所）居民遷移到山下城區(qū)，可帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使林區(qū)職工告別艱苦的生活條件，創(chuàng)造安寧、舒適的生存空間和便利的生存條件，融入現(xiàn)代社會的環(huán)境中，有效地提高林區(qū)職工生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)林區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。

三、林場所撤并搬遷情況和主要做法

伊春林區(qū)進(jìn)行林場所撤并實施生態(tài)移民時間較早，為徹底解決林場居民多年一直沿襲以木舉炊、取暖的生活方式，最大限度防止對森林資源的破壞和消耗，改善林場所職工生產(chǎn)生活條件，保證森林生態(tài)安全和林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我們從上個世紀(jì)90年代末期就對林場所整合進(jìn)行謀劃，并于2001年制定出臺了伊春林管局林場所布局調(diào)整規(guī)劃，但因體制和機制以及經(jīng)濟形勢等方方面面的制約，一直沒有大面積鋪開。從2009年開始，借助國家棚戶區(qū)改造、大交通以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力契機，充分將林場（所）撤并與國家二期天保工程、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃的實施相結(jié)合，在面臨停伐帶來的陣痛和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代背景下，重新細(xì)化調(diào)整了林場（所）撤并總體規(guī)劃，擬定將現(xiàn)有的230個林場（所）撤銷101個，調(diào)整比例為44%，需要生態(tài)移民2.4萬戶，66000余人，區(qū)劃調(diào)整后林場（所）平均經(jīng)營面積可達(dá)27546公頃，比調(diào)整前增加11878公頃，并確定分期整合撤并目標(biāo)。經(jīng)過不懈努力，全林區(qū)已有57個林場（所）完全撤并搬遷到位，搬遷移民戶數(shù)14000余戶，35000余人。搬遷的林場所居民除少數(shù)困難職工要求申請廉租房和要求資金補償而自購房之外，其余全部安置在棚改房中。各地在撤并搬遷過程中，都能根據(jù)自身實際，切實從解決下山職工生產(chǎn)生活條件出發(fā)，積極想辦法，謀出路，確保山上職工群眾搬得出、穩(wěn)得住。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制，從2011年開始，連續(xù)幾年都將這項工作作為加強林區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一寫入黨代會報告和市政府年度工作報告之中，并將其納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要責(zé)任目標(biāo)考核體系，制定考評辦法，加強督辦檢查，實施年終考評，有力推動了林場（所）撤并工作的開展。

（二）兼顧現(xiàn)實和未來發(fā)展，找準(zhǔn)出發(fā)點和落腳點，科學(xué)規(guī)劃林場（所）撤并布局，重點重點解決農(nóng)林混居、不利于資源管護(hù)的實際問題，合理處置林場（所）撤并后形成的大量空房和建筑物。對林場(所)舊址、道路、居民生活區(qū)舊址進(jìn)行還林還草，盡快恢復(fù)植被。

（三）堅持典型引路。各林業(yè)局在推進(jìn)場（所）撤并過程中，都能結(jié)合自身實際，確定新穎的工作思路。烏馬河林業(yè)局加大招商引資力度，按照撤并安置人性化、住宅布局合理化、起居生活生態(tài)化的模式加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時以高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以平民產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，投資數(shù)億元打造了西嶺現(xiàn)代化生態(tài)型中心林場，創(chuàng)建了“西嶺模式”。美溪林業(yè)局為確保撤并林場（所）職工“搬得出、穩(wěn)得住”，整個移民過程堅持以人為本、和諧搬遷、分戶對待、因場施策的工作原則，在工作做到了“三個同步”，即：移民的分批安置與工程進(jìn)度保持同步，移民的生活安置與生產(chǎn)安置保持同步，移民的生活安置與公益設(shè)施建設(shè)同步。為了真正達(dá)到職工逐步致富的工作目標(biāo)，該局還緊緊抓住了移民就業(yè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了“四個充分考慮到”的做法，即：安置移民就業(yè)充分考慮到他們的一技之長，安置移民就業(yè)充分考慮到移民的未來發(fā)展，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個人意愿，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個體差異，由于方向?qū)β?，措施得力，收到了事半功倍的效果。這些好的思路和做法，為全林區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗，并通過大力推廣，進(jìn)一步加快了林場（所）撤并和生態(tài)移民進(jìn)程。

（四）制定切實可行的優(yōu)惠政策，下大力氣、多渠道解決資金短缺、下山職工就業(yè)壓力大及生活負(fù)擔(dān)重等“三大難題”。在下山職工安置方面，市政府結(jié)合國家的棚戶區(qū)改造政策，要求各林業(yè)局在棚改房分配上要優(yōu)先考慮撤并林場（所）搬遷職工，對確屬廉租房保障對象的低收入、低保家庭可合并使用林區(qū)棚改和廉租房政策，解決下山職工住房困難問題。并出臺了《關(guān)于棚戶區(qū)改造實施移民異地安置的意見 》（伊政發(fā)［2010］40號），職工群眾搬遷安置總體上按照山上向山下、林業(yè)局向中心城區(qū)“兩個集中”的原則進(jìn)行，根據(jù)居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學(xué)就近、管理民主、晚年安樂、服務(wù)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，制定了保障性住房、社會保障扶助和創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策。出臺了撤并林場（所）職工搬遷補貼政策，市政府(林管局)在資金極其困難的情況下，從財政中拿出部分專項資金，對移居到林業(yè)局局址、中心城區(qū)的給予每戶5000元搬遷補助；對移居到中心林場的，給予每戶2000元搬遷補貼。目前，部分撤并到位林業(yè)局的搬遷補助費已順利發(fā)放到搬遷職工手中，極大地調(diào)動了場所職工下山的積極性。2012年6月，市政府又出臺了《伊春林區(qū)棚戶區(qū)改造異地安置工程建設(shè)實施方案》（伊政發(fā)［2012］38號），對林場（所）撤并搬遷職工的住房安置政策進(jìn)一步細(xì)化。在搬遷居民生活環(huán)境方面，為確保山上居民轉(zhuǎn)入山下遷得出、住得上、不回流，市政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡最大努力解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)以及用水、取暖等問題，營造良好的居住環(huán)境。并充分尊重棚改遷入山下居住者的意愿，將同一林場居民盡可能安置在一個小區(qū)，增加文體活動場所和便民服務(wù)設(shè)施，受到了群眾歡迎。在解決下山職工生活方面，要求各地在做到“四個到位”，即拆遷補償?shù)轿?、住房安置到位、培?xùn)就業(yè)到位、社會保障到位的同時，對下山的特困職工群眾需要繳納的水費、電費、物業(yè)費、供熱費等適當(dāng)給予減免，努力降低搬遷職工生產(chǎn)生活成本，確保下山弱勢群體的穩(wěn)定。在解決林場（所）搬遷職工就業(yè)安置方面，對撤并的林場（所）加大專業(yè)管護(hù)力度，調(diào)整管護(hù)方式，通過提供交通、食宿等便利條件，組織營林撫育生產(chǎn)合森林管護(hù)工作，安置了一批下山職工，使他們既改善了生活居住條件，又保證了工作的穩(wěn)定性；鼓勵扶持搬遷職工在淺山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，發(fā)家致富；結(jié)合招商引資，擴大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機會，增加了職工收入；為下山職工積極創(chuàng)造和開發(fā)一些保綠、保潔、保安等公益性崗位和社區(qū)服務(wù)性崗位；在企事業(yè)單位招聘人員時，積極協(xié)調(diào)推薦，優(yōu)先安置撤并林場（所）職工，減輕林場（所）撤并帶來的就業(yè)壓力。

四、存在問題和需要解決的困難

篇2

一、評審范圍和對象

（一）衛(wèi)生、中醫(yī)藥各個專業(yè)符合任職申報條件的專業(yè)技術(shù)人員。

（二）根據(jù)《重慶市人事局關(guān)于實行“五個打破”進(jìn)一步深化職稱改革的意見》（渝人發(fā)〔2001〕126號）精神，上述專業(yè)申報人員，可不受單位所有制、地域界限和身份等限制。

（三）按照《重慶市人事局關(guān)于我市機關(guān)機構(gòu)改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員專業(yè)技術(shù)職稱評定有關(guān)問題的通知》（渝職改辦〔1998〕50號）有關(guān)規(guī)定，對機關(guān)機構(gòu)改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員，原評定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格仍然有效（需確認(rèn)和轉(zhuǎn)評的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行和完善相關(guān)手續(xù)）；原未評定專業(yè)技術(shù)任職資格的人員，可不受職稱檔次的限制，根據(jù)其學(xué)歷和工作資歷、業(yè)績和實際工作水平，可以越級申報評定相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（四）按有關(guān)文件規(guī)定，除經(jīng)批準(zhǔn)辦理了延長退休手續(xù)的人員可申報晉升職稱外，凡所在單位申報推薦時已辦理了退休手續(xù)（含提前退休、病退）的人員均不再評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

二、申報條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)歷和資歷

申報衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格的人員執(zhí)行人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)<臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）>的通知》（人發(fā)〔1999〕第92號）、《關(guān)于印發(fā)<預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）>的通知》（國人部發(fā)〔2005〕4號）、《關(guān)于印發(fā)<藥學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）>和<護(hù)理學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）>的通知》（國人部發(fā)〔2005〕16號）規(guī)定，見市衛(wèi)生局職改辦編印的《衛(wèi)生專業(yè)高級職務(wù)任職資格評審條件（試行）》合訂本。申報中醫(yī)藥技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格的人員執(zhí)行《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》（職改字〔1986〕第20號）規(guī)定。任職年限計算到年12月31日止。

（二）外語、計算機

外語（醫(yī)古文）條件按市職稱改革辦公室《關(guān)于調(diào)整完善全市職稱外語考試有關(guān)規(guī)定的通知》（渝職改辦〔2007〕53號）規(guī)定執(zhí)行；計算機條件按照市職稱改革辦公室《關(guān)于調(diào)整全市專業(yè)技術(shù)人員職稱外語和計算機考試有關(guān)規(guī)定的通知》（渝職改辦〔2005〕99號）規(guī)定執(zhí)行。

1981年12月底以前參加工作的專業(yè)技術(shù)人員評聘副高及其以下級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在2007年3月參加了職稱外語考試不合格者，今年申報職稱仍然有效。從2004年起，取消職稱外語、計算機考試合格證有效期限制：凡2000年參加全市（含全國）職稱外語、計算機A級考試和2001年以來參加職稱外語、計算機B、C、D級考試并取得合格成績者，其考試合格成績繼續(xù)有效。

（三）任期內(nèi)年度考核均為合格

（四）論文

副高級2篇，正高級3篇，必須是國家統(tǒng)一書號或刊號的論文，第一或第二作者。

（五）執(zhí)業(yè)資格

申報臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（含臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合）高級職務(wù)人員應(yīng)依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并注冊。申報護(hù)理專業(yè)高級職務(wù)人員應(yīng)依照《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》取得執(zhí)業(yè)護(hù)士資格并注冊。凡變更、交叉申報上述專業(yè)者，須取得擬申報專業(yè)的《執(zhí)業(yè)證書》，方可申報。

（六）有下列情形之一者，不得申報

1、有不符合以上五條款其中之一的，均不得申報。

2、醫(yī)療事故責(zé)任者三年內(nèi)；醫(yī)療差錯責(zé)任者一年內(nèi)；受到行政處分者在處分時期內(nèi)。

（七）破格推薦評審衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)任職資格條件

對不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷，但能力和業(yè)績突出、確有真才實學(xué)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可破格申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具體規(guī)定按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級技術(shù)職務(wù)任職資格申報工作中有關(guān)問題說明的通知》（渝衛(wèi)職辦〔2007〕41號）執(zhí)行。

（八）對抗震救災(zāi)人員實行傾斜，按渝職改辦〔〕40號執(zhí)行（附件10）。

三、評審程序及評審內(nèi)容

（一）評審程序

實行評審與答辯相結(jié)合的方法。材料審查—專業(yè)答辯—小組推薦—評委會表決。

（二）評審內(nèi)容

1.查閱資料：學(xué)歷及資歷、外語及計算機、繼續(xù)教育、工作經(jīng)歷及工作量、論文、科研成果、教學(xué)、年度考核、衛(wèi)生支農(nóng)。以上內(nèi)容通過查閱資料獲取，具體指標(biāo)要求參閱《臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）》《藥學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》、《護(hù)理學(xué)專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》、《預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》、中醫(yī)藥專業(yè)高級技術(shù)資格評審量化評分表。

2.答辯：答辯內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識、學(xué)術(shù)動態(tài)、知識應(yīng)用。具體指標(biāo)要求參閱《臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件（試行）》《藥學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》、《護(hù)理學(xué)專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》、《預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》。

四、申報程序

按重慶市職稱改革辦公室《關(guān)于下放高中級職稱申報評審權(quán)限及簡化資格考試發(fā)放程序的通知》（渝職改辦〔2007〕12號）的規(guī)定執(zhí)行：本人申請—所在單位審核推薦—主管部門審核—各級政府人事（職改）部門（或市級主管部門）資格審查并加蓋公章—送相應(yīng)專業(yè)高級職務(wù)評審委員會。

破格申報者須由區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門先將申報材料及相關(guān)證明送市職稱改革辦公室核準(zhǔn)后，再送衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)高級職務(wù)評委會參加評審。

五、報送材料及要求

（一）材料種類

1.《重慶市申報級專業(yè)技術(shù)職務(wù)送審名冊》一式3份。按行政隸屬關(guān)系，由市級主管部門或各區(qū)縣（自治縣）人事（職改）部門加蓋公章（附件1）

2.《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式2份（附件2）

3.《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件3）。一律要求打印，并用A3紙復(fù)?。盒l(wèi)生技術(shù)人員一式17份，中醫(yī)藥技術(shù)人員一式19份

4.破格申報者需填報《破格申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)推薦表》1份（附件4）

5.行政領(lǐng)導(dǎo)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)者，需填報《企、事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表》1份（附件5）

6.任期屆滿考核和任現(xiàn)職以來近三年年度考核表各1份（單位提供）

7.擔(dān)負(fù)有衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)任務(wù)的單位的申報者，需報送《重慶市衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)業(yè)績考核鑒定表》1份（附件6）

8.任現(xiàn)職以來，最能代表本人工作能力和學(xué)術(shù)水平的論文（論著、學(xué)術(shù)報告）、科研成果、政治思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)各1份（本人提供）

9.申報人任職資格材料1套（一律報送復(fù)印件，由市級主管部門或區(qū)縣人事職改部門審查原件，出具審查意見并用印后方為有效）

（1）學(xué)歷、學(xué)位證書

（2）現(xiàn)任職務(wù)的任職資格證明：《專業(yè)技術(shù)資格證書》或人事（職改）部門下達(dá)的任職批文及聘書

（3）有效的職稱外語（醫(yī)古文）、計算機等考試合格證書。按渝職改辦〔2005〕99號、〔2007〕53號，屬免試范圍者，應(yīng)填報《職稱外語（醫(yī)古文）、計算機免試審批表》（見附件7）。屬年齡免試者，需同時提交本人身份證；屬翻譯文章免試者，需同時提交原文和譯文；屬公派出國留學(xué)免試者，需出具有關(guān)出國留學(xué)證明

（4）《繼續(xù)教育證書》或《繼續(xù)教育學(xué)分登記卡》，區(qū)縣衛(wèi)生局或市級主管部門驗審并用印后方為有效。

（5）臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（臨床、口腔、公衛(wèi)、中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合）人員須提交《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；護(hù)理專業(yè)須提交《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》。

10、《委托評審函》1份（附件8）。

11、申報材料清單1份（附件9）

（二）材料要求

1.所在單位負(fù)責(zé)對申報人員的申報條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，并清點申報材料，統(tǒng)一收集上報。11種材料中，除學(xué)術(shù)成果（含論文、科研成果、科研立項等）、執(zhí)業(yè)資格、外語譯文提供原件和復(fù)印件外，其余均提供復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋單位公章。

2.公示。各單位要對《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時間7天。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。

3.學(xué)術(shù)成果真?zhèn)舞b定

(1)學(xué)術(shù)成果真?zhèn)舞b定，由重慶市衛(wèi)生局職改辦負(fù)責(zé)，于報送材料時同時進(jìn)行（免費）。

(2)鑒定內(nèi)容：論文要求復(fù)印封面、版權(quán)頁、目錄和正文；科研成果要求復(fù)印獲獎證書、研究報告、成果鑒定書等有關(guān)資料；科研立項要求復(fù)印立項申報書、立項批文、查新報告結(jié)論等資料。學(xué)術(shù)成果如系合作項目，須由該項目負(fù)責(zé)人（主編、主研、執(zhí)筆）出具申報人所承擔(dān)的部分或所起作用的書面證明，并加蓋單位公章。

(3)鑒定辦法：學(xué)術(shù)成果鑒定數(shù)量，報送材料時應(yīng)由申報人明確擬鑒定的學(xué)術(shù)成果，并同時提交擬鑒定成果的原件（原件審核后退回）、復(fù)印件；復(fù)印件要求字跡清晰，經(jīng)重慶市衛(wèi)生局職改辦鑒定并用印后，隨其它申報材料送評委會。

4.執(zhí)業(yè)資格鑒定：需出據(jù)原件和復(fù)印件，由重慶市衛(wèi)生局職改辦負(fù)責(zé)鑒定，于報送材料時同時進(jìn)行（原件審核后退回）。

5.申報材料中涉及各種表格，除特定表格外，其余材料統(tǒng)一規(guī)格為A4紙；報送材料中所有復(fù)印件，均需市級主管部門或區(qū)縣人事（職改）和區(qū)縣衛(wèi)生部門審核、簽署意見并加蓋鮮章。材料字跡潦草或復(fù)印件字跡不清影響辨認(rèn)效果者，責(zé)任自負(fù)。

六、各單位在推薦申報工作中的職責(zé)

（一）材料審核：各單位負(fù)責(zé)申報材料的審核。

材料審核的內(nèi)容及要求：查學(xué)歷證明、任職資格及年限證明（任職資格評審表和資格證）、外語和計算機考試合格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)護(hù)士）資格證、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育記分卡、學(xué)術(shù)成果等原件是否與本人情況相符，是否符合申報條件，審查完畢，在復(fù)印件上加蓋公章。

（二）公示：各單位在申報前對《重慶市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時間7天。對公示中有舉報的，推薦單位要認(rèn)真查實，凡舉報屬實，屬“申報材料”弄虛作假的，取消申報資格；屬“主要業(yè)績”弄虛作假的，需在推薦意見欄內(nèi)予以更正說明。未按規(guī)定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。

（三）材料的收集歸檔申報：所有申報材料由單位派專人統(tǒng)一報送，高級職務(wù)申報材料按照《申報材料清單》的順序清點，用牛皮紙標(biāo)準(zhǔn)檔案袋按人分裝，并在檔案袋上張貼《申報材料清單》（附件9）。

七、報送材料時間、地點

（一）報送時間

7月10日－25日：市級各醫(yī)療衛(wèi)生單位

7月26日－8月10日：區(qū)縣、廠礦（市衛(wèi)生局審批的廠礦企業(yè)醫(yī)院）、學(xué)校及其他有關(guān)單位

凡逾期或由申報人員個人直接報送的材料一律不受理；申報材料經(jīng)過重慶市職改辦審查后，不再受理補充材料。

（二）報送材料地點

地址：重慶市衛(wèi)生局職改辦（渝北區(qū)松石路418號重慶市衛(wèi)生局七樓719房間）

聯(lián)系人：謝悅峰李永發(fā)謝春鷹聯(lián)系電話：67706587 67706581 67706693

公交線路：

1.沙坪壩（土灣）—花園新村（205路公交車終點站下車）

2.楊家坪（方向）—花園新村（148路中級車終點站下車）

3.石坪橋—冉家壩（118路車東和春天站下車，途經(jīng)上清寺、海關(guān)）

篇3

1.因病情變化，檢查檢驗結(jié)果與患者臨床表現(xiàn)、疾病診斷不符，難以滿足臨床診療需求的；

2.檢查檢驗結(jié)果在疾病發(fā)展演變過程中變化較快的；

3.檢查檢驗項目對于疾病診療意義重大的（如手術(shù)、輸血等重大醫(yī)療措施前）；

4.患者處于急診、急救等緊急狀態(tài)下的；

5.涉及司法、傷殘及病退等鑒定的；

3.其他情形確需復(fù)查的。

政策原文：

醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高醫(yī)療資源利用率，減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》《醫(yī)療機構(gòu)臨床實驗室管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱檢查結(jié)果，是指通過超聲、X線、核磁共振成像、電生理、核醫(yī)學(xué)等手段對人體進(jìn)行檢查，所得到的圖像或數(shù)據(jù)信息；所稱檢驗結(jié)果，是指對來自人體的材料進(jìn)行生物學(xué)、微生物學(xué)、免疫學(xué)、化學(xué)、血液免疫學(xué)、血液學(xué)、生物物理學(xué)、細(xì)胞學(xué)等檢驗，所得到的數(shù)據(jù)信息。檢查檢驗結(jié)果不包括醫(yī)師出具的診斷結(jié)論。

第三條本辦法適用于各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

第四條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“以保障質(zhì)量安全為底線，以質(zhì)量控制合格為前提，以降低患者負(fù)擔(dān)為導(dǎo)向，以滿足診療需求為根本，以接診醫(yī)師判斷為標(biāo)準(zhǔn)”的原則，開展檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)工作。

第二章組織管理

第五條國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全國醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)管理工作。國家醫(yī)保局在職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)全國醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)支持工作。各地衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)管理工作。各地醫(yī)療保障主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)支持工作。國家中醫(yī)藥局和軍隊衛(wèi)生主管部門分別在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中醫(yī)和軍隊醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)管理工作。

第六條各地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的組織管理，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員規(guī)范開展檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)工作，按照全民健康信息平臺建設(shè)功能指引要求，加強區(qū)域平臺建設(shè)，推動轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果的互通共享。

第七條各地衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》組建或者指定的各級、各專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制組織（以下簡稱質(zhì)控組織）應(yīng)當(dāng)在同級衛(wèi)生健康行政部門的指導(dǎo)下，制訂完善本級檢查檢驗項目質(zhì)量評價指標(biāo)和質(zhì)量管理要求。各級質(zhì)控組織應(yīng)當(dāng)加強本地區(qū)本專業(yè)檢查檢驗項目的質(zhì)量管理，定期規(guī)范開展質(zhì)量評價工作，推動本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)提升檢查檢驗質(zhì)量。

第八條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺建設(shè)。建立健全本機構(gòu)內(nèi)的互認(rèn)工作管理制度，加強人員培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，為有關(guān)醫(yī)務(wù)人員開展互認(rèn)工作提供必要的設(shè)備設(shè)施及保障措施。

第九條醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，加強檢查檢驗的質(zhì)量控制，提升檢查檢驗的同質(zhì)化水平，實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果的互認(rèn)共享。

第十條醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范，恪守醫(yī)德，合理診療，努力提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，對符合條件的檢查檢驗結(jié)果能認(rèn)盡認(rèn)。

第三章互認(rèn)規(guī)則

第十一條擬開展互認(rèn)工作的檢查檢驗項目應(yīng)當(dāng)具備較好的穩(wěn)定性，具有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于開展質(zhì)量評價。

第十二條滿足國家級質(zhì)量評價指標(biāo)，并參加國家級質(zhì)量評價合格的檢查檢驗項目，互認(rèn)范圍為全國。滿足地方質(zhì)量評價指標(biāo)，并參加地方質(zhì)控組織質(zhì)量評價合格的檢查檢驗項目，互認(rèn)范圍為該質(zhì)控組織所對應(yīng)的地區(qū)。不同地區(qū)通過簽署協(xié)議，共同開展檢查檢驗互認(rèn)工作的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門共同組建或者指定質(zhì)控組織開展相關(guān)工作。參加相關(guān)質(zhì)量評價并合格的，互認(rèn)范圍為協(xié)議地區(qū)。

第十三條醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)標(biāo)志統(tǒng)一為HR。檢查檢驗項目參加各級質(zhì)控組織開展的質(zhì)量評價并合格的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其相應(yīng)的互認(rèn)范圍+互認(rèn)標(biāo)識。如：“全國HR”“京津冀HR”“北京市西城區(qū)HR”等。未按要求參加質(zhì)量評價或質(zhì)量評價不合格的檢查檢驗項目，不得標(biāo)注。

第十四條省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一檢查檢驗結(jié)果報告單樣式，對于檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)注明所使用的檢測方法及參考區(qū)間。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)將在同一區(qū)域范圍內(nèi)互認(rèn)的檢查檢驗結(jié)果在一份報告單中出具，并在報告單上統(tǒng)一標(biāo)注相應(yīng)互認(rèn)區(qū)域范圍和互認(rèn)標(biāo)識。

第十五條各地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)同級質(zhì)控組織定期梳理轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)互認(rèn)項目清單，并按有關(guān)規(guī)定加強公示公開，便于醫(yī)療機構(gòu)和社會公眾查詢了解。

第十六條醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在不影響疾病診療的前提下，對標(biāo)有全國或本機構(gòu)所在地區(qū)互認(rèn)標(biāo)識的檢查檢驗結(jié)果予以互認(rèn)。鼓勵醫(yī)務(wù)人員結(jié)合臨床實際，在不影響疾病診療的前提下，對其他檢查檢驗結(jié)果予以互認(rèn)。

第十七條對于患者提供的已有檢查檢驗結(jié)果符合互認(rèn)條件、滿足診療需要的，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得重復(fù)進(jìn)行檢查檢驗。

第十八條醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)患者病情開具檢查檢驗醫(yī)囑。對于符合互認(rèn)條件的檢查檢驗項目，不得以與其他項目打包等形式再次收取相關(guān)費用。

第十九條出現(xiàn)以下情況，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員可以對相關(guān)項目進(jìn)行重新檢查：

（一）因病情變化，檢查檢驗結(jié)果與患者臨床表現(xiàn)、疾病診斷不符，難以滿足臨床診療需求的；

（二）檢查檢驗結(jié)果在疾病發(fā)展演變過程中變化較快的；

（三）檢查檢驗項目對于疾病診療意義重大的（如手術(shù)、輸血等重大醫(yī)療措施前）；

（四）患者處于急診、急救等緊急狀態(tài)下的；

（五）涉及司法、傷殘及病退等鑒定的；

（六）其他情形確需復(fù)查的。

第二十條有條件的醫(yī)療機構(gòu)可以開設(shè)檢查檢驗門診，由醫(yī)學(xué)影像和放射治療專業(yè)或醫(yī)學(xué)檢驗、病理專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師出診，獨立提供疾病診斷報告服務(wù)。

第二十一條醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)患溝通，對于檢查檢驗項目未予互認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)做好解釋說明，充分告知復(fù)檢的目的及必要性等。

第四章質(zhì)量控制

第二十二條醫(yī)療機構(gòu)開展檢查檢驗所使用的儀器設(shè)備、試劑耗材等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，并按規(guī)定對儀器設(shè)備進(jìn)行檢定、檢測、校準(zhǔn)、穩(wěn)定性測量和保養(yǎng)。

第二十三條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強檢查檢驗科室的質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，并將質(zhì)量管理情況作為科室負(fù)責(zé)人綜合目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。

第二十四條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展室內(nèi)質(zhì)量控制，并按照有關(guān)要求向衛(wèi)生健康行政部門或者質(zhì)控組織及時、準(zhǔn)確報送本機構(gòu)室內(nèi)質(zhì)量控制情況等相關(guān)質(zhì)量安全信息。

第二十五條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加質(zhì)控組織開展的質(zhì)量評價。已標(biāo)注互認(rèn)標(biāo)識的檢查檢驗項目參加相應(yīng)質(zhì)量評價的頻次不得少于半年一次。

第二十六條各地衛(wèi)生健康行政部門及其委托的質(zhì)控組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的檢查檢驗質(zhì)量情況進(jìn)行抽查。抽查工作應(yīng)當(dāng)以“雙隨機一公開”的方式組織開展。

第五章支持保障

第二十七條各地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)檢查檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，定期組織開展人員培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查、結(jié)果監(jiān)控等工作。

第二十八條

（一）檢查檢驗結(jié)果即可滿足診療需要的，醫(yī)療機構(gòu)按門（急）診診查收取相應(yīng)的診查費，不額外收費。

（二）檢查檢驗結(jié)果符合互認(rèn)要求，但確需相應(yīng)檢查檢驗科室共同參與方可完成檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)工作的，可在收取診查費的基礎(chǔ)上參照本院執(zhí)行的價格政策加收院內(nèi)會診費用。

（三）檢查檢驗結(jié)果符合互認(rèn)條件，但屬于本辦法第十九條所規(guī)定情形，無法起到輔助診斷作用，確需重新檢查的，收取實際發(fā)生的醫(yī)療服務(wù)費用。

第二十九條各級醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)支付方式改革，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)主動控制成本，加強醫(yī)療服務(wù)行為的縱向分析與橫向比較，強化醫(yī)保基金使用績效評價與考核機制。同時，合理確定醫(yī)?；痤A(yù)算總額，不因檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)調(diào)減區(qū)域總額預(yù)算和單個醫(yī)療機構(gòu)預(yù)算總額。

第三十條有條件的醫(yī)療機構(gòu)可以將醫(yī)務(wù)人員開展檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)工作的情況納入本機構(gòu)績效分配考核機制。

第三十一條鼓勵各級醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)將醫(yī)療機構(gòu)開展檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)工作的情況作為醫(yī)保定點機構(gòu)評定標(biāo)準(zhǔn)。

第六章監(jiān)督管理

第三十二條各地衛(wèi)生健康行政部門有權(quán)通過查閱、記錄等方式對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展互認(rèn)工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕、阻礙或者隱瞞有關(guān)情況。

第三十三條各地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期開展工作考核，對于違反有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第三十四條各地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)充分運用信息化手段，對醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)和資料共享情況進(jìn)行實時監(jiān)測，對問題突出的醫(yī)療機構(gòu)提出改進(jìn)要求。

第三十五條對于因檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)而產(chǎn)生糾紛的，各責(zé)任主體依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條偽造、變造、隱匿、涂改檢查檢驗結(jié)果造成不良后果的，由違規(guī)主體依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七章附則

第三十七條本辦法由國家衛(wèi)生健康委會同國家醫(yī)保局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條各省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施方案。鼓勵有條件的地區(qū)，聯(lián)合制定實施方案，推進(jìn)檢查檢驗結(jié)果跨省份互認(rèn)。

篇4

為回應(yīng)社會關(guān)切，貫徹落實好國務(wù)院常務(wù)會議、國發(fā)45號文件和1月6日省政府專題會議精神，省廳決定2014年在全省民政系統(tǒng)開展“社會救助管理創(chuàng)新年”活動，加強精細(xì)化管理，著力解決違反低保政策的各種不規(guī)范做法，特別是程序不公開透明、優(yōu)親厚友、檔案資料不齊全等問題。一是要切實做到應(yīng)保盡保。要嚴(yán)格按照國務(wù)院45號文件和省政府18號文件的規(guī)定，根據(jù)戶籍、家庭收入和家庭財產(chǎn)三個認(rèn)定條件以及政府確定的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，及時將符合條件的對象納入保障范圍。要堅決消除層層分配指標(biāo)的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須無條件受理城鄉(xiāng)居民的申請，不得以沒有指標(biāo)為理由予以拒絕。不得將不符合條件的特定群體整體納入低保，堅決清退“群體?！?。要加快居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)建設(shè)，2014年全省要達(dá)到80%以上。二是要嚴(yán)格按照保障標(biāo)準(zhǔn)落實低保補助水平。今年，省里將按照即將出臺的《社會救助暫行辦法》，統(tǒng)一制定低保標(biāo)準(zhǔn)。目前我省城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)與全國相差不多，但人均實際補助水平低于全國平均水平。究其原因，不少地方雖然公布了保障標(biāo)準(zhǔn)，但卻并未按標(biāo)準(zhǔn)來落實實際補助水平。今年，各地要切實按公布的保障標(biāo)準(zhǔn)來落實實際補助水平，人均補助水平不能低于保障標(biāo)準(zhǔn)的65%。三是要依法公布和提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。具體標(biāo)準(zhǔn)由省政府制定，也可由設(shè)區(qū)的市級或縣級人民政府制定，報省政府備案后公布執(zhí)行”、“五保供養(yǎng)資金在地方人民政府財政預(yù)算中安排”。落實好這些規(guī)定，需要我們弄清楚各地農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)的概念。省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)是省里下?lián)艿闹醒牒褪”炯壩灞９B(yǎng)補助資金，中央和省對縣里是補助。各地五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是上級下?lián)艿难a助資金加上縣（市、區(qū)）財政預(yù)算安排的五保供養(yǎng)資金，縣（市、區(qū)）政府是社會救助的責(zé)任主體。院辦經(jīng)濟只是改善院民生活的補充，不得計算在供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之中。目前，中央和省級財政安排的補助水平為1517元從年。今年。我們還將積極爭取省政府進(jìn)一步提高省級五保供養(yǎng)財政補助水平。四是要強化公開公示。在政風(fēng)行風(fēng)評議中，有的行評代表反映，不少地方開展的公開公示存在公示內(nèi)容不全面、公示地點不醒目、公示時間不定時等問題，沒有真正起到監(jiān)督作用。下一步要加大公開公示力度，不求印制樣式美觀，但求實在、實用、實效。對在保對象要進(jìn)行長期公示，對新增對象要在審核審批過程中按規(guī)定進(jìn)行公示。五是要加強資金管理，合理消化結(jié)余資金。一方面是我們的保障標(biāo)準(zhǔn)還比較低，有不少人甚至還等著救命錢，另一方面，是有大量結(jié)余資金沉淀在賬上。既影響到困難群眾的保障，又影響到民政形象，同時直接影響到我們爭取中央和省財政的資金。各地要根據(jù)2013年決算情況。對結(jié)余資金進(jìn)行認(rèn)真分析研究，采取提高補助水平、對重點對象加大分類施保力度、對符合條件人員納入保障范圍、提高醫(yī)療救助報銷比例和封頂線等方式，加快消化城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助結(jié)余資金。對結(jié)余比率超過控制線（城鄉(xiāng)低保資金10%、醫(yī)療救助資金1 5%）的地方，省廳將在資金分配時按比例扣減。

二、以改革創(chuàng)新建引導(dǎo)機制、育市場主體、聚養(yǎng)老合力

積極應(yīng)對人口老齡化，深入貫徹老年人權(quán)益保障法和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，啟動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，著力培育市場主體。2014年，全省新增養(yǎng)老床位15000張、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到29張，新增示范性城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動中心各400個。一是要強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)地位。省政府今年繼續(xù)將城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列為為民辦十件實事內(nèi)容。各地要以省政府“十件實事”為重點，繼續(xù)大力加強城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力完成“十二五”規(guī)劃確定的今年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋范圍分別不低于80%和40%的目標(biāo)。要依法加快建立完善高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼和護(hù)理補貼制度，采取購買服務(wù)、項目委托、以獎代補等多種措施，積極培育支持多元主體，就近就便為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供需對接。二是要發(fā)揮機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的支撐作用。省廳將爭取省政府盡快出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，力爭為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供更多的優(yōu)惠扶持政策。各地也要盡快行動，先行先試，一方面，要積極開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”、“公辦民助”等運營方式創(chuàng)新，使公辦養(yǎng)老機構(gòu)在完成“?；尽蓖械兹蝿?wù)的同時，最大程度發(fā)揮輻射示范作用：另一方面，要積極完善落實社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，真正發(fā)揮激勵調(diào)控的功能。省廳將聯(lián)合省財政廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)計委、省人社廳、省住建廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老院的意見》。在大力發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老過程中，請各地務(wù)必杜絕養(yǎng)老優(yōu)惠政策背離初衷的現(xiàn)象。一些企業(yè)認(rèn)識到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景，紛紛加入這一行業(yè)，有些企業(yè)圈了很大的地，但是只建了幾十張床位，那就背離了政府提供優(yōu)惠政策的初衷。三是要統(tǒng)籌農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強農(nóng)村老年人互助照料活動中心建設(shè)，指導(dǎo)支持成立農(nóng)村老年協(xié)會，進(jìn)一步建立完善長效機制。探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，將服務(wù)對象逐步擴展到農(nóng)村高齡、獨居、失能、低收入的社會老人和空巢老人。四是要推動醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式。探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用多余床位開展養(yǎng)老服務(wù)。對新建的養(yǎng)老機構(gòu)，要促其和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)就近規(guī)劃布局，一體化建設(shè)，實現(xiàn)相互配套、相互融合。五是要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是夕陽事業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，我們要因勢利導(dǎo)，按照以事業(yè)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶事業(yè)的思路，加強規(guī)劃引領(lǐng)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。六是要加強行業(yè)監(jiān)管。貫徹《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)把社會辦養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)口。加快探索建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度，降低社會辦養(yǎng)老機構(gòu)運營風(fēng)險。

三、以改革創(chuàng)新抓機制完善、添科技含量、強救災(zāi)能力

堅持防救并重、以防為主的方針，突出政策創(chuàng)制和機制創(chuàng)新，不斷夯實基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)綜合減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。一是不斷完善自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機制。進(jìn)一步完善災(zāi)情核查機制，做到查災(zāi)及時、核災(zāi)公正、結(jié)果公開、經(jīng)得起社會監(jiān)督。完善“救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)”責(zé)任落實掛鉤機制，落實《湖北省自然災(zāi)害救助精細(xì)化管理辦法》，做好災(zāi)害分類救助、標(biāo)準(zhǔn)化救助和重點施救的有機統(tǒng)一，著力解決救災(zāi)資金優(yōu)親厚友和平均分配的問題。強化災(zāi)情管理與信息報送，規(guī)范災(zāi)情會商機制，建立災(zāi)情定期通報制度，完善災(zāi)情評估通報辦法，加強災(zāi)害信息員管理與培訓(xùn)，探索用政府購買服務(wù)方式推動災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。二是加快建設(shè)科學(xué)合理的救災(zāi)物資儲備體系。按照民政部提出的“制定預(yù)案、優(yōu)化布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、豐富種類”的總體要求，進(jìn)一步加快各級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，探索食品、藥品等救災(zāi)應(yīng)急物資市場化協(xié)議儲備的新模式。三是加大項目建設(shè)力度。組織實施“北斗衛(wèi)星示范工程”、“基于自主衛(wèi)星的災(zāi)情報送與服務(wù)綜合應(yīng)用示范”、“國家自然災(zāi)害救助管理信息化工程”等項目，不斷提高減災(zāi)救災(zāi)工作科技含量和技術(shù)水平。加快推動“減災(zāi)救災(zāi)示范縣”建設(shè)，創(chuàng)建100個全國和全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。圍繞“提標(biāo)擴面”，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房保險制度建設(shè)。

四、以改革創(chuàng)新抓政策落實、助軍民融合、促權(quán)益維護(hù)

2014年，安置優(yōu)撫工作的核心任務(wù)就是把2013年出臺的創(chuàng)造性政策法規(guī)進(jìn)一步深化落實到位。一是全面落實退役士兵安置政策。為貫徹實施《湖北省退役士兵安置辦法》，省廳將爭取相關(guān)部門盡快出臺政府安排工作、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)考核和承訓(xùn)機構(gòu)評估等配套政策。省安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展安置改革政策法規(guī)落實情況專項督查。要依法安置退役士兵上崗穩(wěn)定就業(yè)，確保當(dāng)年安置任務(wù)完成率100%。2011年以來形成的安置遺留問題要在2014年6月底前全部解決。要以充分就業(yè)為根本工作取向，全力推進(jìn)退役士兵免費職業(yè)教育培訓(xùn)工作。探索建立與人社部門就業(yè)信息共享平臺，大力培育宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。省廳將開展首屆“退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”評選活動和首批省級退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)示范機構(gòu)認(rèn)定、授牌工作。二是創(chuàng)新雙擁和優(yōu)撫服務(wù)保障。進(jìn)一步完善雙擁模范城（縣）動態(tài)管理辦法。開展“關(guān)愛革命功臣、情系基層官兵”活動，著力解決重點優(yōu)撫對象的“三難”問題和邊遠(yuǎn)地區(qū)基層官兵的實際困難。繼續(xù)提高全省重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)“三屬”保障待遇差別，建立給精神病退役士兵監(jiān)護(hù)人發(fā)放監(jiān)護(hù)費制度。調(diào)整全省一至四級殘疾軍人護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)并建立長效機制。建立優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)制度，開展醫(yī)療巡診服務(wù)活動。年底前，30%的縣（市、區(qū)）成立“優(yōu)撫對象服務(wù)中心”，建立優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員制度。積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展，保證符合條件的孤老優(yōu)撫對象和軍隊移交的1 4級殘疾軍人在自愿的基礎(chǔ)上全部入住光榮院或優(yōu)撫醫(yī)院集中供養(yǎng)。加快推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，9月底前全面完成搶救保護(hù)任務(wù)。妥善處理復(fù)退軍人的利益訴求，保證全省復(fù)退軍人群體基本穩(wěn)定。三是規(guī)范軍休干部服務(wù)管理。加大軍休人員接收安置工作力度，確保年度安置任務(wù)圓滿完成。

五、以改革創(chuàng)新推政社分開、促功能發(fā)揮、激社會活力

認(rèn)真貫徹即將修訂出臺的《社會團體登記管理條例》和中央將出臺的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。一是要加快推進(jìn)社會組織登記制度改革。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，增強其自主性和活力。深化社會組織登記制度改革，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行直接登記。探索實行“一業(yè)多會”，適度引入競爭機制。逐步下放非公募基金會和異地商會的登記管理權(quán)限。取消省級社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)成立、變更、注銷登記審批。二是要推動社會組織發(fā)揮作用。積極引導(dǎo)社會組織承接政府轉(zhuǎn)移的職能，承接政府向社會組織購買的社會服務(wù)。積極探索建立社會組織孵化基地，協(xié)助落實有關(guān)社會組織稅收優(yōu)惠政策。三是要加大監(jiān)管執(zhí)法力度。建立完善社會組織重大活動報告、等級評估、信息公開、年檢監(jiān)管等制度，建立健全法人治理機制，強化自律管理，提高公信力。繼續(xù)開展社會組織誠信體系建設(shè)、行業(yè)自律活動及涉企亂收費治理。加大執(zhí)法力度，打擊非法社會組織，依法查處社會組織違法行為，對軟弱渙散的社會組織進(jìn)行治理。四是要深化社會工作人才隊伍建設(shè)試點。組織實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”專項計劃，開展全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點示范創(chuàng)建和社會工作專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，支持和指導(dǎo)武漢、宜昌、荊州等地擴大試點范圍。

六、以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)治理方式、建基礎(chǔ)平臺、促基層民主

篇5

一、基礎(chǔ)教育工作

（一）“普九”工作鞏固提高。全面落實“兩免一補”政策，全縣共投入公用經(jīng)費5517萬元，免教科書730.6萬元，享受“一補”資金281萬元?！叭！闭哌M(jìn)一步落實，編制內(nèi)教師工資都能按時足額發(fā)放。投入資金1096萬元，安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目5個，新建面積13955平方米。

止目前，我縣的小學(xué)適齡人口入學(xué)率100%，初中階段兒童入學(xué)率101.9%，7—15周歲殘疾兒童入學(xué)率100%，15周歲完成率100%，15周歲文盲率0%，17周歲完成率100%，初中輟學(xué)率1.7%，小學(xué)輟學(xué)率0%。

（二）幼兒教育蓬勃發(fā)展。目前我縣有幼兒園56所，入園兒童8671人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地幼兒園入園率90%。有學(xué)前班270班，入班兒童9844人。我縣已建成省級示范幼兒園1所，市級示范幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17所，各類幼兒辦學(xué)點22個，幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的多種辦學(xué)模式并進(jìn)的發(fā)展格局。

（三）師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。1、加強教師職業(yè)道德教育。建立了師德教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了師德教育工作網(wǎng)絡(luò)；開展師德教育活動，對在活動中表現(xiàn)出色的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰。2、加強教師的繼續(xù)教育工作。對高中教師進(jìn)行了新課程遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，并成立了高中新課程培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和汝南縣高中新課程學(xué)習(xí)中心。進(jìn)行了初中班主任培訓(xùn)和小學(xué)教師班主任培訓(xùn)；并進(jìn)行了小學(xué)教師新課程培訓(xùn)。3、加強了教師的學(xué)歷教育和高學(xué)歷教育，鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學(xué)考試等學(xué)歷深造考試。4、配合省、市教育局進(jìn)行了骨干教師培訓(xùn)，共培訓(xùn)省級骨干教師20人，市級骨干教師26人；我縣有8人被評選為國家級骨干教師，30人被評為省級骨干教師，50人被評為市級骨干教師。

（四）以新課改為重點，全面推進(jìn)素質(zhì)教育和教育教學(xué)改革。一是強化領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)、校層層設(shè)崗，營造“抓質(zhì)量、提質(zhì)量、上質(zhì)量”的輿論氛圍，全員樹立以質(zhì)量生存、靠質(zhì)量取勝、謀質(zhì)量發(fā)展的觀念。二是明確目標(biāo)。從小學(xué)“兩率”（及格率、優(yōu)秀率）、初中“三率一分”（年輟學(xué)率、中招錄取報到率、中招優(yōu)秀率、中招平均分），普通高考上線人數(shù)到教師素質(zhì)提升等各項指標(biāo)提出了明確的要求。三是優(yōu)化課堂教學(xué)模式。充分挖掘現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高課堂效率，用先進(jìn)教育理念引領(lǐng)新的教學(xué)模式。四是組織開展初中、小學(xué)學(xué)科競賽活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初賽，縣里組織決賽，并表彰獎勵優(yōu)勝者及輔導(dǎo)教師。五是建立立體式教育質(zhì)量監(jiān)控體系。在原有評價的基礎(chǔ)上，縣局對初中，鄉(xiāng)對所轄小學(xué)分別實施質(zhì)量評估和質(zhì)量監(jiān)控。六是強化對教育質(zhì)量的督導(dǎo)和考評，實行教育質(zhì)量考核一票否決制。對教育質(zhì)量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價，并實行嚴(yán)格的獎懲。

（六）體育、衛(wèi)生、安全工作常抓不懈。下發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)校體育工作提高學(xué)生健康素質(zhì)的工作意見》，要求各級各類學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)

，切實開足、開齊并上好體育課，任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間；下發(fā)了《汝南縣教育體育局關(guān)于進(jìn)一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》，明確了責(zé)任，分解了任務(wù)，建立了晨檢制度，建立健全了信息報告制度和應(yīng)急處置機制；下發(fā)了《學(xué)校重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《關(guān)于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件，召開了食品衛(wèi)生安全工作專題會、預(yù)防校園暴力安全工作會，加強了對校園周邊環(huán)境的綜合治理，組織開展了全縣中小學(xué)校舍安全工作大檢查、全縣中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學(xué)校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學(xué)校道路交通安全專項整治等活動，有效地預(yù)防了重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。

二、職業(yè)教育、民辦教育工作

職業(yè)教育工作。多方協(xié)調(diào)，爭取政策和資金，統(tǒng)籌縣域職業(yè)教育資源，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，將馬鄉(xiāng)職業(yè)高中（汝南縣第一職業(yè)中專）、老君廟高中、縣衛(wèi)校、縣農(nóng)機校、農(nóng)廣校、中華會計函授學(xué)校及其它公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的資源整合，總投資1億元在實驗中學(xué)原址建立120班規(guī)模、在校生6000人的汝南縣職業(yè)技術(shù)教育中心。職業(yè)學(xué)校6月首期招生1500人。

民辦教育工作。一是加強對民辦學(xué)校的管理工作。建立和完善校車管理制度，規(guī)范了校車管理。二是加強民辦學(xué)校的師資隊伍建設(shè)工作。積極組織民辦學(xué)校校長參加市局組織的校長培訓(xùn)班，并積極開展民辦學(xué)校教研教改活動，努力探索課改新路子，不斷加強師德師風(fēng)建設(shè)。三是加強民辦學(xué)校的設(shè)置、審批及年審工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)置審批程序及各級各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審批學(xué)校，分五個檢查組對全縣的各級各類培訓(xùn)機構(gòu)及民辦學(xué)校進(jìn)行了排查，取締了沒有辦學(xué)資格的學(xué)校。

三、常規(guī)工作

（一）狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度，黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導(dǎo)和落實情況。教體局局長以身作則，趙局長從10月16日報到至今，已走訪了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查了全縣200多所學(xué)校，深入一線，了解情況，看望教師，慰問教師。二是落實政務(wù)公開制度，提高機關(guān)工作效率，要求各股室把每周工作內(nèi)容公開，寫在公示欄上，實行開門辦公，并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況，有效地提高了機關(guān)工作效率。三是落實校長吃住在校制度，與學(xué)生同吃同住。各校長必須安裝固定電話，隨時檢查在崗情況，現(xiàn)在各中心校、各中學(xué)辦公電話已安裝完畢，匯報工作盡量使用電話匯報；教體局下鄉(xiāng)督導(dǎo)，到校必查校長的聽課記錄和業(yè)務(wù)活動開展記錄，聽取校長各項工作落實情況匯報，工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態(tài)發(fā)言。

（二）狠抓校園管理，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境。以學(xué)校校園管理為突破口，狠抓了校園文化建設(shè)，此項工作的開展取得了明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的關(guān)系正在貼近，校長的責(zé)任心正在加強，廣大師生的信心正在提升，教師的工作熱情正在高漲，我們的校園更加整潔，學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍更為濃厚，務(wù)實重干的風(fēng)氣正在形成，教育形象正在改變。

（三）狠抓教學(xué)管理，提高教學(xué)效果。教學(xué)是教育工作的核心，為提高教育教學(xué)質(zhì)量，我們狠抓了教學(xué)管理。此項工作的開展，有效地推進(jìn)了學(xué)校教學(xué)管理工作的逐步規(guī)范。各校教學(xué)常規(guī)管理制度健全，教學(xué)工作計劃周全；校長們親自任主科，以教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)；校長工作更扎實，措施更有力；教師的備課質(zhì)量逐步提高；過程性檢測訓(xùn)練更加扎實有效；校際交流日益活躍；教研機構(gòu)制度基本完善，校本教研全面開展；青年教師培養(yǎng)措施得力。教師素質(zhì)有了明顯提高，課堂教學(xué)有明顯成效，教學(xué)質(zhì)量也相應(yīng)提高。

（四）精簡超編人員，充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作；實現(xiàn)了中心校人員分流，把39名中心校的教師骨干充實到了教學(xué)第一線，充實了一線教師隊伍，使其更好地服務(wù)于教育教學(xué)。

（五）構(gòu)建交流平臺，實現(xiàn)資源共享。成立了汝南縣高中教科研領(lǐng)導(dǎo)小組和汝南縣高中學(xué)科中心教研組。構(gòu)建了我縣高中教育交流平臺，依托學(xué)科中心教研組優(yōu)勢，統(tǒng)一組織我縣高中開展教學(xué)交流和溝通，形成了全縣高中教育工作一盤棋，實現(xiàn)了高中優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（六）整合農(nóng)村小學(xué)，優(yōu)化教育資源。在反復(fù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，年底計劃撤銷一批生源少、規(guī)模小、辦學(xué)效益低的小學(xué)52所。使教育資源流向集中，有利于改善辦學(xué)條件，促進(jìn)整體辦學(xué)水平的不斷提高。

（七）建立教育網(wǎng)絡(luò)，提高辦公效率。建立了教育系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)，出臺了汝南縣教育系統(tǒng)電子公文管理辦法，各類規(guī)范性文件按照規(guī)范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網(wǎng)上進(jìn)行傳輸，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。充分利用了網(wǎng)絡(luò)平臺，提高了教育系統(tǒng)辦公自動化水平，減少了公文運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和成本，切實提高了辦公效率。

篇6

（一）“普九”工作鞏固提高。全面落實“兩免一補”政策，年全縣共投入公用經(jīng)費5517萬元，免教科書730.6萬元，享受“一補”資金281萬元。“三?！闭哌M(jìn)一步落實，編制內(nèi)教師工資都能按時足額發(fā)放。投入資金1096萬元，安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目5個，新建面積13955平方米。

止目前，我縣的小學(xué)適齡人口入學(xué)率100%，初中階段兒童入學(xué)率101.9%，7—15周歲殘疾兒童入學(xué)率100%，15周歲完成率100%，15周歲文盲率0%，17周歲完成率100%，初中輟學(xué)率1.7%，小學(xué)輟學(xué)率0%。

（二）幼兒教育蓬勃發(fā)展。目前我縣有幼兒園56所，入園兒童8671人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地幼兒園入園率90%。有學(xué)前班270班，入班兒童9844人。我縣已建成省級示范幼兒園1所，市級示范幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17所，各類幼兒辦學(xué)點22個，幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的多種辦學(xué)模式并進(jìn)的發(fā)展格局。

（三）師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。

1、加強教師職業(yè)道德教育。建立了師德教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了師德教育工作網(wǎng)絡(luò)；開展師德教育活動，對在活動中表現(xiàn)出色的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰。

2、加強教師的繼續(xù)教育工作。對高中教師進(jìn)行了新課程遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，并成立了高中新課程培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和汝南縣高中新課程學(xué)習(xí)中心。進(jìn)行了初中班主任培訓(xùn)和小學(xué)教師班主任培訓(xùn)；并進(jìn)行了小學(xué)教師新課程培訓(xùn)。

3、加強了教師的學(xué)歷教育和高學(xué)歷教育，鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學(xué)考試等學(xué)歷深造考試。

4、配合省、市教育局進(jìn)行了骨干教師培訓(xùn)，共培訓(xùn)省級骨干教師20人，市級骨干教師26人；我縣有8人被評選為國家級骨干教師，30人被評為省級骨干教師，50人被評為市級骨干教師。

（四）以新課改為重點，全面推進(jìn)素質(zhì)教育和教育教學(xué)改革。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)、校層層設(shè)崗，營造“抓質(zhì)量、提質(zhì)量、上質(zhì)量”的輿論氛圍，全員樹立以質(zhì)量生存、靠質(zhì)量取勝、謀質(zhì)量發(fā)展的觀念。二是明確目標(biāo)。從小學(xué)“兩率”（及格率、優(yōu)秀率）、初中“三率一分”（年輟學(xué)率、中招錄取報到率、中招優(yōu)秀率、中招平均分），普通高考上線人數(shù)到教師素質(zhì)提升等各項指標(biāo)提出了明確的要求。三是優(yōu)化課堂教學(xué)模式。充分挖掘現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高課堂效率，用先進(jìn)教育理念引領(lǐng)新的教學(xué)模式。四是組織開展初中、小學(xué)學(xué)科競賽活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初賽，縣里組織決賽，并表彰獎勵優(yōu)勝者及輔導(dǎo)教師。五是建立立體式教育質(zhì)量監(jiān)控體系。在原有評價的基礎(chǔ)上，縣局對初中，鄉(xiāng)對所轄小學(xué)分別實施質(zhì)量評估和質(zhì)量監(jiān)控。六是強化對教育質(zhì)量的督導(dǎo)和考評，實行教育質(zhì)量考核一票否決制。對教育質(zhì)量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價，并實行嚴(yán)格的獎懲。

（五）體育、衛(wèi)生、安全工作常抓不懈。下發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)校體育工作提高學(xué)生健康素質(zhì)的工作意見》，要求各級各類學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，切實開足、開齊并上好體育課，任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間；下發(fā)了《汝南縣教育體育局關(guān)于進(jìn)一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》，明確了責(zé)任，分解了任務(wù)，建立了晨檢制度，建立健全了信息報告制度和應(yīng)急處置機制；下發(fā)了《學(xué)校重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《關(guān)于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件，召開了食品衛(wèi)生安全工作專題會、預(yù)防校園暴力安全工作會，加強了對校園周邊環(huán)境的綜合治理，組織開展了全縣中小學(xué)校舍安全工作大檢查、全縣中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學(xué)校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學(xué)校道路交通安全專項整治等活動，有效地預(yù)防了重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。

二、職業(yè)教育、民辦教育工作

職業(yè)教育工作。多方協(xié)調(diào)，爭取政策和資金，統(tǒng)籌縣域職業(yè)教育資源，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，將馬鄉(xiāng)職業(yè)高中（汝南縣第一職業(yè)中專）、老君廟高中、縣衛(wèi)校、縣農(nóng)機校、農(nóng)廣校、中華會計函授學(xué)校及其它公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的資源整合，總投資1億元在實驗中學(xué)原址建立120班規(guī)模、在校生6000人的汝南縣職業(yè)技術(shù)教育中心。職業(yè)學(xué)校年6月首期招生1500人。

民辦教育工作。一是加強對民辦學(xué)校的管理工作。建立和完善校車管理制度，規(guī)范了校車管理。二是加強民辦學(xué)校的師資隊伍建設(shè)工作。積極組織民辦學(xué)校校長參加市局組織的校長培訓(xùn)班，并積極開展民辦學(xué)校教研教改活動，努力探索課改新路子，不斷加強師德師風(fēng)建設(shè)。三是加強民辦學(xué)校的設(shè)置、審批及年審工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)置審批程序及各級各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審批學(xué)校，分五個檢查組對全縣的各級各類培訓(xùn)機構(gòu)及民辦學(xué)校進(jìn)行了排查，取締了沒有辦學(xué)資格的學(xué)校。

三、常規(guī)工作

（一）狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度，黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導(dǎo)和落實情況。教體局局長以身作則，趙局長從10月16日報到至今，已走訪了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查了全縣200多所學(xué)校，深入一線，了解情況，看望教師，慰問教師。二是落實政務(wù)公開制度，提高機關(guān)工作效率，要求各股室把每周工作內(nèi)容公開，寫在公示欄上，實行開門辦公，并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況，有效地提高了機關(guān)工作效率。三是落實校長吃住在校制度，與學(xué)生同吃同住。各校長必須安裝固定電話，隨時檢查在崗情況，現(xiàn)在各中心校、各中學(xué)辦公電話已安裝完畢，匯報工作盡量使用電話匯報；教體局下鄉(xiāng)督導(dǎo)，到校必查校長的聽課記錄和業(yè)務(wù)活動開展記錄，聽取校長各項工作落實情況匯報，工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態(tài)發(fā)言。

（二）狠抓校園管理，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境。以學(xué)校校園管理為突破口，狠抓了校園文化建設(shè)，此項工作的開展取得了明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的關(guān)系正在貼近，校長的責(zé)任心正在加強，廣大師生的信心正在提升，教師的工作熱情正在高漲，我們的校園更加整潔，學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍更為濃厚，務(wù)實重干的風(fēng)氣正在形成，教育形象正在改變。

（三）狠抓教學(xué)管理，提高教學(xué)效果。教學(xué)是教育工作的核心，為提高教育教學(xué)質(zhì)量，我們狠抓了教學(xué)管理。此項工作的開展，有效地推進(jìn)了學(xué)校教學(xué)管理工作的逐步規(guī)范。各校教學(xué)常規(guī)管理制度健全，教學(xué)工作計劃周全；校長們親自任主科，以教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)；校長工作更扎實，措施更有力；教師的備課質(zhì)量逐步提高；過程性檢測訓(xùn)練更加扎實有效；校際交流日益活躍；教研機構(gòu)制度基本完善，校本教研全面開展；青年教師培養(yǎng)措施得力。教師素質(zhì)有了明顯提高，課堂教學(xué)有明顯成效，教學(xué)質(zhì)量也相應(yīng)提高。

（四）精簡超編人員，充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作；實現(xiàn)了中心校人員分流，把39名中心校的教師骨干充實到了教學(xué)第一線，充實了一線教師隊伍，使其更好地服務(wù)于教育教學(xué)。

（五）構(gòu)建交流平臺，實現(xiàn)資源共享。成立了汝南縣高中教科研領(lǐng)導(dǎo)小組和汝南縣高中學(xué)科中心教研組。構(gòu)建了我縣高中教育交流平臺，依托學(xué)科中心教研組優(yōu)勢，統(tǒng)一組織我縣高中開展教學(xué)交流和溝通，形成了全縣高中教育工作一盤棋，實現(xiàn)了高中優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（六）整合農(nóng)村小學(xué)，優(yōu)化教育資源。在反復(fù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，年年底計劃撤銷一批生源少、規(guī)模小、辦學(xué)效益低的小學(xué)52所。使教育資源流向集中，有利于改善辦學(xué)條件，促進(jìn)整體辦學(xué)水平的不斷提高。

（七）建立教育網(wǎng)絡(luò)，提高辦公效率。建立了教育系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)，出臺了汝南縣教育系統(tǒng)電子公文管理辦法，各類規(guī)范性文件按照規(guī)范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網(wǎng)上進(jìn)行傳輸，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。充分利用了網(wǎng)絡(luò)平臺，提高了教育系統(tǒng)辦公自動化水平，減少了公文運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和成本，切實提高了辦公效率。

篇7

1.請假分為病假（應(yīng)先測量體溫確認(rèn)病因）、公假和事假三種。

病假：因?qū)W生本人身體健康原因無法參加教學(xué)活動或集體活動而提出的請假。

公假：因參加省，市，縣及學(xué)校開展的各種活動，并經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門證實后確實無法參加教學(xué)活動或集體活動而提出的請假。

事假：因?qū)W生本人或家庭的重大事件而無法參加教學(xué)活動或集體活動而提出的請假。 一般情況下，學(xué)生不得請事假。

2.學(xué)生因以上不能參加教學(xué)活動或集體沽動，必須辦理請假手續(xù)。否則按曠課處理。

3.必須履行請假程序，填寫《膠西小學(xué)疫情防控期間學(xué)生外出審批表》

二、準(zhǔn)假權(quán)限

1.所有請假必須家長和班主任進(jìn)行請假；公假，學(xué)校必須有老師帶隊。

2.兩天以內(nèi)的請假，由班主任審批； 兩天以上，三天以內(nèi)的請假，由級

部主任審批； 三天及以上的請假，由分管校長審批。

3.如遇病假，必須上報疫情防控小組并進(jìn)一步追蹤（病情、體溫、治療情況等）

三、請假程序

1.學(xué)生填寫《實驗中學(xué)疫情防控期間學(xué)生外出審批表》，領(lǐng)取請假條。

2.按照準(zhǔn)假權(quán)限不同，分別由班主任同意后，學(xué)生方可離?；虿粎⒓?/p>

教學(xué)等集體活動。離校時必須在門衛(wèi)處填寫請假外出登記。

3.外出期間自覺遵守國家法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)，切實做好應(yīng)對疫情時的個人防護(hù)，確保通訊暢通，自覺注意人身及財產(chǎn)、交通、飲食、消防等安全。

四、銷假

1.請假期滿，學(xué)生必須及時履行銷假手續(xù)，準(zhǔn)確填寫外出詳細(xì)行程信息，并向班主任、級部報告。返校后及時洗手、消毒，由班主任加強學(xué)生健康監(jiān)控工作。

2.逾期不能銷假的學(xué)生，班主任予以落實原因，履行補假手續(xù)。

五、其它

1.各班應(yīng)執(zhí)行每天點名制度，及時發(fā)現(xiàn)缺席、遲到、早退和曠課的學(xué)生，并做好記錄，班主任應(yīng)第一時間告知家長，并向?qū)W校匯報。

2.學(xué)生因事因病不能按時到校上課和參加活動，事先必須履行請假手續(xù)。請假時應(yīng)持有家長簽字的請假條。如遇特殊情況，不能事先請假，學(xué)生應(yīng)來校請假或電話告知班主任學(xué)生缺席原因。

3.對弄虛作假的請假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消準(zhǔn)假，并按曠課處理。

4.學(xué)生無論任何情況，絕不允許私自離校，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即通知家長，且在校外發(fā)生的任何事故由學(xué)生及家長承擔(dān)責(zé)任。

六、如因執(zhí)行本制度不力，造成不良后果，學(xué)校將追究有關(guān)人員責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

膠西小學(xué)疫情期間教職工請假制度各部門，級部，各辦公室：

為進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范人事管理，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，進(jìn)一步加強對疫情防控期間教師的疫情管控工作，保障全體師生的身體健康和生命安全，特制訂如下制度：

第一條 疫情期間盡量減少外出，確需外出須履行請假手續(xù)。病假需上報體溫、病情，并上報疫情防控小組，做好跟蹤記錄。病事假須填寫“教職工請假申請單”，注明請假事由和請假期限，由本人、部門主管、分管校長、校長簽字批準(zhǔn)后，報工會存檔后方可離開工作單位，假期結(jié)束后應(yīng)及時到部門主管處銷假，銷假情況由部門主管報工會備案。對經(jīng)批準(zhǔn)請病假，事假的人員，工會要根據(jù)其不在崗時間、原因、批準(zhǔn)的期限等情況，建立跟蹤管理臺賬（對病假人員要留存病歷復(fù)印件），定期聯(lián)系，防止出現(xiàn)管理失控現(xiàn)象。

第二條 盡量減少教職工根據(jù)上級部門通知或單位指派外出參加會議，學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及出國出境學(xué)習(xí)考察等公務(wù)活動，確需外出可憑文件或通知請公假。教職工請公假，應(yīng)提前十個工作日由部門主管填寫外出學(xué)習(xí)審批單及行程路線，由學(xué)校審批，報財務(wù)室上交教體局。

第三條 教職工請事假，應(yīng)從嚴(yán)控制，無特殊情況不予準(zhǔn)假。確有特殊情況必須請假的，由本人事先提出申請，按程序?qū)徟?。教職工需一次性請事?天以內(nèi)（含5天），或?qū)W年內(nèi)累計15天以內(nèi)（含15天）的，由學(xué)校審批； 一次性請事假5天以上，或?qū)W年內(nèi)累計15天以上的，由學(xué)校審批，報市教體局備案。

第四條 教職工因病無法堅持正常上班，可以請病假，請假期限根據(jù)實際病情而定。凡需請病假5天及以上者，須提供病歷卡和醫(yī)院醫(yī)生診斷證明、門診或住院病歷、化驗單、醫(yī)療輔助檢查報告單、醫(yī)藥發(fā)票原件及復(fù)印件等證明材料。 請病假30天以上者，須提供縣級及以上醫(yī)院相關(guān)證明材料（指定膠州市人民醫(yī)院，青島市膠州中心醫(yī)院，特殊病種可到特殊醫(yī)院，但事前須經(jīng)單位許可）。被確診為高度傷殘、嚴(yán)重精神病以及需要長期病養(yǎng)病休的重癥病人，本人如無法提供后續(xù)病情證明材料的，學(xué)?？梢猿鼍哂蓪W(xué)校負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的書面材料。

第五條 教職工凡需一次性請病假15大以內(nèi)（合15天），或?qū)W年內(nèi)累計30天以內(nèi)（含30天）的，由學(xué)校審批；一次性請病假15天以上或?qū)W年內(nèi)累計30天以上的，由學(xué)校審批，報市教體局備案。

第六條 教職工因特殊疾病，身體健康原因需長期休養(yǎng)的（持有第四條證明材料），經(jīng)檢查確實需要離開工作崗位休養(yǎng)的，由本人填寫特殊疾病休養(yǎng)審批單、單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。教職工病假期滿，身體康復(fù)能夠堅持正常工作的，必須及時上班。病假（喪失生沽自理能力的病殘人員、嚴(yán)重精神病患者除外）超過2個月的，要報市教育，人事主管部門按相關(guān)規(guī)定核減工資。符合有關(guān)條件的人員可申請辦理病退。

第七條 教職工結(jié)婚憑結(jié)婚證請婚假，由學(xué)校審批，可享受婚假七天。在寒暑假及法定節(jié)假日期間結(jié)婚者，不再另給婚假?；榧倨陂g如果提前返校參加工作，按加班處理。

第八條 教職工請產(chǎn)假，需帶子女出生證明，到婦委會核定產(chǎn)假天數(shù)，產(chǎn)假天數(shù)按2016年山東省最新規(guī)定執(zhí)行，女職工依法生育享受98天＋60天，共計158天產(chǎn)假；其中，難產(chǎn)的（需醫(yī)院證明），增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

第九條 教職工的直系親屬死亡時，可給予1-3天的喪假。到外地料理喪事的，可根據(jù)路程遠(yuǎn)近適當(dāng)給予路程假，由學(xué)校根據(jù)具體情況審批。

第十條 國家規(guī)定享受的婚假、產(chǎn)假和經(jīng)單位審批的公假均可視為正常出勤，事假、病假等按未出勤納入績效工資考核。凡未經(jīng)請假或請假未經(jīng)批準(zhǔn)（或經(jīng)查明請假理由不實，系虛構(gòu)、偽造的）擅自離開工作崗位，或因公外出，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸的，按曠工對待，對曠工或請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計曠工超過30天的人員，單位應(yīng)按規(guī)定予以解聘或辭退，同時視情況追查部門主管的責(zé)任。

第十一條 對于休病假期間有從事經(jīng)營性活動，到其他單位有償工作等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其病假并依據(jù)政策嚴(yán)肅處理。完全喪失勞動能力的工作人員，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理退休手續(xù)。在編教職工自愿離崗從事其他活動的，必須按規(guī)定辦理辭職手續(xù)。

第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行病事假期間待遇規(guī)定：

病假兩個月以內(nèi)的，發(fā)給原工資。病假超過兩個月不滿六個月的，從第三個月起，工作年限不滿十年的按基本工資90%計發(fā)，工作年限滿十年及其以上的，全額發(fā)給基本工資。病假超過六個月的，從第七個月起，工作年限不滿十年的，按本人基本工資的70%計發(fā)；工作年限滿十年和十年以上的，按本人基本工資80%計發(fā)。因病休養(yǎng)期間的工資待遇參照病假工資制度執(zhí)行。

篇8

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政，真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。

第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會化、市場化管理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。

（一）主要思想問題

應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務(wù)消費也得不到分文的補償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責(zé)任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進(jìn)城。

二是工作作風(fēng)不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達(dá)的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無法做細(xì)、做扎實。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認(rèn)識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀(jì)律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進(jìn)性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機制，保障此項工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個認(rèn)識問題，包括對黨的認(rèn)識，對群眾的認(rèn)識，對自身工作和責(zé)任的認(rèn)識。只有端正了認(rèn)識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進(jìn)一步升級的強有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機制。

3.保護(hù)和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實都是不容否認(rèn)的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

篇9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政，真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。

第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會化、市場化管理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。

（一）主要思想問題

應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務(wù)消費也得不到分文的補償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)停€人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責(zé)任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進(jìn)城。

二是工作作風(fēng)不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達(dá)的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無法做細(xì)、做扎實。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認(rèn)識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀(jì)律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進(jìn)性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機制，保障此項工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個認(rèn)識問題，包括對黨的認(rèn)識，對群眾的認(rèn)識，對自身工作和責(zé)任的認(rèn)識。只有端正了認(rèn)識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進(jìn)一步升級的強有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機制。

3.保護(hù)和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實都是不容否認(rèn)的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

篇10

人力資源的工作心得1當(dāng)新年的鐘聲敲響，的工作也劃上了圓滿的句號：__x正在一天天壯大、一天天成熟、一步步走向輝煌!這一切都源自董事長的正確領(lǐng)導(dǎo)、每位的員工共同努力。幾多辛勞，幾多汗水，幾多收獲?；叵胱约哼@幾個月的工作，雖說微不足道，但我想它也起到了應(yīng)有的作用。特別是在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，同事的支持下，人事部的工作有了一個好的開端?，F(xiàn)將入司以來的工作情況作一總結(jié)，并就近期的工作提一點想法，請領(lǐng)導(dǎo)審閱。

一、人事管理工作：

在建章建制方面:擬定了公司人事管理制度并負(fù)責(zé)貫徹實施。

在員工的招收與辭退方面：制定了《用工制度》，并在日常操作中嚴(yán)格按照程序進(jìn)行員工的招收錄用：制定了《辭退通知單》、《離職結(jié)算單》，完善了員工離職手續(xù)。

在考勤考核方面:制定了《員工考勤制度》和《考核制度》，對員工考勤情況進(jìn)行了統(tǒng)計，組織開展了試用員工轉(zhuǎn)正考核及全司員工年終考核工作。

二、勞資工作

在短時間內(nèi)便熟悉掌握了公司員工工資的構(gòu)成和工資的申報、發(fā)放程序。

每月底定時核定員工工資，造表上報審批。確保每月x日將工資發(fā)到員工個人帳戶。

在公司推行薪酬保密制度，避免了一些勞資問題。

三、檔案管理工作

編制了《部門、崗位設(shè)置一覽表》、《員工花名冊》、《工傷保險名冊》、《養(yǎng)老保險名冊》等一系列檔冊。

建立了《員工培訓(xùn)檔案》、《員工獎懲檔案》。

給已簽訂《勞動合同》的管理人員建立了人事檔案。

四、勞動合同工作

擬定了《實行勞動合同制暫行規(guī)定》、《勞動合同書》，并上報審批通過，合同的簽定已于11月底完成。

五、招聘工作

根據(jù)董事長的布置及公司發(fā)展需要，擬定招聘計劃并據(jù)此面向社會廣納人才，招聘生產(chǎn)、技術(shù)、管理人才近20名。

按照《用工制度》的規(guī)定進(jìn)行工人的招錄工作，經(jīng)考試、考核錄用工人80多名，滿足了生產(chǎn)的需要。

六、社會保險工作

負(fù)責(zé)公司員工傷保險的申報及理培工作。

辦理員工養(yǎng)老保險異動、代扣員工個人應(yīng)繳養(yǎng)老保險金。

七、員工培訓(xùn)工作

組織管理人員參加公司組織的各項培訓(xùn)并作好培訓(xùn)記錄。

開展工人崗位培訓(xùn)工作。

組織開展新工人培訓(xùn)及考試工作。

擬定《操作培訓(xùn)作業(yè)指導(dǎo)書》。

八、員工調(diào)配、獎懲及其它日常人事管理工作。

綜上所述，本人自7月來到__x，至今已半年多，通過同事的協(xié)助及自己的努力，但我深深知道自己還有許多不足，仍需不斷學(xué)習(xí)、請教來完善。我堅信在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，同事的幫助下，會做得更好。

人力資源的工作心得2自____年3月23日來公司上班，被擔(dān)任人事__，在此工作中，我用我所學(xué)的專業(yè)知識及多年來對人事管理工作經(jīng)驗，根據(jù)公司實際情況及本職工作進(jìn)行了一個初步計劃，現(xiàn)實告訴我“只有管好人，才能管好事”，所以在擔(dān)任本職工作期間我一邊根據(jù)公司的實際情況不斷進(jìn)行人事管理工作創(chuàng)新，另一邊依然用我的初步計劃認(rèn)真踏實的進(jìn)行人事管理工作，首先對有關(guān)人事管理的文件進(jìn)行徹底擬制，逐步根據(jù)公司大的有關(guān)規(guī)章制度及公司實際情況進(jìn)行完善，最終對人事管理有了一套基本規(guī)范的規(guī)章制度。

在9月底因公司人事調(diào)整，從10月1日起被晉升為本部門經(jīng)理(代)并接管行政、人事、辦公室、總務(wù)后勤事務(wù)工作，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下以及各部門的配合下，按照公司方針政策，行政人事總務(wù)部的工作特點：做好日常對外、對內(nèi)工作，進(jìn)一步提高工作效率，確保各項工作的正常運作;進(jìn)一步強化各項服務(wù)工作，為生產(chǎn)經(jīng)營提供周到快捷的后勤保障服務(wù);儲備、創(chuàng)新人力資源管理工作，為公司發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營提供動力支持;加強制度執(zhí)行力度等。自10月1日起擔(dān)任部門經(jīng)理(代)的工作中，也都是圍繞上述思路展開工作。努力服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，適時調(diào)整招聘、用工管理以及后勤保障管理思路。

回首過往，公司陪伴我走過人生很重要的一個階段，使我懂得了很多，領(lǐng)導(dǎo)對我的支持與關(guān)愛，令我明白到人間的溫情，在此我向公司的領(lǐng)導(dǎo)以及全體同事表示最衷心的感謝!有你們的協(xié)助和理解才能使我在工作中更加的得心應(yīng)手，也因為有你們的幫助，才能令到公司的發(fā)展更上一個臺階，較好的完成各項工作任務(wù)。其總結(jié)報告如下：

一、人事管理

1、徹底完成人事管理有關(guān)文件資料，并根據(jù)公司的發(fā)展逐步完善并下發(fā)各部門;

對公司及各部門下發(fā)的文件資料進(jìn)行修改完善，并進(jìn)行會簽下發(fā);解釋并監(jiān)督各部門對已下發(fā)文件的執(zhí)行情況，并做進(jìn)一步指導(dǎo)實施。

2、建立、建全、規(guī)范人事檔案(新進(jìn)、離職、調(diào)動、升級)管理。

⑴、重新對現(xiàn)有人員進(jìn)行了建檔工作，現(xiàn)員工檔案齊全。

⑵、對各部門、人員進(jìn)行分組建檔，便于工作操作和核查、調(diào)動和管理。

⑶、辦理公司新進(jìn)、離職、調(diào)動等手續(xù);對離職人員的自離、辭工、病退等實行分類整理存檔，便于查證;同時做好調(diào)動、提拔人員等檔案資料信息保管，月底傳新進(jìn)、離職、調(diào)動人員資料到財務(wù)部。

⑷、實行各部門負(fù)責(zé)人對在職人員的人數(shù)每月進(jìn)行統(tǒng)計，并對離職人員、新進(jìn)、調(diào)動人員作月統(tǒng)計并進(jìn)行核對，方便了部門、人事、財務(wù)查找、結(jié)算管理，增強了人力資源管理。

⑸、及時做好檔案材料的收集、整理、歸檔。

3、人員招聘。

⑴、各部門傳遞人員增補單。

⑵、根據(jù)部門人員的實際需要有針對性、合理性招聘員工，以配備各崗位;通過采取一系列切實措施，如廣發(fā)招聘信息、網(wǎng)上招聘、定點招聘等各種辦法攬用工人才，卓有成效。

4、員工住宿情況。

每月對員工的住宿情況進(jìn)行統(tǒng)計，并對外宿員工的名單進(jìn)行上報財務(wù)部，按公司有關(guān)規(guī)章制度給予住房補貼的發(fā)放。

二、行政、辦公室、總務(wù)

1、貫徹執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)指示。

做好上、下聯(lián)絡(luò)溝通工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，反饋信息;搞好各部門間相互配合，綜合協(xié)調(diào)工作;對各項工作和計劃的督辦和檢查。

2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，起草有關(guān)規(guī)章制度、工作計劃和其他文稿。

負(fù)責(zé)公司來往信函的處理及收發(fā)、登記、傳閱、批示;做好公司文件的通知、審核、傳遞、催辦、檢查。加強辦公文件、檔案管理。在文件收發(fā)上做到下發(fā)的文件適時送達(dá)有關(guān)部門辦理，為公司貫徹落實上級精神、及時完成工作任務(wù)提供了有力的保證;同時，檔案管理做到井然有序，隨時為公司查詢服務(wù);加強文字材料的草擬打印工作，能按規(guī)定的時間和內(nèi)容要求完成。

3、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)，完善、制定公司規(guī)章制度，并執(zhí)行貫徹公司規(guī)章制度。

4、加強溝通：與員工面對面解決問題，使員工工作有章可循，做到違紀(jì)有據(jù)可查，使他們了解、支持后勤工作，取得了良好的效果，并注重后勤質(zhì)量的提高。

5、能很好地履行崗位職責(zé)，辦事效率的提高。

三、20__年計劃

根據(jù)部門x年的工作結(jié)合公司目前實際情況和今后的發(fā)展趨勢，行政人事總務(wù)部計劃從以下幾方面開展20__年度的工作，全面推行目標(biāo)管理。

行政人事總務(wù)部在x年里除做好日常管理工作外，重點做好以下幾方面工作：

⑴、加大后勤服務(wù)及監(jiān)督力度，并根據(jù)公司工作實際情況，對后勤服務(wù)有關(guān)規(guī)章制度修改、完善，使其更加符合公司工作實際的需要。

⑵、配合公司促建工作，加大行政管理力度，對在工作上涌現(xiàn)出來典型的人和事予以及時公布，通過“以點帶面、以薪帶譽”，促使工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。

⑶、加大人力資源管理力度，完善勞動人事事檔案及合同的管理，嚴(yán)格控制公司勞動用工，做好以事設(shè)崗，人盡其才。為人才招募與評定薪資、績效考核提供合理依據(jù)。

⑷、完成日常人力資源招聘與配置。

⑸、嚴(yán)格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度。比如考勤、用工以及后建宿舍的管理等等。

⑹、嚴(yán)格辦公室管理及辦公用品的管理、以及環(huán)境衛(wèi)生管理。

⑺、加大內(nèi)部人力、人才開發(fā)力度，弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng)，用優(yōu)秀的文化感染人。

⑻、做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理等記錄。既保障員工合法權(quán)益又維護(hù)公司的形象和根本利益。

四、建議

行政人事總務(wù)工作對一個正在成長和發(fā)展的公司而言，是非常嚴(yán)峻而重要的基礎(chǔ)工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部門配合共同做好工作的項目較多，因此需要公司領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變觀念與否，各部門提供支持與配合的程度如何，都是行政人事總務(wù)部工作成敗的關(guān)鍵。所以行政人事總務(wù)部在制定年度目標(biāo)后，在完成過程中懇請公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門予以大力協(xié)助。

20__年公司是緊張忙碌的，行政人事總務(wù)部工作責(zé)任大，但我始終以飽滿的工作熱情投入工作，兢兢業(yè)業(yè)，履行行政、人事、總務(wù)等各項工作職責(zé)、執(zhí)行公司的規(guī)章制度，較好的完成了各項工作任責(zé)。當(dāng)然，行政人事總務(wù)部在今年的工作中還存在粗糙等不足，將在來年工作中改進(jìn)和糾正。隨著公司的發(fā)展壯大，根據(jù)需求進(jìn)行人才招聘、加大行政、人事、總務(wù)管理力度和員工培訓(xùn)等完成各工項工作，以及嚴(yán)格實行和執(zhí)行公司各項規(guī)章制度，可以預(yù)料來年我們的工作將更加繁重，要求也更高，為此，我將更加勤奮的工作，努力為公司做出貢獻(xiàn)!

人力資源的工作心得3回顧20__年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，順利地完成了各項工作任務(wù)。20__年重點在于做好人力資源管理基礎(chǔ)性工作，主要包括：完善公司人力資源制度建設(shè);新員工招聘與錄用工作;績效考核工作;員工入、離職手續(xù)辦理，勞動關(guān)系維護(hù)與管理工作;社會保險及住房公積金繳納、員工工資核算等日常事務(wù)性工作。

一、20__年度工作總結(jié)：

(一)人力資源規(guī)劃與管理

根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及內(nèi)部具體環(huán)境的情況，進(jìn)行20__年人力資源需求預(yù)測，編制了總部組織架構(gòu)圖、定崗定編、薪酬方案。初審各項目公司組織架構(gòu)、定崗定編、薪酬方案。

(二)人力資源基本情況

截止20__年12月，公司總部共計24人。其中：總經(jīng)辦4人;企管部6人;財務(wù)部3人;工程技術(shù)部3人;行政文化部8人。

(三)招聘與錄用工作

1、20__年采用的網(wǎng)絡(luò)招聘渠道收集人員信息、發(fā)掘人才、建立人力資源庫。

2、嚴(yán)格遵照公司“招聘與配置管理制度”，根據(jù)各部門人員需求計劃，每月初填報“人員招聘計劃表”，經(jīng)執(zhí)行總廠批準(zhǔn)后開展招聘工作。

3、20__年公司總部新員工25人(包括__合資公司及外派財務(wù)經(jīng)理)，通過網(wǎng)絡(luò)招聘到職員工13人。

(四)培訓(xùn)管理

為做好公司的培訓(xùn)工作，促進(jìn)公司培訓(xùn)體系的建立和實施，滿足公司及員工個人發(fā)展的需要，公司下發(fā)了《培訓(xùn)與開發(fā)管理辦法》。對培訓(xùn)規(guī)劃與要求，以及培訓(xùn)體系的建立相應(yīng)的安排。但是，各部門未提交培訓(xùn)需求計劃，以至于公司未出臺明確的20__年培訓(xùn)計劃。

20__年開展的培訓(xùn)有：財務(wù)部參加成都市財政部組織的“會計從業(yè)繼續(xù)教育”培訓(xùn)。此次培訓(xùn)按培訓(xùn)管理辦法先提交外派培訓(xùn)申請，領(lǐng)導(dǎo)批示同意后參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，員工提交培訓(xùn)小結(jié)。

(五)績效管理

為了充分調(diào)動員工的積極性，開展公平的工作競爭，促進(jìn)工作，提高效率，公司于20__年5月新出臺了《績效考核補充管理辦法》，按員工所在部門的“月度重點工作計劃”為主導(dǎo)的考核方式。

每月督促各部門、各項目公司提交“月度計劃考核表”，收集后上報總裁辦，總裁辦審批后匯總考核意見，下發(fā)各部門、各項目公司執(zhí)行。

針對績效考核過程中存在的問題，逐步完善績效考核體系。12月份，重新修訂了各崗位績效考核《評定表》。二級考核辦法暫定于20__年元月開始實行。

(六)薪酬福利

薪酬、福利、社會保險、勞動關(guān)系等工作是人力資源的一項日常性工作。認(rèn)真完成了以下工作任務(wù)：

1、準(zhǔn)確、及時的擬制每月工資表;

2、每月在規(guī)定的時間內(nèi)為員工申報社會保險、公積金等相關(guān)手續(xù)，共為21名員工辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險的新增、轉(zhuǎn)移、續(xù)接等手續(xù);

3、每季度按時填寫、匯總、上報《人力資源統(tǒng)計報表》;

(七)勞動關(guān)系

1、認(rèn)真做好員工檔案管理工作，做到員工檔案一人一檔，人事檔案一事一檔，并及時更新;

2、做好公司員工入職、轉(zhuǎn)正、晉升、調(diào)薪、調(diào)動、離職等相關(guān)手續(xù)的辦理;

3、做好公司員工《勞動合同》的簽訂相關(guān)手續(xù)的辦理。

二、在20__年的工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但仍然存在許多不足的地方需改進(jìn)：

(一)在新員工招聘選拔方面，還需加強學(xué)習(xí)相關(guān)面試技巧，以提高面試效率，降低用人風(fēng)險。

(二)做好新員工入職培訓(xùn)工作，使新員工更快融入公司氛圍，熟悉公司工作流程，認(rèn)同公司企業(yè)文化。

(三)做好人力資源管理與儲備工作是企業(yè)的一項重要工作任務(wù)，后續(xù)我們應(yīng)多渠道、多方面發(fā)掘人才，既要有專業(yè)型、綜合型人才儲備，還要有管理型人才儲備。根據(jù)企業(yè)人力需求，及時將合適的人才補入合適的崗位，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(四)開拓創(chuàng)新能力不夠強。在以后的工作當(dāng)中，爭取在完成好本職工作的同時，不斷調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法，將眼光放得長遠(yuǎn)一些，將思維放的再開闊一些，積極進(jìn)取、開闊創(chuàng)新。

三、20__年工作目標(biāo)：

(一)完善各崗位考核績效指標(biāo)，建立績效二級考核體系。完善績效結(jié)果使用，績效改進(jìn)機制。

(二)對公司各職能崗位、職位進(jìn)行職能分析，及時完善崗位說明書。

(三)加強員工崗位知識、技能和素質(zhì)及執(zhí)行力的培訓(xùn)，管理人員管理理念和管理方法的培訓(xùn)，加大內(nèi)部人才開發(fā)力度。

(四)確保社保、公積金申報、停辦的及時性、準(zhǔn)確性。

(五)確保人員進(jìn)、出、調(diào)動等人事基礎(chǔ)資料的及時更新，保持資料及時有效。

(六)加強各項目公司人事專員的管理、培訓(xùn)、溝通，確保人事工作的高質(zhì)、高效。

在新的一年里，我將嚴(yán)格根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的指示，在做好日常工作的基礎(chǔ)上，緊跟公司發(fā)展步伐，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識來完善職業(yè)技能、提高職業(yè)素養(yǎng)。我們將積極貫徹“誠信、合作、創(chuàng)新、發(fā)展”的企業(yè)理念，加強主動學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念方法。我堅信，在公司領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同努力下，我們的明天一定會更好。

人力資源的工作心得420__年是自己在人力資源奠定專業(yè)基礎(chǔ)的一年，自己20__年主要圍繞公司戰(zhàn)略方針及人力資源部工作計劃，切實做好招聘、培訓(xùn)、薪酬管理、績效考核及社保事務(wù)，在日常工作中始終以較強的責(zé)任心及工作態(tài)度應(yīng)對工作，主要開展以下工作：

一、招聘工作：

積極以維護(hù)現(xiàn)有渠道、拓展額外渠道為主，全方位及多渠道整合內(nèi)外資源，盡全力做好招聘工作。

1)積累了較大的儲備人才簡歷，1000余份簡歷，充實我公司人才儲備人員數(shù)目，畢業(yè)大學(xué)生涵蓋銷售、設(shè)計、文職及工人，為開年招聘做好基礎(chǔ)工作

2)拓寬渠道，建設(shè)公司渠道維護(hù)開發(fā)思想，還得不斷維護(hù)、摸排、調(diào)研，在必要時侯投入資金與時間，效果就會明顯

3)利用招聘較好的調(diào)研同行業(yè)及同類型崗位薪酬為薪酬改革提供依據(jù)。

4)利用招聘較好宣傳公司的文化及優(yōu)勢，在品牌認(rèn)可度在高校、人才市場取得較好的宣傳與推廣。

二、培訓(xùn)工作

20__年培訓(xùn)工作主要堅持公司育人理念，培養(yǎng)公司復(fù)合型人才為己任，重點提高公司人員整體職業(yè)化素質(zhì)及職業(yè)情操，掌握現(xiàn)代管理知識與能力，為工作開展注入活力。20__年3月份下發(fā)培訓(xùn)安排，嚴(yán)格依據(jù)培訓(xùn)計劃執(zhí)行。20__年培訓(xùn)60余次。20__年培訓(xùn)方面主要開展以下工作：

(1)繼續(xù)保持與高新企業(yè)大學(xué)合作關(guān)系，做好中層、業(yè)務(wù)人員、財務(wù)人員及部分生產(chǎn)管理人員對外輸送培訓(xùn)，舉辦42余次，也及時通知汽貿(mào)及大統(tǒng)公司人員參訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果及安排

(2)積極組織新員工入職培訓(xùn)2次，較大大提高新入職人員對公司文化規(guī)章制度了解，融入公司集體及團隊生活。

(3)中干管理知識培訓(xùn)10次，開春舉辦了全公司品質(zhì)管理視頻學(xué)習(xí)、姜嵐昕管理學(xué)習(xí)、品質(zhì)管控知識及團隊建設(shè)知識，對新任職中干舉辦了中干職業(yè)能力培訓(xùn);4月份輸送公司高管參加emba《品牌建設(shè)論壇》;11月份輸送高管參加《團隊打造》管理培訓(xùn)課程;12月份聘請蓮湖人才講師做《情緒化管理》課程培訓(xùn)。

(4)舉辦員工內(nèi)訓(xùn)課程8次，針對員工進(jìn)行李強《優(yōu)秀員工》視頻學(xué)習(xí)、針對中干《中層危機》視頻學(xué)習(xí)、針對業(yè)務(wù)開展《成功營銷》《引爆銷售》視頻學(xué)習(xí);針對基層員工進(jìn)行《禮儀知識》《職業(yè)化塑造》《忠誠與責(zé)任》專題講座，激發(fā)員工掌握新知識、新思想，合理應(yīng)用知識及針對性培訓(xùn)，起到一定效果。

(5)對外合作方面：積極調(diào)研了3家對外戶外團隊拓展公司，20__年舉辦員工對外拓展;調(diào)研了藍(lán)天咨詢公司、西安紅衫管理咨詢公司、西安交大emba、楊智管理咨詢公司、天智管理咨詢公司、智華管理咨詢公司及中國廣協(xié)遠(yuǎn)程教育等，積極探索我公司培訓(xùn)實際與對外課程設(shè)計，取得一定效果與進(jìn)展。

(6)更改培訓(xùn)記錄、起草培訓(xùn)管理制度及做好培訓(xùn)后效果評估及調(diào)查，使得培訓(xùn)有方向、有目標(biāo)、有思路。

(7)培訓(xùn)存在的問題：

1.對于培訓(xùn)管理及組織放松。

相關(guān)管理制度并下發(fā)執(zhí)行慢，培訓(xùn)管理能力需加強，對各單位及各部門培訓(xùn)的監(jiān)管與指導(dǎo)不力，未做好培訓(xùn)工作的調(diào)研與研究。

2.針對培訓(xùn)需求分析及培訓(xùn)課程設(shè)計不合理，體系不明。

未做好每次培訓(xùn)調(diào)研及問卷下發(fā)，未形成課程設(shè)計團隊，確保培訓(xùn)實效。培訓(xùn)調(diào)研及效果評價表格執(zhí)行流于形式。

3.經(jīng)費投入不足，必要在設(shè)備、外訓(xùn)參加及培訓(xùn)教材中投入資金。

三、薪資管理方面：

20__年在薪資管理方面主要針對公司薪酬做了普調(diào)及改革，確保每月及時下發(fā)核算公司人員工資。在核算與執(zhí)行中主要將大統(tǒng)公司工資納入人事核算，逐步規(guī)范及步入正軌。

目前存在的問題：

1.核算不及時，有時不能保證發(fā)放時間。

這個問題較多，在流程上規(guī)范，及時規(guī)范各部門上報資料時間及質(zhì)量，必要納入考核及財務(wù)轉(zhuǎn)款時間縮減等

2.薪酬架構(gòu)需改革。

在原有工資基數(shù)普調(diào)已經(jīng)形成許多現(xiàn)實問題，在新的財稅政策與寬帶薪酬影響下，需改革薪酬結(jié)構(gòu)及明確薪酬體系，實現(xiàn)薪酬激勵作用

3.規(guī)范薪酬增減及核算程序，確保出錯少、漏洞小。

4.大統(tǒng)公司工資與財務(wù)聯(lián)合做好有關(guān)項目檢查及成本估算，確保用工成本合理化、規(guī)范科學(xué)化。

四、社保管理工作方面：

一)主要針對社保主要是年審工作，在年審過程中實現(xiàn)順利通過，17年主要研究了社會保險網(wǎng)絡(luò)申報、年審流程、社保法律條文及西安市高新社保局各類社保業(yè)務(wù)流程，從門外漢逐步掌握網(wǎng)絡(luò)申報、月度基數(shù)申報、待遇報銷、養(yǎng)老轉(zhuǎn)移等操作流程及規(guī)范。擔(dān)任2家公司社保專管員，基本流程已經(jīng)上手。

二)社會保險工作主要為員工提供保障及咨詢服務(wù)。在公示拉張貼相關(guān)社保政策宣傳政策及關(guān)注政府動態(tài)，為員工謀福利。做好失業(yè)保險登記、住房補貼登記及生育保險報銷、個人賬戶信息變更維護(hù)等。

三)加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，參加社會保險培訓(xùn)3次，積極與社會保險管理基金人員學(xué)習(xí)，利用社保轉(zhuǎn)移機會也了解了雁塔區(qū)養(yǎng)老經(jīng)辦中心、殘疾人就業(yè)證辦理等知識，不斷登陸網(wǎng)站學(xué)習(xí)政策及做好服務(wù)是職責(zé)所在。

五、個人成長方面：

個人20__年主要是專業(yè)知識轉(zhuǎn)化與不斷工作總結(jié)的一年。主要學(xué)會了工作的執(zhí)行及目標(biāo)的管理。在人事?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽備婕骯ぷ骰肪掣叢幼齔雋司藪蟾凍觥R餐備鋈艘卜⑾腫約盒磯喙ぷ韃蛔慵俺沙さ幕帷?/p>1.20__年招聘工作有點難，都想去放棄，但是我學(xué)會了堅韌、堅持及狠心。

在一部分崗位中自己取得成長、也算是經(jīng)驗;這是領(lǐng)導(dǎo)的栽培及鼓勵結(jié)果

2.利用機會較大的提高自己知識專業(yè)能力。

個人熱愛學(xué)習(xí)，公司也給與較大平臺。20__年參加了陜西人力資源峰會、招聘建設(shè)論壇、高新企業(yè)大學(xué)近10次課程、禮儀、心靈、執(zhí)行力、績效考核關(guān)鍵點等外訓(xùn)課程，讓自己建立了龐大思維及空間，為工作注入較好的思路。

3.人力資源部門接觸的人不較多，自己在20__年較大改善自己說話方式及溝通能力，在行政事務(wù)處理、員工投訴處理及政府公關(guān)、對外洽談合作取得一定進(jìn)步。

4.加入西安人力資源俱樂部，及許多專業(yè)咨詢網(wǎng)站、qq群增加了自己的眼界，擴充了自己的hr知識，結(jié)識了hr同行。

為專業(yè)化、前瞻性探索我公司人力資源模式與借鑒外部優(yōu)秀理念搭建許多平臺。

六、對于公司的人力資源建議：

1.中國企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略人力資源管理階段，挑戰(zhàn)首先是來自于企業(yè)家與企業(yè)高層的人力資源戰(zhàn)略意識與戰(zhàn)略思維。

真正把人才上升到企業(yè)戰(zhàn)略高度，企業(yè)高層只是有意識，但是還沒有確定人力資源戰(zhàn)略性思想。人力資源戰(zhàn)略管理能力不足，如何較好的傳達(dá)并執(zhí)行在戰(zhàn)略上落地成為關(guān)鍵

2.重視團隊的建設(shè)及打造，對人力資源部門有必要給予資金或人員投入，這將是對于企業(yè)未來的投資。

3.規(guī)范公司管理行為及人員素質(zhì)，建立健全公司戰(zhàn)略體系及文化建設(shè)、管理思想轉(zhuǎn)軌、中層干部隊伍最為關(guān)鍵。

20__年即將過去，留下來是知識及經(jīng)驗的積累。在工作中頓悟、在工作中創(chuàng)新。我時刻明白公司人力資源的薄弱環(huán)節(jié)及未來目標(biāo)，在不斷提高自我工作能力、工作績效，在不斷切合公司實際、做好管理改革與創(chuàng)新;不斷地向?qū)I(yè)化、正規(guī)化發(fā)展而努力。

人力資源的工作心得5時光如梭，轉(zhuǎn)眼間20__年即將結(jié)束，新的一年就要開始了，很感謝來自于公司領(lǐng)導(dǎo)和同事對我的關(guān)心及工作上給予的支持和配合，本人的工作崗位是人力資源主管，主要負(fù)責(zé)：招聘與培訓(xùn)這兩個人力資源模塊的工作，現(xiàn)對20__年的工作總結(jié)如下：

一、工作總結(jié)

1、招聘

為了保證人員的及時到崗，提高招聘員工層次，人力資源部與前三大招聘網(wǎng)站建立了良好的合作關(guān)系。招聘工作是人事工作的一個重要內(nèi)容，需考慮公司的招聘本，各部門的用人要求。在招聘工作中，權(quán)衡應(yīng)聘人員的學(xué)歷背景、工作背景、穩(wěn)定程度等方面的因素，對應(yīng)聘人員進(jìn)行初步簡歷甄選與面試，推薦給公司的用人部門，經(jīng)用人部門面試考核后入職。

20__年度成功招聘46名新員工，目前在職40人，員工適崗率超過86%，人員穩(wěn)定程度相對比較高，目前，__崗位、__崗位、__崗位人員已成為公司核心員工。

2、培訓(xùn)

新員工入職是了解“不以規(guī)矩，不成方圓”，入職后，認(rèn)真學(xué)習(xí)并深入理解公司的各項規(guī)章制度，不僅規(guī)范自已的行為，在招聘新人后，給予宣講和指導(dǎo)。讓每一個加入__公司的員工都能盡快了解公司，并融入于這個集體，讓新員工入職后有強烈的歸屬感。人力資源部與各部門負(fù)責(zé)人溝通，安排本年度培訓(xùn)課程表，提高員工業(yè)務(wù)水平，共舉辦培訓(xùn)20場，培訓(xùn)約500人次，公司人均課時為：27小時/年，培訓(xùn)滿意度為92%。

二、工作中存在的不足和明年工作改進(jìn)建議：

1、培訓(xùn)：

(1)培訓(xùn)課時不夠，目前培訓(xùn)周期為二周一

(2)培訓(xùn)質(zhì)量有待提高，培訓(xùn)后要與員工溝通，了解大家的想法與需求，改進(jìn)方法，加強內(nèi)部中工作培訓(xùn)，以業(yè)務(wù)知識為主，管理知識和職業(yè)素能為輔;

(3)分公司培訓(xùn)，總、分公司之間多交流，總公司人員可利用出差時間為分公司人員做相關(guān)培訓(xùn);

(4)采用其它技術(shù)手段，引用外腦，聘請專業(yè)人士來為大家做培訓(xùn)。

2、員工關(guān)系：