導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇開發(fā)區(qū)招商工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第二條廠房出租

投資者租用孵化基地的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，可以整棟租用，也可以按需要部分租用?？梢砸荒暌蛔猓部梢砸蛔鈳啄?，廠房租金180元/年、平方米。對(duì)從孵化基地“孵出”開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)選址建廠的企業(yè)，企業(yè)可優(yōu)先選擇和預(yù)定用地位置。

第三條廠房出售

投資者購(gòu)買孵化基地標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廠房，可以整棟購(gòu)買，也可以按需要部分購(gòu)買。廠房的出售價(jià)格按位置，從東至西分別為A區(qū)1350/平方米、B區(qū)1300/平方米、C區(qū)1280/平方米（此三個(gè)區(qū)域廠房出售價(jià)格均不含配備起重設(shè)備施工建設(shè)價(jià)格）投資者取得合法土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)，需交納土地變更登記費(fèi)、土地測(cè)繪費(fèi)、契稅、印花稅、交易費(fèi)和評(píng)估費(fèi)。投資者在取得廠房的使用權(quán)后，享受《市招商引資方案》發(fā)〔〕2號(hào)）文件（其中土地方案的第一條、第二條和財(cái)政方案的第五條第1款除外）

第四條以租代購(gòu)

以租代購(gòu)即分期付款方式，期限五年，第一年交納所購(gòu)廠房總售價(jià)的10%第二年交納所購(gòu)廠房總售價(jià)的15%第三年交納所購(gòu)廠房總售價(jià)的20%第四年交納所購(gòu)廠房總售價(jià)的25%第五年交納所購(gòu)廠房總售價(jià)的30%五年到期后，投資者取得合法土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)時(shí)，需交納土地變更登記費(fèi)、土地測(cè)繪費(fèi)、契稅、印花稅、交易費(fèi)和評(píng)估費(fèi)。

第五條以稅代購(gòu)

以稅代購(gòu)是企業(yè)進(jìn)入孵化基地后，以應(yīng)繳納的增值稅和所得稅的本級(jí)地方所得部分抵頂購(gòu)買廠房款，期限三年。

1.投資者購(gòu)買5000平方米(含5000平方米)以下廠房，三年內(nèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制，以其繳納的增值稅和所得稅的地方本級(jí)財(cái)政所得部分，扶持企業(yè)發(fā)展，并于次年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。按所購(gòu)廠房總售價(jià)的30%交首付抵押金，三年內(nèi)抵押金按

3:3:4比例付清。三年到期付清房款后，投資者取得合法土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)，并需交納土地變更登記費(fèi)、土地測(cè)繪費(fèi)、契稅、印花稅、交易費(fèi)和評(píng)估費(fèi)。

2.投資者購(gòu)買5000平方米以上至10000平方米廠房，三年內(nèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制，以其繳納的增值稅和所得稅地方本級(jí)財(cái)政所得部分，扶持企業(yè)發(fā)展，并于次年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。按所購(gòu)廠房總售價(jià)的30%首付抵押金，三年內(nèi)抵押金按3:3:4比例付清。三年到期后產(chǎn)權(quán)變更，投資者取得合法土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)，交納土地變更登記費(fèi)、土地測(cè)繪費(fèi)、契稅、印花稅、交易費(fèi)和評(píng)估費(fèi)后，開發(fā)區(qū)按招商方案即收即退。

3.投資者購(gòu)買10000平方米以上廠房，三年內(nèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制，以其繳納的增值稅和所得稅地方本級(jí)財(cái)政所得部分，扶持企業(yè)發(fā)展，并于次年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。按所購(gòu)廠房總售價(jià)的30%首付抵押金，三年內(nèi)抵押金按3:3:4比例付清。三年到期付清房款后，按現(xiàn)行財(cái)政體制，以其繳納的增值稅和所得稅地方所得部分再給予企業(yè)兩年獎(jiǎng)勵(lì)方案，用于扶持企業(yè)發(fā)展。再對(duì)產(chǎn)權(quán)變更，投資者取得合法土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)時(shí)，需交納土地變更登記費(fèi)、土地測(cè)繪費(fèi)、契稅、印花稅、交易費(fèi)和評(píng)估費(fèi)。

篇2

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

今年上半年，我招商局完成實(shí)際到賬外資3.01億美元，同比增長(zhǎng)6%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.2%；協(xié)議注冊(cè)外資4.03億美元，同比下降55%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的26.9%；新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本14.01億元，同比增長(zhǎng)16.92%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.03%。區(qū)內(nèi)企業(yè)自營(yíng)出口4億美元，同比下降30.6%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的32.5%。

2、采取的主要工作措施

今年以來，受全球性金融危機(jī)的影響，許多投資方持觀望狀態(tài)，放緩了投資進(jìn)程，雖然實(shí)際到賬外資及新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的目標(biāo)，但協(xié)議注冊(cè)外資距序時(shí)進(jìn)度仍存在不小差額，此外，外貿(mào)企業(yè)受金融危機(jī)影響明顯，外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。在此情況下，我招商局迎難而上、逆勢(shì)攻堅(jiān)，采取積極的工作措施，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（1）緊盯全年目標(biāo)，積極開展招商活動(dòng)。我招商局全力搜集在手項(xiàng)目信息，1-6月隨市長(zhǎng)及管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開展境外招商5批，共25人次，赴日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)家和地區(qū)招商，同時(shí)自行組團(tuán)在國(guó)內(nèi)各地招商。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。我區(qū)今年大力發(fā)展半導(dǎo)體照明及光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過我招商局的努力，實(shí)際到賬，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)到賬0.3億美元，占總量的10%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)到賬2.1億美元，占總量的70%。協(xié)議注冊(cè)方面，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1億美元，占總量的25%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1.8億美元，占總量的45%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)議利用外資0.8億美元，占總量的20%。為完善投資環(huán)境及招商結(jié)構(gòu)，今年以來又大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“第二城”商務(wù)中心區(qū)、南部臨港新城區(qū)、港口物流園及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)、物流及公共研發(fā)平臺(tái)。

（3）注重科技發(fā)展，大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)及公共研發(fā)平臺(tái)，提高招商質(zhì)量。

（4）為做好招商工作，我招商局加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)工作人員實(shí)行培訓(xùn)考核，做到培訓(xùn)日?；?、考核定期化，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

（5）積極做好服務(wù)工作，上半年我招商局加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)申請(qǐng)扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會(huì)等展會(huì)。同時(shí)做好招商信息統(tǒng)計(jì)、擬建項(xiàng)目審批、外事手續(xù)辦理及外事接待等其他工作。

二、2009下半年計(jì)劃

1、加強(qiáng)招商活動(dòng)及項(xiàng)目信息搜集

我招商局要在上半年加強(qiáng)招商活動(dòng)及項(xiàng)目信息搜集的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大工作力度，多想辦法，多出主意，擴(kuò)大在境內(nèi)外的招商活動(dòng)，力爭(zhēng)完成全年招商工作目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)繼續(xù)為企業(yè)做好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)申請(qǐng)扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會(huì)等展會(huì)。

2、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完善

我招商局在做好半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)結(jié)合“十城萬盞”計(jì)劃，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)合“屋頂計(jì)劃”的同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在招商工作中的比重，做到有新的突破與提升。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)和考核

我招商局下半年要繼續(xù)加強(qiáng)招商隊(duì)伍的建設(shè)，在提倡個(gè)人自學(xué)的同時(shí)，積極開展培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)活動(dòng)要多元化，采取講座、經(jīng)驗(yàn)討論、競(jìng)賽等多種形式，做到每季1小考，年終一大考，以達(dá)到培訓(xùn)的目的與效果。在做好培訓(xùn)工作的同時(shí)切實(shí)做好考核工作，制定考核制度，激勵(lì)干部職工積極努力工作，做出招商好成績(jī)。在考核中，堅(jiān)持招商實(shí)效與個(gè)人收入掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，拉開差距，優(yōu)勝劣汰。

篇3

以臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)區(qū)為主要載體，兼顧其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)與兩個(gè)市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工作聯(lián)合和協(xié)作，準(zhǔn)確定位重點(diǎn)招商區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，開展有針對(duì)性的專業(yè)招商活動(dòng)，力爭(zhēng)在超額完成市政府分配的專業(yè)招商任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系面，擴(kuò)大信息和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)利用外資和專業(yè)招商深度上的突破。

二、工作重點(diǎn)

一是在招商區(qū)域選擇上，境外以和、臺(tái)灣為主，境內(nèi)以、、及省內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的地區(qū)為主，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，開展重點(diǎn)小分隊(duì)招商活動(dòng)。

二是在招商產(chǎn)業(yè)選擇上，突出石化、汽車配件、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈條分析和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)招商，把握國(guó)內(nèi)外資本轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)與我市產(chǎn)業(yè)需求相關(guān)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)對(duì)接，完善推介資料，開展登門招商。

三是在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)上，對(duì)現(xiàn)有在談項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)推進(jìn)，盯緊造上，確保實(shí)效，爭(zhēng)取盡快落實(shí)固定資產(chǎn)投資，確保全年任務(wù)完成。

四是做好與重點(diǎn)引薦人的聯(lián)絡(luò)和對(duì)接，做好其引薦項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)，爭(zhēng)取落實(shí)2個(gè)以上投資項(xiàng)目。

三、工作安排

（一）重點(diǎn)招商區(qū)域定位

1、境外重點(diǎn)區(qū)域

（1）：發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)組織和中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展對(duì)石化產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的招商。

（2）：加強(qiáng)與港中旅集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)大型旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，服務(wù)水城建設(shè)。

2、境內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域

（1）：挖掘向世界金融及航運(yùn)中心轉(zhuǎn)型過程中部分產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移的潛力，重點(diǎn)引進(jìn)適合我市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（2）：利用與省發(fā)改委及重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)形成的密切聯(lián)系，加強(qiáng)與2009年、集中推介活動(dòng)接觸重點(diǎn)客商的聯(lián)系，面向大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，引進(jìn)適合我市產(chǎn)業(yè)需要的企業(yè)落戶。

（3）：以電子信息和現(xiàn)代旅游開發(fā)為重點(diǎn)，從寶力通信活體指紋防盜電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條分析入手，通過加強(qiáng)與寶力集團(tuán)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)和組織的聯(lián)系，面向電子生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)電子產(chǎn)品配套生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)我市電子產(chǎn)品配套生產(chǎn)能力，以此為基礎(chǔ)，延伸做好電子信息生產(chǎn)企業(yè)的招商工作；加強(qiáng)與華強(qiáng)集團(tuán)、長(zhǎng)隆集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，努力引進(jìn)大型文化旅游配套項(xiàng)目。

（4）省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)：加強(qiáng)與省商務(wù)廳投資促進(jìn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，掌握一批重點(diǎn)投資意向；以淄博、濰坊和半島三城市為重點(diǎn)，發(fā)揮我市工業(yè)用地指標(biāo)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)、引進(jìn)適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兄弟地市因用地指標(biāo)限制無法落戶的企業(yè)。

（二）專業(yè)招商產(chǎn)業(yè)選擇

1、石化產(chǎn)業(yè)鏈條分析。與港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商人員合作，分析我市石化產(chǎn)業(yè)鏈條需完善及拉長(zhǎng)的部分，重點(diǎn)分析石化對(duì)中國(guó)出口的主要產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，尋找與石化企業(yè)的對(duì)接點(diǎn)，形成推介資料，以石化協(xié)會(huì)為聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)，在其幫助下有針對(duì)性地開展與石化企業(yè)的對(duì)接、洽談，爭(zhēng)取盡快形成一至數(shù)個(gè)投資意向。

2、汽車產(chǎn)業(yè)鏈條分析。與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商人員合作，分析我市汽車產(chǎn)業(yè)鏈條需完善及引進(jìn)的產(chǎn)品，針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等汽車關(guān)鍵總成及車橋、車殼、車軸、車用電子產(chǎn)品，以及可依托我市石化、輕紡、石油裝備等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的汽車油漆、電子元器件、塑料、內(nèi)裝飾等產(chǎn)品，開拓汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)系渠道，面向京畿道、春川市等地區(qū)重點(diǎn)對(duì)接引進(jìn)零配件企業(yè)投資。

3、電子信息配套產(chǎn)業(yè)分析。以寶力通信產(chǎn)品為依托，圍繞向其供應(yīng)原材料的電子配件生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)持“打通一點(diǎn)，突破全面”的原則，逐步加大對(duì)珠三角電子配件企業(yè)尤其是臺(tái)資企業(yè)的聯(lián)系力度，引進(jìn)一批為電子產(chǎn)品生產(chǎn)配套的企業(yè)，并逐步引進(jìn)更多電子信息企業(yè)落戶。

（三）專業(yè)招商活動(dòng)安排

1、圍繞以上重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力加強(qiáng)前期聯(lián)絡(luò)，年內(nèi)集中開展小分隊(duì)招商，面向重點(diǎn)企業(yè)登門洽談，提高項(xiàng)目引進(jìn)成功率。

2、按照市政府統(tǒng)一部署，做好全市集中招商推介活動(dòng)的協(xié)助配合工作。

（四）專業(yè)招商人員調(diào)整

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)聘用的20名專業(yè)招商人員進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)業(yè)績(jī)不突出的人員進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)調(diào)整聘用北京、等一線城市知名律師事務(wù)所、商務(wù)咨詢公司、臺(tái)商協(xié)會(huì)、省發(fā)改委、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、石化協(xié)會(huì)等組織有一定聯(lián)系能力的人員為我市專業(yè)招商工作服務(wù)。

（五）項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)推進(jìn)責(zé)任分工

1、招商網(wǎng)站建設(shè)。按照簡(jiǎn)潔、便利的原則，對(duì)招商網(wǎng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，注冊(cè)中文域名，重點(diǎn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及重大進(jìn)展事項(xiàng)，我市對(duì)外推介重點(diǎn)招商項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與境內(nèi)外重要聯(lián)系組織和企業(yè)及兩個(gè)市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的鏈接，打造專業(yè)招商對(duì)外聯(lián)系和部門單位共享的信息平臺(tái)。此項(xiàng)工作由產(chǎn)業(yè)二部負(fù)責(zé)，責(zé)任人：薛斌。

2、與兩個(gè)市屬開發(fā)區(qū)的聯(lián)系分工及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商推介材料編制。產(chǎn)業(yè)一部負(fù)責(zé)與港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的日常聯(lián)系對(duì)接，負(fù)責(zé)石化產(chǎn)業(yè)鏈條分析及對(duì)外推介材料的形成，負(fù)責(zé)相關(guān)小分隊(duì)招商活動(dòng)方案的提出和組織，負(fù)責(zé)相關(guān)引進(jìn)項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)（責(zé)任人：李根成）。產(chǎn)業(yè)二部負(fù)責(zé)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的日常聯(lián)系對(duì)接，負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條、電子信息產(chǎn)業(yè)分析及對(duì)外推介材料的形成，負(fù)責(zé)相關(guān)小分隊(duì)招商活動(dòng)方案的提出和組織，負(fù)責(zé)相關(guān)引進(jìn)項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)（責(zé)任人：薛斌）。

四、工作保障

篇4

2013年全市招商引資和會(huì)展業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：確保內(nèi)資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)30%以上；引進(jìn)計(jì)劃投資總額10億元以上項(xiàng)目6個(gè)、4億元以上項(xiàng)目72個(gè)；展會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)30%以上。

二、主要措施

（一）以協(xié)調(diào)服務(wù)為抓手，破解項(xiàng)目落地難題

一是加強(qiáng)市-區(qū)（縣、市、開發(fā)區(qū)）-園區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。與各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）以及園區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，了解各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）以及園區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)和2013年的投資促進(jìn)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好全市投資促進(jìn)工作。二是深入企業(yè)了解困難。健全《局班子成員包保服務(wù)區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目制度》，主動(dòng)深入?yún)^(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)，深入招商引資企業(yè)，及時(shí)了解各區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)在招商引資工作以及企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展中遇到的困難和問題，并及時(shí)登記、及時(shí)落實(shí)責(zé)任人、及時(shí)推動(dòng)解決。三是用好招商引資局長(zhǎng)例會(huì)機(jī)制。適時(shí)召開會(huì)議，推動(dòng)解決重大項(xiàng)目“落戶難、建設(shè)難、生產(chǎn)難”的問題。年內(nèi)擬召開全市招商引資局長(zhǎng)例會(huì)4-5次。

（二）以園區(qū)發(fā)展為動(dòng)力，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究

根據(jù)投資促進(jìn)工作的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)研究必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，必須服務(wù)于我市“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。為做好這項(xiàng)工作，一是準(zhǔn)確把握研究方向。產(chǎn)業(yè)研究要緊跟我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，圍繞黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)機(jī)遇，把握正確的研究方向，提出符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的招商引資新策略。二是突出研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究。做好裝備制造業(yè)、磷煤化工業(yè)、鋁及鋁加工業(yè)、特色食品業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究工作，用產(chǎn)業(yè)研究成果指引產(chǎn)業(yè)招商實(shí)踐。三是建立完善數(shù)據(jù)庫。圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，力爭(zhēng)在2013年上半年建立起較為完善的涵蓋世界500強(qiáng)、著名民企、上市公司重點(diǎn)企業(yè)庫，并加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的研究，收集上述企業(yè)相關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解項(xiàng)目相關(guān)信息。同時(shí)，摸清各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）以及園區(qū)招商資源利用狀態(tài)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。重點(diǎn)推動(dòng)資源調(diào)查，開發(fā)閑置資源，盤活存量資源，整合現(xiàn)有資源，依據(jù)國(guó)家政策、我市城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，建立目標(biāo)項(xiàng)目庫。首先是摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么項(xiàng)目，為有針對(duì)性的開展上門招商提供依據(jù)。其次是通過開展項(xiàng)目包裝，摸清能夠?yàn)轫?xiàng)目引進(jìn)提供哪些資源、哪些優(yōu)惠政策，克服等待式招商、地毯式招商等傳統(tǒng)招商模式中盲目招商的狀況，開展精確式、地圖式招商，做到有的放矢，有效提高項(xiàng)目引進(jìn)的成功率。第三是加強(qiáng)投資要素的深入調(diào)查研究。著力加快閑置土地和空置廠房的清理整合，切實(shí)策劃包裝相關(guān)項(xiàng)目，為開展二次招商提供支撐。

（三）以跟蹤洽談為重點(diǎn)，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目落地

圍繞項(xiàng)目引進(jìn)這一中心工作，充分調(diào)動(dòng)全市投資促進(jìn)系統(tǒng)積極性，密切與各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）的聯(lián)系，用好用足優(yōu)惠政策，堅(jiān)持多措并舉，形成工作合力，狠抓新項(xiàng)目引進(jìn)、在談項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目落地和落地項(xiàng)目快建工作。一是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目跟進(jìn)，做到責(zé)任到人、時(shí)間倒推、任務(wù)倒逼。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)性質(zhì)，開展“地圖式”招商，主動(dòng)登門拜訪企業(yè)，想方設(shè)法與目標(biāo)企業(yè)建立聯(lián)系，促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)。三是推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，切實(shí)為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2013年，我市計(jì)劃簽約的在談項(xiàng)目有52個(gè)，總投資934.5億元。

（四）以產(chǎn)業(yè)布局為依托，抓好投資推廣活動(dòng)

篇5

1．政策條款

(1)工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

(2)工業(yè)平臺(tái)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

(3)“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

(4)工業(yè)平臺(tái)新引進(jìn)項(xiàng)目市財(cái)政與工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體、招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方稅收分成認(rèn)定；

(5)重大招商項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和對(duì)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)。

2．申報(bào)程序

(1)主體申報(bào)。政策條款的實(shí)施主體或涉及單位對(duì)照《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展的若干政策意見(試行)》（市委發(fā)〔20*〕40號(hào)）的具體規(guī)定，提供具體的明細(xì)內(nèi)容，在每年的12月底前，以書面形式申報(bào)，其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經(jīng)貿(mào)局申報(bào)，第(4)條向市財(cái)政局申報(bào)，第(5)條向市招商局申報(bào)。

(2)聯(lián)合審核。市經(jīng)貿(mào)局、招商局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審核，形成審核意見。

(3)政策兌現(xiàn)。第(2)條、第(3)條經(jīng)聯(lián)合審核后，由市財(cái)政局直接進(jìn)行資金撥付；第(1)條、條(4)條、第(5)條報(bào)市政府審定后，由市財(cái)政局進(jìn)行支持獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）涉及企業(yè)部分

1．申報(bào)兌現(xiàn)程序。

(1)通知申報(bào)。在每年的12月，由負(fù)責(zé)初審的職能部門發(fā)文，通知企業(yè)按照要求，做好當(dāng)年度政策兌現(xiàn)申報(bào)工作。對(duì)申報(bào)面不寬的，職能部門可根據(jù)平時(shí)掌握的情況，直接告之相關(guān)企業(yè)做好政策兌現(xiàn)申報(bào)工作。

(2)企業(yè)自報(bào)。企業(yè)按照通知要求，及時(shí)做好兌現(xiàn)政策的申報(bào)材料，提供相關(guān)證明材料，及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門。

(3)部門初審。職能部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的材料進(jìn)行初審、匯總，填寫*市工業(yè)提升發(fā)展若干政策意見財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)認(rèn)定表（見附件），并附相關(guān)證明材料，在次年2月底前報(bào)送市財(cái)政局（企業(yè)科）。

(4)復(fù)核兌現(xiàn)。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)職能部門，對(duì)上報(bào)的初審意見進(jìn)行復(fù)核，按照政策條款進(jìn)行兌現(xiàn)。其中，對(duì)界定明確可直接兌現(xiàn)的相關(guān)政策，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核后，由市財(cái)政局發(fā)文兌現(xiàn)；對(duì)需經(jīng)市政府審定的，市財(cái)政局將復(fù)核意見報(bào)市政府審定后進(jìn)行兌現(xiàn)；對(duì)已制訂專項(xiàng)資金管理辦法的，按規(guī)定程序執(zhí)行。整個(gè)政策兌現(xiàn)，原則上在次年的3月底前兌現(xiàn)到位。

2．職能部門職責(zé)及審核內(nèi)容

(1)市府辦：負(fù)責(zé)做好整個(gè)政策兌現(xiàn)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查，重點(diǎn)做好報(bào)市政府審定的內(nèi)容審核。

(2)市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)做好“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)開展協(xié)作一次性獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步財(cái)政專項(xiàng)資金分配、技術(shù)中心創(chuàng)建支持、“零土地”技改項(xiàng)目投資支持、工業(yè)平臺(tái)用于出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)支持、企業(yè)上市募集資金投資獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能改造項(xiàng)目資金支持、通過清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建綠色企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、舉辦企業(yè)家專題知識(shí)講座經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)家參加理論培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容的審核。

(3)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)上臺(tái)階、企業(yè)兼并重組、企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等超基數(shù)財(cái)政專項(xiàng)資金支持，和外商投資企業(yè)、落戶工業(yè)平臺(tái)新辦企業(yè)和市內(nèi)搬遷企業(yè)，以及企業(yè)總部納稅地在我市實(shí)施新項(xiàng)目、使用新增建設(shè)用地實(shí)施項(xiàng)目繳納的土地使用稅支持等方面財(cái)政專項(xiàng)資金支持的審核；負(fù)責(zé)做好企業(yè)兼并重組和企業(yè)收購(gòu)一般性企業(yè)資產(chǎn)在辦理資產(chǎn)過戶中涉及稅費(fèi)的財(cái)政專項(xiàng)資金支持、工業(yè)平臺(tái)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房租金收益涉及稅費(fèi)的財(cái)政專項(xiàng)資金支持的審核。

(4)市科技局：負(fù)責(zé)做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)認(rèn)定和研發(fā)中心創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)，獲得國(guó)家發(fā)明、實(shí)用新型專利授權(quán)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，獲得專利示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品及新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)金支持、“四帶”（技術(shù)、資金、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持等方面的審核。

(5)市外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)做好《關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的若干政策意見》（江政發(fā)〔20*〕54號(hào)）兌現(xiàn)及新獲得國(guó)家出口名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)的審核。

(6)市招商局：負(fù)責(zé)做好重大項(xiàng)目招商工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和對(duì)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)的審核。

(7)市人勞局：與市人才辦共同負(fù)責(zé)做好高級(jí)人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的審核；負(fù)責(zé)做好招聘全日制本科畢業(yè)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、專業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的審核。

(8)市工商局：負(fù)責(zé)做好新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的審核。

(9)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好企業(yè)參與產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂并形成標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、浙江省區(qū)域名牌、浙江名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)的審核。

二、閑置工業(yè)用地處置辦法

（一）范圍界定

1．企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，滿一年項(xiàng)目未動(dòng)工建設(shè)的工業(yè)用地。

2．企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，但未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，2年內(nèi)開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%的工業(yè)用地。

（二）處置程序

1．跟蹤督查。建立新出讓工業(yè)用地項(xiàng)目開工建設(shè)情況跟蹤督查制度，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦負(fù)責(zé)，按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)遲遲沒有開工建設(shè)或投資額沒有達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)督促企業(yè)抓緊開工建設(shè)或追加投資；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)可認(rèn)定為閑置工業(yè)用地的，在每年的5月、11月底前進(jìn)行一次梳理匯總，以書面形式報(bào)送市國(guó)土局。

2．核實(shí)整改。每年6月、12月，由市國(guó)土局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦等單位有關(guān)人員參加，對(duì)報(bào)送的工業(yè)用地開況組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，形成工業(yè)用地閑置認(rèn)定初步意見，上報(bào)市政府確認(rèn)。根據(jù)市政府確認(rèn)意見，由市國(guó)土局向企業(yè)發(fā)出《閑置工業(yè)用地認(rèn)定通知書》，要求企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)落實(shí)整改措施，實(shí)施項(xiàng)目或追加投資。

3．處置措施。對(duì)企業(yè)在整改期限內(nèi)開始實(shí)施整改，經(jīng)整改達(dá)到相關(guān)要求的，不予收取土地閑置費(fèi)；企業(yè)在整改期限內(nèi)沒有實(shí)質(zhì)性整改動(dòng)作的，由市國(guó)土局按照該項(xiàng)目用地土地出讓金的20%向企業(yè)收取土地閑置費(fèi)，并繼續(xù)給予企業(yè)3個(gè)月的整改期限。在延續(xù)的整改期限內(nèi)，企業(yè)整改仍沒有達(dá)到要求的，由市國(guó)土局依法收回土地使用權(quán)。

三、土地利用總體規(guī)劃局部修改申報(bào)制度

（一）申報(bào)對(duì)象

工業(yè)用地土地利用總體規(guī)劃局部修改的申報(bào)對(duì)象，原則上限于*等7個(gè)鎮(zhèn)。

（二）申報(bào)原則

1．符合浙政辦發(fā)〔20*〕12號(hào)和浙土資辦〔20*〕74號(hào)文件要求、原則及條件；

2．遵循工業(yè)平臺(tái)開發(fā)時(shí)序，有利用于整體、連片開發(fā)；

3．保證重點(diǎn)，優(yōu)先滿足中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)；

4．在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上修改一次。

（三）申報(bào)事項(xiàng)

1．土地利用總體規(guī)劃局部修改由土地所在鎮(zhèn)向市政府書面請(qǐng)示。中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)用地涉及土地利用總體規(guī)劃局部修改，應(yīng)先與土地所在鎮(zhèn)政府銜接。

2．申報(bào)土地利用總體規(guī)劃局部修改，須附具市國(guó)土資源執(zhí)法部門出具的規(guī)劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的，必須由市國(guó)土局依法作出處理，并經(jīng)省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局確認(rèn)。

3．涉及一般農(nóng)田、預(yù)留規(guī)劃指標(biāo)申請(qǐng)局部修改的，須附具市農(nóng)業(yè)局出具的不占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田證明。

4．各申報(bào)對(duì)象及*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)必須在當(dāng)年10月底前，將下一年度或近期土地利用總體規(guī)劃局部修改計(jì)劃報(bào)請(qǐng)市政府，轉(zhuǎn)由市國(guó)土局提出意見，經(jīng)市政府同意后實(shí)施。

四、工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體與職能部門工作互通制度

（一）互通內(nèi)容

1．工業(yè)平臺(tái)下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；

2．工業(yè)平臺(tái)下年度融資需求；

3．相關(guān)職能部門可將工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入下年度工作計(jì)劃及包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金的信息；

4．金融機(jī)構(gòu)可為工業(yè)平臺(tái)開展信貸服務(wù)的信息。

第1項(xiàng)、第2項(xiàng)信息由工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體提供，第3項(xiàng)、第4項(xiàng)信息由相關(guān)職能部門提供。

（二）互通方式

1．各工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體根據(jù)開發(fā)建設(shè)要求，將下年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，于當(dāng)年的9月15日前，以書面形式報(bào)送市園區(qū)辦。

2．市園區(qū)辦按照保重點(diǎn)、可納入的原則，對(duì)各工業(yè)平臺(tái)報(bào)送計(jì)劃分門別類進(jìn)行梳理匯總，提出可納入部門下年度工作計(jì)劃的建議意見，于當(dāng)年9月30日前，以書面形式分別通報(bào)相關(guān)職能部門。

3．相關(guān)職能部門接到信息后，在研究下年度工作計(jì)劃時(shí)，要予以重點(diǎn)考慮。對(duì)可納入部門下年度重點(diǎn)工作及可包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目，于當(dāng)年10月20日前，以書面形式反饋給市園區(qū)辦。期間發(fā)生新情況，要及時(shí)通報(bào)信息。

4．市園區(qū)辦綜合雙方互通的信息，結(jié)合全市工業(yè)平臺(tái)下年度開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，提出要求納入部門工作計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議意見，并召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行論證，形成初步意見，于當(dāng)年的11月10日前上報(bào)市政府。

篇6

（一）涉及企業(yè)部分

1．申報(bào)兌現(xiàn)程序。

(1)通知申報(bào)。在每年的12月，由負(fù)責(zé)初審的職能部門發(fā)文，通知企業(yè)按照要求，做好當(dāng)年度政策兌現(xiàn)申報(bào)工作。對(duì)申報(bào)面不寬的，職能部門可根據(jù)平時(shí)掌握的情況，直接告之相關(guān)企業(yè)做好政策兌現(xiàn)申報(bào)工作。

(2)企業(yè)自報(bào)。企業(yè)按照通知要求，及時(shí)做好兌現(xiàn)政策的申報(bào)材料，提供相關(guān)證明材料，及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門。

(3)部門初審。職能部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的材料進(jìn)行初審、匯總，填寫*市工業(yè)提升發(fā)展若干政策意見財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)認(rèn)定表（見附件），并附相關(guān)證明材料，在次年2月底前報(bào)送市財(cái)政局（企業(yè)科）。

(4)復(fù)核兌現(xiàn)。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)職能部門，對(duì)上報(bào)的初審意見進(jìn)行復(fù)核，按照政策條款進(jìn)行兌現(xiàn)。其中，對(duì)界定明確可直接兌現(xiàn)的相關(guān)政策，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核后，由市財(cái)政局發(fā)文兌現(xiàn)；對(duì)需經(jīng)市政府審定的，市財(cái)政局將復(fù)核意見報(bào)市政府審定后進(jìn)行兌現(xiàn)；對(duì)已制訂專項(xiàng)資金管理辦法的，按規(guī)定程序執(zhí)行。整個(gè)政策兌現(xiàn)，原則上在次年的3月底前兌現(xiàn)到位。

2．職能部門職責(zé)及審核內(nèi)容

(1)市府辦：負(fù)責(zé)做好整個(gè)政策兌現(xiàn)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查，重點(diǎn)做好報(bào)市政府審定的內(nèi)容審核。

(2)市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)做好“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)開展協(xié)作一次性獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步財(cái)政專項(xiàng)資金分配、技術(shù)中心創(chuàng)建支持、“零土地”技改項(xiàng)目投資支持、工業(yè)平臺(tái)用于出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)支持、企業(yè)上市募集資金投資獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能改造項(xiàng)目資金支持、通過清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建綠色企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、舉辦企業(yè)家專題知識(shí)講座經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)家參加理論培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容的審核。

(3)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)上臺(tái)階、企業(yè)兼并重組、企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等超基數(shù)財(cái)政專項(xiàng)資金支持，和外商投資企業(yè)、落戶工業(yè)平臺(tái)新辦企業(yè)和市內(nèi)搬遷企業(yè)，以及企業(yè)總部納稅地在我市實(shí)施新項(xiàng)目、使用新增建設(shè)用地實(shí)施項(xiàng)目繳納的土地使用稅支持等方面財(cái)政專項(xiàng)資金支持的審核；負(fù)責(zé)做好企業(yè)兼并重組和企業(yè)收購(gòu)一般性企業(yè)資產(chǎn)在辦理資產(chǎn)過戶中涉及稅費(fèi)的財(cái)政專項(xiàng)資金支持、工業(yè)平臺(tái)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房租金收益涉及稅費(fèi)的財(cái)政專項(xiàng)資金支持的審核。

(4)市科技局：負(fù)責(zé)做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)認(rèn)定和研發(fā)中心創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)，獲得國(guó)家發(fā)明、實(shí)用新型專利授權(quán)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，獲得專利示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品及新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)金支持、“四帶”（技術(shù)、資金、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持等方面的審核。

(5)市外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)做好《關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的若干政策意見》（江政發(fā)〔20*〕54號(hào)）兌現(xiàn)及新獲得國(guó)家出口名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)的審核。

(6)市招商局：負(fù)責(zé)做好重大項(xiàng)目招商工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和對(duì)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)的審核。

(7)市人勞局：與市人才辦共同負(fù)責(zé)做好高級(jí)人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的審核；負(fù)責(zé)做好招聘全日制本科畢業(yè)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、專業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的審核。

(8)市工商局：負(fù)責(zé)做好新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的審核。

(9)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好企業(yè)參與產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂并形成標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、浙江省區(qū)域名牌、浙江名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)的審核。

（二）涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部分

1．政策條款

(1)工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

(2)工業(yè)平臺(tái)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

(3)“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

(4)工業(yè)平臺(tái)新引進(jìn)項(xiàng)目市財(cái)政與工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體、招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方稅收分成認(rèn)定；

(5)重大招商項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和對(duì)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)。

2．申報(bào)程序

(1)主體申報(bào)。政策條款的實(shí)施主體或涉及單位對(duì)照《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展的若干政策意見(試行)》（市委發(fā)〔20*〕40號(hào)）的具體規(guī)定，提供具體的明細(xì)內(nèi)容，在每年的12月底前，以書面形式申報(bào)，其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經(jīng)貿(mào)局申報(bào)，第(4)條向市財(cái)政局申報(bào)，第(5)條向市招商局申報(bào)。

(2)聯(lián)合審核。市經(jīng)貿(mào)局、招商局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審核，形成審核意見。

(3)政策兌現(xiàn)。第(2)條、第(3)條經(jīng)聯(lián)合審核后，由市財(cái)政局直接進(jìn)行資金撥付；第(1)條、條(4)條、第(5)條報(bào)市政府審定后，由市財(cái)政局進(jìn)行支持獎(jiǎng)勵(lì)。

二、閑置工業(yè)用地處置辦法

（一）范圍界定

1．企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，滿一年項(xiàng)目未動(dòng)工建設(shè)的工業(yè)用地。

2．企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，但未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，2年內(nèi)開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%的工業(yè)用地。

（二）處置程序

1．跟蹤督查。建立新出讓工業(yè)用地項(xiàng)目開工建設(shè)情況跟蹤督查制度，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦負(fù)責(zé)，按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)遲遲沒有開工建設(shè)或投資額沒有達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)督促企業(yè)抓緊開工建設(shè)或追加投資；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)可認(rèn)定為閑置工業(yè)用地的，在每年的5月、11月底前進(jìn)行一次梳理匯總，以書面形式報(bào)送市國(guó)土局。

2．核實(shí)整改。每年6月、12月，由市國(guó)土局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦等單位有關(guān)人員參加，對(duì)報(bào)送的工業(yè)用地開況組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，形成工業(yè)用地閑置認(rèn)定初步意見，上報(bào)市政府確認(rèn)。根據(jù)市政府確認(rèn)意見，由市國(guó)土局向企業(yè)發(fā)出《閑置工業(yè)用地認(rèn)定通知書》，要求企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)落實(shí)整改措施，實(shí)施項(xiàng)目或追加投資。

3．處置措施。對(duì)企業(yè)在整改期限內(nèi)開始實(shí)施整改，經(jīng)整改達(dá)到相關(guān)要求的，不予收取土地閑置費(fèi)；企業(yè)在整改期限內(nèi)沒有實(shí)質(zhì)性整改動(dòng)作的，由市國(guó)土局按照該項(xiàng)目用地土地出讓金的20%向企業(yè)收取土地閑置費(fèi)，并繼續(xù)給予企業(yè)3個(gè)月的整改期限。在延續(xù)的整改期限內(nèi)，企業(yè)整改仍沒有達(dá)到要求的，由市國(guó)土局依法收回土地使用權(quán)。

三、土地利用總體規(guī)劃局部修改申報(bào)制度

（一）申報(bào)對(duì)象

工業(yè)用地土地利用總體規(guī)劃局部修改的申報(bào)對(duì)象，原則上限于四都鎮(zhèn)、上余鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)、淤頭鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)。

（二）申報(bào)原則

1．符合浙政辦發(fā)〔20*〕12號(hào)和浙土資辦〔20*〕74號(hào)文件要求、原則及條件；

2．遵循工業(yè)平臺(tái)開發(fā)時(shí)序，有利用于整體、連片開發(fā)；

3．保證重點(diǎn)，優(yōu)先滿足中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)；

4．在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上修改一次。

（三）申報(bào)事項(xiàng)

1．土地利用總體規(guī)劃局部修改由土地所在鎮(zhèn)向市政府書面請(qǐng)示。中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)用地涉及土地利用總體規(guī)劃局部修改，應(yīng)先與土地所在鎮(zhèn)政府銜接。

2．申報(bào)土地利用總體規(guī)劃局部修改，須附具市國(guó)土資源執(zhí)法部門出具的規(guī)劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的，必須由市國(guó)土局依法作出處理，并經(jīng)省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局確認(rèn)。

3．涉及一般農(nóng)田、預(yù)留規(guī)劃指標(biāo)申請(qǐng)局部修改的，須附具市農(nóng)業(yè)局出具的不占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田證明。

4．各申報(bào)對(duì)象及*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)必須在當(dāng)年10月底前，將下一年度或近期土地利用總體規(guī)劃局部修改計(jì)劃報(bào)請(qǐng)市政府，轉(zhuǎn)由市國(guó)土局提出意見，經(jīng)市政府同意后實(shí)施。

四、工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體與職能部門工作互通制度

（一）互通內(nèi)容

1．工業(yè)平臺(tái)下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；

2．工業(yè)平臺(tái)下年度融資需求；

3．相關(guān)職能部門可將工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入下年度工作計(jì)劃及包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金的信息；

4．金融機(jī)構(gòu)可為工業(yè)平臺(tái)開展信貸服務(wù)的信息。

第1項(xiàng)、第2項(xiàng)信息由工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體提供，第3項(xiàng)、第4項(xiàng)信息由相關(guān)職能部門提供。

（二）互通方式

1．各工業(yè)平臺(tái)開發(fā)主體根據(jù)開發(fā)建設(shè)要求，將下年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，于當(dāng)年的9月15日前，以書面形式報(bào)送市園區(qū)辦。

2．市園區(qū)辦按照保重點(diǎn)、可納入的原則，對(duì)各工業(yè)平臺(tái)報(bào)送計(jì)劃分門別類進(jìn)行梳理匯總，提出可納入部門下年度工作計(jì)劃的建議意見，于當(dāng)年9月30日前，以書面形式分別通報(bào)相關(guān)職能部門。

3．相關(guān)職能部門接到信息后，在研究下年度工作計(jì)劃時(shí)，要予以重點(diǎn)考慮。對(duì)可納入部門下年度重點(diǎn)工作及可包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目，于當(dāng)年10月20日前，以書面形式反饋給市園區(qū)辦。期間發(fā)生新情況，要及時(shí)通報(bào)信息。

4．市園區(qū)辦綜合雙方互通的信息，結(jié)合全市工業(yè)平臺(tái)下年度開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，提出要求納入部門工作計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議意見，并召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行論證，形成初步意見，于當(dāng)年的11月10日前上報(bào)市政府。

篇7

行動(dòng)總牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局。

工作目標(biāo)：在建和新建工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、立項(xiàng)和建設(shè)工作進(jìn)展順利。工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)現(xiàn)無障礙施工。

工作內(nèi)容和要求：

1、完成目前在建的東、中、西部工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東、中、西部工業(yè)區(qū)在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按青委辦〔20*〕13號(hào)文件確定的“三十工程”進(jìn)度要求如期完成。

2、開工建設(shè)48個(gè)已供地未開工項(xiàng)目和前兩年已簽約未落地的19個(gè)項(xiàng)目，廠房建好后及時(shí)督促企業(yè)安裝設(shè)備早日投產(chǎn)。①相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助、督促已供地未開工的48個(gè)項(xiàng)目原則上要在2011年年底前建設(shè)好廠房并投入生產(chǎn)，其中：*鎮(zhèn)6個(gè)，*管委會(huì)13個(gè)，船寮鎮(zhèn)25個(gè)，*鎮(zhèn)2個(gè)，鶴城鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)各1個(gè)。②相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快前兩年已簽約未落地的19個(gè)項(xiàng)目的供地和落地建設(shè)進(jìn)度，并爭(zhēng)取在2012年底前投產(chǎn)。預(yù)計(jì)上述67個(gè)項(xiàng)目到2014年底前能新增產(chǎn)值80億元。

3、完成新增5000畝土地所在工業(yè)園區(qū)的“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保今后五年選商引資實(shí)行“零”距離供地。①縣規(guī)劃建設(shè)局對(duì)新建工業(yè)園區(qū)要按照功能配套、設(shè)施齊全的要求做好規(guī)劃工作。②落實(shí)專項(xiàng)資金，按規(guī)劃做好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施工作，重點(diǎn)抓好*、*武垟、*、船寮陳合等區(qū)塊防洪堤、陳篆至*和船寮至*左岸的公路設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在2013年前完工。③有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供電、通訊、供水、廣播電視等部門要及時(shí)完成已征地工業(yè)園區(qū)的“三通一平”和配套項(xiàng)目建設(shè)。

（二）空間拓展行動(dòng)

行動(dòng)總牽頭單位：縣國(guó)土資源局。

工作目標(biāo)：用一年多時(shí)間完成修編土地利用總體規(guī)劃，確保拓展5000畝工業(yè)用地規(guī)劃空間；按上級(jí)每年下達(dá)1000至1200畝年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，五年完成5000畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用報(bào)批工作。

工作內(nèi)容和要求：

1、規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？h經(jīng)貿(mào)局牽頭做好全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，按形成產(chǎn)業(yè)集聚的要求，選擇工業(yè)用地區(qū)塊。

2、修編土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)?？h國(guó)土資源局以土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，落實(shí)專人，到實(shí)地調(diào)查，科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，為工業(yè)用地空間拓展提供依據(jù)?？h國(guó)土資源局在2010年12月前完成土地利用總體規(guī)劃修編，落實(shí)5000畝工業(yè)用地規(guī)劃，后續(xù)發(fā)展再增加工業(yè)用地規(guī)劃。

3、落實(shí)年度用地計(jì)劃指標(biāo)，做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批。在年度用地指標(biāo)上重點(diǎn)向工業(yè)企業(yè)傾斜，同時(shí)要積極包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)，使用省留用地指標(biāo)。①20*年報(bào)批*外洋工業(yè)用地450畝，完成已批準(zhǔn)992畝土地的征地政策處理工作（*沙埠300畝、*42畝、*150畝、*186畝、*314畝）；②2010年報(bào)批工業(yè)用地810畝，其中*530畝，*上葉洋130畝，*150畝；③2011年至2013年報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收2750畝，其中*鎮(zhèn)*200畝，船寮鎮(zhèn)赤巖520畝，*鎮(zhèn)*200畝、*130畝，*鎮(zhèn)*洋100畝、*700畝，*鎮(zhèn)*150畝，禎埠陳篆300畝，*鎮(zhèn)*450畝；④2010年底前完成1442畝土地的供地工作，2011年6月底前完成810畝供地工作，2011年7月至2014年12月完成2750畝供地工作。

4、加快開展開發(fā)區(qū)整合和園區(qū)前期項(xiàng)目工作。通過就近整合和異地整合，利用圍墾灘涂、開發(fā)低丘緩坡等形式拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間；重點(diǎn)抓好園區(qū)的選址、項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)，河灘地和低丘緩坡的開發(fā)利用。①縣經(jīng)貿(mào)局、縣建設(shè)局及時(shí)提出工業(yè)區(qū)選址、開發(fā)意見；②工業(yè)區(qū)塊用地涉及到河灘地、林地的報(bào)批，由水利局、林業(yè)局負(fù)責(zé)及時(shí)完成報(bào)批工作；③交通局、水利局重點(diǎn)抓好*、禎埠陳篆、*武垟、*、船寮陳合等區(qū)塊的防洪堤、橋梁和道路的規(guī)劃與報(bào)批工作?？h發(fā)改局在2010年5月底前完成交通、防洪等工程立項(xiàng)。

5、及時(shí)完成土地征收政策處理和供地工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)完成征地政策處理工作，縣國(guó)土局在征地完成后三個(gè)月內(nèi)完成供地工作。

6、加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高土地產(chǎn)出效益。盤活存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)多層廠房，優(yōu)先安排科技含量高、投資強(qiáng)度大的企業(yè)用地。

各相關(guān)單位要按季度報(bào)告工作進(jìn)展情況和后續(xù)工作計(jì)劃情況。

（三）選商引資行動(dòng)

行動(dòng)總牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局。

工作目標(biāo)：到2013年前新引進(jìn)項(xiàng)目總投資50億元，招商項(xiàng)目形成產(chǎn)值達(dá)130億。

工作內(nèi)容與要求：

1、整合招商資源。在縣經(jīng)貿(mào)局建立招商機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣日常招商工作，重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立招商辦，負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的落實(shí)和管理工作?？h編辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)人員編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、加快項(xiàng)目庫建設(shè)。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、旅游、農(nóng)業(yè)等部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的搜集，重新編制投資指南，要求在20*年12月前完成不少于50個(gè)項(xiàng)目的投資指南編制。

3、合理產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施開發(fā)區(qū)整合提升工程，積極培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。縣經(jīng)貿(mào)局要在20*年12月底前完成新開發(fā)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。①經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工及壓延、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，2014年要形成80億產(chǎn)值。②*、*等區(qū)塊要引進(jìn)精鑄閥門產(chǎn)業(yè)，打造閥門之都，2014年要形成15億元產(chǎn)值。③船寮、*、*等區(qū)塊要積極引進(jìn)五金電器、金屬加工壓延以及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，2014年要形成35億元產(chǎn)值。

4、拓展招商范圍。通過多種形式開展招商活動(dòng)，不斷拓展招商范圍，加大央企和省屬企業(yè)的引進(jìn)力度，引進(jìn)超億元的大項(xiàng)目至少10個(gè)。①堅(jiān)持招大商。組建招商小分隊(duì)，面向科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)開展針對(duì)性的招商活動(dòng)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭。②適時(shí)在溫州等地舉辦一些招商活動(dòng)，積極引進(jìn)溫州等地的機(jī)械電器、五金制造等項(xiàng)目；③每年4月份派人參加義博會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)金華地區(qū)的五金制品項(xiàng)目，每年5月組織人員參加海交會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目，每年6月組團(tuán)參加寧波的浙洽會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)外資、僑資等項(xiàng)目。

（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

行動(dòng)總牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局。

工作目標(biāo)：到2014年底，基本完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，通過開發(fā)區(qū)整合提升工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)新增產(chǎn)值70億元。

工作內(nèi)容和要求：

1、完成十一五節(jié)能減排工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作制度化：①縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局每年確定重點(diǎn)節(jié)能減排責(zé)任單位，確保完成目標(biāo)任務(wù)。②縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局要及時(shí)關(guān)停小煉油作坊，完成粘土磚和環(huán)境污染的整治任務(wù)。③縣環(huán)保局要對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行整治。④要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。⑤縣供電局對(duì)高耗能鑄造行業(yè)實(shí)行諧波治理。

2、組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目?？h科技局、經(jīng)貿(mào)局要組織實(shí)施關(guān)鍵、共性技術(shù)10項(xiàng)，實(shí)施具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目5項(xiàng)，開發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品5項(xiàng)。①加大對(duì)三辰電器、綠水分離等企業(yè)的國(guó)債項(xiàng)目扶持，加快PTA成套專用離心機(jī)、礦山通風(fēng)控制成套系統(tǒng)開發(fā)，要求在2012年完成。②大力培育高新技術(shù)企業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)品。③規(guī)模以上企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值比率在10%以上。④引進(jìn)培育鉬、葉臘石深加工項(xiàng)目。

3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略?？h工商局、質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)意爾康、青山鋼管、青山鋼鐵等企業(yè)的品牌培育，使之成為全國(guó)有一定影響力的品牌企業(yè)。到2014年前，完成新增中國(guó)馳名商標(biāo)2只，省著名商標(biāo)8只，中國(guó)名牌2個(gè)、浙江名牌8個(gè)。

（五）優(yōu)化環(huán)境行動(dòng)

行動(dòng)總牽頭單位：縣紀(jì)委。

工作目標(biāo)：到2014年，通過實(shí)施優(yōu)化環(huán)境系列行動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境大轉(zhuǎn)變、企業(yè)項(xiàng)目大推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

工作內(nèi)容和要求：

1、開展清費(fèi)減負(fù)清查活動(dòng)?？h糾風(fēng)辦通過開展清理行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)三項(xiàng)清理工作，規(guī)范審批事項(xiàng)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，查處涉企“四亂”行為。嚴(yán)禁各種亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起。

2、開展機(jī)關(guān)服務(wù)效能提升活動(dòng)?？h效能辦、審批中心及相關(guān)涉工部門通過推進(jìn)行政許可職能整合歸并，實(shí)行“兩集中、兩到位”的窗口化審批，規(guī)范審批流程，實(shí)行并聯(lián)審批模式和項(xiàng)目審批服務(wù)，并積極加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上審批。努力改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等服務(wù)制度。由縣效能辦牽頭，加強(qiáng)干部作風(fēng)檢查，組織紀(jì)委特邀監(jiān)督員開展機(jī)關(guān)效能暗訪活動(dòng)，對(duì)暗訪查到的人和事要及時(shí)給予爆光和處理。由縣效能辦牽頭，聯(lián)合縣委、縣政府督查室深入園區(qū)和企業(yè)，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，各涉工部門到企業(yè)一線調(diào)查摸底，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

3、開展發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)活動(dòng)。每年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)召開前，由縣糾風(fēng)辦牽頭組織開展“百家企業(yè)評(píng)部門”活動(dòng)，對(duì)涉企服務(wù)部門的依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)和廉潔自律等情況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在主要媒體上公布，擴(kuò)大評(píng)議活動(dòng)的影響力，對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的單位，予以通報(bào)批評(píng)。

4、開展金融服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新?lián)７绞?，開展企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、保證擔(dān)保及部分信用貸款等服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展難題。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企之間的溝通與合作，積極搭建銀企交流平臺(tái)，落實(shí)金融服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的具體措施；每年開展1至2次銀企對(duì)接洽談會(huì)，實(shí)現(xiàn)銀企互利雙贏，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、對(duì)工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施做出特別貢獻(xiàn)的企業(yè)給予重獎(jiǎng)。①設(shè)立工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”功勛獎(jiǎng)。在實(shí)施工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”期間，產(chǎn)值超億元和當(dāng)年稅收凈額300萬元以上的工業(yè)企業(yè)，且當(dāng)年的產(chǎn)值和稅收比上年分別增長(zhǎng)20%以上，按產(chǎn)值和稅收各50%的權(quán)重，評(píng)出前10名，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。②設(shè)立工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”新星獎(jiǎng)。在實(shí)施工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”期間，凡當(dāng)年招商引資引進(jìn)的投資額超過1000萬元以上的項(xiàng)目，土地以熟地掛牌出讓的，一年半內(nèi)投產(chǎn)的或土地以生地掛牌出讓的，兩年內(nèi)就投產(chǎn)的，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。③設(shè)立工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”投產(chǎn)獎(jiǎng)。對(duì)20*年實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目給予政策扶持，凡在20*年已建好廠房未投產(chǎn)、項(xiàng)目總投資在2000萬元以上的企業(yè)，20*年8月底前安裝好設(shè)備投產(chǎn)，且連續(xù)正常生產(chǎn)的，一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；若20*年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分不足20萬元的，以實(shí)際繳納的稅收總額給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。20*、2010年新投產(chǎn)的符合產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，且工業(yè)用地在10畝以上，20*、2010年度畝均實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅兩稅總計(jì)在20萬元以上的企業(yè)，經(jīng)核準(zhǔn)后，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。已享受“一廠一策”企業(yè)不再享受該投產(chǎn)獎(jiǎng)。

二、建立組織機(jī)構(gòu)

縣里成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、宣傳、涉工部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，由經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”的日常工作，并督促、檢查各項(xiàng)工作的開展情況。

篇8

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，我局積極圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)開展有針對(duì)性的招商。服務(wù)類項(xiàng)目明顯增多，如法國(guó)歐尚、香港萬成物流和紅星美凱龍專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目相繼簽約，一些動(dòng)漫、創(chuàng)意類項(xiàng)目也在洽談中。在制造業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少，電子、汽配、機(jī)電等新型制造業(yè)項(xiàng)目逐漸增多。隨著日本、美國(guó)、歐州等一些汽配項(xiàng)目的引進(jìn)，汽配產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成。

（二）項(xiàng)目規(guī)模有所擴(kuò)大。從統(tǒng)計(jì)情況看，目前已簽約、在談及聯(lián)系的項(xiàng)目共有70多個(gè)，總投資8億多美元，其中，合同外資1000萬美元以上的有23個(gè)，比較成熟的有10多個(gè)。已簽約的8個(gè)項(xiàng)目平均注冊(cè)資本1000萬美元以上，上海聯(lián)絡(luò)處引入的盛大網(wǎng)絡(luò)，總投資額將達(dá)到百億元。相比往年，多數(shù)項(xiàng)目的科技含量及投資者層次均有較大提升。

（三）戰(zhàn)略性投資明顯趨多。目前已有一批戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目正在跟蹤、聯(lián)系和洽談中。如，加拿大三五集團(tuán)擬投資十億美元,興建集產(chǎn),商貿(mào)、餐飲、旅游于一體的大型商貿(mào)城，法國(guó)歐尚擬在5年內(nèi)投資6000萬-1億美元新建5個(gè)連鎖超市，香港富信電子總投資4000多萬美元，準(zhǔn)備啟動(dòng)投資3個(gè)配套項(xiàng)目等。

（四）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目增多。隨著國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，上海、杭州及珠三角等地區(qū)商務(wù)成本抬高，項(xiàng)目外遷明顯增多。今年以來各招商處及時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、溢出的契機(jī)，加強(qiáng)信息溝通，主動(dòng)上門對(duì)接，引進(jìn)的外遷項(xiàng)目比往年有所增加。如，本局香港招商處正在洽談從*搬遷來的飛利普音響和相關(guān)的企業(yè)擬在年內(nèi)實(shí)施，一些汽配、電子、動(dòng)漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)信息和項(xiàng)目大多來自于上海。

（五）產(chǎn)權(quán)招商作用有所凸現(xiàn)。我市民營(yíng)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、合資合作、引進(jìn)技術(shù)等途徑提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)招商的主體作用日益顯現(xiàn)。美欣達(dá)、威萊、洪波、久立集團(tuán)等20多家民營(yíng)企業(yè)相繼推出了招商項(xiàng)目，尋求合作者，有的已取得成功，有的正進(jìn)一步洽談中。洪波集團(tuán)與加拿大投資商合作的化工項(xiàng)目共引入外資3000多萬加元，首期即到位100多萬。

（六）增資類項(xiàng)目增多。目前已注資的項(xiàng)目，增資類項(xiàng)目約占三分二，增資額近50%，這一方面說明本市投資環(huán)境改善，增強(qiáng)了投資者的信心，另一方面也說明新引進(jìn)的項(xiàng)目明顯不足。

今年的招商工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化招商力度。圍繞招引“大好高”項(xiàng)目，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，形成工作合力，積極開展招商。一是健全分管副局長(zhǎng)引進(jìn)大項(xiàng)目機(jī)制。明確分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主攻大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。二是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。提出對(duì)引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)給予重獎(jiǎng)，規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是完善例會(huì)制度。實(shí)行每月招商例會(huì)制。四是建立重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目定期進(jìn)行專題分析研究。五是完善與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系制度，由分管局長(zhǎng)和招商處室聯(lián)系企業(yè)，協(xié)助開展招商，力爭(zhēng)年內(nèi)出成果。同時(shí)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司和高科技項(xiàng)目，充分發(fā)揮招商員的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)走出去的力度，外出招商頻次大大增加。

（二）加強(qiáng)調(diào)研探索，拓寬招商渠道。以全市開展“萬名干部下基層，服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，積極深入一線開展調(diào)研，充分挖掘信息，整合資源，形成合力，抓好招商引資。一是加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系。專門組織人員到吳興區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解平臺(tái)建設(shè)情況，交流溝通招商信息。二是加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通、合作與交流。圍繞各縣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)狀況，深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)掘招商資源，開展產(chǎn)業(yè)特色招商。三是主動(dòng)聯(lián)系市有關(guān)部門，摸清我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股的意向動(dòng)態(tài)，了解民營(yíng)企業(yè)嫁接外資的合作情況。四是召開民主懇談會(huì)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)與相關(guān)部門。為探討擴(kuò)大招商信息來源、拓寬招商渠道、構(gòu)建招商新網(wǎng)絡(luò)的對(duì)策措施，我局邀請(qǐng)了部分企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)、媒體、市政府駐外辦事處、機(jī)關(guān)部門及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的代表，召開了以“構(gòu)建招商新網(wǎng)絡(luò)”為主題的民主懇談會(huì)，一起為破解我市招商引資信息獲取難、共享難、整合難的矛盾出謀劃策。五是開展專題調(diào)研。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，為增強(qiáng)招商工作的針對(duì)性有效性，積極開展多個(gè)專題調(diào)研。關(guān)于湖州與周邊城市商務(wù)成本的調(diào)查，已形成《切實(shí)降低商務(wù)成本，著力提高招商引資吸引力》的專題報(bào)告。對(duì)總部經(jīng)濟(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策的進(jìn)行了調(diào)研，形成了初步的設(shè)想。局領(lǐng)導(dǎo)還利用到聯(lián)系企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研破難的時(shí)機(jī)，掌握企業(yè)現(xiàn)狀，協(xié)助企業(yè)搭建與外商聯(lián)系的平臺(tái)。

（三）改進(jìn)創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商實(shí)效。適應(yīng)外部環(huán)境的變化，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下招商特點(diǎn)規(guī)律的分析研究，積極改進(jìn)招商方式，探索走多元化招商路子。一是注重以企引商。積極深入企業(yè)，多途徑加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系、合作，充分挖掘企業(yè)商機(jī)，與企業(yè)一道聯(lián)手招商，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。如幫助洪波集團(tuán)與加拿大公司的合作，協(xié)助安吉飛騰照明與美國(guó)維蒙特公司的合資等。二是加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)手招商。通過前幾年建立的海外招商代表、香港《文匯報(bào)》等聯(lián)系，加強(qiáng)同咨詢公司、跨國(guó)公司代表處等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)手招商。今年多次與美國(guó)太平洋聯(lián)合資本集團(tuán)聯(lián)系、洽談，嘗試引進(jìn)外資創(chuàng)司，對(duì)我市發(fā)展前景較好的中小企業(yè)尤其是高新科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)性投資。今年以來各駐外招商處通過上海英聯(lián)投資管理咨詢有限公司等中介介紹，邀請(qǐng)了8批跨國(guó)企業(yè)代表到我市進(jìn)行投資考察，舉辦了5次項(xiàng)目投資說明會(huì)，進(jìn)一步拓寬了引資渠道。三是利用節(jié)會(huì)招商。我們通過組織配合深洽會(huì)、浙洽會(huì)、廈洽會(huì)等，以及到商源較多的地區(qū)召開小型投資說明會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，擴(kuò)大了聯(lián)系面。尤其是作為牽頭部門完成了湖州代表團(tuán)參加20*＇中國(guó)（*）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)的組織、協(xié)調(diào)工作，有力地宣傳推介湖州，擴(kuò)大聯(lián)系面，取得了較好實(shí)效。繼深洽會(huì)后，11月初，促成了*10多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與市部分中小企業(yè)的對(duì)接會(huì)，為我市成長(zhǎng)型中小企業(yè)搭建了與投資機(jī)構(gòu)交流對(duì)話的平臺(tái)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商。通過與“中國(guó)招商引資網(wǎng)”的繼續(xù)合作，加大了招商平臺(tái)硬件建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)搜集獲取信息、跟蹤項(xiàng)目的工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳、推介的范圍，提高了通過互聯(lián)網(wǎng)的跟蹤、引進(jìn)項(xiàng)目的能力。五是充分發(fā)揮駐香港招商處的作用。以局駐港招商處為依托，不斷加強(qiáng)與港澳工商界的聯(lián)系，積極做好港澳投資信息的挖掘和跟蹤，增強(qiáng)了港澳客商在湖州的投資強(qiáng)度。今年，從港澳過來的項(xiàng)目信息，渠道更暢通，并有增多的趨勢(shì)。

（四）推進(jìn)載體建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。為確保今年招商任務(wù)的完成，在招引“大好高”項(xiàng)目上取得新突破，在項(xiàng)目推進(jìn)上出形象出成果，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，積極參與市里招商引資專項(xiàng)推進(jìn)工作，做好具體的組織、協(xié)調(diào)工作。前期主要協(xié)助做好總體方案的制訂，工作班子的建立，統(tǒng)籌各方信息，掌握各行業(yè)招商小組工作情況，反映工作進(jìn)展等工作。具體落實(shí)每半月一期的《招商通報(bào)》資料的搜集、編印和發(fā)放，做好“招商引資專項(xiàng)推進(jìn)工作”協(xié)調(diào)會(huì)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，針對(duì)承擔(dān)總部經(jīng)濟(jì)招商的職責(zé)，組織開展行業(yè)調(diào)研，制定工作計(jì)劃，抽出時(shí)間組織力量，創(chuàng)新方式方法，主動(dòng)到一線招商。專項(xiàng)推進(jìn)工作的開展，提高了大家對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了產(chǎn)業(yè)招商的知識(shí)，研究摸索了產(chǎn)業(yè)政策，也有利推進(jìn)了項(xiàng)目的簽約、落地，產(chǎn)業(yè)招商取得了喜人的效果。如，投資2000萬美元的臺(tái)灣日榮盛機(jī)電制造項(xiàng)目，建成后還將吸引*3個(gè)企業(yè)跟進(jìn)；投資8000萬元的物美大賣場(chǎng)，擬投資3000-5000萬美元的法國(guó)歐尚大賣場(chǎng)的引進(jìn)，將有力促進(jìn)我市的商貿(mào)業(yè)檔次提升；湖州愛睦世健康管理有限公司及蛋白質(zhì)指紋圖譜技術(shù)試劑盒產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)，將有力提升我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚度；高速計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)、浙江鑫岳多媒體科技有限公司的引進(jìn)，是我市服務(wù)外包和動(dòng)漫新產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展的開端。在談的美國(guó)天合集團(tuán)汽車安全項(xiàng)目，更是在我市成功引進(jìn)日本高田、日本化藥、美國(guó)KSS等汽車配件項(xiàng)目后，形成產(chǎn)業(yè)集聚、通過產(chǎn)業(yè)鏈招商的典型范例。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。利用中心組擴(kuò)大會(huì)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日等契機(jī)，組織全局干部職工學(xué)習(xí)黨的十七大、全國(guó)“兩會(huì)”、市委六屆二次會(huì)議及市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神等，提高政策理論水平。通過開展作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)，增強(qiáng)了對(duì)招商引資重要性的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性有效性。積極組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市交通局領(lǐng)導(dǎo)講授湖州物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀趨勢(shì)，邀請(qǐng)吳興區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講解推出項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)、招商資源、產(chǎn)業(yè)布局等情況。同時(shí)，積極派員參加涉外部門組織的各類培訓(xùn)，掌握涉外政策、知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)招商引資針對(duì)性，促進(jìn)了招商人員素質(zhì)的提高。

今年的招商工作，盡管就完成任務(wù)來說，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)，但面臨的困難和問題確實(shí)不少，不容忽視：一是引進(jìn)外資的增速減緩。從1-10月全市情況看，我市引進(jìn)協(xié)議外資已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月低于全省平均水平。駐外招商處的引進(jìn)數(shù)也比去年同期大幅下降。二是“大好高”項(xiàng)目不多。從已經(jīng)引進(jìn)的項(xiàng)目看，質(zhì)量雖然比往年有所提高，但對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起重要作用的項(xiàng)目仍然不多。三是招商處之間的不平衡性突出。雖然各招商處、招商員都作了很大努力，但從實(shí)效上看，有的完成了全年任務(wù)；有的正在推進(jìn)完成中；而有的難度則較大。當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)有：

一是宏觀環(huán)境的負(fù)面影響。受美國(guó)次貸危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增加，致使有的企業(yè)對(duì)投資持觀望態(tài)度，舉棋不定，放緩了投資步伐；有的為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整；有的放棄了原來的投資計(jì)劃，導(dǎo)致引進(jìn)外資難度增大。加之國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊，銀根緊縮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷等也給外資的進(jìn)入帶來難度。

二是國(guó)家政策的調(diào)整影響。受“二稅合一”、新勞動(dòng)法實(shí)施、原材料上漲等影響，使外商投資的約束性增強(qiáng)。尤其是兩稅并軌后，外資項(xiàng)目失去了原有的稅收優(yōu)惠待遇，一些原由外資投的項(xiàng)目改由內(nèi)資了。另外，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面要求更高，在項(xiàng)目審批、辦手續(xù)、落戶、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的逐步規(guī)范，使項(xiàng)目最終落成時(shí)間相對(duì)拉長(zhǎng)。

篇9

一、X年及“十三五”工作總結(jié)。

X年以來，我局自覺踐行新發(fā)展理念，緊扣商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，大力開展招商引資，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，好于預(yù)期。

一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

X年X-X月份實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額X.X億元，同比下降X.X%。

二是實(shí)際利用外商投資。

X年X-X月，完成利用外資X萬美元，超額完成全年X萬美元目標(biāo)任務(wù)。

三是外貿(mào)進(jìn)出口額。

X年X-X月（官方數(shù)據(jù)只反饋到X月份），實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額X.X萬美元，同比增長(zhǎng)X.X%，增幅位居全市第二位。預(yù)計(jì)全年可完成X萬美元，可超額完成全年X萬美元目標(biāo)任務(wù)。

四是引進(jìn)億元以上省外資金。

X-X月份引進(jìn)億元以上省外資金項(xiàng)目資金X.X億元，完成目標(biāo)任務(wù)的X.X%，高于序時(shí)進(jìn)度X.X個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)全年引進(jìn)億元以上省外資金X億元。

五是引進(jìn)市外資金。

X-X月份引進(jìn)市外資金項(xiàng)目資金X.X億元，完成目標(biāo)任務(wù)的X.X%，高于序時(shí)進(jìn)度X.X個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)全年引進(jìn)市外資金X.X億元。

六是新開工項(xiàng)目數(shù)。

X-X月份新開工工業(yè)招商項(xiàng)目X個(gè)，其中億元以上工業(yè)招商項(xiàng)目X個(gè)；新開工億元以上其他產(chǎn)業(yè)類招商項(xiàng)目：X-X月份新開工億元以上其他產(chǎn)業(yè)類招商項(xiàng)目X個(gè)。

X年，全區(qū)商務(wù)和招商工作各方面取得了新發(fā)展新突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)?；仡欉^去五年，我區(qū)的商務(wù)和招商事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全方位推進(jìn)。

五年來，發(fā)展基礎(chǔ)顯著夯實(shí)。一是電商發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。以“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工作為抓手，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。全區(qū)建成村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)X個(gè)，省級(jí)農(nóng)村電商示范村X個(gè)，示范企業(yè)X個(gè)，示范品牌X個(gè)，示范網(wǎng)點(diǎn)X個(gè)。組織開展電商培訓(xùn)X人次，其中貧困戶X人次。累計(jì)爭(zhēng)取省、市電商獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持X.X萬元。二是是市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序。狠抓商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)市場(chǎng)、商場(chǎng)、加油站等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作，同時(shí)與相關(guān)部門配合加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，防止假冒偽劣商品進(jìn)入流通渠道。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，圓滿保障了疫情期間市場(chǎng)生活必需品供應(yīng)。三是惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施城區(qū)菜市場(chǎng)改造升級(jí)三年計(jì)劃，新建、改造菜市場(chǎng)X個(gè)，充分保障我區(qū)“菜籃子”工程穩(wěn)定。加油站建設(shè)提速，我區(qū)運(yùn)營(yíng)的X座加油站全部完成油氣回收和地下油罐雙層罐改造工作。

五年來，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著提高。全區(qū)累計(jì)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額X.X億元，居民消費(fèi)日益提升。外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)計(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)X萬美元，外貿(mào)總量穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)外商直接投資X萬美元，外資總量位居全市前列。X-X年預(yù)計(jì)引進(jìn)內(nèi)資達(dá)X億元，引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目資金達(dá)X億元，招商引資成果斐然。

五年來，發(fā)展后勁顯著提升。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入上三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，多次參加進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、徽商大會(huì)、豆制品展銷會(huì)等展會(huì)，積極開展招商活動(dòng)。五年來，先后引進(jìn)華西新能源光伏電站項(xiàng)目、X固廢處置中心項(xiàng)目、正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目、三峽XMW光伏發(fā)電項(xiàng)目、陽光浮體研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目、X區(qū)選煤廠項(xiàng)目、皖江物流綜合碼頭項(xiàng)目、年產(chǎn)X萬頭生豬繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、X電廠項(xiàng)目、煤電固廢綜合利用項(xiàng)目、年產(chǎn)X萬平方米瓦楞紙板等一批重大項(xiàng)目，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了源源不斷的項(xiàng)目“源泉”。

二、十四五期間項(xiàng)目謀劃。

X.萬盛陽光商業(yè)綜合體項(xiàng)目：該項(xiàng)目由X市萬盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，位于我區(qū)珠江路北側(cè)、經(jīng)五路東側(cè)、黃河路南側(cè)，占地X.X畝，總投資X億元，其中商業(yè)部分占地面積X畝，建筑面積X.X萬平方米，總投資近X億元（工程X萬元，裝修近X萬元），建設(shè)X層酒店一幢（一、二層為商鋪，三至六層為酒店），二層市內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一幢，三層商鋪一幢，配套社區(qū)服務(wù)等。

X.豆腐文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目:該項(xiàng)目位于X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(北區(qū))，X年X月份市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)斥資X.X億元投資建設(shè)，一期占地面積約X畝，主體工程建設(shè)基本竣工，設(shè)置五大功能區(qū)：生產(chǎn)加工區(qū)、物流配送區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)區(qū)、休閑觀光區(qū)、公共服務(wù)區(qū)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積約X萬平方米，產(chǎn)業(yè)園分兩期實(shí)施，污水處理設(shè)施及配套蒸氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)X年X月份全部建成。擬引進(jìn)有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)和食品加工龍頭企業(yè)。傾力打造集豆制品加工、銷售、研發(fā)和觀光為一體的工業(yè)游項(xiàng)目。

X.北城市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目：該項(xiàng)目由鑫馬集團(tuán)投資建設(shè)，選址在X區(qū)黃山北路東側(cè)，總投資約X億元，占地面積X畝，建設(shè)商住一體商業(yè)綜合體項(xiàng)目。

X.XX農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目：由X中農(nóng)國(guó)發(fā)集團(tuán)公司投資建設(shè)，選址在松江路以北、珠江路以南、泥河路以西、賀疃路以東范圍，項(xiàng)目總投資約X億元，總建設(shè)規(guī)模X萬平方米。本項(xiàng)目規(guī)劃交易板塊、農(nóng)副產(chǎn)品加工板塊、物流配送板塊、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易板塊、商業(yè)配套板塊、運(yùn)營(yíng)保障板塊六大核心功能區(qū)，建設(shè)形成規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，

X.X糧油物流園項(xiàng)目：立足X區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)基地，在平圩鎮(zhèn)建設(shè)集倉儲(chǔ)物流、糧食加工、循環(huán)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總體規(guī)劃面積X畝，其中倉儲(chǔ)物流、生產(chǎn)加工核心區(qū)域X畝。形成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集的“生產(chǎn)+加工+科技”模式。

三、X年工作計(jì)劃。

一是是改進(jìn)招商引資方式。建立健全市場(chǎng)化招商機(jī)制，試行政府購(gòu)買招商服務(wù)，建立中介招商服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展委托招商。完善招商顧問制度，加強(qiáng)與一些駐外機(jī)構(gòu)、咨詢公司中介機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等的合作，提高招商引資針對(duì)性、實(shí)效性，提升專業(yè)化招商水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)招商主體作用，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。鼓勵(lì)我區(qū)龍頭企業(yè)通過主導(dǎo)產(chǎn)品上下游鏈接，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與項(xiàng)目。

二是優(yōu)化招商引資環(huán)境。

牢固樹立服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)四最營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化親商愛商意識(shí)。通過深化“放管服”改革，加大行政審批改革力度，進(jìn)一步提高行政辦事效率。積極聯(lián)系市政務(wù)中心招商引資項(xiàng)目審批窗口，開通行政審批綠色通道，壓縮項(xiàng)目備案、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地規(guī)劃等項(xiàng)目行政審批時(shí)間，為招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立招商引資全程代辦制，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的免費(fèi)服務(wù)，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)，跟蹤解決疑難問題，不斷塑造X區(qū)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的形象，化被動(dòng)為主動(dòng)，逐步從“政策招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境招商”。

三是壯大招商引資力量。

堅(jiān)持在招商一線鍛煉干部、任用干部，強(qiáng)化招商工作部門的職能，加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)工作，把全區(qū)優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)到招商隊(duì)伍中來，努力建設(shè)一支熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項(xiàng)目談判的專業(yè)隊(duì)伍。有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高招商隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

四是不斷提升消費(fèi)水平。

加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，提升我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，努力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)村群眾消費(fèi)方便安全，大力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

五是大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

及時(shí)傳達(dá)省、市外貿(mào)發(fā)展扶持政策，組織外貿(mào)企業(yè)的員工參加省、市商務(wù)部門關(guān)于外貿(mào)外資業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和知識(shí)講座，努力提升從業(yè)人員素質(zhì)。積極組織鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)參加涉外博覽會(huì)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易。大力培育發(fā)展出口企業(yè)，深入企業(yè)開展調(diào)研，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步壯大出口隊(duì)伍，積極引導(dǎo)企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)掘，加快外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)孵化進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口實(shí)績(jī)，提高外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。

篇10

（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心來抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見，并率先在衢州市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長(zhǎng)22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“*十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全市接待游客78萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長(zhǎng)38%。

（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績(jī)等考核辦法，加大督查考核力度，積極營(yíng)造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實(shí)現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長(zhǎng)42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬美元。，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門共同爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、*、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！爸挝畚滞?#8226;建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開展，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國(guó)保單位，*鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用?！笆〖?jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?；?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開展；深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與衢州市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。

二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場(chǎng)、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、衢州市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進(jìn)一個(gè)5000萬元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒有實(shí)績(jī)的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭(zhēng)項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。

四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國(guó)家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤(rùn)直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。

五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國(guó)法的懲辦。

對(duì)上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)

市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭(zhēng)發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。

(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長(zhǎng)、集聚發(fā)展。

加快平臺(tái)熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)*路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭(zhēng)工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭(zhēng)取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會(huì)開展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場(chǎng)主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭(zhēng)掛項(xiàng)目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場(chǎng)、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)通過中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出*古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、*生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好*古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場(chǎng)所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營(yíng)銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長(zhǎng)三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。，要舉辦*國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場(chǎng)、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一收購(gòu)和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國(guó)語學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過公開招標(biāo)、租賃、收購(gòu)等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場(chǎng)化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。

（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營(yíng)銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭(zhēng)取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，重點(diǎn)要組織好中國(guó)（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、*農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營(yíng)造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營(yíng)造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深入開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭(zhēng)先的意識(shí)、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇爭(zhēng)先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹立正確的政績(jī)觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神?，F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭(zhēng)一些利。

（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性?？朔捌髽I(yè)怕競(jìng)爭(zhēng)、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營(yíng)造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識(shí)，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用。