導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇群團(tuán)工作意見(jiàn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

深入學(xué)習(xí)討論《加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)工作意見(jiàn)》，明確關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下未成年人思想道德建設(shè)的緊迫感，切切實(shí)實(shí)把學(xué)生的思想道德教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成等作為頭等大事來(lái)抓。真正確立育人為本的思路，真正確立為每個(gè)學(xué)生主動(dòng)、健康和終身發(fā)展服務(wù)的教育理念，研究小學(xué)生的思想[fly][/fly]品德特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造有利于學(xué)生思想道德健康發(fā)展的良好環(huán)境。結(jié)合學(xué)校德育工作實(shí)際情況，以科研工作為先導(dǎo)，以培育民族精神，加強(qiáng)道德建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)心理健康教育、愛(ài)國(guó)主義教育、法制安全教育、國(guó)防教育、養(yǎng)成教育，以班主任隊(duì)伍建設(shè)為突破口，切實(shí)加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)。不斷更新德育觀念，堅(jiān)持德育創(chuàng)新，加強(qiáng)德育工作的科學(xué)性，層次性，提升德育工作的育人質(zhì)量。

二、工作重點(diǎn)：

1、一個(gè)特色：加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成獨(dú)具特色的開(kāi)放型德育新體制。

2、兩個(gè)目標(biāo)：

（1）讓每個(gè)學(xué)生初步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，使他終生受益。

（2）小處入手，愛(ài)為核心，德育工作求新成效。

3、三大工程：

（1） 以師德工作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。

（2） 是抓好德育課題的研究，推動(dòng)德育隊(duì)伍建設(shè)。

（3） 認(rèn)真抓好扶貧助學(xué)工作。

三、具體措施：

（一）更新理念，理順?biāo)悸罚鞔_目標(biāo)。

新思想、新課程，德育工作必須找準(zhǔn)基點(diǎn)，以人為本，從人出發(fā)，牢固樹(shù)立“育人為本，德育為先”的觀念，把《加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)工作意見(jiàn)》落實(shí)到位，使德育處于各項(xiàng)工作的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。為此，我校從實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)造“以人為本”為德育理念，整合學(xué)校一切德育力量，以強(qiáng)化學(xué)生日常行為規(guī)范為載體，以一個(gè)特色，兩個(gè)目標(biāo)，三大工程突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全員育人，全程育人，全面育人，有步驟，有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)我校德育工作目標(biāo)。

（二） 優(yōu)化德育主陣地，提高德育工作的實(shí)效性

1、以師德建設(shè)推動(dòng)學(xué)校德育工作

高素質(zhì)的德育隊(duì)伍是德育科學(xué)化的保證，為此我校以“做人民滿意教師，辦人民滿意學(xué)?！钡睦砟?，圍繞“嚴(yán)格管理，全面育人，辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的辦學(xué)思想，重點(diǎn)抓好教師群體的道德素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，使每一個(gè)教師成為活動(dòng)的德育效能單元。

首先，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，挖掘本校先進(jìn)教師的典型事例，引導(dǎo)教師努力加強(qiáng)自身素養(yǎng)，努力使教師在工作中樹(shù)立良好的學(xué)者形象，在學(xué)校樹(shù)立良好的師德形象，在學(xué)生中樹(shù)立良好的師范形象，在社會(huì)樹(shù)立良好的師表形象。所有教師都要樹(shù)立尊重學(xué)生，愛(ài)護(hù)學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，把切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的問(wèn)題提高到師德師風(fēng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，在嚴(yán)格抓學(xué)習(xí)、紀(jì)律、行為規(guī)范的前提下，大力提倡情感教育，防止簡(jiǎn)單粗暴的對(duì)待學(xué)生，堅(jiān)決杜絕體罰和變相體罰

其次，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。組織高質(zhì)量的班主任工作沙龍，架構(gòu)班主任工作交流平臺(tái)；組織高水平的班主任工作講座，提高班主任群體的工作修養(yǎng)；組織“我的德育故事”素材交流會(huì)，并進(jìn)行評(píng)比。

第三，完善班主任工作評(píng)估考核體制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)在班主任工作的考核，本學(xué)期德育處將進(jìn)一步明確班主任工作職責(zé)，進(jìn)行班主任工作的考核工作，出臺(tái)有關(guān)條例，進(jìn)一步拓展班主任工作優(yōu)化渠道。

2、暢通德育渠道，優(yōu)化德育管理網(wǎng)絡(luò)

能否將德育領(lǐng)導(dǎo)小組的思想灌輸至每一個(gè)德育終端，暢通渠道，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)成為關(guān)鍵，為此，我校將進(jìn)行以下幾項(xiàng)工作：

篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》、*部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《*市消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件精神，將消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)作為提高全民消防安全素質(zhì)和全社會(huì)抗御火災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)工作，建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建我區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)工作新格局。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)順利開(kāi)展，決定成立*區(qū)消防安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)*分局局長(zhǎng)楊崇友同志任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急辦副主任劉家根、區(qū)*消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊剛?cè)胃苯M長(zhǎng)，區(qū)防火委各成員單位以及各街道辦事處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)*消防大隊(duì)，辦公室主任由楊剛兼任，負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展。

三、工作任務(wù)

（一）區(qū)教育局要落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校工作。

1、督促學(xué)校制定消防宣傳教育培訓(xùn)制度，將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容；

2、做好學(xué)校教職員工的消防教育培訓(xùn)工作，把消防知識(shí)納入教職員工教育培訓(xùn)內(nèi)容；

3、組織學(xué)校每年要開(kāi)展一次不少于1個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)或消防演練，提高師生防火自救能力。

（二）區(qū)民政局要將消防宣傳教育培訓(xùn)工作納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。

1、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將消防知識(shí)宣傳教育納入社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃；

2、指導(dǎo)社區(qū)建立健全并落實(shí)社區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)制度，建立義務(wù)消防宣傳組織，設(shè)置固定的消防宣傳陣地，定期組織開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，做到有志愿消防宣傳隊(duì)伍、有防火公約、有固定消防宣傳欄、有宣傳教育活動(dòng)、有滅火逃生演習(xí)。

（三）區(qū)新聞中心要認(rèn)真履行消防宣傳的職責(zé)和義務(wù)。

1、區(qū)新聞中心要依法履行開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳教育的義務(wù)，要在《**》和*電視臺(tái)開(kāi)辟消防宣傳專版、專欄、專題、專頁(yè)，宣傳消防法律法規(guī)知識(shí)，播放、刊登消防公益廣告，普及消防常識(shí)，及時(shí)報(bào)道重大消防工作動(dòng)態(tài)，宣傳消防工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)消防違法行為和重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行輿論監(jiān)督；

2、協(xié)助有關(guān)部門組織開(kāi)展有影響、有力度、有深度的消防宣傳專題報(bào)道，營(yíng)造濃厚的宣傳教育氛圍。

（四）相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)。

1、區(qū)*消防大隊(duì)要加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人和管理人、特殊工種人員和相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)建立消防教育館、開(kāi)放消防站等形式開(kāi)展消防宣傳教育；

2、區(qū)人事局要把消防培訓(xùn)工作納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，并會(huì)同區(qū)*消防大隊(duì)做好消防專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考評(píng)工作；

3、區(qū)科產(chǎn)局、區(qū)司法局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)文廣局、區(qū)安監(jiān)局等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、培訓(xùn)、宣傳和就業(yè)教育內(nèi)容，把消防宣傳納入“法制宣傳日”、“科普活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動(dòng)；

4、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等群團(tuán)組織要開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育培訓(xùn)工作；團(tuán)區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)要組織建立一支以消防志愿者為主的宣傳隊(duì)，每年對(duì)孤寡老人、殘疾人進(jìn)行上門消防宣傳，普及消防安全知識(shí)；

5、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行消防宣傳教育培訓(xùn)工作職責(zé)，研究制定本系統(tǒng)的消防宣傳教育培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)，完善保障措施，督促指導(dǎo)各單位開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（五）區(qū)*分局、*工商局、區(qū)文廣局、區(qū)服務(wù)委、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)體育局、區(qū)民宗局等部門要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。

1、監(jiān)督指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)；

2、督促指導(dǎo)各公眾聚集場(chǎng)所通過(guò)宣傳海報(bào)、公益宣傳欄、戶內(nèi)及戶外公共視頻、公益廣告和各種消防文化活動(dòng)等形式，加強(qiáng)消防常識(shí)宣傳；

3、監(jiān)督指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所的工作人員參加消防安全專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握?qǐng)?bào)警、組織滅火和引導(dǎo)群眾疏散的知識(shí)后方可上崗。

四、工作要求

（一）各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)消防安全宣傳工作的重要性和迫切性，把消防安全宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，扎實(shí)深入開(kāi)展，抓出成效。

篇3

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)我市《關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的實(shí)施方案》精神和市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，以各鎮(zhèn)(區(qū))和職能部門為主體，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為主線，以開(kāi)展形式多樣服務(wù)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化，打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。

二、活動(dòng)主題

創(chuàng)業(yè)·服務(wù)·發(fā)展

三、活動(dòng)時(shí)間

2010年4月1日-4月30日

四、主要活動(dòng)安排

(一)加大宣傳，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化。重點(diǎn)在宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型和營(yíng)造氛圍上做文章。

1．召開(kāi)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)會(huì)，全面啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”。(牽頭部門：市創(chuàng)建辦)

2．向社會(huì)發(fā)出“我為創(chuàng)業(yè)出把力”的倡議并印發(fā)“服務(wù)月”宣傳標(biāo)語(yǔ)。(牽頭部門：市委宣傳部)

3．在市民廣場(chǎng)舉辦創(chuàng)業(yè)政策咨詢宣傳活動(dòng)。(牽頭部門：市委宣傳部)

4．開(kāi)展“行風(fēng)熱線”戶外直播活動(dòng)。(牽頭部門：市監(jiān)察局)

5．在城市重要路段增設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)公益廣告。(牽頭部門：市委宣傳部)

6．召開(kāi)創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告會(huì)和創(chuàng)業(yè)典型事跡集中宣傳展示活動(dòng)。(牽頭部門：市勞動(dòng)局)

7．開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)稅法知識(shí)宣傳活動(dòng)。(牽頭部門：市國(guó)稅局、市地稅局)

8．在《日?qǐng)?bào)》勞動(dòng)、人事等專欄中開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)宣傳專欄。(牽頭部門：市勞動(dòng)局、人事局)

(二)落實(shí)政策，打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善行政管理、優(yōu)惠政策上抓落實(shí)。

1．制定《市創(chuàng)業(yè)孵化(實(shí)訓(xùn))基地認(rèn)定和管理辦法》。(牽頭部門：市勞動(dòng)局)

2．編制并向社會(huì)發(fā)放《創(chuàng)業(yè)指南》。(牽頭部門：市創(chuàng)建辦)

3．制定《全民創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理和使用辦法》。(牽頭部門：市民發(fā)局)

4．積極引導(dǎo)一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(牽頭部門：市工商局)

5、開(kāi)展優(yōu)化服務(wù)環(huán)境效能督察活動(dòng)。(牽頭部門：市監(jiān)察局)

(三)多措并舉，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)要素等開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

1．深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)普訓(xùn)”活動(dòng)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

(1)制定大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案和大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(牽頭部門：市人事局)

(2)舉辦4期以上SYB創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)。(牽頭部門：市勞動(dòng)局)

(3)開(kāi)展“送創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鎮(zhèn)和村(社區(qū))”。(牽頭部門：市總工會(huì))

(4)組織開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。(牽頭部門：市國(guó)稅局、地稅局)

2．推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，多渠道、多形式向社會(huì)。

(1)制定《創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目征集辦法》。(牽頭部門：市勞動(dòng)局)

(2)通過(guò)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”等網(wǎng)站開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超市”推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。(牽頭部門：市勞動(dòng)局)

3．建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體。新建和改造一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。

(1)建設(shè)城管創(chuàng)業(yè)(攤點(diǎn))基地。(牽頭部門：市城管局)

(2)認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。(牽頭部門：市農(nóng)林局)

(3)組織部分有創(chuàng)業(yè)意愿人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)觀摩。(牽頭部門：市勞動(dòng)局)

(4)規(guī)劃建設(shè)、申報(bào)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地。(牽頭部門：市勞動(dòng)局)

4．拓寬融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善全民創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，提高金融服務(wù)效率。

(1)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款集中發(fā)放活動(dòng)。(牽頭部門：市人民銀行)

(2)舉辦銀企對(duì)接會(huì)。(牽頭部門：市人民銀行)

(3)全市青年金融知識(shí)講座。(牽頭部門：團(tuán)市委)

5．提供智力支持。加大招才引智力度，努力引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。主要活動(dòng)有：

(1)舉辦民營(yíng)企業(yè)人力資源專場(chǎng)對(duì)接洽談會(huì)。(牽頭部門：市勞動(dòng)局)

(2)組團(tuán)赴外地舉辦人才專場(chǎng)招聘會(huì)。(牽頭部門：市人事局)

6．加大科技服務(wù)。把創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)與創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的引導(dǎo)扶持力度，組織指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，申報(bào)國(guó)家、省、市科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目。(牽頭部門：市科技局)

7．提供法律援助。為想創(chuàng)業(yè)者提供法律咨詢、法律培訓(xùn)和法制教育；對(duì)已創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行“法律體檢”；組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造公平、公正的執(zhí)法環(huán)境。

(1)組建“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)”。(牽頭部門：市勞動(dòng)局)

(2)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)法律咨詢活動(dòng)。(牽頭部門：市司法局)

(3)組織對(duì)行政許可行為進(jìn)行檢查，依法維護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。(牽頭部門：市法制辦)

(4)組織對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查。(牽頭部門：市物價(jià)局)

8．發(fā)揮群團(tuán)的作用。各級(jí)總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)是創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系中的重要部門，對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)群體提供常年的個(gè)性化服務(wù)。主要活動(dòng)有：

(1)召開(kāi)市女性創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)。(牽頭部門：市婦聯(lián))

(2)籌備舉辦“巾幗牽手SYB淘寶網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)班”。(牽頭部門：市婦聯(lián))

(3)籌備成立“市女企業(yè)家協(xié)會(huì)”。(牽頭部門：市婦聯(lián))

(4)啟動(dòng)全市青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽。(牽頭部門：團(tuán)市委)

9．開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。根據(jù)市創(chuàng)建辦的部署各部門要結(jié)合各自職能，細(xì)化幫扶方案，明確幫扶目標(biāo)，落實(shí)幫扶措施，開(kāi)展扎實(shí)有效的活動(dòng)。

制定全市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)結(jié)對(duì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作方案。(牽頭部門：市創(chuàng)建辦)

10、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步建立健全各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)站的功能，真正做到“平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人”，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，及時(shí)提供“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(牽頭部門：各鎮(zhèn)(區(qū))、市各有關(guān)部門)

五、幾點(diǎn)要求

(一)高度重視，精心組織。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，是集中時(shí)間、集中力量扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的有效舉措，各級(jí)各部門要高度重視、精心組織、制定具體細(xì)化的活動(dòng)實(shí)施方案，確保實(shí)效。

篇4

一、圍繞全局工作，抓黨建精神文明建設(shè)

具體圍繞五個(gè)方面：

1、圍繞“配合湖濱城市規(guī)劃，積極投身生態(tài)建設(shè)”

一是圍繞抓好綠化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的綠化任務(wù)目標(biāo)，繼續(xù)做好區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)游園建設(shè)工作；園林式單位、園林式居住區(qū)創(chuàng)建工作；森林鎮(zhèn)、森林村建設(shè)工作和綠道網(wǎng)建設(shè)工作；重點(diǎn)配合推進(jìn)“五公園一濕地”建設(shè)。二是圍繞抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，大力推廣生物肥料、生物農(nóng)藥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量；禁止秸稈焚燒，做好畜禽糞便和秸稈的綜合利用；做好太湖水治理工作，迎接四期項(xiàng)目的考核驗(yàn)收，啟動(dòng)五期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。三是圍繞抓好水域長(zhǎng)效管理工作。按照市農(nóng)委下達(dá)的《貢湖、梅梁湖長(zhǎng)效管理任務(wù)書(shū)》，嚴(yán)防定置漁具回潮，確保漁船環(huán)保作業(yè)。

2、圍繞“對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加強(qiáng)形成特色產(chǎn)業(yè)”

一是圍繞發(fā)展完善農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)園區(qū)后續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)力度，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，尋求解決思路；加強(qiáng)原有農(nóng)業(yè)園區(qū)的提升和發(fā)展，做好紅沙灣農(nóng)業(yè)生態(tài)園、太湖花卉園的提升改造工作以及龍寺農(nóng)業(yè)生態(tài)園的項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。二是圍繞做強(qiáng)特色林果產(chǎn)業(yè)。鞏固茶果生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)茶果生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)施茶果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升茶果生產(chǎn)水平，做強(qiáng)沿湖林果經(jīng)濟(jì)帶。三是圍繞深入推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)資源、加大科技投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用，抓好適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)面積和比重，提升農(nóng)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。

3、圍繞“滿足人民生活需要，努力提升管理水平”

一是圍繞抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。著力抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“三有”建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的推廣認(rèn)證工作；落實(shí)基層單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)宣傳；做好農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢疫工作，加強(qiáng)監(jiān)管檢查力度。二是圍繞落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策。按時(shí)做好種糧農(nóng)民的直補(bǔ)工作，漁民的機(jī)動(dòng)漁船柴油補(bǔ)貼工作和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作；做好水稻、小麥等作物的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。

4、圍繞“依靠科技人才支撐，蓄積產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)后勁”

一是圍繞加強(qiáng)科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用。立足我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和調(diào)研，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的交流與合作，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)科技引入和推廣的“橋梁”作用。二是圍繞完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建和維護(hù)，完善激勵(lì)、評(píng)價(jià)考核機(jī)制，做好農(nóng)技推廣人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)技推廣人員技術(shù)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力。

5、圍繞“適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”

一是圍繞抓好思想作風(fēng)建設(shè)。以中心組學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)日等形式為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)教育和廉政宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的思想認(rèn)識(shí)水平，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控管理制度執(zhí)行，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。二是圍繞推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)林轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)，引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；通過(guò)公推競(jìng)崗，選拔優(yōu)秀青年人才；完善后備干部建設(shè)機(jī)制，通過(guò)交流輪崗、掛職鍛煉等形式，深入推進(jìn)后備干部的培養(yǎng)。

二、完善工作平臺(tái)，抓黨建精神文明建設(shè)

具體完善三個(gè)“平臺(tái)”：

1、進(jìn)一步完善“學(xué)習(xí)日”平臺(tái)建設(shè)

一是安排好全年學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)不斷完善，使周四“學(xué)習(xí)日”內(nèi)容豐富，形式多樣，務(wù)實(shí)有效。既要滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，安排園林濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也要按照精神文明建設(shè)的要求，安排機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；既有專家學(xué)者授課講座，也有干部職工交流互動(dòng)；既有書(shū)面理論學(xué)習(xí)，也有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研實(shí)踐。二是開(kāi)展好讀書(shū)、贈(zèng)書(shū)活動(dòng)。深入推進(jìn)“進(jìn)取人生·書(shū)香農(nóng)林”主題讀書(shū)活動(dòng)，制定好必讀書(shū)目、推薦書(shū)目、自學(xué)書(shū)目，并開(kāi)展贈(zèng)送購(gòu)書(shū)卡活動(dòng)；進(jìn)一步補(bǔ)充、完善圖書(shū)室藏書(shū)，特別是涉及當(dāng)前工作的業(yè)務(wù)書(shū)籍，引導(dǎo)鼓勵(lì)干部職工“急用先學(xué)，學(xué)用結(jié)合”。三是組織好學(xué)習(xí)心得交流活動(dòng)。鞏固和深化各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，在各科室及全局組織開(kāi)展讀書(shū)心得交流、外出考察交流等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果與實(shí)際工作結(jié)合。

2、進(jìn)一步完善“三重”工作督查推進(jìn)機(jī)制

一是認(rèn)真制定“三重”工作督查推進(jìn)表。認(rèn)真收集整理上級(jí)政府和條線的工作意見(jiàn)、任務(wù)書(shū)、責(zé)任書(shū)等各類文件，涉及到全區(qū)科學(xué)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程的，作為“重點(diǎn)指標(biāo)”、“重大項(xiàng)目”和“重要工作”整理成表，做到全年工作一目了然、心中有數(shù)，便于督查完成進(jìn)度。二是扎實(shí)做好督查推進(jìn)工作。按照年初制定的“三重”工作內(nèi)容匯總，每個(gè)月制定下發(fā)月度工作要點(diǎn)，每季匯總進(jìn)度情況，年中組織看一看（項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)）、聽(tīng)一聽(tīng)（進(jìn)度匯報(bào)）、查一查（工作臺(tái)賬）為主要內(nèi)容的督查推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，年終進(jìn)行考核評(píng)比，考核評(píng)比結(jié)果作為各先進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)的重要評(píng)選條件。三是完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)督查工作。進(jìn)一步完善、補(bǔ)充局權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制；組織各科室（單位）通過(guò)評(píng)議、糾錯(cuò)等途徑對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行情況不斷進(jìn)行自我評(píng)估，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，不斷增強(qiáng)自覺(jué)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力；局內(nèi)控機(jī)制督查小組對(duì)各科室內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況開(kāi)展督查工作。

3、進(jìn)一步完善“綠色素養(yǎng)”培育工程

一是宣傳建設(shè)成果。近年來(lái)，我區(qū)綠化建設(shè)已取得顯著成效，今年配合“五公園一濕地”項(xiàng)目推進(jìn)，多形式、多角度、多途徑地宣傳綠化建設(shè)新進(jìn)展。二是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高機(jī)關(guān)全體人員園林建設(shè)理論水平，對(duì)公園建設(shè)有初步的概念性認(rèn)識(shí)，利用中心組學(xué)習(xí)及周四“學(xué)習(xí)日”等形式，開(kāi)展園林、綠化方面科學(xué)、美學(xué)、文化知識(shí)的系列講座。三是加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。組織開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)全區(qū)公民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)的。在3月12日植樹(shù)節(jié)期間，繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，如種植冠名林，進(jìn)行掛牌認(rèn)養(yǎng)等；充分挖掘宣傳愛(ài)綠護(hù)綠先進(jìn)典型，如植樹(shù)活動(dòng)先進(jìn)、護(hù)林防火先進(jìn)等；結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，宣傳林業(yè)法律法規(guī)和護(hù)林防火知識(shí)；條件成熟時(shí)，在全區(qū)中、小學(xué)開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠宣傳，并進(jìn)行“我心中的那片綠”征文活動(dòng)。

三、突出工作重點(diǎn)，抓黨建精神文明建設(shè)

具體抓好四項(xiàng)工作：

1、以黨的十精神為中心，安排好全年中心組學(xué)習(xí)

一是內(nèi)容豐富。以學(xué)習(xí)黨的十精神為中心，安排系列學(xué)習(xí)專題，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，提高政治素質(zhì)；以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用、園林濕地建設(shè)和綠化管護(hù)等方面內(nèi)容為重要途徑，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法；以學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律法規(guī)和政策文件為重要舉措，進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力。二是形式多樣。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)講座；采取走出去的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的思路和好的做法；開(kāi)展內(nèi)部大討論活動(dòng)，通過(guò)相互交流，鞏固學(xué)習(xí)成果，提升理論水平和業(yè)務(wù)能力。

2、以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重心，安排好全年調(diào)研工作

一是確定調(diào)研主題。深入農(nóng)林基層，掌握現(xiàn)實(shí)情況，并結(jié)合理論學(xué)習(xí)和考察借鑒成果，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，尋求具有實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研課題。二是落實(shí)責(zé)任主體。各科室（單位）分析匯總信息，初步確定調(diào)研課題后，落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，或成立實(shí)施小組，確保責(zé)任分明，推進(jìn)有力。三是開(kāi)展成果交流。為了促進(jìn)全局調(diào)研水平的提升，年終組織開(kāi)展調(diào)研成果交流活動(dòng)，并由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，表彰優(yōu)秀調(diào)研成果。

3、以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、基層組織建設(shè)年為核心，加強(qiáng)組織建設(shè)

篇5

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)，促發(fā)展”的要求，建立全面反映農(nóng)村情況的村情檔案，及時(shí)增補(bǔ)每個(gè)村的發(fā)展動(dòng)態(tài)，梳理一批群眾關(guān)心的、存在不穩(wěn)定因素的村情，實(shí)行鎮(zhèn)、辦事處、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推行等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理，責(zé)任化解，限期解決，及時(shí)銷號(hào)，張榜公布，動(dòng)態(tài)管理，失職問(wèn)責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

二、檔案基本內(nèi)容

1、固定檔案，主要包括：

（1）村居概況。主要包括本村地理位置、人口、土地、名稱變更、歷史沿革、重要史實(shí)、群眾主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，集體主要經(jīng)濟(jì)收入渠道，村級(jí)主要特點(diǎn)或特色。

（2）組織建設(shè)。村黨支部（黨委、總支）、村民委員會(huì)及群團(tuán)組織的年度工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議記錄及在選舉、換屆、人員任免、獎(jiǎng)懲等活動(dòng)中形成的文件材料，各項(xiàng)民主管理活動(dòng)和制度建設(shè)以及村規(guī)民約等資料。

（3）計(jì)劃生育。主要包括各村已婚育齡婦女調(diào)查統(tǒng)計(jì)、計(jì)生指標(biāo)分配、流動(dòng)人口管控、人口學(xué)校建設(shè)及使用，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放等情況。

（4）村級(jí)經(jīng)濟(jì)。主要包括村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林牧副漁的各種基本數(shù)字統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)民人均收入、經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等內(nèi)容。

（5）資源管理。主要包括土地、山林、荒坡、河壩、坑塘的證件發(fā)放登記表以及協(xié)議書(shū)，土地征用補(bǔ)償及分配、宅基地審批，集體土地的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包等情況。

（6）資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)購(gòu)建情況、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況、農(nóng)村道路修建情況、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置情況等。

（7）財(cái)務(wù)管理。主要包括村財(cái)務(wù)計(jì)劃，集體各項(xiàng)收入、支出、債權(quán)、債務(wù)、每月財(cái)務(wù)收支明細(xì)，收益分配、財(cái)務(wù)公開(kāi)，村級(jí)一事一議，興辦公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞等情況。

（8）政策補(bǔ)貼。主要包括各級(jí)黨委政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，如種糧直接補(bǔ)貼、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助；退耕還林款物補(bǔ)助；興修水利人畜飲水補(bǔ)助及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況等事項(xiàng)。

（9）社會(huì)保障。主要包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、老齡、優(yōu)撫、五保、低保資金分配，新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、被征地農(nóng)民安置情況、村級(jí)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等福利發(fā)放；救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、殘疾人、低保戶、困難戶、傷殘復(fù)員軍人等特殊群體的保障和待遇落實(shí)，生活困難家庭的救助幫扶等情況。

（10）穩(wěn)定。主要是指轄區(qū)范圍以內(nèi)發(fā)生的事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的社情動(dòng)態(tài)，特別要關(guān)注苗頭、突發(fā)傾向及發(fā)展態(tài)勢(shì)；宗族、派系斗爭(zhēng)；上訪戶、涉軍、涉訴、原民師等不穩(wěn)定人員思想動(dòng)態(tài)、群體行動(dòng)等內(nèi)容。

（11）綜合治理。主要包括人防、物防、技防情況，治安防范和被采取治安刑事處罰人員、原人員、暫住流動(dòng)人口管理以及后進(jìn)區(qū)域整治情況，村里發(fā)生的刑事案件、有影響的治安案件結(jié)案情況等內(nèi)容。

（12）安全生產(chǎn)。主要包括村內(nèi)企業(yè)、礦山、危險(xiǎn)品、森林防火、防汛、衛(wèi)生防疫等危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故部位的監(jiān)管情況，各類安全隱患日常排查、整改等情況。

（13）戶情檔案。主要包括姓名、家庭成員及相互關(guān)系、出生年月、政治面貌、從事行業(yè)、婚姻狀況，家庭及成員的主要社會(huì)關(guān)系、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，家庭成員犯罪記錄等。

2、動(dòng)態(tài)檔案，主要包括固定檔案中沒(méi)有包含的內(nèi)容，固定類檔案中需要變更的內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)類村情。

三、建檔方法步驟

1、資料來(lái)源。村情檔案資料主要來(lái)源于村級(jí)自報(bào)和包村干部調(diào)查、問(wèn)詢、摸排。各村兩委負(fù)責(zé)人要本著既要對(duì)上級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)，又要對(duì)自己、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按要求收集整理、如實(shí)上報(bào)。包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)包村干部要自覺(jué)堅(jiān)持執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，隨時(shí)注意村情動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)摸排第一手資料，保證搜集的信息準(zhǔn)確、及時(shí)、管用；要高度重視涉及群眾切身利益的重大村務(wù)活動(dòng)，尤其是新發(fā)生的村情變化和突發(fā)矛盾糾紛。包村干部要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)將有關(guān)內(nèi)容記入村情動(dòng)態(tài)檔案調(diào)查表并迅速上報(bào)。

2、審核把關(guān)。重點(diǎn)把好兩道關(guān)：

一是核實(shí)關(guān)。對(duì)收集上來(lái)的原始資料，首先由鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行初審，并征求村“兩委”班子成員、黨員干部和村民代表的意見(jiàn)，查漏補(bǔ)缺，完善修正。在此基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開(kāi)組織、司法、、綜治、經(jīng)管、民政、計(jì)生等相關(guān)部門碰頭會(huì)，逐辦事處、逐村、逐檔、逐卷進(jìn)行印證核實(shí)。

二是會(huì)審關(guān)。鎮(zhèn)黨委、政府定期逐辦事處召開(kāi)村情民意匯報(bào)會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)、包辦事處領(lǐng)導(dǎo)以及組織、司法、、綜治、經(jīng)管、民政等部門負(fù)責(zé)人以及了解該片情況的老同志共同參加，聽(tīng)取鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室匯報(bào)，與會(huì)人員逐個(gè)就有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有紕漏的地方重新完善。

3、整理建檔。村情檔案以行政村為單位建立，根據(jù)內(nèi)容分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)搜集的情況資料進(jìn)行整理和歸檔，按照市委、市政府工作意見(jiàn)要求，對(duì)整理歸檔以后的村情檔案，要按照統(tǒng)一格式，分別由村、鎮(zhèn)、市三級(jí)建立檔案，實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)。村級(jí)要建立全面的紙質(zhì)固定檔案和動(dòng)態(tài)村情臺(tái)賬；鎮(zhèn)級(jí)要建立全面的電子檔案和風(fēng)險(xiǎn)村情監(jiān)控處置檔案，搞好動(dòng)態(tài)管理維護(hù)；市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)村情檔案及三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置檔案，市檔案局負(fù)責(zé)對(duì)村情檔案歸檔管理工作進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)。

4、充實(shí)完善。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立隨時(shí)更新制度，及時(shí)將村級(jí)每天發(fā)生的重大事項(xiàng)全部補(bǔ)登歸檔。同時(shí)，根據(jù)市委、市政府不同時(shí)期的要求及工作重點(diǎn)和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，確定不同時(shí)期的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)注的重點(diǎn)人員和推進(jìn)的重點(diǎn)工作，對(duì)照固定檔案進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)將有關(guān)情況和工作動(dòng)態(tài)修改充實(shí)到村情檔案中。

四、風(fēng)險(xiǎn)村情控制

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)已收集的村情檔案進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)村情檔案中，在事實(shí)、依據(jù)、程序上存在不合法的問(wèn)題，雖合理合法但可能引起矛盾糾紛和不穩(wěn)定的問(wèn)題，損害群眾利益的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，群眾訴求的問(wèn)題，群眾要求解決的涉及群眾切身利益的事項(xiàng)和問(wèn)題，以及工作中因調(diào)整利益關(guān)系所帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題、重大突發(fā)性事件等不穩(wěn)定隱患列入風(fēng)險(xiǎn)村情，重點(diǎn)監(jiān)控處理，按涉及區(qū)域范圍和緊急危險(xiǎn)程度劃分出“一、二、三”級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情。其中，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情是指矛盾和問(wèn)題所涉及的利益關(guān)系在本村范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)村情；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情是指矛盾和問(wèn)題所涉及的利益關(guān)系在本鎮(zhèn)范圍之內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)村情；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情是指矛盾和問(wèn)題所涉及的利益關(guān)系超出本鎮(zhèn)范圍，以及出現(xiàn)特殊緊急情況和事關(guān)全市大局的風(fēng)險(xiǎn)村情。

2、預(yù)警控制。為確保一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情不出村，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情不出鎮(zhèn)，各辦事處、各村要密切注意村情檔案的發(fā)展變化，在科學(xué)分析、超前預(yù)測(cè)、嚴(yán)謹(jǐn)研判的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，及時(shí)發(fā)出預(yù)警并采取針對(duì)性措施進(jìn)行防控、處置。同時(shí)，還要將風(fēng)險(xiǎn)村情及時(shí)專報(bào)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，以便了解實(shí)情、統(tǒng)籌運(yùn)作、督促落實(shí)。

3、分級(jí)化解。實(shí)行“分級(jí)化解、屬地負(fù)責(zé)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”運(yùn)作機(jī)制，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情由村級(jí)負(fù)責(zé)及時(shí)消化解決處理，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織解決處理，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)村情由市里協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決處理。對(duì)于不能立即處理的，要制定應(yīng)急預(yù)案，密切注意、嚴(yán)加控制，待條件成熟時(shí)及時(shí)徹底解決。

4、掛牌銷號(hào)。風(fēng)險(xiǎn)村情處置，采取掛牌督辦方式辦理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)村情具體情況，各村、各辦事處要明確責(zé)任人、責(zé)任單位、協(xié)作部門，確定辦結(jié)時(shí)限，有針對(duì)性地落實(shí)“防、控、穩(wěn)”等措施。堅(jiān)持“一改一銷”、“不改不銷”的原則，只有風(fēng)險(xiǎn)村情處置完畢成效明顯，方可解除預(yù)警，銷號(hào)具結(jié)，整理歸檔。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究

1、問(wèn)責(zé)對(duì)象：村情檔案監(jiān)督管理工作分管和包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部，辦事處主要負(fù)責(zé)人，全體包村干部，各村“兩委”班子成員及有關(guān)責(zé)任人員。

2、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)范圍。

（1）沒(méi)有及時(shí)搜集、整理、上報(bào)并建立村情檔案的；

（2）沒(méi)有及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)村情審核評(píng)估進(jìn)行預(yù)警控制的；

（3）因掌控不到位導(dǎo)致分管范圍內(nèi)出現(xiàn)違法亂紀(jì)、群眾上訪、等問(wèn)題的；

（4）沒(méi)有完成掛牌督辦任務(wù)的；

（5）擅自更改檔案資料，制作虛假檔案；

（6）檔案移交不及時(shí)的；

（7）不能定時(shí)聽(tīng)取、分析研究、安排調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)村情而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。

3、追究方式。主要包括，誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、免職（罷免）、黨政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇6

我區(qū)于月起，全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)8個(gè)，無(wú)脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)

一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)（村）針對(duì)每名矯正對(duì)象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會(huì)人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會(huì)志愿者119名。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)

一是8個(gè)街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開(kāi)展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級(jí)分類培訓(xùn)。今年月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級(jí)心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書(shū)；區(qū)司法局于今年月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會(huì)志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)354人（次）。

（三）完善各項(xiàng)管理制度

一是制定了《區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開(kāi)展心理測(cè)評(píng)，目前，建勝司法所和八橋司法所共測(cè)評(píng)社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。

（四）矯正管理工作規(guī)范化

一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請(qǐng)假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。二是建立健全社區(qū)矯正工作評(píng)估、分類和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對(duì)目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測(cè)評(píng)等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對(duì)不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動(dòng)、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識(shí)、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識(shí)、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。今年月，對(duì)全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無(wú)脫漏管和重新犯罪。

二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問(wèn)題。

（一）法律體系尚不健全，法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)

1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過(guò)5年試點(diǎn)現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)，目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》，工作開(kāi)展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。

2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求，由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，與公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動(dòng)、不向司法所報(bào)告、對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無(wú)所謂的態(tài)度，使得司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。

3.程序上存在一定問(wèn)題。目前，我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作，由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收，各司法所按照“兩個(gè)要素”（法律文書(shū)齊全、人員到位）的要求予以接收。由于實(shí)際工作中，常常存在矯正對(duì)象已報(bào)到登記，而相關(guān)法律文書(shū)、材料未送達(dá)或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。

4.缺乏有效的法律手段。對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理，社區(qū)矯正組織特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責(zé)無(wú)權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過(guò)于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。

(二)就業(yè)安置難，部門和社會(huì)資源有待整合

目前，社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區(qū)的81名社區(qū)服刑人員中，有59名就業(yè)、22名待業(yè)。

1.缺乏具有針對(duì)性的社會(huì)保障制度。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶，涉及落實(shí)低保、住房和社會(huì)救濟(jì)政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，主要靠基層司法所與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)，實(shí)際落實(shí)較難。

2.社會(huì)包容度不夠。部分居民認(rèn)為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑，給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素，志愿者的招募工作開(kāi)展困難。社會(huì)對(duì)社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學(xué)習(xí)請(qǐng)假時(shí)，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現(xiàn)學(xué)習(xí)請(qǐng)假難的問(wèn)題，不利于社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。

3.安置對(duì)象技能差，就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動(dòng)技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對(duì)象小學(xué)文化的23名、中學(xué)文化的53名、大專以上的4名、在校讀書(shū)的1名，基本上無(wú)一技之長(zhǎng)，就業(yè)相當(dāng)困難。有的就業(yè)愿望不強(qiáng)烈，一味等待政府救濟(jì)安置。

4.教育管理方式相對(duì)陳舊。公益勞動(dòng)形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會(huì)歧視的負(fù)面效應(yīng)。

（三）專職隊(duì)伍人員不足，基層工作力量薄弱

1.人少事多任務(wù)重。司法所承擔(dān)普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項(xiàng)職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、組織公益勞動(dòng)等多項(xiàng)工作，有時(shí)還要承擔(dān)街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時(shí)性任務(wù)，司法所人員工作任務(wù)繁重。

2.專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動(dòng)態(tài)，司法所還要疏導(dǎo)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導(dǎo)解決其生活、就業(yè)。目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑9人、其他專業(yè)21人，取得心理咨詢師證1人；社區(qū)（村）矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)30%，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達(dá)到社區(qū)矯正工作需要。

三、推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同支持參與的良好氛圍

把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國(guó)家刑罰成本等積極方面，對(duì)社區(qū)矯正的專業(yè)知識(shí)、工作業(yè)績(jī)、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，緊緊抓住社區(qū)（村）這個(gè)平臺(tái)，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動(dòng)基地1個(gè)，組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)，讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺(tái)

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實(shí)情況，建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求和兩院兩部試點(diǎn)工作意見(jiàn)、通知及市級(jí)12家部門聯(lián)合下發(fā)的《市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，探索新形勢(shì)下開(kāi)展社區(qū)矯正工作的新思路新方法，總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)以來(lái)的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動(dòng)、日常獎(jiǎng)罰等方面形成的經(jīng)驗(yàn)，為將要出臺(tái)的《社區(qū)矯正法》提出意見(jiàn)和建議。

（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門工作的溝通銜接

將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項(xiàng)行動(dòng)小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)”平臺(tái)，互通各種接收渠道、互補(bǔ)各自沒(méi)有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通；人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié)，對(duì)涉及社區(qū)矯正的案件嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)查處社區(qū)矯正中的違法違紀(jì)行為；公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)緊密合作，保證社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考察關(guān)口的嚴(yán)格，對(duì)違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，及時(shí)依法處理；司法行政機(jī)關(guān)做好與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的研究，及時(shí)提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象，及時(shí)將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對(duì)象，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無(wú)縫對(duì)接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。

（四）整合資源，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施

篇7

一、認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

今年以來(lái)，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。1—10月全區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降6.92%、43.75%，各項(xiàng)考核指標(biāo)均控制在市政府下達(dá)的控制目標(biāo)內(nèi)。但安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，沒(méi)有終點(diǎn)，在每一時(shí)刻都是新的起點(diǎn)，因此安全生產(chǎn)工作要長(zhǎng)年抓，時(shí)時(shí)抓，任何時(shí)候都不能麻痹大意、掉以輕心。

從當(dāng)前情況來(lái)看，我區(qū)安全生產(chǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容忽視。第四季度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的旺季，也是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期、易發(fā)期，做好這個(gè)季度的安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，任務(wù)尤為艱巨、責(zé)任更加重大。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要講話精神和蘇樹(shù)林省長(zhǎng)的講話精神，黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。要進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，要對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)、潛伏的諸多危機(jī)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，始終保持清醒的頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取更加有力的措施，將安全生產(chǎn)工作擺在與經(jīng)濟(jì)工作同等重要位置，一同研究、一同部署、一同落實(shí)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，確保全區(qū)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二、真抓實(shí)干，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成

（一）強(qiáng)化安全責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任控制指標(biāo)。年初區(qū)政府向各鎮(zhèn)街、園區(qū)及各有關(guān)部門下達(dá)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹(shù)立“抓安全就是抓責(zé)任，抓責(zé)任才能促安全”的意識(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，區(qū)政府安委辦要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況的跟蹤、檢查和督促，對(duì)突破事故控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街、園區(qū)和部門要及時(shí)預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)控，認(rèn)真分析原因，采取措施解決突出問(wèn)題，促進(jìn)安全責(zé)任的全面落實(shí)。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化安全專項(xiàng)整治。一要強(qiáng)化道路交通安全專項(xiàng)整治。持續(xù)深化道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”，以長(zhǎng)途和公交客車、?；愤\(yùn)輸車輛、大型貨車為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)和非法載客運(yùn)貨等行為，全面加強(qiáng)對(duì)道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入城市公共交通和道路運(yùn)輸市場(chǎng)。二要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。加大對(duì)危化品經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)安全監(jiān)管力度，清理整頓非法和不具備安全生產(chǎn)條件的?；方?jīng)營(yíng)、使用企業(yè)，對(duì)存在重大隱患的危化品經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)要停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍不合格的要堅(jiān)決關(guān)閉。三要強(qiáng)化建筑行業(yè)專項(xiàng)整治。我區(qū)正處于新城建設(shè)施工旺季，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真開(kāi)展建筑行業(yè)安全檢查，深入排查治理建筑施工安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，堅(jiān)決防范和遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。四要強(qiáng)化公眾聚集場(chǎng)所消防安全整治。以歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行全面檢查，落實(shí)隱患整改措施，強(qiáng)化消防安全責(zé)任制，防止重特大火災(zāi)事故。加強(qiáng)農(nóng)村防火管理，提高農(nóng)民防火意識(shí)，遏制農(nóng)村火災(zāi)事故多發(fā)的勢(shì)頭。五要強(qiáng)化液氨使用企業(yè)安全專項(xiàng)整治。區(qū)政府已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)液氨使用企業(yè)安全管理工作意見(jiàn)》，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真按照《意見(jiàn)》要求，各司其職，齊抓共管，加強(qiáng)液氨使用企業(yè)安全監(jiān)管，深入排查治理隱患，確保不發(fā)生液氨安全事故。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)整治百日行動(dòng)。我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和“百日行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，深入排查治理一批安全隱患，遏制了各類事故的發(fā)生，取得了階段性成效，但仍然存在檢查不到位、隱患排查治理不徹底，沒(méi)有完全做到“全覆蓋”等，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍然存在。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“百日行動(dòng)”，突出抓好道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，堅(jiān)決消除各類安全隱患。二要深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)省、市部署，區(qū)經(jīng)貿(mào)局作為全區(qū)規(guī)模或限制額以上工業(yè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的主管部門，要按序時(shí)進(jìn)度認(rèn)真推動(dòng)全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，確保實(shí)現(xiàn)今年全區(qū)10%規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)的完成。三要持續(xù)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行“四個(gè)一律”，從嚴(yán)查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓或關(guān)閉，造成事故的，依法從嚴(yán)進(jìn)行行政處罰，追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)嚴(yán)格責(zé)任追究，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處每一起事故，依法追究事故責(zé)任。依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)、失職瀆職行為，依法嚴(yán)肅查處事故拒報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的違法行為，建立良好的安全生產(chǎn)秩序。

篇8

1、共性政策。__出臺(tái)了《市政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款 積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》、《關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策，這些共性政策也適用于婦女創(chuàng)業(yè)群體。按照內(nèi)容分為資金支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、培訓(xùn)管理幾大類，主要包括建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、實(shí)施各種補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、進(jìn)一步降低注冊(cè)資本限額、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記地址限制、啟動(dòng)工商登記前置改后置審批制度改革、開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、助推創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等舉措。

2、特殊政策。專門針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的政策，基本都是由婦聯(lián)組織實(shí)施開(kāi)展的。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，__市婦聯(lián)主要實(shí)施了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地扶持等優(yōu)惠政策。

（1）婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。2009年__市婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施以來(lái)，市婦聯(lián)加強(qiáng)與財(cái)政、人社、金融等部門溝通協(xié)同，連續(xù)出臺(tái)5份文件，建立完善各項(xiàng)制度。__在全省率先確定市級(jí)財(cái)政新?lián)芨?00萬(wàn)元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?。明確并拓展了微利項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提出“積極探索高效農(nóng)業(yè)設(shè)施、合作組織股權(quán)等新型抵押質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)?；ケ５葥?dān)保和反擔(dān)保方式”，鼓勵(lì)婦女投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新完善了小額擔(dān)保貸款擔(dān)保模式，對(duì)參加人力資源和社會(huì)保障部門、婦聯(lián)組織的SYB培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)專家組論證，貸款額度在 3 萬(wàn)元以內(nèi)的，取消反擔(dān)保。落實(shí)貼息資金安排，自2010年1月1日起，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)婦女新發(fā)放的微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款（含婦女從事高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款），由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)從事非微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50％貼息（展期不貼息）。對(duì)符合促進(jìn)就業(yè)工作要求的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，由地方財(cái)政按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分）的50%給予貼息（展期不貼息）。

（2）建立__市__婦女兒童基金會(huì)。2009年，經(jīng)__省民政廳批準(zhǔn)，__市婦聯(lián)發(fā)起，__教育集團(tuán)捐資200萬(wàn)設(shè)立的__市__婦女兒童基金會(huì)，基金會(huì)重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的女性大膽創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)女性提供小額創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金幫助，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神、提高創(chuàng)業(yè)能力、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

（3）巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地扶持。根據(jù)__省婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于下?lián)苁〖?jí)巾幗示范基地扶持資金的通知》（__【2014】91號(hào)），對(duì)命名的部分省級(jí)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、省級(jí)巾幗示范專業(yè)合作組織、省級(jí)巾幗來(lái)料加工示范基地、省級(jí)巾幗農(nóng)家樂(lè)示范基地進(jìn)行資金扶持。省級(jí)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地5萬(wàn)元/個(gè)，省級(jí)巾幗示范專業(yè)合作組織4萬(wàn)元/個(gè)，省級(jí)巾幗來(lái)料加工示范基地3萬(wàn)元/個(gè)，省級(jí)巾幗農(nóng)家樂(lè)示范基地4萬(wàn)元/個(gè)。2014年，__市潤(rùn)農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社、__市綠野山莊、__區(qū)__鎮(zhèn)陪讀媽媽互助合作社等8個(gè)基地獲得3-5萬(wàn)不等的資金扶持。

通過(guò)以上政策以及舉措可以看出，政府重視創(chuàng)業(yè)工作，努力為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供各類政策支持。但是，這些政策在滿足婦女創(chuàng)業(yè)需求、助推婦女創(chuàng)業(yè)方面依舊有需要改進(jìn)的地方。為詳細(xì)了解婦女創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題以及需求，本文圍繞創(chuàng)業(yè)政策需求、創(chuàng)業(yè)存在困難、創(chuàng)業(yè)政策知曉率等方面，設(shè)置了調(diào)查問(wèn)卷。本次問(wèn)卷調(diào)查選取__市、邗江區(qū)共100位創(chuàng)業(yè)婦女開(kāi)展，共設(shè)置了13個(gè)問(wèn)題，各位創(chuàng)業(yè)婦女根據(jù)實(shí)際填寫，回收率100%。其中有效問(wèn)卷87份。在開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)，訪談了部分女企業(yè)家、市和縣（市、區(qū)）婦聯(lián)發(fā)展部部長(zhǎng)，了解創(chuàng)業(yè)情況以及婦女創(chuàng)業(yè)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)梳理、比對(duì)__現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行分析，認(rèn)為_(kāi)_婦女創(chuàng)業(yè)政策存在以下不足。

1、政府部門專門針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的政策太少。除了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款以外，沒(méi)有一個(gè)是專門針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)設(shè)立的政策。政府制定了針對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民、高科技人才創(chuàng)業(yè)的政策，但是沒(méi)有將婦女群體作為重視的群體加以特別對(duì)待，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到制定婦女專項(xiàng)政策的重要性。同時(shí)，共性政策多為特惠型而非普惠型。各縣（市、區(qū)）都爭(zhēng)相建立各種科技園、孵化器，將有限的財(cái)力、人力、物力投入到大型、高新科技企業(yè)中，而女性創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域多在服務(wù)業(yè)，規(guī)模一般較小，很難得到政策的扶持，尤其是大齡婦女以及下崗女工創(chuàng)辦的企業(yè)很難得到相應(yīng)的資助，因此，針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)的政策制度

設(shè)計(jì)需要把性別意識(shí)納入其中，針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)女性給予相應(yīng)的政策制度扶持。2、婦女創(chuàng)業(yè)政策缺乏階段細(xì)分。沒(méi)有根據(jù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的不同時(shí)期制定相應(yīng)的扶持政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)中、后期的支持不足。無(wú)論是工商登記前置改后置審批制度，還是放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集補(bǔ)貼等等，基本都是前期創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，__創(chuàng)業(yè)政策沒(méi)有考慮到企業(yè)的中后期發(fā)展需要的支持。共性政策執(zhí)行對(duì)象涉及到大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)和失地農(nóng)民等多個(gè)人群，執(zhí)行部門有人社局、工商局、稅務(wù)局、財(cái)政局等等，政策內(nèi)容上又分為準(zhǔn)入、金融支持、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)服務(wù)等多個(gè)子政策。政策體系紛繁復(fù)雜，在宣傳、執(zhí)行、落實(shí)、監(jiān)督上相對(duì)應(yīng)的配套措施一時(shí)很難全面有效兼顧。政府雖然出臺(tái)了多種創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但缺乏實(shí)施細(xì)則有可能導(dǎo)致經(jīng)辦部門貫徹不力。

3、未形成系統(tǒng)的婦女創(chuàng)業(yè)政策體系。針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)政策基本都是婦聯(lián)組織實(shí)施，但是實(shí)際上婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，缺乏相應(yīng)的資源和能力，無(wú)法為婦女創(chuàng)業(yè)提供全面的政策扶持，需要政府的頂層設(shè)計(jì)、多部門的共同協(xié)作。以婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策為例，得到了市委市政府的高度重視，被列入政府的民生工程。原常務(wù)副市長(zhǎng)__連續(xù)兩年親自主持召開(kāi)由金融、財(cái)政、人社、婦聯(lián)、人民銀行__分行、__銀行__分行、中小企業(yè)擔(dān)保中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，專題討論、研究制定實(shí)施意見(jiàn)，市政府辦公室專門轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，相關(guān)部門協(xié)同合作，建立了聯(lián)席會(huì)議制度和多部門的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，及時(shí)了解貸款發(fā)放規(guī)模，這樣才推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款由上至下很好得貫徹實(shí)施。共性的創(chuàng)業(yè)政策比較零散，沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。創(chuàng)業(yè)婦女無(wú)法系統(tǒng)了解她們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中究竟能享受哪些優(yōu)惠政策，到哪些部門可以申請(qǐng)這些優(yōu)惠政策。同時(shí)，具體的扶持優(yōu)惠政策也不是很具體化，尤其是在實(shí)際的操作中，還難以落實(shí)。創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，許多創(chuàng)業(yè)者面臨著項(xiàng)目選擇難、融資難以及場(chǎng)地落實(shí)難等問(wèn)題，亟需相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)與支持。

4、婦女創(chuàng)業(yè)金融支持政策不夠完善。問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題中（可多選），選擇資金缺乏的占93%的；其次是市場(chǎng)需求不足，占58%；再次是技術(shù)創(chuàng)新不足，占37%。還有13%的人選擇企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。企業(yè)的主要融資渠道靠銀行借貸和自籌資金：選擇銀行貸款的占87%，自有資金的占36%，由于婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的推進(jìn)，選擇小貸的也占到28%。從中可以看出，資金對(duì)于創(chuàng)業(yè)婦女來(lái)說(shuō)尤其重要，但是她們大多還是靠自有資金、銀行借貸來(lái)籌集資金。依靠政策扶持、小額貸款獲取資金少。

5、婦女創(chuàng)業(yè)政策知曉率低。對(duì)__市創(chuàng)業(yè)政策和效果的評(píng)價(jià)：大家選擇的是一般和較好兩個(gè)選項(xiàng)。對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的了解程度選擇的是不了解和一般兩個(gè)選項(xiàng)。認(rèn)為是否容易得到各類創(chuàng)業(yè)政策信息：28%的人選擇一般，57%的人選擇不大容易，15%的人選擇很難。沒(méi)有人覺(jué)得容易和很容易。對(duì)哪類創(chuàng)業(yè)政策比較了解：依次是創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策融資政策稅收政策市場(chǎng)準(zhǔn)入政策創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)政策的渠道：網(wǎng)站占79%。親朋好友占21%。認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生很重要作用的占52%。較重要占12%，一般占36%。企業(yè)最需要從政府方面得到的幫助是金融支持占87%，稅費(fèi)減免占72%，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)占36%，開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入占17%。

以上數(shù)據(jù)顯示：創(chuàng)業(yè)婦女利用政府的扶助資源程度不高，獲取的創(chuàng)業(yè)政策不是很多，了解程度較低，大部分是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和親友獲知。但是認(rèn)為政策能對(duì)創(chuàng)業(yè)起到推動(dòng)作用，希望政府能提供資金、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策。一方面說(shuō)明女性在相關(guān)信息的搜尋或取得上的渠道較弱，另一方面也說(shuō)明政府的宣傳力度不夠。所以需要政府加強(qiáng)政策扶持力度，提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和輿論氛圍。

針對(duì)__政府在扶持婦女創(chuàng)業(yè)政策方面的缺失和不足，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，從直接和間接兩個(gè)方面，提出完善__市婦女創(chuàng)業(yè)政策的建議。

1、直接政策扶持

（1）成立專門服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)昭示，幫扶婦女創(chuàng)業(yè)必須要有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)。雖然目前有__市女企業(yè)家協(xié)會(huì)這個(gè)組織，但是它主要是服務(wù)于創(chuàng)業(yè)成功并有一定規(guī)模的女企業(yè)家群體。還需要搭建一個(gè)適合所有女性創(chuàng)業(yè)者和政府之間的平臺(tái)，可以建立__市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在“落實(shí)政府優(yōu)惠政策、反饋女性創(chuàng)業(yè)者需求、探討女性特有困難、分析市場(chǎng)變化、分享創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)”等方面發(fā)揮作用。__市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以由市婦聯(lián)主管，要有基地，有專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)聘請(qǐng)勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、司法等專業(yè)人士和招募有一定技術(shù)特長(zhǎng)的志愿者等形式，建立起幫助婦女創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、政策咨詢、法律服務(wù)的三支隊(duì)伍，為婦女創(chuàng)業(yè)全程提供“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、市場(chǎng)推廣、爭(zhēng)資立項(xiàng)、人力資源、科技信息、管理咨詢以及婦女援助”等一站式服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)傳播快、受眾廣的優(yōu)勢(shì)，同步建立__市婦女創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)手機(jī)客戶端和微信公眾號(hào)。廣大婦女能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，即時(shí)掌握創(chuàng)業(yè)信息資源、創(chuàng)業(yè)政策動(dòng)態(tài)，觀看創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)視頻，咨詢創(chuàng)業(yè)相關(guān)的問(wèn)題，或?qū)で筮m合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)__市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心職能以及相關(guān)政策的宣傳力度，讓__所有婦女都知道想創(chuàng)業(yè)就找創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，讓__市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為創(chuàng)業(yè)婦女的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2、建立女性創(chuàng)業(yè)教育體系。創(chuàng)業(yè)教育政策是創(chuàng)業(yè)政策體系的基石。與男性相比，受教育程度不高、專業(yè)技術(shù)能力缺乏等問(wèn)題已成為制約女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要因素。構(gòu)建全體女性參與的創(chuàng)業(yè)教育體系是提高女性創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意愿的關(guān)鍵。政府應(yīng)該注重制定將創(chuàng)業(yè)教育和素質(zhì)教育、職業(yè)技能教育有機(jī)融合的具體措施，在逐步擴(kuò)大接受創(chuàng)業(yè)教育人群范圍的同時(shí)，最大限度地激發(fā)各個(gè)階層女性的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育。__可以成立中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育中心，主要是從小培養(yǎng)孩子們的創(chuàng)業(yè)興趣和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。重點(diǎn)要在高校中廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，由政府投入創(chuàng)業(yè)教育資金，企業(yè)提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，高校提供教育課程，對(duì)包括女大學(xué)生在內(nèi)的所有大學(xué)生實(shí)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授“三位一體”的教育模式。建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體

的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要針對(duì)廣大有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女進(jìn)行實(shí)用性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快女性教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)整合各級(jí)各類政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)力量、投資新建等多種渠道，發(fā)展一批女職工學(xué)校、巾幗培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地等平臺(tái)。統(tǒng)籌制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)籌管理培訓(xùn)師資，統(tǒng)籌開(kāi)展鑒定考核。形成市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的“一盤棋”式培訓(xùn)格局，把培訓(xùn)陣地延伸到街道、社區(qū)、農(nóng)村，能夠?qū)Ω黝惻詣趧?dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。深化女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)，激發(fā)更多的女大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)之路。3、加大財(cái)稅支持力度，改善創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。建立多層次多渠道的女性創(chuàng)業(yè)的融資體系，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金支持。第一，要進(jìn)一步完善婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策。加強(qiáng)銀行信貸與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)符合貸款條件的女性創(chuàng)業(yè)人員，優(yōu)先給予信貸支持，盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)具有一定規(guī)模和實(shí)力的女性創(chuàng)辦企業(yè)，可采取資產(chǎn)抵押、質(zhì)押或保證等形式解決貸款；對(duì)規(guī)模較小、缺少發(fā)展資金的下崗失業(yè)女性創(chuàng)辦的企業(yè)，可采取企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險(xiǎn)等形式，開(kāi)辟女性創(chuàng)辦企業(yè)信貸擔(dān)保的綠色通道，通過(guò)多種通道，使貸款的門檻更低、期限更長(zhǎng)、額度更大。第二，建立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金、貸款擔(dān)保基金，形成專門針對(duì)女性企業(yè)的融資支持體系，為女性創(chuàng)業(yè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保證。通過(guò)鼓勵(lì)成功者反哺基金，發(fā)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心力量捐贈(zèng)等，進(jìn)一步壯大婦女創(chuàng)業(yè)基金。積極爭(zhēng)取政府創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金，采取直接補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式撥付，充分發(fā)揮扶持資金的“輸血、造血”功能。第三，用好財(cái)稅減免政策。系統(tǒng)梳理創(chuàng)業(yè)政策中有關(guān)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免的相關(guān)政策，匯編成冊(cè)，向婦女廣泛宣傳，讓她們掌握各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，減少創(chuàng)業(yè)投入。

4、完善婦女創(chuàng)業(yè)政策體系。政策制定要通盤考慮創(chuàng)業(yè)的各個(gè)過(guò)程、要素以及婦女的特點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、扶持初創(chuàng)和支持成長(zhǎng)等方面進(jìn)行全程的扶持，提高創(chuàng)業(yè)政策對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持的效果。要爭(zhēng)取以政府名義專門出臺(tái)扶持女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，婦聯(lián)、人社、民政、銀行、工商、稅務(wù)、工會(huì)等有關(guān)職能單位要相互協(xié)作，建立扶持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，形成工作聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合本職工作，研究制定具體辦法，在就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)援助、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、金融貸款、企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面給予女性勞動(dòng)者更多扶持，減少女性創(chuàng)業(yè)成本、優(yōu)化行政審批手續(xù)、降低女性創(chuàng)業(yè)門檻。不同年齡、不同類型的女性在創(chuàng)業(yè)政策方面有著不同需求，要有針對(duì)性地對(duì)不同創(chuàng)業(yè)女性提供支持和幫助。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清目前影響女性創(chuàng)業(yè)的主要問(wèn)題是什么，制定有針對(duì)性的措施。開(kāi)展返鄉(xiāng)女農(nóng)民工、城市失業(yè)失地婦女、未就業(yè)女大學(xué)生的專項(xiàng)勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和申報(bào)登記，制定出臺(tái)促進(jìn)女大學(xué)生、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工、城市失業(yè)女性創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)工作意見(jiàn)，切實(shí)提供培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策服務(wù)。同時(shí)，要有后續(xù)的創(chuàng)業(yè)政策評(píng)價(jià)，采用各種方法檢測(cè)政策運(yùn)行的情況及結(jié)果，通過(guò)合理的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)已有政策成效與存在問(wèn)題，能夠推動(dòng)政策更加科學(xué)、有效、系統(tǒng)。

篇9

“三大”：大聯(lián)動(dòng)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)下，全區(qū)各級(jí)各部門緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，上下一心、步調(diào)一致，全面投入到森林工程建設(shè)，全民參與植樹(shù)造林，形成了全社會(huì)愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。大手筆。投入350萬(wàn)元租金、多萬(wàn)元建設(shè)資金，對(duì)城周森林屏障、國(guó)省通道以及進(jìn)出城區(qū)三條迎賓大道綠化用地5500畝，實(shí)行政府租賃土地綠化；資1200多萬(wàn)元，綠化美化三條迎賓大道25公里，栽植米徑15厘米以上的大苗7000余株；投資3000多萬(wàn)元發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，高規(guī)格高質(zhì)量栽桑5萬(wàn)畝。大投入。爭(zhēng)取市級(jí)以上投資近4500萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政籌措近6000萬(wàn)元；投入近500萬(wàn)元完成集體林權(quán)制度改革;社會(huì)資本投入近3000萬(wàn)元。

“三高”：高規(guī)格。森林工程建設(shè)的整地打窩、種苗規(guī)格、栽植規(guī)范、造后管理等環(huán)節(jié)一律嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程和建設(shè)方案操作，造林質(zhì)量顯著提高，造林成活率85%以上；始終堅(jiān)持林權(quán)資料公示核實(shí)到戶、林地四至清楚到戶、林權(quán)證統(tǒng)一規(guī)范打印到戶、林改檔案分類整理到戶的原則，確保了林權(quán)制度改革的速度和質(zhì)量雙到位。高效率。森林工程實(shí)行倒逼制，促使管理部門、建設(shè)業(yè)主、施工單位搶時(shí)間、抓進(jìn)度、管質(zhì)量，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到招投標(biāo)到施工建設(shè)全過(guò)程有機(jī)銜接，順利完成森林工程造林任務(wù)；僅用1年時(shí)間就基本完成了林權(quán)證的頒（換）發(fā)工作，調(diào)解處理了826件林權(quán)糾紛，規(guī)范整理了林改的紙質(zhì)和電子檔案。高成效。在森林工程建設(shè)上成效明顯，特別是城周森林屏障建設(shè)、三條迎賓大道綠化、書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)示范林建設(shè)，達(dá)到了“一夜成林”效果；在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，，新栽桑近5萬(wàn)畝，在地桑園達(dá)10萬(wàn)畝，收繭3萬(wàn)擔(dān)，躍居全市第二；蠶農(nóng)售繭收入2705萬(wàn)元；養(yǎng)蠶全部實(shí)現(xiàn)“六化五配套”；生產(chǎn)白廠絲123噸，蠶絲被5000多床，產(chǎn)值達(dá)3000多萬(wàn)元。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施“四個(gè)萬(wàn)畝示范片”建設(shè)，即：萬(wàn)畝城周森林屏障建設(shè)，在城東、城南、城西造林4000畝，栽植大苗32萬(wàn)株；萬(wàn)畝阿蓬江流域經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，補(bǔ)栽經(jīng)果林20萬(wàn)株，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)武陵花鄉(xiāng)苗圃基地畝；石區(qū)萬(wàn)畝蠶?；睾徒鹗瑓^(qū)萬(wàn)畝香椿速豐林基地基本建成，發(fā)展速豐林2.5萬(wàn)畝，黑溪、白石面積最大、質(zhì)量最好，白石還成立了我區(qū)第一個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社，合作社造林1000畝。

“十工程”：一是全面開(kāi)展建城區(qū)綠化補(bǔ)植，栽植花草苗木30萬(wàn)株；二是打造峽谷公園，完成造林550畝，栽植大苗1.3萬(wàn)株；三是大力開(kāi)展通道綠化，完成319線、黔咸線、黔小路重點(diǎn)國(guó)省道綠化143公里，栽植苗木33.2萬(wàn)株，白土鄉(xiāng)還開(kāi)展了較高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)道綠化；四是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造了三條迎賓大道，栽植各類苗木4萬(wàn)株；五是完成阿蓬江、段溪河、冊(cè)山河水系綠化52公里、3500畝，栽植苗木46.7萬(wàn)株，其中大苗2.1萬(wàn)株；六是綠化美化小南海土家生態(tài)博物館，栽植苗木花草11.5萬(wàn)株，其中大苗3600株；七是在舟白街道建設(shè)書(shū)記示范林2600畝，栽植苗木11.6萬(wàn)株。在馮家街道建設(shè)區(qū)長(zhǎng)示范林畝，栽植各類苗木8.6萬(wàn)株。各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)示范林6500畝，區(qū)教育工委、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委還建立了紀(jì)念林；八是“五在五心”綠化美化工程助農(nóng)增收，在漁灘等5個(gè)村（居）委栽植經(jīng)果林苗木20萬(wàn)株；九是建設(shè)香椿速豐林基地2.5萬(wàn)畝。我區(qū)造林面積居全市前5位。十是啟動(dòng)實(shí)施“四個(gè)萬(wàn)畝示范片”，成效明顯。

林業(yè)工作中存在的問(wèn)題，一是森林工程實(shí)施了2年，有了一定的成效，一些干部思想開(kāi)始有所松懈，工作有所松勁。二是造林效果沒(méi)有震撼力，綜合森林考核還沒(méi)進(jìn)全市前十名。三是造林質(zhì)量還不夠高，有的林塊成活率極差。四是林業(yè)改革還存在許多禁錮和制約因素，森林資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化率還太低。林改只完成了最初步的林權(quán)到戶，縱深改革還沒(méi)有起步。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)還很薄弱，蠶桑產(chǎn)業(yè)需要夯實(shí)。五是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于自發(fā)式狀態(tài)，沒(méi)有規(guī)模效益。

二、明晰思路，切實(shí)抓好20__年林業(yè)工作

20__年，要緊緊圍繞“提速發(fā)展、全面突破”這一目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，搶抓全市大力實(shí)施“森林重慶”、支持“兩翼”發(fā)展的機(jī)遇，用活用夠各項(xiàng)優(yōu)惠政策，集中精力，以超常規(guī)思維，深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，用超強(qiáng)手段實(shí)施林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為建設(shè)域區(qū)性中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年完成森林工程建設(shè)19.11萬(wàn)畝，其中：速豐林5萬(wàn)畝、城周森林屏障 0.65萬(wàn)畝、低改10萬(wàn)畝、綠色村鎮(zhèn)3萬(wàn)畝、建成區(qū)綠化0.1萬(wàn)畝、通道綠化0.035萬(wàn)畝、水系綠化0.325萬(wàn)畝；保護(hù)好森林資源，森林覆蓋率達(dá)到45.5%。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)森林工程建設(shè)

1．實(shí)施四大綠化美化工程。一是重點(diǎn)實(shí)施好高速路兩側(cè)荒山和耕地的綠化。對(duì)正陽(yáng)至阿蓬江段兩側(cè)可視范圍內(nèi)的二耕地、灌叢地、難于造林地多，要下決心，精心規(guī)劃，選好樹(shù)種，采用米徑5—8厘米大苗全冠造林，做出效果，塑造黔江形象。二是高質(zhì)量全面完成319線、中塘至小南海沿線通道綠化，實(shí)施好耕地經(jīng)果林、沿線荒山造林、阿蓬江河、段溪河兩岸綠化造林和旅游環(huán)線綠化。三是鐵路、二級(jí)路出口兩側(cè)要徹底綠起來(lái)，從山腳至山頂全面綠化。會(huì)后，區(qū)林業(yè)局要盡快落實(shí)人員做好規(guī)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)準(zhǔn)備工作，相關(guān)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要摸清家底，全面了解轄區(qū)內(nèi)應(yīng)綠化面積、地塊，及時(shí)與區(qū)林業(yè)局銜接規(guī)劃情況，及早組織發(fā)動(dòng)。四是在城市組團(tuán)區(qū)規(guī)劃建成十大主題公園，每個(gè)主題公園面積不少于5000平方米。

2．實(shí)施五個(gè)萬(wàn)畝示范片工程。一是城周萬(wàn)畝森林屏障示范片，對(duì)尚未規(guī)劃的死角死面和疏林地要全面綠化，可視范圍達(dá)到1萬(wàn)畝以上；對(duì)前2年栽植已毀損的苗木及時(shí)補(bǔ)植到位。二是阿蓬江沿線萬(wàn)畝生態(tài)林示范片，要結(jié)合武陵花鄉(xiāng)示范帶工程、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)一并打造，綜合立體開(kāi)發(fā)。三是金石線萬(wàn)畝速豐林示范片，包括3萬(wàn)畝蠶桑新栽任務(wù)、3萬(wàn)畝補(bǔ)植任務(wù)和3.15萬(wàn)畝（2.5萬(wàn)畝、20__年6500畝）速豐林建設(shè)任務(wù)。四是石黃線萬(wàn)畝蠶桑示范片，要切實(shí)鞏固已建桑園成果，繼續(xù)擴(kuò)大桑園建設(shè)規(guī)模，總面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上，形成山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，打造成石黃線支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提高單位面積蠶桑單產(chǎn)，提高張平產(chǎn)繭量。五是要扎實(shí)抓好沙壩石會(huì)萬(wàn)畝藍(lán)莓、枇杷、獼猴桃、茶葉、脆紅李等特色經(jīng)濟(jì)林示范片建設(shè)。

3．抓好示范林和紀(jì)念林建設(shè)。區(qū)林業(yè)局牽頭，舟白街道、馮家街道和區(qū)委各部委辦、區(qū)政府各部門參與，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)示范林；各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建好書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)示范林，要不少于100畝；動(dòng)員全社會(huì)力量積極投身森林工程建設(shè)，黨代表、人大代表、政協(xié)委員帶頭建，機(jī)關(guān)干部、婦女、青年、民兵、企業(yè)等社會(huì)各界要積極參與，高規(guī)格、高質(zhì)量完成示范林、紀(jì)念林等建設(shè)，真正體現(xiàn)示范水平。

4．抓好森林工程管護(hù)。一是強(qiáng)化城周森林屏障管護(hù)，使之真正成為城周公園。從20__年開(kāi)始，除留足群團(tuán)組織及各種紀(jì)念林地塊外，城周屏障綠化地塊的管護(hù)要明確責(zé)、權(quán)、利，分片分面積包干到區(qū)委區(qū)政府各部門，作為部門責(zé)任林，由部門代政府履行承租人的權(quán)利和管護(hù)職責(zé)。區(qū)黨群系統(tǒng)負(fù)責(zé)舟白書(shū)記示范林管護(hù)，區(qū)政直系統(tǒng)負(fù)責(zé)馮家區(qū)長(zhǎng)示范林管護(hù)，武警、消防負(fù)責(zé)峽谷公園管護(hù)。老城區(qū)屏障綠化管護(hù)，由區(qū)森工辦牽頭，按照單位財(cái)政發(fā)工資的人數(shù)，將管護(hù)面積分配到部門，并指定到城東、城南、城西三個(gè)街道，具體地塊由三個(gè)街道負(fù)責(zé)落實(shí)。這項(xiàng)工作在3月底前完成。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)，共同維護(hù)城周建成的這片綠地。區(qū)政府督查室和區(qū)森工辦要不定期對(duì)城周森林屏障工程管護(hù)情況進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，林地管理部門要限期整改到位。二是通道森林工程管護(hù)。凡養(yǎng)路段負(fù)責(zé)的路段綠化的管護(hù)，由區(qū)交委牽頭負(fù)責(zé)管護(hù)，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)助；其它路段由所在街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)管護(hù)。三是水系森林工程管護(hù)。水系綠化由區(qū)水務(wù)局和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同負(fù)責(zé)；管護(hù)由所在街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，區(qū)水務(wù)局協(xié)助。四是荒山造林由區(qū)林業(yè)局和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同負(fù)責(zé)，管護(hù)由所在街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，區(qū)林業(yè)局協(xié)助。五是城市綠化由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé)，各單位實(shí)行“門前三包”協(xié)助負(fù)責(zé)；各單位內(nèi)的庭院綠化由單位自行負(fù)責(zé)建管。對(duì)于管護(hù)的成效，從今年起，每年11月份，由區(qū)森工辦與區(qū)政府督查室聯(lián)合檢查，并進(jìn)行通報(bào)，納入考核。

（二）著力抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)和速豐林建設(shè)

1．強(qiáng)力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持建桑園20萬(wàn)畝、產(chǎn)繭30萬(wàn)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億的目標(biāo)不動(dòng)搖。全面完成20__年5萬(wàn)畝栽桑任務(wù)，特別是3萬(wàn)畝新栽桑工作，涉及街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)務(wù)必規(guī)劃落實(shí)地塊、迅速組織人力、苗到立即栽植。2萬(wàn)畝補(bǔ)植工作要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)植，確保低效低質(zhì)桑園一步改造成優(yōu)質(zhì)桑園。同時(shí)，切實(shí)做好桑園管理及配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)蠶戶，確保20__年收購(gòu)蠶繭6萬(wàn)擔(dān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以雙河絲廠為依托，進(jìn)一步助推繭絲綢加工業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈步入良性循環(huán)，穩(wěn)定和反哺蠶桑基地建設(shè)。

2．扎實(shí)抓好速豐林產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大紅椿速豐林建設(shè)力度，每建1畝速豐林，政府補(bǔ)助200元；切實(shí)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)大戶、業(yè)主開(kāi)發(fā)，要引進(jìn)有實(shí)力的加工企業(yè)對(duì)速豐林進(jìn)行深度加工開(kāi)發(fā)利用，以刺激林農(nóng)及社會(huì)各界投資速豐林建設(shè)的熱情。

（三）深入推進(jìn)林權(quán)制度配套改革

全區(qū)林權(quán)制度改革縱深推進(jìn)，主要應(yīng)在放活經(jīng)營(yíng)權(quán)上下功夫，探索一條有效利用森林資源，激活林業(yè)發(fā)展內(nèi)外動(dòng)力的路子。

1．完善林木采伐管理制度。一是商品林實(shí)行有序流轉(zhuǎn)、定額采伐。凡劃定的商品林，可依法流轉(zhuǎn)給大戶、能人、經(jīng)營(yíng)實(shí)體。在商品林經(jīng)營(yíng)業(yè)主的申請(qǐng)下，區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)主動(dòng)核實(shí)申請(qǐng)采伐量是否大于該林地林木凈增長(zhǎng)量，只要符合條件，可允許( ）其按技術(shù)要求采伐利用。凡是經(jīng)營(yíng)面積在1000畝以上的商品林經(jīng)營(yíng)者，按可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，按照方案依法開(kāi)展?fàn)I造林、撫育間伐、采伐更新、木材銷售加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。二是加大其他林木類采伐管理改革。除生態(tài)地位特別重要的國(guó)道319沿線、高速公路沿線、鐵路沿線、武陵山周邊、小南海至阿蓬江沿線可視范圍外的地區(qū)，農(nóng)村房前屋后及耕地中的林木，不需要采伐 計(jì)劃指標(biāo)，林農(nóng)可依法自主采伐，林（副）產(chǎn)品通過(guò)林業(yè)專業(yè)合作社集中進(jìn)入綜合交易市場(chǎng)銷售，也可以實(shí)行采伐計(jì)劃整體打包流轉(zhuǎn)給合法的經(jīng)營(yíng)實(shí)體依法采伐進(jìn)入市場(chǎng)。三是統(tǒng)籌利用采伐指標(biāo)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌使用采伐限額中消耗結(jié)構(gòu)指標(biāo)和采伐類型指標(biāo)，合理使用采伐限額；逐步實(shí)現(xiàn)林農(nóng)憑林權(quán)證在林業(yè)站辦理林木采伐許可證，降低林農(nóng)辦事成本，大幅度提高林農(nóng)收入。四是繼續(xù)開(kāi)展森林采伐“采育平衡”管理改革，凡是自主建設(shè)速豐（工業(yè)原料林）基地的，在自建基地未投產(chǎn)前，可安排采伐收購(gòu)計(jì)劃，提高業(yè)主、大戶投資造林的積極性，實(shí)現(xiàn)“青山常在、永續(xù)利用”。

2．促進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn)。一是要加快推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)。改變當(dāng)前林業(yè)千家萬(wàn)戶的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。區(qū)政府出臺(tái)政策給予大力扶持，林業(yè)部門要賦予林業(yè)專業(yè)合作組織“林木采伐權(quán)、木材經(jīng)營(yíng)權(quán)、木材加工權(quán)、林產(chǎn)品銷售權(quán)”等多種自，并可享受育林基金減免、林業(yè)貸款貼息等政策。今年力爭(zhēng)每個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)都組建1以上的林業(yè)專業(yè)合作社。二是鼓勵(lì)森林、林木、林地依法流轉(zhuǎn)?？焖俳⑵鹆謽I(yè)要素市場(chǎng)，搭建交易平臺(tái)，使林（副）產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)自由交易，最大限度保障林農(nóng)利益。林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)中涉及到的林業(yè)、黔永創(chuàng)業(yè)園、馮家街道等相關(guān)單位要積極配合、主動(dòng)協(xié)調(diào)、大力支持林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，確保在今年8月底前建成投產(chǎn)。

3．切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。20__年及以后，繼續(xù)執(zhí)行育林基金減免政策，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增效。對(duì)企業(yè)、業(yè)主、大戶自建速豐林（工業(yè)原料林），達(dá)到采伐條件時(shí)實(shí)施采伐后，免征育林基金，鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主、大戶自主投資造林。

（四）突出抓好三個(gè)關(guān)鍵

1．強(qiáng)化科技興林。在蠶桑產(chǎn)業(yè)上推廣普及“六化五配套”栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)，提高蠶農(nóng)桑園管理和養(yǎng)蠶技能、效率，使桑園和蠶繭質(zhì)量持續(xù)提高，蠶農(nóng)收益明顯增加。在森林工程建設(shè)中，廣泛應(yīng)用農(nóng)膜保溫、切口涂抹藥物強(qiáng)化復(fù)活、稻草繩捆綁樹(shù)桿增濕、回填肥沃細(xì)土、木棒三角支撐加固等技術(shù)措施。在速豐林建設(shè)中，大力推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種。對(duì)核桃實(shí)行高位嫁接換種。

2．注重質(zhì)量管理。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施工程。二是嚴(yán)格種苗采購(gòu)栽植管理。嚴(yán)格執(zhí)行種苗“一簽兩證”制和檢疫、種苗招標(biāo)采購(gòu)等制度。嚴(yán)把種苗質(zhì)量、定點(diǎn)放線、整地打窩栽植關(guān)，落實(shí)技術(shù)人員全程指導(dǎo)。確保良種使用率在90%以上，林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣率達(dá)到90%以上，造林成活率在90%以上，造林苗木合格率100%。三是強(qiáng)化工程監(jiān)理。施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)合同，每個(gè)標(biāo)段和每個(gè)造林項(xiàng)目均落實(shí)人員對(duì)施工方進(jìn)行造林時(shí)間、造林質(zhì)量、種苗質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)把造林每個(gè)環(huán)節(jié)。四是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。由區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員共同參與檢查驗(yàn)收，對(duì)森林工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

3．嚴(yán)格考核制度。對(duì)森林工程建設(shè)的督促檢查要進(jìn)一步強(qiáng)化，要依據(jù)區(qū)森工辦平時(shí)掌握的情況、區(qū)委督查室集中檢查的結(jié)果和年終逐項(xiàng)逐塊核實(shí)檢查的情況綜合評(píng)定，森林工程建設(shè)質(zhì)量差、進(jìn)度遲緩、沒(méi)有完成任務(wù)，示范片面積不落實(shí)、造林質(zhì)量差、發(fā)揮不了示范作用的單位，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該紅牌或黃牌警告的黃紅牌警告。

三、立足全年，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作

（一）著力完成春季森林工程建設(shè)任務(wù)

1.春季造林綠化工作。一是全面完成香椿速豐林基地建設(shè)任務(wù)。在2月10日前，水田、石家、白土、水市、黑溪5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成對(duì)速豐林進(jìn)行補(bǔ)植；水田、石家、太極、金洞、鵝池、黃溪6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成計(jì)劃任務(wù)；沙壩、黑溪、白土、白石4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要提前實(shí)施20__年任務(wù)。二是完成阿蓬江流域、中塘至小南海一線生態(tài)綠化示范片造林（包括耕地、荒山8117.9畝）建設(shè)，在3月30日前完成荒山大苗栽植和耕地造林。目前荒山規(guī)劃已結(jié)束，耕地部分由各相關(guān)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)報(bào)方案到區(qū)森工辦匯總審核后報(bào)政府審定。三是全面完成荒山造林任務(wù)。共3萬(wàn)畝。涉及石會(huì)鎮(zhèn)、沙壩鄉(xiāng)、阿蓬江鎮(zhèn)、馮家街道，由區(qū)林業(yè)局牽頭、相關(guān)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織，在3月30日前完成。四是在3月底前全面完成綠色村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真制訂方案，高標(biāo)準(zhǔn)完成濯水、石會(huì)兩個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)綠化工作；全面完成綠色村莊及康居農(nóng)房的綠化工作，高質(zhì)量完成四旁、庭院綠化任務(wù)。五是在3月30日前全面完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作。全區(qū)計(jì)劃補(bǔ)植3.26萬(wàn)畝，涉及到29個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)。六是3月30日前完成通道補(bǔ)植工作。區(qū)交委要迅速組織人員，調(diào)運(yùn)苗木，完成托早路馬喇段10公里、南家坪——坳田路，龍楓路金溪段10公里補(bǔ)植任務(wù)；新栽黔黎路五里峽至小南海69公里；新栽馬嘶口至黃溪34公里。七是水系綠化，春水系周邊綠化（阿蓬江流域、太極、金溪等），區(qū)水務(wù)局要在20__年3月底前完成。八是20__年義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)要提早安排，區(qū)級(jí)部門、城東、城南、城西街道活動(dòng)方案由區(qū)林業(yè)局盡快提出。群團(tuán)紀(jì)念林由牽頭部門提方案。其余街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)自行安排，在3月12日，區(qū)政府督查室、區(qū)綠委辦要巡回檢查通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況。

2.盡快兌現(xiàn)相關(guān)政策。一是城周森林屏障租金、正陽(yáng)、舟白50米林帶綠化租金、峽谷化園綠化租金、國(guó)道319線10米林帶綠化租金、武陵花鄉(xiāng)示范帶苗木建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)及蠶桑政策等，春節(jié)前兌現(xiàn)到戶。二是3月底前完成冬季城周森林屏障、峽谷公園綠化占用耕地造林面積的丈量。

（二）全面落實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

1.全面足額完成新栽桑任務(wù)。截止1月27日，共調(diào)苗2105.86萬(wàn)株，占全區(qū)3萬(wàn)畝冬栽桑計(jì)劃的93.59%，只有三個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)苗未結(jié)束。一是苗子調(diào)到位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要抓緊栽，未調(diào)到位的要在近三天內(nèi)調(diào)到位，務(wù)必確保在春節(jié)前栽植結(jié)束。二是要集中成片栽、大戶栽，要栽好，不能栽應(yīng)付桑。三是區(qū)林業(yè)局牽頭、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，要繼續(xù)高度重視栽苗質(zhì)量，務(wù)必嚴(yán)把桑苗質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)禁病苗、弱苗、不合格苗進(jìn)入基地。區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)辦組織的督查組要對(duì)各地栽桑情況進(jìn)行到邊到位的檢查督促，并進(jìn)行通報(bào)。

2.強(qiáng)化在地桑園冬春管理。一是要突破桑園松土施肥。栽桑不施肥是當(dāng)前桑樹(shù)管理的主要矛盾，特別是桑園的冬季施肥更容易被忽視，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)務(wù)必要最大限度地動(dòng)員農(nóng)戶對(duì)桑園進(jìn)行全面翻耕，多施農(nóng)家肥、土雜肥等，每畝不少于公斤。二是動(dòng)員蠶農(nóng)對(duì)桑樹(shù)主干進(jìn)行刷白（新栽桑除外），刷白面達(dá)到90%以上。三是要搞好桑樹(shù)修枝定干，堅(jiān)決杜絕刀砍桑和不按時(shí)修剪現(xiàn)象。桑園冬管工作在2月10前全面完成。

3.完善設(shè)施配套建設(shè)。利用好冬閑時(shí)間，一是搞好大棚消毒和冬季維護(hù)。對(duì)大棚和各種蠶具進(jìn)行一次徹底消毒，妥善收藏養(yǎng)蠶用具，以備來(lái)年投用。二是啟動(dòng)新建共育室和室外養(yǎng)蠶大棚的修建工作，充分動(dòng)員農(nóng)戶提早規(guī)劃建設(shè)，確保春季投入使用。

（三）扎實(shí)抓好森林防火工作。冬、春季節(jié)是森林火災(zāi)的高發(fā)期，特別春節(jié)即將到來(lái)，回鄉(xiāng)人員增多，人員流動(dòng)性增加，春節(jié)期間放火炮、上墳等活動(dòng)增加，極易導(dǎo)致森林火災(zāi)。各級(jí)各相關(guān)單位務(wù)必引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)森林防火管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化防火隊(duì)伍建設(shè)，配備較為充分的鐵掃帚、砍刀等撲火工具，分片劃定責(zé)任人和管護(hù)人，堅(jiān)持巡山護(hù)林，落實(shí)專人死看硬守，做到宣傳、責(zé)任、巡邏人員、撲火隊(duì)伍、值班人員等“五到位”，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。

四、全面動(dòng)員，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

第一，抓好宣傳發(fā)動(dòng)。深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把林下經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收重要的政治任務(wù)來(lái)抓。由區(qū)委宣傳部牽頭，報(bào)社、電視臺(tái)、農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局等配合，充分運(yùn)用電視媒體、專題片、專欄等多種形式，大力宣傳林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義、模式等，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要層層傳達(dá)區(qū)委區(qū)政府發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的精神，積極營(yíng)造發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的氛圍。