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篇1

關(guān)鍵字：生物多樣性；生物保護(hù)；景觀生態(tài)；景觀規(guī)劃

1.生物多樣性保護(hù)的景觀規(guī)劃途徑

景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)在生物多樣性保護(hù)中的意義已引起生物學(xué)家的高度重視，用Wilson(1992，P317)的話說(shuō)“作為一個(gè)發(fā)展中的專業(yè)，景觀設(shè)計(jì)(LandscapeDesign)將在(生物多樣性)保護(hù)中起著決定性的作用，在環(huán)境日益人工化的情況下，仍然可以通過(guò)林地、綠帶、水系、水庫(kù)和人工池塘及湖泊的巧妙布置來(lái)使生物多樣性保持在很高的程度?？傮w規(guī)劃不但考慮經(jīng)濟(jì)效益和美，同時(shí)考慮生物種類的保護(hù)”。

生物多樣性(Biodiversity)包含三個(gè)層次的含意：(i)遺傳多樣性，即指所有遺傳信息的總和，它包含在動(dòng)植物和微生物個(gè)體的基因內(nèi)；(ii)物種多樣性，即生命機(jī)體的變化和多樣化；(iii)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，而棲息地、生物群落和生物圈內(nèi)生態(tài)過(guò)程的多樣化(見(jiàn)McNeely等1990；Soule1991；NAS1992)。相應(yīng)的生物多樣性保護(hù)也分別在環(huán)環(huán)相扣的多個(gè)生物空間等級(jí)層次(Biospatialhierarchy)上進(jìn)行，即(i)景觀或生態(tài)系統(tǒng)綜合體層次，(ii)群落層次，(iii)物種層次，(iv)種群層次和(v)基因?qū)哟巍Ｉ锒鄻有缘目臻g等級(jí)層次與空間位置和格局緊密相關(guān)，這也正是本文關(guān)于生物保護(hù)景觀規(guī)劃討論的出發(fā)點(diǎn)。

總起來(lái)講，生物多樣性保護(hù)可分為兩種途徑：以物種為中心的途徑和以生態(tài)系統(tǒng)為中心的途徑。前者強(qiáng)調(diào)瀕危物種本身的保護(hù)，而后者則強(qiáng)調(diào)景觀系統(tǒng)和自然地的整體保護(hù)，力圖通過(guò)保護(hù)景觀的多樣性來(lái)實(shí)現(xiàn)生物多樣性的保護(hù)。保護(hù)戰(zhàn)略上的兩種不同途徑也體現(xiàn)在以生物保護(hù)為目的的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中：以物種為出發(fā)點(diǎn)的的規(guī)劃途徑和以景觀元素為出發(fā)點(diǎn)的的規(guī)劃途徑。盡管兩者都考慮物種和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，但前者的規(guī)劃過(guò)程是從物種到景觀格局，而后者是從景觀元素到景觀格局。

1.1以物種為出發(fā)點(diǎn)的景觀規(guī)劃途徑

該規(guī)劃方法強(qiáng)調(diào)，使景觀生態(tài)規(guī)劃具有意義的充分必要條件是選準(zhǔn)保護(hù)對(duì)象，并對(duì)其習(xí)性、運(yùn)動(dòng)規(guī)律和所有相關(guān)信息有充分的了解。以此為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)計(jì)針對(duì)特定物種的景觀保護(hù)格局。一個(gè)整體優(yōu)化的生物保護(hù)景觀格局是由多個(gè)以單一物種保護(hù)為對(duì)象的景觀最佳格局的疊加與諧調(diào)(Amstel等1988；Selm1988)。這一途徑一般可分為下列五個(gè)步驟：

(i)根據(jù)物種的重要性，選擇目前的或潛在的保護(hù)對(duì)象。

(ii)收集關(guān)于保護(hù)對(duì)象的信息，包括查閱文獻(xiàn)，明確適合于每一保護(hù)對(duì)象的最佳景觀結(jié)構(gòu)。

(iii)匯總和比較所有保護(hù)對(duì)象對(duì)景觀的需要。

(iv)修改保護(hù)物種清單以取得保護(hù)的諧調(diào)與一致性。

(v)綜合以單一物種保護(hù)為目的的景觀規(guī)劃來(lái)獲得某一地域的總體生物保護(hù)景觀規(guī)劃。

如果有足夠詳盡的關(guān)于物種及其相關(guān)聯(lián)系的信息的話，

以物種為中心的景觀規(guī)劃途徑可以說(shuō)是，最有效和科學(xué)的生物保護(hù)途徑。但是，這一途徑一開(kāi)始就將可能遇到規(guī)劃師和生物學(xué)家都無(wú)法解決的問(wèn)題，即什么物種應(yīng)優(yōu)先保護(hù)的問(wèn)題。人們一般從三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇優(yōu)先保護(hù)的物種：

(i)目前的稀有、特有性，受協(xié)狀態(tài)及其實(shí)用性，大型哺乳動(dòng)物和那些被列入國(guó)際瀕危物種名單之列的物種顯然應(yīng)作為首選的保護(hù)對(duì)象。往往被作為首選對(duì)象。

(ii)物種在生態(tài)系統(tǒng)及群落中的地位。保護(hù)對(duì)象應(yīng)對(duì)維護(hù)整體生態(tài)平衡有關(guān)鍵作用。

(iii)物種的進(jìn)化意義。一種雜草可能本身很不起眼，在群落內(nèi)也表現(xiàn)不出重要意義，但卻有可能對(duì)進(jìn)化史及未來(lái)生物多樣性的發(fā)展有重要價(jià)值。用進(jìn)化的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行生物多樣性保護(hù)比被動(dòng)地保護(hù)現(xiàn)存的瀕危物種更具有意義(Edwin1991)。

1.2以景觀元素保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)的途徑

這一途徑并不基于對(duì)單一物種的深入研究來(lái)作景觀規(guī)劃，而是把生物空間等級(jí)系統(tǒng)作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待。集中針對(duì)景觀的整體特征如景觀的連續(xù)性，異質(zhì)性和景觀的動(dòng)態(tài)變化來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。該途徑認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的生態(tài)過(guò)程發(fā)生在一個(gè)時(shí)空嵌合體中，包含生物等級(jí)系統(tǒng)的各個(gè)層次。而批評(píng)以物種或群落保護(hù)為對(duì)象的規(guī)劃只是偏面地解決了一個(gè)連續(xù)的復(fù)雜系列的局部和片段(NossandHarris，1986)。因此，以景觀元素為核心的整體規(guī)劃途徑強(qiáng)調(diào)以下的步驟(Harris1984,NossandHarris1986;Noss1991)：(i)生態(tài)過(guò)程和生物多樣性成份包含在一個(gè)廣泛的時(shí)空尺度上，因此，一個(gè)全面的規(guī)劃應(yīng)該以生物等級(jí)系統(tǒng)的各個(gè)層次的受協(xié)成分或節(jié)點(diǎn)(Node)作為保護(hù)對(duì)象。強(qiáng)調(diào)節(jié)點(diǎn)的多樣性，這些節(jié)點(diǎn)小到一棵孤樹(shù)或一個(gè)森林斑塊，大到國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)。而對(duì)單一物種本身則不作深入考察。(ii)因?yàn)榫坝^的破碎和分割被認(rèn)為是危脅生物多樣性的一個(gè)最重要因素，所以，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)景觀的連結(jié)關(guān)系和格局設(shè)計(jì)。規(guī)劃的目標(biāo)是將每一景觀中各種大小的節(jié)點(diǎn)連接成為整體的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并在區(qū)域和大陸尺度上建立景觀保護(hù)體系。

(iii)景觀及其保護(hù)必須從時(shí)空系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的、飄移的嵌合體(ShiftingMosaic)角度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解。所以，生物多樣性保護(hù)的景觀規(guī)劃旨在維護(hù)嵌合體的穩(wěn)定性，綜合考慮保護(hù)及發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)景觀的可持續(xù)性。與以物種為核心的規(guī)劃不同，以景觀元素為核心的規(guī)劃的第一步不是確定單一物種作為保護(hù)對(duì)象與研究其特性，而是首先分析現(xiàn)存景觀元素及相互間的空間聯(lián)系或障礙，然后提出方案來(lái)利用和改進(jìn)現(xiàn)存的格局，建立景觀保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施(ConservationInfrastruture)。包括在現(xiàn)有景觀格局基礎(chǔ)上，加寬景觀元素間的聯(lián)接廊道、增加景觀的多樣性、引入新的景觀斑塊和調(diào)整土地利用格局。

此景觀元素為核心的規(guī)劃途徑的理論指導(dǎo)包括島嶼生物地理學(xué)(IslandBiogeography)和景觀生態(tài)學(xué)。景觀的連續(xù)性、異質(zhì)性、動(dòng)態(tài)和飄移等是規(guī)劃著重考慮的景觀特性。這一規(guī)劃途徑的一個(gè)典型代表是所謂的景觀群島模式(ArchipelagoModel)，或稱為綜合利用模式(Multiple-useModel，簡(jiǎn)稱MUMs)(Harris,1984；NossandHarris1986)。這一模式包括一個(gè)絕對(duì)保護(hù)的核心區(qū)和周圍緩沖區(qū)。沿核心區(qū)向外人類活動(dòng)強(qiáng)度逐漸增加。核心區(qū)是生物多樣性等級(jí)系統(tǒng)中任一層次上的某一節(jié)點(diǎn)。

一個(gè)關(guān)于整體景觀保護(hù)的類似的概念是所謂的景觀補(bǔ)償區(qū)網(wǎng)絡(luò)(NetworkofLandscapeCompensativeAreas)，這一概念強(qiáng)調(diào)景觀規(guī)劃和管理的一個(gè)最重要原則是景觀的多樣性和最優(yōu)格局。而這樣一種最優(yōu)格局表現(xiàn)為地域內(nèi)多層次的景觀補(bǔ)償系統(tǒng)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(Mander等1988)。這一理想的景觀格局實(shí)際上是一個(gè)等邊六角形。在這樣一個(gè)六角形中，景觀的生態(tài)多樣性和穩(wěn)定性通過(guò)多層次的生態(tài)過(guò)渡帶和補(bǔ)償區(qū)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

以景觀元素為導(dǎo)向的規(guī)劃避免了上述的以特定物種為核心的規(guī)劃途徑的缺點(diǎn)，而從整體上來(lái)設(shè)計(jì)全面的、包容的景觀格局。對(duì)于景觀這一復(fù)雜的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這似乎是合理的。問(wèn)題是，這種從形式出發(fā)的景觀格局設(shè)計(jì)是否能滿足內(nèi)容即物種的保護(hù)需要？景觀格局是為誰(shuí)而設(shè)計(jì)的？

2.多樣性保護(hù)的空間戰(zhàn)略生物多樣性的喪失主要有以下六方面的原因：

(i)棲息地的消失；(ii)棲息地(景觀)的破碎化；(iii)外來(lái)種的入侵和疾病的擴(kuò)散；(iv)過(guò)度開(kāi)發(fā)利用；(v)水、空氣和土壤的污染；和(vi)氣候的改變。

其中，棲息地的消失和破碎是生物多樣性消失的最主要原因之一。在中國(guó)尤其如此(BCCA，1992)。棲息地的消失直接導(dǎo)致物種的迅速消亡，而棲息地的破碎化則導(dǎo)致棲息地內(nèi)部環(huán)境條件的改變，使物種缺乏足夠大的棲息和運(yùn)動(dòng)空間，并有利于外來(lái)物種的侵入。適應(yīng)于在大的整體景觀中生存的物種一般擴(kuò)散能力都很弱，所以最易受到破碎化的影響。

盡管生物保護(hù)的景觀規(guī)劃途徑有所不同，一些空間戰(zhàn)略都被普遍認(rèn)為是有效的。這些戰(zhàn)略對(duì)克服上述人為擾有積極作用。包括：(i)建立絕對(duì)保護(hù)的棲息地核心區(qū)；

(ii)建立緩沖區(qū)以減少人為活動(dòng)對(duì)核心區(qū)的干擾；

(iii)在棲息地之間建立廊道；

(iv)增加景觀的異質(zhì)性；

(v)在關(guān)鍵性的部位引入或恢復(fù)鄉(xiāng)土景觀斑塊。

2.1絕對(duì)保護(hù)核

這是自然保護(hù)中最傳統(tǒng)的戰(zhàn)略，其基本思想是將保護(hù)對(duì)象(殘遺斑塊或?yàn)l危物種棲息地)盡量完整地保護(hù)起來(lái)，并將人類活動(dòng)排斥在核心區(qū)周圍的緩沖區(qū)以外。

島嶼生物地理學(xué)強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)中的面積和臨近關(guān)系。這一理論最早由Preston(1962)和MacArthur及Wilson(1963，1967)等首先提出并發(fā)展。這一理論假設(shè)一個(gè)島上的物種數(shù)目最終將趨于一種動(dòng)態(tài)平衡。導(dǎo)致平衡的兩種過(guò)程是物種的遷入和滅絕。達(dá)到平衡狀態(tài)的物種數(shù)主要取決于島嶼的大小和島嶼離種源的距離，即面積效應(yīng)(AreaEffect)和距離效應(yīng)(DistanceEffect)。也就是說(shuō)，一個(gè)小的保護(hù)區(qū)不但最終將只能允許少數(shù)物種的生存，并在一開(kāi)始就使物種迅速消亡。而遠(yuǎn)離種源的保護(hù)地，則很難使物種有再遷入來(lái)取代消亡的個(gè)體。這一假設(shè)或多或少在海洋島嶼和孤立的陸地殘遺斑塊的觀察中得到證實(shí)(見(jiàn)FrankelandSoule，1981;Harris1984;FormanandGodron1986;Forman

1995)。但是，陸地景觀斑塊與海洋島嶼的狀況有很大差異(Forman1979;Harris

1984)，目前還沒(méi)有一個(gè)有效的途徑來(lái)衡量陸地景觀斑塊隔離狀況。有學(xué)者提出用景觀阻力(LandscapeResistance)來(lái)衡量棲息地斑塊間的隔離程度(FormanandGodron1986;Formam

1995)。影響景觀阻力的因素包括景觀的基相質(zhì)地和邊界頻率等。Kanaapen等(1992)提出用最小累積阻力來(lái)衡量隔離程度。

島嶼生物地理學(xué)的越大越好和越近越好的基本原則在今天仍被廣為接受，但也有不同的看法(如SimberloffandAbele1976)，認(rèn)為幾個(gè)小的保護(hù)區(qū)可能比一個(gè)大型保護(hù)區(qū)有更多的優(yōu)越性。

一些反映面積和物種及種群關(guān)系的門檻為規(guī)劃提供了有用的指導(dǎo)。其中之一是種群健康所需要的最小面積(ViableMinimumArea)。對(duì)此，有兩條法則，即近期法則和長(zhǎng)期法則。近期法則主張最小的有效種群數(shù)是50；長(zhǎng)期法則主張最小種群數(shù)為200-500，這樣才能保證生物保護(hù)的長(zhǎng)期安全。根據(jù)這兩個(gè)門檻，可以相應(yīng)地確定最小面積(FrankelandSoule1981；Harris1984)。

根據(jù)島嶼生物地理學(xué)，物種與面積之間存在著以下的關(guān)系(MacArthurandWilson1967)

其中S和A分別是物種數(shù)和面積(公頃)，C和z是特定物種及環(huán)境條件下的參數(shù)。盡管C和Z因具體情況變化很大(見(jiàn)Wilcox1980)，這一公式指出，當(dāng)棲息地斑塊很小時(shí)保護(hù)面積的微小增加會(huì)導(dǎo)致物種的大幅度增加，而當(dāng)棲息地斑塊很大時(shí)，其面積的進(jìn)一步擴(kuò)大只能增加少量的物種。根據(jù)這一特點(diǎn)，一般認(rèn)為保護(hù)區(qū)的面積每減少十倍，物種數(shù)將損失30%。

另一種門檻變量是破碎度。根據(jù)采伐的模擬表明，景觀中至少有50-70%的原有森林生境才能保護(hù)物種及生態(tài)過(guò)程的健康和維持正常秩序(FranklinandForman1987)

2.2緩沖區(qū)

緩沖區(qū)(BufferZones)或過(guò)渡帶(TransitionZones)的功能是保護(hù)核心區(qū)的生態(tài)過(guò)程和自然演替，減少外界景觀人為干擾帶來(lái)的沖擊。通常的方法是在保護(hù)核心區(qū)周圍劃一輔的保護(hù)和管理范圍。但試圖在保護(hù)核周圍建立緩沖區(qū)的設(shè)想往往會(huì)落空，原因是緩沖區(qū)土地的所有權(quán)法律上不屬于保護(hù)區(qū)管理部門(見(jiàn)McNee1y1992)。在有的情況下保護(hù)區(qū)內(nèi)部也設(shè)緩沖區(qū)。但是，國(guó)際上關(guān)于如何劃分緩沖區(qū)的技術(shù)問(wèn)題一直沒(méi)有解決。也就是說(shuō)緩沖區(qū)應(yīng)該劃到什么地方，如何劃才最有利于保護(hù)同時(shí)不給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)過(guò)分的經(jīng)濟(jì)損失。顯然，以保護(hù)核心為中心同心圓式地劃分緩沖區(qū)的做法是不科學(xué)的。一個(gè)新的劃分緩沖區(qū)的途徑是利用阻力面的等阻線來(lái)確定其邊界和形狀(Yu,1995a-b,1996a)。阻力面類似與地形表面，其中有緩坡和陡坡，呈現(xiàn)一些門檻特征。據(jù)此來(lái)劃分緩沖區(qū)不但可以有效地利用土地，而且，可以判別緩沖區(qū)合理的形狀和格局，減少緩沖區(qū)劃分的盲目性。

2.3建立廊道(Corridor)

對(duì)抗景觀破碎化的一個(gè)重要空間戰(zhàn)略是在相對(duì)孤立的棲息地斑塊之間建立聯(lián)系。其中最主要的是建立廊道。生態(tài)學(xué)家們普遍認(rèn)為，通過(guò)廊道將孤立的棲息地斑塊與大型的種源棲息地相聯(lián)接有利于物種的持續(xù)，和增加生物多樣性(見(jiàn)FormanandGodron1986;HarrisandScheck1991;SaundersandHobbe1991；Forman1995)。這一觀點(diǎn)最近在景觀規(guī)劃和設(shè)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)得到認(rèn)真的對(duì)待(SmithandHellmund1993)。

理論上講，相似的棲息地斑塊之間通過(guò)廊道可以增加基因的交換和物種流動(dòng)，給缺乏空間擴(kuò)散能力的物種提供一個(gè)連續(xù)的棲息地網(wǎng)絡(luò)，增加物種重新遷入的機(jī)會(huì)和提供鄉(xiāng)土物種生存的機(jī)會(huì)。許多實(shí)地觀察也證實(shí)了廊道的這種功能(詳見(jiàn)HarrisandScheck1991；Forman1995).

廊道的聯(lián)系和輻射功能使他們成為促進(jìn)未來(lái)生物多樣性進(jìn)化的重要景觀結(jié)構(gòu)(Erwin1991)。根據(jù)這一功能，廊道的設(shè)計(jì)應(yīng)與生物進(jìn)化的軌跡相適應(yīng)，聯(lián)接重要的物種源以保護(hù)不斷的物種交流和輻射。

但是，廊道的意義也不能過(guò)分地強(qiáng)調(diào)。他們有時(shí)并不能起到聯(lián)系鄉(xiāng)土棲息地的作用。相反，他們有可能對(duì)鄉(xiāng)土物種帶來(lái)危害。在大尺度空間上的一個(gè)例子是南北美大陸聯(lián)接的形成在過(guò)去幾百萬(wàn)年內(nèi)導(dǎo)致生物多樣性的災(zāi)難性的損失(May1978;Gould1993，p347)。在小尺度上的觀察也證明廊道對(duì)鄉(xiāng)土物種的危害性(見(jiàn)HarrisandSheck1991)。對(duì)某些生態(tài)過(guò)程有促進(jìn)作用的廊道，恰恰對(duì)某些物種的運(yùn)動(dòng)有阻礙作用。聯(lián)結(jié)孤立棲息地之間的廊道往往會(huì)引導(dǎo)天敵的進(jìn)入，或外來(lái)物種的侵入而危協(xié)到鄉(xiāng)土物種的生存。美國(guó)佛羅里達(dá)州的開(kāi)發(fā)就有許多這樣的問(wèn)題。外來(lái)物種沿著交通廊道侵入景觀深處，危協(xié)鄉(xiāng)土物種的生存(見(jiàn)HarrisandScheck1991)。

由于廊道功能的這些矛盾，要求景觀設(shè)計(jì)師謹(jǐn)慎考慮如何使廊道有利于鄉(xiāng)土生物多樣性的保護(hù)。特別應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的考慮(Harrisandsheck1991)：

(i)多于一條廊道：多一條廊道就相當(dāng)于為物種的空間運(yùn)動(dòng)多增加一個(gè)可選擇的途徑，為其安全增加一份保險(xiǎn)。

(ii)鄉(xiāng)土特性：構(gòu)成廊道的植被本身應(yīng)是鄉(xiāng)土植物。

(iii)越寬越好：廊道必須與種源棲息地相聯(lián)接，必須有足夠的寬度。否則，廊道不但起不到空間聯(lián)系的效用，而且，可能引導(dǎo)外來(lái)物種的入侵。至于多寬的廊道較為合適，目前尚無(wú)定論，但越寬越好是一條基本原則。

至于針對(duì)某一種動(dòng)物運(yùn)動(dòng)的廊道，當(dāng)?shù)氐纳锖蜕鷳B(tài)專家的經(jīng)驗(yàn)往往能提供最可靠的參考(Binford等1993)

(iv)自然的本底:廊道應(yīng)是自然的或是對(duì)原有自然廊道的恢復(fù)。任何人為設(shè)計(jì)的廊道都必須與自然的景觀格局，如水系格局相適應(yīng)。

其它聯(lián)接破碎斑塊的方式包括建立動(dòng)物運(yùn)動(dòng)的"跳板"(SteppingStones),改造棲息地斑塊之間的質(zhì)地和減少景觀中的硬性邊界頻度等以減少動(dòng)物穿越景觀的阻力。

2.4增加景觀的異質(zhì)性(Heterogeneity)

實(shí)驗(yàn)觀察和模擬研究都顯示，景觀異質(zhì)性或時(shí)空的嵌斑特性(Patchenes)有利于物種的生存和連續(xù)及整體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定(Turner1987;PickettandThompson1978;KolasaandPickett1991;Renshaw1991;Kozakienicz1995；Forman1995)。許多物種需要兩種或多種棲息地環(huán)境。景觀的空間格局與時(shí)間更替一樣可能會(huì)顯得雜亂無(wú)章。但這種動(dòng)態(tài)和交替抹去了景觀中的劇烈性的變化，使系統(tǒng)保持穩(wěn)定。所以，保護(hù)和有意識(shí)地增加景觀的異質(zhì)性有時(shí)是必要的。(FrankelandSoule1981;Hayes等1987)。增加異質(zhì)性的人為措施包括控制性的火燒或水淹、采伐等。

2.5恢復(fù)棲息地

另一種代價(jià)很高的生物保護(hù)戰(zhàn)略是棲息地的恢復(fù)，在關(guān)鍵性的部位引進(jìn)鄉(xiāng)土棲息地斑塊，作為孤立棲息地之間的“跳板”，或增加一個(gè)適宜于保護(hù)對(duì)象的棲息地。這樣可以大大增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的效果，同時(shí)也可提高景觀的美學(xué)價(jià)值(Hayes等1987；Morris1987)。

上述多種生物多樣性的保護(hù)戰(zhàn)略都在不同程度上有積極作用。關(guān)鍵的問(wèn)題是在什么地方和怎樣來(lái)構(gòu)建上述空間結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略。也就是說(shuō)在什么地方劃分緩沖區(qū)?在什么地方建廊道來(lái)聯(lián)接棲息地斑塊?在什么地方引入新的斑塊來(lái)有效地影響生態(tài)過(guò)程?這些問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到解決。

3.生物保護(hù)的景觀規(guī)劃途徑討論

3.1普遍的缺陷和應(yīng)改進(jìn)的方面

上述關(guān)于生物保護(hù)的景觀規(guī)劃途徑和空間戰(zhàn)略總起來(lái)有以下兩個(gè)方面的不足：

(i)被動(dòng)的途徑

除少數(shù)例外，目前生物保護(hù)多采用被動(dòng)方式。生物多樣性或鄉(xiāng)土棲息地被作為被動(dòng)的保護(hù)對(duì)象，被圈在一定的地區(qū)或限制在一定的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)動(dòng)。如果把生物對(duì)景觀的利用作為一個(gè)能動(dòng)的生態(tài)過(guò)程，一種對(duì)景觀的競(jìng)爭(zhēng)性的控制過(guò)程，情景可能會(huì)很不一樣。在這種假設(shè)下，通過(guò)識(shí)別關(guān)鍵性的景觀局部和空間聯(lián)系，而利用物種自身的對(duì)空間的探索和侵占能力來(lái)保護(hù)生物多樣性。這也正是景觀生態(tài)安全格局(EcologicalSecurityPatterns)概念的基本出發(fā)點(diǎn)之一(Yu1995a-c,1996a-b)。

(ii)局限于對(duì)“實(shí)體”景觀的保護(hù)

由于上述關(guān)于把物種作為被動(dòng)對(duì)象保護(hù)在特定地域和現(xiàn)存景觀元素中的局限性，生物保護(hù)中的景觀生態(tài)研究和規(guī)劃往往注重現(xiàn)有景觀元素及格局與生物運(yùn)動(dòng)過(guò)程的關(guān)系(LaverandHaine-Young1993)或偏于記載和再現(xiàn)現(xiàn)存的景觀實(shí)體元素而對(duì)景觀的另一半，即作為景觀實(shí)體元素背景的部分研究很少。而恰恰是這部分“虛體”景觀，如作為景觀中森林斑塊背景的農(nóng)用基質(zhì)，對(duì)物種的空間運(yùn)動(dòng)起作很重要的作用。那么，在這種景觀基質(zhì)、或背景中是否存在著某種隱藏的或是潛在的結(jié)構(gòu)，影響、甚致控制著景觀生態(tài)過(guò)程呢？

由于上述兩個(gè)局限性，生物保護(hù)的上述空間戰(zhàn)略的有效性也就值得懷疑了。如傳統(tǒng)的緩沖區(qū)的劃分方法，和根據(jù)現(xiàn)存的自然結(jié)構(gòu)來(lái)建立廊道并相信物種能利用其進(jìn)行空間運(yùn)動(dòng)等都值得進(jìn)一步討論。

所以，下列三個(gè)問(wèn)題依然存在：

(a)如果要選擇某一棲息地進(jìn)行保護(hù)應(yīng)如何選擇，包括什么和在什么位置。

(b)如果兩個(gè)或多個(gè)孤立的棲息之間需要構(gòu)筑廊道，什么地方設(shè)廊道才具有高效性。

(c)如果恢復(fù)一個(gè)退化的景觀，應(yīng)在什么地方著手，才可以使恢復(fù)過(guò)程更有效，包括有效地使鄉(xiāng)土物種得以維持和繁衍，和有效地阻止外來(lái)物種的侵入。

對(duì)這些問(wèn)題的回答不但需要考察現(xiàn)存景觀元素及其空間格局，同時(shí)還應(yīng)研究潛在的景觀基礎(chǔ)設(shè)施。景觀生態(tài)安全格局理論在這方面作了初步的探討(Yu1995a-c,1996a-b)。

3.2一些具有啟發(fā)意義的概念

針對(duì)上述普遍采用的景觀規(guī)劃和空間戰(zhàn)略的局限性，有學(xué)者提出了一些新的概念和模式。盡管這些新概念仍很大程度上還停留在理論階段。但對(duì)未來(lái)生物保護(hù)的景觀規(guī)劃發(fā)有重要的啟發(fā)意義。

(i)景觀的空間構(gòu)型概念(SpatialConfiguration)

這一概念強(qiáng)調(diào)景觀的構(gòu)型，即景觀元素的毗鄰關(guān)系。景觀的空間構(gòu)型可能比籠統(tǒng)意義上的景觀異質(zhì)性或景觀的嵌合體特性更具有意義(Forman1990,1995)但關(guān)于這一設(shè)想尚沒(méi)有進(jìn)一步的實(shí)驗(yàn)觀察的支持。

同樣的設(shè)想也包含在森林的群島模式之中，這一模式主要討論破碎化的殘遺森林景觀的空間分布(Harrs1984)。該模式強(qiáng)調(diào)斑塊在聯(lián)系整體群島系統(tǒng)中的作用應(yīng)作為斑塊被選作為保護(hù)對(duì)象的首要因素。單一斑塊選擇作為保護(hù)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)包括：①空間位置，②總的物種豐富性，③對(duì)特有區(qū)系成分生存和延續(xù)的意義，④發(fā)生遺傳變異的可能性。而“選擇棲息地島嶼保護(hù)地的壓倒一切的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是其在整體景觀生態(tài)系統(tǒng)中的作用”(Harris1984,p158)。

(ii)進(jìn)化動(dòng)態(tài)世系概念(EvolutionaryDynamicLineage)

這一概念認(rèn)為，目前生物保護(hù)的戰(zhàn)略基本上是保護(hù)那些正走向滅絕的稀有物種，而這并不是我們所需的。應(yīng)該保護(hù)的是進(jìn)化的過(guò)程(Erwin1991)。

那些對(duì)當(dāng)代進(jìn)化過(guò)程有重要意義的關(guān)鍵地區(qū)應(yīng)作為我們的保護(hù)和管理重點(diǎn)。

根據(jù)物種進(jìn)化的空間軌跡來(lái)設(shè)計(jì)景觀生態(tài)保護(hù)格局，才使生物保護(hù)更具有意義而應(yīng)作為我們今后努力的方向。

(3)景觀阻力的概念(LandscapeReristance)

篇2

我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，在財(cái)務(wù)管理信息化中，本身要求數(shù)據(jù)集成化程度高，而在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，由于其部門性質(zhì)的特殊性，幾乎包羅了企業(yè)所有的數(shù)據(jù)，因此它的數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜，從而要求集成在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)，不僅真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí)，更重要的是在不同的功能子系統(tǒng)平臺(tái)之間必須能夠?qū)崿F(xiàn)良好的數(shù)據(jù)交互，系統(tǒng)間能實(shí)現(xiàn)很好的無(wú)縫連接，特別需要強(qiáng)調(diào)的是能夠保證數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的共享一致性。另一方面，財(cái)務(wù)管理信息化與其他業(yè)務(wù)部門緊密結(jié)合，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門作為輸送“血液”—資金的環(huán)節(jié)，需要和其他部門緊密結(jié)合，因此在財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)中，不是簡(jiǎn)單地處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)本身。在開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件的研發(fā)過(guò)程中，不僅要考慮財(cái)務(wù)部門自身處理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，還要面向流程中的其他業(yè)務(wù)單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。③

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的問(wèn)題

由于行政事業(yè)單位的固有屬性決定了在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施中，存在著不少問(wèn)題和障礙，我們需要對(duì)這些問(wèn)題加以總結(jié)和剖析，并能提出有針對(duì)性的解決措施，最終能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施和發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化中存在的問(wèn)題，主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是體制問(wèn)題，二是技術(shù)問(wèn)題。

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的體制問(wèn)題分析。

（1）管理制度上的缺失。我國(guó)行政事業(yè)單位改革正處于緊鑼密鼓之中，取得的成績(jī)也令人鼓舞，但是其自身存在的固有弊端不容忽視，比如上下級(jí)之間關(guān)系復(fù)雜、多頭管理，實(shí)施主體多，導(dǎo)致管理層次復(fù)雜，流程紊亂，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也難統(tǒng)一。

（2）信息化制度建設(shè)不健全。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理及制度建設(shè)上的存在諸多缺陷，這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化工作在制度上缺少足夠支持和幫助。因此從總體來(lái)看，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化缺乏系統(tǒng)性，難以建立科學(xué)有效的管理制度體系。

（3）缺乏承上啟下的規(guī)劃。由于行政事業(yè)單位行政職能的劃分和崗位設(shè)置上的特點(diǎn)，導(dǎo)致我國(guó)大部分行政事業(yè)單位從中央至地方成為一個(gè)自上而下的系統(tǒng)性的管理部門。但從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的具體實(shí)施情況來(lái)看，卻缺少上級(jí)主管部門對(duì)相應(yīng)歸口管理單位的系統(tǒng)性的規(guī)劃和指導(dǎo)。在這種情況下，要想實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化，實(shí)現(xiàn)各單位、各部門的數(shù)據(jù)交互與集成存在著諸多困難，諸如數(shù)據(jù)多樣性、接口難以統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳輸困難等。

（4）缺少上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)控技術(shù)手段。行政事業(yè)單位系統(tǒng)中必須建立一個(gè)有效的技術(shù)平臺(tái)和制度設(shè)計(jì)，只有這樣上級(jí)主管部門對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)管理和決策，才能在充足、有效的信息的基礎(chǔ)上作出監(jiān)管和控制。但是在現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化中，正是缺少這樣一個(gè)系統(tǒng)的、可控的信息來(lái)源平臺(tái)，上級(jí)主管部門對(duì)于來(lái)自基層單位的財(cái)務(wù)信息及其質(zhì)量都無(wú)法判斷其有效性，尤其是當(dāng)基層單位處于某種目的對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有意加工時(shí)更是如此。②

2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的技術(shù)問(wèn)題分析。

（1）技術(shù)手段落后。在現(xiàn)代管理理念中隨著大量計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，管理方式和管理思想已經(jīng)發(fā)生了革命的變化。但在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，由于自身機(jī)制問(wèn)題對(duì)先進(jìn)技術(shù)尤其是現(xiàn)代管理理念缺乏足夠的重視，從而導(dǎo)致信息化實(shí)施程度嚴(yán)重地參差不齊。許多部門尤其是基層單位沒(méi)有部署信息化管理系統(tǒng)，有些單位即使上了系統(tǒng)，也沒(méi)有得到充分利用。然而財(cái)務(wù)軟件的使用不僅僅是使用會(huì)計(jì)記賬軟件，更重要的是利用軟件使現(xiàn)代管理理念在單位管理和部門決策中得到體現(xiàn)，從而改革現(xiàn)有的管理體制。但是財(cái)務(wù)信息化軟件的實(shí)施往往流于形式，管理理念及其方式的改革在現(xiàn)有條件下也無(wú)法實(shí)施。

（2）從業(yè)人員技能素質(zhì)不高。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要建立一支具備一般性的計(jì)算機(jī)軟硬件知識(shí)，還需要了解會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)甚至工程方面等多學(xué)科知識(shí)的人才隊(duì)伍。而對(duì)于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言，這種既熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，又掌握信息化技能的復(fù)合型專業(yè)人才方面的人力資源是非常匱乏的。對(duì)于那些長(zhǎng)期從事會(huì)計(jì)崗位年紀(jì)較大的人員，雖然熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)，卻幾乎不了解信息化方面的基本知識(shí)。這就導(dǎo)致軟件開(kāi)發(fā)人員與用戶之間難以形成有效的配合，行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)需求無(wú)法向系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)確提出。另一方面，普通的計(jì)算機(jī)學(xué)科的信息化從業(yè)人員也很難掌握財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)。這種在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的高要求導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理信息化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍達(dá)不到信息化建設(shè)的要求。

（3）財(cái)務(wù)軟件安全存在隱患。現(xiàn)有的各類財(cái)務(wù)軟件，尤其是國(guó)產(chǎn)軟件，在使用過(guò)程中常常出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理過(guò)慢、系統(tǒng)穩(wěn)定性不高經(jīng)常死機(jī)、兼容性不足等缺陷，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)亂、丟失以及相互干擾等問(wèn)題，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的困難。財(cái)務(wù)管理軟件是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提，財(cái)務(wù)軟件功能越完備、計(jì)算越快速精確、操作越簡(jiǎn)單方便、安全性越高、網(wǎng)絡(luò)兼容性越好，就能排除在財(cái)務(wù)管理信息化過(guò)程中的諸多障礙，從而加快信息化進(jìn)程。④

解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化問(wèn)題的對(duì)策

1.完善管理制度、健全信息化制度?，F(xiàn)代的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系可以為我國(guó)行政事業(yè)單位改革提供很好的借鑒，尤其在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的改革，建立與現(xiàn)代管理制度相匹配的會(huì)計(jì)組織管理體系是非常重要的。內(nèi)部審計(jì)工作是行政事業(yè)單位的主要工作之一，只有切實(shí)落實(shí)會(huì)計(jì)管理的一體化，有效實(shí)施集中核算，規(guī)范化管理才能夠有效地得到強(qiáng)化。內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)管理的重要方面包含著評(píng)審過(guò)程，這實(shí)際上是對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作參與企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)與實(shí)施的一種手段。完善的財(cái)務(wù)管理組織體系將更好地在組織運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮重要作用，消除經(jīng)營(yíng)管理與會(huì)計(jì)核算中的漏洞。

2.將信息化建設(shè)規(guī)劃化、制度化。從系統(tǒng)理論來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。在實(shí)施過(guò)程中涉及到行政事業(yè)單位來(lái)自于不同的類型、不同的級(jí)別，無(wú)論是數(shù)據(jù)情況還是單位組織結(jié)構(gòu)或地位都非常復(fù)雜。必須充分考慮大至國(guó)家，小至一個(gè)具體的行部門、單位的不同業(yè)務(wù)流程以及功能訴求，有系統(tǒng)、有計(jì)劃地進(jìn)行規(guī)劃，只有這樣才能從根本上解決數(shù)據(jù)的傳輸問(wèn)題，包括自下而上的財(cái)務(wù)信息共享，以及自上而下的財(cái)務(wù)信息采集。從目前整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，基層單位的財(cái)務(wù)管理信息化子系統(tǒng)及其模塊不統(tǒng)一，因此必須對(duì)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口提出規(guī)范性要求，只有接口統(tǒng)一了才能解決數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題。

3.提高財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員素質(zhì)。從業(yè)人員素質(zhì)近年來(lái)得到很大提高，有很多“高、精、尖”人士走上了公務(wù)員崗位，為我國(guó)行政職能的提高和升華起到了很大的作用。但是由于歷史及其他方面的原因，有很多行政事業(yè)單位崗位的工作人員的素質(zhì)達(dá)不到崗位職責(zé)的要求。為保證財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)得到充分的使用，發(fā)揮最大效率，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的上級(jí)主管部門必須對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)、上崗條件和后續(xù)教育培訓(xùn)等方面提出明確具體的要求。并采取切實(shí)措施，從而保證財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不斷提高，與信息系統(tǒng)的發(fā)展相適應(yīng)。

篇3

2完善實(shí)施信息化環(huán)境下物資需求計(jì)劃管理內(nèi)部控制，并通過(guò)目前現(xiàn)狀分析建立和完善信息化環(huán)境下物資需求計(jì)劃管理的內(nèi)部控制

2.1完善實(shí)施信息化環(huán)境下物資需求計(jì)劃管理內(nèi)部控制

①建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)物資需求計(jì)劃管理執(zhí)行權(quán)限內(nèi)部管理控制。在物資需求計(jì)劃業(yè)務(wù)過(guò)程中，各環(huán)節(jié)之間做到相互監(jiān)督制衡，相關(guān)部門共同把關(guān)，實(shí)行會(huì)簽審批，加強(qiáng)內(nèi)部牽制。②整合各類資源，對(duì)物資需求計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)流程內(nèi)部管理控制。為提高物資采購(gòu)對(duì)需求計(jì)劃的內(nèi)部控制管理，從物資需求計(jì)劃的申報(bào)和創(chuàng)建，再到物資需求計(jì)劃匯總等遞交各級(jí)審批把關(guān)。③加強(qiáng)計(jì)劃管理，對(duì)年度物資需求批次采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)部管理控制。根據(jù)年度資本性投資計(jì)劃、表計(jì)安裝與更換計(jì)劃、備品備件計(jì)劃等要求，整合形成預(yù)測(cè)物資需求計(jì)劃。

2.2現(xiàn)狀分析物資需求計(jì)劃管理的內(nèi)部控制，提升管理

隨著物資需求計(jì)劃管理控制理論與企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)流程的有效融合，在信息化環(huán)境下的物資需求計(jì)劃管理逐漸顯現(xiàn)出了一些問(wèn)題，如圖2。

2.3信息化環(huán)境下物資需求計(jì)劃管理的內(nèi)部控制優(yōu)化策略

針對(duì)以上指出的問(wèn)題，提出關(guān)于物資需求計(jì)劃管理的有效內(nèi)部控制優(yōu)化策略，如圖3所示。①加強(qiáng)需求計(jì)劃審核力度，從管理方面和技術(shù)方面加以改進(jìn)完善。②嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃批次安排，杜絕計(jì)劃外采購(gòu)和不合規(guī)項(xiàng)目物資上報(bào)。③關(guān)注初步設(shè)計(jì)審查，加大設(shè)計(jì)復(fù)審力度，避免申報(bào)非標(biāo)物資。④合理確定物資需求計(jì)劃交貨期，提高計(jì)劃執(zhí)行剛性及準(zhǔn)確率。⑤做好需求計(jì)劃的分級(jí)審核工作，提高計(jì)劃編報(bào)質(zhì)量。⑥加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保物資需求計(jì)劃如期上報(bào)。⑦加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升物資計(jì)劃管理水平。

3完善信息化環(huán)境下物資需求計(jì)劃管理內(nèi)部控制前瞻性提升

①建立網(wǎng)絡(luò)，固化管理。明確各級(jí)專業(yè)人員崗位，固化統(tǒng)一管理模式，形成物資管理全覆蓋的局面。②基礎(chǔ)管理，超前制定。物資需求計(jì)劃管理辦法的修訂，在上報(bào)時(shí)間要求中，按照國(guó)網(wǎng)公司、省公司招標(biāo)批次計(jì)劃上報(bào)時(shí)間。③強(qiáng)化計(jì)劃，節(jié)點(diǎn)管理。加強(qiáng)工作計(jì)劃性管理，注重設(shè)置工作節(jié)點(diǎn)，建立節(jié)點(diǎn)工作要求，確保物資管理工作重點(diǎn)突出，張弛有度。

4完善信息化環(huán)境下物資需求計(jì)劃管理內(nèi)部控制思路的提升

步驟一：企業(yè)物資需求部門和物資部門分別根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃對(duì)未來(lái)時(shí)期內(nèi)的物資需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。步驟二：物資供應(yīng)根據(jù)需求單位上報(bào)計(jì)劃通過(guò)物資部門預(yù)測(cè)的物資需求進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)雙方溝通解決存在的差異。步驟三：對(duì)需求單位與物資部門雙方溝通后修訂的需求計(jì)劃，分析物資需求計(jì)劃完成供應(yīng)的可靠性。

篇4

物業(yè)管理與服務(wù)系統(tǒng)主要由會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、成本分配系統(tǒng)、服務(wù)成本計(jì)劃等部分組成。

(一)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括:目標(biāo)、相互關(guān)聯(lián)的組織部分、流程、產(chǎn)出等。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有兩個(gè)子系統(tǒng):一是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng);二是成本管理信息系統(tǒng)。物管企業(yè)的成本管理系統(tǒng)共分為六部分:業(yè)戶服務(wù)系統(tǒng)、小區(qū)綠化系統(tǒng)、設(shè)備維修系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、后勤支持系統(tǒng)。

(二)成本分配系統(tǒng)。成本管理中的一個(gè)重要原則是“不同的成本服務(wù)于不同的目的”。在物業(yè)管理服務(wù)中，用于業(yè)戶服務(wù)的成本可以細(xì)分出用于滿足業(yè)戶一般需求的成本，其成本的用途是滿足于業(yè)戶對(duì)服務(wù)的基本需求，即滿意度成本。而另一方面的成本是企業(yè)致力于追求業(yè)戶與企業(yè)間忠誠(chéng)關(guān)系的建立，即忠誠(chéng)度成本。不同的成本用于不同的服務(wù)目的，從短期和長(zhǎng)期來(lái)看，效益固然有所不同，成本發(fā)揮的作用也有較大差異。

(三)服務(wù)成本計(jì)劃。依照物業(yè)管理服務(wù)的流程，建立成本管理系統(tǒng)可以使企業(yè)管理者更好地對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)控，一個(gè)生產(chǎn)流程既可以是有形產(chǎn)品，也可以是一項(xiàng)服務(wù)。這些產(chǎn)品或服務(wù)在性質(zhì)上或許相似，或許是獨(dú)特的，生產(chǎn)流程的特點(diǎn)決定了建立一個(gè)成本管理系統(tǒng)的最佳方法。

服務(wù)與產(chǎn)品不同有四個(gè)方面是最顯著的，即無(wú)形性、不可分割性，異質(zhì)性和易逝性。無(wú)形性是指服務(wù)沒(méi)有物質(zhì)形態(tài)，看不見(jiàn)，摸不著。不可分割性是指對(duì)于服務(wù)來(lái)說(shuō)產(chǎn)品與消費(fèi)是不可分割。異質(zhì)性是指服務(wù)的成果與產(chǎn)品的質(zhì)量相比變化的可能性更大。易逝性是指服務(wù)無(wú)法保存，而必須在提供時(shí)被消費(fèi)。這些區(qū)別影響著與服務(wù)成果相關(guān)的計(jì)劃、控制和決策所需信息的類型。

二、二線支持部門的成本分配

物管企業(yè)應(yīng)該將部門劃為一線服務(wù)部門和二線管理支持部門。一線服務(wù)部門如各個(gè)“客戶服務(wù)中心”，是直接面向物業(yè)小區(qū)的業(yè)戶提供直接的服務(wù)。為了保證一線服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、及時(shí)、準(zhǔn)確，物管企業(yè)還有相應(yīng)的支持部門:人力資源部、財(cái)務(wù)部等。這些部門人員以提供培訓(xùn)、資金管理、成本控制等二線的服務(wù)支持與管理性質(zhì)的工作。因此，企業(yè)必須計(jì)算出二線服務(wù)部門的各項(xiàng)成本，并分配到公司的一線生產(chǎn)(服務(wù))部門即各個(gè)“客戶服務(wù)中心”，再精確計(jì)算出整個(gè)企業(yè)的總成本。

物管企業(yè)成本的復(fù)雜性需要會(huì)計(jì)人員將二線支持部門的成本直接分配到各種成本對(duì)象，如分支機(jī)構(gòu)，二線服務(wù)支持系統(tǒng)等。簡(jiǎn)單地說(shuō)，分配就是要?jiǎng)澐殖杀編?kù)，并將這些成本分配到多個(gè)具體層級(jí)單位，成本分配不會(huì)對(duì)成本總額產(chǎn)生影響，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)很重要的。成本總金額可能受分配程序的影響。因?yàn)槌杀痉峙鋾?huì)影響報(bào)價(jià)、服務(wù)項(xiàng)目的盈利能力和管理人員的數(shù)量和行為等，所以，成本分配是一個(gè)重要的問(wèn)題。

當(dāng)兩種或兩種以上的服務(wù)或產(chǎn)品的產(chǎn)出使用相同的資源時(shí)，所發(fā)生的共同受益的成本，我們都可以視為共同成本。這些共同成本可能與服務(wù)期間，個(gè)人的責(zé)任，客戶階層等有關(guān)。如一個(gè)物業(yè)小區(qū)安防員的薪酬是該小區(qū)提供給業(yè)戶所有服務(wù)成本中的共同成本。因?yàn)椋^(qū)所有業(yè)戶都需要安全防范和服務(wù)。但是，將安全防范成本分配到每個(gè)業(yè)戶是一個(gè)主觀的想法。也就是說(shuō)，服務(wù)需要公共資源，而且這些資源當(dāng)分工配到這些成本對(duì)象上，這是很清楚的，但是常常不清楚如何著手最合理的成本分配。通常，共同成本的分配是通過(guò)一系列連續(xù)的分配程序來(lái)完成。

成本分配的第一步是確定成本對(duì)象是什么?成本對(duì)象是生產(chǎn)部門和輔助部門(后臺(tái)部門)。物管企業(yè)的生產(chǎn)部門是直接提供服務(wù)給小區(qū)的業(yè)戶，包括環(huán)境衛(wèi)生、綠化、安全管理、設(shè)備維護(hù)等。我們通稱為一線服務(wù)部門。輔助部門是為生產(chǎn)部門或一線服務(wù)部門提供必要服務(wù)的部門。這些部門與企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品沒(méi)有直接聯(lián)系。如財(cái)務(wù)部門、人力資源管理部門、行政部門等。

一旦確認(rèn)了生產(chǎn)部門和輔助部門，每個(gè)部門發(fā)生的間接費(fèi)用就可以確定。但是，需要注意的是，這是將成本追溯到部門而不是成本分配，因?yàn)?，這些成本是直接與單個(gè)部門相關(guān)的成本。

一旦企業(yè)被分為幾個(gè)部門并且所有的間接費(fèi)用已經(jīng)被追溯到各個(gè)部門后，輔助部門成本就又被分配到生產(chǎn)部門，并計(jì)算間接費(fèi)用分配率，以用來(lái)計(jì)算服務(wù)成本，雖然輔助部門不直接做服務(wù)工作，但是，這些提供輔助服務(wù)的成本是服務(wù)成本總額的部分，必須被分配到服務(wù)成本。這些成本分配包括兩階段的分配:(1)輔助(二線)部門成本分配到生產(chǎn)部門(一線服務(wù)部門);(2)分配來(lái)的成本再分配到服務(wù)項(xiàng)目上去。

通常一個(gè)輔助部門的成本是通過(guò)使用費(fèi)用率分配到另一個(gè)部門的。在這種情況下，應(yīng)該關(guān)注一個(gè)部門的成本如何分配到其他部門。例如，物管企業(yè)的人力資源管理部門是為各個(gè)物管處(客戶服務(wù)中心)提供員工的培訓(xùn)與績(jī)效考核服務(wù)的。因此，人力資源部門發(fā)生的費(fèi)用成本應(yīng)被分配到各個(gè)物管處。當(dāng)然，這些費(fèi)用率還涉及到兩個(gè)主要因素:選擇單一費(fèi)用率還是雙重費(fèi)用率，使用預(yù)算輔助部門成本還是實(shí)際輔助部門成本。

三、標(biāo)準(zhǔn)成本法

標(biāo)準(zhǔn)單位成本是編制彈性預(yù)算的基礎(chǔ)。物管企業(yè)應(yīng)該通過(guò)單位標(biāo)準(zhǔn)成本，概算出各項(xiàng)服務(wù)成本，以利于兩個(gè)方案的決策:(1)每單位產(chǎn)出應(yīng)投入多少資源(數(shù)量決策);(2)按投入的資源的成本是多少?(價(jià)格決策)。數(shù)量決策產(chǎn)生數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，而價(jià)格決策產(chǎn)生價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，某一特定投入的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相乘(標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格×標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量)就可得到單位標(biāo)準(zhǔn)成本。

(一)標(biāo)準(zhǔn)的建立。管理或服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、研究成果以及來(lái)自實(shí)際工作人員的一線信息是數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)潛在來(lái)源。雖然經(jīng)驗(yàn)可以提供一些數(shù)據(jù)或指導(dǎo)方針，但應(yīng)謹(jǐn)慎使用。如傳統(tǒng)的物管企業(yè)小區(qū)安防人員與物業(yè)小區(qū)實(shí)際面積之間的數(shù)量比率。在前幾年，可能是很低的標(biāo)準(zhǔn)成本。但是在現(xiàn)階段，這些標(biāo)準(zhǔn)肯定值得懷疑，原因很簡(jiǎn)單，現(xiàn)在的小區(qū)安防服務(wù)開(kāi)始引進(jìn)很多高新技術(shù)加以管理和控制，這方面的服務(wù)成本自然下降，而且效率反而提高了。

如果以過(guò)去的投入與產(chǎn)出關(guān)系作為指導(dǎo)，就會(huì)永遠(yuǎn)不能消除這種低效率。企業(yè)通過(guò)研究可以確定最有效的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。并能夠提供有力的指導(dǎo)。

價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的制訂是經(jīng)營(yíng)部門、采購(gòu)部門、會(huì)計(jì)部門、人力資源部門的責(zé)任。經(jīng)營(yíng)部門確定所需投入的質(zhì)量。采購(gòu)部門、會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)以最低價(jià)格購(gòu)進(jìn)所需的符合質(zhì)量要求的投入。市場(chǎng)因素和其他因素的作用將可選擇的價(jià)格限定在一定的范圍內(nèi)。會(huì)計(jì)部門則負(fù)責(zé)記錄價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)并編制報(bào)告，對(duì)實(shí)際業(yè)績(jī)和標(biāo)準(zhǔn)業(yè)績(jī)進(jìn)行比較。

(二)標(biāo)準(zhǔn)類型。一是理想標(biāo)準(zhǔn)，二是現(xiàn)行可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。物管企業(yè)理想標(biāo)準(zhǔn)要求效率最高化，并且只有當(dāng)每個(gè)方面都達(dá)到完全效益時(shí)才能達(dá)到。它要求物業(yè)小區(qū)的設(shè)備性能完好，公司員工技術(shù)熟練，管理到位，一點(diǎn)疏忽都不能發(fā)生?，F(xiàn)行可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)在高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境下是可以達(dá)到的，它允許設(shè)備出現(xiàn)正常的故障，工作中斷，員工技術(shù)不是最完善或熟練等，這些標(biāo)準(zhǔn)要求很高，但是經(jīng)過(guò)努力是可以達(dá)到的。

在這兩種類型的標(biāo)準(zhǔn)中，現(xiàn)行可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)提供了最大的行為效益。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，則導(dǎo)致永遠(yuǎn)達(dá)不到，員工就會(huì)灰心傷氣，業(yè)績(jī)水平就會(huì)下降。然而，通過(guò)挑戰(zhàn)且可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，則能夠提高公司員工的業(yè)績(jī)水平，尤其是當(dāng)對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)的個(gè)體參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂中時(shí)。

在標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)中，三類生產(chǎn)成本即直接材料、直接人工和間接費(fèi)用都根據(jù)其數(shù)量和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)分配到產(chǎn)品。

標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品(服務(wù))成本與正常和實(shí)際成本相比，具有很多優(yōu)點(diǎn)，而控制能力是它的顯著特點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)成本制度可隨時(shí)提供有助于價(jià)格決策的單位成本信息。這對(duì)于那些需要投標(biāo)取得物業(yè)小區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)權(quán)的物業(yè)管理公司和那些采用成本加成定價(jià)法的公司來(lái)說(shuō)尤為重要。

篇5

在一般情況下，制造企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理主要由企業(yè)會(huì)計(jì)部門，或者有企業(yè)財(cái)務(wù)專員負(fù)責(zé)，而企業(yè)最基本的成本產(chǎn)生個(gè)體，即企業(yè)員工則被排除在成本管理之外，久而久之，使得企業(yè)員工的成本管理意識(shí)逐漸降低。并且，企業(yè)沒(méi)有建立起對(duì)員工的成本責(zé)任考核制度，進(jìn)而使得企業(yè)員工的成本管理意識(shí)不強(qiáng)。

2.制造企業(yè)財(cái)務(wù)成本信息管理系統(tǒng)有待完善

制造企業(yè)財(cái)務(wù)成本信息管理系統(tǒng)不夠健全，無(wú)法滿足企業(yè)成本管理的需求。以制造類的中小企業(yè)為例，當(dāng)前大部分中小制造企業(yè)財(cái)務(wù)成本信息管理系統(tǒng)主要依靠財(cái)務(wù)管理軟件，或者是在財(cái)務(wù)管理軟件的基礎(chǔ)上運(yùn)用ERP軟件進(jìn)行管理，這兩者的管理側(cè)重在核算方面，而在成本預(yù)測(cè)、成本偏離分析以及成本控制方面，企業(yè)并未給予重視。另外，因財(cái)務(wù)成本信息沒(méi)有形成明確的管理目標(biāo)，則無(wú)法制定出科學(xué)有效的管理指標(biāo)，導(dǎo)致收集到的財(cái)務(wù)成本信息數(shù)據(jù)混亂，進(jìn)而使財(cái)務(wù)成本信息管理系統(tǒng)缺乏有力支撐。

3.制造企業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理滯后

制造企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的周期較長(zhǎng)，進(jìn)而使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理滯后。以制造業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備為例，大型盾構(gòu)機(jī)、挖掘機(jī)的生產(chǎn)周期至少需要三個(gè)月的時(shí)間，甚至有的需要半年時(shí)間。且在制造生產(chǎn)的過(guò)程中，相關(guān)部門往往會(huì)不同原因要求返工改造，由于責(zé)任不明確，使得生產(chǎn)無(wú)法繼續(xù)，進(jìn)而給企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理帶來(lái)難題。

二、改進(jìn)制造業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理具體措施

制造業(yè)的財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理不僅僅是企業(yè)管理者、企業(yè)會(huì)計(jì)部門和企業(yè)財(cái)務(wù)專員之間的管理活動(dòng)，同時(shí)也涵蓋了各個(gè)生產(chǎn)工藝流程、各個(gè)企業(yè)職能部門以及企業(yè)中的每一位員工。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理意識(shí)和管理水平的提升需要每一位企業(yè)工作者的共同努力。企業(yè)必須建立長(zhǎng)效的企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建立企業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化核算制度，在成本精細(xì)化核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本精細(xì)化分析，建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系，同時(shí)建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)分析反饋機(jī)制。

1.建立長(zhǎng)效的企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

制造業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理必須先強(qiáng)調(diào)“以人為本”，即以企業(yè)員工為中心，讓每一位員工都能積極參與到成本精細(xì)化工作中。企業(yè)需要建立一套長(zhǎng)效的員工激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，讓企業(yè)全員都能全身心投入到工作中，并借此將成本精細(xì)化管理方案落實(shí)到每個(gè)個(gè)體，使之成為企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)[2]。一方面，企業(yè)要健全和完善管理者和員工的培訓(xùn)制度，通過(guò)開(kāi)展專題講座等形式，幫助管理者和員工增強(qiáng)成本管理意識(shí)，從思想上改變管理者和員工的成本管理觀念，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。另一方面，企業(yè)要建立員工監(jiān)督機(jī)制，明確每個(gè)部門、每位員工的職責(zé)，責(zé)任到人，對(duì)不利于企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)成本管理的行為要予以問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理，從而增強(qiáng)企業(yè)管理者和員工對(duì)成本管理的執(zhí)行力度。

2.建立企業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化核算制度

制造企業(yè)在增強(qiáng)了管理者和員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)后，需要建立一套企業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化核算制度，針對(duì)企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)工藝流程及各個(gè)職能部門自身所具有的的特點(diǎn)，對(duì)采購(gòu)成本和生產(chǎn)成本，管理和營(yíng)銷成本，財(cái)務(wù)支出等費(fèi)用進(jìn)行可控費(fèi)用分解。企業(yè)的每一位員工都能通過(guò)可控費(fèi)用分解管理成為財(cái)務(wù)成本的管理員與統(tǒng)計(jì)員，將企業(yè)在特定時(shí)期內(nèi)的成本費(fèi)用反饋到企業(yè)信息管理平臺(tái)，并向企業(yè)財(cái)務(wù)部門申報(bào)，再由企業(yè)財(cái)務(wù)部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)準(zhǔn)則進(jìn)行分類匯總，最后完成財(cái)務(wù)成本管理的精細(xì)化核算[3]。

3.在成本精細(xì)化核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本精細(xì)化分析

只有在企業(yè)完成財(cái)務(wù)成本精細(xì)化核算的基礎(chǔ)上，才能開(kāi)展成本精細(xì)化分析工作。據(jù)相關(guān)研究表明，企業(yè)單純依靠財(cái)務(wù)部門完成財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理效率很低，因此，財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理不能純粹依靠企業(yè)財(cái)務(wù)部門來(lái)完成，必須由企業(yè)各個(gè)職能部門共同協(xié)作完成。企業(yè)需要在信息管理平臺(tái)上建立財(cái)務(wù)管理綜合分析數(shù)據(jù)庫(kù)，各個(gè)職能部門都能夠按照各自的職責(zé)權(quán)限向財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)或獲取財(cái)務(wù)成本管理信息。通過(guò)這樣的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，可以讓企業(yè)各個(gè)職能部門都能通過(guò)獲取的數(shù)據(jù)信息及時(shí)了解本部門在企業(yè)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理工作中存在的不足。同時(shí)，企業(yè)員工能夠通過(guò)信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)溝通交流，加強(qiáng)了管理者和員工之間的交流合作，進(jìn)一步提升企業(yè)員工的凝聚力，為企業(yè)后續(xù)財(cái)務(wù)成本管理工作提供科學(xué)、可靠的參考依據(jù)。

4.建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系

制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成本精細(xì)化管理的前提條件是擁有一個(gè)完善的財(cái)務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系。一個(gè)科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系，離不開(kāi)企業(yè)各個(gè)職能部門的財(cái)務(wù)成本數(shù)據(jù)，企業(yè)只有對(duì)各個(gè)職能部門的財(cái)務(wù)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、合理的篩選以及分類匯總，才有可能構(gòu)建一個(gè)完善的企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系[4]。在企業(yè)健全和完善科學(xué)合理的財(cái)務(wù)成本管理預(yù)算指標(biāo)體系后，需要考慮成本費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)是否能作為可控費(fèi)用分解到企業(yè)各個(gè)職能部門，這項(xiàng)工作同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本精細(xì)化控制的關(guān)鍵所在。企業(yè)需要與各個(gè)部門負(fù)責(zé)人簽訂成本費(fèi)用責(zé)任書，讓各個(gè)部門負(fù)責(zé)人都能肩負(fù)起管理本部門可控預(yù)算成本費(fèi)用的責(zé)任，并將此作為考核獎(jiǎng)懲依據(jù)。

篇6

企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是一種注重企業(yè)長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性發(fā)展的戰(zhàn)略性管理方式。隨著現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)形勢(shì)等都要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理由粗放型向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理，有利于提高一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理中，首先要強(qiáng)調(diào)的是財(cái)務(wù)管理的全面性，精細(xì)化管理要求在財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、成本等各個(gè)方面都要有所體現(xiàn)；在企業(yè)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理中，還要強(qiáng)調(diào)全員管理的概念，精細(xì)化管理對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)工作人員都提出了新的要求，借助所有工作人員的力量促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的最佳效果；在企業(yè)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理中，還應(yīng)該體現(xiàn)過(guò)程管理的概念，通過(guò)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，做到環(huán)環(huán)相扣、道道把關(guān)，從細(xì)節(jié)處提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，企業(yè)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理所表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)也十分明顯。首先，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的特點(diǎn)之一就是數(shù)據(jù)管理。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的過(guò)程中，數(shù)據(jù)管理是財(cái)務(wù)管理工作的核心，財(cái)務(wù)管理的成果也通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)。其次，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的特點(diǎn)之一應(yīng)該是流程式管理。作為一種典型的流程導(dǎo)向?qū)I(yè)化的管理方式，企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理按照專業(yè)分工的要求，實(shí)現(xiàn)了由職能導(dǎo)向到流程導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。在精細(xì)化管理的過(guò)程中，各個(gè)流程“明確分工，相互合作”。再次，人本管理可以堪稱是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的第三個(gè)顯著特點(diǎn)。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)方式就是要在財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)建立如何體現(xiàn)人、如何激勵(lì)人、如何監(jiān)督人的的機(jī)制，從而不斷提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。第四，系統(tǒng)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的第四個(gè)特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該注重協(xié)調(diào)配合，將系統(tǒng)性貫穿于財(cái)務(wù)管理的始終。

二、高速公路企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的必要性

高速公路工程的建設(shè)，具有耗資大、建設(shè)成本高、運(yùn)營(yíng)成本大、收益周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。隨著高速公路的迅猛發(fā)展，在高速公路企業(yè)的內(nèi)部管理也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，制約著高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理由粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化的進(jìn)程。而高速公路實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路建設(shè)資金的合理分配、合理使用和有效管理，促進(jìn)資金審批程序能夠規(guī)范落實(shí)，保證高速公路建設(shè)資金能夠?qū)崿F(xiàn)?？顚Ｓ谩舸鎯?chǔ)，從而防止挪用?？畹默F(xiàn)象發(fā)生，確保財(cái)務(wù)管理部門的安全。在高速公路企業(yè)的日常管理中實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，有利于縮短工程建設(shè)工期、確保工程及時(shí)交付，確保工程能夠按照既定的計(jì)劃投入運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益能夠早日實(shí)現(xiàn)。企業(yè)是以盈利為目的的組織，高速公路企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，追求利益最大化和成本最小化是企業(yè)一切活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)。然而企業(yè)的利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)是并存的，在追求利益最大化的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也不斷增加，甚至威脅整個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，多元投資主體也不斷出現(xiàn)，高速公路企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，理財(cái)意識(shí)也應(yīng)該不斷增強(qiáng)。通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，能夠不斷增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

三、高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的措施

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)不適用于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。為此，高速公路企業(yè)應(yīng)該不斷實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，采取合理的措施不斷推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化進(jìn)程，不斷提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)高速公路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）實(shí)施全面性預(yù)算管理

實(shí)施全面性預(yù)算管理是高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要舉措。通過(guò)全面性預(yù)算管理的實(shí)施，能夠促進(jìn)企業(yè)不斷與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)成本的控制和管理。在具體操作中，高速公路企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每年的投資情況和企業(yè)具體戰(zhàn)略目標(biāo)，做好全面的資金預(yù)算工作。其次，在實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的過(guò)程中，高速公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及時(shí)調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)支出的結(jié)構(gòu)的規(guī)模。第三，在實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該對(duì)盈余資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和預(yù)算，明確該部分資金的流動(dòng)方向。

（二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制體制

高速公路企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，就應(yīng)該不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制體制。企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理與企業(yè)內(nèi)部控制體制是相互依存、相互促進(jìn)的，所以，為了確保財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施質(zhì)量，現(xiàn)階段，高速公路企業(yè)應(yīng)該對(duì)內(nèi)部控制體制的可操作性和有效性進(jìn)行控制，確保內(nèi)部控制體制能夠在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮真正的作用，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）建立精細(xì)化的作業(yè)成本管理體系

跟高速公路企業(yè)常規(guī)的成本計(jì)算控制方法相比，作業(yè)成本管理體系有著明顯的優(yōu)勢(shì)。精細(xì)化的作業(yè)成本管理系統(tǒng)能夠?qū)Σ煌?jīng)營(yíng)對(duì)象的共同費(fèi)用進(jìn)行分析和跟蹤，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的準(zhǔn)確分?jǐn)偂Ｔ谪?cái)務(wù)精細(xì)化管理過(guò)程中，作業(yè)成本管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用科目、流程管理、產(chǎn)品管理、服務(wù)費(fèi)用的深入研究，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路工程的成本控制，促進(jìn)高速公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加。

篇7

在預(yù)算編制過(guò)程中，設(shè)置專崗專員，指導(dǎo)各項(xiàng)目預(yù)算的編制，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)，將各項(xiàng)目細(xì)化后的預(yù)算匯總得出具體的預(yù)算指標(biāo)，并經(jīng)過(guò)預(yù)算管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)行逐級(jí)下達(dá)。各單位根據(jù)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行逐級(jí)分散下達(dá)，通過(guò)公司、部門、下屬單位、科室、最終落實(shí)到個(gè)人這樣一個(gè)層級(jí)過(guò)程，形成全公司專人專崗、專項(xiàng)專責(zé)的指標(biāo)落實(shí)模式。從而保證單列指標(biāo)的相關(guān)工作到位。在考核和控制環(huán)節(jié)中，建立了相應(yīng)的監(jiān)察和考核機(jī)制，從基本支出的細(xì)化和項(xiàng)目編制、以及編制過(guò)程中本級(jí)財(cái)務(wù)批復(fù)預(yù)算的到位率均配有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)以及公司以往月度計(jì)劃作為依據(jù)，以此為依據(jù)制定各下屬部門的耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)限額控制，提高資源的使用效率。實(shí)行動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)預(yù)算考核指標(biāo)的執(zhí)行情況，及時(shí)進(jìn)行反饋，總結(jié)原因，找出解決問(wèn)題的辦法，實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

(二)加強(qiáng)目標(biāo)作業(yè)成本管理，落實(shí)精細(xì)化成本費(fèi)用管理

通過(guò)加強(qiáng)目標(biāo)作業(yè)成本管理，在財(cái)務(wù)管理中注重“標(biāo)桿的力量”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)職能管理部門與作業(yè)部門的溝通，深入了解作業(yè)流程，充分調(diào)研市場(chǎng)，確立作業(yè)部門內(nèi)部作業(yè)的耗費(fèi)標(biāo)桿，并據(jù)此重視產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)，改善作業(yè)流程達(dá)到目標(biāo)成本。同時(shí)，在核算成本費(fèi)用過(guò)程中，以最小顆粒作為核算單元，將成本落實(shí)到部門、科室、個(gè)人，強(qiáng)化成本責(zé)任意識(shí)。對(duì)于公共消耗的、需要分?jǐn)偟某杀举M(fèi)用，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原則，合理確定各收益單元之間的比例，進(jìn)行合理分配。

(三)完善財(cái)務(wù)管理制度，建立健全精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度體系

目前，我國(guó)有許多企業(yè)都在運(yùn)用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，但是其管理成效并不是特別顯著。尚未建立健全精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度體系是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理成效不顯著的重要原因。完善財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)制定相應(yīng)的成本費(fèi)用精細(xì)化核算管理制度、細(xì)化預(yù)算考核指標(biāo)制度、細(xì)化預(yù)算編制制度等一系列制度，搭建精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度平臺(tái)，從制度上和流程上保障精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施，落實(shí)成本責(zé)任制，輔以預(yù)算考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)做好精細(xì)化管理。健全的制度體系有助于管理的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化和有效化，流程化的管理，有助于企業(yè)各個(gè)部門分工明確，通力協(xié)作，促進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)。由此觀之，完善財(cái)務(wù)管理制度，建立健全精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度體系，搭建良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理必要條件。

(四)健全企業(yè)的內(nèi)控體系，保證及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)

建立和實(shí)施一套統(tǒng)一、高質(zhì)量的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，有助于提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，是企業(yè)健康成長(zhǎng)的內(nèi)部保證，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的先決條件。科學(xué)的內(nèi)部控制體系以企業(yè)內(nèi)部情況為始點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)，并借助內(nèi)部評(píng)價(jià)、內(nèi)部審計(jì)加大對(duì)企業(yè)管理的監(jiān)管、督促，從企業(yè)內(nèi)部的視角去有效地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)。

(五)提高財(cái)務(wù)管理人員水平

提高財(cái)務(wù)管理人員水平，運(yùn)用財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)去指導(dǎo)業(yè)務(wù)，加大財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)支撐力度，保證企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理落實(shí)在業(yè)務(wù)的各個(gè)方面。提高人員的素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，主要措施如下：嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，在企業(yè)招聘選拔和任用財(cái)務(wù)人員時(shí)，除了要求財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能之外，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和品德也是企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重要方面。強(qiáng)化內(nèi)外部培訓(xùn)。創(chuàng)造財(cái)務(wù)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)會(huì)，拓寬財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)面，普及前端業(yè)務(wù)知識(shí)，使其能更好的運(yùn)用財(cái)務(wù)知識(shí)，去指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門的精細(xì)化管理。當(dāng)然也可以在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行傳幫帶，讓有經(jīng)驗(yàn)的資深財(cái)務(wù)人員，對(duì)新入的財(cái)務(wù)員工進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，在更短時(shí)間內(nèi)能勝任財(cái)務(wù)管理工作。與此同時(shí)，積極組織從事財(cái)務(wù)管理工作的員工進(jìn)行外部培訓(xùn)，更新現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)科學(xué)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念，從而提升企業(yè)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理水平。

篇8

二、做好物資的核算工作，分析材料超標(biāo)原因

物資材料消耗超標(biāo)，表現(xiàn)在材料數(shù)量用量的節(jié)超和材料價(jià)格節(jié)超。顧名思義，前者是在項(xiàng)目建造中，材料數(shù)量的使用上節(jié)超了原始核算，其中應(yīng)當(dāng)分析預(yù)算期和建設(shè)期材料的消耗量的明細(xì)對(duì)比，從而進(jìn)行有效的吸取經(jīng)驗(yàn)；而后者，則是購(gòu)買材料的訂單價(jià)格高于預(yù)算成本價(jià)格，從而進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)比，然后進(jìn)行分析吸取教訓(xùn)。物資的明細(xì)核算要切實(shí)物資供應(yīng)和管理的所有進(jìn)程，首先要及時(shí)的編制出所有物資管理的明細(xì)，做到手續(xù)完備，數(shù)據(jù)精確的目標(biāo)，做到定期分析，專業(yè)專人管理，列舉出所有物資采購(gòu)數(shù)量和分期、分批采購(gòu)的差額，進(jìn)行全方位的定位分析。從而為物資核算工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。節(jié)超分析，分析的重點(diǎn)就在于每個(gè)月的勞務(wù)方在已完成工程中對(duì)材料的節(jié)超，從而對(duì)材料使用量進(jìn)行分析，不但要關(guān)注異常的預(yù)超材料能耗，也要關(guān)注是否預(yù)算不達(dá)標(biāo)，或者預(yù)算超額。應(yīng)當(dāng)從技術(shù)部門提供的數(shù)據(jù)中，進(jìn)行分析，從而完善采購(gòu)、驗(yàn)收、保管等的有序進(jìn)行，在不節(jié)超的情況下，完成相應(yīng)的核算工作。

三、工程結(jié)算階段精細(xì)化

確定工程的價(jià)格取值，光從預(yù)算達(dá)到目標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在工程結(jié)算完成的時(shí)候，施工單位可以按照預(yù)算金額得到相應(yīng)的工程款，但是為了達(dá)到物資精細(xì)化管理，其后期的物資統(tǒng)籌計(jì)算也是比較明確的一項(xiàng)指標(biāo)。首先要確保工程造價(jià)審核人員的專業(yè)知識(shí)，使其認(rèn)真的核算工程量，放置高套定額和取費(fèi)，從而提高預(yù)算和結(jié)算的編審效率。在抓好造價(jià)核審人員的思想教育和知識(shí)培訓(xùn)中完成物資細(xì)化管理，從根源上解決造價(jià)不實(shí)際的現(xiàn)象。其次，制度明確，定期召開(kāi)造價(jià)審核人員例會(huì)，進(jìn)行定期的物資消耗核實(shí)，進(jìn)而完成相應(yīng)的任務(wù)。解決現(xiàn)下問(wèn)題，指出思路，集思廣益，從根源上找到解決的方案。最后需要提出的是要建立嚴(yán)格的預(yù)算審核制度，從而完成物資細(xì)化管理，對(duì)于工程量大且需要分期的大型項(xiàng)目，在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，必要的時(shí)候需要進(jìn)行二級(jí)審核。而在現(xiàn)實(shí)中，二次審核的參數(shù)往往和第一次預(yù)期出入較大，而和實(shí)際竣工的預(yù)測(cè)的審減率則相差不大，所以驗(yàn)證竣工結(jié)算的質(zhì)量，至少在一定程度上需要進(jìn)行二次審核。

四、明確獎(jiǎng)罰制度，激勵(lì)工作積極性

樹(shù)立起節(jié)約有獎(jiǎng)、超耗有罰的制度，進(jìn)而讓員工有節(jié)約為榮的意識(shí)，從而在思想上根絕不合理機(jī)制的進(jìn)行。勞務(wù)方實(shí)施工程作業(yè)中因?yàn)槭┕げ划?dāng)所造成的節(jié)超問(wèn)題，應(yīng)該有其自身進(jìn)行盈虧負(fù)責(zé)。且應(yīng)該在不影響工程質(zhì)量的前提下，由于采取非常措施所帶來(lái)的大量節(jié)約，所帶來(lái)的受益或者浪費(fèi)都應(yīng)該自行支付，如此受益或者虧損都是自身的切身利益，所以應(yīng)該明確此類措施的實(shí)施。

五、物資細(xì)化管理中應(yīng)嚴(yán)格抓現(xiàn)場(chǎng)簽證的效率

在工程的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，很多客觀條件的不斷改變都會(huì)出現(xiàn)，而工程合同不可能適應(yīng)整個(gè)工程的進(jìn)行，短期的話還好說(shuō)，一旦工程工期較長(zhǎng)，隨著工價(jià)和物價(jià)的上漲都會(huì)在一定程度上影響施工的進(jìn)程。那么這個(gè)時(shí)候現(xiàn)場(chǎng)簽證在一定程度上可以解決物資細(xì)化管理，在這一方面的所遇到的問(wèn)題。首先，我們要做到及時(shí)不拖延。在現(xiàn)場(chǎng)簽證中，凡拖延的簽證在原則上不予受理。這是原則性問(wèn)題，不過(guò)針對(duì)個(gè)別業(yè)主原因未能及時(shí)簽證的，應(yīng)該有相應(yīng)的監(jiān)理代表進(jìn)行證明，才可受理。針對(duì)個(gè)別情況，所要完成的任務(wù)也有所不同，這個(gè)時(shí)候就需要我們?cè)谛惺辜悍铰氊?zé)的同時(shí)也保障兩方的合作關(guān)系，從而進(jìn)行物資精細(xì)化管理。其次，實(shí)現(xiàn)量化，保證其符合實(shí)際。要明確，因?yàn)槭┕?shù)量施工部位等的具體事宜都比較復(fù)雜，特別是隱蔽工程量的簽證，在允許條件下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照或者錄像進(jìn)行，要確保其作為的準(zhǔn)確無(wú)誤，保證簽證不能超過(guò)應(yīng)簽證的范疇。其目的也是為了完善物資精細(xì)化管理，不過(guò)根據(jù)所需材料用處、憑證等進(jìn)行了合理登記和申請(qǐng)，這樣便于管理是為物資精細(xì)化管理所作的一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)。然后，簽證中必須要有三方代表簽字和蓋章，未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的簽證是不具備決算依據(jù)的。同時(shí)保障三方都有原始文件，從而保障個(gè)別方私自修改。最后，簽證應(yīng)該統(tǒng)一編檔案，進(jìn)行統(tǒng)一保管，進(jìn)行適時(shí)登記定期檢查，從而在物資精細(xì)化管理中做到公正、精確的效用。

篇9

醫(yī)療物資公開(kāi)招標(biāo)是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的醫(yī)療物資供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式必須在規(guī)定的媒體上招標(biāo)公告，以及招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)的醫(yī)療物資技術(shù)質(zhì)量要求、供應(yīng)商資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)招標(biāo)報(bào)價(jià)要求等。

2．邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)模式

醫(yī)療物資邀請(qǐng)招標(biāo)是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)模式在很大程度上規(guī)范了所需采購(gòu)的醫(yī)療物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)降低了采購(gòu)成本，但采購(gòu)周期較長(zhǎng)，采購(gòu)過(guò)程中招標(biāo)所需的各項(xiàng)費(fèi)用在采購(gòu)成本中占比較大。因此，現(xiàn)階段我國(guó)省市級(jí)醫(yī)院、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)通常采用招標(biāo)模式進(jìn)行醫(yī)療物資的采購(gòu)工作。

二、我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)醫(yī)療物資過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）采購(gòu)審批程序繁雜，采購(gòu)周期長(zhǎng)

對(duì)于傳統(tǒng)的分散采購(gòu)模式，從科室提交醫(yī)療物資采購(gòu)需求，一般情況下需要經(jīng)過(guò)該科室分管領(lǐng)導(dǎo)審批，醫(yī)療物資管理部門或采購(gòu)部門審批，采購(gòu)入庫(kù)后科室領(lǐng)取使用還需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)部門的審批登記。而對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)模式，在采購(gòu)初期需要對(duì)醫(yī)療物資整體需求進(jìn)行預(yù)算，制定采購(gòu)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，同時(shí)采購(gòu)單位需在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的采購(gòu)信息媒體招標(biāo)公告，期限不少于7個(gè)工作日。繁瑣的采購(gòu)審批流程和較長(zhǎng)的采購(gòu)周期造成醫(yī)療物資的供給嚴(yán)重滯后，影響到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常持續(xù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）采購(gòu)成本及費(fèi)用難以控制

對(duì)于傳統(tǒng)的分散采購(gòu)模式，由于受到單次采購(gòu)量的限制，采購(gòu)成本通常比集中招標(biāo)采購(gòu)方式高，且受到醫(yī)療物資市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素的影響較大。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)模式，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)前期需要對(duì)醫(yī)療物資供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，并需要較為準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)一個(gè)周期對(duì)醫(yī)療物資的使用及消耗量。與此同時(shí)，還需要打通和維護(hù)政府及媒體關(guān)系。在采購(gòu)過(guò)程中將消耗大量的人力、物力，造成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)難以控制和核算自身采購(gòu)成本，而采購(gòu)成本的提高往往會(huì)變向轉(zhuǎn)嫁給病人，這極大地影響了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和病人的利益。

（三）醫(yī)療物資專業(yè)性強(qiáng)，采購(gòu)質(zhì)量難把關(guān)

無(wú)論是傳統(tǒng)的分散采購(gòu)模式，還是招標(biāo)采購(gòu)模式，醫(yī)療物資的采購(gòu)專業(yè)性較強(qiáng)，而醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門和人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對(duì)醫(yī)療設(shè)備、藥品及醫(yī)療器具的質(zhì)量好壞、品質(zhì)優(yōu)劣難以把握，很容易因?yàn)椴少?gòu)醫(yī)療物資的質(zhì)量問(wèn)題造成醫(yī)療事故，不但危害到病人的生命安全，還損害了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。

（四）醫(yī)療物資采購(gòu)制度不健全對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療物資的采購(gòu)模式，采購(gòu)活動(dòng)通常牽扯到多個(gè)部門的利益。在采購(gòu)制度不健全的情況下，一方面醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)費(fèi)用的管理和控制難度很大；另一方面很容易造成采購(gòu)人員勾結(jié)醫(yī)療物資供應(yīng)商，進(jìn)行暗箱操作，騙取醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)。

三、國(guó)外先進(jìn)醫(yī)療物資采購(gòu)模式分析

對(duì)于醫(yī)學(xué)發(fā)展十分成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，高效、低成本、精細(xì)化的醫(yī)療物資采購(gòu)模式極大地促進(jìn)了其醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日益進(jìn)步。例如，美國(guó)醫(yī)療物資專業(yè)化的集團(tuán)采購(gòu)模式存續(xù)了近百年，每年為美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)約近30%的醫(yī)療物資采購(gòu)成本。下面就對(duì)這種先進(jìn)的、專業(yè)化的采購(gòu)模式進(jìn)行分析。醫(yī)療物資集團(tuán)采購(gòu)模式是指由一家大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)或多家中小型醫(yī)院成立集團(tuán)采購(gòu)組織（簡(jiǎn)稱“GPO”），醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)集團(tuán)采購(gòu)組織購(gòu)買其所需的醫(yī)療設(shè)備、藥品等醫(yī)療用品。集團(tuán)采購(gòu)組織通過(guò)集中一定數(shù)量醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)需求與醫(yī)療物資供應(yīng)商談判采購(gòu)價(jià)格，確定采購(gòu)價(jià)格后，集團(tuán)采購(gòu)組織根據(jù)其集合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買量和已經(jīng)確定的價(jià)格同供應(yīng)商簽訂采購(gòu)協(xié)議。之后，通過(guò)該集團(tuán)采購(gòu)組織進(jìn)行采購(gòu)的醫(yī)院將會(huì)根據(jù)協(xié)議價(jià)格直接向供應(yīng)商購(gòu)買其所需的醫(yī)療物資，同時(shí)由專門的商業(yè)組織承擔(dān)物流配送服務(wù)。專業(yè)化的集團(tuán)采購(gòu)組織承擔(dān)了醫(yī)療物資采購(gòu)活動(dòng)的交易管理職責(zé)。一方面，集團(tuán)采購(gòu)組織通過(guò)為醫(yī)療物資供應(yīng)商提供穩(wěn)定的銷貨渠道和銷售價(jià)格來(lái)收取管理費(fèi)用；另一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)集團(tuán)采購(gòu)組織同供應(yīng)商簽訂大批量的采購(gòu)協(xié)議，提高了自身的議價(jià)能力，有效地降低了采購(gòu)成本，穩(wěn)定了醫(yī)療物資采購(gòu)市場(chǎng)的價(jià)格和交易量，減小了整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療物資采購(gòu)精細(xì)化管理的建議

（一）成立專業(yè)化的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)

構(gòu)建專業(yè)化的醫(yī)療物資采購(gòu)團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療物資采購(gòu)精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)。采購(gòu)團(tuán)隊(duì)在采購(gòu)工作中的主要職責(zé)包括：在醫(yī)療物資采購(gòu)初期，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、信譽(yù)及規(guī)模進(jìn)行充分調(diào)查；對(duì)所需采購(gòu)醫(yī)療物資的行業(yè)價(jià)格、供應(yīng)量進(jìn)行全面分析；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史采購(gòu)量、使用量及庫(kù)存量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下一個(gè)采購(gòu)年度醫(yī)療物資的需求量進(jìn)行合理預(yù)測(cè)；結(jié)合醫(yī)療物資市場(chǎng)情況及自身需求制訂采購(gòu)計(jì)劃及方案。

（二）發(fā)掘高效集中的采購(gòu)模式

高效集中的采購(gòu)模式是降低醫(yī)療物資采購(gòu)成本的重要途徑。對(duì)于大型醫(yī)院成立的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)或是中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)自發(fā)形成的行業(yè)采購(gòu)協(xié)會(huì)，集合該醫(yī)院或該地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療物資的采購(gòu)需求，采用詢價(jià)招標(biāo)的方式，同中標(biāo)的多家供應(yīng)商簽訂總采購(gòu)合同，并同各醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂提貨協(xié)議。采購(gòu)團(tuán)隊(duì)或采購(gòu)協(xié)會(huì)通過(guò)集合采購(gòu)提高自身議價(jià)談判能力，并聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)為醫(yī)療物資使用機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)融資服務(wù)，達(dá)到物品使用效率和資金應(yīng)用效率共同最大化。

（三）建立完善的采購(gòu)審計(jì)和監(jiān)督體系

建立完善的醫(yī)療物資采購(gòu)審計(jì)和監(jiān)督體系是維持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)工作持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展的重要決定因素。首先，要成立采購(gòu)團(tuán)隊(duì)相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)監(jiān)督部門，監(jiān)督部門中應(yīng)設(shè)立采購(gòu)價(jià)格審核、醫(yī)療物資質(zhì)量審核及招標(biāo)流程監(jiān)督等專職崗位，培養(yǎng)相關(guān)崗位專業(yè)技術(shù)人才。其次，建立和完善采購(gòu)組織的相關(guān)工作制度，其中包括招標(biāo)會(huì)議制度、物流監(jiān)管制度及資質(zhì)認(rèn)證制度等，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療物資采購(gòu)的監(jiān)管審查職責(zé)。最后，開(kāi)放及擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)民主監(jiān)督的渠道及范圍，積極推行公開(kāi)化的采購(gòu)群眾監(jiān)督制度，形成專職部門、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制，使得醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范、專業(yè)和高效。

篇10

二、行政事業(yè)單位精細(xì)化理念的融入與實(shí)踐

（一）自上而下樹(shù)立精細(xì)化理念，以精細(xì)化理念指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作

把精細(xì)化理念充分的融入財(cái)務(wù)管理之中，并通過(guò)實(shí)踐來(lái)發(fā)揮作用，關(guān)鍵是上至事業(yè)單身的領(lǐng)導(dǎo)者下至財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)人員要樹(shù)立精細(xì)化理念，理解精細(xì)化理念的內(nèi)涵并融入實(shí)踐中去。特別是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置，提升整體財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的重要性，領(lǐng)導(dǎo)者的重視和支持是精細(xì)化管理融入財(cái)務(wù)管理并付諸實(shí)踐的保障。財(cái)務(wù)管理人員作為精細(xì)化理念的實(shí)踐者更應(yīng)對(duì)此高度重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，從思想上充分認(rèn)識(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)提高行政事業(yè)單位效益的必要性，精化預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容，明確預(yù)算內(nèi)容的各項(xiàng)指標(biāo)，使有限的資金得到充分的利用，最大限度的提高資金的使用效率。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者牽頭與財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人共同制定適合本單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制，管理者要對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立和實(shí)施提供制度和物質(zhì)支持，包括部門權(quán)限和人員配備等。

（二）細(xì)化財(cái)務(wù)管理，爭(zhēng)取各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，如預(yù)算管理、收支管理、應(yīng)收應(yīng)付款管理、工資管理、稅收管理、財(cái)務(wù)報(bào)表管理和檔案管理等。精細(xì)化理念要求將每個(gè)環(huán)節(jié)做精、做細(xì)，以預(yù)算和收入、支出核算為例來(lái)分析精細(xì)化理念在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的實(shí)踐。“對(duì)于預(yù)算來(lái)講，要細(xì)化預(yù)算管理方式。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，作為財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)，預(yù)算的質(zhì)量與水平關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。因此，為了保證財(cái)務(wù)管理的整體水平，可以在利用精細(xì)化理念將預(yù)算編制、執(zhí)行、分析等環(huán)節(jié)融入到現(xiàn)行預(yù)算體制中。也就是說(shuō)，在進(jìn)行預(yù)算管理前要對(duì)本單位的具體工作內(nèi)容和實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查，獲取充足的數(shù)據(jù)信息，作為預(yù)算編制的依據(jù)。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)算分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，保證預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際情況接近，為預(yù)算細(xì)化的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。對(duì)于收入、支出核算而言，收入核算是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)除了組織好財(cái)政撥款收入，還應(yīng)加強(qiáng)其他收入的管理。支出管理的關(guān)鍵是降低成本，提高效益。實(shí)行收入、支出管理的精細(xì)化要對(duì)現(xiàn)行的績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行更加細(xì)化的劃分，對(duì)支出的各個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行量化，同時(shí)將收入、支出管理與財(cái)務(wù)管理的其他環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)。財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互制約的，一環(huán)扣一環(huán)，離開(kāi)任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)喪失財(cái)務(wù)管理的整體作用。收入管理和支出管理時(shí)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)掌握資金來(lái)源，一個(gè)管理資金去向，二者的管理質(zhì)量直接關(guān)系事業(yè)單位的整體效益。因此，在實(shí)踐中有必要探索二者有效結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，拓寬收入來(lái)源渠道，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算制度，最大限度的減少支出，提高有限資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)外監(jiān)督制度的精細(xì)化

財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的運(yùn)行以及精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐都需要完善的內(nèi)外監(jiān)督制度保證各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度。在精細(xì)化理念的指導(dǎo)下，行政事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)督制度同樣進(jìn)行細(xì)化。在內(nèi)外財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管過(guò)程中，內(nèi)外監(jiān)督制度要將監(jiān)督的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化和量化。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管執(zhí)行中，內(nèi)部監(jiān)督部門要對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，確保各個(gè)環(huán)節(jié)在相關(guān)制度的約束范圍之內(nèi)，對(duì)于內(nèi)控中存在明顯缺陷的，要及時(shí)提出，及時(shí)整改。根據(jù)缺陷出現(xiàn)的原因，制定健全、完善的內(nèi)控制度，并在其運(yùn)行階段進(jìn)行監(jiān)督，考察內(nèi)控制度的效率。此外，在對(duì)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行程序監(jiān)管的基礎(chǔ)上還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理具體業(yè)務(wù)和具體環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)管財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)處理是否符合財(cái)務(wù)工作流程，財(cái)務(wù)管理的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了成本控制制度，財(cái)務(wù)信息是否能順利實(shí)現(xiàn)共享，資金管理是否做到了安全性和效益性的有效結(jié)合等。在內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)化外部監(jiān)督的作用，紀(jì)律檢查部門要發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。紀(jì)檢部門應(yīng)配備專業(yè)人員定期、不定期的所轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位進(jìn)行抽查，通過(guò)成立工作小組的形式對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理流程、成本效益進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)反饋、及時(shí)糾正，規(guī)范財(cái)務(wù)流程，確保財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，提高財(cái)務(wù)信息的透明度，保證財(cái)務(wù)的安全性。對(duì)于監(jiān)督檢查的方式和手段應(yīng)根據(jù)時(shí)代需求不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，確保檢查效果。此外，行政事業(yè)單位可以聘請(qǐng)權(quán)威的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，查找在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不合法、不合理的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)本單位的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者由會(huì)計(jì)事務(wù)所根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立內(nèi)控體系與制度?？傊ㄟ^(guò)細(xì)化內(nèi)外監(jiān)督檢查制度，確保財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的執(zhí)行力度和效益。