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篇1

種質(zhì)是指親代通過有性生殖過程或體細胞直接傳遞給子代并決定固有特性的遺傳種質(zhì)基因。林木種質(zhì)資源是指林木種及種以下分類單位具有不同遺傳基礎(chǔ)的林木個體和群體的繁殖材料總稱[1]。而野生珍稀樹種與優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種資源則是當(dāng)?shù)亟?jīng)天然篩選而保留的優(yōu)勝者，是構(gòu)成林木種質(zhì)資源的重要組成部分，同時也是良種繁育的優(yōu)質(zhì)原始材料，是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，研究開發(fā)和保護利用具有重要的現(xiàn)實意義。

1自然概況古浪縣處蒙新、青藏、黃土三大高原交匯地帶，由于地球內(nèi)引力的造山作用和地球外引力的風(fēng)蝕沖刷作用，形成了不同類型的地貌景觀，南部發(fā)育為綿綿祁連山脈，中南部為丘陵溝壑區(qū)，中北部則為傾斜的沖積、洪積平原，北部演化為騰格里沙漠。

2調(diào)查方法根據(jù)古浪縣地理，氣候等自然環(huán)境，分南部祁連山區(qū)、中部綠洲平原區(qū)和北部騰格里沙漠區(qū)，采用線路調(diào)查，走訪調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合的方法進行系統(tǒng)調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果整理鑒定后編寫了《古浪縣樹種資源》成果報告，在此基礎(chǔ)上進行古浪縣珍稀樹種與優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種資源研究。

3分類及適應(yīng)性、適用性研究古浪縣山、川、沙三塊具復(fù)雜的地理、地貌景觀和嚴(yán)峻迥異的氣候環(huán)境蘊育了豐富的優(yōu)良樹種。據(jù)其生態(tài)學(xué)、生物選特征及分布狀況研究并確定篩選出本縣珍稀樹種與優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。共篩選出珍稀樹種5科6屬8種，優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種11科18屬23種。

3.1珍稀樹種種資叉子圓柏（柏科，圓柏屬）:匍匐灌木，喜光，耐干旱瘠薄，常生于多石的陽坡，隨云杉林而分布，在林緣形成稠密的地被，對保持水土涵養(yǎng)水源有極好的作用，亦為城鎮(zhèn)綠地綠化的優(yōu)良樹種，古浪縣僅分布于昌嶺山林區(qū)，南部祁連山區(qū)有極少分布。

祁連圓柏（柏科，圓柏屬）:常綠喬木，喜光、耐旱、耐寒、耐瘠薄，抗風(fēng)力強，對土壤條件要求寬，幼樹耐庇蔭。為優(yōu)良的保水固土、通道、園林綠化樹種，昌嶺山林區(qū)有少量分布。

刺柏（柏科，刺柏屬）:常綠喬木，耐蔭、耐干旱瘠薄,根系發(fā)達，苗木栽植成活良好。為園林綠化和通道綠化的優(yōu)良樹種，本縣僅見昌嶺山林區(qū)有少量分布。

杜松（柏科，刺柏屬）:常綠喬木或灌木，耐蔭、耐干旱瘠薄,根系發(fā)達生于針葉林中，為園林綠化和通道綠化的優(yōu)良樹種，本縣僅見本縣僅見昌嶺山林區(qū)有少量分布與刺柏伴生。

沙冬青（碟形花科,沙冬青屬）:灌木，常綠闊葉，為常綠超旱生樹種，喜沙礫質(zhì)土壤或薄層覆沙礫石質(zhì)土壤。本縣僅見本縣僅見昌嶺山余脈丘陵地帶有極少分布，為國家二級保護植物。

裸果木（石竹科,裸果木屬）:半灌木，喜光、耐旱、耐寒、耐瘠薄、耐沙埋、耐高溫抗旱性極強，生于石質(zhì)山坡、洪積扇、山溝、沙漠、戈壁。本縣騰格里沙漠深處有極少分布。為國家二級保護植物。

綿刺（薔薇科,綿刺屬）:小灌木，喜光、耐寒、耐瘠薄、抗旱能力極強，在極端干旱條件下處假死狀態(tài)，生于石礫山坡，沙前戈壁，本縣騰格里沙漠前沿戈壁有極少分布。為保水固土、固沙造林優(yōu)良樹種，國家二級保護植物。

旱榆(榆科,榆屬):落葉喬木，喜光，耐干旱，耐寒冷，為干旱地區(qū)造林樹。本縣僅見昌嶺山林場石礫旱陽坡少量天然生長，可作固沙造林用。

3.2優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種資源

油松（松科，松屬）:喬木，喜光，適于干冷氣候，在酸性、中性或石灰性土壤上均能生長，不耐水澇，不宜在鹽堿地生長。較耐干旱瘠薄，土壤過旱生長緩慢，生長速度中等。適于水涵林、通道、城市綠化栽植。

青海云杉（松科，云杉屬）：常綠喬木，喜光、耐寒、耐旱；對土壤要求條件寬，生長快；大苗移栽成活率高。為優(yōu)良的水涵林、保水固土、農(nóng)田防護林及“四旁”綠化樹種。

側(cè)柏（柏科，側(cè)柏屬）：喬木，喜光，干冷及暖濕氣候均能適應(yīng)，對土壤條件要求不嚴(yán)，微酸性、酸性土、中性土、微堿性土、石灰性土均能生長，且石灰性土生長良好。能耐瘠薄條件，生長緩慢，種子繁殖。不耐風(fēng)蝕，在風(fēng)蝕環(huán)境下易風(fēng)干。為優(yōu)良的水涵林、城市綠化栽植樹種。

草麻黃（麻黃科，麻黃屬）：草狀小灌木，喜光，抗旱、抗寒，耐瘠薄，耐鹽堿，種子繁殖。育苗及苗木移植成活率較高。為固沙、藥用栽培的優(yōu)良樹種。

白榆(榆科,榆屬)：落葉喬木，喜光，耐嚴(yán)寒，能耐-40℃低溫，耐干旱，對土壤適應(yīng)范圍寬，生長快，萌芽力強。為“四旁”綠化、防風(fēng)固沙優(yōu)良樹種。

銀白楊(楊柳科,楊屬)：落葉喬木，深根性、耐寒、耐旱、稍耐鹽堿，生長快，萌蘗力強，抗風(fēng)，抗病、蟲能力強。為農(nóng)田林網(wǎng)、固堤護岸、水土保持、“四旁”綠化的優(yōu)良樹種。

山楊(楊柳科,楊屬)：喬木，喜光，耐寒、耐干旱瘠薄，對土壤條件要求不嚴(yán)，根萌、分蘗能力和天然更新能力強，為水源涵養(yǎng)、水土保持的重要樹種之一。

小葉楊(楊柳科,楊屬)：喬木，喜光，不耐庇蔭，耐旱、耐寒，能忍受40℃的高溫或-36℃的低溫，沙壤土、輕壤土、黃土、沖積土、灰鈣土均能生長，根系發(fā)達萌芽力強，生長快，耐干旱瘠薄亦抗風(fēng)耐風(fēng)蝕。為“四旁”綠化、涵水固土、防風(fēng)固沙的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。

垂柳(楊柳科,柳屬)：喬木，喜光，適應(yīng)性強，喜水濕，較耐寒。根系發(fā)達，生長迅速，為“四旁”造林和平原綠化的優(yōu)良樹種之一。

旱柳(楊柳科,柳屬)：喬木，喜光，抗寒、喜濕潤，不耐庇蔭，壽命50～70年，對土壤要求不嚴(yán)，通氣良好的沙壤生長迅速。根系發(fā)達，側(cè)根與須根密集如網(wǎng)，枝干萌芽力強，固土能力強，較耐干旱，抗風(fēng)，不怕沙壓。為水源涵養(yǎng)、保持水土、防風(fēng)固沙、用材林的優(yōu)良樹種。

秋子梨(薔薇科,梨屬)：落葉喬木，喜濕潤、耐庇蔭、抗嚴(yán)寒、耐瘠薄，適于“四旁”栽培。

楸子(薔薇科,蘋果屬)：小喬木，適應(yīng)性強，抗寒、抗旱、耐濕、耐瘠薄。為蘋果良種砧木或特色經(jīng)濟林樹種。

紅砂（檉柳科，紅砂屬）：小灌木，喜光、耐寒、耐干旱瘠薄，抗鹽堿能力極強，為強旱生泌鹽植物，有重要的特種用途價值。

多枝檉柳（紅柳）（檉柳科，檉柳屬）：灌木或小喬木，喜光、抗旱、抗寒、耐鹽堿、耐土壤貧瘠、萌芽力強、耐沙埋。為防風(fēng)固沙造林、荒山造林及信道綠化的優(yōu)良先鋒樹種。

西北沙柳(楊柳科,柳屬)：灌木，喜光、耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐風(fēng)蝕、沙壓，根系發(fā)達，生長迅速，枝條柔韌細長，為防風(fēng)固沙的優(yōu)良樹種。

黃柳（沙柳）(楊柳科,柳屬)：灌木，喜光，抗旱，抗寒，根系發(fā)達，生長迅速，耐沙埋，萌芽力強，為固沙造林樹種。

紅刺玫(薔薇科,薔薇屬)：灌木，喜光、喜濕，根蘗性強，耐旱、耐寒，對土壤條件要求寬，亦作水土保持、護坡固土、觀賞栽植樹種。

西北子(薔薇科,子屬)：灌木，喜光、耐寒，中度耐蔭，對土壤要求寬，耐瘠薄干旱。為優(yōu)良保水固土的樹種。

花棒(蝶形花科,巖黃屬)：落葉大灌木，喜光、抗旱、抗寒、耐瘠薄、抗風(fēng)蝕、耐沙埋、萌芽力強，根系極為發(fā)達，生長迅速。為優(yōu)良的防風(fēng)固沙栽植樹種。

檸條(蝶形花科,錦雞兒屬)：灌木，喜光，根系發(fā)達，防蝕保土能力強，分枝稠密，萌芽能力強，沙埋后發(fā)生不定根。為防風(fēng)固沙或水土保持林重要樹種。

沙棗(胡頹子科,胡頹子屬)：落葉灌木或小喬木，喜光、耐干旱、耐沙埋、耐鹽堿、瘠薄，對土壤、氣候適應(yīng)性強，為優(yōu)良的固沙、水涵樹種。

沙棘(胡頹子科,沙棘屬)：落葉灌木或小喬木，喜光，抗寒，耐風(fēng)沙及大氣干旱；對土壤要求寬，既耐水濕鹽堿，亦耐干旱瘠薄，生長快，根系發(fā)達。為優(yōu)良的水涵、固沙林樹種。

唐古特白刺(蒺藜科,白刺屬)：落葉灌木，喜光、抗干旱、抗鹽堿、耐沙埋，適應(yīng)性極強，具假死性。為優(yōu)良的防風(fēng)固沙、保水固土、改良土壤的優(yōu)良灌木植物。

篇2

《測量技術(shù)與應(yīng)用》這門課要涉及不同類型的量具，根據(jù)不同量具特點筆者精心設(shè)計了不同的教學(xué)方法。例如，在講游標(biāo)萬能角度尺時，由于該量具有四個量程，不同的量程有不同的裝拆方法，因此精心設(shè)計了信息拼圖法教學(xué)：提前設(shè)計了ABCD四種學(xué)習(xí)卡片，每種卡片印有不同的量程量具的裝拆圖片，同時打印了學(xué)習(xí)材料。課堂上，學(xué)生們首先成立原始ABCD4人組，每人任選一張卡片，然后成立專家組，即所有A卡片、所有B卡片、所有C卡片、所有D卡片的同學(xué)4人一組，并領(lǐng)取相應(yīng)的待測零件，專家組同學(xué)共同學(xué)習(xí)，討論解決問題。之后所有同學(xué)再回到原始ABCD4人組，專家A向其他3人講清A種測量技術(shù)并實測零件，其他專家B、C、D類推。全班每一名同學(xué)都肩負著任務(wù)，增加了同學(xué)們的責(zé)任感，教學(xué)活動受到學(xué)生們的歡迎，他們積極參與其中。

2.關(guān)注教學(xué)中的每一個細節(jié)

（1）學(xué)生小組活動時的精細化指導(dǎo)。在測量課教學(xué)中，經(jīng)常采用小組形式學(xué)習(xí)。分組的目的是提高學(xué)生合作學(xué)習(xí)的能力，促進學(xué)生之間研究開發(fā)問題解決的策略。筆者認為，每一個教學(xué)任務(wù)在分組學(xué)習(xí)時，教師都要課前考慮到小組長在學(xué)習(xí)中要承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)，和他們講清楚合作學(xué)習(xí)的要求與方法，使他們明確合作學(xué)習(xí)的真正目的。實踐證明，教師只有精細的分析和統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮小組長，甚至課代表、班干部的作用，才能有效地指導(dǎo)學(xué)生有組織、有秩序、高效率地完成任務(wù)，使小組合作學(xué)習(xí)達到理想的效果。（2）學(xué)習(xí)文件的書寫與整理、裝訂的精細化要求。由于測量技術(shù)與應(yīng)用是這幾年中職校新增課程，教材還不夠理想。因此，每一種量具筆者都為同學(xué)們精心準(zhǔn)備、打印了學(xué)習(xí)材料，精心設(shè)計了學(xué)習(xí)卡片及工作任務(wù)單，精心設(shè)計了筆記（板書設(shè)計）。不僅如此，從筆記的格式、日期、節(jié)數(shù)、正文、課后90分鐘學(xué)習(xí)反思小結(jié)都做了嚴(yán)格、規(guī)范的要求。為了幫助同學(xué)們養(yǎng)成好的記筆記習(xí)慣，為今后走上職場做好各方面準(zhǔn)備，筆者堅持課后收筆記，并一一審閱，及時留下批語。批語不僅涉及筆記的內(nèi)容，更多涉及課堂聽講、小組活動、主動發(fā)言、上講臺展示等學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，以贊賞、表揚、鼓勵為主。這樣的批語是和每個孩子心靈的交流，為提高課堂質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。另外，筆者還對學(xué)習(xí)卡片、工作任務(wù)單等的書寫提出了詳細的要求，對于學(xué)習(xí)材料的處理同樣做了細致、規(guī)范的明確要求：凡是老師下發(fā)的材料，請同學(xué)們自己設(shè)計，粘貼在教材的適當(dāng)位置，晚自習(xí)時課代表檢查，下次上課老師抽查，這樣避免了學(xué)生不愛惜資源，隨意存放，丟失文件。由于幾乎每次課都有學(xué)習(xí)任務(wù)單，因此要求學(xué)生每月對學(xué)習(xí)文件進行統(tǒng)一整理、裝訂，培養(yǎng)學(xué)生文件歸類、整理、保存的能力。（3）多媒體課件、展臺的點睛效應(yīng)。多媒體課件、展臺的點睛效應(yīng)是從它的精細化中產(chǎn)生的。例如，在學(xué)習(xí)游標(biāo)卡尺、外徑千分尺時，在選擇視頻材料以及課堂講解中，筆者堅持了“精與細”的原則，最終使多媒體產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。筆者精心準(zhǔn)備了課件，包括圖片和讀數(shù)動畫，但是，把它們放在什么地方進行點睛，成為筆者進行決斷的一個重要問題。通過認真設(shè)計與思考，最終選擇圖片作為結(jié)構(gòu)點睛，讀數(shù)動畫作為學(xué)生自主學(xué)習(xí)讀數(shù)環(huán)節(jié)后的一個重要項目。這樣就激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生搭建了積極上講臺展示自我的“舞臺”。巧妙取舍、合理安排視頻資料，通過實施多媒體材料的準(zhǔn)備、取舍中的精細化，最終使課堂管理中的有效作用得到充分發(fā)揮。

二、課堂管理精細化

1.突然發(fā)問

當(dāng)教師發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在課堂上玩手機、看小說、精神不集中時，若突然問他（她）一個問題（這個問題必須是老師剛剛講過，有一定難度但只要注意聽就能答上來的），可引起該學(xué)生的重視，提醒他（她）停止不良行為，集中注意力。但當(dāng)此學(xué)生回答不出時，萬不可諷刺挖苦，要積極引導(dǎo)，否則會起負面作用。

2.停止講課

若教師發(fā)現(xiàn)有學(xué)生違反紀(jì)律，或因突發(fā)事件大多數(shù)學(xué)生談?wù)撆d奮不能專心時，可立即停課片刻，表情莊重注視著學(xué)生。這不僅會引起違紀(jì)學(xué)生重視，也會引起全體同學(xué)的重視，但時間要適度把握不可過長，否則會使學(xué)生反感，也影響全班學(xué)生的學(xué)習(xí)。

3.調(diào)整座位

作為任課教師，接手一個新的任課班級，一周至兩周后就會做到“班級學(xué)生心中有數(shù)”。對于課堂上經(jīng)常違紀(jì)，不注意聽講，自我約束力不強的學(xué)生，筆者通常的處理是：將與其和好的學(xué)生調(diào)到一桌，或要求他從后排搬桌椅到前面空擋處，這樣便于教師控制。

篇3

上世紀(jì)隨著計算機科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，國際信息高速公路的開通和網(wǎng)上信息資源的開發(fā)利用，促進了公共圖書館現(xiàn)代信息技術(shù)邁向新領(lǐng)域。時代在呼喚著公共圖書館的偉大變革，新技術(shù)革命為圖書館實現(xiàn)現(xiàn)代化帶來了新技術(shù)手段。圖書館正朝著網(wǎng)絡(luò)化、電子化和數(shù)字化的方向發(fā)展，圖書館信息技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，以至提出了“無圍墻的圖書館”、“數(shù)字圖書館”和“虛擬圖書館”的概念，并正在逐步成為現(xiàn)實。廣大圖書館理論和實際工作者積極投入到現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究和應(yīng)用之中，圖書館正在經(jīng)歷或已經(jīng)經(jīng)歷了由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，圖書館事業(yè)似乎已步人現(xiàn)代化的軌道。

要大力振興圖書館事業(yè)，使其真正步入現(xiàn)代化的良性發(fā)展軌道，就必須加強對圖書館管理戰(zhàn)略的研究和實踐，以優(yōu)化、強化管理求得生存質(zhì)量的提高，以管理創(chuàng)新求得事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

一、加強公共圖書館服務(wù)管理

服務(wù)，是公共圖書館的基本職能，也是最根本的職能，也可以說，服務(wù)是公共圖書館的本質(zhì)。加強對公共圖書館服務(wù)工作的管理，提高公共圖書館的地位和聲譽，進而促進公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，無疑具有重要意義。可以說，讀者滿意是立館之本，為達到讀者滿意，應(yīng)注重對讀者滿意測重方法的研究，進而從管理程序的角度對服務(wù)中以質(zhì)量控制，繼而有針對性地隨時調(diào)整公共圖書館服務(wù)，形成一個不斷滿足用戶的循環(huán)改進模式。特別是我們今天已步人服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)競爭已成為社會經(jīng)濟中的主要競爭手段，作為信息服務(wù)機構(gòu)，實施服務(wù)管理，打造好服務(wù)品牌，塑造良好的服務(wù)形象，對于增強公共圖書館的競爭能力，使之在市場經(jīng)濟下求得生存與發(fā)展，將顯得更為重要。

1．要牢固樹立全心全意為讀者服務(wù)的宗旨，確立讀者第一的服務(wù)理念。要樹立讀者資源意識，讓全體館員認識到，讀者是圖書館最寶貴的資源，是決定公共圖書館生存的關(guān)鍵，只有以熱情、周到和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，贏得廣大讀者認可、信任和光顧，公共圖書館才能求得生存與發(fā)展。

2．建立一整套較為完善的讀者需求感應(yīng)和反饋系統(tǒng)，以便主動、及時和高質(zhì)量地做好服務(wù)工作。通過建立專門的讀者調(diào)研機構(gòu)，保持對讀者需求高度感覺的能力；通過建立一套行為轉(zhuǎn)換保障機制，保證讀者需求及時轉(zhuǎn)化服務(wù)行為；通過建立多種信息反饋渠道，對公共圖書館服務(wù)行為的效果即讀者的滿意程度進行全面調(diào)查、了解，以作為調(diào)整服務(wù)行為的依據(jù)。

3．做好服務(wù)項目工作是公共圖書館的核心。要盡可能多地引進各種便利和支持，既要調(diào)整現(xiàn)有的服務(wù)并充分發(fā)揮其服務(wù)要素的作用，又要進行服務(wù)創(chuàng)新，搞好特色服務(wù)；既要保證信息服務(wù)項目的可行性，促進各種服務(wù)項目與讀者“見面”。又要注意以靈活的方式設(shè)計信息產(chǎn)品，將服務(wù)融入產(chǎn)品之中，更好地滿足讀者的愿望和要求，要建立服務(wù)員工管理，服務(wù)內(nèi)容規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量要求等一整套制度體系。圖書館服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計還包括服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，在這方面，要建立“以讀者為中心”的信息管理系統(tǒng)，保證服務(wù)系統(tǒng)諸要素之間的溝通和交流。同時，還須配置相對完善的有形設(shè)施，延伸服務(wù)的內(nèi)容，展示公共圖書館的宗旨。

4．要充分重視公共圖書館服務(wù)。如用戶辦理借書證或存包時，向圖書館員咨詢時，查找目錄時，借還圖書時，瀏覽報刊時，復(fù)印或輸出打印時，利用圖書館技術(shù)設(shè)備(如計算機、縮微閱讀機)時，使用圖書館衛(wèi)生設(shè)施時，圖書館領(lǐng)導(dǎo)接待讀者投訴時等等。通過管理，創(chuàng)造出更多更便利的服務(wù)手段，從而達到吸引用戶不斷光顧公共圖書館的目的。此外，在大力拓展公益的同時開展一定的有償服務(wù)，必須牢固確立公益服務(wù)的主導(dǎo)地位，公益服務(wù)以有償服務(wù)為補充，有償服務(wù)以公益服務(wù)為基礎(chǔ)，而且有償服務(wù)的項目設(shè)立及收費標(biāo)準(zhǔn)等．必須全面納入到圖書館的整個服務(wù)管理系統(tǒng)之中加以科學(xué)、合理地設(shè)定，這也是公共圖書館實施服務(wù)管理必須高度重視和妥善處置的問題。

二、提高公共圖書館質(zhì)量管理

“質(zhì)量管理”具有特定含義，是指在圖書館管理中，實行全員、全程、全面的“三全”管理，即對圖書館的全體員工參加質(zhì)量管理，采編、典藏、流通、閱覽和參考咨詢等全部工作流程實行質(zhì)量管理，圖書館內(nèi)部管理的各個層面(包括服務(wù)工作和館員素質(zhì)等)全部納入質(zhì)量管理軌道。它強調(diào)全員參與，縱向全過程，橫向全方位的質(zhì)量管理，也可稱為圖書館的全面質(zhì)量管理。質(zhì)量管理作為一種先進的管理思想和方法，在圖書館有著廣泛的應(yīng)用前景，關(guān)鍵足如何將其有機融于圖書館的管理體系之中。

(一)文獻資源建設(shè)的質(zhì)量管理

文獻資源建設(shè)是豐富館藏資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)的關(guān)口，其質(zhì)量將直接影響圖書館的服務(wù)水平和形象，因此這是第一步也是至關(guān)重要的一步，具體說又分兩種情況，第一，零購圖書資料的質(zhì)量管理。無論采用何種方式訂購書刊資料，要努力做到兩點：(1)訂購書刊資料前，要進行讀者文獻需求調(diào)查，廣泛征求意見，公共圖書館讀者群分散，主要是征求經(jīng)常到圖書館查找資料的，特別是學(xué)科帶頭人的意見，以使文獻采購科學(xué)、合理，這樣做可以提高文獻資料的利用率，使有限的資金發(fā)揮出最佳效益。(2)采購部門要與出版社、郵局、書店或書刊資料經(jīng)營網(wǎng)點保持及時、暢通的聯(lián)系，以保證書刊資料及時、準(zhǔn)確地到館。第二，圖書分類、編目的質(zhì)量管理。圖書資料分類、編目的質(zhì)量，將直接影響圖書館的管理和服務(wù)質(zhì)量，如果分類、編目有誤，將導(dǎo)致圖書資料上架的錯誤，給讀者和用戶查找資料帶來困難，使圖書資料難以得到充分利用。目前，圖書館服務(wù)工作已逐步過渡到計算機管理，讀者和用戶查找文獻資料主要通過書目數(shù)據(jù)庫進行檢索，這樣書目數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量優(yōu)劣就顯得特別重要。圖書館建書目數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)在比較科學(xué)可行的方法是，使用已有的商業(yè)書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)自己的書目數(shù)據(jù)庫，這樣即省時、省力，叉能保證書目數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量，但在商業(yè)書目數(shù)據(jù)庫的選擇和館藏書目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)上，還必須認真把好各道質(zhì)量關(guān)卡。第三，書刊資料上架排序的質(zhì)量管理。書刊資料被分類、編目以后，要分送到相應(yīng)的庫、室上架排序，這同樣是瀆者和用戶方便快速地查找書刊資料，提高其利用率的重要基礎(chǔ)工作，因此也必須加強對這一環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。

(二)服務(wù)工作的質(zhì)量管理

圖書館的服務(wù)質(zhì)量是指被服務(wù)的讀者或用戶的滿意程度的集中效果，它包括三方面的內(nèi)容：(1)核心服務(wù)，即以文獻信息為媒介滿足讀者和用戶對知識與信息的需求的服務(wù)，如提供借閱、瀏覽、咨詢等。(2)形式服務(wù)，即以某種方式(如態(tài)度、效率等)，滿足用戶心理和精神上的某種需要和愿望的服務(wù)。(3)附加服務(wù)，即為用戶閱讀、休息、飲食等提供便利的服務(wù)。上述三方面的服務(wù)，核心服務(wù)系實質(zhì)服務(wù)，它滿足的是用戶的核心需求。因此，形式服務(wù)和附加服務(wù)應(yīng)圍繞核心服務(wù)來開展。

在圖書館實施服務(wù)質(zhì)量管理，應(yīng)著力于提高“四度”：第一是文獻滿足度，即圖書館提供的文獻信息滿足用戶需求的程度，服務(wù)的滿足度，可以通過文獻保障率、讀者拒借率和咨詢準(zhǔn)確率等指標(biāo)來反映出來。第二是便利度，即圖書館為讀者利用文獻資料提供方便的程度，主要包括服務(wù)是否合理，標(biāo)示系統(tǒng)是否完備，開架借閱率足否較高，是否有導(dǎo)借、咨詢?nèi)藛T等。第三足關(guān)懷度，即圖書館對讀者給予的關(guān)心、關(guān)切和照顧的程度，具休表現(xiàn)為圖書館工作人員在為讀者服務(wù)過程中的情感投入(熱情、誠懇、耐心、周到)，對讀者健康的關(guān)注、體貼(如衛(wèi)生、照明、通風(fēng)、飲食等)。第四是滿意度，即圖書館為讀者提供的服務(wù)使讀者在總體上的滿意程度。滿意度是對圖書館服務(wù)工作全面評價，是滿足度、便利度、關(guān)懷度等評價指標(biāo)的綜合體現(xiàn)，因而具有決定性意義，追求較高的滿意度是圖書館實施質(zhì)量管理的根本目標(biāo)。

(三)館員素質(zhì)培養(yǎng)

圖書館員的“德”是館員素質(zhì)的靈魂，圖書館員的“德”主要包括：①高度的社會責(zé)任感，強烈的事業(yè)心；②謙虛誠懇的服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細致的工作作風(fēng)；③顧全大局的整體觀念，團結(jié)互助的協(xié)作精神；④勤懇奮進的敬業(yè)意識，甘為人梯的奉獻精神。圖書館員的“才”可以有多方面的表現(xiàn)，可以是硬件維護和網(wǎng)絡(luò)管理的專門人才，可以是系統(tǒng)設(shè)計和軟件開發(fā)的專門人才，可以是文獻開發(fā)，數(shù)據(jù)制作的專門人才，可以是信息導(dǎo)航、檢索和咨詢服務(wù)的專門人才。這些“專才”在業(yè)務(wù)上可以各有偏重，但需要同時具備如下三方面技能：第一是計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本操作和應(yīng)用技能；第二是圖書館業(yè)務(wù)知識和基本管理技能；第三是具備一定的外語水平。從目前情況看，圖書館業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)均有較大差距。實施質(zhì)量管理，提高館員素質(zhì)，可從如下幾方面去努力：(1)加強德育教育，提高館員的政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)；(2)采取外出考察、進修與在職培訓(xùn)等多種形式，加強對現(xiàn)有人員圖書館業(yè)務(wù)新知識、新技能的教育與培訓(xùn)，不斷增強他們的才干，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；(3)積極主動、有針對性地引進人才，完善隊伍結(jié)構(gòu)，提升館員隊伍的整體素質(zhì)。圖書館實施質(zhì)量管理戰(zhàn)略，要認真研究企業(yè)管理中“全面質(zhì)量管理”理論，將所強調(diào)的質(zhì)量問題“預(yù)防為主”、“用數(shù)據(jù)說話”、“管理方法多樣化”等重要思想，合理地吸收到圖書館管理之中，有機融人圖書館的整個管理體系。如是，將能顯著提高圖書館管理的科學(xué)性和有效性，進而從總體上提高圖書館管理水平。

三、公共圖書館網(wǎng)絡(luò)信息資源管理

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目前全球淡水資源日趨緊張，在我國有很多地方農(nóng)田和生活用水緊張的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有的已出現(xiàn)斷水現(xiàn)象，因此節(jié)水問題已成為全社會共同關(guān)注的嚴(yán)重問題。

早在1997年，在桐鄉(xiāng)市政府支持下，經(jīng)市水利勘測設(shè)計所設(shè)計并在河山含村示范區(qū)等地建成低壓地下管道灌溉試點工程，由于田間用水量變化大，為了解決水量流量的實時調(diào)控，泵站的出水池新建了高大的蓄水池，蓄水池內(nèi)安裝了液位控制器，串接于電機控制柜的控制回路中，初步解決了用水量、出水量的實時調(diào)控。“液位自動控制節(jié)水灌溉系統(tǒng)”于1998年獲浙江省水利廳科技進步三等獎，2004年獲浙江省水利廳優(yōu)秀工程設(shè)計獎。2005年秋，桐鄉(xiāng)市水利局在石門鎮(zhèn)民豐村明渠灌溉的廟橋浜泵站試用手動變頻調(diào)速控制水泵運行，取得較好地效果，受到當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澴u。

一、“自控變頻節(jié)能節(jié)水灌溉系統(tǒng)”的總體設(shè)計

一是引入變頻調(diào)速技術(shù)、壓力傳感技術(shù)、可編程控制技術(shù)于農(nóng)田灌溉。由變頻器、壓力變送器、壓力顯示器、可編程控制器、可編程時控器、相序保護器和空氣開關(guān)、斷路器、交流接觸器、時間繼電器、熱繼電器、按鈕、指示燈、儀表等電器集成(均為國產(chǎn))的智能型自動控制柜“自控變頻節(jié)能控制柜”，作為“自控變頻節(jié)能節(jié)水灌溉系統(tǒng)”的指揮中心，能根據(jù)田間用水量的變化，自動變頻調(diào)速調(diào)節(jié)水泵出水量，自動進行工頻變頻切換和單泵雙泵切換，自動按設(shè)定時間開機停機。在泵站建設(shè)中，針對平原水網(wǎng)地區(qū)泵站規(guī)模較小的特點，采用了涵洞式引水道、豎井式水泵室，使引水道和水泵井四周的土壓力相互平衡，比傳統(tǒng)的開敞式引水道有限地節(jié)省了工程量，減少了土方開挖和回填土，方便了施工。

二是將“液位自動控制節(jié)水灌溉”中的高蓄水池，改為較小的地下壓力水池，建在泵房地面之下。既節(jié)省了工程量，又減少了耕地占用。水池壁上預(yù)埋安裝壓力變送器和水位觀察管的鍍鋅鋼管，水池邊上設(shè)置調(diào)壓溢流管。選用專門為本地區(qū)低壓管道灌溉研制且不需要加引水、適于自動開機的HDB系列導(dǎo)葉式混流泵。用UPVC雙壁波紋管作為地下管道，用鋼筋混凝土預(yù)制接頭，施工方便，漏水少，管壁糙率小。干管和部份支管的進口處安裝蝶閥控制，部份渠尾設(shè)置調(diào)壓管。用專利產(chǎn)品、工程塑料制造的FN-150(100)農(nóng)田灌溉節(jié)水閥作為田間放水閥，使用壽命長，不需維修，可做到滴水不漏。一只放水閥控制面積約5畝左右。

二、關(guān)鍵設(shè)備“自控變頻節(jié)能控制柜”的原理和工作過程

田間用水量的信息，通過管網(wǎng)壓力的變化，傳遞到壓力水池中，壓力水池中安裝的壓力變送器，把壓力信號變成電模擬量，輸入變頻器控制回路，變頻器根據(jù)輸入的模擬量，自動將連接水泵電機的主回路的交流電頻率變化，使管網(wǎng)壓力不斷向設(shè)定的“控制壓力”接近，達到恒壓供水。從而使水泵根據(jù)田間用水量自動調(diào)節(jié)供水量，達到節(jié)水節(jié)能目的。一個泵站安裝兩臺水泵，為了節(jié)省投資，采用一臺變頻器控制兩臺電機，由于田間用水量的變化涉及到單泵供水或雙泵供水，需單泵雙泵切換和工頻變頻切換，用可編程控制器設(shè)定條件進行控制，還要設(shè)置“最高壓力”、“最低壓力”等參數(shù)。

控制柜的電路，有變頻器-電機主回路和控制回路兩大部份，控制回路有壓力變送顯示電路、可編程控制器外接電路、可編程時控器外接電路、變頻器外接電路、交流接觸器互鎖電路、手動控制電路、電機工況顯示電路、直流電源外接電路等，另外還設(shè)置了相序保護器、熱繼電器等。

控制柜的工作過程，以一臺變頻器控制兩臺電機的控制柜為例。首先合上電源空氣開關(guān)，接通電源，按照“自控變頻節(jié)能控制柜使用維護簡要說明”在變頻器控制面板上設(shè)置好“控制壓力”，在壓力顯示器上設(shè)置好“最低壓力”、“最高壓力”，在可編程時控器上設(shè)置好開機停機時間(或在時間繼電器上設(shè)置好停機時間)，把“功能轉(zhuǎn)換旋鈕”旋到“自動”，然后即可正常工作。其工作過程為：

當(dāng)?shù)竭_時控器設(shè)定的開機時間，如果壓力變送器檢測到的壓力低于“最低壓力”，1號機組(兩臺機組中功率較大的一臺)首先變頻軟起動，可見壓力顯示器中數(shù)值逐漸上升，水位觀察管中水柱同步上升，如此時田間用水量不多，一臺水泵水量已夠，則壓力上升到“控制壓力”以上，變頻器即自動降頻，壓力降低到“控制壓力”以下，變頻器即自動升頻，使水泵保持恒壓供水，田間用水量的變化反映在水泵轉(zhuǎn)速的變化上。

如果田間用水量逐漸增加，1號機組的出水量不夠了，此時盡管電機以最大頻率即50Hz運行，但壓力顯示器中數(shù)值還是逐漸下降，待下降到設(shè)定的加泵壓力即“最低壓力時”，控制柜等待五分鐘，如果不是特殊的波動造成，五分鐘的壓力都低于最低壓力，此時才將1號機組自動轉(zhuǎn)為工頻運行，將2號機組自動變頻軟起動，可見壓力顯示器中數(shù)值逐漸上升，如此時兩臺水泵供水量已夠田間用水，則壓力上升到“控制壓力”后，即保持恒壓供水，田間用水量的變化反映在2號機組轉(zhuǎn)速的變化上。如果田間用水量繼續(xù)上升，兩臺水泵的供水量也不夠了，盡管兩臺水泵都以最高頻率50Hz運行，供水壓力還是逐步下降，此時，應(yīng)關(guān)閉或調(diào)小部份節(jié)水閥，用水量減少到二兩臺水泵供水量以下，供水壓力就會恢復(fù)到設(shè)定的“控制壓力”。

如果田間用水量逐步減少，管道和壓力水池中的壓力會稍微上升，正在變頻運行的2號機組轉(zhuǎn)速隨即降低，水泵出水減少，以保持恒壓供水。如果田間用水量進一步減少，小于1號機組的出水量，但仍大于2號機組出水量，當(dāng)供水壓力超過設(shè)定的“最高壓力”，這時首先將正在工頻運行的1號機組自動停機，然后自動將正在變頻運行的2號機組轉(zhuǎn)成工頻運行，再自動變頻軟起動1號機組。如果田間用水量進一步減少，小于2號機組的出水量，這時即使1號機組頻率和轉(zhuǎn)速降到最低，水池壓力還是超過“最高壓力”，則正在工頻運行的2號機組自動停機。如果田間用水量再進一步減少到接近于零，則1號機組以最低頻率(設(shè)置為15HZ)運行，使管道壓力保持一定數(shù)值，以備田間可以隨時用水。

可編程時控器到達設(shè)定停機時間，正在變頻運行的1號機組變頻軟停機。也可以將“功能轉(zhuǎn)換旋鈕”從“自動”轉(zhuǎn)向“停止”。如果按下“緊急停車按鈕”，任何情況之下，兩臺機組都會立即停機。

三、該系統(tǒng)的改進意見

任何技術(shù)都是在不斷改進的，“自控變頻節(jié)能節(jié)水灌溉系統(tǒng)”也是在綜合許多先進技術(shù)的基礎(chǔ)上改進的，今后也將隨著技術(shù)的發(fā)和進步不斷改進。經(jīng)過一個灌溉季節(jié)的實踐，筆者認為應(yīng)對系統(tǒng)做如下改進：

一是對于只有一臺水泵的泵站，可以利用變頻器內(nèi)置簡易PLC編程控制，可降低控制柜造價。

二是對于只有一臺水泵的泵站，可以取消壓力水池，以進一步降低泵站造價，逆止閥、調(diào)壓管仍舊保留。對于兩臺或兩臺以上水泵的泵站，壓力水池還是需要的。

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有關(guān)專家研究表明：3——12歲是形成良好行為習(xí)慣的關(guān)鍵期，12歲以后孩子的習(xí)慣已經(jīng)逐漸形成，再養(yǎng)成新的習(xí)慣就很難了。所以培養(yǎng)小學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，對他今后的發(fā)展起著重要作用。而良好的數(shù)學(xué)作業(yè)習(xí)慣，就是小學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的主要任務(wù)。那么，如何在低年級的教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成認真嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍的學(xué)習(xí)習(xí)慣呢？下面就自己在長期的教學(xué)實踐中，如何培養(yǎng)小學(xué)生良好的數(shù)學(xué)作業(yè)習(xí)慣，談?wù)勛约旱淖龇ā?/p>

一、審題要清晰透徹，切勿霧里看花

審題能力是一種獲取信息、分析信息、處理信息的能力，需要以一定的知識水平為基礎(chǔ)，更需要有良好的讀題習(xí)慣、有效的思考方法為保證。這種能力的獲得并不是一蹴而就的，它需要有一個學(xué)習(xí)、積累、反思、鞏固、發(fā)展的長期過程。從低年級開始，教師就應(yīng)關(guān)注學(xué)生審題能力的培養(yǎng)，幫助學(xué)生逐漸養(yǎng)成良好的審題習(xí)慣，形成較強的審題能力。

讀題是培養(yǎng)學(xué)生審題能力的第一步。唯有讀懂題意，才能做進一步思考。平時，教師要嚴(yán)格要求學(xué)生，讀完每一個字，讀通每一句話，不漏字、添字，讀完后再默看題目，詳細理解意思，培養(yǎng)他們認真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖x題習(xí)慣。我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)生總是快速瀏覽一遍后就急于列式計算，導(dǎo)致許多錯誤。當(dāng)教師要求學(xué)生再認真讀一遍或幾遍后，他便恍然大悟，不需要講解便能自己正確解答。()由此可見，認真讀題，把題目讀明白非常重要。

其次，要引導(dǎo)學(xué)生看清楚?？辞逯黝}圖，題目以圖文結(jié)合的方式來呈現(xiàn)時，要挖掘主題圖中隱藏的條件，結(jié)合文字去思考；要看清單位，作業(yè)時提醒學(xué)生要特別注意問題和條件中的單位是否統(tǒng)一，否則容易出錯；要看清條件，根據(jù)問題選擇合適的條件，排除多余條件才不會誤入“陷阱”。

同時，也得想清楚，可以從條件出發(fā)，先求出什么，再進一步求出問題，也可以從問題出發(fā)，要求出問題必須知道哪些條件，這些條件哪個是已知的或未知的，再推導(dǎo)出未知的量。

此外，還應(yīng)該讓學(xué)生畫具體圖形，小學(xué)生的思維處于形象具體階段，這時借助圖形化抽象為具體，能收到事半功倍的效果。畫線段圖是一種常用的思考策略。所以在畫圖的時候教師一定要提醒學(xué)生畫具體。

二、計算要認真正確，切勿粗枝大葉

計算是小學(xué)數(shù)學(xué)一項基礎(chǔ)知識，有無良好的計算習(xí)慣，直接影響學(xué)生計算能力的形成和提高。計算正確率低是目前小學(xué)生作業(yè)中普遍存在的一個問題，少數(shù)是與學(xué)生認知能力有關(guān)，但多數(shù)是由于缺乏良好的計算習(xí)慣。學(xué)生在做計算題時，往往有的學(xué)生態(tài)度不重視，一些計算題并不是不會做，而是由于注意力不夠集中、抄錯題、運算粗心、盲目口算不列豎式等不好的習(xí)慣造成錯誤。因此，注重培養(yǎng)學(xué)生良好的計算習(xí)慣也很重要。

在教學(xué)中，我們要加強估算，能促進學(xué)生數(shù)感的發(fā)展。教師要指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成“估算—計算—審查”的習(xí)慣，有助于學(xué)生適時找出自己在解題中的偏差，重新思考和演算，預(yù)防和減少差錯的產(chǎn)生，提高計算能力。

為此，我們要重視培養(yǎng)學(xué)生的筆算能力，筆算是小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中最基本的技能。教師要訓(xùn)練學(xué)生沉著、冷靜的筆算態(tài)度，切勿懶惰成性、盲目口算，無論作業(yè)本還是草稿本，該筆算時就要筆算。培養(yǎng)學(xué)生的計算能力，還要重視基本的口算訓(xùn)練。只有口算能力強，才能加快筆算速度，提高計算的正確率。因此，每個學(xué)生都要打好口算基礎(chǔ)，加強口算訓(xùn)練，提高口算能力。當(dāng)然，正確的運算順序才是正確計算的前提條件，否則就是“竹籃打水一場空”.先算乘除，再算加減；有括號的先算括號里，再算括號外。

三、書寫要規(guī)范美觀，切勿濫竽充數(shù)

現(xiàn)在的小學(xué)生越到高年級越會濫竽充數(shù)，書寫潦草，格式混亂，粗心馬虎，寫錯看錯……這些都是造成錯題的原因。要保證計算的正確性，就要克服這些不良的習(xí)慣。培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范書寫，就要從低年級抓起，包括學(xué)生的作業(yè)格式、書寫規(guī)范，持之以恒，才能收到良好的效果。

在作業(yè)上我制定了一套規(guī)范化方案，每學(xué)期初兩三個禮拜內(nèi)講解書寫格式、規(guī)范，在不斷練習(xí)、不斷要求中，讓學(xué)生明確書寫規(guī)范。為防止學(xué)生不能持之以恒，教師以身作則，上課帶好直尺；嚴(yán)格要求學(xué)生，不放過一絲偷懶，哪怕是一個等于號；以小組為單位，相互監(jiān)督，實施加分制度，定期評選優(yōu)秀作業(yè)。在督促、合作、鼓勵下，使學(xué)生的作業(yè)保持清潔、整齊、規(guī)范、美觀。

四、檢驗要仔細到位，切勿蜻蜓點水

小學(xué)生的自我控制能力比較差，做事總是匆匆忙忙，導(dǎo)致許多錯誤，所以要培養(yǎng)學(xué)生耐心檢驗的習(xí)慣，逐步掌握檢驗方法。要求學(xué)生檢驗的項目有：數(shù)字不抄錯；不寫錯符號；不漏寫得數(shù)、余單位名稱、答句；注意單位的不同；不算錯等等。

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一、有效培養(yǎng)學(xué)生專心聽講的良好習(xí)慣

中小學(xué)生由于年齡因素，一般都活潑好動、自制力差，集中注意力的時間較短。培養(yǎng)學(xué)生在語文課上注意聽講的良好習(xí)慣，對語文課程的有效學(xué)習(xí)具有特殊重要的意義。在張志公先生看來，語文課堂教學(xué)中教師要培養(yǎng)學(xué)生注意聽講的良好習(xí)慣，就要善于抓住學(xué)生的注意力，就要善于調(diào)動學(xué)生主動閱讀、積極思考與踴躍回答的積極性。語文課堂教學(xué)要能抓住學(xué)生聽課的注意力，教師就要善于提問，這是由于：“善于問，可以使課堂教學(xué)生動活潑?！盵1]就是說，在語文課堂的教學(xué)過程中，教師一定要以精彩的“問題意識”或說要以有效的提問來調(diào)動學(xué)生聽講、思考、回答問題的積極性與主動性，使他們的注意力集中于課堂之中。對此，張志公先生曾明確指出：“提出個問題來問一下，可以引起學(xué)生注意，問題的本身又會暗示出怎樣注意法。”[2]顯然，以問題或通過提問的方式來吸引學(xué)生的注意力，能使學(xué)生在語文課堂上能跟著老師的思路走，這樣在整節(jié)課上學(xué)生都能處于積極思考、主動回答、勇于探究的良好狀態(tài)。久而久之，學(xué)生上課注意聽講的良好習(xí)慣也就能逐步形成。

自然，根據(jù)學(xué)生的認知心理特點，教師要通過積極有效的提問來培養(yǎng)學(xué)生注意聽課的良好習(xí)慣，重要的是要在提問的方式方法、時機選擇多方面下功夫。就是說，要培養(yǎng)學(xué)生集中注意力聽課的良好習(xí)慣，語文教師就要在教學(xué)問題的設(shè)計方面下功夫，精心設(shè)計好每堂課的每個環(huán)節(jié)的問題，從而使每堂課的每個環(huán)節(jié)都生動有趣，只有這樣才能充分調(diào)動學(xué)生的求知欲望并培養(yǎng)他們注意聽講的良好習(xí)慣。在這方面，一些優(yōu)秀語文教師以提問來吸引學(xué)生注意力的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。如錢夢龍先生在執(zhí)教《愚公移山》一課時為吸引學(xué)生的注意力，在對“遺男”與“孀妻”兩詞理解時就提問到：這個年紀(jì)小小的孩子跟著老愚公一起去移山，他爸爸肯讓他去嗎？[3]這一“曲問”，自然要比“遺男”、“孀妻”是什么意思高明得多，也易于調(diào)動學(xué)生的注意力。如此看來，語文教師的提問藝術(shù)在很大程度上決定著能否吸引學(xué)生的注意力，并進而影響到對學(xué)生認真聽課習(xí)慣的培養(yǎng)。

二、有效培養(yǎng)學(xué)生認真朗讀的良好習(xí)慣

學(xué)生只有在對經(jīng)典文章的仔細閱讀特別是朗讀中，才能逐漸積累起發(fā)展語言能力所必需的語言材料，也才能更好地體會優(yōu)秀作家錘煉詞句的艱苦努力與有益借鑒。但令人遺憾的是，由于對語文課程應(yīng)重在“文”（對語言形式的理解與掌握）的培養(yǎng)提高而不是重在對“意”（對所表達內(nèi)容的理解與領(lǐng)會）的理解把握這一根本任務(wù)上認識不清，致使一些教師在語文課程實施中常常忽視引導(dǎo)、組織學(xué)生對語言形式的反復(fù)朗讀、仔細揣摩、學(xué)習(xí)借鑒，從而使學(xué)生語文能力受損。就是說，在把語文課程主要任務(wù)看成是理解、把握“文意”時，一些語文教師不能很好地要求、組織學(xué)生去認真閱讀特別是準(zhǔn)確、聲情并茂地朗讀課文。

實際上，培養(yǎng)學(xué)生認真閱讀特別是聲情并茂的朗讀習(xí)慣，在提高學(xué)生語文能力、形成語文素養(yǎng)與語文習(xí)慣中都具有十分重要的意義。正如張志公先生所指出的：“朗讀得多了，時間久了，優(yōu)秀作品中經(jīng)過加工錘煉的語言會跟自己的口頭語言溝通起來，豐富自己的口頭語言，提高口頭表達的能力，養(yǎng)成良好的語言習(xí)慣，這些，必然會在自己的書面語言——寫作中反映出來?！盵4]這就說明，要養(yǎng)成良好的語文習(xí)慣，就要從朗讀抓起。正如大教育家朱熹所講：“凡讀書，須要讀得字字響亮，不可誤一字，不可少一字，不可倒一字，不可牽強暗記，而是要多讀遍數(shù)，自然上口，永遠不忘。”要實現(xiàn)“不可誤一字，不可少一字，不可倒一字，不可牽強暗記”，最有效的辦法就是朗讀。正是在這一認識的基礎(chǔ)上，張志公先生主張要對學(xué)生的朗讀進行嚴(yán)格、有序地要求：“朗讀，應(yīng)該有基本的要求，進一步的要求，較高的要求。基本的要求是讀音準(zhǔn)確，句讀清晰，不錯不漏；進一步的要求是正確地讀出抑揚頓挫，語調(diào)神情；較高的要求是顯示出文章的風(fēng)格神采。”[5]這就說明，在語文教學(xué)過程中教師一定要對學(xué)生制定出朗讀的基本要求并使學(xué)生能夠掌握朗讀的這些基本要求，從而培養(yǎng)起認真朗讀的良好習(xí)慣并以之來提高學(xué)生閱讀能力乃至其它語文能力。

三、有效培養(yǎng)學(xué)生工整書寫的良好習(xí)慣

隨著電子產(chǎn)品特別是通訊產(chǎn)品的不斷更新發(fā)展，手機、電腦等產(chǎn)品使用的全民化、生活化，現(xiàn)階段人們的聯(lián)系方式也由傳統(tǒng)的紙質(zhì)書寫變成了“鍵盤輸入”或“屏幕輸入”，如最為常見的短信聊天、QQ聊天、電腦寫作等，致使人們“提筆寫字”的機會越來越少，規(guī)范、工整的書寫習(xí)慣也越來越差，“提筆忘字”的現(xiàn)象更是越來越普遍。就是說，現(xiàn)代科技發(fā)展在帶來便捷、快速等方便的同時，也導(dǎo)致了“用手”書寫的松懈，并使人們特別是學(xué)生的書寫越來越不規(guī)范，逐步形成了書寫潦草、字跡模糊、字形難辨等不良習(xí)慣。同時還要看到，由于漢字是漢語的“根”并具有濃郁的歷史文化色彩，正確認讀、規(guī)范書寫漢字就在很大程度上反映出個體對漢字、漢語乃至漢文化的理解與掌握。譬如能否正確書寫出“后悔”、“隱晦”、“教誨”這些詞中的“hui”與“辯論”、“辮子”、“分辨”這些詞中的“bian”，就常反映出個體對漢字與漢文化的理解與掌握。歷來我國語文課程極為重視漢字的認讀與書寫，并在童蒙教學(xué)的起始階段就通過“三百千”（《三字經(jīng)》《百家姓》《千字文》）的集中識字與從“上大人孔乙己”這些筆畫簡單字練起再到復(fù)雜字的書寫，使識字與寫字分開進行以確保書寫質(zhì)量。正因如此，古代讀書人大多數(shù)都具有良好的寫字習(xí)慣與優(yōu)秀的寫字能力，這與現(xiàn)代人們的寫字水平形成了鮮明對比。

因此，從漢字書寫的現(xiàn)實情況與歷史經(jīng)驗看，語文課程必須加強漢字書寫教學(xué)，切實培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范、工整、流利書寫的習(xí)慣，并在認真、流利書寫時認識漢字結(jié)構(gòu)、理解漢字字意、把握漢字規(guī)律。張志公先生正是立足于語文課程性質(zhì)與漢字基礎(chǔ)性作用，明確提出要從嚴(yán)要求以加強寫字教學(xué)：“在語文教學(xué)中，說話、寫字、造句、讀書、作文，都要從嚴(yán)要求。比如寫字，應(yīng)當(dāng)一筆不茍，橫、直、撇、捺，該怎么寫就要怎么寫。東倒西歪、模糊一團那些現(xiàn)象不能容許?！盵6]寫字時“東倒西歪、模糊一團那些現(xiàn)象不能容許”，自然在于這是一不好的語文習(xí)慣，不僅影響到對語文課程的學(xué)習(xí)，甚至還會形成草率行事、粗枝大葉等不良生活、工作習(xí)慣。對養(yǎng)成認真書寫習(xí)慣，郭沫若先生也曾提出：“培養(yǎng)中小學(xué)生寫好字，不一定人人都成為書法家，總要把字寫得合乎規(guī)格，比較端正、干凈、容易認。這樣養(yǎng)成習(xí)慣有好處，能夠使人細心，容易集中意志，善于體貼人。草草了事，粗枝大葉，獨行專斷是容易誤事的。練習(xí)寫字可以免除這些毛病。”[7]如此看來，語文教師一定要在教學(xué)中嚴(yán)格要求學(xué)生，要讓學(xué)生知道一個字“應(yīng)該怎樣寫”和“不應(yīng)該怎樣寫”，并力求書寫工整、規(guī)范、美觀，絕不允許潦草和隨意書寫，使他們從小養(yǎng)成良好的漢字書寫習(xí)慣。

四、有效培養(yǎng)學(xué)生主動思考與積極回答的良好習(xí)慣

任何課程在實施過程中都需要強調(diào)調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，強調(diào)學(xué)思結(jié)合，因為“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。但對語文課程而言，強調(diào)調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性并促進學(xué)思結(jié)合從而實現(xiàn)有效培養(yǎng)學(xué)生主動思考、積極回答問題的習(xí)慣具有特殊重要的意義與價值。語文課程基本都是以“課文”為基本憑借物的，而教材中所選課文對今天見多識廣的學(xué)生而言是不具“陌生感”的，因而也就不如物理、生物等課程由于每節(jié)課都有新知識、新內(nèi)容那樣吸引學(xué)生，易于促使學(xué)生主動思考、積極回答。同時，由于語文知識的學(xué)習(xí)掌握是一個耳濡目染的漫長過程，語文能力的提高也是緩慢的過程。對此課程特征，張志公先生曾通過對不同課程的比較后明確指出：“語文課不同于別的課，學(xué)生不是從全然不知到知，從全然不會到會，而是原來就會的。不像數(shù)學(xué)課，比如，原來不知道什么叫‘開方’，當(dāng)然也不會開方，上了幾課，就知道了，會了。語文不是這樣。拿初中一年級的孩子來說，聽話，說話，讀書，作文，他原來都會的。上語文課，是個在學(xué)生原有的語文知識、技能的基礎(chǔ)上進一步充實、加工、提高的過程?！盵8]正是由于語文課程是一具有“在學(xué)生原有的語文知識、技能的基礎(chǔ)上進一步充實、加工、提高的過程”之特征，在課堂教學(xué)中要有效調(diào)動學(xué)生積極學(xué)習(xí)、主動思考、認真領(lǐng)會的難度就要明顯高于其它課程。這就是說，“語文課程特有的這些課程特征，也告訴教師語文課程實施一定要從實際出發(fā)、講究實效，不可只重形式，要把提高學(xué)生語言能力作為語文課程的最主要目標(biāo)與最基本任務(wù)，從而取得實效?！盵9]

那么，怎樣依據(jù)課程特征來培養(yǎng)學(xué)生主動思考、積極回答的良好習(xí)慣呢？對此，張志公先生還是主張從樹立“問題意識”入手來解決問題：“善于問，可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，使他學(xué)會怎樣發(fā)現(xiàn)問題，使他具有勤于思考的習(xí)慣，使他增長解決問題的本領(lǐng)?！盵10]就是說，語文教師只有充分利用課文形式、內(nèi)容方面的特點，才能通過精心設(shè)計彼此有著明確邏輯聯(lián)系的“問題鏈”來引導(dǎo)、激發(fā)、激勵學(xué)生積極思考、踴躍回答并進而培養(yǎng)他們主動思考、鉆研與探究語文問題的能力與習(xí)慣。因為現(xiàn)代教育心理學(xué)眾多的原理都表明，只有學(xué)生對學(xué)習(xí)的內(nèi)容產(chǎn)生疑問，才能促進其積極思考。古人講“學(xué)貴有疑，小疑則小進，大疑則大進”，也揭示了質(zhì)疑問難在學(xué)習(xí)中的巨大價值與積極作用。因此，在語文課程的具體實施過程中，一定要以新穎獨特的問題和彼此相連的“問題鏈”來調(diào)動學(xué)生思考、回答的積極性、主動性，并在這一過程中促進聽說讀寫能力的全面提高。對此，張志公先生也明確指出：“提問很有好處，既節(jié)省了講的時間，又培養(yǎng)了學(xué)生自己動腦解決問題的習(xí)慣?！盵11]這就說明，語文教師要在課堂上通過有效的提問來培養(yǎng)學(xué)生主動開動腦筋去解決問題的能力與習(xí)慣。

概括來看，學(xué)生專心聽課、認真朗讀、工整書寫、主動思考與積極回答是語文課程學(xué)習(xí)的一些基本習(xí)慣，這些習(xí)慣的養(yǎng)成對學(xué)生語文能力的提高發(fā)展具有決定性意義。因此，語文教師一定要依據(jù)語文課程特征與學(xué)生學(xué)習(xí)語文的實際，高度重視、從嚴(yán)要求、切實加強對學(xué)生學(xué)習(xí)語文基本習(xí)慣的培養(yǎng)。自然，由于學(xué)習(xí)習(xí)慣是一積久養(yǎng)成的具有一定“自動傾向”的學(xué)習(xí)方式并多表現(xiàn)為個體的“潛意識”。因此，培養(yǎng)學(xué)生良好的語文基本學(xué)習(xí)習(xí)慣就不是一日就能見效的。這就需要教師要嚴(yán)格課程學(xué)習(xí)要求，不斷引導(dǎo)、有效強化才能使學(xué)生在語文課程的學(xué)習(xí)過程中真正懂得哪些行為“應(yīng)當(dāng)這樣”、哪些行為“不應(yīng)當(dāng)這樣”，長久堅持、不斷強化才能養(yǎng)成語文學(xué)習(xí)的基本良好習(xí)慣。如此看來，張志公先生關(guān)于語文課程所需基本良好學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的具體論述，對現(xiàn)階段語文課程的科學(xué)、高效實施依然有著重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

注釋：

[1][10]張志公.張志公語文教育論集（下）[M].北京：人民教育出版社，1994：555.

[2][11]張志公.張志公語文教育論集（下）[M].北京：人民教育出版社，1994：554.

[3]參見張奎，李維鼎.錢夢龍《愚公移山》教學(xué)實錄評點[J].黃岡師專學(xué)報，1982：(4).

[4][5]張志公.語文教學(xué)論集[M].福州：福建教育出版社，1981：227.

[6]張志公.張志公語文教育論集（下）[M].北京：人民教育出版社，1994：582.

[7]轉(zhuǎn)引自孟祥軍.再談寫字課教學(xué)模式問題[A].第二屆國際書法教育學(xué)術(shù)研討會論文集[C].2000：82.

篇7

近年來我國大規(guī)模進行高速公路建設(shè)由于高速公路具有通行能力大，行駛速度快等特點，這對我國路橋基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了越來越高的要求。針對這一情況，我國路橋工程在近年來的施工項目不斷增加，以此緩解公路交通面臨的緊張局面。如何找到這些病害形成的原因，并有針對性的采取一些技術(shù)措施加以防治，是我們公路施工管理的一項重要責(zé)任?！斑M度、質(zhì)量、安全、資金”，作為影響路橋施工質(zhì)量與施工壽命、維護費用的關(guān)鍵，路橋施工技術(shù)管理與質(zhì)量控制是路橋建設(shè)管理工作的關(guān)鍵，同時其還是現(xiàn)代路橋施工企業(yè)在巨大的市場空間中贏得市場競爭的關(guān)鍵。根據(jù)現(xiàn)代路橋施工管理研究結(jié)果以及實際應(yīng)用效果分析可以看出，只有科學(xué)的施工技術(shù)與質(zhì)量控制才能有效的達到路橋工程施工質(zhì)量提高的目的、達到施工企業(yè)管理工作的最終目的。按照國家“安全第一，預(yù)防為主” 的方針和“安全發(fā)展”、“以人為本” 的安全理念，施工安全工作更是重中之重。

1 路橋項目管理的基本現(xiàn)狀

我國路橋行業(yè)在20世紀(jì)90年代中后期才真正實行項目管理，經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得較大的進步。但是，總的來說，其管理水平與現(xiàn)實發(fā)展間還存在較大差距，亟待提高。近年來，公路橋梁工程質(zhì)量事故較多，施工工期拖延較普遍，施工利潤普遍不高。重大的工程質(zhì)量事故不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，造成了不良的社會影響，同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關(guān)，都是由于項目管理不善抑或管理不規(guī)范造成的。當(dāng)前，施工現(xiàn)場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題在路橋施工項目過程中較為突出。

2 路橋施工項目管理存在的問題

2.1 施工流程存在較多浪費

我們知道，施工流程是指施工的各個過程，即多組連續(xù)活動。根據(jù)價值流的定義，價值流是指企業(yè)運轉(zhuǎn)從開始到結(jié)束的多組連續(xù)活動，這些活動共同為顧客創(chuàng)造價值。顧客可能是外部的顧客，也可能是價值流內(nèi)部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內(nèi)部顧客創(chuàng)造價值，則被視為浪費。而在目前的路橋施工中，施工流程存在著較多的這種浪費現(xiàn)象。

2.2 項目采購管理落后

項目采購管理是路橋項目管理的重要組成部分，與項目建設(shè)全過程有著密切的聯(lián)系，是保證項目順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)。采購管理涉及的物資品種極多、技術(shù)性強、工作量大，同時對其

質(zhì)量、價格和進度都有著嚴(yán)格的要求，并具有較大的風(fēng)險性。稍有失誤，不僅影響工程的質(zhì)量、進度和費用，甚至?xí)?dǎo)致承包單位的虧損。當(dāng)前，路橋施工項目的采購管理普遍落后，制約了項目利潤的提高，加之在采購中受一些不良社會現(xiàn)象的影響，導(dǎo)致采購的原材料質(zhì)劣價高的現(xiàn)象頻發(fā)，這都是豆腐渣工程產(chǎn)生的直接原因。

2.3 施工現(xiàn)場管理混亂

路橋施工現(xiàn)場是企業(yè)人流、物流、信息流的匯集地，也是工程產(chǎn)品最終形成的場所，所以抓好施工現(xiàn)場管理顯得越來越突出重要了。2009年以來，在引入國外先進管理理念的同時，我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高。但是，施工現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，距離創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場還比較遠。盡管國家有關(guān)部門對施工現(xiàn)場文明施工要求多年，然而，施工現(xiàn)場管理的“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，是個較為普遍的問題。簡單的說，臟是指建筑現(xiàn)場不整潔，設(shè)備面貌不美觀，建筑垃圾堆積較多；亂是指材料亂堆亂放，機械不按規(guī)定停放，占用施工場地道路；差是既指現(xiàn)場工作人員工作精神分貌差，工作積極性不強，作業(yè)效率不高，又指施工項目給別人的視覺形象差。

3 路橋施工理論指導(dǎo)施工技術(shù)與質(zhì)量控制工作.提高管理效果

3.1 企業(yè)全員質(zhì)量管理教育是推行全面質(zhì)量管理的首要條件

做好全員質(zhì)量管理教育，開展QC小組活動，明確QC 小組活動的內(nèi)容、作用、方法和手段是推行TQC 的前提，使全員正確認識QC小組活動的意義、同時把開展QC小組活動作為加強施工班組建設(shè)和企業(yè)精神文明建設(shè)的重要途徑，以利于企業(yè)的決策及企業(yè)目標(biāo)的落實同時開展QC小組活動的目的不僅局限于解決施工中存在的問題，而是要著眼于提高企業(yè)職工參與管理的意識，以提高職工素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)。但搞好企業(yè)全員質(zhì)量管理教育必須注意以下問題：第一，開展質(zhì)量管理教育必須掌握原則性、計劃性。第二，全員質(zhì)量管理教育計劃要有一定的靈活性，要有明確的方針、目標(biāo)和措施，要結(jié)合企業(yè)或工程中實際存在的問題，不要搞形式主義，根據(jù)開展教育的形式、對象和實際情況不同，靈活運用。第三，明確企業(yè)管理體制、質(zhì)量管理教育、職工教育的三者關(guān)系。三者關(guān)系是互為制約的，深化企業(yè)改革和搞好質(zhì)量管理教育、職工教育是緊密相連的，做好這項工作有利于完善企業(yè)管理體制。

篇8

在我國，隨著學(xué)校辦學(xué)形式多樣化和公民權(quán)利意識增強，校園傷害事故及其所引發(fā)的學(xué)校法律糾紛也越來越多，受害人主張的賠償金額日漸攀升，校園傷害事故逐漸成為影響學(xué)校工作和困攏學(xué)校發(fā)展的重要問題之一。

在現(xiàn)實生活中，校園傷害事故發(fā)生后，侵權(quán)學(xué)生家長或受害學(xué)生家長往往不問任何理由均把矛頭指向了學(xué)校。由于校園傷害事故發(fā)生的原因多種多樣，學(xué)校已經(jīng)難以完全杜絕此類事故的發(fā)生。有些學(xué)校為了規(guī)避和減少校園傷害事故的發(fā)生，竟然采取了限制甚至取消自認為容易引發(fā)傷害事故的、教學(xué)計劃規(guī)定學(xué)生必修的實驗、實踐課或體育活動課，這與開展素質(zhì)教育和促進學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)是顯然相悖的。

為解決這一問題，教育部以及一些地方人大先后制訂了一系列行政規(guī)章和地方性法規(guī)，如教育部2002年制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡稱《辦法》)、上海市人大2001年審議通過的《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》、江蘇省人大2006年審議通過的《江蘇省中小學(xué)人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等。但是，校園傷害事故的處理，涉及對自然人人格權(quán)的保護，根據(jù)《中華人民共和國立法法》第8條規(guī)定，對民事基本制度的規(guī)定只能制訂法律。因此。這些規(guī)范顯然難以對法院的審理具有拘束力。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》適應(yīng)社會的需要，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)以及相關(guān)教育立法的規(guī)定和精神，對在教育機構(gòu)中就讀的未成年人的人身損害賠償問題進行了規(guī)定，意義重大。

中職學(xué)校學(xué)生大多數(shù)是未成年人。在校園傷害事故中，學(xué)校是否一定要承擔(dān)賠償責(zé)任，關(guān)鍵是學(xué)校與學(xué)生之間屬于什么性質(zhì)的法律關(guān)系。因此，學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系是妥善處理校園傷害事故、確定學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任的法律基礎(chǔ)。本文擬結(jié)合我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，就學(xué)校與未成年學(xué)生之間的法律關(guān)系問題進行深入探討。

在法律上，對于中職學(xué)校和學(xué)生之間的法律關(guān)系一直沒有明確。目前，我國學(xué)界對此關(guān)系主要有以下四種觀點：

1監(jiān)護關(guān)系論

該論認為家長把孩子送到學(xué)校學(xué)習(xí)，由學(xué)校負責(zé)管理學(xué)生在學(xué)校期間的學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校就在一定時間或范圍內(nèi)代替家長成為未成年學(xué)生的監(jiān)護人，未成年學(xué)生的監(jiān)護權(quán)就自然轉(zhuǎn)移給學(xué)校。因此，學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系是監(jiān)護與被監(jiān)護的關(guān)系，只要被監(jiān)護人遭受或致人損害的事實發(fā)生．無論監(jiān)護人有無過錯，學(xué)校都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。其主要理由是：

監(jiān)護是監(jiān)護人對未成年人和精神病人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益依法實行的監(jiān)督和保護?！氨O(jiān)護制度的重要作用，是在自然人具有權(quán)利能力而無行為能力的情況下．幫助這種自然人的權(quán)利能力得到實現(xiàn)，從而使他們得到生存和發(fā)展，使家庭成員與社會成員之間的互助義務(wù)得到法律的強制性的保障。”“因而監(jiān)護人將被監(jiān)護人送人學(xué)校求學(xué)，送人醫(yī)院就醫(yī)，不僅是履行其監(jiān)護職責(zé)，也是履行‘公法’上的法律義務(wù)?！?，“學(xué)校是未成年學(xué)生在校時的當(dāng)然監(jiān)護人。

2委托監(jiān)護論

該論主張學(xué)校雖然不是學(xué)生的監(jiān)護人，但是可以成為按受監(jiān)護人委托履行一定監(jiān)護職責(zé)的被委托人，監(jiān)護人與被委托人既可以由書面形式確定相互關(guān)系，也可以是一般口頭約定而成立。學(xué)校一旦正式接受未成年學(xué)生入學(xué)，未成年學(xué)生實際上已處于學(xué)校的管理控制之下，學(xué)校已經(jīng)接受了未成年學(xué)生監(jiān)護人的委托，因此．學(xué)校和家長之間實際上已經(jīng)存在委托關(guān)系。學(xué)校和家長之間的關(guān)系就是監(jiān)護人與被委托人的關(guān)系，學(xué)校對學(xué)生應(yīng)當(dāng)負有監(jiān)護職責(zé)。其理由是：

從現(xiàn)代學(xué)校的功能來看，學(xué)校對未成年學(xué)生負有特殊的保護職責(zé)。這種保護的重要性僅次于家庭，學(xué)生白天的大部分時間在學(xué)校度過，學(xué)校的工作對象是未成年學(xué)生，這就是學(xué)校這種教育機構(gòu)與非教育機構(gòu)工作職責(zé)的本質(zhì)區(qū)別，學(xué)校必須對未成年學(xué)生進行長時間的保護。面對容易受外力傷害，身心發(fā)展水平較低，需要特殊保護的未成年學(xué)生，教師對他們應(yīng)該有類似的家長般的責(zé)任，這種特殊保護可以理解為部分監(jiān)護。

3準(zhǔn)行政關(guān)系論

該論的直接理論依據(jù)是l9世紀(jì)德國的特別權(quán)力關(guān)系說。該說的主要內(nèi)容是國家與公共團體是行政主體．基于特別的法律原因．在一定的范圍內(nèi)，相對人享有概括的命令強制權(quán)力，而另一方負有絕對服從的義務(wù)。這一理論為學(xué)校獲得對學(xué)生概括的支配權(quán)提供了依據(jù)，即學(xué)校是負有教育目的的，提供專門服務(wù)的行政機構(gòu)，只要校方認為自己對學(xué)生的管理行為符合教育目的，就能任意地對學(xué)生課以各種義務(wù)而不必承擔(dān)任何責(zé)任，不必受行政一般原則的約束，與之相應(yīng)的，學(xué)生必須承擔(dān)由此帶來的各種義務(wù)，而無法獲得司法救助。這表明“高校作為一種具有特定目的的行政組織，又行使一定的行政權(quán)力，它與學(xué)生之間部分是行政法律關(guān)系?！币虼耍行W(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的基本性質(zhì)，屬于準(zhǔn)教育行政關(guān)系，既區(qū)別于純粹的教育行政關(guān)系，也區(qū)別于民事法律關(guān)系。

4教育、管理、保護關(guān)系論

根據(jù)《教育法》第5條之規(guī)定，“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！?；第9條規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！保旱?9條規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機構(gòu)．對其未成年子女或者其他被監(jiān)護人進行教育”。從以上條款可以看出，學(xué)校履行教育職能是國家法律所明確規(guī)定的，學(xué)校對學(xué)生有教育的權(quán)力．同時對學(xué)生有保護的義務(wù)：學(xué)生有接受教育接受管理的義務(wù)，享有受到保護的權(quán)利。因此根據(jù)《教育法》、《未成年人保護法》等有關(guān)法律規(guī)定，學(xué)校與學(xué)生之間是教育、管理、保護關(guān)系。其理由是學(xué)校與學(xué)生之間既不是特別權(quán)力關(guān)系，也不是平等的合同關(guān)系。

綜合評議以上四種觀點，較少有人贊同準(zhǔn)行政關(guān)系論與監(jiān)護關(guān)系論這兩種觀點；相反，對委托監(jiān)護論與教育、管理和保護關(guān)系論，贊同者較多，但爭議較大。

5筆者觀點

結(jié)合我國現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定．筆者認為，中等職業(yè)學(xué)校與在校學(xué)生之間是教育、管理、保護關(guān)系，學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的是教育、管理、保護的責(zé)任，而不是監(jiān)護責(zé)任。理由如下：

5．1學(xué)校的職責(zé)與監(jiān)護的職責(zé)在性質(zhì)上有明顯的差別。

我國《教育法》與《未成年人保護法》規(guī)定，學(xué)校是有計劃、有組織地進行系統(tǒng)教育的機構(gòu)．學(xué)校除了對學(xué)生進行教育外，還應(yīng)當(dāng)負有保護、照顧和管理學(xué)生的職責(zé)。學(xué)校對學(xué)生負有三項職能：一是教育職能，二是管理職能，三是保護職能。在這三項職能中，教育是學(xué)校的主要職能；管理服務(wù)于教育職能，是學(xué)校為達到教育目的而采取的方式和手段：保護則是學(xué)校行使教育和管理職能的前提條件。學(xué)校這種基于教育機構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的管理和保護的職責(zé)，與基于親權(quán)而產(chǎn)生的法律意義上的監(jiān)護職責(zé)具有本質(zhì)上的差別。監(jiān)護是指對無行為能力或限制行為能力人設(shè)置專人保護其利益．監(jiān)護其行為，并且管理其財產(chǎn)的法律制度。沒立監(jiān)護制度的主要目的是彌補未成年人民事行為能力的缺陷，著眼于保護未成年人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益，同時管理、教育未成年人的生活?！芭c教育教學(xué)活動有關(guān)的管理和保護”是區(qū)分學(xué)校職能部門與法律意義上監(jiān)護職責(zé)的關(guān)鍵。當(dāng)然，學(xué)校對學(xué)生的管理和保護有其特定的范圍，而不是任何場所、任何時間都要將學(xué)生的一切活動納入自己的管理之下，使學(xué)校這種為教育教學(xué)目的而實施的輔助管理、保護無限放大到監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)范圍。 轉(zhuǎn)貼于

5．2學(xué)校不具備監(jiān)護人的法定資格。

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(民法通則)若干問題的意見(修改稿)》第10條規(guī)定，監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)包括保護被監(jiān)護人的身體健康、照顧被監(jiān)護人的生活、管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)，被監(jiān)護人進行民事活動，對被監(jiān)護人進行管理和教育，在被監(jiān)護人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，其進行訴訟，為了被監(jiān)護人的利益，有權(quán)處理其財產(chǎn)等。而學(xué)校則不具備對未成年學(xué)生行使只有其監(jiān)護人才有權(quán)行使上述行為的資格。

監(jiān)護又是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一．事實上，家長將未成年人交給學(xué)校時，并沒有將監(jiān)護職責(zé)中的權(quán)力部分轉(zhuǎn)移給學(xué)校，如對未成年人財產(chǎn)的監(jiān)管與處分等，只是把監(jiān)護的義務(wù)推給學(xué)校，一旦發(fā)生事故強求學(xué)校對在校學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任，這明顯違反法律“公平”的原則。即使是家長將監(jiān)護職責(zé)的全部權(quán)利與義務(wù)轉(zhuǎn)移給學(xué)校，對學(xué)校也是不公平的。

5．3學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)沒有法律依據(jù)。

我國《民事訴訟法》第7條規(guī)定：人們法院審理民事案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。這就是說，無論是學(xué)生家長還是人民法院判決學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任都必須有法律依據(jù)。在我國目前的法律體系中，《教育法》第39條、《教師法》第8條、《未成年人保護法》第15條、第16條以及《意見》第160條等法律規(guī)定是學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任的主要依據(jù)。但是我們稍加分析就可以發(fā)現(xiàn)，上述法律規(guī)范只規(guī)定了學(xué)校的教育、管理、保護責(zé)任，并沒有規(guī)定學(xué)校的監(jiān)護責(zé)任。依照上述規(guī)定讓學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任只能說是對法律的曲解。

也有學(xué)者試圖根據(jù)《意見》第22條的規(guī)定，“監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責(zé)部分或全部委托給他人”，認為家長與學(xué)校之間形成了委托監(jiān)護關(guān)系。這也是毫無道理的。我們知道，“監(jiān)護責(zé)任的轉(zhuǎn)移是一項非常重要的事項，對學(xué)校而言要承擔(dān)巨大的責(zé)任，對監(jiān)護人而言是責(zé)任的減輕，學(xué)校與監(jiān)護人都應(yīng)該慎重考慮?！比欢泻贤某闪⒈仨氁援?dāng)事人雙方意思表示一致為前提。但是一般情況下，學(xué)校是根本不可能、也不愿意與家長達成這種意思表示一致的。

法定的監(jiān)護關(guān)系是以親權(quán)為基礎(chǔ)，以血緣關(guān)系為紐帶建立起來的法律關(guān)系?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的法定監(jiān)護人(主要有四個序列：父母；祖父母、外祖父母；兄、姐；關(guān)系密切的其他親屬等)是按血緣關(guān)系親疏的順序來排列的，這種血緣關(guān)系是客觀存在的。列入法定監(jiān)護人范圍的未成年人的親屬，只要具備監(jiān)護能力，必須按法律規(guī)定履行監(jiān)護義務(wù)，如不履行，則應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

監(jiān)護與被監(jiān)護是《民法通則》133條設(shè)定的法律關(guān)系，我國著名法學(xué)家楊立新教授在對本條款進行解釋的時候提道：“之所以否定監(jiān)護義務(wù)的存在是因為．認定學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系適用監(jiān)護法律關(guān)系進行調(diào)整，沒有確切的法律依據(jù)。其一，認定學(xué)校在未成年學(xué)生人校以后產(chǎn)生監(jiān)護權(quán)，沒有任何法律對此作出規(guī)定，沒有足夠的法律根據(jù)這樣認定。其二，監(jiān)護權(quán)的成立，要么是法定，要么是指定，除此之外沒有監(jiān)護權(quán)產(chǎn)生的根據(jù)。其三．監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移，需要有轉(zhuǎn)移的手續(xù)，即在當(dāng)事人之間訂立監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移的合同，該合同根本不存在”?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第7條第2款規(guī)定：“學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)．但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)的情形除外?！北緱l款是依據(jù)《民法通則》的基本原則，也明確了學(xué)校與學(xué)生之間不存在監(jiān)護關(guān)系。

5-4學(xué)校不具備擔(dān)任未成年學(xué)生監(jiān)護人的能力。

家庭履行監(jiān)護是1：1或N：1的形式，祖父母、外祖父母、兄姐都可能在一定程度上幫助或在一定情形下替代未成年人父母對該未成年人履行監(jiān)護職責(zé)；而學(xué)校對學(xué)生的保護是1：N的形式，學(xué)校每位教師一般要負責(zé)教育管理十幾名甚至幾十名學(xué)生．他們不可能時時處處像家長照顧自己的孩子一樣去照顧每一位活潑好動的未成年學(xué)生，保證他們不發(fā)生任何傷害事故。因此，要求學(xué)校為數(shù)甚少的教師對為數(shù)甚多的學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任難免不合情理．事實上也難以做到。

5．5學(xué)校不具有充當(dāng)未成年學(xué)生監(jiān)護人的經(jīng)濟條件。

篇9

在我國，隨著學(xué)校辦學(xué)形式多樣化和公民權(quán)利意識增強，校園傷害事故及其所引發(fā)的學(xué)校法律糾紛也越來越多，受害人主張的賠償金額日漸攀升，校園傷害事故逐漸成為影響學(xué)校工作和困攏學(xué)校發(fā)展的重要問題之一。

在現(xiàn)實生活中，校園傷害事故發(fā)生后，侵權(quán)學(xué)生家長或受害學(xué)生家長往往不問任何理由均把矛頭指向了學(xué)校。由于校園傷害事故發(fā)生的原因多種多樣，學(xué)校已經(jīng)難以完全杜絕此類事故的發(fā)生。有些學(xué)校為了規(guī)避和減少校園傷害事故的發(fā)生，竟然采取了限制甚至取消自認為容易引發(fā)傷害事故的、教學(xué)計劃規(guī)定學(xué)生必修的實驗、實踐課或體育活動課，這與開展素質(zhì)教育和促進學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)是顯然相悖的。

為解決這一問題，教育部以及一些地方人大先后制訂了一系列行政規(guī)章和地方性法規(guī)，如教育部2002年制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡稱《辦法》)、上海市人大2001年審議通過的《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》、江蘇省人大2006年審議通過的《江蘇省中小學(xué)人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等。但是，校園傷害事故的處理，涉及對自然人人格權(quán)的保護，根據(jù)《中華人民共和國立法法》第8條規(guī)定，對民事基本制度的規(guī)定只能制訂法律。因此。這些規(guī)范顯然難以對法院的審理具有拘束力。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》適應(yīng)社會的需要，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)以及相關(guān)教育立法的規(guī)定和精神，對在教育機構(gòu)中就讀的未成年人的人身損害賠償問題進行了規(guī)定，意義重大。

中職學(xué)校學(xué)生大多數(shù)是未成年人。在校園傷害事故中，學(xué)校是否一定要承擔(dān)賠償責(zé)任，關(guān)鍵是學(xué)校與學(xué)生之間屬于什么性質(zhì)的法律關(guān)系。因此，學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系是妥善處理校園傷害事故、確定學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任的法律基礎(chǔ)。本文擬結(jié)合我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，就學(xué)校與未成年學(xué)生之間的法律關(guān)系問題進行深入探討。

在法律上，對于中職學(xué)校和學(xué)生之間的法律關(guān)系一直沒有明確。目前，我國學(xué)界對此關(guān)系主要有以下四種觀點：

1監(jiān)護關(guān)系論

該論認為家長把孩子送到學(xué)校學(xué)習(xí)，由學(xué)校負責(zé)管理學(xué)生在學(xué)校期間的學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校就在一定時間或范圍內(nèi)代替家長成為未成年學(xué)生的監(jiān)護人，未成年學(xué)生的監(jiān)護權(quán)就自然轉(zhuǎn)移給學(xué)校。因此，學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系是監(jiān)護與被監(jiān)護的關(guān)系，只要被監(jiān)護人遭受或致人損害的事實發(fā)生．無論監(jiān)護人有無過錯，學(xué)校都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。其主要理由是：

監(jiān)護是監(jiān)護人對未成年人和精神病人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益依法實行的監(jiān)督和保護?！氨O(jiān)護制度的重要作用，是在自然人具有權(quán)利能力而無行為能力的情況下．幫助這種自然人的權(quán)利能力得到實現(xiàn)，從而使他們得到生存和發(fā)展，使家庭成員與社會成員之間的互助義務(wù)得到法律的強制性的保障。”“因而監(jiān)護人將被監(jiān)護人送人學(xué)校求學(xué)，送人醫(yī)院就醫(yī)，不僅是履行其監(jiān)護職責(zé)，也是履行‘公法’上的法律義務(wù)。”，“學(xué)校是未成年學(xué)生在校時的當(dāng)然監(jiān)護人。

2委托監(jiān)護論

該論主張學(xué)校雖然不是學(xué)生的監(jiān)護人，但是可以成為按受監(jiān)護人委托履行一定監(jiān)護職責(zé)的被委托人，監(jiān)護人與被委托人既可以由書面形式確定相互關(guān)系，也可以是一般口頭約定而成立。學(xué)校一旦正式接受未成年學(xué)生入學(xué)，未成年學(xué)生實際上已處于學(xué)校的管理控制之下，學(xué)校已經(jīng)接受了未成年學(xué)生監(jiān)護人的委托，因此．學(xué)校和家長之間實際上已經(jīng)存在委托關(guān)系。學(xué)校和家長之間的關(guān)系就是監(jiān)護人與被委托人的關(guān)系，學(xué)校對學(xué)生應(yīng)當(dāng)負有監(jiān)護職責(zé)。其理由是：

從現(xiàn)代學(xué)校的功能來看，學(xué)校對未成年學(xué)生負有特殊的保護職責(zé)。這種保護的重要性僅次于家庭，學(xué)生白天的大部分時間在學(xué)校度過，學(xué)校的工作對象是未成年學(xué)生，這就是學(xué)校這種教育機構(gòu)與非教育機構(gòu)工作職責(zé)的本質(zhì)區(qū)別，學(xué)校必須對未成年學(xué)生進行長時間的保護。面對容易受外力傷害，身心發(fā)展水平較低，需要特殊保護的未成年學(xué)生，教師對他們應(yīng)該有類似的家長般的責(zé)任，這種特殊保護可以理解為部分監(jiān)護。

3準(zhǔn)行政關(guān)系論

該論的直接理論依據(jù)是l9世紀(jì)德國的特別權(quán)力關(guān)系說。該說的主要內(nèi)容是國家與公共團體是行政主體．基于特別的法律原因．在一定的范圍內(nèi)，相對人享有概括的命令強制權(quán)力，而另一方負有絕對服從的義務(wù)。這一理論為學(xué)校獲得對學(xué)生概括的支配權(quán)提供了依據(jù)，即學(xué)校是負有教育目的的，提供專門服務(wù)的行政機構(gòu)，只要校方認為自己對學(xué)生的管理行為符合教育目的，就能任意地對學(xué)生課以各種義務(wù)而不必承擔(dān)任何責(zé)任，不必受行政一般原則的約束，與之相應(yīng)的，學(xué)生必須承擔(dān)由此帶來的各種義務(wù)，而無法獲得司法救助。這表明“高校作為一種具有特定目的的行政組織，又行使一定的行政權(quán)力，它與學(xué)生之間部分是行政法律關(guān)系。”因此，中小學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的基本性質(zhì)，屬于準(zhǔn)教育行政關(guān)系，既區(qū)別于純粹的教育行政關(guān)系，也區(qū)別于民事法律關(guān)系。

4教育、管理、保護關(guān)系論

根據(jù)《教育法》第5條之規(guī)定，“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！保坏?條規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”：第49條規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機構(gòu)．對其未成年子女或者其他被監(jiān)護人進行教育”。從以上條款可以看出，學(xué)校履行教育職能是國家法律所明確規(guī)定的，學(xué)校對學(xué)生有教育的權(quán)力．同時對學(xué)生有保護的義務(wù)：學(xué)生有接受教育接受管理的義務(wù)，享有受到保護的權(quán)利。因此根據(jù)《教育法》、《未成年人保護法》等有關(guān)法律規(guī)定，學(xué)校與學(xué)生之間是教育、管理、保護關(guān)系。其理由是學(xué)校與學(xué)生之間既不是特別權(quán)力關(guān)系，也不是平等的合同關(guān)系。

綜合評議以上四種觀點，較少有人贊同準(zhǔn)行政關(guān)系論與監(jiān)護關(guān)系論這兩種觀點；相反，對委托監(jiān)護論與教育、管理和保護關(guān)系論，贊同者較多，但爭議較大。

5筆者觀點

結(jié)合我國現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定．筆者認為，中等職業(yè)學(xué)校與在校學(xué)生之間是教育、管理、保護關(guān)系，學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的是教育、管理、保護的責(zé)任，而不是監(jiān)護責(zé)任。理由如下：

5．1學(xué)校的職責(zé)與監(jiān)護的職責(zé)在性質(zhì)上有明顯的差別。

我國《教育法》與《未成年人保護法》規(guī)定，學(xué)校是有計劃、有組織地進行系統(tǒng)教育的機構(gòu)．學(xué)校除了對學(xué)生進行教育外，還應(yīng)當(dāng)負有保護、照顧和管理學(xué)生的職責(zé)。學(xué)校對學(xué)生負有三項職能：一是教育職能，二是管理職能，三是保護職能。在這三項職能中，教育是學(xué)校的主要職能；管理服務(wù)于教育職能，是學(xué)校為達到教育目的而采取的方式和手段：保護則是學(xué)校行使教育和管理職能的前提條件。學(xué)校這種基于教育機構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的管理和保護的職責(zé)，與基于親權(quán)而產(chǎn)生的法律意義上的監(jiān)護職責(zé)具有本質(zhì)上的差別。監(jiān)護是指對無行為能力或限制行為能力人設(shè)置專人保護其利益．監(jiān)護其行為，并且管理其財產(chǎn)的法律制度。沒立監(jiān)護制度的主要目的是彌補未成年人民事行為能力的缺陷，著眼于保護未成年人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益，同時管理、教育未成年人的生活?！芭c教育教學(xué)活動有關(guān)的管理和保護”是區(qū)分學(xué)校職能部門與法律意義上監(jiān)護職責(zé)的關(guān)鍵。當(dāng)然，學(xué)校對學(xué)生的管理和保護有其特定的范圍，而不是任何場所、任何時間都要將學(xué)生的一切活動納入自己的管理之下，使學(xué)校這種為教育教學(xué)目的而實施的輔助管理、保護無限放大到監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)范圍。

5．2學(xué)校不具備監(jiān)護人的法定資格。

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(民法通則)若干問題的意見(修改稿)》第10條規(guī)定，監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)包括保護被監(jiān)護人的身體健康、照顧被監(jiān)護人的生活、管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)，被監(jiān)護人進行民事活動，對被監(jiān)護人進行管理和教育，在被監(jiān)護人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，其進行訴訟，為了被監(jiān)護人的利益，有權(quán)處理其財產(chǎn)等。而學(xué)校則不具備對未成年學(xué)生行使只有其監(jiān)護人才有權(quán)行使上述行為的資格。

監(jiān)護又是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一．事實上，家長將未成年人交給學(xué)校時，并沒有將監(jiān)護職責(zé)中的權(quán)力部分轉(zhuǎn)移給學(xué)校，如對未成年人財產(chǎn)的監(jiān)管與處分等，只是把監(jiān)護的義務(wù)推給學(xué)校，一旦發(fā)生事故強求學(xué)校對在校學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任，這明顯違反法律“公平”的原則。即使是家長將監(jiān)護職責(zé)的全部權(quán)利與義務(wù)轉(zhuǎn)移給學(xué)校，對學(xué)校也是不公平的。

5．3學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)沒有法律依據(jù)。

我國《民事訴訟法》第7條規(guī)定：人們法院審理民事案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。這就是說，無論是學(xué)生家長還是人民法院判決學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任都必須有法律依據(jù)。在我國目前的法律體系中，《教育法》第39條、《教師法》第8條、《未成年人保護法》第15條、第16條以及《意見》第160條等法律規(guī)定是學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任的主要依據(jù)。但是我們稍加分析就可以發(fā)現(xiàn)，上述法律規(guī)范只規(guī)定了學(xué)校的教育、管理、保護責(zé)任，并沒有規(guī)定學(xué)校的監(jiān)護責(zé)任。依照上述規(guī)定讓學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任只能說是對法律的曲解。

也有學(xué)者試圖根據(jù)《意見》第22條的規(guī)定，“監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責(zé)部分或全部委托給他人”，認為家長與學(xué)校之間形成了委托監(jiān)護關(guān)系。這也是毫無道理的。我們知道，“監(jiān)護責(zé)任的轉(zhuǎn)移是一項非常重要的事項，對學(xué)校而言要承擔(dān)巨大的責(zé)任，對監(jiān)護人而言是責(zé)任的減輕，學(xué)校與監(jiān)護人都應(yīng)該慎重考慮?！比欢泻贤某闪⒈仨氁援?dāng)事人雙方意思表示一致為前提。但是一般情況下，學(xué)校是根本不可能、也不愿意與家長達成這種意思表示一致的。

法定的監(jiān)護關(guān)系是以親權(quán)為基礎(chǔ)，以血緣關(guān)系為紐帶建立起來的法律關(guān)系?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的法定監(jiān)護人(主要有四個序列：父母；祖父母、外祖父母；兄、姐；關(guān)系密切的其他親屬等)是按血緣關(guān)系親疏的順序來排列的，這種血緣關(guān)系是客觀存在的。列入法定監(jiān)護人范圍的未成年人的親屬，只要具備監(jiān)護能力，必須按法律規(guī)定履行監(jiān)護義務(wù)，如不履行，則應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

監(jiān)護與被監(jiān)護是《民法通則》133條設(shè)定的法律關(guān)系，我國著名法學(xué)家楊立新教授在對本條款進行解釋的時候提道：“之所以否定監(jiān)護義務(wù)的存在是因為．認定學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系適用監(jiān)護法律關(guān)系進行調(diào)整，沒有確切的法律依據(jù)。其一，認定學(xué)校在未成年學(xué)生人校以后產(chǎn)生監(jiān)護權(quán)，沒有任何法律對此作出規(guī)定，沒有足夠的法律根據(jù)這樣認定。其二，監(jiān)護權(quán)的成立，要么是法定，要么是指定，除此之外沒有監(jiān)護權(quán)產(chǎn)生的根據(jù)。其三．監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移，需要有轉(zhuǎn)移的手續(xù)，即在當(dāng)事人之間訂立監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移的合同，該合同根本不存在”?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第7條第2款規(guī)定：“學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)．但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)的情形除外?！北緱l款是依據(jù)《民法通則》的基本原則，也明確了學(xué)校與學(xué)生之間不存在監(jiān)護關(guān)系。

5-4學(xué)校不具備擔(dān)任未成年學(xué)生監(jiān)護人的能力。

家庭履行監(jiān)護是1：1或n：1的形式，祖父母、外祖父母、兄姐都可能在一定程度上幫助或在一定情形下替代未成年人父母對該未成年人履行監(jiān)護職責(zé)；而學(xué)校對學(xué)生的保護是1：n的形式，學(xué)校每位教師一般要負責(zé)教育管理十幾名甚至幾十名學(xué)生．他們不可能時時處處像家長照顧自己的孩子一樣去照顧每一位活潑好動的未成年學(xué)生，保證他們不發(fā)生任何傷害事故。因此，要求學(xué)校為數(shù)甚少的教師對為數(shù)甚多的學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任難免不合情理．事實上也難以做到。

5．5學(xué)校不具有充當(dāng)未成年學(xué)生監(jiān)護人的經(jīng)濟條件。

篇10

最早進行金融發(fā)展理論研究應(yīng)該從銀行出現(xiàn)開始，研究銀行對經(jīng)濟增長的作用，但是并沒有對金融進行專門研究，只是把金融作為促進交易的工具，直到二戰(zhàn)后，由于經(jīng)濟發(fā)展過程中資金短缺影響到部門國家經(jīng)濟增長的現(xiàn)象明顯顯現(xiàn)，越來越多的經(jīng)濟學(xué)家開始研究金融在經(jīng)濟中的作用，也形成了金融發(fā)展理論的萌芽。這個階段典型代表是格利、E.S.肖和帕特里克。格利、E.S.肖分別發(fā)表的《經(jīng)濟發(fā)展中的金融方面》和《金融中介機構(gòu)與儲蓄——投資》專著中提出金融發(fā)展是金融機構(gòu)、金融制度、金融市場和金融工具的發(fā)展，金融的作用的是實現(xiàn)資金的順利流動，將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資資金，從而提高生產(chǎn)資金，提供社會經(jīng)濟增長。帕特里克（1966） 在《欠發(fā)達國家的金融發(fā)展和經(jīng)濟增長》中提出需求追隨和供給領(lǐng)先兩個金融問題，金融發(fā)展可以是被動的和相對滯后的，也可以是主動和相對先行的。奠定金融理論發(fā)展理論基礎(chǔ)的是雷蒙德·W·戈德史密斯，在《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》一書中創(chuàng)造性的提出金融發(fā)展就是金融結(jié)構(gòu)的變化，采用8個指標(biāo)來度量金融規(guī)模和結(jié)構(gòu)，對35個國家98年的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟增長與金融發(fā)展具有正相關(guān)關(guān)系。

金融發(fā)展理論的建立可以以麥金農(nóng)和E.S.肖的《經(jīng)濟發(fā)展中的貨幣與資本》、《經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化》兩本書中提出了“金融抑制論”和“金融深化論”，即“麥金農(nóng)—肖模型”。麥金農(nóng)認為發(fā)展中國家金融市場落后，金融二元結(jié)構(gòu)存在，金融管制嚴(yán)重，導(dǎo)致信貸資金得不到有效配置、儲蓄無法有效轉(zhuǎn)化為投資資金，抑制了經(jīng)濟增長。肖認為健全的金融發(fā)展和良好的經(jīng)濟增長能夠起到互相促進作用，使金融資源得到進一步的優(yōu)化配置。

金融抑制論和金融深化論提出后，引起了理論界的研究熱潮，促進了金融發(fā)展理論的發(fā)展。其經(jīng)歷了兩個階段，第一個階段是在七八十年代，從投資數(shù)量、質(zhì)量等方面對金融抑制和深化論進行深入研究，認為由于受到利率和收益影響，導(dǎo)致資金無法順暢流向投資領(lǐng)域，無法有效配置，所以必須進行金融自由化改革，九十年代后進入了第二階段，金融發(fā)展理論在內(nèi)生增長理論基礎(chǔ)上著重研究金融體系對經(jīng)濟增長的功能和作用，規(guī)范了金融市場和金融機構(gòu)的解釋，得出了金融發(fā)展影響經(jīng)濟增長的金融內(nèi)生化的機制作用，提出了金融約束論和金融內(nèi)生增長論，深化了金融發(fā)展理論。

二、經(jīng)濟增長理論

經(jīng)濟增長是指一個國家或一個地區(qū)生產(chǎn)商品和勞務(wù)能力的增長，即一個國家或地區(qū)潛在國民產(chǎn)量或潛在實際GNP的擴展。（薩繆爾森，1992）經(jīng)濟增長既可以是國民收入的總產(chǎn)量，也可以是人均國民收入的增加。經(jīng)濟增長理論是研究解釋經(jīng)濟增長規(guī)律和影響制約因素的理論。

古典經(jīng)濟學(xué)家認為經(jīng)濟增長的原因有資本、技術(shù)、土地、分工。代表性的有古典經(jīng)濟學(xué)鼻祖斯密，他認為促進經(jīng)濟增長的兩種途徑是勞動數(shù)量和勞動效率。

之后不斷有經(jīng)濟學(xué)家研究經(jīng)濟增長的影響因素，包括了在凱恩斯有效需求理論基礎(chǔ)上哈羅德和多馬提出了哈羅德—多馬模型，成為古典經(jīng)濟增長理論的典型，該模型認為經(jīng)濟增長和儲蓄率成正向關(guān)系，和資本與產(chǎn)出比成反比關(guān)系，資本是經(jīng)濟增長主要決定因素。但該模型基于儲蓄率和資本與產(chǎn)出比不變的假設(shè)，存在缺陷，麥金農(nóng)對模型進行了修正，認為儲蓄還受到很多因素的影響。之后經(jīng)濟學(xué)家又提出了新古典經(jīng)濟增長理論，以索洛模型為代表，他認為資本和勞動的增長率、資本和勞動各自的產(chǎn)出彈性以及技術(shù)進步?jīng)Q定了經(jīng)濟增長率，同時技術(shù)進步是隨時間變化的。金融的作用仍然沒有提及。20世紀(jì)80年代后圍繞索洛模型缺陷，經(jīng)濟學(xué)家開始從技術(shù)進步、人力資源等因素研究經(jīng)濟增長的內(nèi)生性，以盧卡斯和多馬為代表，盧卡斯批判新古典經(jīng)濟學(xué)模型的封閉性，同時認為技術(shù)進步至少部分是是內(nèi)生的，多馬提出了以規(guī)模報酬在外部性和生產(chǎn)中是遞增的，而在新知識創(chuàng)新中的規(guī)模報酬是遞減的為假設(shè)前提的內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新模型。

三、金融發(fā)展與經(jīng)濟增長相互關(guān)系分析

關(guān)于金融發(fā)展和經(jīng)濟增長的關(guān)系，國內(nèi)外大量的經(jīng)濟學(xué)家進行了研究，但是都沒有形成一致的結(jié)論，研究的成果和結(jié)論大體分為以下幾種。

古典經(jīng)濟學(xué)認為貨幣只是促進交易的工具，對生產(chǎn)和經(jīng)濟增長沒有作用，計量統(tǒng)計中的相關(guān)性僅僅是金融對經(jīng)濟的反映和體現(xiàn)而已。經(jīng)濟學(xué)家托賓和熊彼特從貨幣功能角度認為貨幣的價值儲藏功能和流通功能影響社會儲蓄增加資本，滿足了企業(yè)信貸需求，從而促進了經(jīng)濟增長。經(jīng)濟學(xué)家瓊、羅賓遜等人認為經(jīng)濟增長促進了金融發(fā)展。原因是社會經(jīng)濟規(guī)模的擴大客觀上要求相對應(yīng)和匹配的金融市場建立，促進了金融的發(fā)展。麥金龍則認為金融發(fā)展與經(jīng)濟增長互相促進：良好的金融市場能夠降低投資者的信息成本和交易成本，有利于促進社會投資，最終會促進經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長客觀上要求與之對應(yīng)的金融市場建立，促進了金融的進一步發(fā)展。凱恩斯和克魯格曼等經(jīng)濟學(xué)家則認為金融領(lǐng)域的過度投機等行為導(dǎo)致了金融風(fēng)險的產(chǎn)生，有可能影響實體經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)е陆?jīng)濟危機從而影響經(jīng)濟增長。

國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家對此的研究結(jié)論與國外研究也大體相同。當(dāng)然這些研究主要是基于全球和國家級別的層面，基于省內(nèi)級別層面的研究相對較少。

四、金融發(fā)展與經(jīng)濟增長相互作用機理分析

關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系研究.大家關(guān)注的都是金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的因果關(guān)系論證.而較少關(guān)注金融發(fā)展和經(jīng)濟增長是如何相互影響的.即二者之間的作用機制問題。所以其作用機理分析主要是研究金融發(fā)展和經(jīng)濟增長的變化規(guī)律，分析內(nèi)在作用機制。即研究金融功能如何促進經(jīng)濟增長，金融增長又如何促進經(jīng)濟增長的。

金融機構(gòu)可以以專業(yè)化和規(guī)?；膬?yōu)勢幫助金融交易雙方降低信息不對稱和交易費用所導(dǎo)致的道德風(fēng)險和逆向選擇風(fēng)險，從而提高經(jīng)濟運行效率，通過金融市場幫助資金流向具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域和單位，優(yōu)化了資源配置，促進了經(jīng)濟增長。也正是由于金融系統(tǒng)規(guī)避道德風(fēng)險和逆向選擇的特點，金融市場的機構(gòu)和制度可以以其專業(yè)化和嚴(yán)格的審查幫助儲戶分散和降低風(fēng)險，增加儲蓄，同時幫助投資者提供長期流動性使企業(yè)獲得資金，高效促進社會資金流向投資領(lǐng)域促進經(jīng)濟增長。為了降低交易和信息費用，金融市場會在專業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新上下工夫，促進了技術(shù)進步和交易工具創(chuàng)新，使金融交易更加高效，加速資金流動促進經(jīng)濟增長。由于金融市場的存在和參與，金融制度加強了對公司的監(jiān)督和監(jiān)管，避免了委托風(fēng)險和道德風(fēng)險，改善公司治理，促進資本更快積累和長期增長，最終促進經(jīng)濟的長期增長。根據(jù)亞當(dāng)斯密的古典經(jīng)濟增長理論，一國經(jīng)濟的長期增長取決于資本的投資效率、儲蓄率以及制度安排，金融系統(tǒng)通過上述資源配置、降低風(fēng)險和交易成本、增加儲蓄、創(chuàng)新交易手段和改善公司治理等功能最終影響經(jīng)濟增長。

經(jīng)濟增長發(fā)展到一定的階段才出現(xiàn)了社會分工，金融便是社會分工的結(jié)果。經(jīng)濟不發(fā)達階段，社會分工水平不高，阻礙了金融的發(fā)展。經(jīng)濟增長促使社會分工水平提高，生產(chǎn)效率提高財富增加，商品價格下降，增加居民儲蓄，同時，專業(yè)化水平提高增加了商品交易數(shù)量、交易種類和交易方式，要求相應(yīng)的金融服務(wù)。經(jīng)濟增長從供給和需求兩方面要求相對應(yīng)的金融發(fā)展。（作者單位：1. 貴州商業(yè)高等專科學(xué)校；2. 貴州財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院）

參考文獻：