導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇運(yùn)行管理論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

摘要：煤礦供電系統(tǒng)中變壓器是極其重要的電器設(shè)備,它的安全運(yùn)行直接關(guān)系到礦區(qū)電網(wǎng)能否安全、高效、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行。變壓器一旦發(fā)生故障,對(duì)煤礦安全將造成很大威脅。因此,必須加強(qiáng)變壓器的運(yùn)行管理,做好變壓器的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)視,保障變壓器的健康運(yùn)行。

1變壓器投運(yùn)前的檢測(cè)為保障變壓器的安全運(yùn)行,變壓器投運(yùn)前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),其主要內(nèi)容:(1)變壓器本體、冷卻裝置及所有附件均完整無(wú)缺陷、不滲漏、油漆完整;(2)變壓器油箱、鐵心和夾件外引接地線均可靠接地;(3)儲(chǔ)油柜、冷卻裝置、凈油器等油系統(tǒng)上的閥門(mén)均在開(kāi)的位置,儲(chǔ)油柜油溫標(biāo)示線清晰可見(jiàn);(4)高壓套管的接地小套管應(yīng)接地,套管頂部將軍帽應(yīng)密封良好,與外部引線的連接接觸良好并涂有電力脂;(5)變壓器的儲(chǔ)油柜和電容式套管的油位正常,隔膜式儲(chǔ)油柜的集氣盒內(nèi)應(yīng)無(wú)氣體;(6)有載分接開(kāi)關(guān)的油位需略低于變壓器儲(chǔ)油柜的油位;(7)氣體繼電器內(nèi)應(yīng)無(wú)殘余氣體;(8)吸濕器內(nèi)的吸附劑數(shù)量充足、無(wú)變色受潮現(xiàn)象,油封良好,能起到正常呼吸作用;(9)無(wú)勵(lì)磁分接開(kāi)關(guān)的位置應(yīng)符合運(yùn)行要求,有載分接開(kāi)關(guān)動(dòng)作靈活、正確、閉鎖裝置動(dòng)作正確;(10)溫度計(jì)指示正確,整定值符合要求。另外還需檢測(cè)變壓器冷卻裝置試運(yùn)行正常與否、進(jìn)行冷卻裝置電源的自動(dòng)投切和冷卻裝置的故障停運(yùn)試驗(yàn)、繼電保護(hù)裝置應(yīng)經(jīng)調(diào)試整定,動(dòng)作正確。

2變壓器試投運(yùn)變壓器投運(yùn)前的檢測(cè)全部合格后,需對(duì)變壓器進(jìn)行試投運(yùn),其主要內(nèi)容如下:(1)變壓器應(yīng)進(jìn)行五次全電壓沖擊合閘,無(wú)異?，F(xiàn)象發(fā)生,勵(lì)磁涌流不應(yīng)引起保護(hù)裝置的誤動(dòng)作;(2)變壓器并列前,應(yīng)先核對(duì)相位,要求相位一致;(3)檢查變壓器及冷卻裝置所有焊縫和結(jié)合面,不應(yīng)有滲油現(xiàn)象,變壓器無(wú)異常振動(dòng)或放電聲;(4)試運(yùn)行時(shí)間一般不少于24h;(5)變壓器試運(yùn)行無(wú)異常后,逐步增加負(fù)荷,開(kāi)始帶負(fù)載運(yùn)行。在帶負(fù)載24h后,變壓器的主體及附件均屬正常,則試運(yùn)行結(jié)束。

3變壓器的運(yùn)行維護(hù)(1)對(duì)于有值班人員的變電站,值班人員隨時(shí)監(jiān)視控制盤(pán)上的儀表指示,抄表次數(shù)由現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程規(guī)定。制器故障可以通過(guò)編程時(shí)的梯形圖檢測(cè),根據(jù)輸出信號(hào)狀態(tài)、控制過(guò)程之間的邏輯關(guān)系判斷。因?yàn)榻佑|器、電磁閥和限位開(kāi)關(guān)出現(xiàn)故障時(shí),PLC不會(huì)立即停機(jī),通過(guò)梯形圖程序可以迅速檢測(cè)出設(shè)備運(yùn)行是否正常。而里面的定時(shí)器有一個(gè)設(shè)定值,要求比正常情況下機(jī)械設(shè)備動(dòng)作時(shí)間長(zhǎng)20%,當(dāng)PLC發(fā)出信號(hào)后,機(jī)械動(dòng)作執(zhí)行,啟動(dòng)定時(shí)器,若時(shí)間到,PLC沒(méi)有執(zhí)行信號(hào),開(kāi)始啟動(dòng)報(bào)警。(3)在提升機(jī)運(yùn)行當(dāng)中,針對(duì)模擬信號(hào)存在的誤差會(huì)引起輸入信號(hào)的錯(cuò)誤,出現(xiàn)程序判斷失誤的問(wèn)題,可以采取對(duì)模擬信號(hào)連續(xù)采樣3次,采樣間隔根據(jù)A/D轉(zhuǎn)換時(shí)間和信號(hào)的變化頻率而定,3次的數(shù)據(jù)先后存放在不同的數(shù)據(jù)寄存器當(dāng)中,經(jīng)過(guò)比較后取平均值或者中間值作為當(dāng)前輸入值。

結(jié)束語(yǔ)礦井提升機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中,電控系統(tǒng)會(huì)不斷地受到環(huán)境的干擾,影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此,通過(guò)對(duì)可編程控制器(PLC)在礦井提升機(jī)應(yīng)用中出現(xiàn)的干擾問(wèn)題提出的解決方法,可以有效的控制各種干擾帶來(lái)的不安全因素,增強(qiáng)了礦井提升機(jī)安全可靠性,滿足了現(xiàn)代化礦山生產(chǎn)建設(shè)的需要。當(dāng)變壓器過(guò)載運(yùn)行時(shí),要增加抄表次數(shù),加強(qiáng)監(jiān)視。變壓器容量為315kVA及以下者,每天檢查一次;容量在560kVA及以上者,每班檢查一次,容量在1800kVA及以上者,每2h檢查一次。對(duì)于無(wú)值班人員的變電站,安裝在變壓器室的315kVA及以下的變壓器和柱上變壓器,每?jī)蓚€(gè)月至少檢查一次。容量在3150kVA以下者每月至少檢查一次,容量在3150kVA及以上者每10天至少檢查一次。

篇2

關(guān)鍵字采暖模式獨(dú)立式燃?xì)鉅t采暖房間熱負(fù)荷圍護(hù)結(jié)構(gòu)

一、引言

隨著即將的供熱改革通知的出爐，采暖將變福利為商品，計(jì)量方式將改為按熱量收費(fèi)，所以單戶鍋爐采暖方式已成為主要采暖方式這一。對(duì)單戶鍋爐采暖的實(shí)際運(yùn)行情況一直眾說(shuō)紛紜[1][2]，特別是針對(duì)節(jié)能和運(yùn)行費(fèi)用問(wèn)題。由于各戶的實(shí)際耗熱量不同導(dǎo)致采暖費(fèi)用的不同，使得房?jī)r(jià)的高低需要考慮其建筑特點(diǎn)對(duì)房間熱負(fù)荷的影響[3][4]。而住戶實(shí)際居住情況也會(huì)對(duì)房間熱負(fù)荷造成影響。另外，燃?xì)忮仩t對(duì)小區(qū)環(huán)境是否造成直接污染也是實(shí)行單戶采暖所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。為了解采用單戶采暖的實(shí)際運(yùn)行效果和找出影響房間實(shí)際耗熱量的因素以便于對(duì)能耗和運(yùn)行費(fèi)進(jìn)行合理分析，清華大學(xué)建筑技術(shù)科學(xué)系生態(tài)住宅研究小組于2001年2月22日3月～6日以及3月10日～3月16日對(duì)首次采用單戶燃?xì)獠膳绞降谋本┠辰?jīng)濟(jì)實(shí)用房小區(qū)進(jìn)行了房間溫度和住戶燃?xì)夂牧康膶?shí)測(cè)研究，以期對(duì)獨(dú)立式燃?xì)鉅t采暖方式給出客觀的評(píng)價(jià)。

二、測(cè)試與調(diào)研方法

1．房間溫度與住戶燃?xì)夂牧康臏y(cè)試

通過(guò)對(duì)室內(nèi)外空氣溫度和住戶燃?xì)夂牧康臏y(cè)試，研究影響房間熱負(fù)荷的因素及其影響程度。測(cè)試選取14戶典型戶型進(jìn)行測(cè)試，其中底層3戶、頂層5戶、標(biāo)準(zhǔn)層6戶；其中1戶為西北朝向，2戶為東北朝向，其他戶型都是南北朝向按護(hù)結(jié)構(gòu)面積與圍護(hù)結(jié)構(gòu)總面積之比（簡(jiǎn)稱面積比）分類，有6戶的面積比約為2/6（考慮在標(biāo)準(zhǔn)層中間單元的戶型，除南北外墻以外，都為內(nèi)墻和樓板）；另外有6戶的面積比約為3/6（考慮在頂層和底層的戶型），還有2戶的面積比約為4/6（指在頂層邊單元和底層邊單元的戶型）。

2．對(duì)小區(qū)環(huán)境空氣品質(zhì)的測(cè)試

為確定使用獨(dú)立式燃?xì)鉅t采暖是否會(huì)對(duì)造成環(huán)境污染及其造成污染的程度，包括空氣污染和噪聲污染，本次調(diào)研對(duì)小區(qū)空氣品質(zhì)和房間內(nèi)噪聲進(jìn)行了測(cè)試評(píng)價(jià)。燃?xì)鈴U氣中主要有一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和煙塵。二氧化碳并非污染物，但仍是空氣品質(zhì)的重要測(cè)量指標(biāo)，噪聲污染的測(cè)試選取某座住宅中反映噪聲中了大的住戶進(jìn)行測(cè)試。

3．調(diào)查問(wèn)題的設(shè)計(jì)

為了調(diào)查與采暖相關(guān)問(wèn)題，在第一個(gè)采暖季即將結(jié)束時(shí)，157戶小區(qū)住戶接受了問(wèn)卷調(diào)查。這些住戶包括不同戶型、不同朝向，不同位置以及不同生活方式的住戶。調(diào)查問(wèn)卷的主旨是通過(guò)了解住房使用獨(dú)立式燃?xì)鉅t采暖方式的實(shí)際情況對(duì)這種采暖方式進(jìn)行評(píng)價(jià)并為進(jìn)一步改進(jìn)這種采暖方式提供一些依據(jù)和建議。內(nèi)容包括住戶對(duì)采暖方式的滿意程度、在采暖期間的熱舒適感覺(jué)、房間的采暖條件，以及采暖期間住戶對(duì)采暖方式反映的問(wèn)題。另外為配合測(cè)試研究還調(diào)查了住戶的月平均燃?xì)夂牧?、運(yùn)行調(diào)節(jié)操作情況、開(kāi)窗換氣情況、四鄰入住情況和其它采暖期間遇到的相關(guān)問(wèn)題。

三、測(cè)試結(jié)果

3.H為西北朝向身的戶型，其他為南北朝向的戶型，

4.A~G的燃?xì)夂牧渴侨?月10日～3月16日的平均量，H的燃?xì)夂牧渴?月22日～3月6日的平均量。

2．小區(qū)環(huán)境空氣品質(zhì)和噪聲測(cè)試結(jié)果

除粉塵濃度只達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以外，其他污染物（二氧化碳，二氧化硫，二氧化硫、臭氧）的濃度都達(dá)到了一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？蛷d的噪音可達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臥室要求比較高，也可達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3．調(diào)查問(wèn)卷主觀評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

61%的住戶在冬季采暖期間感覺(jué)舒適，接近60%的住戶對(duì)這種新的采暖方式總體上感覺(jué)滿意。其余感覺(jué)不舒適的住戶的反映都是房間大部分時(shí)間偏冷。另外，77%的住戶感覺(jué)獨(dú)立式燃?xì)鉅t采暖方式的調(diào)節(jié)和操作是方便的。總體上住戶對(duì)獨(dú)立式燃?xì)鉅t采暖方式是持認(rèn)同的態(tài)度。

問(wèn)卷中，反映供明管道接頭漏水問(wèn)題的人數(shù)最多，超過(guò)了調(diào)查總?cè)藬?shù)的五分之一。其他問(wèn)題：包括費(fèi)錢(qián)，溫度閥調(diào)節(jié)無(wú)法達(dá)到要求，燃?xì)鉅t有時(shí)出現(xiàn)故障，燃?xì)鉅t噪音大和用電暖氣采暖代替鍋爐采暖也有一部分人反應(yīng)。

四、分析與評(píng)價(jià)

1．建筑物結(jié)構(gòu)對(duì)房間熱負(fù)荷的影響

（1）建筑物朝向?qū)嶝?fù)荷的影響

同樣采暖量時(shí)，朝南房間（客廳和南臥）的溫度最高，東北朝向的房間（書(shū)房次之），而朝北房間（北臥）比朝南的房間低1.5℃左右。同樣，在其他同一住戶的不同南北朝向房間的溫度比較中出現(xiàn)了較為一致的規(guī)律，由此可見(jiàn)房間的朝向?qū)Ψ块g熱負(fù)荷的影響是明顯的。

（2）面積比對(duì)房間熱負(fù)荷的影響

在同一住戶，樓下房間的平均溫度為18.8℃，而樓上房間（即頂層）的平均溫度為17.7℃，這是因?yàn)殡S著房間的面積比增大，房間的熱負(fù)荷也增大。以帶躍層的頂層住戶為例，因?yàn)檐S層住戶樓上房間的屋頂是樓房房頂，而樓下房間的房頂是樓板，而其他圍護(hù)結(jié)構(gòu)相同，所以樓上房間的面積比大于樓下房間的面積比，從而使得樓上房間的熱負(fù)荷大于樓下房間熱負(fù)荷。底層住戶也同樣因?yàn)榈孛媸菢堑兀瑢?dǎo)致房間的面積比增大，進(jìn)而使得房間的熱負(fù)荷也增大。

（3）南向房間采暖對(duì)燃?xì)夂牧康挠绊?/p>

根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，房間的采光越差，采暖燃?xì)夂牧吭礁摺＿@說(shuō)明采暖良好的房間除了采光的優(yōu)點(diǎn)，還能有效地減少房間的采暖能耗。

（4）樓層對(duì)房間燃?xì)夂牧康挠绊?/p>

在房間設(shè)定溫度同為16～18℃的情況下，五、六層住戶的平均燃?xì)夂牧孔疃啵颖局形鍖幼艏扔许攲拥囊灿兄虚g層）；作為中間層的三、四層住戶的平均燃?xì)夂牧孔钌伲膶佑捎诓晒獗热龑雍?，故燃?xì)夂牧肯鄬?duì)更少。一層和二層住戶的平均燃?xì)夂牧烤又小＿@與前面提到的受面積比影響和采光狀況；影響的情況是相符的。說(shuō)明不同樓層的采暖費(fèi)用是必然不同的。

2．住戶居住情況對(duì)房間燃?xì)夂牧康挠绊?/p>

（1）鄰室入住率對(duì)室溫的影響

所謂鄰室入住率，即與所測(cè)住戶有共同內(nèi)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的住戶是否有人居住以及居住者設(shè)定的采暖溫度。從表4看，在建筑結(jié)構(gòu)基本相同的住戶中，相同設(shè)定溫度時(shí)，D戶的耗氣量明顯比A戶大；雖然同為三鄰采暖，由于E戶的三鄰的平均室溫都比它高，所以E戶的耗氣量明顯低于B戶。說(shuō)明如果某房間溫度高于鄰室溫度，則會(huì)向鄰室傳熱，從而增加了房間的熱負(fù)荷；反之，則鄰室向此房間傳熱，進(jìn)而減少了房間熱負(fù)荷。

（2）冷風(fēng)滲透對(duì)室溫的影響

由于窗戶的密封程度都一樣，所以這里的冷風(fēng)滲透量就是指住戶每天的開(kāi)窗面積和頻率。以某躍層式住戶為例，二樓臥室室外比一樓其他房間的溫度低了3℃左右。根據(jù)前面對(duì)面積比影響的分析可知，僅僅因?yàn)槊娣e比增大，不足以使溫度下降3℃之多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于住戶白天開(kāi)窗時(shí)間為8小時(shí)以上，開(kāi)窗面積有0.8m×0.04m，相當(dāng)于約有5次/小時(shí)左右的換氣次數(shù)，因而導(dǎo)致了室溫的急劇下降。說(shuō)明冷風(fēng)滲透量對(duì)房間熱負(fù)荷影響可能是很大的。這在月平均燃?xì)夂牧康慕y(tǒng)計(jì)調(diào)查中得到了驗(yàn)證：不常開(kāi)窗與不開(kāi)窗的住戶，其平均燃?xì)夂牧繛?.12m3/m2.月；常開(kāi)窗戶的平均燃?xì)夂牧繛?.51m3/m2.月。

（3）采暖模式對(duì)燃?xì)夂牧康挠绊?/p>

采暖模式主要分為連續(xù)采暖（白天和晚上都有人在家的住戶常采用的模式）和分時(shí)采暖（白天沒(méi)有人在家的住戶常采用的模式）兩種情況。連續(xù)采暖的住戶其平均燃?xì)夂牧繛?.54m3/m2.月，分時(shí)采暖的住戶其平均燃?xì)夂牧繛?.89m3/m2.月。明顯比連續(xù)采暖的耗氣量大很多，這也是應(yīng)該提醒住戶在使用這種采暖方式時(shí)注意的一個(gè)問(wèn)題。

3．經(jīng)濟(jì)性分析

通過(guò)對(duì)157戶用戶平均燃?xì)夂牧康恼{(diào)查（去掉特殊用戶：燃?xì)夂牧窟^(guò)高和燃?xì)夂牧窟^(guò)低的用戶，再取算術(shù)平均），約75%的住戶的費(fèi)用小于25元/m2·年，基本與北京市集中供熱熱價(jià)20元/m2·年相當(dāng)。集中供熱的平均采暖熱負(fù)荷為34.6元/m2，將此作為基準(zhǔn)比較三種采暖方式在相同熱負(fù)荷下的經(jīng)濟(jì)性（表7），可知，要達(dá)到相同的采暖舒適水平，集中供熱和獨(dú)立式燃?xì)鉅t采暖兩種方式的經(jīng)濟(jì)性相當(dāng)，電采暖是最不經(jīng)濟(jì)的。

2002年的實(shí)際燃?xì)夂牧繛?.9525元/m2·年，比2001年統(tǒng)計(jì)值少將近一倍。分析其原因有二：一，2002年室外氣溫比2001年同時(shí)期的室外氣溫高出許多；2001年采暖季的平均外溫為-0.26℃，2002年采暖季的平均外外溫為2.5℃。二，2001年的數(shù)據(jù)是用戶所填的數(shù)據(jù)，大部分是其最冷月的燃?xì)夂牧恐担?002年的采暖季實(shí)測(cè)值的平均值。

五．結(jié)論

通過(guò)測(cè)試研究對(duì)采暖方式產(chǎn)生的實(shí)際效果做了一個(gè)客觀分析與評(píng)價(jià)：由于其獨(dú)立性，具有不同建筑結(jié)構(gòu)的戶型會(huì)有不同的熱負(fù)荷，從而有不同的采暖費(fèi)用；另外，住戶的居住情況也同樣會(huì)影響房間的熱負(fù)荷而導(dǎo)致不同的采暖費(fèi)用。同時(shí)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立式燃?xì)鉅t和集中采暖的經(jīng)濟(jì)性相當(dāng)。

希望以上這些結(jié)論能改善獨(dú)立式燃?xì)鉅t采暖方式提供一些參考和指導(dǎo)意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]付林，江億，張寅平，采暖供熱系統(tǒng)的應(yīng)用淺析，熱能動(dòng)力工程，V01.15No.89Sep.2000

篇3

建筑電氣試運(yùn)行是工程竣工交驗(yàn)前的一項(xiàng)必備工作，是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量好環(huán)的標(biāo)準(zhǔn)，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、防止電氣事故發(fā)生、保證人民生命財(cái)產(chǎn)的有效措施。但這項(xiàng)工作長(zhǎng)期不受建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的重視，有的工程根本不做，或者不按規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，由于施工技術(shù)資料對(duì)工程具有否決權(quán)，因此電氣試運(yùn)行記錄資料又不能缺少，所以大多數(shù)施工單位在試運(yùn)行資料和實(shí)際試驗(yàn)上存在脫節(jié)。下面，根據(jù)我掌握的情況，談?wù)剛€(gè)人的看法：

一、照明全負(fù)荷24小時(shí)

試運(yùn)行記錄不真實(shí)

（94）市質(zhì)監(jiān)總站037號(hào)文規(guī)定，電氣照明燈具應(yīng)以電源進(jìn)戶線為系統(tǒng)進(jìn)行試運(yùn)行，單位工程全部照明燈具通電運(yùn)行開(kāi)始后，要及時(shí)測(cè)量系統(tǒng)的電源電壓、負(fù)荷電流，并做好記錄，試運(yùn)過(guò)程中每隔8小時(shí)測(cè)量記錄一次，直到24小時(shí)運(yùn)行完為止。由于不認(rèn)真做現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，測(cè)量記錄基本是編出來(lái)的，記錄數(shù)據(jù)主要存在如下錯(cuò)誤：

1．系統(tǒng)漏做試運(yùn)行

有的工程有多個(gè)電源進(jìn)戶，由于施工員概念不清，往往只記錄一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行情況，有的把幾個(gè)系統(tǒng)負(fù)荷電流相加編寫(xiě)一份試驗(yàn)記錄，這些都是不符合規(guī)范要求的。

2．電壓、電流恒定不變

由于電網(wǎng)不可能只對(duì)某一單位工程供電，用電高、低峰期電網(wǎng)提供的電壓相差很大，所以電壓、電流恒定不變是絕對(duì)不可能的。

3．電流偏高

有的工程直接用

Pj=3UI

Pj—系統(tǒng)負(fù)荷計(jì)算動(dòng)率

U—相電壓

I—待求電流

用這個(gè)公式求出的電流肯定很大，因?yàn)榻^大部分負(fù)荷在插座上，我們測(cè)的只是照明全負(fù)荷電流。

4．對(duì)測(cè)量值不做分析

因?yàn)楣さ刂車(chē)闆r比較復(fù)雜，有的是小區(qū)建設(shè)，幾十萬(wàn)平米不可能同時(shí)竣工，某棟工程竣工試運(yùn)行肯定受到附近工地大型機(jī)施設(shè)備（塔吊、電刨、焊機(jī)等）的影響，電壓、電流總是隨之波動(dòng)的；有的鄰近生產(chǎn)車(chē)間，和別的負(fù)荷共用一臺(tái)變壓器供電，測(cè)量值也會(huì)隨著系統(tǒng)負(fù)荷變化而改變；再有，當(dāng)前燈泡的質(zhì)量不是很好，運(yùn)行一段時(shí)間總會(huì)出現(xiàn)燈絲燒斷的情況，加上開(kāi)關(guān)、燈口壓線不實(shí)造成線路故障等原因，均會(huì)造成測(cè)量值發(fā)生變化。

二、電機(jī)設(shè)備試運(yùn)行記錄錯(cuò)誤

（94）市質(zhì)監(jiān)總站037號(hào)文規(guī)定，凡電動(dòng)機(jī)與主機(jī)采用聯(lián)軸器和皮帶等方式連接時(shí)，應(yīng)在空載情況下作第一次啟動(dòng)運(yùn)行，空載運(yùn)行時(shí)間應(yīng)為2小時(shí)，開(kāi)始運(yùn)行及每隔1小時(shí)要記錄其電源電壓和空載電流，與主機(jī)以其它方式連接的電動(dòng)機(jī)應(yīng)在設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)做好運(yùn)行記錄。

建筑工程電機(jī)設(shè)備主要包括生活水泵、消防水泵、加壓泵、污水泵、送風(fēng)機(jī)、排風(fēng)機(jī)、空調(diào)機(jī)組、地下車(chē)庫(kù)用電機(jī)等，由于電機(jī)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)或者安裝前，不做空載試驗(yàn)，等到設(shè)備安裝完后，想做空載試運(yùn)行已經(jīng)不可能，如果考慮帶負(fù)荷運(yùn)行，又會(huì)帶來(lái)很多不便。例如，生活水箱容積一定，具有自動(dòng)液位控制，生活水泵不可能連續(xù)運(yùn)行2小時(shí)，同樣，消防水泵只有在火災(zāi)情況下自啟動(dòng)和手動(dòng)調(diào)試運(yùn)行，否則，不但帶來(lái)許多麻煩，而且造成水資源的浪費(fèi)。其它電機(jī)設(shè)備就不一一列舉了。

當(dāng)前，電機(jī)設(shè)備試運(yùn)行記錄錯(cuò)誤主要有以下幾個(gè)方面：

1．電機(jī)設(shè)備漏做試運(yùn)行通常水泵一用一備，很多工程為了省事，寫(xiě)成XXX水泵試運(yùn)行（實(shí)際只試一臺(tái)），這是不符合要求的，因?yàn)閮膳_(tái)水泵經(jīng)常切換，而且特定情況需要手動(dòng)同時(shí)啟動(dòng)，所以兩臺(tái)水泵性能好壞均影響人們?nèi)粘Ｉ?、生命?cái)產(chǎn)安全。

2．應(yīng)做空載運(yùn)行的電機(jī)，試驗(yàn)電流寫(xiě)成額定電流前面已經(jīng)提到水泵最好做空載試運(yùn)行（實(shí)際上沒(méi)有施工單位會(huì)帶負(fù)荷進(jìn)行水泵試運(yùn)行），而很多工程，水泵試運(yùn)行不進(jìn)行空載實(shí)際測(cè)量，只是根據(jù)

PN—額定功率

<br>UL—線電壓

I—待求電流

cos—功率因數(shù)

結(jié)果所填數(shù)據(jù)都接近額定值，這是非常錯(cuò)誤的，因?yàn)殡妱?dòng)機(jī)的空載電流一般只為額定值的20－－50％，比額定值要小得多。

3．帶負(fù)荷運(yùn)行的電機(jī)，檢查結(jié)果卻寫(xiě)成經(jīng)“空載”運(yùn)行……對(duì)于風(fēng)機(jī)等其它類型可以帶負(fù)荷運(yùn)行的設(shè)備，試運(yùn)行記錄數(shù)據(jù)接近額定值，而檢查結(jié)果卻寫(xiě)成空載運(yùn)行，象這種非常明顯而且低級(jí)的錯(cuò)誤屢見(jiàn)不鮮。4．電機(jī)試驗(yàn)功率變化明顯，不加以分析在檢查中發(fā)現(xiàn)，用測(cè)得數(shù)值根據(jù)公式

U—測(cè)量電壓

篇4

為使分析計(jì)算簡(jiǎn)單化，計(jì)算中取電網(wǎng)運(yùn)行電壓U等于額定電壓UΝ，各負(fù)載功率因數(shù)cosφ為平均值cosφp。這是因?yàn)殡娋W(wǎng)運(yùn)行電壓在規(guī)定的范圍內(nèi)，與額定值的偏差最大不超過(guò)10％；目前在電網(wǎng)中普遍應(yīng)用無(wú)功補(bǔ)償裝置，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)功就地平衡，各變(配)電所負(fù)載的功率因數(shù)都比較高，這些假設(shè)對(duì)計(jì)算結(jié)果造成的誤差很小。

本文首先對(duì)3個(gè)變(配)電所電網(wǎng)開(kāi)式經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式進(jìn)行分析討論，再深入到有多個(gè)變(配)電所的電網(wǎng)。

13個(gè)變(配)電所電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的判定

1.1有功經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的臨界負(fù)載

令變電所A、B、C的負(fù)載分配系數(shù)分別為DA、DB、DC，其與各負(fù)載間的關(guān)系為

DA和DB的關(guān)系有

DA＋DB=1(2)

當(dāng)變電所C的負(fù)載SC由電源甲供電時(shí)，既要在線路L1C的R1C產(chǎn)生有功功率損失，又要引起線路L11的R11損失的增加，由負(fù)載SC所產(chǎn)生的總有功功率損失的ΔP甲C(kW)計(jì)算式

當(dāng)變電所C的負(fù)載SC由電源乙供電時(shí)，既要在線路L2C的R2C產(chǎn)生有功功率損失，又要引起線路L21的R21的損失增加。由負(fù)載SC所產(chǎn)生的總有功功率損失的ΔP乙C(kW)計(jì)算式

以上二式中，當(dāng)R11、R21、R1C、R2C、和Sσ、DC為常數(shù)時(shí)，則ΔP甲C=f(DA)和ΔP乙C=f(DA)。令ΔP甲C=ΔP乙C整理后得

(2DLPADC＋DC2)R11＋DC2R1C

=[2DC(1－DLPA)＋DC2]R21＋DC2R2C(5)

化簡(jiǎn)后，可求得臨界負(fù)載分配系數(shù)DLPA

對(duì)式(6)進(jìn)行分析，在DLPA=f（DC）函數(shù)關(guān)系中，有下列三種情況：(1)當(dāng)（R21＋R2C）－（R11＋R1C）>0時(shí)，DLPA=f（DC）的曲線變化如圖2a所示；(2)當(dāng)（R21＋R2C）－（R11＋R1C）=0時(shí)，DLPA=f（DC）的曲線變化如圖2b所示；(3)當(dāng)（R21＋R2C）－（R11＋R1C）<0時(shí)，DLPA=f（DC）的曲線變化如圖2c所示。

由圖2可知：當(dāng)實(shí)際工況負(fù)載DA<DLPA時(shí)應(yīng)由電源甲供電為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，當(dāng)SA>DLPB時(shí)應(yīng)由電源乙供電為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。

1.2無(wú)功經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的臨界負(fù)載

同理也可給出變電所C的負(fù)載SC由電源甲和電源乙供電的二種運(yùn)行方式的無(wú)功功率消耗ΔQ甲C（kvar）和ΔQ乙C（kvar）的計(jì)算式

根據(jù)以上二式同理可導(dǎo)出變電所C由電源甲供電的無(wú)功經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式臨界負(fù)載系數(shù)DLQA

把圖(2)中的DPA、DPC和DLPA分別換成DQA、DQC和DLQA，也適用于對(duì)無(wú)功經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的分析。

1.3綜合功率經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的臨界負(fù)載

變壓器(電力線路)綜合功率損失是指：由變壓器(電力線路)的有功功率損失和無(wú)功功率消耗，使受電網(wǎng)增加的有功功率損失與變壓器(電力線路)自身的有功功率損失之和。綜合功率損失的概念和計(jì)算方法已納入GB/T13462—92國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中。

同理也可給出變電所C的負(fù)載由電源甲和電源乙供電的二種運(yùn)行方式綜合功率損失計(jì)算式(略)，并可導(dǎo)出變電所C由電源甲供電方式的綜合臨界負(fù)載分配系數(shù)DLZA的計(jì)算式

式中KQ—無(wú)功經(jīng)濟(jì)當(dāng)量；

KP—有功經(jīng)濟(jì)當(dāng)量。

篇5

1.業(yè)務(wù)模式直銷(xiāo)銀行分為線上的直銷(xiāo)銀行和O2O線上與線下網(wǎng)點(diǎn)、ATM、VTM等結(jié)合兩種模式。線上的直銷(xiāo)銀行特點(diǎn)是產(chǎn)品少而精、產(chǎn)品價(jià)高，客戶交易低成本和高收益，沒(méi)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，也不依賴于任何實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，是直銷(xiāo)銀行與傳統(tǒng)銀行的最大區(qū)別。而O2O結(jié)合直銷(xiāo)銀行，即網(wǎng)上直銷(xiāo)銀行與VTM結(jié)合、與社區(qū)銀行等線下網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合。目前，除北京銀行是O2O結(jié)合模式，先線下VTM，后線上直銷(xiāo)銀行外，其他國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)銀行都是純網(wǎng)絡(luò)銀行模式。

2.客戶定位針對(duì)那些客戶服務(wù)是建立直銷(xiāo)銀行需要重要考慮的，只有找準(zhǔn)了客戶群體，分析這些群體的特點(diǎn)和日常生活行為，才能獲得他們的青睞，直銷(xiāo)銀行推出后才能有人用，取得好的效果。如民生直銷(xiāo)銀行將目標(biāo)客戶定位于“忙、潮、精”客戶，“忙”客戶是指收入較高、生活節(jié)奏較快的群體；“潮”客戶是習(xí)慣于使用網(wǎng)絡(luò)銀行和手機(jī)銀行的群體；“精”客戶是容易被優(yōu)惠和免費(fèi)活動(dòng)所吸引、有“貨比三家”心態(tài)的群體；而平安銀行的橙子銀行是專為年輕人設(shè)計(jì)的互聯(lián)網(wǎng)銀行。橙子銀行，“你好、銀行”，“小馬Bank”的直銷(xiāo)銀行“萌萌噠”的稱呼也符合互聯(lián)網(wǎng)客戶群體的喜好。

3.產(chǎn)品設(shè)計(jì)目前，各家銀行推出的直銷(xiāo)銀行的主要產(chǎn)品和服務(wù)主要集中在存款、貨幣基金、轉(zhuǎn)賬匯款三方面，存款主要分層級(jí)的活轉(zhuǎn)定存款產(chǎn)品，如上銀快線是1年期限、橙子銀行是5年期限；各類寶主要是根據(jù)客戶資金增值與貨幣基金結(jié)合的產(chǎn)品，如重慶銀行聚利寶；個(gè)人貸款產(chǎn)品如北京銀行的小額更會(huì)貸；興業(yè)直銷(xiāo)銀行的理財(cái)產(chǎn)品；民生直銷(xiāo)銀行獨(dú)有的產(chǎn)品民生金；以及各家直銷(xiāo)銀行都有的轉(zhuǎn)賬匯款等銀行賬戶的基本功能。

二、直銷(xiāo)銀行業(yè)務(wù)處理流程

為保障安全，在個(gè)人使用電子賬戶進(jìn)行開(kāi)戶注冊(cè)及交易過(guò)程中，銀行至少要求客戶同時(shí)通過(guò)登錄密碼、賬戶交易密碼和手機(jī)驗(yàn)證碼三種及以上的安全認(rèn)證手段。

1.集中運(yùn)營(yíng)管理對(duì)直銷(xiāo)銀行開(kāi)立專屬的機(jī)構(gòu)代碼，作為一個(gè)專屬機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品、客戶資金、交易、賬戶等信息進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效考核，集中運(yùn)營(yíng)管理。

2.開(kāi)戶注冊(cè)流程以重慶銀行直銷(xiāo)銀行為例，客戶通過(guò)微信公眾號(hào)搜索，關(guān)注重慶銀行直銷(xiāo)銀行，然后選擇賬戶中的開(kāi)戶，按照系統(tǒng)提示一步一步輸入相關(guān)信息，最后預(yù)約開(kāi)戶成功。收到開(kāi)戶申請(qǐng)成功短信后，用戶用開(kāi)戶注冊(cè)的銀行借記卡跨行轉(zhuǎn)一筆，成功激活直銷(xiāo)銀行賬戶，隨后就可以轉(zhuǎn)入資金購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)操作了，開(kāi)戶注冊(cè)流程如圖1所示，客戶信息驗(yàn)證及賬戶激活流程如圖2所示。

3.后臺(tái)集中管理直銷(xiāo)銀行后臺(tái)集中管理主要是銀行業(yè)務(wù)人員要完成對(duì)客戶身份信息的驗(yàn)證，通常在24小時(shí)內(nèi)完成，以及特殊情況下，協(xié)助客戶辦理直銷(xiāo)銀行賬戶的查詢、掛失、解掛，凍結(jié)、解凍等業(yè)務(wù)。（1）后臺(tái)日常業(yè)務(wù)處理。后臺(tái)管理系統(tǒng)，用于銀行后臺(tái)業(yè)務(wù)人員對(duì)申請(qǐng)人直銷(xiāo)銀行賬戶身份信息驗(yàn)證的集中審批，如果審批通過(guò)，則將開(kāi)戶成功信息發(fā)送至客戶綁定手機(jī)號(hào)；審批未通過(guò)，則將該賬戶狀態(tài)設(shè)置為凍結(jié)，止收止付，并發(fā)送重新提交正確有效身份證件的短信至客戶綁定手機(jī)。（2）后臺(tái)特殊業(yè)務(wù)處理。在某個(gè)特殊情形下，銀行后臺(tái)管理人員可以通過(guò)后臺(tái)管理系統(tǒng)對(duì)某客戶直銷(xiāo)銀行賬戶采取限制措施，包括：凍結(jié)、止付、止收、將賬戶狀態(tài)改為未激活、解除綁定賬戶、強(qiáng)制銷(xiāo)戶、解約網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信銀行等。（3）呼叫中心的客戶服務(wù)。在呼叫中心系統(tǒng)中增加直銷(xiāo)銀行業(yè)務(wù)處理功能，當(dāng)客戶電話或在線客戶接入時(shí)，銀行客服人員能及時(shí)幫助客戶解決問(wèn)題。

三、直銷(xiāo)銀行發(fā)展的建議

1.做有特色、有品牌的直銷(xiāo)銀行開(kāi)辦直銷(xiāo)銀行要面對(duì)那些客戶，采取什么樣的模式，推出怎樣的產(chǎn)品和服務(wù)，直銷(xiāo)銀行與現(xiàn)在的網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)點(diǎn)怎樣形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)等問(wèn)題，事先要想好、想明白，不能單純以為“別行有的我們也要有”。如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)詳細(xì)的調(diào)查、很好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，做出特色、做出特點(diǎn)來(lái)，做到了解客戶、了解交易對(duì)手、了解風(fēng)險(xiǎn)，基本上不會(huì)有客戶會(huì)去使用，也建立不了品牌，很難贏得客戶的口碑，花了不少錢(qián)也沒(méi)有幾筆交易，產(chǎn)生不了效益。如INGDirect將直銷(xiāo)銀行目標(biāo)客戶群體定位為:①中等收入階層,對(duì)他們儲(chǔ)蓄存款的利息收入增長(zhǎng)非常重視;②他們對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)需要耗費(fèi)大量時(shí)間非常不滿意,不愿浪費(fèi)過(guò)多的時(shí)間;③他們有網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的習(xí)慣,經(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)日常用品、休閑消費(fèi);④父母級(jí)的群體,年齡大概介于30～50歲。同時(shí)，加強(qiáng)與第三方合作，引入新客戶，如珠海華潤(rùn)直銷(xiāo)銀行首先對(duì)華潤(rùn)集團(tuán)40多萬(wàn)員工服務(wù)；民生銀行前三個(gè)月47萬(wàn)戶中，有30萬(wàn)均來(lái)自外部渠道，即行外客戶占比64％。

2.產(chǎn)品是直銷(xiāo)銀行的靈魂如果說(shuō)直銷(xiāo)銀行建立了專屬網(wǎng)站，開(kāi)通了手機(jī)APP和微信銀行等服務(wù)渠道，并與基金公司、電信運(yùn)營(yíng)商、電子商務(wù)公司等開(kāi)展跨界合作是直銷(xiāo)銀行開(kāi)辦的舞臺(tái)，那么部署在直銷(xiāo)銀行上面的金融產(chǎn)品就是直銷(xiāo)銀行展現(xiàn)年輕生命力的靈魂所在。沒(méi)有符合客戶需要的金融產(chǎn)品、沒(méi)有性價(jià)比高的金融產(chǎn)品和服務(wù)，直銷(xiāo)銀行就不會(huì)贏得客戶的青睞，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只能是一個(gè)噱頭、空殼，玩概念而已。針對(duì)直銷(xiāo)銀行特點(diǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)超越現(xiàn)在銀行產(chǎn)品設(shè)計(jì)思路，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)專屬產(chǎn)品和服務(wù)，每一個(gè)產(chǎn)品后臺(tái)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和完善的支付結(jié)算、資金清算、風(fēng)險(xiǎn)管控業(yè)務(wù)處理模式，每一個(gè)金融產(chǎn)品就是一個(gè)獨(dú)立的商品、獨(dú)立的模塊，簡(jiǎn)單便捷的操作和簡(jiǎn)單流暢的體驗(yàn)。新產(chǎn)品研發(fā)的背后是銀行內(nèi)部資源整合能力和信息科技水平的整體體現(xiàn)。

3.做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的直銷(xiāo)銀行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行推出的直銷(xiāo)銀行大多在原來(lái)網(wǎng)上銀行上開(kāi)立直銷(xiāo)銀行欄目，手機(jī)APP應(yīng)用的銀行主要有民生銀行、江蘇銀行、北京銀行、珠海華潤(rùn)銀行、重慶銀行、興業(yè)銀行、杭州銀行、上海銀行、包商銀行等；微信平臺(tái)只有民生銀行、重慶銀行、北京銀行、珠海華潤(rùn)銀行、包商銀；北京銀行則是采取O2O線上與線下結(jié)合模式。目前，大多數(shù)銀行沒(méi)有直銷(xiāo)銀行手機(jī)銀行APP、微信平臺(tái)。截至2014年6月底，我國(guó)智能手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.8億，手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)銀行、金融證券管理相關(guān)的各類手機(jī)APP應(yīng)用的累計(jì)下載量超過(guò)4億次，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民每天上網(wǎng)4小時(shí)以上的手機(jī)網(wǎng)民比例達(dá)36.4%，在2014年雙11億天貓購(gòu)物總金額571億，無(wú)線成交243億。因此，做好基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)銀行、微信銀行等電子渠道的結(jié)合，建立更廣泛的入口，將會(huì)更好地推廣應(yīng)用直銷(xiāo)銀行。

4.活數(shù)據(jù)應(yīng)用助力直銷(xiāo)銀行發(fā)展大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于應(yīng)用，賦予生命力，讓日積月累的大數(shù)據(jù)活起來(lái)，通過(guò)建立數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)客戶交易數(shù)據(jù)采集、建模、挖掘、分析，有針對(duì)性地為直銷(xiāo)銀行創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)，并與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送符合客戶投資理財(cái)、消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品，以及解決客戶需求，避免無(wú)目標(biāo)的電話、郵件、短信和微信騷擾，讓客戶感覺(jué)到銀行了解、關(guān)心和幫助他（她）、提高市場(chǎng)占有率、投入回報(bào)率、用戶體驗(yàn)和客戶滿意度、忠誠(chéng)度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在流動(dòng)中增值。

篇6

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行成本管理,首先必須樹(shù)立成本管理意識(shí)。醫(yī)院實(shí)行成本管理需要每一位員工的參與,加強(qiáng)全體員工的成本觀念和降低成本的意識(shí),是成本管理有效運(yùn)行的關(guān)鍵,只有加強(qiáng)了員工的成本意識(shí),才能為醫(yī)院、為個(gè)人創(chuàng)造出更高的收益,提高醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）制定成本監(jiān)控指標(biāo)

制定科學(xué)的、符合醫(yī)院實(shí)際的成本監(jiān)控指標(biāo),是推行成本管理的基礎(chǔ)。制定成本監(jiān)控指標(biāo)時(shí),必須兼顧以下關(guān)系:一是成本指標(biāo)與創(chuàng)收指標(biāo)的關(guān)系,指額定消耗成本指標(biāo)與可產(chǎn)生效益指標(biāo)的比例關(guān)系;二是工資成本與崗位職能的關(guān)系,指工資支付應(yīng)與崗位職能相應(yīng),并克服冗員和高職低崗造成的工資成本虛高;三是一次性投入與消費(fèi)需求的關(guān)系,指價(jià)格昂貴的醫(yī)療設(shè)施的投入應(yīng)與區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)需求同步;四是技術(shù)性成本提取與控制指標(biāo)的關(guān)系,如形象工程、宣傳、社會(huì)活動(dòng)費(fèi)用與成本控制比例等。

（三）建立嚴(yán)密的成本管理監(jiān)控體系

成本監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系的建立,應(yīng)符合覆蓋面寬、反應(yīng)敏捷的要求,并力求做到全員參與、全方位監(jiān)控。

財(cái)務(wù)科要充分發(fā)揮科室職能,明確成本分布狀態(tài),監(jiān)控成本活動(dòng)變化,通過(guò)財(cái)務(wù)核算、資金融通、調(diào)配過(guò)程等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)非正常情況,并對(duì)其進(jìn)行糾正或控制。此外,財(cái)務(wù)科應(yīng)與上下左右監(jiān)控點(diǎn)保持聯(lián)系暢通,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用,對(duì)科室班組發(fā)揮指導(dǎo)作用。由于基層臨床科室、班組和有關(guān)管理部門(mén)與成本管理的發(fā)生及其結(jié)果直接相關(guān),因此在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系中具有重要地位。這就需要，這些部門(mén)積極主動(dòng)參與成本管理,及時(shí)反饋成本活動(dòng)信息。其主要作用是實(shí)現(xiàn)成本指標(biāo)的再分配,根據(jù)人員編制和全員參與的方針,將科室成本控制指標(biāo)分解到人,達(dá)到“橫到邊”的要求。院長(zhǎng)辦公室處于成本管理監(jiān)控體系的上端,是決策部門(mén),對(duì)全部成本管理起決定作用,負(fù)責(zé)成本指標(biāo)的制定、管理效果的考核、獎(jiǎng)罰政策的實(shí)施,成本變化應(yīng)對(duì)策略的謀劃落實(shí)等職責(zé)。

（四）加強(qiáng)成本管理活動(dòng)分析及管理效果考核

通過(guò)對(duì)成本管理活動(dòng)的分析,了解成本構(gòu)成情況的變化,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析原因,適時(shí)調(diào)整工作側(cè)重點(diǎn),制定針對(duì)性較強(qiáng)的措施,保證成本活動(dòng)的有效控制。搞好成本分析,首先要保證相關(guān)成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性和覆蓋率,力求能夠反映成本活動(dòng)的概況和特點(diǎn)。它作為分析判斷的依據(jù),最好是對(duì)原始記錄進(jìn)行整理,編制為醫(yī)院成本構(gòu)成月報(bào)表,并提供比照資料。其次要發(fā)現(xiàn)影響成本主要因素的階段性特點(diǎn),并將其作為重點(diǎn)分析對(duì)象。此外,還應(yīng)給予工作實(shí)施者發(fā)揮其自身作用的空間。

（五）營(yíng)造市場(chǎng)氛圍

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革政策的逐步深入,公立醫(yī)院作為原有的社會(huì)福利性事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)受到巨大沖擊,一直以來(lái)存在的支出大于收入,醫(yī)院發(fā)展依賴政府扶持的局勢(shì),將隨著醫(yī)院生存發(fā)展的壓力而轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已成為改革的必然走向。為了適應(yīng)這種變化,主動(dòng)迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),醫(yī)院應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí),通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略,增加市場(chǎng)占有份額,使有限的資金、資產(chǎn)、人才資源獲取最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

二、醫(yī)院運(yùn)行成本管理的方法

（一）善于挖掘市場(chǎng),變坐等市場(chǎng)為主動(dòng)尋找市場(chǎng)

有了市場(chǎng)就為資金、設(shè)備、技術(shù)的運(yùn)作搭建了平臺(tái)。資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)率與成本支付率是成反比的。醫(yī)院可以針對(duì)目前本醫(yī)院的實(shí)際情況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀,積極揚(yáng)長(zhǎng)避短,開(kāi)辟亞健康和健康保健市場(chǎng),以此來(lái)取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）遵循“公平交易”原則

作為醫(yī)院來(lái)講,就要做到提供與收取的費(fèi)用相應(yīng)的保質(zhì)保量的服務(wù),不能單純追求經(jīng)濟(jì)利益。例如個(gè)別醫(yī)護(hù)人員受個(gè)人收入驅(qū)使,爭(zhēng)病員搶病號(hào)、開(kāi)藥大方,收費(fèi)一項(xiàng)不少,但服務(wù)跟不上,醫(yī)療質(zhì)量低劣,侵害患者利益,造成患者的不滿,其結(jié)果必然是失去患者,阻斷創(chuàng)收來(lái)源。為防止這種行業(yè)不正之風(fēng)的侵蝕和影響,醫(yī)院可以在提高醫(yī)療質(zhì)量管理,增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力,轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,創(chuàng)建舒適就醫(yī)環(huán)境等方面加大投資和整改力度。

（三）運(yùn)行成本與業(yè)務(wù)收入密切相關(guān)

分析運(yùn)行成本的目的是讓全院職工了解醫(yī)院運(yùn)行成本的投入回報(bào)情況,如果業(yè)務(wù)收入大于投入成本,說(shuō)明該院運(yùn)行是正效益,如果業(yè)務(wù)收入小于投入成本,則運(yùn)行是負(fù)效益。一個(gè)單位或團(tuán)體,如果想要健康、持續(xù)發(fā)展,就需要運(yùn)行結(jié)果是正效益,而不是負(fù)效益,這就要求醫(yī)院?jiǎn)T工在工作中要注意到兩個(gè)方面,一方面要加強(qiáng)運(yùn)行成本管理,另一方面要加強(qiáng)收入的管理,做到應(yīng)收則收,該收不漏收的管理,既要遵守價(jià)格規(guī)定,又要顧及運(yùn)行成本,實(shí)行誰(shuí)漏收誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)少收誰(shuí)負(fù)責(zé),實(shí)行經(jīng)濟(jì)賠償,由科室主任、護(hù)士長(zhǎng)及核算員加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員增收節(jié)支的意識(shí),責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。各相關(guān)職能部門(mén)要加大檢查力度,特別是要從根本上解決“三單不符”的問(wèn)題,這也是“等級(jí)醫(yī)院管理”和“醫(yī)院管理年活動(dòng)”的要求,只有這樣才能使醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)運(yùn)行進(jìn)入良性循環(huán)。

（四）嚴(yán)格控制管理費(fèi)用,減少不合理開(kāi)支

管理費(fèi)用中的公務(wù)費(fèi)、交通工具消耗、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等均屬于可控成本,對(duì)其實(shí)行管理的空間較大,盡量減少不必要、不合理的開(kāi)支,把對(duì)管理費(fèi)用的控制落到實(shí)處。具體可從兩個(gè)方面加強(qiáng)管理費(fèi)用的控制:一是管理人員必須以身作則;二是實(shí)行目標(biāo)定額管理,把管理費(fèi)用控制在最低水平。

（五）采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo),降低采購(gòu)成本

篇7

對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市保障性住房行業(yè)主管部門(mén)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，15份問(wèn)卷中有13份（87%）認(rèn)為，保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理只包括物業(yè)管理，2份（13%）認(rèn)為后期運(yùn)營(yíng)管理包括物業(yè)管理和醫(yī)療、文化等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？梢钥闯?，目前河北很多地區(qū)對(duì)保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理的理解非常狹隘，把目光只停留在物業(yè)管理上，這說(shuō)明他們對(duì)保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理的理解還很淺，還沒(méi)有把住房保障工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去考慮，對(duì)保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理意義和重要性的認(rèn)識(shí)尚需進(jìn)一步深化和提升。

2.責(zé)任主體和直接管理者

對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市保障性住房行業(yè)主管部門(mén)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，11個(gè)設(shè)區(qū)市租賃型保障性住房的責(zé)任主體都是住房保障行業(yè)主管部門(mén)，其中有7個(gè)市（64%）是市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，有4個(gè)市（36%）為房屋所在區(qū)行業(yè)主管部門(mén)。有7個(gè)市（64%）后期運(yùn)營(yíng)的直接管理者是市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，有3個(gè)市（27%）成立了專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理，1個(gè)市（9%）委托給專業(yè)房屋（物業(yè)）管理公司管理。調(diào)查結(jié)果顯示，目前河北保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體都是政府部門(mén)，絕大多數(shù)市房屋的直接管理者也是政府部門(mén)，3個(gè)市成立的專門(mén)管理機(jī)構(gòu)亦為保障性住房行業(yè)主管部門(mén)隸屬的事業(yè)單位。

3.房租標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，房租標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，甚至有5個(gè)市廉租房房租一個(gè)月才1元錢(qián)。半數(shù)以上地方對(duì)于廉租房沒(méi)有征收物業(yè)費(fèi)，已征費(fèi)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)也較低。所以靠房租和物業(yè)費(fèi)并不足以滿足后期運(yùn)營(yíng)管理的資金需要。

4.后期運(yùn)營(yíng)管理資金主要來(lái)源

調(diào)查顯示，目前各市租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)源于財(cái)政資金、房租和配套設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益。具體而言，6個(gè)市（55%）是財(cái)政資金，2個(gè)市（27%）為房租，3個(gè)市（18%）是配套設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益。從訪談情況來(lái)看，各市目前后期運(yùn)營(yíng)管理資金壓力并不大，其原因在于：第一，管理人員基本是行政事業(yè)單位工作人員，人員經(jīng)費(fèi)不必負(fù)擔(dān)；第二，目前主要精力在建設(shè)，對(duì)后期管理還基本沒(méi)有涉入，連基本的物業(yè)管理都沒(méi)有啟動(dòng)，也就沒(méi)有產(chǎn)生多少開(kāi)支；第三，住房基本都是新建成房屋，不涉及維修養(yǎng)護(hù)。

5.后期運(yùn)營(yíng)管理的難點(diǎn)

從問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，11個(gè)設(shè)區(qū)市中有9個(gè)（82%）認(rèn)為租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)最大的難題在資金，1個(gè)市（9%）認(rèn)為是時(shí)間與精力，1個(gè)市（9%）認(rèn)為是住戶配合度。地方行業(yè)主管部門(mén)反映，為了建設(shè)保障性住房，財(cái)政已經(jīng)投入了大量資金，還負(fù)擔(dān)了大量銀行貸款。保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理的開(kāi)支不僅包括人員費(fèi)用、行政費(fèi)用、房屋維護(hù)費(fèi)用等直接開(kāi)支，還包括還本付息的開(kāi)支。由于租賃型保障性住房的公益性的特點(diǎn)，租金水平低于市場(chǎng)租金，并且又基本不收取維修基金、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用，房屋的規(guī)模越大，時(shí)間越久，資金壓力也就越大。在訪談中，筆者專門(mén)就小區(qū)管理養(yǎng)護(hù)等工作是否吸納物業(yè)公司參與進(jìn)行了提問(wèn)，有3個(gè)市（27%）聘請(qǐng)了專門(mén)的物業(yè)公司介入，其余（73%）全部由部門(mén)組織力量管理養(yǎng)護(hù)。

6.住戶滿意度

對(duì)住戶的調(diào)查結(jié)果顯示，租賃型保障性住房小區(qū)住戶對(duì)小區(qū)的整體環(huán)境是滿意的。筆者認(rèn)為，其原因包括：其一，當(dāng)前大部分租賃型保障性住房小區(qū)居民剛剛?cè)胱。径际菑呐K亂差、低矮破的房屋搬入了寬敞明亮的新房，與之前處境相比，正處于幸福感最高的時(shí)期；其二，當(dāng)前保障性住房都是新房，房屋破損、設(shè)施損壞等問(wèn)題還沒(méi)有出現(xiàn)，正處于房屋條件優(yōu)良時(shí)期?？梢钥闯?，當(dāng)前河北多數(shù)城市租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理采取政府主導(dǎo)模式。第一，責(zé)任主體和直接管理者都是保障性住房行業(yè)主管部門(mén)。政府部門(mén)不僅負(fù)責(zé)政策執(zhí)行和籌集資金，并且直接參與到管理運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，負(fù)責(zé)配套商業(yè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)、小區(qū)養(yǎng)護(hù)等具體工作。第二，運(yùn)營(yíng)管理資金主要靠政府財(cái)政投入，后期運(yùn)營(yíng)中的人力、材料等所需費(fèi)用全部由政府買(mǎi)單。第三，管理范圍主要包括準(zhǔn)入退出和小區(qū)的物業(yè)管理，但物業(yè)管理并不全面，僅停留在配置保安、對(duì)小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行清理等方面。

二、河北省租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題

1.主管部門(mén)認(rèn)為存在的問(wèn)題

對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市保障性住房行業(yè)主管部門(mén)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在小區(qū)鄰里關(guān)系方面，6個(gè)市（55%）反映租賃型保障性住房小區(qū)的鄰里關(guān)系比較和諧，5個(gè)市（45%）反映鄰里關(guān)系一般?？梢?jiàn)，鄰里關(guān)系方面滿意度稍微偏低。入住保障性住房小區(qū)的住戶，由于從平房遷入樓房，開(kāi)敞變封閉等原因，會(huì)產(chǎn)生各種不習(xí)慣，與鄰里公用各種空間，難免會(huì)產(chǎn)生種種摩擦，因此鄰里關(guān)系會(huì)受到一定影響。由此可見(jiàn)，要維護(hù)好當(dāng)前的好局面，維護(hù)好小區(qū)的環(huán)境和設(shè)施是一個(gè)方面，逐漸提高住戶互相尊敬、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的意識(shí)也是一個(gè)重要的方面，政府部門(mén)在租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理中，任重而道遠(yuǎn)。在住戶是否注意保護(hù)小區(qū)設(shè)施和環(huán)境方面，3個(gè)市（27%）表示非常注意，5個(gè)市（45%）表示還可以，3個(gè)市（28%）表示不注意；在保障性住房治安方面，4個(gè)市（36%）反映較好，5個(gè)市（45%）反映一般，2個(gè)市（19%）反映不好。特別是秦皇島市反饋，經(jīng)常有群眾反映，自從他們周邊保障性住房小區(qū)建成入住后，經(jīng)常發(fā)生暴力性事件，治安情況明顯不佳。

2.住戶調(diào)查顯示的問(wèn)題

為了對(duì)目前管理者在租賃型保障性住房小區(qū)提供服務(wù)情況進(jìn)行了解，筆者在問(wèn)卷調(diào)查中，就兩個(gè)問(wèn)題專門(mén)進(jìn)行了調(diào)查。一個(gè)是“您所居住的小區(qū)是否有專人管理”，另一個(gè)是“如果有專人管理，都為你們提供了哪些服務(wù)”（開(kāi)放式問(wèn)題）。在266份有效問(wèn)卷中，選擇有專人管理的有238份（89%），選擇沒(méi)有的為28份（11%）。對(duì)后一個(gè)問(wèn)題的回答中，填寫(xiě)清潔（打掃衛(wèi)生）的有126份（53%），填寫(xiě)設(shè)置門(mén)衛(wèi)（門(mén)崗）和清潔（打掃衛(wèi)生）的有89份（37%），沒(méi)有填寫(xiě)的為23份（10%）。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：第一，當(dāng)前小區(qū)管理的范圍非常狹窄，基本停留在清潔和門(mén)衛(wèi)兩個(gè)方面，對(duì)公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等尚未觸及。第二，住戶對(duì)什么是專門(mén)人員管理還沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。多數(shù)認(rèn)為有保潔和保安就算有專人管理，少數(shù)認(rèn)為這不算專人管理，或者不知道什么叫專人管理。廣大住戶對(duì)在小區(qū)應(yīng)該得到什么樣的管理服務(wù)心里沒(méi)數(shù)，想法不多，還處于從居無(wú)定所到穩(wěn)定安全，從臟亂擁擠到寬敞舒適，幸福感較強(qiáng)的階段。此外，針對(duì)租賃型保障性住房小區(qū)，特別是廉租住房小區(qū)住戶就業(yè)不充分的特點(diǎn)，筆者對(duì)小區(qū)住戶是否愿意參與小區(qū)管理進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查表明，在266份有效問(wèn)卷中，有192份（72%）問(wèn)卷顯示，小區(qū)住戶愿意參與到小區(qū)的后期運(yùn)營(yíng)管理之中。在談話中，有些租戶甚至表示愿意義務(wù)參與，很多住戶表示不用太多報(bào)酬。這說(shuō)明，住戶參與到小區(qū)管理中的意愿還是比較強(qiáng)的。在租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理中，可以考慮充分發(fā)揮住戶作用，吸納他們參與其中。

3.問(wèn)題分析

可以看出，當(dāng)前河北租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1.重視程度不夠。

行業(yè)主管部門(mén)的精力主要放在前期建設(shè)方面，對(duì)后期管理運(yùn)行的關(guān)注點(diǎn)主要是準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，而對(duì)于整個(gè)后期運(yùn)營(yíng)管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，只是走一步算一步，對(duì)這項(xiàng)工作的實(shí)施范圍、資金來(lái)源等都沒(méi)有給予應(yīng)有的關(guān)注。

2.制度和法規(guī)不健全。

大多數(shù)城市還沒(méi)有出臺(tái)租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理辦法，而已制定辦法地區(qū)的相關(guān)規(guī)定則很籠統(tǒng)。這致使對(duì)后期運(yùn)營(yíng)管理的范圍界定不清，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體要做什么、該怎么做、做不好怎么辦沒(méi)有明確的規(guī)定，管理運(yùn)營(yíng)中各方的權(quán)利得不到保護(hù)，義務(wù)不能充分履行。

3.社會(huì)和市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠。

目前租賃型保障性住房管理基本上是以政府的行政管理為主，基本沒(méi)有引入市場(chǎng)，也沒(méi)有鼓勵(lì)或者是培養(yǎng)相應(yīng)的非政府組織參與其中。然而，政府的精力和財(cái)力畢竟是有限的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，隨著租賃型保障性住房的不斷增加，后期運(yùn)營(yíng)管理的壓力必然不斷加大，運(yùn)營(yíng)管理的成本也會(huì)隨之越來(lái)越高，政府沒(méi)有足夠的能力獨(dú)自擔(dān)負(fù)此種重任。

4.小區(qū)勞動(dòng)力資源沒(méi)有充分挖潛。

租賃型保障性住房住戶中存在大量失業(yè)或者無(wú)業(yè)人員，有一大部分人表示愿意參與到管理當(dāng)中，然而管理者卻沒(méi)有把這部分人吸納并有效配置到合理的崗位，白白浪費(fèi)了這部分資源。“以工代費(fèi)”（以勞動(dòng)沖抵物業(yè)等費(fèi)用）的模式在吉林、天津等地已經(jīng)開(kāi)始推行，值得借鑒。

5.服務(wù)范圍小。

租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理范圍當(dāng)前還僅限于打掃衛(wèi)生等低層次服務(wù)。建設(shè)保障性住房不僅僅是要實(shí)現(xiàn)“有居”，而是要實(shí)現(xiàn)“安居”。提供便利的交通、醫(yī)療、休閑等服務(wù)，構(gòu)建文明、和諧的社區(qū)等應(yīng)納入到后期運(yùn)營(yíng)管理之中。

三、河北省租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理模式訪談分析

筆者于2013年對(duì)河北省和11個(gè)設(shè)區(qū)市保障性住房行業(yè)主管部門(mén)的12名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談，主要征詢了他們對(duì)租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理政策目標(biāo)的認(rèn)定，以及在不同因素下對(duì)運(yùn)行模式的不同選擇。基于正式訪談之前赴實(shí)地的預(yù)調(diào)研，筆者總結(jié)了三個(gè)主要的決策因素，包括：成本、居民滿意度和監(jiān)管難度。正式訪談的主要內(nèi)容為，在考慮成本、居民滿意度和監(jiān)管難度三個(gè)決策因素的情況下，訪談對(duì)象對(duì)非盈利組織承擔(dān)模式、私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)模式和政府主導(dǎo)、市場(chǎng)輔助模式的政策選擇。訪談結(jié)果顯示，大家一致認(rèn)為租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理的政策目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行。在主要考慮成本的情況下，有4個(gè)人選擇了第1種模式，即由非營(yíng)利性組織承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有6個(gè)人選擇了第2種模式，即由私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有2人選擇了第3種模式，即政府承擔(dān)主要業(yè)務(wù)，部分委托市場(chǎng)?？梢钥闯?，在主要考慮成本因素的情況下，大部分訪談對(duì)象選擇了私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的模式。這是因?yàn)橐宰非笞陨砝麧?rùn)最大化為目標(biāo)的私營(yíng)機(jī)構(gòu)往往通過(guò)注重效率而努力降低運(yùn)營(yíng)成本。在主要考慮居民滿意度的情況下，有7個(gè)人選擇了第1種模式，即由非營(yíng)利性組織承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有1個(gè)人選擇了第2種模式，即由私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有4人選擇了第3種模式，即政府承擔(dān)主要業(yè)務(wù)，部分委托市場(chǎng)。可以看出，在主要考慮居民滿意度因素的狀況下，大部分訪談對(duì)象選擇了由非營(yíng)利組織承擔(dān)的方式。其原因在于，由非營(yíng)利組織為主對(duì)租賃型保障性住房進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)管理既可以在一定程度上降低居民費(fèi)用，又可提供質(zhì)量較高的管理服務(wù)。

如果采用私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)模式，很可能因?yàn)槠渥非笞陨砝娑鵁o(wú)法向居民提供充分的服務(wù)；如果實(shí)施政府主導(dǎo)、市場(chǎng)輔助的模式，很可能因?yàn)檎芾矸?wù)的低效而使得居民的滿意度較低。在主要考慮監(jiān)管難度的情況下，有4個(gè)人選擇了第1種模式，即由非營(yíng)利性組織承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有2個(gè)人選擇了第2種模式，即由私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有6人選擇了第3種模式，即政府承擔(dān)主要業(yè)務(wù)，部分委托市場(chǎng)?？梢钥闯?，在主要考慮監(jiān)管難度的情況下，大部分訪談對(duì)象選擇了政府為主的模式。這是因?yàn)樵撃Ｊ接烧苯映袚?dān)了主要業(yè)務(wù)，而使得政府監(jiān)管具有一定的便利性。在綜合考慮成本和居民滿意度兩個(gè)因素的情況下，有7個(gè)人選擇了第1種模式，即由非營(yíng)利性組織承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有3個(gè)人選擇了第2種模式，即由私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有2人選擇了第3種模式，即政府承擔(dān)主要業(yè)務(wù)，部分委托市場(chǎng)。可以看出，在綜合考慮成本和居民滿意度兩個(gè)因素的情況下，大部分訪談對(duì)象選擇了非營(yíng)利組織承擔(dān)模式。出現(xiàn)這一狀況的原因?yàn)?，較之另外兩種模式，該模式可在為居民提供人性化管理服務(wù)的同時(shí)，在一定程度上保持較低的管理成本。在綜合考慮成本和監(jiān)管難度兩個(gè)因素的情況下，有6個(gè)人選擇了第1種模式，即由非營(yíng)利性組織承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有3個(gè)人選擇了第2種模式，即由私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有3人選擇了第3種模式，即政府承擔(dān)主要業(yè)務(wù)，部分委托市場(chǎng)?？梢钥闯?，在綜合考慮成本和監(jiān)管難度兩個(gè)因素的情況下，大部分訪談對(duì)象選擇了非營(yíng)利組織承擔(dān)模式。其原因?yàn)檫@一模式可在接受政府適當(dāng)監(jiān)管的同時(shí)，以較低的成本為公眾提供公益性較強(qiáng)的管理服務(wù)。在綜合考慮居民滿意度和監(jiān)管難度兩個(gè)因素的情況下，有5個(gè)人選擇了第1種模式，即由非營(yíng)利性組織承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有4個(gè)人選擇了第2種模式，即由私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)后期運(yùn)營(yíng)管理；有3人選擇了第3種模式，即政府承擔(dān)主要業(yè)務(wù)，部分委托市場(chǎng)。可以看出，在綜合考慮居民滿意度和監(jiān)管難度兩個(gè)因素的情況下，大部分訪談對(duì)象選擇了非營(yíng)利組織承擔(dān)模式。非營(yíng)利組織承擔(dān)模式可在租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)揮平衡成本、居民滿意度和監(jiān)管難度三個(gè)因素的效應(yīng)，而成為大部分訪談對(duì)象的政策選擇，這為后文提出構(gòu)建合理的河北省租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理制度的政策建議提供了有益借鑒。

四、基本結(jié)論與政策建議

研究表明，河北省租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理模式亟需優(yōu)化。結(jié)合對(duì)河北省租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀和問(wèn)題與模式選擇訪談分析，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取由非營(yíng)利性組織負(fù)責(zé)租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理的模式，這一模式的推行應(yīng)該借鑒福利多元主義。Hatch和Mocroft指出，福利多元化可以被理解為在社會(huì)照料中由政府、志愿者、商業(yè)部門(mén)和非正式部門(mén)提供服務(wù)。福利多元化也可以被定義為福利混合經(jīng)濟(jì)，Vogel認(rèn)為福利傳送系統(tǒng)的構(gòu)成有市場(chǎng)、國(guó)家和家庭。上述研究結(jié)論可為國(guó)內(nèi)其他省份的租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理的模式選擇提供借鑒。構(gòu)建非營(yíng)利性組織負(fù)責(zé)租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理模式的具體政策建議如下：

1.建立非營(yíng)利性運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。

當(dāng)前各地都成立了保障性住房投融資公司，建議以此公司為基礎(chǔ)成立一個(gè)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)（下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)”），在公司現(xiàn)有職能基礎(chǔ)上增加租賃型保障性住房后期運(yùn)營(yíng)管理職能。將這個(gè)機(jī)構(gòu)構(gòu)建為一個(gè)集保障性住房建設(shè)資金籌集、發(fā)放，以及房屋建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理為一體的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)具備較為寬泛的職能，可在資金籌集分配、房屋管理使用等方面具有很大的內(nèi)部協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)空間，可為做好租賃型保障性住房的后期運(yùn)營(yíng)管理提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)構(gòu)保障。

2.實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理資金來(lái)源的多元化。

筆者認(rèn)為，管理運(yùn)營(yíng)資金應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是房租和物業(yè)費(fèi)。費(fèi)用可以按照普通小區(qū)相關(guān)費(fèi)用的一定比率（低于100%）收取。二是配套商業(yè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入。比如配套建設(shè)的商業(yè)門(mén)面經(jīng)營(yíng)或者租金的收入，小區(qū)建成后配套設(shè)施交由運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)管理，收入納入后期運(yùn)營(yíng)管理基金。三是出售的商品房收入。在建設(shè)集中的租賃型保障性住房小區(qū)時(shí)，配套建設(shè)一部分商品房，商品房出售的盈利，部分用于補(bǔ)貼建設(shè)成本，部分納入后期運(yùn)營(yíng)管理基金。四是其他收入。如政府可以根據(jù)情況每年給予一定補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)利用小區(qū)場(chǎng)地等取得的收入。

3.構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理方式。

運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)類型分別設(shè)置部門(mén)，各部門(mén)各司其職，在每個(gè)集中建設(shè)的小區(qū)按需要設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，在房屋維修等方面可自己組織隊(duì)伍，也可根據(jù)需要聘請(qǐng)公司。在人員方面盡量壓縮固定工作人員數(shù)量，可以根據(jù)需要臨時(shí)聘用相關(guān)人員，避免機(jī)構(gòu)和人員冗余，從而導(dǎo)致成本上升。要注重社區(qū)文化建設(shè)，提高大家維護(hù)社區(qū)環(huán)境的積極性，努力建設(shè)和諧社區(qū)。

4.有效控制成本。

鑒于運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)帶有公益性的性質(zhì)，建議從以下幾個(gè)方面入手減少運(yùn)營(yíng)成本：一是充分吸納小區(qū)閑散人員。低收入人群具有就業(yè)不充分的特點(diǎn)，因此，運(yùn)營(yíng)管理可以把小區(qū)內(nèi)具有一定能力的失業(yè)或者無(wú)業(yè)人員吸納到管理隊(duì)伍當(dāng)中，這樣能降低工資支出費(fèi)用，也可通過(guò)給他們?cè)黾邮杖耄瑸樽饨鸷臀飿I(yè)費(fèi)的收繳提供一定保障。二是吸納社會(huì)志愿者。一些不需要特別固定崗位的機(jī)構(gòu)可以吸納社會(huì)志愿者或者大學(xué)實(shí)習(xí)生參與，這樣既可以保障工作質(zhì)量，又可以節(jié)省開(kāi)支，還可以給大學(xué)生一個(gè)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)渠道，給志愿者一個(gè)服務(wù)的舞臺(tái)。此外，亦可吸納有意愿、有精力的離退休老同志參與其中，這不僅有助于節(jié)省開(kāi)支，而且有利于與有關(guān)政府部門(mén)協(xié)調(diào)工作的順利開(kāi)展。三是政府給予支持。優(yōu)先建設(shè)租賃型保障性住房小區(qū)配套設(shè)施，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)、公司等給予一定的稅費(fèi)減免。

篇8

電力信息化是以網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)庫(kù)、電子信息等技術(shù)為基礎(chǔ)的，隨著工作量的增加，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料越來(lái)越多。若采用傳統(tǒng)的人工管理模式，效率低下，容易丟失，且不易長(zhǎng)期保存。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的帶動(dòng)下，電力行業(yè)相繼實(shí)現(xiàn)了信息化管理，工作效率得以大幅提升。但其安全首先要有保證，信息安全即信息要真實(shí)、完整、有效、可控，電力行業(yè)與人們生活及國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，一旦信息被篡改或被盜竊，將帶來(lái)嚴(yán)重的損失。網(wǎng)絡(luò)在提供諸多方便的同時(shí)，也容易被攻擊，所以電力信息安全必須得到重視。

1.2現(xiàn)狀

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)的電力信息化化技術(shù)起步較晚，稍顯落后。近些年來(lái)，電力行業(yè)有了很大進(jìn)步，信息技術(shù)也在不斷改進(jìn)，這意味著我國(guó)在此方面有著廣闊的應(yīng)用前景。電力信息化涉及諸多因素，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，我國(guó)目前還存在著些許不足。

（1）信息安全意識(shí)薄弱，電力部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)階層雖能認(rèn)識(shí)到信息化給電力行業(yè)帶來(lái)的積極作用，但對(duì)信息安全有所忽視。認(rèn)為采用先進(jìn)的設(shè)備和軟件就能保證信息絕對(duì)地安全，以至于防護(hù)措施較為簡(jiǎn)單，不能真正保護(hù)信息的完整性和真實(shí)性。黑客攻擊、病毒植入等手段越來(lái)越高明，很多關(guān)鍵性信息存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)中，很容易被侵入。

（2）硬件和軟件是信息化管理的重要部分，但總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)軟硬件水平偏低。如缺少自己研發(fā)的技術(shù)和品牌，多從國(guó)外引進(jìn)，并未掌握其中的核心技術(shù)，致使不少的防病毒系統(tǒng)不能進(jìn)行全面防御，也就無(wú)法充分發(fā)揮其作用。甚至有些部門(mén)只重硬件，而忽略了軟件，在硬件設(shè)備的性能、配置、功能上不斷創(chuàng)新，軟件技術(shù)卻長(zhǎng)期沒(méi)有更新，難以滿足越來(lái)越高的要求。

（3）由于技術(shù)落后，國(guó)內(nèi)還未真正建立起一個(gè)有權(quán)威的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，全國(guó)各地的標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，在很大程度上破壞了信息的安全性。而電力部門(mén)也沒(méi)有制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，致使信息安全管理出現(xiàn)混亂，各環(huán)節(jié)不能緊密相連，極易引起信息堵塞，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享，給不法分子以可乘之機(jī)。

2實(shí)例分析電力運(yùn)行管理信息安全運(yùn)行的因素

某電力公司建于1986年，在2002年采用信息化技術(shù)之前，主要是靠人工來(lái)管理，但效率十分低下。不能及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，消息閉塞，以至于公司多次做出的決策都比較滯后。與外部其他企業(yè)缺少交流，難以從中借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。隨著用電需求的增長(zhǎng)，客戶越來(lái)越多，工作量日益繁重，有大量的信息資料需要記錄處理。公司多采用紙質(zhì)檔案的方式存儲(chǔ)，在起步階段，出現(xiàn)了幾次資料丟失的事件，給公司造成一定的損失，而且紙張不易長(zhǎng)期保存。公司內(nèi)部有著明確分工，各部門(mén)只顧自己工作，溝通較少，使得信息不能流暢地在內(nèi)部傳遞。2002年公司采用了信息化技術(shù)，工作效率明顯提高，但也存在有不足之處。如網(wǎng)絡(luò)安全防范系統(tǒng)不夠完善，攻擊者有兩次發(fā)現(xiàn)了其中漏洞，并進(jìn)行侵占；信息網(wǎng)絡(luò)管理不合理，沒(méi)有可行的制度和完整的管理體系，流程也不完整，使其作用有所減弱；缺少專業(yè)技術(shù)人才，特別是有技術(shù)又懂管理的人才，部分管理人員是從其他部門(mén)調(diào)來(lái)的，不了解信息網(wǎng)路運(yùn)行現(xiàn)狀。在發(fā)現(xiàn)潛在隱患，或遇到突發(fā)安全事故時(shí)，往往不能有效及時(shí)地處理。2006年，公司對(duì)信息化技術(shù)進(jìn)一步完善，總結(jié)了存在的問(wèn)題，并采取相關(guān)措施予以糾正解決。

3維護(hù)電力信息安全運(yùn)行的管理措施

3.1強(qiáng)化信息安全意識(shí)，完善安全管理制度

電力部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)到電力信息化的前提是要保證其安全性，否則一系列后續(xù)工作都無(wú)法開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)階層不斷學(xué)習(xí)，加大了在信息網(wǎng)絡(luò)安全教育上的投入，對(duì)全體人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并制定了安全防護(hù)策略，將其徹底落實(shí)。負(fù)責(zé)人對(duì)信息安全體系的標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，積極宣傳有關(guān)知識(shí)，同時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定了信息安全管理制度，規(guī)范各個(gè)部門(mén)的行為。實(shí)行責(zé)任制，避免出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。

3.2提高工作人員的綜合素質(zhì)

聘用專業(yè)人員，需持證上崗，根據(jù)個(gè)人能力安排相應(yīng)的崗位。采用獎(jiǎng)懲制度，建立起良性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀者予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，在內(nèi)部培養(yǎng)一致高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。及時(shí)更新信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，了解現(xiàn)狀，并安排工作人員積極學(xué)習(xí)新內(nèi)容，掌握如何運(yùn)用新的技術(shù)。此外，公司對(duì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)也尤為重視，培養(yǎng)其認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

3.3采用信息安全防范技術(shù)

（1）防火墻技術(shù)。供電系統(tǒng)的生產(chǎn)、計(jì)量、營(yíng)銷(xiāo)、調(diào)度管理等系統(tǒng)之間，信息的共享、整合與調(diào)用，都需要在不同網(wǎng)段之間對(duì)這些訪問(wèn)行為進(jìn)行過(guò)濾和控制，阻斷攻擊破壞行為，分權(quán)限合理享用信息資源。

（2）建立了信息安全身份認(rèn)證體系。供電企業(yè)面對(duì)來(lái)自內(nèi)部和外部信息安全風(fēng)險(xiǎn)威脅，需建立有效的信息安全身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)過(guò)濾、終端準(zhǔn)入、用戶識(shí)別、上網(wǎng)授權(quán)等功能，警告或禁止檢查不通過(guò)的終端訪問(wèn)企業(yè)內(nèi)部資源，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)用戶終端安全性的提升，達(dá)成企業(yè)整網(wǎng)上網(wǎng)安全性的保障。

3.4加強(qiáng)信息設(shè)備管理

（1）購(gòu)買(mǎi)設(shè)備時(shí)，要注意其售后保障服務(wù)，將風(fēng)險(xiǎn)最低化。設(shè)備會(huì)出現(xiàn)老化的問(wèn)題，需要及時(shí)的更新?lián)Q代；設(shè)備管理人員可能存在技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，不能及時(shí)地解決故障。這時(shí)就需要相關(guān)的售后服務(wù)來(lái)保障。

篇9

2.在對(duì)電力運(yùn)行開(kāi)展檢修工作的過(guò)程當(dāng)中，千萬(wàn)不能忽略收相關(guān)資料的前期收集，我們必須對(duì)前期的原始資料的搜集與整理重視起來(lái)，也必須這樣，我們才能夠在第一時(shí)間有效地解決在設(shè)備當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。這里的原始資料就是指設(shè)備的現(xiàn)存狀態(tài)的資料和與其相關(guān)的實(shí)驗(yàn)資料，這也是反映設(shè)備情況的根據(jù)之一，在電力運(yùn)行檢修的技術(shù)管理過(guò)程當(dāng)中，我們必須使用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)對(duì)所有相關(guān)的原始資料展開(kāi)整理與分析，這樣才能夠從中了解問(wèn)題并且及時(shí)的解決問(wèn)題，當(dāng)前的形式必須要使用先進(jìn)的技術(shù)與裝置在第一時(shí)間搜集并加以分析整理。

①必須展開(kāi)科學(xué)的搜集，就是把建立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及實(shí)時(shí)的監(jiān)控系統(tǒng)分門(mén)別類，也就是一定要使用現(xiàn)代化的方法對(duì)相關(guān)的裝置展開(kāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控，在第一時(shí)間收集有效的資料進(jìn)行一定的積累。

②有效的分析整理已有資料，假如只是收集原始的資料卻不加以高效地分析整理那也是無(wú)用功，一定要把相關(guān)的資料進(jìn)行高效地整理并且加以分析，同時(shí)建立起有關(guān)的資料庫(kù)那才是真的對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展有利。

3.預(yù)知性管理。我們這里展開(kāi)的預(yù)知性管理，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是指使用精準(zhǔn)的、實(shí)效性強(qiáng)的原始的資料，同時(shí)利用現(xiàn)代化的高科技信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，與此同時(shí)還要展開(kāi)與之相關(guān)的數(shù)據(jù)評(píng)估，可以通過(guò)評(píng)估獲得的數(shù)據(jù)展開(kāi)分析整理，并且能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使得問(wèn)題可以及時(shí)有效的獲得解決，如此一來(lái)就可以使得無(wú)用功的產(chǎn)生大大的減少了，效率也就相應(yīng)的獲得了提高。這種預(yù)知性的裝置管理的手段可以科學(xué)合理有效地調(diào)整檢修的頻率與檢修的強(qiáng)度，進(jìn)而能夠避免無(wú)效的作業(yè)，這有助于節(jié)約時(shí)間，還能夠有效的明確相應(yīng)的檢修工作，節(jié)省時(shí)間，使得效率得以提高。

4.完善風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。對(duì)于電力運(yùn)行檢修的技術(shù)管理，其實(shí)是還是存在著相當(dāng)程度的風(fēng)險(xiǎn)的，因此在展開(kāi)電力運(yùn)行檢修的過(guò)程當(dāng)中必須要完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，并且在使用的過(guò)程當(dāng)中持續(xù)地完善。這里的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)就是要做好相關(guān)的裝置的安全管理工作，這同時(shí)也包括工作人員安全的管理。完善風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的手段：對(duì)相關(guān)的工作人員展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)，使得有關(guān)人員的安全防范意識(shí)得以提高。

篇10

2小型農(nóng)田水設(shè)施利建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題

2.1我國(guó)國(guó)情比較特殊，所以小型農(nóng)業(yè)的水利工程要想很好的進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，除了政府的一定扶持之外，必須還要結(jié)合一定的私人管理，只有這樣才能更好地維護(hù)和發(fā)揮水利工程的實(shí)質(zhì)作用，才能提高農(nóng)田的質(zhì)量和產(chǎn)量。就政府方面來(lái)說(shuō)，可以充分利用宏觀調(diào)控能力，將粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變成集約型、密集型的，模式，在工程施工中提供一定的人力、物力、資金以及相應(yīng)的技術(shù)人員和設(shè)備，并且在施工的全過(guò)程中進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，跟承包單位或者私人承包者進(jìn)行有效溝通和配合，如此一來(lái)便可將整個(gè)施工程序納入規(guī)范化，同時(shí)建立一支專業(yè)的管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行管理與養(yǎng)護(hù)的分開(kāi)管理，提高作業(yè)的工作效率。在最后的竣工驗(yàn)收中，政府要將各部門(mén)的匯總信息資料詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)有出入的問(wèn)題要及早督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決，確保水利工程的質(zhì)量。

2.2制定小型農(nóng)田水利設(shè)施管理信息系統(tǒng)。小型農(nóng)田水利設(shè)施的具體運(yùn)營(yíng)與發(fā)展需要一套與之相適應(yīng)的管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，而對(duì)于信息的收集正是管理者應(yīng)該進(jìn)行的重要的一環(huán)。設(shè)立專門(mén)的信息采集機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)農(nóng)民對(duì)于水利設(shè)施的意見(jiàn)與建議進(jìn)行記錄，最后形成符合農(nóng)民要求與水利工程發(fā)展水平的有力措施并予以執(zhí)行。但是我國(guó)的現(xiàn)狀是，這個(gè)建設(shè)、管理與維修是斷層的，一旦問(wèn)題出現(xiàn)便找不到相關(guān)的確定負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理缺失加之民眾的監(jiān)督力度不夠所造成的，所以設(shè)立民眾“基層組織”系統(tǒng)是解決這一問(wèn)題的主要方式之一。我們最終要達(dá)到的效果就是：政府的宏觀調(diào)控與民眾基層的力量相結(jié)合。

3小型農(nóng)田水利運(yùn)營(yíng)管理的緊迫性與可能性

3.1小型農(nóng)田水利建設(shè)的緊迫性。小型農(nóng)田水利建設(shè)一般都是些比較小的水庫(kù)、塘壩、蓄水池、池塘等，因此跟大型水利工程相比投資比較少，建設(shè)規(guī)模也不大，所以整體上耗費(fèi)的成本投入也相對(duì)都比較小，而且實(shí)際功效也比較高。目前農(nóng)田的小型水利工程都是有農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)，所以免不了沒(méi)有搞好水利工程的緊迫感意識(shí)，對(duì)水利工程的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致后期維護(hù)不夠，在出現(xiàn)洪澇或者旱災(zāi)的時(shí)候難免是的工程不能及時(shí)發(fā)揮應(yīng)用的作用，耽誤了農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。從改革開(kāi)放到我國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，尤其是在農(nóng)業(yè)稅方面，農(nóng)業(yè)稅的改革促進(jìn)了農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置，新型生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)區(qū)域的環(huán)境氣候和產(chǎn)量效率，增加農(nóng)民收入的同時(shí)也提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3.2小型農(nóng)田水利建設(shè)制度創(chuàng)新的可能性。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,給小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新提供了可能性條件。因?yàn)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制帶來(lái)了深刻變化,以集體為核心的高度統(tǒng)一為根本出發(fā)點(diǎn)的生產(chǎn)利益分配關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬剞r(nóng)戶和農(nóng)民個(gè)體的意愿,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自主化,農(nóng)戶和農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。

4對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議

4.1增加對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。國(guó)家應(yīng)該從小型農(nóng)田水利設(shè)施的特殊性和糧食安全的角度出發(fā)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。國(guó)家和省財(cái)政除繼續(xù)對(duì)大、中型水利設(shè)施除險(xiǎn)加固的投入以外，應(yīng)劃撥出一定專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村的塘、壩、溝渠進(jìn)行修建規(guī)劃，確保有一定的比例資金用于改建農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。

4.2改革小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入的積極性。為了緩解地方政府對(duì)農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)中的資金短缺，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

4.3強(qiáng)化管護(hù)制度，確保小型農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的管理制度改革，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制或模式，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)田水利項(xiàng)目規(guī)劃。由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織受益鄉(xiāng)村或村村自愿組合開(kāi)展相互協(xié)作。在“一事一議”籌資籌勞限額內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌安排，采用借工、換工或有償用工等辦法組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”。

4.4政府應(yīng)該把小型農(nóng)田水利建設(shè)納入自己工作目標(biāo)，使之制度化、常態(tài)化在當(dāng)前情況下，國(guó)家不可能把大量的財(cái)力用于小型農(nóng)田水利建設(shè)上根據(jù)《中華人民共和國(guó)水利法》的“小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資建設(shè)由受益單位負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的受益者，投資主體也應(yīng)該是農(nóng)民，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入農(nóng)民應(yīng)該占相當(dāng)大的比重。要把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民思想統(tǒng)一起來(lái)，積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，將有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)組織起來(lái)，有效搞好小型農(nóng)田水利。