時間:2023-03-23 15:20:55
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇文件檔案管理論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2文件檔案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
企業(yè)文件檔案管理工作經(jīng)過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了一套工作流程、工作方法。如:文件立卷歸檔制度、文件檔案工作流程起點(diǎn)到完成,由文件檔案管理員立卷后交本企業(yè)檔案室保管。我國企業(yè)文件檔案單一的管理模式、以往過細(xì)的管理原則已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求,束縛了企業(yè)文件檔案工作的發(fā)展。僵化的文件檔案管理與靈活的管理機(jī)制相矛盾。文件檔案是與企業(yè)密切相關(guān)真實(shí)的歷史,記錄了本企業(yè)的發(fā)展歷程,平時工作感覺不重要,但讓你查找時臨渴掘井那可不行,檔案工作不是一下子能做好的,做不好是無法補(bǔ)救的。對文件檔案的管理可以說是伴隨著人類社會的發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展和完善的。我國的文件管理業(yè)經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程。社會進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時代,國家經(jīng)歷了翻天覆地的變化,我們的檔案事業(yè)也進(jìn)入了前所未有的新時代,并且面臨了一系列的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)??茖W(xué)安排大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新精神,進(jìn)一步形成檔案工作氛圍,認(rèn)真總結(jié)檔案工作的好經(jīng)驗(yàn),用新的思路解決新情況新問題,健全制度不斷把關(guān),加強(qiáng)管理意識,要求管理人員要有高度的工作責(zé)任感,良好的職業(yè)道德,辦事細(xì)心的工作態(tài)度,樂于奉獻(xiàn)的工作精神,掌握現(xiàn)代化管理技能,利用現(xiàn)代化整理檔案。才能使經(jīng)濟(jì)效益和社會效益更加完美的結(jié)合,突出檔案資源建設(shè)和服務(wù)全局的重要性。
3電子文件檔案的管理
21世紀(jì)是我國隧道及地下工程大發(fā)展的世紀(jì),據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,到2020年,我國將要完成近6000km的地下隧道建設(shè),平均每年約300km。到2010年,國內(nèi)各種地下工程建設(shè)約需巖石掘進(jìn)機(jī)、盾構(gòu)機(jī)約180臺(不包括微型機(jī)),年均需求量約為30臺。截至目前,使用的盾構(gòu)總數(shù)約有200多臺次。
集.1城市地鐵快速發(fā)展,對盾構(gòu)需求最多。我國城市地鐵正處在高速發(fā)展期,地鐵和軌道交通規(guī)劃總長度已超過3000km。目前已建成和在建的數(shù)量僅占規(guī)劃數(shù)量的10%左右,未來城市地鐵建設(shè)仍將快速發(fā)展。
1.2越江隧道建設(shè)方興未艾,對大直徑和超大直徑盾構(gòu)的需求將有快速增長。至今有10個城市已建或在建20多座盾構(gòu)法越江隧道。計(jì)劃中的越江盾構(gòu)隧道更多。
1.3城市各種地下管線隧道有待發(fā)展,對盾構(gòu)的潛在需求大。有關(guān)專家預(yù)測,我國城市的給水、排水、電纜、電訊、熱力、輸氣等隧道工程的長度將超過1000km,其對小型盾構(gòu)、微型盾構(gòu)或掘進(jìn)機(jī)的需求量也相當(dāng)大。
1.4長大、特長鐵路公路及水工隧道增加,對掘進(jìn)機(jī)需求增加。
2盾構(gòu)法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理存在的主要問題,亟待解決
一是涉及行業(yè)和城市多,要求規(guī)定不一致。行業(yè)涉及地鐵、鐵路、公路、市政、水利水電等;涉及城市目前在建地鐵城市15個。
二是采用的規(guī)范不準(zhǔn)確。我國各城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理有的依照地鐵、有的依照鐵路、有的依照公路、有的依照水利水電等規(guī)范,再結(jié)合市政規(guī)范來實(shí)施,給施工文件與城建檔案規(guī)范化管理增加了難度。
三是新參與的施工、監(jiān)理隊(duì)伍多,對我國城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理要求、水平、起點(diǎn)不一,條件各不相同。目前參與盾構(gòu)施工的單位超過40家,分布于多個地區(qū)、多個行業(yè),并且還在增加。
四是更新型的盾構(gòu)機(jī)數(shù)量大、類型全、技術(shù)含量更高,至今我國使用的盾構(gòu)機(jī)數(shù)量已超過200臺次。包括了土壓、泥水、復(fù)合式,雙圓等類型,直徑從3m至15.2m等。其施工文件與檔案管理要求有的甚至是空白。
五是檔案意識淡薄。施工企業(yè)重施工生產(chǎn)輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在,如,工程技術(shù)資料的收集整理,本應(yīng)始于工程開工,終于工程竣工,卻未能及時列入工作日程,與工程施工不能同步;在工程項(xiàng)目中,平時不重視工程檔案和內(nèi)業(yè)資料的收集整理,一旦得知業(yè)主或上級檢查,就搞突擊,臨時補(bǔ)資料,甚至對檔案管理人員反映的問題未引起重視,使工程檔案管理工作處于被動局面。對于工程項(xiàng)目部來講,一般都未配專職人員,而是由項(xiàng)目經(jīng)理臨時指派缺少盾構(gòu)施工檔案管理知識的人員兼職,更沒有專門的資料室與相應(yīng)的設(shè)備,往往使應(yīng)該歸檔的資料分散在專業(yè)技術(shù)人員手中,很容易丟失或損毀。
檔案質(zhì)量欠佳,目前大多數(shù)盾構(gòu)施工的工程檔案都存在原始資料填寫的不完整、不及時、不連續(xù);檔案電子文件、電子信息缺漏;部分歸檔資料不具有完備的法律手續(xù)等等情況,由于盾構(gòu)施工檔案多,目前檔案移交工作普遍滯后。難以達(dá)到工程竣工檔案向當(dāng)?shù)爻墙n案館移交的要求。
3盾構(gòu)法在城市過江隧道施工中,提高施工文件與檔案管理水平的途徑
盾構(gòu)施工的工程檔案是工程項(xiàng)目實(shí)施中階段形成的有保存價值的,以文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔等為載體的文件資料。它是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確保工程質(zhì)量的一個重要組成部分,更是城建檔案的一個重要組成部分。同時,盾構(gòu)施工是高度機(jī)械化的一種施工,每日產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),如何對這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地歸檔處理也擺在了我們面前。
針對盾構(gòu)施工工程檔案的重要性及存在的問題,提出了施工文件與檔案管理規(guī)范化管理的解決途徑。
一是明確規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)施。
2008年3月1日,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合了《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》,該《規(guī)范》于2008年9月1日實(shí)施。因此,盾構(gòu)法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作必須嚴(yán)格按此《規(guī)范》實(shí)施。其次,要主動參照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件主要項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定,依照《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》,制定盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收技術(shù)文件主要項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定及表格表式目錄。例如:在《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》中,選定盾構(gòu)法隧道施工工序質(zhì)量評定項(xiàng)目一覽表,依照《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》的要求和盾構(gòu)法施工的特點(diǎn),制定每一項(xiàng)目的《工序質(zhì)量評定表》。
二是用準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格管理。
按該《規(guī)范》1總則1.0.6條,“盾構(gòu)法隧道工程的施工與質(zhì)量驗(yàn)收除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”的要求,針對盾構(gòu)法隧道施工一般只實(shí)施隧道主線的特殊情況,對非隧道主線施工的出入口、隨匝道等,其施工文件與檔案管理則按建設(shè)部《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》建城(2002)221號文件的規(guī)定要求進(jìn)行管理。同時,建議中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部盡快起草、制定和實(shí)施《盾構(gòu)法隧道施工技術(shù)文件管理規(guī)定》,統(tǒng)一施工文件表格,以規(guī)范盾構(gòu)法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作。
三是提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
第一是要充分認(rèn)識盾構(gòu)施工工程檔案的作用。是要強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、質(zhì)監(jiān)、安全等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員的檔案意識,使他們認(rèn)識到工程檔案是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累和寶貴的技術(shù)儲備,充分開發(fā)、利用工程檔案這個寶貴的信息資源,可以為促進(jìn)社會的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)造巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第二是要健全制度,建立健全工程檔案及內(nèi)業(yè)資料的形成、積累、整理歸檔制度。明確“科學(xué)收集、分級管理、統(tǒng)一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺工程檔案的考核與獎懲辦法等,使檔案管理工作真正做到有章可循,有序進(jìn)行。根據(jù)檔案管理的檢查內(nèi)容和考核評分標(biāo)準(zhǔn),采取定期考核制度,形成職責(zé)明確、獎懲分明的檔案管理激勵約束機(jī)制,加強(qiáng)檔案職能部門對檔案工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,把工程檔案管理工作提高到一個新的水平。
四是科學(xué)收集,嚴(yán)格要求。
其一,科學(xué)收集施工資料。盾構(gòu)施工屬于地下工程施工,許多理論還不完善,施工經(jīng)驗(yàn)對同類工程有重要的借鑒作用。由于地下工程未知因素很多,盾構(gòu)施工會發(fā)生一些沒有預(yù)計(jì)的情況。因此,各地工程質(zhì)監(jiān)站、城建檔案館必須加強(qiáng)施工文件與檔案管理工作的業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),明確施工文件與檔案管理工作的規(guī)范和要求。在工程開工前,議定項(xiàng)目施工文件與檔案管理工作的具體詳細(xì)的實(shí)施方案。針對盾構(gòu)法施工中的特點(diǎn),對工程大部分情況需要用影像記錄、數(shù)據(jù)記錄,表格的實(shí)時記錄。如,對文字、圖表的大小及格式做出明確規(guī)定;圖紙附加電子文檔一份保存,便于存儲及查詢。對于盾構(gòu)機(jī)安裝、盾構(gòu)進(jìn)出洞、旁通道的施工等關(guān)鍵工序,均應(yīng)采用聲像資料來記錄,并將拍攝內(nèi)容、時間、格式也應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定。
其二,檔案工作與工程同步進(jìn)行。盾構(gòu)施工由于工程量大,資料數(shù)量多,施工時間相對較長,需要配備經(jīng)培訓(xùn)合格的專職檔案人員,并做到“三參加”,即檔案人員應(yīng)參加生產(chǎn)調(diào)度會或工程例會,參加工程安全質(zhì)量檢查,參加工程驗(yàn)收,檔案資料做到“圖、表、物”相符、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,填寫、審批、簽章手續(xù)要完備,無擅自修改、偽造和后補(bǔ)現(xiàn)象,達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),符合歸檔要求,使檔案人員了解工程動態(tài),及時收集、整理原始檔案資料。
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二、做好電子文件管理的策略
(一)統(tǒng)籌安排合理規(guī)劃
電子文件管理是一個系統(tǒng)工程,最終是為數(shù)字檔案信息資源建設(shè)服務(wù),以達(dá)到便于開發(fā)利用、造福社會的目的。具體實(shí)施起來涉及面廣,投資可觀,因此必須注重效益,在領(lǐng)導(dǎo)層面對各階段的目標(biāo)、任務(wù)、措施進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃部署,如:在工作實(shí)施之前展開深入調(diào)研、廣泛論證、集中討論,投資大的項(xiàng)目要形成可研報(bào)告;形成科學(xué)合理的電子文件利用體制機(jī)制,優(yōu)化軟硬件系統(tǒng)配置,處理好軟件系統(tǒng)服務(wù)器的兼容關(guān)系,建立方便高效的查詢體系等。
(二)嚴(yán)格制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
電子文件管理工作是一項(xiàng)長期開展的持續(xù)性工作,應(yīng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織相關(guān)數(shù)量的人力,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)管理,扎實(shí)推進(jìn)工作有序進(jìn)行。具體工作中要制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格貫徹實(shí)施,一定階段即以標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收成果,不斷改進(jìn)以保證后續(xù)工作的質(zhì)量。如:組建專門負(fù)責(zé)電子檔文件管理工作的工作機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)電子文件管理工作、系統(tǒng)設(shè)備升級維護(hù)、網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等;制定電子文件管理中著錄項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),數(shù)字化技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
(三)多方參與爭取合作
電子文件管理涉及社會的各行各業(yè),應(yīng)千方百計(jì)爭取社會力量共同參與和支持,引導(dǎo)建立社會大眾積極充分利用電子文件這一社會資源的普遍意識,積極回應(yīng)獲得的利用反饋信息,以促進(jìn)自身工作的不斷改進(jìn)。如:宣傳網(wǎng)絡(luò)利用優(yōu)勢;發(fā)揮檔案學(xué)會等社會組織的作用;非重復(fù)性技術(shù)工作可以通過合同、委托等方式外包給企業(yè)。
檔案人才流動性較大,很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點(diǎn)與檔案管理工作自身的特點(diǎn)息息相關(guān):一是工作強(qiáng)度大;二是工作比較枯燥、繁瑣;三是工資待遇不高。對于人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。比如,在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下,我市工程檔案部門受理檔案驗(yàn)收的承諾期限由7天縮短為3天,而且增加了檔案預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié),工作量和工作壓力的驟然加大,對檔案人員的耐性提出了更大的考驗(yàn)。
1.2檔案數(shù)量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求
(1)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法,信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍較低;(2)即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對檔案實(shí)施了信息化管理,但檔案實(shí)體的整理和檔案信息化掃描的工作進(jìn)度無法保證即時完成,從而影響了檔案提供利用工作水平;(3)相比于一些發(fā)達(dá)國家,我們的管理理念、管理技術(shù)、管理設(shè)備嚴(yán)重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個方面原因造成的:一是對城建檔案重要性認(rèn)識不足導(dǎo)致重視程度不夠;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致資金投入力度不足。
1.3檔案數(shù)量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求
檔案數(shù)量的增加直接導(dǎo)致檔案利用量的增加,加之人員不足、管理水平相對落后,導(dǎo)致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足,由此導(dǎo)致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降,從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時、準(zhǔn)確、全面的檔案信息,是對我們城市建設(shè)檔案部門提出的最基本要求,但是當(dāng)前形勢下,我們有些城建檔案管理部門在這一點(diǎn)上難以做到。
2提高城市建設(shè)檔案管理工作水平的對策
2.1加強(qiáng)城市建設(shè)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)
(1)通過“感情留人、事業(yè)留人以及適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?,廣泛吸納人才,打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊(duì)伍。適當(dāng)提高城建檔案管理人員的待遇。(2)要定期不定期對管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)素質(zhì)。對于優(yōu)秀的管理或技術(shù)人才,要給予重點(diǎn)培養(yǎng)。(3)通過績效考核機(jī)制的建立,對工作優(yōu)異者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。以此鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)。
2.2提高城市建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化水平
(1)對檔案進(jìn)行全面的核查,在對竣工檔案資料進(jìn)行移交時,包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。(2)檔案信息化工作的基礎(chǔ)是檔案的著錄。由于每個城市建設(shè)檔案管理單位的條件不同,應(yīng)該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細(xì)則》,以實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。(3)合理組卷,在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂,無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進(jìn)行加工,并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏,還能提高計(jì)算機(jī)管理的利用效率。(4)檔案分類號以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時的處理,避免出現(xiàn)計(jì)算機(jī)無法識別的情況。
2.3提高城市建設(shè)檔案管理工作的信息化水平
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,促進(jìn)了先進(jìn)信息技術(shù)與檔案管理工作的融合,城市建設(shè)檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化:借助相應(yīng)的軟、硬件平臺,通過掃描、錄入等方式,實(shí)現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步,從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢索和在線閱覽,大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經(jīng)處于一個信息爆炸的時期,信息技術(shù)的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐,將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進(jìn)和創(chuàng)新,以此更好的為城市建設(shè)提供服務(wù)。將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到城建檔案管理上來,從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。
2.4通過服務(wù)外包的形式提高城市建設(shè)檔案管理工作水平
由于檔案管理單位的人員和編制有限,通過政府購買服務(wù)的方式,采取服務(wù)外包的形式,來完成城建檔案的實(shí)體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作,也不失為解決當(dāng)前矛盾行之有效的方法,并且該方法已經(jīng)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)取得了較好的效果,在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。
2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”
為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城市建設(shè)檔案工作的根本目的,也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心,為社會提供全面、及時、準(zhǔn)確的檔案信息,充分發(fā)揮自身的價值。我們要注重服務(wù)理念、方式方法的不斷創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)變:一是要改變“重藏輕用”的舊觀念,樹立“以用為主”的新觀念,如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作,將信息整理加工成冊,提供給社會利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”,由此提高自身價值。另外,城建檔案部門還要加強(qiáng)自身的宣傳,通過提供良好的服務(wù)來提升整個社會的“城建檔案意識”。
由于過度聚焦于經(jīng)濟(jì)利益,或受工期限制,工程建設(shè)人員往往太關(guān)注工程項(xiàng)目,而忽視建立全面的工程檔案,導(dǎo)致基建檔案在管理過程中出現(xiàn)了一系列問題,如有的工程檔案找不到原件,有的工程檔案會在參建單位撤出時被隨手帶走或丟棄,還有圖物不符或缺少圖章簽字等,這些問題都導(dǎo)致了基建檔案的整理和歸檔工作大幅落后于工程建設(shè)的進(jìn)度。加之電力企業(yè)各部門對基建檔案工作普遍重視不足、宣傳不夠,不能保證基建檔案建設(shè)工作的順利開展,制約了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)及檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
1.2檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
現(xiàn)如今,大部分電力基建單位的專業(yè)檔案管理人員極度匱乏,兼職檔案管理人員眾多,造成管理隊(duì)伍存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)差、操作不熟練、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺、缺乏責(zé)任心等問題,管理人員內(nèi)部總是存在著“交什么收什么,不交就不收”的思想。在繁重的工作任務(wù)面前,他們往往懷有較重的畏難情緒,解決問題的方法不多,導(dǎo)致基建檔案的收集和歸檔不規(guī)范、不及時、不健全;加之施工隊(duì)伍的流動性較大,人員很不穩(wěn)定,工程人員與檔案人員相互生疏,彼此缺乏溝通,致使檔案資料管理工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,或者檔案資料的去向不明情況,使各工程參建部門檔案管理工作無法真正落實(shí)。
1.3基建工程檔案管理模式相對陳舊
許多單位基建檔案管理還是陳舊的模式,沒有健全相關(guān)管理制度,不能采取合規(guī)的管理方法和操作流程;管理措施不完善,對現(xiàn)代管理方法缺少合理的利用;由于工程參建單位多,檔案工作標(biāo)準(zhǔn)長期得不到統(tǒng)一,使得基建檔案管理部門對檔案管理監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作不能及時實(shí)施,造成基建檔案質(zhì)量參差不齊無法正常歸檔,或者格式和內(nèi)容不標(biāo)準(zhǔn),阻礙檔案管理工作的正常開展。
1.4基建檔案管理體制不夠完善
考慮到人員過多及經(jīng)費(fèi)支付等因素,許多電力企業(yè)內(nèi)部對專門的檔案管理機(jī)構(gòu)和管理人員設(shè)置不夠完善,往往在檔案工作場所設(shè)置上不夠健全。基建檔案管理不健全的網(wǎng)絡(luò)將會導(dǎo)致基建檔案質(zhì)量、資料安全均無法保障的問題。甚至還有些基建部門由于不健全的檔案管理設(shè)施設(shè)備而無法滿足檔案管理的最基本的需要,比如檔案保管達(dá)不到“八防”要求,沒有相應(yīng)的保管庫房等。某些基建檔案管理部門的現(xiàn)代化程度極度滯后,基建管理人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平僅僅處于能打字的水平,不能與當(dāng)今工程建設(shè)快速發(fā)展的需要相適應(yīng)。
2加強(qiáng)基建工程檔案管理的建議
2.1提高認(rèn)識,完善制度,健全機(jī)制
基于基建檔案邁向社會化、市場化的大方向,檔案人員需要樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念,深刻重視基建工程檔案管理工作,真正落實(shí)檔案管理。要不斷健全基建工程檔案管理體制,從工程項(xiàng)目要求和檔案管理工作要求方面來加強(qiáng)檔案管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),增加專職人員,排除兼職工作,將檔案管理人員與工程人員的溝通渠道暢通,實(shí)現(xiàn)基建檔案管理的體系化建設(shè)。此外,還要建立起一整套科學(xué)合理、適用性強(qiáng)的基建檔案管理制度,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職權(quán)范圍、獎懲措施等都要條條細(xì)化,事事分明。對檔案材料的收集、歸檔、分類、整理以及竣工驗(yàn)收、評優(yōu)選優(yōu)等工作均做出具體要求,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。
2.2抓好基建工程檔案的管理工作
各參建單位要狠抓檔案管理的“四同步”,實(shí)現(xiàn)基建檔案工作與基建工程立項(xiàng)工作、基建建設(shè)進(jìn)度工作、基建檢查工作、基建工程竣工工作及基建工程驗(yàn)收工作同步進(jìn)行。要將基建檔案工作納入基建工程軌道中去,將檔案工作的每一個工作環(huán)節(jié)全程貫穿到基建工程規(guī)章制度當(dāng)中,將項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同等對待,不可偏廢,甚至可以將檔案管理工作納入崗位責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行基建檔案管理工作的內(nèi)容。實(shí)施基建文件的收集、整理和審查工作要盡可能早,最好在項(xiàng)目籌劃、開工時就進(jìn)行檔案管理的導(dǎo)入工作,并持續(xù)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,使基建工程檔案形成首尾相接、全程控制的完整記錄體系。
2.3加強(qiáng)基建檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提升其業(yè)務(wù)素質(zhì),是改善基建工程檔案管理現(xiàn)狀的有效途徑。參建單位要積極組織檔案人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助員工掌握整理、歸檔等檔案管理基本工作內(nèi)容,提高其業(yè)務(wù)能力;同時還要通過培訓(xùn),對有關(guān)程序和專業(yè)知識充分掌握和了解,通過不斷完善知識網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。此外,還要隨著時代的發(fā)展完善培訓(xùn)課程,做到與時代同步,領(lǐng)導(dǎo)檔案管理人員學(xué)習(xí)管理的先進(jìn)理論和方法以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需要的檔案管理人才。
2管理檔案是為了檔案的再利用
這在城建系統(tǒng)中來講是很普遍的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,效益觀念已深入人心,由此人們越來越重視檔案工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,也給檔案工作帶來了生機(jī)和活力。但是在使用城建檔案時,要注重檔案的使用范圍。在使用中要注意兩點(diǎn),一是對檔案保密,確定檔案的使用范圍,對于長久的檔案,該解密的要及時解密,以便檔案的再利用。二是檔案的再利用不能只注重經(jīng)濟(jì)效益,也要注重社會效益。城建檔案的價值一般是隨時間的推移增加。檔案發(fā)揮作用有一個長期過程,檔案工作具有穩(wěn)定性、長期性等特點(diǎn),這就決定了對檔案工作的投入到見效的周期相對較長。所以,在實(shí)際工作中,講究效益要有遠(yuǎn)謀,更要有遠(yuǎn)慮,不可急功近利,竭澤而魚,搞短期行為,如進(jìn)行檔案信息咨詢服務(wù)見效快,效益明顯,對比投入的時間與人力等相對較多,這無疑是正確的,但是與此同時,絲毫不能因?yàn)闄n案整理、保護(hù)等基礎(chǔ)工作一半時見不到成效,因而不加重視。要辯證地看到,在開發(fā)信息、產(chǎn)生效益,既是現(xiàn)在投入勞動的結(jié)果,也是與過去圍繞這些檔案所做的整理與保護(hù)分不開的,現(xiàn)在對城建檔案整理、保護(hù)工作給予的投入,會產(chǎn)生長遠(yuǎn)效益。如果看不到這一點(diǎn)。不在這方面給予的投入使檔案的質(zhì)量受損,必將給檔案工作造成無可挽回的損失,影響檔案再利用。在利用城建檔案的過程中,要謹(jǐn)防產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。事物都有其兩面性,城建檔案在利用上制定使用范圍,以防產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),要注意檔案保密范圍。在城建檔案的復(fù)制、交換、轉(zhuǎn)讓中應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。檔案工作具有機(jī)密性,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理強(qiáng)化保密觀念,落實(shí)保密制度,確定使用范圍時,就要嚴(yán)格把關(guān),不能因?yàn)橛猩鐣枨?就盲目的使用,否則會給國家和社會造成危害。
2城建檔案管理工作中的主要問題
城建檔案管理工作是一項(xiàng)不斷發(fā)展的工作,它是幾代人通過長期的努力和實(shí)踐共同來完成的。其中包含著前輩的寶貴的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié),這些都為城建檔案管理工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是,隨著城市現(xiàn)代的不斷發(fā)展,在城建檔案管理工作中依然存在著一些問題,這些問題對城建檔案管理工作的完善和發(fā)展帶來了不良影響。其中主要體現(xiàn)在:
1)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法,信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍偏低。
2)人們對城建管理工作的重要性認(rèn)識較低。應(yīng)該向廣大人民宣傳城建檔案管理工作的必要性,提高關(guān)注度。
3)城建檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低,這方面的人才匱乏,嚴(yán)重阻礙了城建檔案管理工作的發(fā)展。
4)庫存檔案的編排存在很多不足,例如:編排較亂、形式單一、結(jié)構(gòu)不合理等。
5)對編排工作不夠重視,與城市化的快速發(fā)展相比,該項(xiàng)工作一直處于低效率、高出錯率的狀態(tài)。使得城建檔案管理在城市發(fā)展中的作用變得日益渺小。城建檔案管理對可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用,它是城市發(fā)展的縮影,見證了城市日新月異的變化。因此,我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)城建檔案管理工作,使其在城市發(fā)展中起到推波助瀾的作用。
3提高城建檔案管理工作水平的建議
3.1加強(qiáng)城建檔案管理工作的規(guī)范化要想提高檔案管理工作的質(zhì)量水準(zhǔn)就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的程序。在實(shí)際工作中要注意以下幾點(diǎn):
1)對檔案進(jìn)行全面的核查,在對竣工檔案資料進(jìn)行移交時,包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。對于無特殊要求的檔案原件只保存一份,主要是避免在今后實(shí)施計(jì)算機(jī)管理時出現(xiàn)重復(fù)以及低效率的情況。
2)計(jì)算機(jī)管理工作的基礎(chǔ)是城建檔案的著錄。由于每個城建檔案管理單位的條件不同,且計(jì)算機(jī)技術(shù)更新較快,所以每個城建檔案管理單位都要依據(jù)自身情況制定出符合本單位的檔案著錄《細(xì)則》,以便實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,提升工作水平。
3)合理組合案卷,使其實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂,無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進(jìn)行加工,并將有聯(lián)系的文件組合在一起。使案卷組合合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏,還能提高計(jì)算機(jī)管理的利用效率。
4)檔案分類號以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時的處理,避免出現(xiàn)計(jì)算機(jī)無法識別的情況發(fā)生。
5)使檔案分類實(shí)現(xiàn)規(guī)范化有助于提高檢索查全率。在分類過程中加強(qiáng)校審強(qiáng)度,要細(xì)心、耐心的糾正分類時出現(xiàn)的錯誤。
3.2提高檔案管理的思想意識要想提高城建檔案管理的工作水平首先要在思想上對它高度重視。同時,要有長遠(yuǎn)的謀劃,要認(rèn)識到檔案管理與城建一樣重要,二者是相輔相成的,要做到同謀劃、同發(fā)展。在城市建設(shè)日益完善的基礎(chǔ)上,使得檔案管理工作也不斷發(fā)展和完善。與此同時,要加大檢查監(jiān)督力度,一切工作的落實(shí)都要在監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上進(jìn)行,另外,在整體部門的考核體系中也應(yīng)該包含監(jiān)督檢查,并用實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度認(rèn)真的考核工作人員的績效,對工作優(yōu)異者要給予適當(dāng)?shù)莫剟钸M(jìn)行激勵和鼓舞。
3.3應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高工作水平隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高,促使先進(jìn)的信息技術(shù)與檔案管理工作相融合,使城建檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化,同時使得檔案管理工作更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。要想運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù),就必須實(shí)現(xiàn)信息化操作,這也要求檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí),不斷完善自身的專業(yè)素質(zhì),并要培養(yǎng)創(chuàng)新思維和大膽的創(chuàng)新意識,來運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段,大力提升管理工作水平,使檔案管理工作符合城市建設(shè)要求。
3.4建立系統(tǒng)化管理機(jī)制城建檔案是社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略資源。系統(tǒng)化的管理機(jī)制是提高城建檔案管理工作水平的關(guān)鍵。在城建檔案管理工作中系統(tǒng)化的管理機(jī)制主要是指考勤、考核、獎懲制度等方面,這些方面的系統(tǒng)化建立能夠有效的提高管理工作水平,提升企業(yè)形象。另外激勵制度的建立對提高工作人員的積極性和創(chuàng)新性有很大的作用,總之,建立系統(tǒng)化管理機(jī)制對城建檔案管理具有很大的作用。
3.5培養(yǎng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)優(yōu)秀人才是提高城建檔案管理工作水平不可或缺的一部分。要有針對性的對管理人員進(jìn)行教育,使其具備良好的專業(yè)素質(zhì),同時,要有組織的對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),由于城建檔案管理具有特殊性,所以要確保管理人員的穩(wěn)定性,從而保證城建檔案管理工作可以持續(xù)有效的進(jìn)行。
2.建設(shè)單位檔案管理自動化建設(shè)初見成效。目前已開發(fā)出數(shù)千個自動化專用軟件。許多檔案館(室)均采用比較成熟的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),已基本實(shí)現(xiàn)了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務(wù)功能的自動化管理。自動化建設(shè)大大改善了檔案館(室)的服務(wù)手段,提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率,促進(jìn)了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。尤其可喜的是,計(jì)算機(jī)應(yīng)用正在改變著檔案人員的觀念,鍛煉和培養(yǎng)出了一批計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)和應(yīng)用人才。數(shù)據(jù)庫建設(shè)也具備了一定的規(guī)模。所有這些為檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了有利條件和強(qiáng)有力的技術(shù)保證。
二、建設(shè)單位檔案館(室)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中存在的問題
1.由于歷史的原因,建設(shè)單位檔案館(室)自動化建設(shè)走的是一條各自為政、自給自足的發(fā)展道路。各個檔案館(室)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件選擇硬件設(shè)備,機(jī)型五花八門,水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統(tǒng)應(yīng)用軟件,都沒有遵循國際標(biāo)準(zhǔn),功能單一、標(biāo)準(zhǔn)化水平低,數(shù)據(jù)不完整,致使大多數(shù)檔案館無主題標(biāo)引,共享性差。而國家至今沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),各館的發(fā)展存在著很大盲目性。所以標(biāo)準(zhǔn)化水平低。
2.雖然經(jīng)過多年的努力,建設(shè)單位檔案館大都建成了規(guī)模大小不等的檔案數(shù)據(jù)庫。由于各個檔案館各自為政,在建庫過程中,數(shù)據(jù)庫大多自建自用,建成的數(shù)據(jù)庫規(guī)模小,標(biāo)準(zhǔn)化程度低,類型單一,而且大多處于低水平重復(fù)建設(shè),數(shù)據(jù)無規(guī)范化控制,商業(yè)服務(wù)水平差。大多數(shù)據(jù)庫僅僅供本單位使用,嚴(yán)重地影響了數(shù)據(jù)庫的利用率。所以數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后。
3.在檔案館現(xiàn)代化建設(shè)中,人是最關(guān)鍵的因素,網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)和管理都離不開人,各種技術(shù)以及軟硬件都必須通過檔案人員才能發(fā)揮作用。檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),對檔案人員提出了更高的要求——不僅要精通傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù),而且必須掌握自動化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),成為信息和知識的導(dǎo)航員。目前建設(shè)單位檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)仍普遍較低,不適應(yīng)高速發(fā)展的計(jì)算機(jī)工作環(huán)境,館(室)內(nèi)嚴(yán)重缺乏既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建設(shè)單位檔案事業(yè)發(fā)展的需要。所以,人員整體素質(zhì)需要提高。
三、建設(shè)單位檔案館(室)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的構(gòu)想
1.建立建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議由建設(shè)部牽頭組織建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),從行政和技術(shù)兩個方面統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)單位檔案館自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),制定一系列有實(shí)際約束力的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),特別應(yīng)該制定出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展各階段的規(guī)劃,既有近期又有遠(yuǎn)期的目標(biāo),以對全國建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)行動,開發(fā)高質(zhì)量的應(yīng)用軟件,集中人力和資金建設(shè)大型文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫以及多媒體數(shù)據(jù)庫,破除那種傳統(tǒng)的自成一統(tǒng)、條塊分割、各自為政的局面。
2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是自動化網(wǎng)絡(luò)化的前提。建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)集有關(guān)專家,共同醞釀制訂檔案的有關(guān)業(yè)務(wù)工作、技術(shù)方法以及設(shè)備等方面的統(tǒng)一原則和規(guī)范,并根據(jù)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)發(fā)展趨勢,制定出網(wǎng)絡(luò)化過程中各高校共同遵守的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),如網(wǎng)絡(luò)通訊及數(shù)據(jù)庫方面的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等,這樣可以在向資源共享過渡時少走彎路,避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。各建設(shè)單位在協(xié)調(diào)組織的領(lǐng)導(dǎo)下,選用統(tǒng)一的高質(zhì)量應(yīng)用軟件,建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫。
3.開發(fā)館藏資源,加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫是檔案館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分,是網(wǎng)絡(luò)的信息資源。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要以國際、國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),集中人力、物力、財(cái)力建成若干個標(biāo)準(zhǔn)化、通用性好的文件條目數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫。同時各館應(yīng)揚(yáng)長避短,充分利用館藏檔案信息資源的優(yōu)勢,建立有自己特色的數(shù)據(jù)庫,改變目前力量分散、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。另一方面要抓緊對小型數(shù)據(jù)庫的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改造,增加數(shù)據(jù)庫容量,提高數(shù)據(jù)庫的上網(wǎng)率。此外還要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)庫的維護(hù)工作,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和完整。當(dāng)然數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套進(jìn)行。
4.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化人才。檔案館自動化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,迫切需要一大批既懂技術(shù)又精通檔案業(yè)務(wù)的高層次信息人員,為此要加快培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高層次信息人員,加強(qiáng)對在職人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),更新其知識結(jié)構(gòu),提高其業(yè)務(wù)水平,使他們盡快掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)。還要努力引進(jìn)或選調(diào)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才,對他們進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),使之盡快適應(yīng)檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作。
信息社會把建設(shè)單位檔案館推進(jìn)一個新的發(fā)展時期。面向21世紀(jì),面對信息技術(shù)的挑戰(zhàn),建設(shè)單位檔案館必須真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè),并與互連網(wǎng)接軌,全面實(shí)現(xiàn)資源共享,為建設(shè)單位及社會提供豐富的信息資源和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化。
摘要:建設(shè)單位的檔案管理是建設(shè)單位管理工作中的重要部分。依靠傳統(tǒng)的檔案管理辦法已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理建設(shè)工程檔案已經(jīng)成為提高建設(shè)單位檔案管理的自動化程度和效率的最主要途徑和最有效的工具。雖然目前建設(shè)建設(shè)單位檔案館(室)網(wǎng)絡(luò)化的條件已經(jīng)成熟,但在網(wǎng)絡(luò)化的過程中依然存在著不少問題。本文通過分析建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)條件以及存在的問題,勾畫出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的架構(gòu),并列出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的必要條件所需措施。
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位檔案管理網(wǎng)絡(luò)化
1.創(chuàng)新管理工作理念,提高城建檔案管理發(fā)展水平。首先,合理,正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設(shè)的記錄者,城市建設(shè)技術(shù)作為創(chuàng)新信息技術(shù)的基礎(chǔ),為城建檔案館提供社會功能的服務(wù)。因此,必須對檔案管理工作做出準(zhǔn)確定位,把城建檔案管理的創(chuàng)新置于我國的發(fā)展規(guī)劃中,并為其制定合理的指導(dǎo)方法,并對檔案管理工作做出明確的分工,進(jìn)而完善城建檔案管理的機(jī)制的相關(guān)措施,另外,還要加強(qiáng)城建檔案管理創(chuàng)新意識,在管理機(jī)構(gòu)和編制人員方面采取具體的分析方法,并做出適當(dāng)扶持,進(jìn)而促進(jìn)城建檔案管理的發(fā)展。而且,通過創(chuàng)新的管理理念和服務(wù)宗旨,對城建檔案管理工作與社會發(fā)展情況相結(jié)合。然后,創(chuàng)新城建檔案的工作機(jī)構(gòu)。想要創(chuàng)新城建檔案的工作機(jī)構(gòu),必須加強(qiáng)檔案的收集與整理。當(dāng)今這個信息時代,傳統(tǒng)的城建檔案館已經(jīng)不足以帶來強(qiáng)大的吸引力,有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平,還能促進(jìn)城建檔案的信息資源擴(kuò)大發(fā)展。而且,還要推進(jìn)城建檔案管理工作的數(shù)字化進(jìn)程,建立健全相關(guān)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展,工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字化上去,比如建立網(wǎng)上服務(wù)中心和查詢系統(tǒng),方便檔案的查閱管理工作。最后,必須做好分類整理工作,加快檔案的數(shù)字化管理,及時收集各類信息并進(jìn)行整理,做好信息檢索并合理利用相關(guān)信息。適時更新檔案信息,對檔案信息進(jìn)行采集、整理與加工,對檔案內(nèi)容的規(guī)范有一定保障,給城市建設(shè)提供一些高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.改革檔案管理服務(wù),推動城建檔案的工作效率。首先,就是建立專屬于城建檔案管理的服務(wù)平臺。信息技術(shù)不斷發(fā)展,檔案館也成為一種局域網(wǎng),相關(guān)部門通過建設(shè)網(wǎng)站對檔案網(wǎng)頁進(jìn)行建設(shè),將檔案資源管理和實(shí)施單位結(jié)合起來,以期希望檔案資源引起大家的重視,利用檔案資源進(jìn)行查找與閱讀,提供人性的服務(wù)。當(dāng)前的城建檔案管理現(xiàn)狀,大量檔案館在因特網(wǎng)開展了網(wǎng)頁服務(wù),服務(wù)模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網(wǎng)站服務(wù),加快信息資源的建設(shè)力度,尤其是重要文件的資源建設(shè),更需要用電子閱讀的形式進(jìn)行管理與運(yùn)用,促進(jìn)城建檔案管理創(chuàng)新,加快城建檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程,并朝著服務(wù)化的方向發(fā)展。其次,建立在線閱讀城建檔案的機(jī)構(gòu)點(diǎn)。在館內(nèi)查閱資料顯得落后而復(fù)雜,館內(nèi)檔案的數(shù)量太多,檢索時有一定難度,而且大部分資料都是原件,為了不損壞珍貴史料,應(yīng)該盡量減少翻閱次數(shù),延長資料的使用壽命。當(dāng)今社會在獲取信息是較為注重時間的,傳統(tǒng)的檔案館已經(jīng)根本不能滿足人們的需求。所以,在信息時代,必須創(chuàng)新檔案管理工作,將檔案館內(nèi)的資料上傳至網(wǎng)絡(luò),通過現(xiàn)代高科技手段的運(yùn)用,使得城建檔案為人們提供多方位,多層次新型服務(wù)。尤其是近期我國社會發(fā)展隨之加速,在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多,為了便利查閱工作,必須順應(yīng)時展的新形勢,進(jìn)而提高工作效率,并建立有關(guān)的服務(wù)系統(tǒng),準(zhǔn)確對在線信息進(jìn)行更新和完善,給城建檔案管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.對資源進(jìn)行補(bǔ)充,加強(qiáng)城建檔案的管理建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)。第一,要注重城建檔案的管理建設(shè),將城建檔案資源的地位進(jìn)一步提升,為深化城建檔案管理工程項(xiàng)目做基礎(chǔ),從根本抓起,積極做好監(jiān)督工作,全面從城建項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)會議及科研問題做監(jiān)督和管理,并分類進(jìn)行歸檔,進(jìn)而對珍貴檔案實(shí)行數(shù)字化管理,還要將高效和不方便翻閱的檔案做數(shù)字化管理。而且,積極開展城建檔案管理工作的活動征集工作,進(jìn)而推動城建檔案的創(chuàng)新管理建設(shè)。第二,培養(yǎng)建設(shè)出一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。城建檔案管理不僅需要先進(jìn)信息技術(shù)的支持,還需要高素質(zhì)人才的配合。城市發(fā)展與人才培養(yǎng)是分不開的,城建檔案也需要人才培養(yǎng)和支持。所以,必須具有打破傳統(tǒng)觀念的信心,改革創(chuàng)新管理方向,給城建檔案管理擴(kuò)展出一條嶄新的道路,提高創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理意識,進(jìn)而促進(jìn)管理服務(wù)水平的提升??梢詾閱T工提供一系列的實(shí)踐機(jī)會,為員工進(jìn)行培訓(xùn),提高人們的創(chuàng)新意識。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業(yè)知識,還應(yīng)該掌握現(xiàn)代的信息技術(shù),強(qiáng)化為人民的觀念,將服務(wù)程度與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的高素質(zhì)建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代社會和諧發(fā)展。
二、創(chuàng)新城建檔案管理工作的重要內(nèi)容
城市建設(shè)的迅速發(fā)展,將城建檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高,而且計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用,涌現(xiàn)了一批電子文件和數(shù)字資料,導(dǎo)致新型的城建檔案管理不能在傳統(tǒng)的管理模式與創(chuàng)新手段中實(shí)現(xiàn)。因此,創(chuàng)新城建檔案的管理與服務(wù),應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化系統(tǒng),可從以下幾個方面入手:
1.促進(jìn)城建檔案管理的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將城建檔案館進(jìn)行數(shù)字化建設(shè),需要從庫房、館藏、檢索工具、規(guī)章制度、干部隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)職能方面加強(qiáng)建設(shè)工作。而且,還應(yīng)該把城建檔案的現(xiàn)代化硬件與軟件設(shè)施互相合理配合,并加強(qiáng)城建檔案的信息系統(tǒng)建設(shè)。特別是推動網(wǎng)絡(luò)管理的城建檔案信息,提升信息的運(yùn)用程度,進(jìn)而提高城建檔案的信息化。
2.強(qiáng)化城建檔案的數(shù)字化資源。城建檔案的數(shù)字化資源是城建檔案建設(shè)信息化資源的重要部分,相關(guān)部門正在努力建設(shè)城建檔案信息化。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了電子文件在城建檔案管理工作中的作用,及時對各類文件的整理和分類,并加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)城建檔案的信息化儲存。
3.強(qiáng)化城建檔案的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源,通過數(shù)字城建檔案館來加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照軟件系統(tǒng)將城建檔案的資料進(jìn)行收集與整理,并加以鑒定、檢索、利用、編研和統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的多方位管理與控制,促進(jìn)城建檔案的管理工作,將城建檔案館為核心發(fā)展,進(jìn)而覆蓋館內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化文件的數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)該先要制定目錄,并開展數(shù)字化建設(shè),提高城建檔案的創(chuàng)新質(zhì)量,促進(jìn)信息數(shù)據(jù)庫的高效、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,擴(kuò)大檔案館的信息數(shù)字化。因此,穩(wěn)抓城建檔案部門的信息化建設(shè),在新時期的大好機(jī)遇下,將城建檔案管理工作與當(dāng)前社會相適應(yīng),徹底開發(fā)城建檔案的信息化,與時俱進(jìn),積極探索適合城建檔案管理工作的新道路,積極開創(chuàng)城建檔案管理工作的新現(xiàn)象。
一、電子文件給管理帶來的便利
隨著數(shù)字化信息社會的到來,使用電子文件給管理和開發(fā)利用帶來很大方便。一是電子文件的記錄密度極大,存儲空間很小,再大的信息量也不需要很大庫房。二是電子文件的易刪性,將給電子文件管理和開發(fā)利用帶來方便。三是電子文件可共享,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可方便快捷的同時提供給眾多用戶利用。四是各種信息媒體可利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。五是可利用電子文件非實(shí)體歸檔特性,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),很快完成電子文件的收集積累、整理歸檔工作。
二、加強(qiáng)電子文件的管理與歸檔
與紙質(zhì)文件相比,電子文件的管理與歸檔是一項(xiàng)艱苦細(xì)致且難度較大的工作,主要原因是大多數(shù)電子文件形成者或囿于傳統(tǒng)觀念,誤認(rèn)為電子文件不是文件而忽視其歸檔,或怕增加工作量而不愿承擔(dān)此項(xiàng)工作;或由于電子文件對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的依賴性,因此需要從以下幾個方面加強(qiáng)電子文件的管理和歸檔工作。